Strategie Sacueni

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Proiect cofinanat din Fondul Social European
Ministerul Administraiei i Internelor
Elaborarea strategiei de dezvoltare a Oraului Scueni, judeul Bihor
Strategia de dezvoltare a oraului Scueni, judeul Bihor, Romnia
2010
proiect finanat de Uniunea European prin Fondul Social European, n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea capacitii Administrative. Proiectul este implementat de Unitatea Administrativ Teritorial Oraul Scueni.
Elaborarea strategiei de dezvoltare local a oraului Scueni,
Prezentul document este Strategia de dezvoltare local a oraului Scueni, elaborat n cadrul proiectului ntitulat
SUMAR
Rezumat executiv ......................................................................................................................................................... 5 Documentul ................................................................................................................................................................ 5 Procesul de planificare strategic i dezvoltarea comunitii i a oraului .................................. 5 Viziunea ........................................................................................................................................................................ 5 Profilul strategic al oraului Scueni .............................................................................................................. 6 Principalele direcii strategice ........................................................................................................................... 7 Sinteza strategiei de dezvoltare local n funcie de principalele obiective urmrite .............. 9
Iii. Profilul strategic .......................................................................................................................................... 28 Caracterizarea general a oraului Scueni .............................................................................................. 28 Tendine demografice .......................................................................................................................................... 30 Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc ............................................................. 38 Nivelul de educaie i starea nvmntului ........................................................................................... 43 Nivelul satisfaciei privind nvmntul ............................................................................................... 47 Bunstare i servicii sociale ............................................................................................................................. 48 Servicii sociale alternative: organizaii non-guvernamentale ..................................................... 52 Integrarea social i egalitatea de anse .................................................................................................... 54 Categorii defavorizate: rromii .................................................................................................................... 54 Egalitatea de anse ntre femei i brbai .............................................................................................. 60 Starea sntii i servicii de sntate ........................................................................................................ 64 Nivelul satisfaciei privind serviciile medicale ................................................................................... 69 Starea infrastructurii de baz i a serviciilor de utiliti ................................................................... 70 Accesibilitate i transport. Calitatea drumurilor ............................................................................... 70 Utiliti publice i calitatea acestora ....................................................................................................... 72 Nivelul satisfaciei privind utilitile publice ....................................................................................... 73 Situaia economic ............................................................................................................................................... 74 Particularitile sectorului agricol local ................................................................................................ 80 Particularitile sectorului industrial local .......................................................................................... 81
Ii. Cadrul strategic ............................................................................................................................................... 16 Viziunea despre viitor ......................................................................................................................................... 16 Nevoia planificrii strategice n contextul actual .................................................................................. 18
I. Aspecte introductive ...................................................................................................................................... 10 Introducere .............................................................................................................................................................. 10 Obiectivele proiectului ....................................................................................................................................... 10 Aspecte metodologice .......................................................................................................................................... 11 Colectarea datelor ............................................................................................................................................ 12 Comisie de monitorizare ............................................................................................................................... 14 Rapoarte de monitorizare ............................................................................................................................ 14 Aspecte deontologice ...................................................................................................................................... 15
Iv. Direcii strategice de dezvoltare ......................................................................................................... 90 Considerente generale ........................................................................................................................................ 90 Principalele obiective .......................................................................................................................................... 91 Principii de planificare strategic ................................................................................................................. 91 Principii de baz ................................................................................................................................................ 91 Direciile majore ale principiilor aplicate de strategii ..................................................................... 92 Analiza SWOT ......................................................................................................................................................... 96 Puncte de plecare n elaborarea planurilor strategice de dezvoltare ......................................... 103 Direcii generale de dezvoltare ..................................................................................................................... 106 Operaionalizarea principalelor direcii de dezvoltare prin strategii de dezvoltare .......... 108 Elementele strategiei de dezvoltare ........................................................................................................... 110 Oraul funcional ............................................................................................................................................ 113 Oraul comunitar ............................................................................................................................................ 117 Oraul atractiv ................................................................................................................................................ 122 Oraul prosper ................................................................................................................................................ 126 Pincipalele direcii de specializare a economiei locale ...................................................................... 131 Turismul balnear ............................................................................................................................................ 132 Drumul vinului ................................................................................................................................................ 134 Agricultura ecologic ................................................................................................................................... 136 arc/parc natural ........................................................................................................................................... 137 Servicii sociale pentru vrstnicii din zona Oradea ......................................................................... 139 Oportuniti de finanare pentru Autoritatea Administrativ Teritorial oraul Scueni . 140 Fonduri europene .......................................................................................................................................... 140 Programe guvernamentale ........................................................................................................................ 155 Alte surse de finanare ................................................................................................................................ 160 Bibliografia utilizat .............................................................................................................................................. 161 Linkuri oficiale utile .............................................................................................................................................. 163
Particularitile sectorului comercial local .......................................................................................... 81 Particularitile turismului n Scueni ................................................................................................... 81 Caracterizarea geografic i hidrografic a zonei n care se afl oraul Scueni .................... 85 Descrierea geologic ....................................................................................................................................... 85 Solul i clima ....................................................................................................................................................... 86 Flora ........................................................................................................................................................................ 88
Rezumat executiv
Documentul
Procesul de planificare strategic i dezvoltarea comunitii i a oraului
Prezentul document este Strategia de dezvoltare local a oraului Scueni.
Pentru dezvoltarea oraului este neceas creionarea, realizarea i promovarea unei viziuni strategice despre viitor. Lipsa viziunii i a planificrii strategice a dezvoltrii duce la o actvititatea administrativ cu randament sczut, cu mari risipe de resurse materiale i umane. Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a oraului Scueni pe o perioad relativ ndelungat, de 10 ani, n concordan cu realitile i posibilitile umane, materiale, culturale i simbolice spacifice UAT Scueni. Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea comunitii i a exterilor, transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului. Pentru reuit, scopurile i obiectivele planificate strategic trebuie nsoite de promovarea, la nivelul administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice i s maximizeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii locale.
Viziunea
Viziunea despre Scueni n viitorul de peste zece ani arat astfel: un ora devenit mai compact, mai funcional, prosper, atractiv i care aparine comunitii. Un ora unde muli i-ar dori s triasc i s munceasc, care funcioneaz ca centru regional din punct de vedere economic i social. Aceast viziune poate fi exprimat metaforic prin cele patru direcii principale de dezvoltare: Oraul Funcional, Oraul Comunitar, Oraul Atractiv i n fine Oraul Prosper. Toate patru ntr-un loc, sub egida sloganului Scueni Oraul apelor termale. Reafirmm c dezvoltarea durabil i sustenabil reprezint cheia succesului comunitilor locale. Dac resursele de care dispune o zon sau o regiune sunt bine identificate i creionate, dac potenialul economic este exact trasat i zestrea uman este corect administrat atunci premisele unui succes real par a fi ntrunite. Cooperarea transfrontalier dintre administraiile locale, dintre agenii economici din Romnia i Ungaria, relaiile zilnice dintre populaia de 5
Profilul strategic al oraului Scueni
dincolo i dincoace de grani reprezint esutul pe baza criua bunstarea comunitii trebuie cldit. Calitatea capitalului uman, respectiv know how-ul deja dobndit, i experienele mprtite pot fi cheia bunstrii ntr-un context post-criz. Un avantaj al zonei i al oraului Scuni este faptul c face parte din Uniunea European, la bunstarea creia va contribui cu un potenial economic din ce n ce mai puternic.
Profilul strategic al oraului Scueni
Planul de dezvoltare strategic se raporteaz la starea actual a localitii, corelat cu starea general a rii, respectiv la realitile globale i tendinele mondiale. Pentru a formula un plan strategic cu reale anse de reuit m formulat dou ntrebri eseniale: Ce difereniaz oraul Scueni de alte orae asemntoare din Romnia i din regiune (zona transfrontalier) specificitate? respectiv
Mai departe, un alt punct nevralgic reprezint structura i natura economiei locale. Ea este nc dependent de tradiia, nostalgia i motenirea economiei bazat pe industria uoar (confecii, nclminte) i de agricultura la scar industrial (zootehnie, prelucrarea crnii). Este deci n continuare dependent de drumul parcurs al economiei n perioada comunismului. n prezent economia local se afl ntre nostalgia industrial i economia bazat pe servicii de calitate, i este oarecum npotmolit n activitile comerciale cu amnuntul n firme mici, de subzisten. Posibilitile reale de care dispune locul sunt slab exploatate, reelele economice sunt prea locale, nchise i direcionate exclusiv ctre populaia autohton, care n prezent se confrunt cu probleme materiale, reprezentnd un grad sczut de cerere. Acest ciclu nchis se restrnge asupra micilor nreprinztori i asupra nivelul texelor locale colectate. Practic, principala problem a economiei locale reprezint natura ei local, i ea la scar redus cu anse slabe de cretere. 6
Per total putem afirma c principala ameninare cu care se confrunt oraul Scueni este calitatea slab a capitalului uman autohton de care dispune n prezent localitatea, existnd chiar posibilitatea ca calitatea capitalului uman (criteriu const n stocul educaional n localitate) s scad i mai dramatic n urmtorii ani dac nu se intervine rapid i eficient din partea factorililor abilitai n acest sens la nivel local. Mai mult, volumul capitalului social este extrem de deficitar, raportat la interesul comun este sczut, disfuncional, inoperant. (Cele dou aspecte sunt interconectate, de regul un stoc educaional redus generaz un volum mic de capital social, legtura este una linear). Numrul mare de a populaiei de vrst inactiv, omeri i asistai sociali, care practic sunt exclusi sau marginalizai, adic din relaiile economice, sociale i culturale care reprezint esutul tare al societii de aici accentueaz latura problemaic a capitalui uman i social. Iar criza economic actual acutizeaz acest aspect.
Care sunt elementele strategice pozitive i negative care pot fi identificate n Scueni- puncte forte i puncte slabe?
Din acest motiv volumul de bunuri i valori produs de aceast economie este redus, cu slabe anse de creteri spectaculoase, indiferent de contextul economic general/extern. Adaptarea structurii economiei locale la provocrile economiei post-fordiste, deschiderea ctre o regiune mai larg i integrarea ei n reelele economice regionale i trasfrontaliere este un deziderat imperios necesar.
Principalele direcii strategice
Principalele direcii strategice

Dezvoltarea infrastructurii
n fine, dei exist numeroase posibiliti i elemente care ar putea fi utilizate, locul/localitatea Scueni nu este suficient inventat, marketat. Este deci nevoie urgent de o marc care s atrag atenia asupra oraului i al ntregii regiuni din care Scueni face parte, pentru a atrage capital, capital uman i for de munc bine instruit. Brandul trebuie s ofere un aport considerabil n consolidarea statutului de centru regional i pol transfrontalier jucat de Scueni.
Starea general a infrastructurii primare i secundare prezint semne ncurajatoare. Din datele analizate reiese clar, c primii pai n direcia modernizrii infrastructurii au fost fcute, bazele n ultimii doi-trei ani ai fost puse. Principalele probleme reprezint disparitatea ntre infrastructura de care dispune centrul de ora i satele aparintoare, problematica reelei de ap potabil, canalizare, respectiv problematica electricitii n cartierele segregate social pe lng inegalitile de acces la infrastructura secundar n funcie de mediul rezidenial i locativ.
Se are n vedere dezvoltarea infrastructurii primare i secundare a oraului, necesare ca un ora ca Scueni (n funcie de starea actual, de locaia ei, de numrul i compoziia populaiei stabile, de structura ecologic i arhitectural a oraului) are nevoie pentru a asigura o baz solid, un bun punct de plecare n calea dezvoltrii economice. Rolul principal n aceast ecuaie revine administraiei locale, Primriei i Consiliului Local, n colaborare cu celelalte instituii guvernamentale din teritori i din centru. Sporirea volumului investiiilor din fonduri naionale i structurale rmne principalul instrument de finanare; ns atragerea de partneri transfrontalieri i privai pentru dezvoltarea infrastructurii secundare trebuie s devin o prioritate n urmtorii 3-5 ani. Strategia referitoare la dezvoltarea i competitivitatea economic reprezint coloana vertebral a strategiei de dezvoltare, eena dezvoltrii durabile i sustenabile. Aceast stategie propune o specializare economic a oraului exploatnd resursele de care despune: apa termal, trandul, posibilitile naturale (flora i fauna Vii Ierului, vntul), solul, patrimoniului cultural i arhitectural, vinul, apropierea de Ungaria. Practic, strategia propune o restructurare a economiei locale i racordarea la reelele transfrontaliere. Pe termen mediu se are n vedere 7
Dezvoltarea i competitivitatea economic, cu accente pe turism, i turism balenear
dezvoltarea n urmtoarele direcii: specializarea pe turismul, n special cel balnear, pe producerea alimentelor bio, valorificarea vinului. Pe termen lung: producerea de energie regenerabil, servicii sociale n regim pay-for. Astfel, strategia de maxim importan este strategia denumit Oraul Comunitar n paralel i consolidarea i dezvoltarea hotrt a infrastructurii primare i secundare a oraului. Eliminarea analfabetismului (propriu zis i funcional) n rndul populaiilor marginalizate social i economic (numrul i ponderea lor din totalul populaiei a avut un trend de cretere n ultimii cinci ani) respectiv stoparea abandonului colar i accentul pus pe programe de educare i nvare continu (pentru aduli) este o prioritate strategic, care pe termen mediu contribuie la creterea calitii fori de munc i la reducerea numrului celor care sunt sraci. De asemenea, este urmrit de creterea volumului capitalului social, prin utilizarea hotrt a tradiiei de care despune localitatea, i anume este necesar reinventarea modelelor de cooperare interumane i instituionale reprezentate n trecut de legile de munte (n viticultur) i cele referitoare la spaiul urban (organizarea voluntar a pompierilor).
Dezvoltarea resurselor umane i comunitare
Dezvoltarea resurselor umane i comunitare
Construirea unui brand atractiv pentru atragerea de capital, locuri de munc, capital uman i turiti n oraul Scueni
Strategia de dezvoltare referitoare la brandul localitii prefaeaz, faciliteaz recalibrarea i specializarea economiei locale. Importana acestui obiectiv este mare, mai ales pe termen imediat. Administraia local trebuie s contientizeze importana acestui scop i s joace un rol catalizator, de ncurajare, de comunicare cu parteneri instituionali externi. Specialitii externi, respectiv organizaiile profesionale au un rol determinant n aceast strategie, care practic pune n valoare acele elemente valori locale respectiv regionale care pot fi marketate, valorificate pe pia i integrate ntr-un brand (simbol) ce prezint Sueniul ca loc i ca oportunitate de afaceri i investiii. Oraul Atractiv este imaginea UATOS, care ara ca scop s atrag investitori, turiti, locuri de munc i for de munc cu o educaie superioar. Apa termal, trandul, Castelul, pivniele, vinul local, bisericile i cimitirul evreiesc respectiv produsele agrare de bun calitate trebuie s devin punctele tari n sporirea atractivitii locului.
Arborele obiectivelor
Arborele obiectivelor
Sinteza strategiei de dezvoltare local n funcie de principalele obiective urmrite
Introducere
I. Aspecte introductive
Aceast publicaie este realizat n cadrul proiectului Elaborarea strategiei de dezvoltare local a orasului Scueni, implementat de ctre Unitatea Administrativ Teritorial Oraul Scueni i finanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.
Prezentul document este un instrument de lucru n procesul dezvoltrii locale a Oraului Scueni, judeul Bihor, Romnia. Are ca obiectiv s ofere cadrul empiric i practic al dezvoltrii strategice i o unealt pentru o mai bun reglementare i fundamentare a politicilor locale.
Obiectivele proiectului
Obiectivul general al proiectului l constituie cresterea performanei administrative i dezvoltarea capacitii de formulare a politicilor publice la nivelul administraiei publice locale a oraului Scueni, prin elaborarea unei strategii de dezvoltare local pentru urmtorii 10 ani care s ofere cadrul dezvoltrii strategice si o mai bun reglementare i fundamentare a politicilor locale. n vederea realizrii obiectivului general proiectul are n vedere atingerea urmtoarelor scopuri: Formularea unui document de politic public ce va sprijini planificarea strategic si direciile viitoare de dezvoltare ale oraului Scueni; nbuntirea cunotinelor i competenelor personalului administraiei publice locale solicitante n vederea creterii performanei n formularea de politici publice i planificare strategic, prin formarea personalului n domenii precum planificarea strategic i management financiar;
Proiectul se ncadreaz n Domeniul 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ al Axei prioritare 1 din cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Este realizat n concordan cu obiectivul specific al domeniului major de intervenie, propunndu-i creterea performanei administrative i dezvoltarea capacitii de formulare a politicilor publice la nivelul administraiei publice locale a oraului Scueni. 10
Promovarea planificrii participative n vederea elaborrii i implementrii strategiei de dezvoltare local pentru oraul Scueni.
Rezultatele proiectului vor contribui la mbuntirea coerenei politicilor i deciziilor la nivel instituional, respectiv la mbuntirea performanei personalului administraiei publice locale. Grupul vizat direct de implementarea i rezultatele proiectului l reprezint personalul autoritii administraiei publice locale a oraului Scueni, n total 30 de persoane, care si desfsoar activitatea n 12 domenii diferite. Scopul principal urmrit a vizat formularea unui document coerent de politic public ce va sprijini planificarea strategic i direciile viitoare de dezvoltare a oraului Scueni; va prezenta imagini ample, complexe, valide i fidele despre realitile i posibilitile de dezvoltare a oraului Scueni; va identifica i modela principalele direcii de dezvoltare strategic pentru urmtorii zece ani.
n acest sens n cadrul proiectului se propune elaborarea unui document de planificare strategic i instruirea personalului administraiei publice locale n trei domenii (planificare strategic, dezvoltare de parteneriate, management financiar), pregtirea i desfurarea unui proces de planificare strategic, care va fundamenta direciile i iniiativele de dezvoltare viitoare.
Aspecte metodologice
Partea a doua ofer o imagine exact i clar despre situaia de fa a oraului Scueni, descris pe trei coordonate majore: infrastructur, economie i social-cultral. Tendinele de dezvoltare social sunt prezentate i analizate prin urmtoarele aspecte: tendine demografice, starea infrastructurii, economia local i tendinele pe piaa muncii, starea turismului, bunstera social i serviciile sociale, probleme tipice localitii, starea de sntate, integrarea social i egalitatea de anse, calitatea mediului nconjuror i condiiile geografice. Partea a treia este structurat n jurul analizei SWOT, a analizei factorilor interesai n dezvoltarea strategic. Tot n aceast parte sunt fundamentate direciile principale i planurile strategice care determin dezvlotarea durabil i sustenabil a oraului Scueni. Partea a patra reprezint nucleul tare al documentului: sunt definite principalele direcii de dezvoltare, sunt elaborate strategiile de dezvoltare, respectiv aciunile concrete sunt enumerate n corelaie cu principalele programe i surse de finanare existente. Strategia de dezvoltare local a oraului Scuieni este un document empiric. Este fundamentat pe date empirice, colectate n diferitele faze ale proiectului. Au fost utilizate date precum: date statistice pimare i secundare, date de natur statistic, sau calitativ. Mai multe metode 11
Ducumentul este structurat n patru mari pri. Prima parte conine acele informaii vitale care sunt necesare pentru utilizarea corect a planului strategic: cuvntul nainte al primarului localitii, viziunea despre viitorul oraului, obiectivele, scopurile i principiile de baz care fundamenteaz planificarea strategic, aspectele metodologice i deontologice referitoare la procesul de colectare a datelor utilizate, respectiv sumarul executiv adresat factorilor de decizie.
Aspecte metodologice
au fost aplicate: s-au efectuat discuii formale i informale cu actorii diferitelor grupuri sociale (manageri, populaie, membrii administraiei locale, experi externi, reprezenani an ONG-urilor), s-au efectuat interviuri direcionate cu persoane cheie (preoi, directori de coli, manageri, primar), sondaje de opinie. Prelucrarea, sistematizarea, analiza i interpretarea datelor s-a fcut prin aplicarea metodelor, tehnicilor i instrumentelor specifice cercetrii sociale sociologice. Declarm, c toate criteriile din Ghidul Metodologic pentru colectarea i analiza datelor neceseare pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local, editat sub egida Unitatea Administrativ Teritorial Oraul Scueni, din noiembrie 2009 au fost respectate. Scopul etapei de colectare a datelor si informaiilor necesare pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local constituie realizarea unei baze de date cuprinztoare, care va fi un fundament solid pentru diagnoza situaiei actuale a localitii. Calitatea i cantitatea informaiilor colectate determin n mod decisiv calitatea strategiei de dezvoltare, realistatea, fezabilitatea si sustenabilitatea obiectivelor formulate.
Colectarea datelor
Colectarea datelor
Totodat, dezvoltarea local trebuie privit ntr-un context mai larg, n relaie cu direciile de dezvoltare regionale, naionale, internaionale. Dac n cadrul colectrii de date am avut n vedere identificarea datelor cu privire la politicile i strategiile comunitare, naionale, regionale, judeene, etapa de analiz a datelor si informaiilor nu poate fi lipsit de analiza contextului dezvoltrii locale. n analiza contextului dezvoltrii locale trebuie luat n considerare factorii interni si externi care pot influena dezvoltarea local. Colectarea i analiza datelor i informaiilor necesare pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local s-a realizat prin parcurgerea urmtorilor pai: Stabilirea parametrilor cantitativi si calitativi pentru colectarea datelor i informaiilor: definirea perioadei de timp relevante definirea nivelului de detaliere a fiecrui tip de date i informaii stabilirea informaiilor care trebuie colectate,
O parte considerabil a analizei datelor i informaiilor colectate se refer la identificarea tendinelor de dezvoltare local, precum i la evaluarea resurselor locale de care localitatea dispune. n aceas etap va trebui s trecei n revist toate asepctele relevante care in de procesele si tendinele de dezvoltare local, punnd accent pe evidenierea a ct mai multor conexiuni, interdependene i concluzii, identificate i formulate ca rezultat al unei abordri comparative.
Colectarea i documentarea datelor i informaiilor necesare pentru strategie:
12
crearea echipei de coordonare n cadrul APL,
Colectarea datelor
interviuri cu leaderii de opinie ai comunitii locale, forumuri cetenesti,
ateliere de lucru pentru pregtirea i implicarea angajailor APL,
elaborarea si utilizarea sistemului de documentare a datelor colectate,
Analiza datelor si informaiilor necesare pentru strategie: analiza contextului dezvoltrii locale, analiza factorilor interesai, analiza SWOT, analiza problemelor.
chestionare pentru evaluarea opiniei populaiei locale cu privire la stadiul actual al dezvoltrii locale i la posibilele oportuniti de dezvoltare, discuii sub form de focus group.
analiza tendinelor de dezvoltare local i a resurselor locale deinute,
O etap important a analizei datelor si informaiilor necesare pentru strategia de dezvoltare local o constituie analiza problemelor, inclusiv stabilirea relaiilor cauz-efect dintre problemele identificate. Procesul de analiz a problemelor se compune din urmtorii pai: 1. Pornind de la punctele slabe identificate n cadrul analizei SWOT s-a ntocmit o list a problemelor, necesitilor si constrngerilor care apar la nivelul dezvoltrii locale 2. S-a creat o echip de lucru si analiza problemelor s-a realizeat n cadrul unui atelier de lucru de tip brainstorming cu implicarea experilor locali. 3. Dezvoltarea local are n vedere soluionarea unei situaii problematice complexe, coerente, aadar, analiza problemelor identificate s-a efectuat din punct de vedere al raporturilor dintre ele. n acest sens s-au identificat problemele centrale i s-au analizat din punct de vedere al cauzelor si efectelor acestora.
13
4. Reprezentarea vizual a rezultatelor analizei de probleme se realizeaz prin arborele problemelor, care este un sistem coerent i prezint clar situaia problematic. 5. Arborele problemelor are un rol important n etapele planificrii strategice, avnd n vedere faptul c, constituie fundamentul pentru formularea obiectivelor. Arborele problemelor prezint o serie de probleme care trebuie soluionate pas cu pas astfel nct s se ajung la o situaie viitoare mbuntit, la un stadiu viitor dorit, ceea ce trebuie s apar si n logica concepiei de dezvoltare local.
Comisie de monitorizare
n acest context s-a elaborat i arborele obiecitvelor, ceea ce este instrumentul invers pentru arborele problemelor. Se pornete din problemele identificate, care se formuleaz ca i scopuri i obiective, i este un instrument folositor n formularea strategiei n sine.
n strategia de dezvoltare se regsesc multe modele, care ne ajut la abordarea i nelegerea ct mai vast a problemelor abordate i a obiectivelor formulate n vederea soluionrii acestora.
Comisie de monitorizare
Pentru a asigura un proces de monitorizare transparent va trebui definit n viitor cadrul instituional al activitilor de monitorizare. Se recomand crearea unei Comisii de Monitorizare alctuite din reprezentanii autoritii administraiei publice locale (de exemplu primar, viceprimar, Consiuiuli Local), precum i reprezentani ai instituiilor, organizaiilor partenere cu responsabiliti concrete n atingerea obiectivelor propuse. De obicei aceste comisii au ca sarcin asigurarea respectrii prevederilor cu privire la responsabilitile de monitorizare prevzute. Se recomand cooperarea direct dintre membrii comisiei si persoanele implicate n implementarea strategiei. De asemenea, comisia are un rol important n analiza i adoptarea msurilor de intervenie n cazul abaterilor constatate. Planul de monitorizare va conine, pe lng elementele prezentate mai sus informaii detaliate legate modul de organizare si funcionare a acestei comisii.
Rapoarte de monitorizare
Raportul de monitorizare este o descriere sintetic a progresului realizat, o prezentare a stadiului n care se afl implementarea strategiei de dezvoltare local. ntocmirea acestor rapoarte este influenat de perioadele de monitorizare stabilite. n planul de monitorizare se va stabili calendarul si responsabilitile legate de raportare, i eventual, dar nu obligatoriu, formularele pentru diferitele tipuri de rapoarte. 14
Acest document este elaborat n conformitate cu standardele impuse de tiina cercetrii sociale i autorii garanteaz c au fost respectate toate normele etice i umane care ghideaz principalele aspecte care in de procesul de colectare a datelor statistice, respectiv de principalele rezultate care decurg din informaiile colectate.
Aspecte deontologice
Aspecte deontologice
15
II. Cadrul strategic

Viziunea despre viitor
n ultimii ani ns schimbrile au fost mai degrab pozitive, localitatea a recptat din strlucirea de odinioar, creterea economic i-a fcut prezena, beneficiile au fost sesizate i resimite de ctre un grup tot mai numeros din Unitatea Administrativ Teritorial Oraul Scueni. Localitatea a intrat n rndul oraelor situate n zona Vii Ierului, din anul 2005 i i-a propus planuri ambiioase. n prezent efectele crizei financiare i economice se simt i n Scueni, dar n ciuda situaiei nu tocmai roze din momentul actual ansele i perspectivele de care dispune localitatea pot da o not trectoare greutilor prezente. Utiliznd resursele naturale, fizice, patrimoniul cultural i uman, tradiiile i modelele de autoorganizare de care dispune localitatea reprezint baz relativ solid pentru dezvoltare n urmtorii zece ani.
Oraul Scueni este un ora care s-a schimbat foarte mult n ultimii zece ani. Pn la nceputul anilor 2000 schimbarea a fost mai degrab, sau mai bine spus doar ntr-un sens nu tocmai benefic, la fel cum s-a ntmplat cu toatel localitile din ar n urma restrucurrii econonomice, a dezindustrializrii i formrii capitalismului bazat pe mecanismul pieei. Au aprut probleme noi, necunoscute i nentlnite pn n momentul rspectiv, care au reprezentat provocri excesive, uneori greu de depit.
Pentru c urmtorii zece ani vor fi decisive pentru acest ora; este aproape sigur, c n perioada 2010-2020 se vor petrece schimbri radicale n modul n care economia mondial, regional i desigur local va funciona ntr-o lume mai integrat global, mai mult bazat pe reelele sociale i economice i cu certitudine mai dependente de sursele de energie alternativ i mai fragil datorit schimbrilor climatice ce vor urma cu siguran.
Este deci neaprat nevoie ca strategiile de dezvoltare proiectate n acest moment s ia n considerare aceste evoluii i s gseasc modaliti prin care oraul s aib anse nu numai s se dezvolte, ci i s se adapteze la aceste schimbri ntr-un viitor mult mai ndeprtat, nu numai n perioada post-criz criz, ci i n momentul n care societatea biotehnologic i posibil postpetrol va reprezenta o realitate cert. n momentul n care i situaia din Scueni va fi determinat de un mix de factori locali, externi, globali de natur economic, geopolitic i social, cu politici de imigrri greu de anticipat n prezent i cu o presiune ridical venit din partea sectorului energetic aflat n plin reorganizare. Multe dintre ele vor avea cu siguran un impact direct i n Scueni. 16
Viziunea despre UAT Scueni n viitorul de peste zece ani arat astfel: un ora devenit mai compact, mai funcional, prosper, atractiv i care aparine comunitii. Unde muli i-ar dori s triasc i s munceasc, care funcioneaz ca centru micro-regional din punct de vedere economic i social. Aceast viziune poate fi exprimat metaforic prin cele patru direcii principale de dezvoltare: Oraul Funcional, Oraul Comunitar, Oraul Atractiv i n fine Oraul Prosper. Toate patru ntr-un loc, sub egida sloganului Scueni Oraul apelor termale. Reafirmm c dezvoltarea durabil i sustenabil reprezint cheia succesului comunitilor locale. Dac resursele de care dispune o zon sau o regiune sunt bine identificate i creionate, dac potenialul economic este exact trasat i zestrea uman este corect administrat atunci premisele unui succes real par a fi ntrunite. Cooperarea transfrontalier dintre administraiile locale, dintre agenii economici din Romnia i Ungaria, relaiile zilnice dintre populaia de dincolo i dincoace de grani reprezint esutul tare pe baza criua bunstarea comunitii trebuie cldit. Calitatea capitalului uman, respectiv know how-ul deja donbndit, i experienele mprtite pot fi cheia bunstrii n contextul post-criz i un avantaj al zonei care face parte din Uniunea European, la care va contribui din plin i regiunea Scueni cu un potenial economic din ce n ce mai puternic.
Pn atunci ns n prezent, n anul 2010 Oraul Scueni este un ora relativ mic, cu faet pe alocuri rural, pe alocuri modern, dar situat ntr-o zon cu mai multe posibiliti: bogate valori valori naturale, apa termal, cu o viticultur demn de luat n seam, cu un patrimoniu cultural remarcabil, aproape de Ungaria, cu tradiie multiculutral. Orecum este nevoie doar s utilizeze mai mult i direcionat pe aceste resurse i s porneasc pe un drum ctre o economie specializat pe cererea actual i probabil n viitor, s se conecteze la procesele pe o scar la larg n domeniul turismului, agrculturii eco i a servicilor balneare de care o populaie tot mai mare are i va avea o cert nevoie.
Viziunea despre viitor
Planul de dezvoltare stategic a oraului Scueni este un instrument necesar n mna factorilor de decizie, dar nu i suficient pentru a atinge scopurile i obiectivele specifice propuse bazate pe datele care descriu i creioneaz o stare actual de fapt. Pentru realizarea viziunii este absolut necesar o munc hotrt i grea. De care oraul cu siguran este capabil! 17
Modul n care acest deziderat se va materializa, depinde, desigur de mai muli factori interni i externi. Depinde de ambiia administraiei locale, de primar, viceprimar, Consiliul Local, de ntreg personalul Primriei. Dar depinde decisiv i de modul n care mediul i comunitatea de afaceri reacioneaz i sprijin aceast viziune pe termen lung, de atitudinea i susinerea nregii populaii. Este nevoie de un parteneriat strns ntre aceti actori pentru a putea rspunde cu succes provocrilor venite din partea celorlali competitori zonali, regionali i globali.
Nevoia planificrii strategice n contextul actual
Planificare strategic: n acest capitoll reflectm asupra contextului cadru a elaborrii strategiei de dezvoltare i descriem consideraiile generale privind planificarea strategic, beneficiile dezvoltrii strategice, procesul planificrii strategice, cadrul european, naional, regional, judeean i local. Planificarea strategic este un concept mult circulat n perioada pre-aderrii i post-aderrii Romniei la Uniunea European. Este o provocare extern, care se impune prin programele europene de pre- i post-aderare derulate din Romnia, precum i de diferitele politici de dezvoltare a Uniunii, concept, care ntre timp a devenit a necesitate intern a unitilor administrativ teritoriale din Romnia. Nevoia precizat, adic necesitatea planificrii strategice, are la baz mai multe cauze i scopuri economice, sociale i inevitabil politice. Aderarea Romniei la Uniunea European deschide un spectru larg de posibiliti, impunnd n acelai timp reguli stricte i direcii concrete n ceea ce privete dezvoltarea economic i social a rii. Nu n ultimul rnd trebuie menionat n afar de importana celor sus menionate i mobilizarea i contientizarea Unitilor Administrativ Teritoriale, ceea ce se materializeaz ntr-un proces care cu greu s-a pornit, dar n viitor i va arta efectele i anume: administraia local din Romnia, n prima faz prin presiunea factorilor externi, trebuiau s se familiarizeze cu gndul c dependena masiv de centru nu produce rezultate. n lipsa iniiativelor locale viabile nu exist dezvoltare armonioas, ideile de dezvoltare trebuie s constituie un tot unitar, care se axeaz pe diferite surse de finanare printr-o guvernare local gospodreasc, mobilitate i flexibilitate local, parteneriat public-privat, implicarea organizaiilor non-guvernamentale i a populaiei locale.
Procesul planificrii i dezvoltrii strategice are la baz documentele eseniale, care trebuie luate n considerare i care, la rndul lor, urmresc principiile i obiectivele dezvoltrii impuse de politicile de dezvoltare a Uniunii Europene. Prin urmare documentele de baz sau de pornire a realizrii strategiei de dezvoltare a oraului Scueni sunt: Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, Cadrul Regional Strategic de Dezvoltare 2007-2013 al regiunii de Dezvoltare Nord-Vest Transilvania de Nord, Planul de Dezvoltare al Judeului Bihor 2007-2013, precum i alte documente strategice din aria zonei de impact (Planul de Dezvoltare a Municipiului Oradea i localitile limitrofe, alte documente de referin). Obiectivul principal al Planului Naional de Dezvoltare este reducerea disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i celelalte state membre a Uniunii Europene. n Romnia, ca i stat, la rndul ei fiecare Unitate Administrativ Teritorial trebuie s-i valorifice avantajele poteniale. Exist provocri importante n adaptarea sistemelor economice, sociale i instituionale. Trebuie maximizat beneficiile acestor procese. Toate aspectele societii trebuie orientate ctre o cretere economic sustenabil. Creterea trebuie s rezulte: 18
Dintr-o productivitate mai mare, prin mbuntirea eficienei muncii, a managementului i a utilizrii capitalului de producie Din mbuntirea cunotinelor de pia, strategii de succes pe piaa de servicii i produse, o baz antreprenorial dinamic Din procesul de cercetare i inovare
Prin investiii n infrastructur n vederea mbuntirii accesibilitii i a condiiilor de via
Prin administrare i guvernare eficient, pentru asigurarea unui mediu favorabil investiiilor i pentru o mai bun utilizare a resurselor publice, inclusiv a Fondurilor Structurale i de Coeziune
Referindu-ne la dimensiunea spaial a planificrii strategice pe termen lung obiectivul strategic al dezvoltrii teritoriale este afirmarea identitii regional-europene a Romniei de releu ntre nord-sud i est-vest i de conector inter-continental, prin dezvoltare sustenabil, reducerea decalajelor actuale i creterea competitivitii. Obiectivul strategic general rezult urmtoarele obiective specifice: Racordarea la reeaua european i intercontinental a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaial Structurarea armturii urban-rural adecvat diferitelor categorii de teritorii
Prin asumarea principiilor dezvoltrii durabile pentru asigurarea unei administrri eficiente a resurselor, managementul mediului inconjurtor, includerea tuturor grupurilor n dezvoltarea societii, precum i o dezvoltare spaial echilibrat i complementar
Romnia n procesul de elaborare a Cadrului Strategic Naional de Referin a stabilit necesitatea sprijinirii dezvoltrii polilor de cretere existeni i n formare, pe baza strategiei Naionale de Dezvoltare Spaial, innd cont de legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a Teritoriului Naional seciunea IV, Reeaua de localiti, care definete rolul funcional teritorial al oraelor din Romnia. Vor fi sprijinii polii de cretere dinamici, care au capacitatea de a genera o cretere economic rapid, noi locuri de munc, productivitate, iradiaz 19
Strategia are n vedere coridoarele de dezvoltare consacrai sau emergeni, urmrind crearea premiselor pentru difuzarea ct mai extins n spaiile adiacente a efectelor de cretere generate de acetia, precum i interconectarea eficient ntr-o reea funcional la nivel regional, naional i transeuropean.
Valorificarea patrimoniului natural i cultural
dezvoltare n oraele mici i mijlocii, precum i n zonele rurale adiacente, contribuind astfel a dezvoltarea ntregii regiuni.
Structurarea polilor din Romnia i poziionarea oraului Scueni
innd cont de nivelul de dezvoltare a oraelor din Romnia, Strategia de dezvoltare Spaial a identificat ntre cele 320 de orae a rii: 8 poli de cretere (cte un pol de cretere n fiecare regiune, astfel Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca, Braov i Bucureti), 13 poli de dezvoltare urban (Bacu, Suceava, Brila, Galai, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Arad, Deva, Baia Mare, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Trgu-Mure) i 183 de centre urbane (localiti cu peste 10 000 de locuitori). Din punctul de vedere a oraului Scueni reprezint un factor important politica de dezvoltare urban. Aflndu-se n aria de impact a polului de cretere Cluj-Napoca i n aria de dezvoltare a dou poli de dezvoltare urban: Oradea i Satu Mare, nu n ultimul rnd avnd i el statut de centru urban cu peste 10 000 de locuitori n zona de impact, gndirea sau regndirea poziionrii i a profilului oraului are un caracter obligatoriu i inevitabil n acest context. 20
Structurarea polilor din Romnia i poziionarea oraului Scueni1
1 Surs: Urbanproiect
Cluj-Napoca, pol naional de cretere i zona de impact
Cluj-Napoca, pol naional de cretere i zona de impact2
2 Sursa: Atlasul Romniei, ediia 2006-2007
21
Harta regiunii Nord-Vest
Harta regiunii Nord-Vest3 Aceast iniiativ de gndire strategic este fundamentat i prin viziunea ntregii regiuni Nord-Vest prin documentele de baz n care se contureaz modele de dezvoltare. Prin inventarierea setului de modele s-a identificat trei seturi de opiuni pentru conturarea unui model de dezvoltare a Transilvaniei de Nord, i anume: Opiuni orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre rezolvarea problemelor sociale i de mediu Opiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric sau a unuia monocentric 22
3 Sursa: Atlasul Romniei, ediia 2006-2007
Astfel n fundamentarea strategiei regionale s-a conturat obiectivul general i obiectivele specifice aferente acestuia, care se adapteaz documentelor europene i naionale de baz, i reprezint baza fundamental n gndirea i elaborarea strategiilor judeene (Bihor i Satu Mare n cazul oraului Scueni). Obiectivul general regional pe termen mediu i lung este: creterea economiei regionale prin dezvoltare policentric i specializare funcional pentru diminuarea disparitilor intra- i inter-regionale, la nivel economic, social i de mediu i de cretere standardului de via regional. Prin acest obiectiv general s-au conturat obiectivele strategice care sunt urmtoarele: Dezvoltarea de avantaje comparative prin investiii n sectoarele de excelen a regiunii racordarea regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti, investiii, informaii i valori culturale i asigurarea rolului de deservire ca regiune logistic
Opiuni sectoriale: orientarea spre specializare funcional a Regiunii Nord-Vest sau promovarea diversificrii economiei acesteia
Creterea investiiilor n capitalul uman i social al regiunii, n vederea asigurrii suportului pentru o dezvoltare durabil Transformarea centrelor urbane n spaii de influen i de atracie regional i trans-regional
Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea mediului i patrimoniului etnofolcloric bogat al regiunii
Obiectivele specifice, racordndu-se la cele sus menionate, sunt:
Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea competitivitii activitilor economice prioritare i stimularea activitilor inovatoare n scopul obinerii unor produse cu valoare adugat ridicat prin:
Dezvoltarea resurselor umane pentru creterea gradului de ocupare pe piaa muncii, prin modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenoriale i promovarea educaiei adulilor i a formrii continue
Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, ca suport pentru susinerea activitilor economice i sociale din polii de dezvoltare a regiunii
23
Avansnd n prezentarea materialelor, inevitabil trebuie menionate i analizate documentele strategice aferente judeelor Bihor i Satu Mare. Aceast analiz rezult o descriere mai amnunit a apolului de dezvoltare urban Oradea, pe axa cruia se situeaz oraul Scueni. Polul de dezvoltare urban dezvoltat pe municipiul Oradea are o populaie total a arealului alctuit din Oradea, Bile Felix i 1 Mai n jur de 256 000 locuitori, Oradea avnd o populaie de 206 223 n 2005. Arealul este alctuit din aezrile nconjurtoare (Bor, Cetariu, Nojorid, Odorhei, Paleu, Snmartin, Sntandrei), oraul salonta i Chiinu Cri, are o populaie de aproximativ 50 000 de locuitori. Arealul este localizat n lungul frontierei cu Ungaria, deine avantajul unei proxime situri fa de reeaua de transport vest-european cu punctele de trecere Oradea-Bor (rutier), Episcopia Bihorului (feroviar), ct i Salonta (rutier). Arealul este legat de munii Apuseni Deva i Cluj-Napoca, fiind situat pe drumul naional Satu Mare Arad.
n Planul de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest aceste obiective specifice se concretizeaz n axe i domenii de intervenie, care se vor regsi n analiza amnunit a situaiei existente n oraul Scueni i n propunerile formulate de ctre echipa de analiz, astfel asigurnd feedback-ul la documentele cadru naionale, regionale.
Asisten tehnic
Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediu rural
Totodat construcia Autostrzii Transilvania va determina sporirea interesului pentru investiii n producie, comer i turism balnear etc. Oradea i Salonta pot deveni puncte de plecare n dezvoltarea turismului rural ecologic n munii Apuseni. Cu numr mare de salariai, cu un necesar ridicat de for de munc, specializarea n industria uoar, alimentare i logistic va atrage tot mai mult for de munc din zonele mici urbane i rurale din arealul de dezvolta24
Reeaua feroviar urmeaz paralel traiectul cilor rutiere, astfel nct Oradea este un dublu nod de transport rutier feroviar. Aeroportul Oradea este operaional n relaia intern i internaional. Totodat este un centru important administrativ, comercial, educaional, cultural i religios regional, arealul prezint un grad ridicat de urbanitate, cu cadru arhitectural deosebit, via citadin armonioas i nivel ridicat de civilizaie. Este i un important centru al concentrrii industriale n nord-vestul rii: industrie uoar, chimic, alimentar i logistic. Lipsa unor resurse semnificative n vecintate a determinat orientarea ctre prelucrarea superioar a produselor agriculturii. Astfel industria uoar (nclminte, confecii, pielrie), alimentar (uleiuri, buturi, conserve, carne), mobil i materiale de construcii reprezint specializarea zonei. Oradea este n prezent unul dintre cele mai importante centre ale industriei de nclminte i pielrie din europa. Turismul balnear de nivel ridicat i n continu dezvoltare (Bile Felix, 1 Mai) atrag tot anul un numr nsemnat de vizitatori din ar i din strintate. n perioada recent, zona se prezint ca un larg areal de comercial de grani, care urmrete exploatarea diferenelor de pre dintre cele dou ri. Dezvoltarea relaiilor comerciale externe vor crea noi oportuniti pentru activitatea de stocare n jurul celor trei zone de grani.
Accesul la serviciile publice: 92,7% din populaie are acces la reeaua de ap potabil i 87,6% din populaie beneficiaz de instalaii de canalizare public. Privind fora de munc: ponderea salariailor reprezint circa 42,9% din populaia total a municipiului Oradea. Un studiu mai vechi (2002) realizat pentru Agenda Local 21 a municipiului Oradea arat urmtoarea structur a ocuprii salariailor: 44,2 % industrie din care 39,7% industria prelucrtoare (construcii maini n principal), 31,5% servicii (comer. Transport, depozitare, pot, comunicaii, activiti financiare, bancare i de asigurri), 6,6% nvmnt i 6,2% sntate i asisten social. Infrastructura cultural: Oradea are dou teatre (Teatrul de stat romn i maghiar), teatru pentru copii, Filarmonica Oradea, opt muzee (ex. Muzeul Trii Criurilor, Cetatea medieval Oradea, muzee ecleziale ale tuturor religiilor, muzeul Militar), bibliotec public, dou cinematografe i o cas de cultur. ntorcndu-ne la principalul document strategic al Romniei, la Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, formnd un cadru ntreg de plecare n elaborarea strategiei de dezvoltare a oraului Scueni putem sublinia obiectivul global de reducerea disparitilor de dezvoltare socio-economic fa de celelalte state membre a Uniunii Europene, care genereaz trei obiective specifice: creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti, dezvoltarea la standardele europene a infrastructurii de baz i perfecionarea i utilizarea eficient a capitalului autohton. Lund n considerare obiectivul global i cele trei obiective specifice, msurile i aciunile vizate n viitor sunt grupate n ase prioriti de dezvoltare: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere
n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea: creterea numrului de studeni n ultimii cinci ani a fost aproximativ 23% (aproximativ 23 000 de studeni n 2005), iar cheltuielile aferente cercetrii i dezvoltrii au crescut n 2006 cu un ritm de cretere de 184% fa de anul 2002, n 2006 reprezentau 1,5% din totalul cheltuielilor n acest domeniu la nivelul regiunii Nord-Vest. Numrul de salariai din acest sector este n scdere n anul 2006 fa de anul 2002 cu aproape 76%.
re. Zona de impact, care constituie baza acestei analize oraul Scueni i arealul de influen este parte integrant a unei zone de resurse energetice neconvenionale ape geotermale.
Protejarea i mbuntirea calitii mediului
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitilor administrative 25
Aceast prezentare scurt a principalilor factori de influen asupra localitii Scueni, precum i a altor documente de baz, eseniale n elaborarea strategiei oraului, am oferit un cadru general, ceea ce se vede sintetizat i n modelul de mai joi. n urmtoarele capitole sistematic vom prezenta: localitatea Scueni, arealul de influen, vom descrie situaia existent dnd o analiz tiinific ampl folosind datele cercetrilor efectuate, i vom formula propunerile tiinifice n domeniul dezvoltrii armonioase a oraului n concordan cu modelul de dezvoltare preluat din PNR 2007-2013.
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii
26
Schema obiectivelor specifice i a prioritilor naionale de dezvoltare

4
4 Sursa: Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Schema obiectivelor specifice i a prioritilor naionale de dezvoltare4 27
Aezat in nordul judeului Bihor, Oraul Scueni este localizat geografic la 47.35 grade latitudine i 22.1 grade longitudine, pe cursul rului Ier, avnd o suprafa de 151,42 km2. Este la o distan de 40 km de municipiul Oradea (pe drumul european E671), 20 km de oraul Valea lui Mihai i 18 km distan de oraul Marghita, limita nord-vestic aflndu-se la frontiera cu Ungaria.
Caracterizarea general a oraului Scueni
III. Profilul strategic
Prima atestare documentar dateaz din 1214, n Evul Mediu fiind un ora prosper, recent, recatigndu-i din nou aceast titulatur. Conform legii 12 din 24 februarie 2004, Scueni a fost declarat ora: Comuna Scueni, judeul Bihor, se declar ora. Satele Scueni, Cadea, Ciocaia, Cubulcut, Olosig, Snicolau de Munte aparin oraului Scueni. Dei a fost trecut n categoria oraelor, n fapt, Scueni se afl la grania dintre ora i comun. Ctigarea rangului de ora a nsemnat i creterea taxelor i impozitelor, fr ca locuitorii s fi resimit aspectele pozitive ale schimbrii de statut. Dei n ultimii ani s-au realizat cteva investiii, n prezent oraul se afl ntr-o stare de degradare, fiind ns unul dintre oraele cu potenial de dezvoltare nsemnat al judeului Bihor, n special in sens turistic.
Zonificarea funcional pe localiti se realizeaz astfel: zone de locuit, zone cu instituii i servicii publice, zona cu uniti economice, zone verzi, cu amenajri sportive sau de agrement, zone cu uniti de gospodrire local (inclusiv cimitire, platforme pentru depozitarea deeurilor) i echipare edilitar (puuri de captare a apei, staii de epurare etc) sau cu destinaie special, zone de ci ferate, respectiv zone cu amenajri rutiere. Conform PUG din 2002 al localitii Scueni, imprirea pe zone se face procentual, intre zone cu instituii publice i servicii, locuine, uniti agricole, spaii verzi, sport-agrement, ci de comunicaie i transport, infrastructur tehnico-edilitar i zone de gospodrie comunal. 28
Structurarea intern a oraului se realizeaz la nivelul localitilor ce aparin de unitatea administrativ teritorial. Exist o parte urban, care este practic o zon din localitatea Scueni, iar zonele din mprejurul celei centrale respectiv satele adiacente, sunt zone rurale. In zona urban a Oraului Scueni se concentreaz funciile oreneti. Aici se afl cele mai importante instituii de interes public, majoritatea magazinelor, cat i zonele destinate petrecerii timpului liber i relaxrii, dei aceste suprafee sunt relativ mici. In sens mai restrns, pentru localnici, centrul oraului este reprezentat de parcul central, i de cldirile de interes public care se gsesc in zon: instituiile administrative, principalele centre financiare, principalele instituii de sntate, instituiile culturale, etc.
Caracterizarea general a oraului Scueni
Majoritatea cldirilor publice sunt momentan degradate, aceasta fiind una din cele mai importante probleme ale dezvoltrii localitii. S-au efectuat ns cteva investiii n renovarea instituiilor publice, cum ar fi cdirea primriei. In parc, pe lang vegetaia intreinut se afl un monument; este amenajat un loc de joac pentru copii, respectiv cteva bnci. Zona rural este reprezentat in primul rnd de satele aparintoare: Cadea, Ciocaia, Cubulcut, Olosig i Snnicolau de Munte. Infrastructura acestora este fie degradat, fie lipsete. Accesul n aceste localiti este destul de dificil de realizat, acestea aflndu-se la distane mai mari de 5 km de centru, i nu exist transport in comun care s asigure o legtur mai eficient. Datorit acestor distane relativ mari, locuitorii acestor pri a oraului intmpin greuti n accesarea instituiilor locale, unitilor comerciale i a locurilor de munc. Zona de aciune a Proiectului de Dezvoltare cuprinde nu doar centrul, ci toate localitile componente ale unitii administrative (Scueni, Cadea, Ciocaia, Cubulcut, Olosig, Snnicolau de 29
Harta UAT Scueni. Surs: PIDU, 2009.
Tendine demografice
Munte) pentru a se putea realiza proiectele de dezvoltare a coeziunii sociale, deservind populaia rspandite pe toat suprafaa oraului. Numrul populaiei oraului Scueni n 2009 a fost de 11.776 persoane, n timp ce n 1992 era de 11.951 persoane. Aceasta nseamn o pierdere de 175 de persoane reprezentnd 1,5 procente din totalul populaiei actuale. Scderea nsemnat se nregistreaz ntre anii 1992 i 2002, dup care ncepe o cretere gradual. n timp ce n 2002 numrul populaiei a fost de 11.656, n urmtorii apte ani numrul populaiei a crescut cu 120 de persoane.
Tendine demografice
30
Sursa acestor creteri pot fi pe de o parte sporul natural al populaiei, sau sporul migrator. Analiznd sporul natural n perioada 2000-2008, observm o tendin de egalizare n numrul naterilor i deceselor. Chiar dac potrivit datelor din anii 2007-2008 numrul naterilor depete pe cel al deceselor, totalul sporului natural n aceast perioad este de -4.
Tendine demografice
31
n ceea ce privete sporul migratoric, aceasta este una pozitiv n majoritatea perioadei de dup anul 2000, scade semnificativ n anul 2008. Astfel putem spune, c creterea populaiei n perioada 2000-2008 se datoreaz n primul rnd migraiei sporului pozitiv sporului migratoric pozitiv.
Tendine demografice
32
n anul 2008 populaia unitii administrativ teritoriale al localitii Scueni se mparte n oraul Scueni (7.177 pers.) i satele Cadea (1.156 pers.), Ciocaia (929 pers.), Cubulcut (949 pers.), Snnicolau de Munte (907 pers.) respectiv Olosig (548). Astfel din totalul populaiei 61% sunt locuitori ai oraului Scueni i 39% al satelor aparintoare. Aceste cifre arat i caracterul unitii teritoriale n ansamblu, ca fiind unul mai degrab rural, cu probleme specifice acestei categorii.
Tendine demografice
33
Distribuia pe sexe a oraului i a satelor aparintoare este una echilibrat, care se apropie de procentele de 50-50%. Satele n care procentul femeilor este mai ridicat este Snnicolau de Munte i Cadea.
Tendine demografice
Aceste date descriu n prezent o structur de vrst destul de echilibrat, cu un procent al populaiei de vrst inactive sustenabil. Scderea procentului populaiei tinere ar putea avea repercursiuni pe termen mediu i lung. Urmnd tendinele actuale n 20-40 de ani va scdea semnificativ numrul populaiei de vrst colar, ceea ce va duce la scderea numrului de elevi, majoritatea populaiei oraului vor fi pensionari, rata sustenabilitii (populaie de vrst inactiv/populaie de vrst activ) schimbndu-se simitor. 34
Pentru anul 2009, populaia oraului Scueni, pe categorii de vrst, se mparte aa cum reiese din piramida vrstelor din graficul de mai jos. Repartizarea in funcie de vrst este relativ echilibrat, fiind totui ceva mai mic procentul populaiei sub 30 de ani, ceea ce va aduce n anii urmtori o scdere a sporului natural. n prezent vrsta medie a locuitorilor oraului Scueni este de 36 de ani, proporia cea mai ridicat de 31,8% (3.735 persoane) o reprezint de asemenea categoria de 20-39 ani. Putem spune deci, c populaia oraului este una tnr, cu o uoar mbtrnire a populaiei, existnd diferene procentuale intre populaia adult i vrstnic, i populaia tnr. Numrul populaiei de 0-19 ani este de 3.183 persoane, nsumnd un procent de 27,1% din totalul populaiei. Pentru ca piramida vrstelor s fie echilibrat lipsesc cel puin 552 persoane. Procentul populaiei de vrst activ este de 56%, rata sustenabilitii (populaie de vrst inactiv/populaie de vrst activ) este de 0,78.
Tendine demografice
35
Dei cum am artat mai devreme sporul migratoric al oraului este unul pozitiv, adic vin n localitate mai multe persone dect pleac, interviurile i observaia de teren permite o cunoatere mai detaliat a problemei. n Scueni asistm totui la o emigraie nsemnat n special a populaiei ctre centre urbane mai bine dezvoltate sau ctre Ungaria. Migraia se caracterizeaz prin emigrarea persoanelor ctre alte orae mai atractive din punct de vedere economic i al calitii vieii, unde i vor putea permite o via mai bun. O component important a populaiei emigrante este cea de vrst tnr i cu nivel de instrucie mai ridicat. Tinerii din localitate au sentimentul lipsei de perspectiv att economic ct i de petrecere a timpului liber (posibiliti cultural i entertrainment) ceea ce duce la prsirea oraului. Distribuia etnic n Scueni, exprimat procentual are urmtoarea structur:
Tendine demografice
Analiznd numrul diferitelor naionaliti n localitile aparintoare UAT Scueni observm schimbri n numrul acestora. n timp ce n 1992 din totalul populaiei 84,1% erau de naionalitate maghiar, 8,4% romn i 7,4% rromi, n 2002 scade procentul maghiarilor la 77,2%, a romnilor la 7,6% i crete cea a populaiei de rromi la 15%. Cea mai semnificativ schimbare a intervenit n localitile Scueni, unde procentul populaiei de rromi a crescut de la 5,9% la 15,7%, i Snnicolau de Munte unde procentul a crescut de la 15,1% la 23,9%. 36
Din analiza datelor reiese o imagine a unui ora multietnic, cu o populaie majoritar maghiar (77%), urmnd apoi un procent de 15% rromi i 8% romni. Conform datelor Institutului Naional de Statistic n Scueni exist un numr de 17 persoane n cazul crora s-a nregistrat alt etnie dect cele amintite: germani, ucrainieni, rui, slovaci.
Localitate Cadea Ciocaia Olosig Scueni
UAT Scueni
11951 1062 979 574 1170 905 7261
Total
Romani 1005 108 15 14 17 724 127
1992
Maghiari 10053 6106 689 553 914 974
Romi 880 425 63 4 107
11665 1156 948 548 929 7177
Total
Romani 163 80 4 2 7 635 891
Tendine demografice
2002 Maghiari 9010 728 766 930 5401 503 Romi 1128 120 41 180 61 1747
Cubulcut
Snnicolau de Munte
Oraului Scueni i este caracteristic nu numai o diversitate etnic ci i cea confesional, populaia fiind distribuit n trei mari categorii etnice i n zece comuniti confesionale. Conform INS 65% a populaiei sunt maghiari, 12% romni i 23% rromi. De asemenea majoritatea populaiei 63,3% sunt membrii a bisericii reformate, 23,5% sunt romano-catolici, 7,13% ortodoci, 2,7% neoprotestani (baptiti, adventiti i penticostali) iar 0,21% se declar fr religie.
Tabel nr 1: Structura n localitile UAT Scueni n anii 1992, 2002. Sursa: Recensmntul populaiei i a locuinelor 1992, 2002
817
133 148
907
682
217
37
Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc
n ceea ce privete statutul ocupaional imaginea localitii este sumbr, deoarece doar 26% din populaia total de peste 18 ani a UAT Scueni lucreaz. Analiznd statutul ocupaional al celor care lucreaz, marea lor majoritate (64,4%), sunt angajai n sfera privat n primul rnd cea din localitate. Aproape jumtate ns din cei care sunt ocupai n sfera privat lucreaz n afara localitii (n zon 14%, n oradea 14%, respectiv n Ungaria 3%), ceea ce nseamn c localitatea export for de munc, procentul navetitilor fiind nsemnat. Fiecare a zecea persoan din totalul celor care lucreaz sunt ntreprinztori, 4,4% avnd microintreprindere iar 6,7% sunt persoane fizice autorizate sau asociaii familiale. 18,9% din totalul celor care lucreaz sunt angajai n spera public, marea lor majoritate n Scueni.
Din totalul celor care nu lucreaz (73,6% din totalul populaiei) marea majoritate sunt pensionari fie de vrst (35%) fie de boal (17%). Fiecare a patra persoan din cei inactivi la nivelul localitii sunt omeri dintre care doar 5,5% nregistrai. Este relativ mare procentul celor acelor omeri care dei nu lucreaz i nu sunt nregistrai, deci nici nu primesc ajutorul de omaj, nu caut loc de munc. Restul inactivilor sunt elevi, studeni, ntreinui, asistai social din cauza unor handicapuri sau alte situaii.
38
Marea majoritate a persoanelor ocupate lucreaz n agricultur i n industrie uoar; ns numrul lor este in scdere datorit naintrii n vrst al specialitilor din aceste domenii. Exist o for de munc tanr, care ns n proporii semnificative migreaz ctre centre urbane mai bine dezvoltate. Cei rmai n localitate formeaz o populaie imbtrnit, cu un nivel de calificare sczut. Totodat integrarea comunitii rrome n piaa muncii este foarte sczut, aceasta reprezentnd o parte nsemnat a populaiei. Conform AJOFM Bihor, la nivelul judeului la sfritul lunii decembrie 2009, rata omajului nregistrat a fost de 5,9%, mai mare cu 2,9 pp dect cea din luna decembrie a anului 2008 i cu 0,2 pp dect cea din luna noiembrie 2009. Numrul total de omeri a crescut cu o treime n decurs de un an, crescnd semnificativ numrul omerilor ndemnizai. De asemenea la nivelul oraului Scueni la nceputul anului 2008 numrul omerilor era destul de ridicat, atingnd un numr de aproape 98 de persoane nregistrate, acesta a urmat o tendin de scdere n lunile urmtoare, la sfritul lunii august ajungnd la 43 persoane (din care 24% sunt femei). De la aceast dat se constat ns o cretere continu, la sfrsitul lunii decembrie 2009 numrul omerilor nregistrai a fost de 338, din care 117 femei.
Din analiza datelor anului 2009 rezult c populaia de sex masculin este momentan mult mai afectat de omaj, numrul omerilor de sex masculin, n perioada amintit, fiind mai mare ca numrul omerilor de sex feminin. Evoluia numrului de omeri indemnizai, pe grupe de vrst, n perioada ianuarie-decembrie 2009, difer semnificativ de la o grup de vrst la alta. Tendina de cretere a numrului de omeri indemnizai se constat la toate grupele de vr39
st dar creterile, disponibilizrile cele mai importante provin din segmentele de populaie cu vrsta cuprins n intervalul de 30-49 ani.
Din analiza datelor se constat o cretere accentuat a numrului de omeri nregistrai n anul 2009, cretere datorat n principal persoanelor disponibilizate din activitatea economic.
Analiznd sursele de venit n funcie de categoria de vrs a celor chestionai, observm diferene semnificative: categoriilor de sub 55 de ani le sunt specifice veniturile salariale respectiv alte venituri iar celor peste 55 ani ajutoarele. Este ns foarte nsemnat procentul celor de vrst medie a cror surs primordial de venit (49%) sunt ajutoarele sociale.
n ceea ce privete sursa veniturilor n prezent, conform datelor cercetrii realizate de ctre OTP Consulting, marea lor majoritate provin din autoare sociale (54,1% n medie) acestea incluznd i pensiile respectiv salarii (36,9% n medie). Procentul altor surse de venit, cum ar fi profituri din agricultur sau profit provenind din calitatea de intreprinztor respectiv alte ndemnizaii sunt foarte mici.
40
Analiza surselor de venit n funcie de caracterul localitii ne arat o alt diferen surprinztore: n cazul locuitorilor zonelor rurale nu sunt mai nalte doar veniturile provenite din agricultur dar i cele salariale, n timp ce n mediul urban sunt mai importate sursele de venit provenite din ajutoare sociale.
41
Datorit situaiei economice existente, a procentului foarte sczut de populaie activ, a procentului mare de populaie inactiv respectiv creterea drastic a omajului, cele mai importante surse de venit ale gospodriilor sunt salariile din ce n ce mai mici i ajutoarele sociale. Valoarea mic a acestora duce la ateptri financiare czute, majoritatea considernd c ar fi mulumii cu un venit mult inferior venitului mediu pe economie. ntrebai care ar fi suma cu care ar fi mulumii s o primeasc, drept salariu, mai mult de jumtate dintre respondeni au spus o sum sub 1000 de lei, respectiv 65% ar fi mulumii cu o sum sub 1370, ct reprezenta pentru perioada respectiv salariul mediu net pe economie.
42
Este foarte important faptul c majoritatea populaiei ar fi deschis la posibilitatea calificrii i recalificrii, cu scopul de a se integra sau reintegra pe piaa muncii. Cei tineri, sub 35 de ani ar fi deschii i pentru nvarea unei alte meserii dect cea actual (60%) n timp ce cei ntre 36-55 ani ar dori mai degrab o calificare n meseria actual.
Nivelul de educaie i starea nvmntului
Conform datelor Recensmntului 474 persoane, aproape 10% din totalul populaiei de peste 20 ani este fr coal absolvit. Aceste date pot distorsiona, deoarece populaia n vrst de peste 20 ani poate fi nc ncadrat n procesul de nvmnt. i n acest caz procentul de 10% este extrem de ridicat, mult superior mediei naionale. Aceast situaie face urgent necesar introducerea unui sistem de educaie destinat adulilor, inexistent n acest moment n localitate.
Conform datelor de Recensmnt din 2002 nivelul de colarizare a populaiei UAT Scueni este sub medie, unde mai mult de o treime din populaie a absolvit cele opt clase ale gimnaziului, mai mult de 60% avnd maxim opt clase.
43
Procentul absolvenilor de liceu este de 13,5%, al colilor de arte i meserii 16,9%, iar cel al nvmntului superior de 2,1%.
44
Analiznd nivelul colarizrii n funcie de categoriile de vrst situaia este urmtoarea:
Observm dou tendine majore n ceea ce privete evoluia nivelului de colarizare. n timp ce n cazul persoanelor ntre 50-59 de ani nivelul de colarizare tipic este cea de gimnaziu (44%), iar celor peste 60 de ani coala general (38,9%) i gimnaziul (40,5%), n cazul mai tineri scad treptat aceste dou nivele crescnd pe de o parte coala de arte i meserii i liceul dar i analfabetismul. n cazul celor n vrst ntre 20-29 ani 30% a absolvit gimnaziul, 23,7% liceul, 16,3% coala de arte i meserii respectiv 1,6% nvmnt superior. Dac calculm ns i numrul celor care nva nc, procentul celor car vor avea o diplom universitar n rndul acestei grupe de vrst depete 8%. Incontestabil aceast grup de vrst este cea mai educat din Scueni, ceea ce arat o tendin pozitiv n evoluia nivelului de colarizare. Aceasta este categoria de vrst ns n cazul creia se nregistreaz un procent alarmant de 18,4% a celor care nu au absolvit nici un ciclu colar. Pe teritoriul UAT Scueni, procesul educativ se desfoar in 12 uniti de nvmnt, care n anul 2002 au avut o populaie de 2063 de elevi i 194 de cadre didactice. Instituii de nvmnt se regsesc in toate localitile aparintoare: grdinie, coli primare i generale sunt n toate localitile, licee i coli profesionale sunt doar in Scueni i Cadea. Conform departamen45 n concluzie putem spune c inegalitatea n accesarea instituiilor de nvmnt (educational gap) este strident n cazul categoriei tinere, necesitnd implementarea urgent a unor programe n acest sens.
tului de Relaii Interetnice a Guvernului Romniei n anul 2005, au fost nscrii n sistemul de nvmnt precolar 318 copii i n coli generale 1397 elevi crora le reveneau 119 profesori (DRI, 2006).
Liceul Petfi Sndor este instituia educativ cea mai important din Scueni. Aceasta are un profil teoretic: real i uman, are clase cu specializrile: tiine ale naturii, tiine sociale i limbi moderne intensiv. Predarea se face att n limba romn ct i maghiar, pliindu-se astfel nevoilor locuitorilor localitii. Performanele absolvenilor sunt destul de ridicate, obinnd rezultate bune la admiterea in instituiile de nvmnt superior.
n Scueni procesul educaional se desfoar in 2 grdinie (cu o capacitate de 60 de locuri), 2 coli generale, 1 liceu i un grup colar agricol. Structura populaiei de vrst colar este urmtoarea: 49 copii precolari, 457 copii cuprini in coli generale i 243 in licee. Nu exist cree i nici instituii de nvmnt universitar in Scueni.
n domeniul educativ funcioneaz mai multe ONG-uri dintre care cea mai important este Asociaia Scola Nostra, care se ocup cu suportul financiar al colilor i al copiilor cu capaciti deosebite, respectiv diferite evenimente interetnice. Dintre proiectele aprobate de Departamentul pentru Relaii Interetnice pe anul 2006 s-a numrat de exemplu Gala Dansului i Cntecului Popular al Naionalitilor Conlocuitoare de pe Valea Ierului ediia a II-a, organizat de Scola Nostra.
Este necesar ns lrgirea ofertei educaionale astfel nct aceasta s se plieze cererii de pe piaa muncii. n acest sens s-a lrgit coala cu o cldire nou, recent finalizat, unde se vor ine cursurile de calificare profesional in cadrul campusului i a unor laboratoare adecvate. colile din satele nvecinate Olosig i Ciocaia aparin tot acestei instituii ca personalitate juridic.
46
Nivelul satisfaciei privind nvmntul
Nivelul satisfaciei privind nvmntul
Nivelul de mulumire a populaiei vizavi de calitatea nvmntului local este mediu spre bun, lipsnd ns ofertele pentru educaia adulilor este inexistent. Fora de munc disponibil dar fr loc de munc se reintegreaz greu deoarece nu dispune de posibiliti de (re)calificare, iar calificarea obinut de multe ori nu corespunde cererii de pe piaa muncii.
47
Bunstare i servicii sociale
Bunstarea populaiei i a unei localiti n general se msoar prin condiiile de via, aspect care depinde n mare msur de veniturile populaiei i a condiiilor de locuire. Una din scopurile cercetrii comandate de ctre OTP Consulting a fost msurarea condiiilor de via, a nivelului veniturilor i a surselor acestora n cazul populaiei din UAT Scueni. n ceea ce privete statutul ocupaional imaginea localitii este sumbr, deoarece doar 26% din populaia total de peste 18 ani din UAT Scueni lucreaz, n anul 2009 crescnd cu mai mult de dublu numrul omerilor datorit efectelor crizei financiare. Astfel veniturile locuitorilor sunt mult sub media naional, principalele surse de venit fiind salariile i ajutoarle sociale.
Privind calitatea locuirii, locuina tipic n UAT Scueni este casa, construit din igl (68,5%) sau lemn (6,1%) se poate observa ns un procent foarte ridicat al celor care locuiesc n locuine provizorii (19%), construite n general din chirpici, lemn sau diferite rmie de materiale de construcii.
n anul 2006 Catedra de Sociologie a Universitii Babe-Bolyai (FSAS, UBB) a realizat o cercetare ampl n UAT Scueni, care cuprinde i date referitoate la condiiile de trai a populaiei. Conform acestor cercetri mrimea medie a unei gospodrii este de 3,2 perosane care locuiete n medie ntr-o cas cu 2,17 de camere. 52% din totalul populaiei locuiete ntr-o cas cu dou respectiv 23% n case cu trei camere. 16% din totalul populaiei locuiete ns n case cu o singur camer. 48
Dotarea locuinelor este destul de precar. Conform cercetrii FSAS, UBB din 2006 procentul locuinelor racordate la reeaua de ap potabil este de 77% din totalul populaiei, ap cald menajer avnd doar 36% din totalul gospodriilor, iar toalet n locuin au doar 50%. Este ngrijortor de asemenea c aproape o zecime din totalul populaiei nu este racordat la reeaua de curent electric. Observm n acest caz o inegalitate semnificativ n rndul populaiei, unde un procent nsemnat al populaiei locuiete n locuine mici, de proast calitate, neracordate la ap i curent, neavnd deci nici cele mai elementare condiii igienice. Dotarea gospodriilor cu infrastructur secundar (comunicaional) este de asemenea deficitar: 68% din cei chestionai au telefon mobil, ns doar fiecare a treia gospodrie are calculator iar acces internet doar 18%. nsumnd bunurile de consum chestionate observm de asemenea o discrepan i din acest punct de vedere: n timp ce 75% din gospodrii sunt dotai cu maxim 3 bunuri din cele numite, acestea fiind de cele mai multe ori telefon mobil, calculator i teren ntre 1 i 5 hectare, doar 15% in totalul celor chestionai posed mai mult de 5 bunuri din cele enumerate.
49
Majoritatea locuitorilor sunt nemulumii de situaia material a gospodriei: 65% i evalueaz situaia ca fiind proast, iar 33% consider c situaia este potrivit. Doar 2% din populaie consider c situaia material a gospodriei este una bun. n ceea ce privete ateptrile financiare ale celor chestionai, acestea sunt relativ sczute: 31% ar fi satisfcut cu un venit de 1000 ron.
50
Putem afirma deci, c UAT Scueni este o localitate n care calitatea vieii nu este foarte ridicat n primul rnd din lipsa locurilor de munc i astfel din lipsa veniturilor. Dotarea locuinelor sunt precare, chiar dac majoritatea sunt racordate la curent i ap potabil, jumtate nu au toalet n locuin, iar dotarea cu bunuri de consum i infrastructur secundar este foarte slab. Dat fiind faptul c majoritatea nu lucreaz, cele mai importante surse de venit ale gospodriilor sunt salariile i ajutoarele sociale. n condiiile economice actuale populaia din Scueni depinde de veniturile sociale acordate fie de ctre autoriti fie de diferite ONG-uri active n localitate. Grupurile cele mai vulnerabile social sunt rromii, persoanele n vrst i tinerii.
Asistenei sociale i revine un rol important n localitate avnd in vedere c grupuri mari din comunitate, n special rromi, rmn n afara proceselor economice i sociale. Datele de la sfritul anului 2008 relev c n Scueni sunt 83 de persoane care beneficiaz de ajutor social, dintre care 95% sunt de etnie rrom. Cu toate c reprezentanii etniei rrome comunic in trei limbi (cu populaia majoritar romn i cu minoritatea maghiar i n cadrul grupului etnic), spaiul vieii comunitare, in care se nasc interaciunile sociale, este destul de restrns, iar calitatea vieii reprezint o problem ce necesit rezolvare urgent. Criminalitatea este rspndit in special datorit existenei unei comuniti de rromi srace i foarte slab integrate. 51
Servicii sociale alternative: organizaii non-guvernamentale
n localitate activeaz mai multe ONG-uri a cror activitate este strns legat de comunitatea de rromi din localitate. Dintre ele cele mai importante dou organizaii sunt Gypsy Mission Romania i Fundaia Ruhama. Gypsy Mission Romania este un ONG care funcioneaz in Romnia din anul 2000, aparinnd de Gypsies For Christ i Romani Gospel Waggon din Marea Britanie nfiinate n 1993, avnd puncte de lucru n mai multe ri. Misiunea principal a organizaiei este evanghelizarea rromilor. Sursa fondurilor fundaiei sunt in general donaii.
Reprezentana din Scueni are n prezent 4 angajai i 6 voluntari, numeroi ali voluntari activeaz ns n alte orae din judeul Bihor i din alte judee. Principale proiecte pe care le desfoar n Scueni se refer n special la reabilitarea din punctul de vedere al infrastructurii rutiere i edilitare a zonelor in care triesc comuniti de rromi, precum i oferirea unor servicii sociale, educaionale i medicale rromilor. Organizaia colaboreaz cu colile i grdiniele din Scueni, avnd de asemenea i proiecte n educaia adulilor. n 2009 organizaia a ctigat primul program mpreun cu Primria Scueni pentru mbuntirea condiiilor de trai a comunitii de rromi din aceast zon. Programul este finanat din Fondul Romn de Dezvoltare Social, nsumnd un total de 116.000 euro. Prin acest program se dorete amenajarea unui cabinet medical complet echipat i achiziionarea unor instrumente muzicale. Cldirea este asigurat de ctre Gypsy Mission, reabilitarea acesteia i a drumurilor de acces fiind finanate prin program. Fundaia Ruhama, o fundaie cu sediul n Oradea, n parteneriat cu Poliia Scueni, Primria Oraului Scueni, Serviciul Public Comunitar de Evidena Persoanelor Scueni, au demarat n 2007 programul de punere in legalitate a unui numr de aproximativ 130 de persoane de etnie rrom care nu aveau acte de stare civil i de identitate. Dintre acestea, 100 erau persoane fr buletin de identitate i 30 persoane fr certificate de natere. Organizaia i concentreaz resursele ctre reabilitarea ariei in care locuiete comunitatea de rromi din Scueni, din jurul Strzii Danko Pista, unde infrastructura i condiiile de trai sunt foarte srace.
In Oraul Scueni nu exist in prezent un azil pentru btrani, care ar satisface nevoile sociale ale btranilor rmai singuri. Cu toate acestea, marea majoritate a persoanelor vrstnice este susinut de familii sau cunoscui. Dar, cu toate eforturile depuse de Centrul Medico-Social, n cadrul cruia n momentul de fa se fac internri i pentru cei vrstnici i singuri, aceast problem nu poate fi pe deplin inlturat. Recensmantul anului 2002 relev, pentru oraul Scueni, urmtoarea situaie: beneficiaz de pensie 300 persoane cu vrste cuprinse ntre 0-50 52
Cu toate acestea, eforturile acestor organizaii nu sunt suficiente n raport cu numrul mare de rromi care locuiesc in Scueni, interveniile administraiei locale fiind necesare pentru a ntmpina nevoile acestei comuniti.
de ani, cei peste 50 de ani, fiind un numr de 2468, cea mai mare parte avnd peste 70 de ani (717 persoane) i dintre care 2243 (90,88%) sunt de etnie maghiar. ns, n vederea sprijinirii pensionarilor, de boal sau alt cauz, nu exist organizaii specializate care s ofere astfel de servicii persoanelor vrstnice sau persoanelor cu nevoi speciale.
Pentru intrajutorarea celor vrstnici, administraia public din Scueni a fcut demersuri pentru crearea unui parteneriat cu Asociaia Caritas Catolica. Parteneriatul dintre autoritile publice locale i aceast asociaie va permite dezvoltarea de programe pentru asistena persoanelor vrstnice n dificultate, gestionans altfel dificultile ntmpinate i avnd un spectru mai larg de propuneri pentru mbuntirea activitii. Este ins nevoie de asigurarea unui sediu pentru ca activitatea de asisten social s se poat desfura n bune condiii. n prezent n Scueni exist un total de 58 de persoane cu nevoi speciale inregistrate, care primesc ajutor material din partea Primriei Scueni, iar 41 de persoane beneficiaz de ndemnizaia pentru persoane cu handicap (nsoitor). Numrul persoanelor cu handicap care beneficiaz de ndemnizaie se modific anual datorit insuficienei fondurilor alocate din bugetul local pentru a rspunde tuturor cererilor depuse pentru obinerea ndemnizaiei/salariului. Cuantumul salariului, respective al ndemnizaiei este venitul minim net pe ar. Marea majoritate a acestora sunt persoane vrstnice dar sunt i copii care au nevoie de supraveghere i ingrijire permanent (10 copii aproximativ). Pentru ngrijirea acestora sunt angajai 17 asisteni personali, dar majoritatea persoanelor cu handicap sunt ngrijite de ctre rudele lor.
Tinerii din Scueni se confrunt cu o lips de perspectiv i o ofert foarte redus de posibiliti de divertisment. Din aceste cauze, dar i din lipsa locurilor de munc, precum i datorit educaiei pe care au primit-o i care nu corespunde cu cerinele pieei muncii, aceast categorie de populaie tinde s migreze ctre alte localiti unde ii poate manifesta potenialul i unde se poate bucura de o calitate a vieii mai bun. Uniunea Tinerilor din Scuieni SZISZ (Szkelyhdi Ifjsgi Szvetsg) este o asociaie de tineret din cadrul VIDIFISZ Uniunea Regional a Tinerilor. Asociaia nonprofit desfoar programe pentru susinerea tinerilor i activiti de interes pentru acetia. Anul infiinrii ei este 2001. Tot activiti pentru susinerea tinerilor furnizeaz i Uniunea Tinerilor din Cadea, Uniunea Tinerilor din Ciocaia, Uniunea Tinerilor din Cubulcut, Uniunea Tinerilor din Snnicolau de Munte. Uniunea Democrat a Tinerilor Maghiari MIDESZ (Magyar Ifjsgi Demokrata Szvetsg) este o asociaie activ din 1999, desfurnd programe, activiti culturale, sportive i pentru pe53
Centrul de integrare prin terapie ocupaional Cadea s-a infiinat in anul 1997 i are o capacitate de 70 de locuri, beneficiari fiind tineri cu handicap accentuat, mediu i uor, provenii in special din centre de plasament. In momentul de fa, in centru sunt asistate 48 de persoane, 32 de femei i 16 brbai, cu vrste cuprinse intre 25 i 61 de ani. n cadrul centrului exist 11 camere, cteva sli pentru activiti recreative i de socializare, o capel, o buctrie i o sal de mese proprie, un atelier de terapie ocupaional destinat integrrii in cmpul muncii a persoanelor aflate in sistemul de protecie social.
Integrarea social i egalitatea de anse
In ora nu exist instituii care s preia copiii abandonai. Aceast situaie este problematic deoarece n multe cazuri aceti copii rman pe strzi, ducnd o via precar i de multe ori reprobabil. Ar fi de bun augur s se infiineze un centru pentru copiii abandonai care s funcioneze n regim de urgen. Excluziunea social, este considerat situaia n care oamenii sunt mpiedicai s participe deplin la viaa social, economic sau civil. O persoan pote fi considerat exclus social atunci cnd dei este rezidena unei comuniti din cauza unor motive independente lor nu pot participa la activitile normale n calitate de ceteni sau membrii ai comunitii. n cele mai multe cazuri cei exclui sunt cei a cror resurse (financiare i nu numai) sunt att de inadecvate nct i exclud de la un standard de via considerat acceptabil la nivelul societii, astfel excluziunea social reprezint un fenomen derivat fenomenului srciei. Egalitatea de anse, ca rezultat al unei politici eficiente de integrare social nsemn asigurarea participrii depline fiecrei persoane la viaa economic i social, fr deosebire de origine etnic, rasial, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual.
trecerea timpului liber; de asemenea, asociaia funcioneaz pentru susinerea intereselor tinerilor, furnizndu-le acces la calculatoare i internet. Asociaia Prospercad din Cadea a ctigat un proiect care a avut n vedere modernizarea i dezvoltarea infrastructurii colii profesionale din Cadea. KRISZ Asociaia Tinerilor Cretini (Keresztny Ifjsgi Szvetsg) funcioneaz n Ciocaia, Cadea, Snnicolau de Munte.
Integrarea social i egalitatea de anse
Categorii defavorizate: rromii
n cazul Romniei una din populaiile cele mai expuse excluziunii sociale sunt categoriile cele mai defavorizate: cei sraci i rromii. n cazul oraului Scueni categoria cea mai defavorizat expus marginalizrii i excluziunii sociale, n cazul creia sunt necesare implementarea urgent a unor politici de incluziune social sunt rromii.
54
Din datele de recensmnt reiese un procent relativ ridicat i n cretere al populaiei de rromi n UAT Scueni. n timp ce la Recensmntul din 1992 s-au nregistrat 880 de rromi (7,4%) i n 2002 s-au nregistrat 1747 rromi (15%), n 2009 procentul acestora este de 23%. Procentul relativ ridicat al populaiei de etnie rrom ar necesita din partea autoritilor locale politici de integrare foarte eficiente. Graficele de mai jos prezint distribuia comunitii de rromi pe localiti i procentul din populaia total a fiecrei localiti componente. Cea mai mare parte a comunitii locuiete in localitatea Scueni, in proporie de 65%, cealalt parte a comunitii se distribuie n celelalte localiti astfel: 10% in Cubulcut, 12% in Snnicolau de Munte i n procente de sub 10% n Ciocaia (7%), Cadea (4%) i Olosig (2%).
55
Comparnd cu populaia total a fiecrei localiti, s-au obinut urmtoarele date: cei mai muli rromi se gsesc in Snnicolau de Munte (23%), dup care urmeaz Cubulcu (19%) Scueni (15,7) i Ciocaia (12,9), 7,5 % n Olosig i 5,3% n Cadea. Se observ deci procente destul de semnificative din totalul populaiei a acestor grupuri defavorizate n toate satele aparintoare UAT Scueni, ceea ce nseamn deci, c politicile sociale destinate acestei categorii trebuie adresate nu doar comunitii din Scueni ci i celor din cellate localiti.
Comunitatea de rromi din oraul Scueni din punct de vedere teritorial se distribuie astfel: 68% locuiesc n zona strzii Danko Pista, 13,6% in zona strzii Zorilor, 8,1% in zona strzii Crian, 6,8% la intersecia strzilor Eroilor i Dealul Mare, 3,4% regsindu-se n zona Strzii Avram Iancu. Fiecare arie locuit de rromi este segregat, izolat n zone mrginae, unde condiiile de locuit sunt necorespunztoare. In general condiia rromilor din Scueni este precar majoritatea lor locuind segregate, la marginea satelor n bordeie din care lipsesc i cele mai elementare condiii de igien i confort. Colibele rromilor sunt construite din chirpici, multe dintre ele nefiind acoperite, costurile materialelor de construcii destinate acoperiurilor (lemn, crmid) fiind prea scumpe. La fel de grav este problema alimentrii cu ap potabil sau starea drumurilor (majoritatea acestora nu sunt asfaltate); iar lipsa canalizrii este un alt aspect nerezolvat. Un aspect pozitiv din perspectiva integrrii membrilor aceste comuniti este faptul c din ce n ce mai muli copii de etnie rrom frecventeaz instituiile locale de nvmnt. Plecnd de la conceptul de excluziune social poate fi definit conceptul de excluziune de pe piaa muncii sau excluziune ocupaional, ca fiind incapacitatea sau eecul sistemului de a 56
n Scueni din punctul de vedere al statutul ocupaional situaia romilor este mult mai grea dect cea a non-rromilor (romni i maghiari). n timp ce n cazul rromilor procentul celor care au un loc de munc este de 12%, n cazul non-rromilor acest procent este de 29%.
promova integrarea economic a indivizilor. Opus omajului, ocuparea ca factor al incluziunii pe piaa muncii vine ca un fenomen social care genereaz independen economic, asigur participarea individului la structurile ocupaionale, n general, integrarea lor n viaa societii, adic incluziunea social, fiind important att pentru individ ct i pentru comunitate. Deinerea unui loc de munc este un determinant important al incluziunii sociale i al integrrii economice.
Majoritatea celor care nu lucreaz n cazul rromilor sunt omeri (63%), doar 5% nregistrai, care beneficiaz astfel de ajutor de omaj, restul fiind nenregistrai. Din cei nenregistrai aproape jumtate din motivele cum ar fi lipsa actelor, lipsa cunoaterii posibilitilor, sau pur i simplu respingerea populaiei majoritare, nici nu caut loc de munc. Procentul pensionarilor n cazul rromilor este foarte sczut n rndul populaiei inactive (14%), comparativ cu cel al populaiei majoritare non-rrome (60%).
57
Una din motivele situaiei nefavorabile de pe piaa muncii a populaiei de rromi se datoreaz nivelului sczut de colarizare a acestora, mult inferior populaiei non-rrome. Nivelul de colarizare maxim n cazul rromilor sunt cele patru clase elementare (48%), cea mai nalt coal absolvit fiind cea de coal profesional. ngrijortor este ns faptul c exist un procent foarte mare de 23% a rromilor, fr nici o coal absolvit. Putem afirma deci, c situaia rromilor din UAT Scueni este ngrijortoare din acest punct de vedere, majoritatea fiind fie analfabei (fr nici o coal absolvit) fie analfabei funcionali (avnd 4 clase elementare), neavnd astfel ansa de intrare pe piaa muncii, neavnd nici o cunotin pe care s o poat valorifica.
58
Astfel creterea nivelului de colarizare n rndul populaiei de rromi att prin prevenirea abandonului colar, ct i prin nfiinarea unor cursuri destinate populaiei adulte, ajutnd astfel integrarea lor social i economic, ct i creterea calitii capitalului uman n localitate.
Un indicator relevant n descrierea situaiei unei categorii sociale, a nivelului de trai i a condiiilor de via a acesteia este calitatea locuii caracteristic. n cazul rromilor din Scueni situaia este mai mult dect gritoare: 70% locuiesc n locuine provizorii, n timp ce din totalul populaiei non-rromi doar 11%. De asemenea n timp populaia majoritar locuiete tipic n case construite din igl (76%), doar fiecare al cincilea rrom locuiete ntr-o astfel de cas.
59
Locunele improvizate, provizorii de la marginea satelor, n care locuiesc majoritatea rromilor, neracordate la ap potabil sau uneori nici la electricitate, nu asigur condiii de via propice membrilor acestei comuniti, fcnd imposibil integrarea acestora.
Egalitatea de anse ntre femei i brbai
Analiznd participarea la piaa muncii a femeilor din Scueni, conform cercetrii realizate de ctre OTP Consulting, aceasta este inferioar cu aproximativ 5 sutimi comparativ cu cea a brbailor. Aceste diferene par a se menine n cazul fiecrei grupe de vrst, fr s creasc procentul celor ocupai. Diferene nu apar doar la nivelul procentelor de ocupare ci i n aspecte privind statutul ocupaional i forma de ocupare. n cazul celor ocupai la nivelul populaiei UAT Scueni este ceva mai mare procentul ntreprinztorilor n rndul femeilor (11,6%) dect n cel al brbailor (8,7%), respectiv semnificativ mai mare n rndul angajailor n sfera public, unde sunt angajate 30% din femeile i doar 11% din brbaii angajai. Este ns mult mai sczut procentul femeilor n rndul angajailor n sfera privat, unde sunt angajate 56% din femei comparativ cu 60
Romnia, ca stat membru UE i-a asumat ca obligaie asigurarea tratamentului egal pentru brbai i femei, prin combaterea discriminrii i stimularea egal a brbailor i femeilor pentru participarea la viaa economic i social.
74% din totalul brbailor activi. Se poate deci afirma, c slujba tipic feminin n cazul femeilor este cea de angajat la stat: funcionar, profesor, medic, asistent, etc., n timp ce slujba tipic pentru un brbat este n sectorul privat, acestea asigurnd venituri ceva mai ridicate, dar mai nesigure.
61
n cazul populaiei inactive att brbai ct i femei procentele celor pensionari sunt relativ aceleai (53,4 respectiv 51,5), diferene apar n cazul categoriei de omeri respectiv ntreinut. Cele dou categorii ascund aceeai realitate, cea a persoanei de vrst activ, dar care nu are un loc de munc. Datorit faptului c, n mod tradiional brbatul ar trebui s ntrein familia, statutul su depinznd de statutul pe piaa muncii, cei fr loc de munc se consider a fi omeri, n timp ce femeile se consider ca fiind ntreinute, sau casnice, statut care se pliaz uor cu cel al femeii tradiionale.
62
Aceste diferene n statutul ocupaional apar n condiiile n care nivelul de colarizare al femeilor este per ansamblu mai ridicat, femeile avnd diplom de bacalaureat sau universitar n procente mai mari. Aceste studii asigur ns cunotine teoretice n timp coala profesional, absolvit ntr-un procent mai ridicat de brbai asigur cunotine practice.
Pornind de la principiul egalitii de anse este esenial s li se asigure femeilor n mod real accesul la educaie i formare, la un loc de munc, la formarea unei familii, i la participarea n luarea deciziilor publice i politice. n cazul localitii Scueni nu exist diferene majore privind accesul femeilor i brbailor la educaie i formare respectiv n piaa muncii, datorit n primul rnd nivelului relativ sczut att n cazul nivelului de nvmnt ct i n cauzul ocuprii. Ridicarea calitii capitalului uman i a procentului de ocupare, riscul creterii inegalitii anselor ar putea interveni prin stimularea inegal a femeilor i brbailor. O diferen semnificativ la nivelul oraului Scueni se observ ns n sfera politic, unde ansa femeilor este de 1/17 n participarea la luarea deciziilor. Adic, nu doar primarul este brbat, dar din cei 16 consilieri doar una este femeie, ceea ce reprezint 5,9%.
63
Un indicator important cu privire la starea sntii populaiei este rata mortalitii. n anul 2008 n UAT Scueni aceasta este de 15,1, semnificativ mai mare dect procentul la nivel naional (12,4) sau la nivel judeean (11,3). Procentul este ns apropiat de cea caracteristic mediului rural n Romnia (15,5).
Starea sntii i servicii de sntate
64
Procentul mortalitii nu este doar ridicat ci analiznd graficul de mai jos arat o tent uor cresctoare. n timp ce la nceputul perioadei 2000-2008 acest procent a fost de 14,6, a sczut n 2004 pn la 12, dup care a nceput s creasc ajungnd n 2008 la procentul de 15. Aceste procente pot fi considerate mult prea ridicate lund n considerare n special structura de vrst relativ tnr a localitii, artnd astfel un nivel de sntate a populaiei sczut.
65
Un alt indice al dezvoltrii socio-economice si indice de apreciere a nivelului de dezvoltare a unei localiti, regiuni sau ri este alturi de mortalitate cea infantil. Mortalitatea infantil este procentul copiilor decedai sub vrsta de un an comparativ la numrul copiilor nscui. Graficul urmtor conine procentele mortalitii infantile la nivel naional, judeean i local, de unde reiese c mortalitatea infantil la nivelul localitii Scueni este mult superioar celei a celorlalte localiti din jude, n timp ce indicatorii judeului Bihor, prezint valori ridicate comparativ cu cele nregistrate la nivelul rii.
Alesd Stei
Teritorii/Ani Beius Marghita Salonta Scueni
1998 18.8 26.4 24.1 39.7
1999 42.0 38.8 21.6 35.1
2000 15.9 20.6 21.4 30.7
2001 25.8 19.3 22.4 22.1
2002 10.9 16.3 21.7 32.1 37.5
2003 16.9 24.4 27.8 17.5
2004 13.8 4.9 21.7 21.1
2005 13.6 13.6 10.9 17.6 32.2 19.0 19.7
2006 26.2 22.0 21.1 22.6 22.1
2007 15.4 9.8 8.5 15.6 10.6
2008 15.8 19.8 8.6 10.5 18.1 11.7 4.8 9.8
Valea lui Mihai Oradea Jud. Bihor
30.3 21.1
53.2
45.8
59.2
Tabel nr. 2. Mortalitatea infantil n Bihor i oraele acesteia n perioada 1998-2008. Sursa: INS 2010, Daina, Sarmasan, Daina, Bitea Laslau, 2009
26.5
28.7
41.8
43.4
33.7
24.6
18.7
44.5 23.3 42.7
32.8
20.0
24.2
29.3
21.7
15.8
10.8
24.0 10.1
31.7
28.5 15.3 18.6 22.6 41.4
13.2 14.8
12.0 16.9
18.5
26.5
11.0
12.7
30.1
11.5
66
Rata mortalitii infantile la nivel naional este n continu scdere, de la 20,5 n 1998 la 11,2 n 2008, o scdere semnificativ nregistrndu-se si la nivelul judeului Bihor de la 26,3 n 1998 la 10,1 n 2008. Ratele din Scueni chiar dac n continu scdere, sunt net superioare celorlalte nu doar indicatorilor la nivel naional i judeean dar i celor ale celorlalte orae din jude. Este de menionat totui c n perioada 2000-2008 mortalitatea infantil a sczut cu aproape trei ori, de la 53 la 91,8. Conform unui studiu realizat n 2009 de ctre Daina, Sarmasan, Daina, Bitea i Laslau despre mortalitatea infantil n judeul Bihor arat c cei mai importani factori de risc n decesul infantile sunt att biologice, economice i socio-culturale. La nivelul judeului Bihor valorile cele mai crescute ale mortalitii infantile se nscriu la prematuritate (31,5-56,1) si condiii socio-familiale precare (12,7-47). Alte cauze favorizante sunt malnutriia protein-caloric (15,6) si anomaliile congenitale (12,7). ntre factorii socio-familiali cel mai important rol l are nivelul de colarizare a mamei. Cu ct nivelul de educaie al mamei este mai nalt cu att este mai responsabil, de obligaiile si rspunderile fa de copii. Mortalitatea infantil este mai mare atunci cnd mama este analfabet sau a urmat doar scoala primar. La nivelul judeului Bihor de valorile mortalitii infantile variaz ntre 10,6 32,3 la mamele analfabete si 10,9 37,4 la mamele cu coala primar.
Factorii care determin reducerea mortalitii generale i infantile in n special de msuri de politic social i sanitar, adic prin mbuntirea condiiilor de via i a asistenei medicale a unei comuniti contribuim i la scderea mortalitii infantile. In Scueni, exist un numr insuficient de 8 medici specialiti, din care 4 sunt medici de familie, 2 medici stomatologi, 1 ginecolog i 1 medic pediatru. Astfel, unui medic de familie revin 3128 de persoane, un numr excesiv de ridicat. Medicii de familie i desfoar activitatea in centrul de permanen pentru urgene, n cabinete medicale particulare, respectiv, unul in Centrul Medico-Social. Un inconvenient il reprezint faptul c medicii sunt nevoii s fac naveta ctre satele aparintoare, iar posibilitile de transport sunt reduse. Exist, de asemenea, la dispoziia bolnavilor, doar 2 ambulane (inclusiv SMURD) i 4 farmacii (2 sunt puncte farmaceutice). Locuitorii oraului se confrunt cu un numr ridicat de mbolnviri, iar datorit lipsei unei baze de tratament, a unui laborator de investigaii medicale, a unui spital i a echipamentului corespunztor, tendina indicatorului de morbiditate este in cretere. 67 Din punct de vedere al serviciilor medicale i furnizorilor de acestea, in prezent, situaia se prezint astfel: spitalul din ora a fost desfiinat, fiind nlocuit de Centrul Medical-Social i exist un centru de permanen pentru urgene.
Centrul Medico-Social este o instituie public subordonat Consiliului Local, care ofer servicii de ngrijire, servicii medicale i servicii sociale persoanelor cu nevoi medico-sociale i care funcioneaz din octombrie 2003. Internarea se face pentru persoanele cu afeciuni cronice
Centrul Medico-Social are o capacitate de 21 locuri in prezent (1 salon mare cu 6 paturi i 3 saloane cu 5 paturi), cu meniunea c exist un corp de cldiri momentan nefolosite, care in urma reabilitrii, vor permite funcionarea centrului la o capacitate de 40 de locuri, astfel nct s existe camere cu doar 2 paturi i cu grup sanitar separat deocamdat exist un singur du i mai multe grupuri sanitare. Totodat se dorete i amenajarea unui salon pentru bolnavii ce necesit ngrijire doar 1-2 zile, sli pentru sport i agrement. nclzirea centrului se face cu ajutorul sobelor. Nu exist limit de vrst pentru internare, dar majoritatea internailor au o vrst naintat i sunt din Scueni. Serviciul de diagnostic se desfoar in cadrul cabinetului medical, a slii de tratament i a infirmeriei. Organigrama instituiei se mparte in urmtoarele compartimente: personal de conducere, de specialitate i administrativ. Personalul de specialitate reunete un numr de 5 persoane responsabile cu ngrijirea pacienilor, 1 asistent medical ef i 4 asistente medicale i 1 medic. In urma extinderii capacitii centrului la 40 de paturi, se ateapt un numr de 4 persoane personal medical de specialitate i un total de 14 persoane personal medical mediu, precum i 6 angajai pentru ngrijire. CMS este susinut financiar din mai multe surse: venituri proprii, bugetul local i bugetul de stat.
care necesit temporar sau permanent supraveghere, asistare, ngrijire i tratament, dar care din cauza unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea de a-i asigura nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competene pentru a se integra social. Astfel, centrul i ofer serviciile (printre care i cantina social) i bolnavilor care nu au pe nimeni care s ii ngrijeasc, dar i persoanelor fr adpost. CMS asigur cazarea, hrana, cazarmamentul i condiiile igienico-sanitare corespunztoare. Alte atribuii sunt legate de asistena medical i social, dar i organizarea de activiti psiho-sociale. Activitile culturale i de divertisment nu sunt suficient de bine dezvoltate ins.
Este puin probabil ca CMS s redevin spital din cauza existenei a astfel de instituii in oraele din apropiere: Valea lui Mihai, Marghita, Oradea.
68
Nivelul satisfaciei privind serviciile medicale
Nivelul satisfaciei privind serviciile medicale
n ceea ce privete satisfacia populaiei vizavi de calitatea serviciilor medicale, aceasta este n majoritatea aspectelor potrivit, insatisfctoare ns n special n domeniul asistenei persoanelor cu handicap (2,91 pct) i asistenei medicale de specialitate (2,76 pct).
69
Oraul Scueni este situat la la 45 km distan nord de municipiul Oradea, pe drumul european E671, 20 km de oraul Valea lui Mihai i 19 km distan de oraul Marghita, spre est pe DN19. Limita teritoriului oraului in partea nord-vestic se afl la frontiera cu Ungaria avnd i un punct de trecere a frontierei. Oraul este deci un nod important n ccesibilitatea frontierei prin E671 Oradea-Satu Mare, DJ19B Scueni-Marghita-Zalu, respectiv DN19D Scueni-PTF Ungaria. Accesul la cile de comunicaie majore (drumul european, drumul judeean, centrul urban de rang superior) este direct, legturile fiind facile cu localitile din zona de influen i nvecinate. Oraul Scueni are deci o poziie favorabil in cadrul regiunii, fiind facil accesarea oraelor care au o importan semnificativ in regiune, atat pe cale rutier, aerian, cat i feroviar. O insemntate ridicat o poart din acest punct de vedere existena punctului de trecere a frontierei Scueni-Letavertes.
Accesibilitate i transport. Calitatea drumurilor
Starea infrastructurii de baz i a serviciilor de utiliti
Starea infrastructurii de baz i a serviciilor de utiliti
Momentan, legturile rutiere existente intre Scueni i oraele mai mari sunt dificil de stabilit. Legtura cu Cluj-Napoca se realizeaz pe un drum de 175 km, prin Municipiul Zalu, infrastructura care asigur aceast legtur necesit reabilitare urgent. Aproximativ in aceeai situaie se alf i infrastructura rutier ce leag Scueni de celelalte orae. n present se lucreaz la drumul care leag Scueniul cu Oradea i cu Satu-Mare. Tabelul de mai jos conine distanele pe cale rutier fa de cele mai importante orae din regiune, distanele fa de oraele mai mici din apropiere, distana fa de capital, precum i distanele fa de orae importante din Ungaria. Distana fa, cel mai apropiat ora mare din Ungaria, Debrecen se poate parcurge uor, acesta reprezentand de asemenea un factor nsemnat in stimularea dezvoltrii Oraului Scueni.
Valea lui Mihai Cluj-Napoca Budapesta Bucureti Debrecen Satu Mare Baia Mare Oradea Marghita Ora Distan (km) 45 km 20 km 24 km 91 km
157 km 175 km 47 km
285 km
615 km
Tabel nr. 3. Distana oraului Scueni de diferite orae importante.
70
Scueni este conectat la reeaua ferat, fiind situat pe traseul Oradea Satu-Mare, gara fiind la o distan de 2 km de centru. Calea ferat a fost construit intre 1855 i 1877 reprezentnd n acea perioad un nod feroviar insemnat, fiind printre primele din ar, deoarece pe aici se fcea legtura i cu rile din centrul i vestul Europei, respectiv in interiorul rii prin ruta Timioara-Baia Mare, Oradea-Jibou. Dei importana sa a deczut n timp, calea ferat rmne totui o modalitate important de punct de acces n ora. Astfel oraul are legturi zilnice directe cu Oradea, cu un numr de 8 trenuri pe zi, cu Carei trenurile parcurgand distana dintre cele 2 orae in aproximativ o or, n Zalu exist 2 trenuri cu durata cltoriei de 3 h i 45, respectiv 3 h 57 de minute. Trenuri mai exist din Scueni i ctre Salonta (1h 8 min), Marghita (49 min), Valea lui Mihai (de la 15 la 50 min), Diosig (intre 13 i 22 de minute), Suplacu de Barcu (cam 1 h 30 min). Astfel se asigur mobilitatea celor care fac naveta nspre/dinspre alte orae i sate. Alte orae importante pot fi accesate pe calea ferat doar prin legturi. Mijlocul de transport folosit cel mai des pentru naveta forei de munc spre oraele apropiate este trenul, respectiv autoturismul personal, iar dinspre satele din jurul Scueniului este autoturismul i n mare msur bicicleta sau pe jos, transportul public n comun cu autobuze fiind foarte rare. Din punct de vedere al legturilor interne, ntre localitile componente ale UAT Scueni, situaia infrastructurii este prezentat n tabelul de mai jos:
Drum asfaltat Drum neasfaltat - drum asfaltat 46,1 km 15 km 15 km 10 km 20 km 30 km
Legturile cu satele i oraele din jur sunt n curs de dezvoltare i reabilitare. S-a finalizat de curnd modernizarea drumului judeean Sniob Scueni, care iniial era drum pietruit i care acum a devenit drum asfaltat, pe dou benzi. Drumul a fost modernizat pe o poriune de 5,2 kilometri, creia i s-au adugat dou poduri.
Accesibilitate i transport. Calitatea drumurilor
Drum nemodernizat
Starea tehnic a reelei rutiere este precar, conducnd la sporirea distanei i timpului de parcurs, la consumuri excesive de carburani, cu efecte nocive asupra mediului. Sunt deci necesare investiii semnificative pentru imbuntirea acesteia. Este necesar mpietruirea drumurilor locale i reabilitarea celor exitente prin asfaltare. Nu exist drumuri ocolitoare pentru crue i alte mijloace agricole, nici pentru traseul animalelor la pscut, de aceea deseori traficul pe drumul european i cele judeene este mult ngreunat. 71
Tabel nr. 4. Infrastructura rutier n UAT Scueni (km). Surs: PIDU, 2009.
- drum neasfaltat
Drum intravilan din care:
Utiliti publice i calitatea acestora
Utiliti publice i calitatea acestora
Zona Scueni este o zon fr acces la gaze naturale, situndu-se la o distan de 12,5km fa de magistrala de gaze. Alimentarea cu ap in reeaua public este limitat, fiind realizat in proporie de 80%. In localitile Scueni i Olosig sunt n curs de realizare lucrrile pentru extinderea infrastructurii de ap curent i canalizare. Oraul fiind amplasat pe Valea Ierului, care realizeaz regimul hidrografic preponderent al localitii, i care avnd o albie de 8,00 m, colecteaz toate apele din partea de nord a localitilor i apele din canalele de desecare din zon. n raza localitii sunt cuprinse i zone de bltire a apei i zone mltinoase, pe alocuri desecate. Zonele cu ap subteran se caracterizeaz diferit n funcie de terenul pe care se gsesc: in zona de campie, apa subtern se formeaz in nisipurile prfoase, fine, adncimea sa fiind de 2,00 m, bogat n substane organice, este nepotabil; n zona geomorfologic mai ridicat, apa subteran atinge o adncime de 2,0-3,0 m, fiind astfel impur i necesitnd o adncime de la cel puin 10-12 m.
n raza administrativ a oraului Scueni au prioritate lucrrile de utilitate public cum ar fi: alimentarea cu ap potabil, extinderea i modernizarea reelei de canalizare i a staiilor de epurare, instalarea liniilor telefonice, alimentarea cu ap termal respective alimentarea cu gaze, modernizrii de drumuri, reabilitrii instituiilor publice sau a altor cldiri din domeniul public. Sistemele de distribuie a energiei electrice acoper practic toate aezrile oraului. Localitile aparintoare sunt electrificate in proporie de 98%. Iluminatul public este ns nesatisfctor atat in Oraul Scueni, ct i n localitile aparintoare.
Reeaua de canalizare este aproape inexistent, intinzndu-se doar pe o distan de 4 km, deservind astfel doar o parte foarte redus din totalul populaiei oraului. n celelalte localiti aparintoare, aceste lucrri sunt numai in faza de proiectare. De asemenea, canalizarea apelor pluviale este inexistent. O alt problem legat de infrastructura edilitar este determinat de inexistena digurilor sau a unui sistem care s canalizeze apele prului populaia din partea central a oraului se confrunt deseori cu apele provenite din inundaii. n UAT Scueni exist foraje de ap termal, dar este necesar investiia in sparea unor noi foraje, apa termal putnd fi folosit la asigurarea termoficrii cldirilor. n prezent apa termal este folosit pentru nclzirea unor instituii publice, cum sunt primria, cldirea recent terminat a liceului i sala de sport, respectiv blocurile ANL recent construite. Apa termal este ns o resurs local important care poate fi utilizat att pentru scopuri terapeutice i de agrement, precum i ca enegrie termal.
n privina transportului deeurilor situaia este parial rezolvat, existnd un sistem la livel local de colectare a deeurilor, aspect cu care populaia localitii este mulumit, dei colectarea selectiv nu se realizeaz nc. n privina depozitrii i tratarea deeurilor, exist o ramp pentru depozitarea deeurilor menajere, dar nu este amenajat astfel nct s corespund nivelurilor impuse de standardele europene, necesitnd investiii n acest sens. 72
Scueni dispune de asemenea de un serviciu public de pompieri (unde activeaz 6 pompieri), precum i de un post de poliie. In ora exist de asemenea o pot, comunicarea se realizeaz ns n primul rnd prin telefonie fix i mobil, respectiv in arii restrnse prin internet, la primrie, coal, organizaii de tineret i civile. Oraul se bucur de modernizarea echipamentelor de telecomunicaii i extinderea reelei de telefoni fix i mobil.
Nivelul satisfaciei privind utilitile publice
Nivelul satisfaciei privind utilitile publice
Infrastructura i utilitile publice sunt cele mai importante aspecte ale vieii n ora conform opiniei locuitorilor, considernd c, calitatea acestora este n cel mai bun caz satisfctoare. Serviciile considerate a avea o calitate bun, sunt cele de colectare a deeurilor menajere (4,34 pct), pompieri (3,94 pct), iluminatul public (3,93 pct), legturile feroviare (3,77 pct), reeaua de ap potabil(3,67 pct) respectiv reeaua de WiiFii (3,57 pct). Punctajele cele mai sczute, nsemnnd o calitate o calitate foarte proast sau proast au primit colectarea selectiv a deeurilor i pistele pentru bicicliti, inexistente n localitate, precum i utilizarea apei termale (2,25 pct), starea trotuarelor (2,64 pct) i epurarea apei menajere (2,64 pct).
73
Situaia economic
Situaia economic
Oraul Scueni este una din cele zece localiti urbane ale judeului Bihor, fiind centrul cultural i economic al zonei Vii Ierului. Astfel situaia economic a localitii este strns legat de cea a judeului i a zonei, cunoaterea situaiei acestora asigur un context cunoaterii detaliate a situaiei economice a localitii.
Investiii nete 484 189 76 121 126 Numrul mediu de persoane ocupate per unitate economic 11692 4905 53798 3008 1426
Judeul Bihor este unul dintre judeele cele mai avansate economic din ar, cu o activitate economic peste media pe ar. Potrivit datelor din Decembrie 2008, conform DRS Bihor structura economic a judeului s-a prezentat astfel:
Industrie extractiv Construcii Judeul Bihor Activiti, seciuni CAEN, Rev. 1 Cifra de afaceri Milioane lei pre curent 5355 464 192 Investiii brute Milioane lei pre curent 134 121 859 247 90 Milioane lei pre curnt
Industrie prelucrtoare
Transport, depozitare i comunicaii Tranzacii imobiliare, nchirieri, i activiti de servicii prestate n principal intreprinderilor (inclusiv activiti de cercetare) nvmnt Sntate i asisten social
Comer cu ridicata i cu amnuntul, reparerea i intreinerea autoveh. i motocicletlor, a bunurilor personale i casnice Hoteluri i restaurante
Energie elect. i termic, gaze i ap
8053 1269 805 39 4 244
1410
727 369 359 8 3
584 333 117 4 7
32201
108825 9879 936 117
Alte activiti de servicii colective, sociale i personale Total
18054
219
2947
30
2065
25
131067
2220
Structura economic a Judeului Bihor n anul 2008 (n funcie de numrul persoanelor active ocupate) a fost bazat n principal pe industria prelucrtoare (n medie 53.798 de persoane au fost angajate n acest sector), comerul, repararea i intreinerea bunurilor (concentrnd n medie 32.201 de persoane) respectiv construcii (11.692 de persoane). Aceste activiti cumuleaz trei sferturi (adic 74,5 la sut) din fora de munc ocupat anul trecut. Activiti ca 74
Tabelul Nr. 5: Cifra de afaceri, investiiile i personalul unitilor locale din industrie, comer, construcie, i alte servicii, pe activiti ale economiei, decembrie anul 2008. Sursa: Direcia regional de Statistic, Bihor, 2008.
Activitatea cu cea mai ridicat pondere a cifrei de afaceri este comerul (8.053 milioane lei din totalul de 180-054 milioane de lei), n casament fiind urmat de industria prelucrtoare (5.355 milioane de lei), respectiv construcii (1.410 milioane de lei). La polul opus se situeaz nvmntul, sntatea respectiv industria extractiv. n consecin economia judeului Bihor n anul 2008 a fost organizat n principal n jurul actvitilor de comer, industrie prelucrtoare, i construcii (plus serviciile aferente). Dup ani buni de cretere economic, situaia economic s-a schimbat brusc: a intervenit criza financiar, mai apoi s-a transformat n criz economic, care a afectat direct i sfera intreprinderilor i a companiilor care opereaz pe piaa local. Impactul s-a simit n mod direct asupra activitilor care au reprezentat motorul dezvoltrii economice, imediat ce volumul consumului intern s-a diminuat datorit crizei financiare (creditrii n principal i a reducerii volumului investiiilor directe de capital). A crescut rata omajului, multe firme (n ara aproximativ 106 000 de firme) si-au suspendat activitatea sau a fost nchise. Criza a vizat n mod direct construciile i activitile conexe (imobiliare, producerea materialelor de construcii, distribuia lor, maintenan), potrivit datelor INSSE, dar indirect ntreaga comunitate de business (APMS, 2008). IMM-urile i microinreprinderile au simit din plin aspectele negative ale crizei i ale politicilor fiscale impuse de guvern: radierile de firme i suspendrile de activitate au explodat.
sntatea, nvmntul, serviciile colective, sociale i de persoane cumuleaz foarte puin din fora de munc respectiv investiii.
Situaia economic
Conform datelor furnizate de Oficiul Naional al Registrului Comerului numrul total al operaiunilor n Registrul Comerului n judeul Bihor n anul 2009, a fost de 74.328 operaiuni. Din totalul operaiunilor, 3.821 au fost operaiuni de nmatriculare, 1848 au fost operaiuni de radiere i 68.659 au fost meniuni. Din totalul de 3.821 operaiuni de nmatriculare, 2.171 au fost nmatriculri de persoane fizice, 1.644 au fost nmatriculri de societi comerciale cu capital privat, o unitate regie autonom, o societate n nume colectiv i 4 Alte persoane juridice. Producia industrial la nivel naional, n 2009, comparativ cu 2008 a fost mai mic cu 5,5%, determinat de scderile nregistrate de industria extractiv (-12,0%) i industria prelucrtoare (-6,5%). La producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat s-a nregistrat o cretere de 7,0%. n jude, cifra de afaceri realizat de unitile cu activitate principal de industrie a fost de 4.120.672,6 mii lei, n scdere fa de anul anterior cu 7 procente. n comerului internaional cu bunuri, s- au realizat n primele 10 luni din anul 2009 exporturi FOB de 712.225 mii euro i importuri CIF de 854.582 mii euro, cu un sold FOB/CIF negativ al comerului exterior de 142.357 mii euro. Fa de aceeai perioad din anul 2008, exporturile 75 n anul 2009, au fost nmatriculate n Bihor 438 societi comerciale cu participare strin la capitalul social cu o valoare a capitalului social de 602.885,6 euro.
FOB au sczut cu 12,87% iar importurile CIF au sczut cu 28,06%. Ponderi importante, n totalul mrfurilor exportate au avut: nclminte, plrii, umbrele i articole similare; maini, aparate i echipamente electrice i electronice; materii textile i articole din acestea. Produsele importate au fost n special: maini aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea; materii textile i articole din acestea; materiale plastice i cauciuc respecziv produse alimentare, buturi i tutun. n turism, numrul total al sosirilor n principalele structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, n anul 2009, a fost de 201.234 sosiri, din care n hoteluri 162.828. Numrul de nnoptri n anul 2009, a fost de 998.638. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare, n anul 2009 a fost de 44,1% iar n anul 2008 de 44,5%. n jude n luna decembrie 2009 erau n funciune un numr de 74 uniti de cazare turistic, din care: 35 hoteluri i hosteluri, 4 moteluri i hanuri turistice, 10 vile turistice, 2 cabane turistice, 7 pensiuni turistice, 13 pensiuni agroturistice i 3 tabere de elevi i precolari. Situaia judeului arat deci cifre n scdere, situaie deloc favorabil oraului Scueni. Conform datelor Registrului de Comer al judeului Bihor, n mai 2010 n UAT Scueni sunt nregistrate 153 firme, dintre care 9 sunt nefuncionale (nu au activitate pe anul 2009), ceea ce reprezint o scdere de 32,9% comparativ cu mijlocul anului 2009. Motivul acestei scderi drastice a fost pe de o parte criza economic a ultimilor ani, care a afectat nu doar oraul Scueni, pe de alt parte introducerea unei taxe forfetare firmelor, care a ngreunat i mai mult situaia firmelor mici. Astfel n jur de dou treimi din firmele care i-au suspendat activitatea sau au fost radiate pe parcursul anului 2009 au fost cele nefuncionale, adic cele caru nu au avut activitate, respectiv o treime au fost cele care au fost nevoite s nchid afacerea chiar dac avuse nainte activitate.
Situaia economic
76
Profilul antreprenorial al localitii este unul axat pe comer, n special cel cu amnuntul, industrie uoar i agricultur. Majoritetea firmelor nregistrate n UAT Scueni (63) au domeniul de activitate comer, 20 lucreaz m domeniul industriei prelucrtoare respectiv 16 n agricultur.
Agricultur, silvicultur i pescuit Domeniu de activitate Construcii Industrie extractiv Industrie prelucrtoare Nr. firme 20 9 1 16
Situaia economic
Transport i depozitare Tranzacii imobiliare
Turism, hoteluri i restaurante Informaii i comunicaii
Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor Intermedieri financiare i asigurri
10 10 2 2 1 1 1 3
63
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice Alte servicii
Activiti de servicii administrative i de suport Activiti de spectacole culturale i recreative
Tabelul nr. 6. Numrul firmelor pe domenii de activitate n UAT Scueni.
77
n ceea ce privete perioada nfiinrii majoritatea firmelor au fost nfiinate dup anul 2000. Cele dou perioade n care spiritul ntreprinztor a fost mai pronunat au fost nceputul anilor 90 respectiv prima jumtate a anilor 2000. n prezent datorit recesiunii numrul firmelor nfiinate scade dramatic, ceea ce afecteaz negativ veniturile populaiei.
Situaia economic
78
Analiznd mrimea firmelor, majoritatea (54%) acestora sunt firme mici cu pn la 4 angajai. Sunt ns cteva firme semnificative cu un numr mare de angajai cu o cifr de afaceri asemntoare, cum ar fi: The Transilvanians Mobilex srl, Tehnocons srl, European Asamblare Solutie & Manufacturiat srl, toate lucrnd n domeniul industriei uoare.
Situaia economic
79
Privind cifra de afaceri profilul economic al localitii imaginea format rmne aceeai: totalul cifrei de afaceri cel mai ridicat este n sectorul industriei prelucrtoare, comer respectiv n agricultur. Toate cellalte domenii de activitate au o semnificaie net inferioar.
Particularitile sectorului agricol local
Terenul de es pe care este amplasat localitatea Scueni este propice agriculturii, exemple de practicarea agriculturii ntr-un mod eficient sunt att n localitate ct i n localitile apropiate. O mare parte din populaie ii catig exsitena din practicarea agriculturii fiind una ditre cele mai importante resurse pe care le deine Scueni. n momentul actual n marea ei majoritate agricultura local se rezum la nivelul de subzisten, fr a avea posibilitatea de a atrage venit.
Particularitile sectorului agricol local
Pentru eficientizarea agriculturii lipsesc cele mai importante elemente: centre de colectare respectiv investiii pentru prelucrarea i conservarea produselor agricole S-ar putea pune in aplicare practici de agricultur durabil, acestea necesitnd ns utilajele agricole i tehnologii noi. Dei profilul localitii este mixt din punct de vedere al produciei agricole, un domeniu important al acesteia o reprezint viti-vinicultura. Existnd infrastructur (teren propice, pivnie, tehnologie), cunotine specifice legate de aceast activitate respectiv tradiie specific, prin eficientizarea comercializrii vinurilor locale aceast activitate ar putea deveni unul dintre cele mai importante din domenii agricole. Dezvoltarea viti-viniculturii are potenialul de a contribui la dezvoltarea local nu doar prin comercializarea produselor ci i prin crearea specificului local, existnd i n prezent concursuri de vinuri. 80
Particularitile sectorului industrial local
Particularitile sectorului industrial local
Dei industria este n prezent una din cele mai importante sectoare ale localitii, aductoare de venit i locuri de munc, aceasta este n prezent n recesiune fiind afectat de criza economic. n mod tradiional specificul localitii este legat de industria uoar, cum ar fi producia de nclminte, de mobil, alcool etc.
Particularitile sectorului comercial local
In prezent, unitile comerciale din Scueni sunt de mici dimensiuni, cu puini angajai i profituri mici. Majoritatea acestora lucreaz n domeniul alimentaiei publice (magazine alimentare i baruri), grupul-int al acestora fiind in principal clienii locali. Dintre cele 153 de firme inregistrate 69 au ca domeniu de activitate comerul cu ridicata i cu amnuntul (inclusiv repararea autovehiculelor, motocicletelor i a bunurilor personale de uz gospodresc, conform codurilor CAEN). Cele mai multe dintre acestea i au sediul n zona central a oraului. Diversitatea unitilor comerciale nu reprezint un punct forte al sectorului de servicii i comer al oraului. De aceea, investiiile ar trebui orientate ctre diversificarea obiectelor de activitate ale firmelor prestatoare de servicii, utilizarea eficient a resurselor locale i promovarea prin tehnici de marketing eficiente a produselor locale.
Aezarea geografic i resursele oraului Scueni o face atractiv din punct de vedere al investiiilor in tursim, deocamdat insuficient promovat i valorificat. nsemntatea elementelor ce pot fi valorificate prin turism, cum ar fi bile termale, viti-vinicultura, istoria i tradiiile locului nu se rezum la oraul Scueni, ci la intrega zon a Vii Ierului, (care se ntinde i peste hotare). Valorificarea potenialului turistic al oraului i a zonei ar putea crea contribuii importante la economia regional. Oraul este important nu doar din perspectiva resurselor naturale, ci i a patrimoniului cultural existent (dar pentru valorificarea acestuia este esenial reabilitarea sa). Dei conform datelor din Registrului Comerului la data actual nu este inregistrat nicio unitate de cazare in Scueni, se regsesc dou n localitate: un centru de tabere pentru tineri administrat de ctre biserica Reformat, respective o pensiune cu cteva paturi care funcioneaz alturi de un restaurant din localitate. Restaurante in prezent exist dou, una aproape de centrul localitii, iar cealalt la intrarea n ora dinspre Oradea.
Particularitile turismului n Scueni
Scueni dispune de numeroase resurse turistice (cldiri cu valoare istoric i de arhitectur, valori ambientale, monumente de art plastic i situri arhitectonice, situri memoriale i comemorative, situri arheologice, arii naturale protejate, monumente ale naturii i valori etnografice), care, valorificate corespunztor, vor permite Oraului Scueni s redevin centru efectiv al Vii Ierului. 81
Resurse turistice externe
Potenialul turistic de care dispune zona n prezent sunt mai multe i de diferite feluri. Putem aminti aici resurse locale i din zon, resurse de tip natural, material, cultural respectiv resurse legate de tradiia locului i modului de organizare social pe lng segmentul economic deja existent cu strnse legturi cu turismul (pensiuni, restaurante deja existente). Proximitatea granei cu Ungaria, situarea oraului n zona transfrontralier dintre vestul Romniei i estul Ungariei poate fi considerat pe bun dreptate o resurs obiectiv: legturile de rudenie, contactele economice respectiv relaia mereu organic ntre cele dou pri ale frontierei reprezint o baz solid pentru turism. La fel, distana relativ mic ntre Scueni i regiunea a crui centru este Debrecen, este o alt resurs n valorificarea potenualui turistic local. Mai daparte, punctul de trecere a frontierei ctre oraul maghiar Letevertes conecteaz Scueniul direct i cu partea estic a Ungariei, cu regiunea Szabolcs-Szatmar-Bihar.
Nivelul turismului n Scueni este mult sub potenialul real de care dispune localitatea i zona n care oraul este situat. Paralel cu dezvoltarea infrastructurii primare (calitatea drumului de acces, trecerea de frontier, calera ferat) condiiile pentru creterea ponderii veniturilor realizate din turism i serviciile conexe pot fi nbuntite.
Faptul, c ntrega regiune a Vii Ierului tinde ctre dezvoltarea accentuat a turismului (att n Ungaria ct i n Romnia) poate fi considerat mai degrab un avantaj, dect un handicap. Atractivitatea oraului Scueni poate fi crescut, dac devine centrul turistic al zonei n condiiile n care n zon oricum deja vin turiti (mrirea volumului turitilor i direcionarea lor ntr-un loc anume este mai uoar dect atragrea turitilor n sine ntr-o zon care este practic necunoscut). Putem conchide, c notorietatea Vii Ierului este o resurs important, cu toate elementele ei de atracie turistic (oraele, bisericile din localitile limitrofe, vinul, tradiia locului). Cile de acces ctre Scueni (drumuri, cale ferat, oraul ca nod rutier) reprezint un alt set de resurse.
Resurse turistice interne
Printe altele, menionm punctele forte, n jurul crora baza turistic poate fi cldit: apa termal, trandul i lacurile din mperjurimi, biodiversitatea florei i faunei din jurul oraului Scueni, relieful specific i pdurile pot fi/trebuie valorificate. 82
Zona oraului deine resurse suficiente pentru a ajunge centrul turistic al zonei Vii Ierului.
Vinul produs i multiplele feluri de pivnie existente fac posibile organizarea Drumului vinului, ca un mix coerent al serviciilor dezvoltate n jurul procesului prin care vinul parcurge etapele de la producie la consum, nsoite de reproducerea fiecrui element n forma original. Concursurile de vin reprezint un al set important de resurse care pot fi marketate i valorificate. Infrastructura incipient deja existent reprezint un al set de elemente care pot fi considerate resurse: pensiunile i restaurantele deja existente, complexul trandului, iniiativele particulare fac posibil turismul pe scar larg pe lng resursele umane (experiene n domeniu, know-how, angajament). Biodiversitatea din siturile Natura 2000 ar putea fi valorificate cu scopuri pedagogice, astfel aceste teritorii nu ar fi deranjate i nu s-ar desfura activiti care s difere de la scopurile impuse programului. Prin dezvoltarea, construirea unor crri cu scop pedagogic flora i fauna foarte specific regiunii ar putea fi prezentat ntr-un mod foarte convingtor i protector fa de ea.
La fel, resursele culturale i simbolice, ca mediul multicultural, multietnic i multireligios al oraului corelat cu tradiia cooperrii (exprimai prin autoorganizarea popmpieristic respectiv modul de administrare al viilor) pot reprezenta un bun punct de plecare n dezvoltarea unor evenimente spectacol-demonstrative care poate fi oferite turitilor ca divertisment creativ. De exemplu, simularea i stingerea incendiilor n costume originale, producerea vinului, degustri de vin n condiii tradiionale, etc.
Mai departe, resursele materiale ca patrimoniul cultural arhitectural reprezint un al set de resurse: pivniele originale, Castelul, cldirile care reprezint i simbolizeaz trecutul civic al urbei, cimitirul evreiesc sunt numai cteva din acele elemente care susin i fac posibile specializarea pe serviciile turistice i promovarea lor n drecia unor segmente de consumatori din definii.
Resurse turistice naturale: flora i fauna local
Aceste traseuri ar putea prezenta broasca rioas brun (Bufo bufo) n situl Scueni,Cmpia Ierului; broasc rioas verde (Bufo viridis) n situl Cmpia Ierului, Diosig; brotcel (Hyla arborea) n situl Cmpia Ierului, Diosig, Scueni; broasca de pmnt, broasca gheboas (Pelobates fuscus) n Cmpia Ierului, Diosig; broasca de mlatin (Rana arvalis) n Cmpia Ierului, Diosig; broasca roie de pdure, broasca sritoare (Rana Dalmatina) n Cmpia Ierului, Scueni; tritonul comun (Triturus vulgaris) n Cmpia Ierului, Scueni. Speciile de reptile de interes naional: arpele de alun (Coronella austriaca) n Cmpia Ierului; oprla cenuie (Lacerta agilis) n Cmpia Ierului, Scueni; arpele de cas (Natrix natrix) n Cmpia Ierului, Diosig, Scueni; oprla de munte (Zootoca vivipara) n Cmpia Careiului. Specii amfibieni i reptile de interes comunitar: buhai de balt cu burta roie (Bombina bombina) n Cmpia Ierului, Scueni; broasca estoas de ap european (Emys orbicularis) n Cmpia Ierului, Diosig, Scueni; tritonul cu creast (Triturus crsitatus) n Cmpia Ierului, Diosig. 83
Din cauza desecrilor multe psri de mlatin au disprut, dar a mai rmas strcul cenuiu, strcul rou, buhaiul de balt, liia, raa mare, raa critoare, raa roie. Mai putem ntlni psrile de cmpie i pduri, ca fazan, potrnichea, prepeli, ciocrlie de cmp, ciocrlie, lstun de mal, rndunic, lstunul, barza, care le putem ntlni ntre lunile martie i octombrie. De asemenea putem ntlni vrabia, cioara de semntur, coofana, gugutiuc, ciocnitoarea pestri mare, piigoi, mierla, graur, ciuf de pdure. Fauna stufriurilor poate reprezint i ea interes: avnd adesea incorporate n mijlocul lor plcuri de slcii pitice (Salici cinereae-Spaghnetum recurivi), rogozul (Carex lasiocarpa), trestia de cmp (Calamagrostis canescens), trifoitea (Menyantes trifoliata). Unde plaurul are o grosime mai mare de un metru se formeaz ariniuri (Thelypteridi alnetum). n pdurile din regiune se gsesc soiurile de stejar, tei, castan, plop negru, salcm, cire slbatic, pin . Sub arbori se gsesc arbuti de soc, corn, porumbar, mr pdure, crun. Dup ploi se pot gsi ciuperci ca hribul dracului (Boletus satanas), zbrciog (Morchella esculanta). Plantele medicinale cunoscute: mueelul (Matricaria chamomilla), flori de tei (Flores tiliae), scoara de castan slbatic (Cortex hippocastani), seminele (Semen h.) i multe altele; i cteva pe care leau i cultivat: valeriana (odoleanul Valeriana officinalis), chimionul (Carum carvi), degeelul rou (Digitalis purpurea), coriandrul (Coriandrum sativum).
Pe lng acestea poate trezi interes existena urmtoarelor: lipitori (Hirudo medicinalis), boul de balt (Hidrous piceus), scoici (Anodonta pisczanes), melci (Planorbis corneus), broasca estoas de ap european (Emys orbicularis), tritonul comun (Triturus vulgaris), tritonul cu creast (Triturus cristalus), i alte reptile ca guterul (Lacerta viridis), oprla cenuie (Lacerta agilis), arpele de cas (Natrix natrix). n anii 40 s-au ntlnit i vipere (nprc Pelias berus). n mlatin gsim broasc mare de lac (Rana ridibunda), broasc verde (Rana esculenta), broasca rioas brun (Bufo bufo), broasca de pmnt (Pelobates fuscus) pe arturi, brotcel (Hyla arborea) printre frunze, pe malurile anului Antitanc bizamul (Ondatra zibethica). n zilele noastre cele mai rspndite specii de peti sunt carasul (Carassius carassius), linul (Tinca tinca), somnul pitic (Ictalurus nebulosus), crapul (Cyprinus carpio), somnul (Silurus glanis), tiuca (Esox lucius), bibanul soare (Lepomis gibbosus) i altele, dar cel mai de seam este tignusul (Umbra krameri) specie strict protejat la nivel european, prin convenia de la Berna (n legislaia romn actual, corespondentul Conveniei de la Berna este Ordonana de Urgen nr. 236/2000). Dei sunt pe cale de dispariie stufriurile, putem ntlni cteva specii caracteristice acestora: stuful (Carex elata), tretis (Phragmites australis i P. comunis), diferite specii de papur (Typha angustifolia i T. latifolia), pipirigul (Schoenoplectus lacustris), lintia (Lemna minor),broscria (Potamogeton natans).
n scopul atraciei turismului activ de vntoare ar fi necesar construirea i administraia unui arc de animale slbatice, unde se pot regsi animalele slbatice, care pot deveni trofee, cum ar fi mistreul (Sus scrofa), cpriorul (Capreolus capreolus), cerbul loptar (Dama dama), viezurele (Meles meles), fazanul (Phasianus colchicus) i altele.
Pentru a crea o zon care s cuprind toate aceste activiti i multe altele este recomandat realizarea unui Parc de Dezvoltare n regiune, pentru a se putea efectua activitile propuse, dar pentru a se i menine o dezvoltare durabil. 84
Caracterizarea geografic i hidrografic a zonei n care se afl oraul Scueni
Caracterizarea geografic i hidrografic a zonei n care se afl oraul Scueni
Acest cadru natural a fost desecat ntre anii 1967-70 pentru a ctiga teren arabil, de care era nevoie pentru a putea crete ct mai ieftin gru i porumb, astfel s-a distrus n mare msur flora i fauna locului, multe psri de ap mutndu-se, din cauza lipsei de hran. Ornitologii afirm c nainte de secarea mlatinii densitatea faunei de psri era de gradul Deltei-Dunrii. Dr. Kovts Lajos a examinat fauna de psri chiar nainte de secarea mlatinii i a constatat c se gsesc 207 de specii i subspecii, asta reprezint 51,4% din speciile care triesc n Romnia (404 n total) i 59,6% din speciile care triesc n Ungaria (344 n total). Au fost voci, care atrgeau atenia asupra nevoii de a lsa terenuri peste care s se poat vrsa ap la nevoie i nu doar s se contruiasc diguri, pentru a se contracara fluxul mare de ap i a preveni inundaiile. Dealurile care mprejmuiesc oraul au fost acoperite n totalitate cu pduri de stejar, dar cu trecerea timpului acestea au fost tiate pentru a face loc viei de vie. Solul brun al pdurilor de pe dealurile Ierului este nemaipomenit pentru viticultur. La asta se mai adaug numrul mare de ore cu soare, aproximativ 2000 de ore, cea ce asigur viei orele necesare de soare. Temperatura medie pe an este de +10C, cu o precipitaie de 620-640 mm.
Valea Ierului este aezat n partea de nord-vest a Romniei n judeele Bihor i Satu-Mare. Pe plan hidrologic se ntretaie la nord-est cu rul Crasna i la sud-vest cu rul Barcu. Zona adnc, care era cndva mltinoas, apoas, cu pajiti a fost cndva parte integrant n mltinele legendare Ecsed i Nagysrrt. Istoricul Ballagi Aladr a descris regiunea foarte concis: prul este o ap curgtoare mai ciudat: nu este nici ru, nici canal, nici mlatin, dar are ceva din fiecare. Nu doar malurile ci i albia este plin de plante... apa Ierului ntretaie Valea Ierului la mijloc, unde o parte este mlatin, cealalt podgorie. Valea ei se ntinde pe 5-10 km n lat, dar rul l ocup doar cu ocazia inundaiilor de primvar. Cteodat att de mult ap se adun nct marea majoritate a apei rmne pe plaiuri din cauza pantei deloc abrupte: alctuind mlatini de mare suprafa interconectate. n mlatinile pline cu stuf, pipirig, papur, trestie rar se ntrezrea o culme, un deal. n aceste meleaguri doar pescarii i oamenii mlatinilor se puteau orienta.
Oraul Scueni din punct de vedere al reliefului este situat la contactul dintre Cmpia Ierului i Cmpia Buduslului, astfel forma de relief dominant este cmpia. Altitudinea terenului variaz ntre 105m n Valea Ierului i 218 n Snicolau de Munte.
Valea Ierului este o adncitur de forma unui jgheab, care s-a format acum vreo 250 milioane de ani, dup ce sistemul Munilor Hercinici format din ardezie-cristalic, ce trecea prin Europa, prin urmarea micrii crustelor s-a fragmentat i Marea Panonic cu apa ei cald s-a infiltrat. O linie de ruptur a acesteia se afl chiar sub Valea Ierului. De-alungul timpului pe acest albie s-a depus sedimentul gros al Mrii Panonice, care are circa 3000 m adncime. n Scueni 85
Descrierea geologic
Formaiunile sedimentare au dus la apariia mai multor minerale de mare importan, care influeneaz n mare msur trecutul, dar ntr-o i mai mare msur viitorul oraului Scueni. Apa termal din mperjurimi are 50-80C, cu presiunea de 5-8 atmosfere, care poate fi utilizat ca surs de energie. Prima dat n 1980 s-a gsit ap termal artezian la o adncime de 1226-1446 m n stratul panonic superior, cu debit de 35l/sec i cu temperatura de 81C. La alte turnuri de foraj s-a gsit ap termal de 86-92C, dar potenialul acestora nu a fost niciodat folosit la capacitate maxim, nici astzi nu este. Aceste debite, dup anumite cercetri, sunt asigurate pe o perioad de 30 de ani, iar ca surs de nclzire pot funciona pe o perioad infinit, de aceea merit investit n aceast form de energie pe o perioad lung. n prezent apa termal este folosit pentru nclzirea primriei, Liceului Petfi Sndor, slii sporturilor, ale blocurilor ANL i a unei pensiuni pentru elevi, sub administraia bisericii reformate. Dei au fost mai multe tranduri termale n apropiere n prezent funcioneaz doar cel din ora, din Ciocaia i cel din Snicolau de Munte. Apa termal conine o serie de materiale chimice, ca de exemplu HCO, Cl, Na, I, Br, dar i alte minereuri, fapt pentru care sunt recomandate pentru tratamente, dei anumite aspecte referitoare la protecia mediului nu au fost materializate.
are ntre 2.078-3800 m grosime. n urma unei mari micri tectonice la sfritul erei neogeologice, albia mrii s-a ridicat i Marea Panonic a devenit lac. n Valea Ierului rspndirea anacroseismic a cutremurelor este pe direcia nord-est sud-vest, asemntoare direciei vii tectonice a Vii Ierului. Cutremurul cu cel mai ridicat grad de intensitate de pe scala Richter din ultimul timp s-a produs la data de 07. 04. 1912, cu gradul de 5,30 de pe scara Richter.
Solul i clima
n 1968 la adncimea de 1700-1800 de m s-au gsit derivate foarte valoaroase de iei i anume gazolin, care mpreun cu tetraetil de plumb este adecvat pentru motoarele cu ardere intern. Dar acestea s-au epuizat foarte repede i celelalte puuri nu aveau presiunea corespunztoare, de aceea s-au desfiinat.
Solul i clima
Oraul s-a construit pe dou forme geografice diferite Oraul de Jos pe cmpia Ierului, iar Oraul de Sus pe dealul terasat cu sol loess cu lut. ntre cele dou forme se poate observa o accentuat eroziune. n bazinul Ierului pe cea mai mare parte se gsete sol bogat n humus cernoziomic, pe alocuri cu mlatini umede. ntre anii 1967-1970 s-a ntretiat rmiele canalulului Ierului i anului Antitanc pe 12 km, astfel s-a scurs marea majoritate a apelor stttoare obinndu-se circa 4000 de ha de teren care putea fi folosit pentru agricultur. Zona deluroas din stnga oraului este acoperit de soluri de loess cu lut, pe care s-a depus podzol de pdure, ca i n zonele despdurite, unde s-a inut cont de caracteristicile solului i a climei ncepnd din anii 1870 pe lng via existent, s-a plantat 40 de ha de vi de vie i 50 de ha de pomi fructiferi. 86
n urma unor ploi toreniale, sau cu ocazia topirii zpezilor centrul oraului era ntotdeauna inundat pentru c apa din amonte se aduna n pru, care trece prin mijlocul oraului, dar n ulimele decenii aceast problem s-a rezolvat prin adncirea albiei i npietruirea malurilor acesteia. Din pcate la marginea oraului i pn astzi se produc inundaii pe mari suprafee. n timpul verii temperatura prului atinge 19-25C, iarna nghea formnd o crust de 13-18 cm. Nivelul apei subterane este diferit de cea din Cmpia Ierului avnd n jur de 2-10 m. Stratul de ap se afl n nisipurile maro-grii, nivelul de suprafa este la aceeai adncime ca cel a fntnilor, pentru c majoritatea acestora se alimenteaz din apa subteran, de aceea nu este indicat folosirea ei pentru consum, deoarece apa subteran are multe microorganisme. Clima oraului Scueni este continental moderat, cu influen oceanic i mediteranean, care este influenat de circulaia aerului nordic i nord-vestic. Ne sunt cunoscute datele despre temperaturile ntlnite n ora nc din anul 1896, provenind de la staia agrometeorologic a oraului. Pe baza acestor informaii s-a calculat temperatura medie anual de 10,7C. Temperaturi extreme s-au nregistrat n anul 15.02.1964. de -27C i +40,3C n aug. 1966. Numrul zilelor cu temperaturi sub 0C este de 93-102 zile pe an, iar umiditatea aerului este de 75,6% n mediu, iarna este de 82-88%, iar vara mai sczut de 65-70%.
Solul i clima
Volumul de precipitaii anual ntre anii 1957-1966 a fost de 712,4 mm. n anii 70 a fost i mai sczut, doar 653mm. Perioada dintre anii 1985-1995 a fost destul de secetoas, volumul de precipitaii fiind de 100-200 mm, mult mai sczut dect media de 600mm. Media zilelor anuale cu precipitaii este de 122 de zile, zilele noroase de 154, numrul zilelor cu soare fiind 81. Numrul zilelor cu ninsori este de 33,2, stratul de zpad ine 50,4 zile. Prima ninsoare se produce ntre 15. noiembrie- 1. decembrie, i ncepe s se topeasc la sfritul lunii februarie. Presiunea atmosferic este de 1010-1020 milibari iarna, minimele se nregistreaz n luna aprilie, aflndu-se n continu cretere din var pn n decembrie. Valorile anuale variaz ntre 995-1046 milibari. n marea majoritate a anului vntul bate pe direcia vest, sud-vest, n timpul iernii sunt frecvente vnturile nordice, nord-estice, vnturi continentale reci. De multe ori vntul rece nordic produce nghe i n nopile de primvar, care poate afecta grav culturile agricole. Primvara i vara bate predominant vnt sudic. Clima oraului Scueni este favorabil pentru cultivarea cerealelor, a cartofilor, a plantelor industriale i legumelor. Pentru cretera optim a plantelor este necesar o temperatur medie de 16,8C. Temperatura maxim n martie este ntre -1,1C i +8,8C, temperaturi care fac posibile plantarea rsadurilor la mijlocul lunii martie, ca i tratarea viei de vie i a fructiferelor.
87
Lund n considerare faptul c numrul zilelor cu temperatura medie de peste 10C este de 180-190, oraul Scueni are o flor i faun diversificat. Spturile arheologice arat existena condiiilor prielnice dezvoltrii civilizaiei umane. n prezent sunt categorizate 1048 plante cu flori i ferigi. Cele mai caracteristice plante sunt plantele de ap i mlatin. Numeroase plante sunt pe cale de dispariie, precum rizacul (Stratiotes aloides) sau nufrul (Nymphea alba). Este de asemenea foarte important plaurul, dar suprafaa acesteia din cauza numeroaselor drenaje s-a micorat semnificativ.
Flora
Flora
Pe plauri crete vegetaia caracteristic stufriurilor (caricetum acutiformis ripariae), avnd adesea incorporate n mijlocul lor plcuri de slcii pitice (Salici cinereae-Spaghnetum recurivi), rogozul (Carex lasiocarpa), trestia de cmp (Calamagrostis canescens), trifoitea (Menyantes trifoliata). Unde plaurul are o grosime mai mare de un metru se formeaz ariniuri (Thelypteridi alnetum). Toate plantele i au rdcinile n plaur. Pe alocuri arinii cresc i la o nlime de 15 m, cele mai vechi din cauza greutii proprii se nclin ntr-o parte i se prbuesc. Sunt pe cale de dispariie stufriurile, unde creteau specii caracteristice acestora: stuful (Carex elata), tretis (Phragmites australis i P. comunis), diferite specii de papur (Typha angustifolia i T. latifolia), pipirigul (Schoenoplectus lacustris), lintia (Lemna minor) ,broscria (Potamogeton natans). Din cauza desecrilor multe psri de mlatin s-au pierdut, dar a mai rmas strcul cenuiu, strcul rou, buhaiul de balt, liia, raa mare, raa critoare, raa roie. Mai putem ntlni psrile de cmpie i pduri, ca fazan, potrnichea, prepeli, ciocrlie de cmp, ciocrlie, lstun de mal, rndunica, lstunul, barza, care le putem ntlni ntre lunile martie i octombrie. De asemenea putem ntlni vrabia, cioara de semntur, coofana, gugutiuc, ciocnitoarea pestri mare, piigoi, mierla, graur, ciuf de pdure. Fauna pajitilor, punilor, fneelor se ntinde pe 450 ha la nordul, vestul, sud-vestul oraului, cele mai caracteristice fiind: piuul (Festuca sulcata), pirul (Agropyron repens), timoftica (Phleum pratense). Hotarul vestic al oraului este alctuit din terenurile arabile, care sunt adecvate pentru culturile de cereale, pentru floarea soarelui, sfecl de zahr. n trecut mlatina a fost nconjurat de pduri ntinse, dar n prezent a rmas doar Pdurea Vadas n estul i sud-vestul oraului n88 Plantele de pe marginea prurilor sunt de o culoare vioaie, dintre care putem aminti: piuul de livezi (Festuca pratensis), golomul (Dactylis glomerata), trifoiul fragifer (Trifolium fragiferum), rogozul (Juncus tenuis), busuiocul de cmp (Prunella vulgaris).
Lacul Vrgat (Cico) cu o suprafa de 2,5 ha, pe alocuri are o adncime 1,5 m iar pe suprafaa apei s-a format o estur din rmiele plantelor ofilite. n mijlocul lacului este o insul plutitoare, care poate fi atins foarte greu din cauza acestei esturi, care pe alocuri are o grosime de 1,5 m i n alte locuri de doar cteva centimetri, care se rupe sub greutatea omului i poate numai spera c acolo apa nu este prea adnc i se poate aga de ceva.
tins pe o suprafa de 640 de ha. Pe pmntul negru, podzolic, pe alocuri cernoziomic, umed al acesteia se gsesc soiurile de stejar, tei, castan, plop negru, salcm, cire slbatic, pin. Sub arbori se gsesc arbuti de soc, corn, porumbar, mr pdure, crun. Dup ploi se pot gsi ciuperci ca hribul dracului (Boletus satanas), zbrciog (Morchella esculanta) i altele. Pdurea Vadas are o influen benefic asupra climei oraului, pstreaz umiditatea solului i totodat menine echilibrul naturii adiacente. Locuitorii oraului s-au folosit de plantele medicinale nc din vremuri timpurii i cu timpul nu numai c le-au cules pe unele ca: mueelul (Matricaria chamomilla), flori de tei (Flores tiliae), scoara de castan slbatic(Cortex hippocastani), seminele (Semen h.) i multe altele, ci i le-au cultivat pe unele, ca: valeriana (odoleanul Valeriana officinalis), chimionul (Carum carvi), degeelul rou (Digitalis purpurea), coriandrul (Coriandrum sativum).
Flora
n oraul Scueni n epoca bronzului oamenii consumau mai mult animalele crescute de ei ni, mai ales bovinele, porcul, capra. Vnatul avea un rol secundar n consumul oamenilor. De atunci fauna regiunii oraului s-a schimbat, a disprut bizonul, capra slbatic, lupul. Pn n secolul 17. nc mai erau marmote i alte mici animale, animale caracteristice mlatinii, diferite specii de psri , pe care le cunoatem doar din descripii, dup drenarea Ierului. Mai putem ntlni lipitori (Hirudo medicinalis), boul de balt (Hidrous piceus), scoici (Anodonta pisczanes), melci (Planorbis corneus), broasca estoas de ap european (Emys orbicularis), tritonul comun (Triturus vulgaris), tritonul cu creast (Triturus cristalus), i alte reptile ca guterul (Lacerta viridis), oprla cenuie (Lacerta agilis), arpele de cas (Natrix natrix). n anii 40 s-au ntlnit i vipere (nprc Pelias berus). n mlatin gsim broasc mare de lac (Rana ridibunda), broasc verde (Rana esculenta), broasca rioas brun (Bufo bufo), broasca de pmnt (Pelobates fuscus) pe arturi, brotcel (Hyla arborea) printre frunze, pe malurile anului Antitanc bizamul (Ondatra zibethica). Animalele slbatice care pot fin ntlnite sunt mistreul, cprioara, cerbul loptar crescut n rezervaia grofului Stubenberg. n zilele noastre cele mai rspndite specii de peti sunt carasul (Carassius carassius), linul (Tinca tinca), somnul pitic (Ictalurus nebulosus), crapul (Cyprinus carpio), somnul (Silurus glanis), tiuca (Esox lucius), bibanul soare (Lepomis gibbosus) i altele. Din cauza desecrii mlatinilor care se ntindeau pe suprafee mari s-a pierdut o mare varietate de animale i plante, care nu pot fi regsite doar dac se revine la lrgirea mlatinii n detrimentul terenurilor arabile, astfel s-ar rectiga o mare valoare a regiunii.
89
Strategiile i aciunile propuse n prezentul document i descrise n cele ce urmeaz au avut vedere urmtoarele: natura i felul economiei globale (post-fordist, bazat pe sectorul serviciilor i cu pai repezi pe C+D, adic cercetare i dezvoltare respectiv n viitor pe sursele de energie alternativ), cadrul naional prezent i prognozele economice pe cinci-zece ani (criza econimic actual, i tendinele de cretere prognioate de Institutul Naional de Cercetri Economice i Institutul de Prognoz Economic, FMI, CE), posibilitile reale de care dispune localitatea Scueni (resurse umane, fizice i materiale), modele funcionale n orae comparabile (ca mrime, locaie i zestr economic) cu Scueni, tendinele demografice (ratele de natalitate, mortalite, migraie teritoial emigraie i imigraie net), de pe piaa forei de munc din spail romniesc i a Uniunii Europene, condiiile structurii Uniunii Europene (proiecte de finanare i dezvoltare). Planul strategic elaborat pe o perioad de zece ani propune o viziune, o succesiune coerent de activiti, obiective specifice intermediare, instrumente de lucru pentru atingerea scopurilor i descrierea consecinelor benefice pentru ntreaga populaie din UATO Scueni pe baza unor valori i principii specifice patternului cultural local.
Considerente generale
IV. Direcii strategice de dezvoltare
De asemenea, un punct vital din stategia de dezvoltare este creterea calitii resursei umane n Scueni, n special prin creterea nivelului de educaie a populaiei n urmtorii zece apropiindu-se de un punc procentual de media naional (media mediilor pe zece ani). Reducerea disparitilor i inegalitilor de anse, reinseria social a celor exclui este condiia elementar a atingerii acestui obectiv. Un brand bine nchegat, coerent care prezint i pune n valoare potenialul economic i social al locului, corelat cu o infrastructur funcional i o atitudine eco constituie baza i punctul de plecare al dezvoltrii durabile i sustenabile a UTA Scueni. 90
Scopul principal vizat const n crearea unui ora care este strns conectat la reelele economice majore din regiunea Valea Ierului, direct racordat la economiile marilor orae din Romnia i Ungaria i la fluxul turismului continental. Specializarea economic, n care domeniile strategice ca turismul balnear, agricultura eco i serviciile conexe (industria hotelier, pensiuni, restaurante, facilitile de petrecere a timpului liber) se intersecteaz n jurul patrimoniului cultural i al viniculturii; completat pe termen lung cu producerea energiei regenerabie fac parte din acest dezderat.
Principalele obiective

Din aceste considerente, principalele obiective urmrite sunt:
Principalele obiective
Eficientizarea politicilor de acompaniament social, adic asisten social, inerie social, integrare i reducerea inegaliilor de lociuire. Finanarea programelor unor politici publice de ajustare structural n infrastructur, turism i agricultur, pentru creterea competivitii performanelor economice n decursul urmtorilor zece ani. Construirea unui brand atractiv specific realitolir din UAT Scueni.
Consolidarea i dezvoltarea politicilor publice i a aciunilor concrete cu privire la promovarea capitalului uman (n special n nvmnt i formarea continu) i capitalului social (n special pentru contientizarea importanei interesului comun i a cooperrii) ce vor ajunge premise pentru realizarea unei economii locale n domeniul forei de munc.
Principii de planificare strategic

Principii de baz

Dezvoltarea i/sau finanarea politicilor promovate de Uniunea European (infrastructra fizic, mediu i dezvoltare urban).
Valorea economic a apei termale, a solului i patrimoniului cultural (n special vinul i pivniele, Castelul) este recunoscut i utilizat din plin prin specializri pe aceste segmente Identitatea aparte a centrului oraului i satelor aparintoare sunt recunoscute i valorificate.
Exist o acut nevoie pentru o economie n cretere i autoreglatoare care ofer i promoveaz multiple oportuniti de investiii financiare, de munc, via, de locuire la o calitate bun UAT Scuieni ofer oportunii i posibiliti pentru educaie, nvare, perfecionare i aprofundarea cunotinelor i deprinderilor ntr-un mod intergrator i profitabil pentru ntreaga comunitate local.
91
Infrastuctura trebuie s fie una funcional, integrat, sustenabil i benefic pentru interesul comun i economic.
Direciile majore ale principiilor aplicate de strategii
Suportul pentru utilizarea i valorificarea resurselor naturale, n promovarea oportuniti de investiii financiare, de munc, via, de locuire la o calitate bun Promovarea turismului n zon ncurajarea de investiii care valorific apa termal ncurajarea de investiiilor i a parteneriatelor public-privat n vederea utilizrii resurselor naturale (flor, faun, relief, lacuri) pentru atragerea de turiti ncurajarea i sprijinirea serviciilor conexe turismului (servicii hoteliere, restaurante, faciliti pentru petrecerea timpului liber i sport)
Suportul pentru utilizarea i valorificarea resurselor culturale, umane n promovarea oportuniti de investiii financiare, de munc, via, de locuire la o calitate bun Asigurarea c aspiraiile, dorinele i ambiiile locuitorilor sunt respectate i stategiile sunt n concordan cu asceste aspecte
Recunoaterea utilizrilor versatile a solului i climei pentru o agricultur bio i eco
Recunoaterea importanei zestrei culturale specifice de care dispune UAT Scueni
Asigurarea c valorile specifice paternului cultural local (toleran, deschidere, multiculturalitte i bilingvism) sunt recunoscute i utilizate n dezvoltarea oraului Asigurarea c relaia specific ntre localnici i localitate respectiv localnici i pmnt (ca loc natal i ca pmnt roditor) este recunoscut i valorificat eficient
92
Contientizarea c valoarea solului i a apei termale este foarte mare i c protejarea i ocrotirea lor este o condiie elementar a utilizrii
Asigurarea c protecia mediului nconjurtor este capital i n interesul comun a tuturor actorilor sociali Asigurarea c volumul exploatat al apei termale este sustenabi
Asiguraea calitii solului este condiia funcionrii agriculturii bio i eco pe termen lung Asigurarea c, colecarea deeurilor este performant i protejeaz mediul nconjurtor Protejarea i ocrotirea continu a florei i faunei din zon pentru conserverea biodiversitii
Ocrotirea permanent a bazinului hidrografic din zona UAT Scueni (sistemului fluvial de ape i lacuri, bli, pruri i canale)
Accentuarea importanei calitii umane de care dispune localitatea
Recunoaterea efectelor posibile care decurg de la schimbarea climei (global warming, climate change)
Asigurarea c ridicarea continu a nivelului de educaie este un element care reprezint un interes comun Perfecionarea sistemului educaional i a ofertei nvrii cotinue Investiia permenent n cultivarea capitalului social Grija permanent a segmentelor sociale aflate le periferia societii
Accentuarea importanei interesului comun, al colaborrii i a capitalului social local Asigurarea mediului i climatului favorabil parteneriatelor ntre ONG-uri, administraie, comunitii de afaceri i populaie Facilitarea i catalizarea formrii asociaiilor civice i iniiativelor ceteneti
93
Recunoaterea legturii dintre dezvoltarea infrsatructurii i dezvoltarea economic, specializarea economic i bunstare comunitar Protecia infrastructurii deja existente, mentenana ei
Asigurarea condiiilor instituionale ca iniiativele ceteneti i se materializeze
Promovarea parteneriatelor ntre administraiile locale n zona Vii Ierului Promovarea parteneriatelor ntre actori publici i privai (PPP)
Contientizarea importanei colaborrii ntre toi partenerii sociali
Promovarea anselor egale la accesul de infrastructur secundar (informaie, comunicare)
Promovarea extinderii infrastructuii n special unde infrastructura de baz lipsete sau este deficitar Contientizarea ca infrastructura funcinal este condiia de baz a oricrei dezvoltri durabile i sustenabile pe termen mediu i lung, respectiv
Valori de baz i rezultate concrete
Posibiliti multiple de alegere
Protecie culturii i zestrei culturale de care dispune zona (limb, tradiii, mod de via, valori de baz) O abordare inovativ i adaptabili pe parcursul celor zece ani a problemelor care necesit/vor necesita rezolvare Soluii acceptate i sprijinite de majoritatea locuitorilor de aici, o comunicare reciproc ntre administraie i populaie
anse i posibiliti de realizare materiale i sociale n localitate
Contientizarea c perfecionarea infrastructurii de baz cere timp, energie, respectiv sacrificii i rbdare pe termen scurt din parte populaiei, dar care este extrem de benefic comunitii pe termen mediu i lung
94
Valorile n jurul crora strategiile sunt structrate: Competitivitate Calitatea vieii Specificitate Specializare
Maximizarea beneficiilor asigurate de stategiile propuse n prezentul document n folosul comunitii
Un management mai bun al interesului comun, i o abordare mult mai responsabil a comunitii n definirea problemelor cu care se confrunt, i un aport mai consistent din partea populaiei n gsirea de soluii viabile i sustenabile
Incluziune i toleran Tradiie
Cooperare i coordinare
Infrastructur funcional Posibiliti multiple Natural
Adaptabilitate
Comunicare, informare reciproc, feed-back constructiv
95
Analiza SWOT
Analiza SWOT
Analiza SWOT este o metod i un instrument folositor n procesul de identificare a elementelor pozitive i negative din UAT Scueni. Am identificat care sunt punctele forte ale oraului, avantajele i oportunitile, care permit o dezvoltare real, eficient, sustenabil. Totodat am identificat i elementele, care necesit msuri de remediere imediat precum i ameninrile, care pot rezulta alte probleme grave, n cazul n care timpul de reacie la aceste probleme nu va fi una optim. Deoarece nevoile de dezvoltare se identific n trei domenii: infrastructur, economie, domeniu social, n elaborarea analizei SWOT toate aspectele acestui instrument puncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri s-au identificat urmnd aceste domenii. Din aceste elemente identificate se va deduce nevoile imediate, pe termen mediu i pe termen lung, a oraului Scueni, precum i aciunile de intervenie concrete n viitor. Aceste aspecte se vor contura n procesul de formulare a viziunii i a strategiei de dezvoltare pe termen lung (vom identifica o strategie ofensiv care are la baz o poziie puternic n care punctele tari pot fi utilizate n vederea exploatrii maxime a oportunitilor sau una defensiv care presupune minimalizarea, compensarea ameninrilor ca urmare a utiliztrii punctelor tari. Totodat vom formula i strategia de dezvoltare sau strategia de evitare n funcie de analiza listei dezavantajelor i ameninrilor).
Avnd analiza la dispoziie, vom da o sintez a acestuia, analiz, care de fapt constituie auditarea localitii, i ne ajut la ierarhhizarea problemelor i la stabilirea prioritilor, i integrarea acestora n viziunea strategic pe termen lung a UAT Scueni. Vom identifica problemele strategice din UAT Scueni. Vom interpreta mai mult din prisma dezvoltrii economice, care constituie motorul dezvoltrii i are efecte vizibile n fiecare domeniu, dar reflectnd bineneles la toate aspectele prezentate mai sus.
96
Cale ferat
PUNCTE TARI
Infrastructur rutier
Locaia geografic: existena drumurilor naionale i judeene n apropiere sau n localitate Apropierea graniei cu Ungaria
Stare degradat a infrastructurii existente: DN, DJ i drumurile locale Lips pist de bicicliti Poluarea aerului i poluare fonic lng drumul naional Traffic de tranzit intens Lipsa zonelor pietonale Pericol de accidentare lng DN Lipsa digurilor i a barajelor Turn de ap degradat anuri necurate
PUNCTE SLABE
Dispariti infrastructurale uriae n localitate Lipsa trotuarului n special pe drumul naional
Existena punctului de trecere de frontier
Investiii n infrastructura local din diferite fonduri Apropierea fa de viitoarea autostrad A 3 Infrastructur edilitar Centru multimedia Muzeu Casa de cultur Blocuri ANL Existena apelor termale n zon Infrastructur administrativ Infrastructur educaional Biblioteca oreneasc
Aporpierea de orae mari importante: Oradea pol de dezvoltare urban, Cluj-Napoca pol naional, Satu Mare pol de dezvoltare urban Folosirea energiilor regenerabile
Lipsa infrastructurii de baz n multe locaii: reea de ap, canalizare, staii de epurare, energie electric, iluminat public, drumuri Grupuri sanitare publice inexistente
Lipsa infrastructurii secundare: Radio, TV, IT Infrastructur de sntate subdezvoltat Managementul deeurilor slab dezvoltat Neexploatarea energiilor regenerabile Sigurana public insuficient Posibiliti de informare public slab dezvoltat
Cldiri i monumente istorice
Centru conferin / tabr de var
Insuficiena locurilor de agrement i a spaiilor de joac pentru copii Starea de degradare avansat a cldirilor i monumentelor istorice
Posibiliti de cooperare transfrontalier datorit apropierii fa de grania cu Ungaria Posibiliti de cooperare transnaional i transregional rezultind din implicarea n diferite programe internaionale Reabilitarea fostului nod feroviar i reintroducerea n circuitul internaional Construirea autostrzii A3 Introducerea gazului metan n regiune Folosirea energiilor regenerabile Investiii publice din alte surse Investiii n protecia mediului Investiii publice din finanri europene Reglementri avantajoase cu privire la valorificarea energiilor regenerabile
Lipsa de spital i ambulatoriu, centru pentru vrstnici, locuine sociale, centru copii, cantin social Efectele negative provenite din starea infrastructurii primare i secundare
Investiii publice dinfinanri guvernamentale
Efectele negative grave provenite din criza financiar Degradarea continu a infrastructurii existente slab dezvoltate Pericol de inundaii n diferitele zone al UAT Scueni
Aglomerarea excesiv a traficului de tranzit pe drumul european Gestionarea necorespunztoare a procesului de descentralizare la nivel naional
OPORTUNITI
AMENIRI
SWOT Infrastructur
97
Capital economic Ape termale Agricultur
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE
Capital economic slab omaj ridicat Perspective i modele exclusiv locale Migraia forei de munc Lipsa locurilor de munc Nivel de educaie sczut Srcie Prezena accentuat a economiei gri
For de munc ieftin
Posibilitti de activiti economice transfrontaliere Existena energiilor regenerabile
Meserii tradiionale bazete pe prelucrarea unor resurse locale: lemn, trestie, viticultur Clim favorabil pentru agricultur
Lipsa colaborrii i cooperrii antreprenoriale Transport local inexistent (centru-periferie) Neexploatarea proximitii Ungariei Lipsa management conducere Buget local restrns Economie bazat pe comer Cerere consum n scdere Terenuri agricole mici Firme mici Lipsa ncrederii Lipsa de know-how Neexploatarea rolului administraiei publice locale n economie
Acoperire deficitar a reelelor de telefonie mobil
Piaa agroalimentar nvechit
Dezindustrializare (industrie uoar) Utilizarea tehnologiilor nvechite Inexistena promovrii afacerilor locale
Lipsa de iniiative din partea autoritii publice locale: parteneriat public-privat
Posibiliti de investiii n activiti economice i a atragerii de investiii strine Proximitatea oraelor mari din zon Calea ferat Proximitatea autostrzilor M35 i A3 Iniiative regional LEADER Procesul de descentralizare: ntrirea funciilor zonei Aezarea n aria turistic Bile Felix-Hajduszoboszl, existena apelor termale Posibilitate de dezvoltare a turismului- valorificarea apleor termale, a patrimoniului cultural existent, a pivnielor de vin i a agriculturii locale Valorificarea caracterul de ora tranzit rutier i feroviar Recalificarea forei de munc Dezvoltarea sectorului agricol, industrial, precum i cel al serviciilor Valorificarea meseriilor tradiionale bazate pe prelucrarea unor resurse locale: lemn, trestie, viticultur Valorificarea experienelor i modelelor transfrontaliere
Influena de atragere a marilor aglomeraii urbane Marginalizarea economic a oraului Scderea iniiativelor antreprenoriale
Imprevizibilitatea sistemului de finanare din fondurile europene pe termen mediu i lung Lipsa rolului definitor in cadrul programului LEADER Lipsa de interes pentru valorificarea produselor i tradiiilor locale Migraia forei de munc Orientarea investiiilor ctre alte orae din diferite motive: infrastructur, lips de interes, for de munc necalificat etc. Nevalorificarea corespunztoare a potenialului turistic Folosirea tehnologiilor depite Pasivitate din partea antreprenorilor locali n privina promovrii afacerilor Lipsa iniiativei de a nfiina grupuri de aciune local n diferite domenii Diminuarea semnificativ a bugetului local
OPORTUNITI
AMENIRI
SWOT Economic
98
PUNCTE TARI
Identitate local puternic Iniiative antreprenoriale Identitate etnic puternic Solidaritate oreneasc de auto-orgaizare Multiculturalism, bilingvism Experiene transfrontaliere Reprezentana ISU Asisten social Biserici active Profesori, tineri specializai Capital social existent Cadre didactice calificate
PUNCTE SLABE
Lips de iniiative i de cooperare Migraia creierelor Structura de vrst dezechilibrat: lipsa unei generaii de 20-30 Nivel de colarizare sczut Abandon colar Analfabetism funcional Dispariti educaionale
Subdezvoltare n privina resurselor umane
Trup de dans modern i de teatru Existena centrului medico-social Mortalitate infantil n scdere Servicii sociale alternative Faciliti de locuire pentru tineri cu studii superioare / calificai Rolul agriculturii subzistente
Lipsa acut de medici specialiti Rata ridicat a mortalitii Mortalitate infantil ridicat Lipsa iniiativelor verzi Lipsa capitalului social Lips de personal n sntate Lipsa locurilor de recreere i de pertrecerea timpului liber Segregare i excluziune social Dependen de ajutoare social Segregare etnic n biserici omaj Distane mari n localitate Delicven
Prezena unor ONG-uri internaionale
Prezena femeilor pe piaa forei de munc
Competene adminsitrative, sociale, i de sntate sczute din cauza lipsei de resurse umane Perspective i modele exclusiv locale Neexploatarea tradiiilor locale Lipsa specialitilor n diferite domenii: sntate, educaie, administraie etc. Migraia forei de munc
Posibilitatea extinderii ofertei educaionale Infrastructur educaional dezvoltat
Existena surselor de finanare a diferitelor proiecte de educaie i resurse umane din Fondul Social European Programe de reintegrare n piaa forei de munc a diferitelor categorii (tineri, omeri, necalificai) Programe de prevenirea abandonului colar Programe de colarizare i de recalificare
Lipsa de interese a diferitelor factori locali (administrativ educaional, de sntate, cultural etc.) Probleme sociale: excluziune social semnificativ i srcie extrem Lipsa femeilor de la nivelul decizional Excluziunea social a vrstnicilor Lipsa centrelor de zi Infrastructurde sntate subdezvoltat
ntrirea parteneriatelor ntre administraia public local, ONG-uri i actorii economici privai din diferite domenii ntrirea coeziunii din comunitatea oraului Scueni ntrirea educaiei ecologice: de jos n sus n coli i n comunitatea local prin diferite metode Valorificarea centrului multimedia, taberei de var i de conferin
Lipsa iniiativelor locale n diferite domenii: sntate, educaie, formare profesional continu, etc. Lipsa parteneriatelor active ntre autoritatea public local, ONG-uri i actorii privai Probleme de socializare a diferitelor grupuri marginalizate din localitate
OPORTUNITI
AMENIRI
99
SWOT Social
Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit antreprenorial. De asemenea sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri, accesul la credite fiind dificil. n acest sens, micii ntreprinztori trebuie sprijinii, astfel nct sectorul IMM s se dezvolte pentru a putea face fa pieei concureniale, aceasta fiind garania unei dezvoltri economice sntoase. Exist un numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de ni ale pieei naionale i europene. Totodat este necesar stabilirea unor contacte mai strnse ntre administraie, sectorul civil i privat, astfel nct aceasta s poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm. Astfel putem concluziona c baza tuturor activitilor economice este constituit din urmtoarele componente eseniale: fora de munc, tehnologia, infrastructura, capitalul financiar, conducerea. 100
Nivelul investiiilor este redus comparativ cu potenialul de care ar dispune oraul Scueni. n acest sens, este necesar meninerea i stimularea investitorilor existeni, i bineneles atragerea de noi investitori care s fac mediul economic local ct mai competitiv. Atragerea investiiilor private este absolut necesar pentru dezvoltarea economic local, autoritile publice fiind cele care trebuie s creeze condiiile necesare atunci cnd investiiile propuse corespund nevoilor publice. Aceast problem ridic n mod firesc problematica dezvoltrii infrastructurii de baz i secundar, care este necesar pentru asigurarea nivelului de baz de trai pentru locuitorii oraului, precum i crearea infrastructurii de baz pentru investitorii din ar i din strintate. Creterea economic este strns legat de dezvoltarea infrastructurii n special a cilor de comunicaii precum i a utilitilor i a infrastructurii de afaceri.
n toate domeniile o problem cheie este lipsa fondurilor pentru susinerea iniiativelor de dezvoltare. Resursele bugetare aflate la dispoziia Unitii Administrativ Teritoriale Scueni i alocate dezvoltrii locale n domeniul economiei, infrastructurii, educaiei, sntatea i serviciile sociale nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii. Astfel, n cazul proiectelor de anvergur posibilitatea finanrii acestora din resurse proprii este redus. Din acest motiv este necesar a se lua msuri privind: eficientizarea cheltuirii banului public (aplicarea procedurilor i competentelor managementului privat n sectorul public), precum i identificarea unor surse alternative de venit. Se impune astfel lrgirea bazei de impozitare/taxare locale prin creterea numrului de locuri de munc, crearea de locuri de munc bine pltite (pe principiul salarii mai mari - venituri mai mari la buget), utilizarea instrumentelor de management a datoriei publice (obligaiuni municipale, credit) i obinerea de venituri suplimentare prin valorificarea bunurilor sectorului public. O alta modalitate prin care poate fi suplinit lipsa fondurilor locale suficiente pentru a susine proiectele de anvergura (infrastructur) o constituie realizarea unor parteneriate public-private, capitalul privat putnd suplini insuficienta resurselor publice necesare demarrii acestor proiecte. Cheia succesului n acest tip de cooperare o constituie o administraie public profesionista, capabil s stabileasc un cadru clar de armonizare a interesului public cu cel privat.
Analiza SWOT
Pe msur ce natura activitii economice se schimb, se modific i cerinele de abiliti pentru fora de munc asociat acestor activiti. Fora de munc a fost ntotdeauna o important component a activitii economice. n timp ce, n trecut, o mare parte a forei de munc era necalificat sau slab calificat, astzi angajaii trebuie s aib un set mai larg de abiliti care sunt imediat apreciate la locul de munc. Din perspectiva dezvoltrii economice, problemele forei de munc sunt deseori cel mai important criteriu pentru decizia de investiie ntr-o afacere. n timp ce educarea i pregtirea forei de munc nu intra, n mod frecvent, n responsabilitatea autoritilor locale, exist cteva roluri importante pe care acestea le pot juca n acest sens i anume: creterea nivelului de educaie al forei de munc locale sau posibila utilizare a stimulentelor pentru sprijinirea crerii de locuri de munc (excluderea de la plata unor taxe pentru afacerile care creeaz locuri de munc). Tehnologia afecteaz direct fora de munc, competitivitatea i productivitatea activitii economice. Autoritile locale pot interveni n sprijinirea la nivel local a tehnologiilor de vrf i adoptarea noilor tehnologii inovative prin: Promovarea interaciunii dintre cercetare i dezvoltarea facilitilor pentru activitile economice corespunztoare; Influenarea sau ncurajarea dezvoltrii ntreprinderilor de afaceri i departamentelor de cercetare din cadrul instituiilor de nvmnt pentru a rspunde nevoilor actuale i viitoare ale pieei, i pentru a le promova activitatea;
Analiza SWOT
Infrastructura este i ea un factor extrem de important. Astzi, n plus fa de disponibilitatea serviciilor tradiionale de infrastructur (drumuri i ci de acces, aeroporturi, energie electric, reea de canalizare i de distribuie a apei etc.), calitatea serviciilor (inclusiv gradul de dependen, durata de timp i convenabilitatea) a devenit un criteriu foarte important n decizia de investiie n afacere. De exemplu, multe afaceri dependente de tehnologie vor clasifica calitatea energiei electrice (lipsa ntreruperilor de curent i fluctuaiile de voltaj) ca fiind cel mai important criteriu de localizare. Capacitile de transport (disponibilitatea i lipsa aglomerrilor sau ntrzierilor) pe calea aerului, ferat sau terestr sunt foarte importante pentru afaceri care depind de livrrile fcute la timp. Alte servicii, care nu erau considerate ca infrastructur, sunt acum privite ca foarte importante pentru deciziile de investiie n afaceri, cum ar fi: Faciliti educaionale, capabile s furnizeze pregtirea corespunztoare i abiliti de dezvoltare a serviciilor; Faciliti de telecomunicaie ca de exemplu reea de telefonie, linii de comunicare rapid a datelor, legturi prin satelit, reele de comunicare prin fibr optic i band larg etc.; Faciliti de sprijinire a dezvoltrii nvmntului universitar i preuniversitar.
ngrijire n timpul zilei, servicii de sntate, faciliti recreative i culturale; 101
Creterea investiiei publice n infrastructur duce la rate crescute ale randamentului capitalului privat, productivitate mai mare i mai multe investiii private, care cresc rata de creare a bunstrii. Autoritile locale pot interveni n componenta de infrastructur a activitii economice prin: Asigurarea bunei funcionri a serviciilor municipale (furnizare ap, cldur, canalizare, colectarea deeurilor menajere, starea drumurilor, transportul public etc.); Extinderea serviciilor ctre noi arii de dezvoltare; mbuntirea funcionrii i capacitii sistemelor de infrastructur care sunt controlate de autoritile locale
Analiza SWOT
Capitalul financiar este combustibilul cu care pornete, crete i se extinde fiecare afacere. Exist dou forme majore de capital: capitalul datorat i capitalul propriu. Din punctul de vedere al dezvoltrii economice, ambele tipuri de capital trebuie s fie accesibile i disponibile n orice moment i la un cost rezonabil. Autoritile locale trebuie s asigure un mediu economic prietenos afacerilor i s promoveze oportunitile de investiii disponibile, precum i s ncurajeze accesul la sursele de capital local. n msura n care un ora poate ajuta i sprijini dezvoltarea unor conductori de afaceri de succes prin educaie i activiti de dezvoltare a aptitudinilor de lider, oraul se va bucura de ntoarcerea investiiei. Referitor la dezvoltarea economic, conducerea autoritilor locale (politic i administrativ) este crucial pentru crearea unui mediu economic favorabil, care la rndul lui se va regsi n toate domeniile dezvoltrii.
Influenarea dezvoltrii infrastructurii n direcia serviciilor care nu sunt direct controlate de municipalitate (dezvoltarea telecomunicaiilor, sistemul de transport inter-urban etc.).
mbuntirea i dezvoltarea sistemelor de sntate i educaie, a facilitilor recreative i culturale.
Totodat UAT Scueni trebuie s contientizeze faptul c trebuie luat n considerare i promovat n viitor n toate domeniile urmtoarele aspecte: asigurarea accesului la informaii i la surse de capital, pregtire, consiliere, seminarii i consultan; acces la orice nevoie identificat pe plan local care este specific afacerilor comunitii, inclusiv prin ndeprtarea eventualelor bariere psihologice; actorii economiei locale interacioneaz cu alte economii, iar cooperarea dintre orae este mai eficient dect competiia; participarea la dezvoltarea economic local este necesar, ns este recunoscut faptul c oraul exist n interiorul unor sisteme economice naionale mai largi care nu pot fi ignorate. 102
Astfel nevoile principale identificate pe termen lung n baza analizei SWOT sunt urmtoarele: infrastructur operaional, creterea volumului capitalului uman i social, inseria social ai celor sraci/marginalizai/din localitile limitrofe, atragerea de capital i al turitilor n zon, relansarea i creterea economiei locale respectiv creterea bunstrii populaiei locale, bazate pe potenialul economic identificat. Aceste nevoi principale se concretizeaz n urmtoarele nevoi specifice: soluionarea problemelor de infrastructur, creterea nivelului de educaie a populaiei, parteneriate public/privat, atragerea de fonduri europene, investiii, ntrirea legturilor dintre principalele actori sociali (administraie, patronat, angajai, ONG-uri, populaie), construirea unui brand specific localitii, exploatarea eficient a posibilitilor economice strategice (turism, apa termal, turism balnear, agricultura eco/bio). Se conturaez mai multe strategii n cazul UAT Scueni: o strategie ofensiv privind economia, o strategie de dezvoltare privind turismul, i o strategie de evitare privind dezvoltarea resurselor umane i incluziunea social. n urmtoarele capitole, n procesul de descriere a strategiei pe termen lung a oraului Scueni, vom reflecta asupra acestor strategii identificate precum i asupra nevoilor formulate, i se vor regsi ca i obiective specifice de urmrit i realizat n viitor.
Puncte de plecare n elaborarea planurilor strategice de dezvoltare
n capitolele precedente am prezentat situaia de fapt n care se afl la momentul actual oraul Scueni. Datele i informaiile primare i secundare culese pe teren ne-au permis s trasm o diagnoz valid i fidel a strii economice, sociale, culturale i de infrastructur care caracterizeaz Unitatea Administrativ Teritoral Oraul Scueni. Am putut vedea de ndeaproape care sunt punctele tari care pot fi exploatate n interesul comun al celor care locuiesc aici, care sunt punctele slabe, deficitare a situaiei pe moment, respectiv am listat i creionat ameninrile i posibilitile ce decurg de aici. Toate aceste aspecte i elemente sunt prezentate i descrise pe larg la capitolul Analiza SWOT.
103
Arborele problemelor
104
Am constatat c volumul capitalului social raportat la interesul comun este sczut, disfuncional, inoperant. (Cele dou aspecte sunt interconectate, de regul un stoc educaional redus generaz un volum mic de capital social, legtura este una linear). Numrul mare de a populaiei de vrst inactiv, omeri i asistai sociali, care practic sunt exclusi sau marginalizai, adic din relaiile economice, sociale i culturale care reprezint esutul tare al societii de aici accentueaz latura problemaic a capitalui uman i social. Iar criza economic actual acutizeaz acest aspect. Mai departe, un alt punct nevralgic reprezint structura i natura economiei locale - vezi pe larg capitolul aferent. Ea este nc dependent de tradiia, nostalgia i motenirea economiei bazat pe industria uoar (confecii, nclminte) i de agricultura la scar industrial (zootehnie, prelucrarea crnii). Este deci n continuare dependent de drumul parcurs al economiei pe timpul comunismului. n prezent economia local se afl ntre nostalgia industrial i economia bazat pe servicii de calitate, i este oarecum npotmolit n activitile comerciale cu amnuntul n firme mici, de subzisten. Posibilitile reale de care dispune locul sunt slab exploatate, reelele economice sunt prea locale, nchise i direcionate exclusiv ctre populaia autohton, care n prezent se confrunt cu probleme materiale, reprezentnd un grad sczut de cerere. Acest ciclu nchis se restrnge asupra micilor nreprinztori i asupra nivelul texelor locale colectate. Practic, principala problem a economiei locale reprezint natura ei local, i ea la scar redus cu anse slabe de cretere.
Putem afirma c principala ameninare cu care se confrunt oraul Scueni este calitatea slab a capitalului uman autohton de care dispune n prezent localitatea, existnd chiar posibilitatea ca calitatea capitalului uman (criteriu const n stocul educaional pe adult pe localitate) s scad i mai dramatic n urmtorii ani dac nu se intervine rapid i eficient din partea factorililor abilitai n acest sens la nivel local. Mai mult, volumul capitalului social este extrem de deficitar. Termenul de capital social se refer la nivelul de ncredere la nivelul comunitii exprimat prin ncrederea n instituiile publice, administrative, economice respectiv n asociaii de interes public i prin intenia de cooperare i colaborare ntre indivizi i ntre indivizi i autorii.
Din acest motiv volumul de bunuri i valori produse de aceast economie este redus, cu slabe anse de creteri spectaculoase, indiferent de contextul economic general/extern. Adaptarea structurii economiei locale la provocrile economiei post-fordiste, deschiderea ctre o regiune mai larg i integrarea ei n reelele economice regionale i trasfrontaliere este un deziderat imperios necesar.
Starea general a infrastructurii primare i secundare prezint semne incurajatoare. Din datele analizate reiese clar, c primii pai n direcia modernizrii infrastructurii au fost fcute, bazele n ultimii doi-trei ani ai fost puse. Principalele probleme reprezint disparitatea ntre infrastructura de care dispune centrul de ora i satele aparintoare, problematica reelei de ap potabil, canalizare, respectiv problematica electricitii n cartierele segregate social pe lng inegalitile de acces la infrastructura secundar n funcie de mediul rezidenial i locativ. 105
Direciile strategice de dezvoltare a oraului Scueni pot fi structurate pe patru direcii majore, interconectate i exprimate metaforic prin cele patru Orae imaginare: Oraul Funcional, Oraul Comunitar, Oraul Atractiv, Oraul Prosper unite sub egida Scueni Oraul apelor termale. Denumirile de mai sus sunt atribuite pe baza esenei direciei de dezvoltare i a scopului principal urmrit, i inspirat din esena discuiile cu prile sociale (indivizi intervievai) n procesul colectrii datelor n mod direct de pe teren. Direciile generale sunt exprimate sintetic prin figura de mai jos, care prezint aspectele definitorii ale fiecrei direcii n parte.
Direcii generale de dezvoltare
n fine, dei exist numeroase posibiliti i elemente care ar putea fi utilizate locul/localitatea Scueni nu este suficient inventat, marketat. Este deci nevoie urgent de o marc care s atrag atenia asupra oraului i al ntregii regiuni din care UAT Scueni face parte, pentru a atrage capital, capital uman i for de munc bine instruit. Brandul trebuie s ofere un aport considerabil n consolidarea statutului de centru micro-regional i centru urban transfrontalier jucat de Scueni.
Scueni oraul apelor termalel

Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii ca baza dezvoltrii durabile i sustenabile Creterea calitii resurselor umane i a serviciilor sociale, facilitarea incluziunii sociale
ORA FUNCIONAL ORA COMUNITAR
ORA ATRACTIV ORA PROSPER

Dezvoltarea economiei locale, specializare prin valorificarea resurselor tradiionale i naturale existente Elaborarea imaginii oraului, a brandului pentru a atrage turiti, investitori i locuri de munc
106
Oraul Funcional exprim forma operaionalizat a viziunii despre direcia dezvoltrii infrastructurii primare i secundare necesare UAT Scueni. Practic surprinde acele elemente, care sunt absolut necesare ca un ora ca Scueni (n funcie de starea actual, de locaia ei, de numrul i compoziia populaiei stabile, de structura ecologic i arhitectural a oraului) are nevoie pentru a asigura o baz solid, un bun punct de plecare pe calea dezvoltrii economice. Oraul Comuntar exprim o stare n care calitatea uman de care dispune oraul este bun, un ora n care interesul comun este recunoscut i cultivat, n care cooperarea dintre administraie i populaie respectiv membrii principalelor grupuri sociale este una operaional, reciproc. Practic, putem spune c n acest ora comunitatea joac un rol activ, important i solidaritatea ntre ceteni este la ea acas. Oraul Atractiv exprim starea n care oameni se simt bine unde locuiesc, oraul este considerat ca o cas, i unde muli ali, strini, investitori, vecini, turiti ca s admire i s se bucure de ceea ce vd, de ceea ce primesc. Acest ora este magnetul care atrage resurse vitale economiei, i care st la baza brandului i identitii celor care stau i lucreaz aici. Oraul Prosper este latura oraului care este cel mai clar exprimat, ateptat i dorit de toi localnicii. Este un loc, care are o economie relativ solid, specializat i profitabil, n pas cu cerinele i provocrile timpului prezent i viitor. Este un ora care exploateaz la maxim resursele de care dispune, i le pune n valoare pentru a atrage profit, i a produce bunuri i servicii de calitate, pe baza cruia Scueniul s fie cunoscut i recunoscut la nivel regional, naional i n Uniunea European. Aceste au fost cele patru principale deziderate sistematic exprimate de aproape toi respondenii locali (instituionali, privai, din domeniul economic i social), suinute i de datele de care dispunem, i care au fost operaionalizate i transformate n direcii (scopuri) trasate (printre altele) prin analiza SWOT general i sectorial. Pentru operaionalizarea principalelor direcii de dezvoltare prin care cele patru scopuri pot fi atinse, n prezentul document am elaborat un model sintetic cere conine att obiectivele majore ale dezvoltrii ct i dimensiunile respectiv indicatorii afereni. Modelul trebuie vzut ca tip ideal, dar care exprim acele aspecte care au un aport determinant n trasarea strategiei n relaia cu scopul principal urmrit. n cele ce umeaz vom prezenta succint acest model, mai apoi vom trece la prezentarea stategiilor propriu-zise. 107
Desigur, denumirile sunt metaforice, care ncearc i surprind felul i natura necesitilor respectiv scopurilor principale. Denumirile provin de la interlocutori cu care echipa de specialiti care au asigurat colectarea datelor empirice de pe teren au intrat n contact direct, au dialogat cu ei, i au nregistrat principalele curente de opinie care sunt prezente reprezentative n ora referitor la starea actual a lucrurilor i la orizontul de ateptare. Din narativele lor am preluat imaginea unui ora personalizat un loc unde ei s-ar simi bine, ar locui i ar munci cu plcere (la metodele aplicate vezi capitolul aferent).
Operaionalizarea principalelor direcii de dezvoltare prin strategii de dezvoltare

Domeniul principal Dimensiune/Indicator Valori posibile Socio/cultural, Infrastructur, Ecomomie
Tabelul nr. 7. Modelul sintetic al strategiilor sectoriale de dezvoltare n oraul Scueni*
Obiective specifice pe termen lung
Scopul principal urmrit
Scueni Ora Funcional, Ora Comunitar, Ora Atractiv, Ora Prosper**
Obiective specifice pe termen scurt Obiective specifice pe termen imediat Natura strategiilor implicate
Atragerea de capital, know-how, specialiti, stabilirea de prioriti i soluii viablie, finanare i timing, implementare strategie
Soluionarea problemelor de infrastructur, Creterea nivelului de educaie a populaiei, Parteneriate public/privat, Atragerea de fonduri europene, Investiii, ntrirea legturilor dintre principalele actori sociali (administraie, patronat, angajai, ONG-uri, populaie), Construirea unui brand spacific localitii, Exploatarea eficien a posibilitilor economice strategice (turism, apa termal/balnear, agricultura eco/green) Strategii ofensive, Strategii defensive, Strategii de dezvoltare, Strategii de evitare
Infrastructur operaional, Creterea volumului capitalului uman i social, Inseria social al celor sraci/marginalizai/din localitile limitrofe, Atragerea de capital i al turitilor n zon, Relansarea i creterea economiel locale respectiv creterea bunstrii populaiei locale, bazate pe potenialul economic identificat
Actorii implicai
Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale strategiilor Instrumente utilizate
Actori locali (administraie, patronate, ONG-uri, personaliti i persoane fizice), Actori regionali (instituii guvernamentale de nivel de jude, asociaii profesionale i patronale, ONGuri), Actori naionali (partide politice, organizaii i asociaii regionale, instituii givernamentale din centru, biserici), Actori internaionali (orae nfrite, organizaii profesionale, alte isntituii din UE) Punctele tari i posibilitile care sunt nucleele tari ale strategiilor (pe baza SWOT, gen Apa termal, Tradiia - n special al vini-/viticulturii i agriculturii-, Locaia geografic, patrimoniul construit - n special Castelul -, din cele patru clase de elemente identificate i inventariate (Locaia fizic, Potenialul economic, Tradiia locului, Diversitatea etnocultural) Mijloacele aplicate (cele instrumentale i expresive)
Consecinele concrete i beneficii. Descriere
108
Apoi, se are n vedere funciile manifeste i latente pozitive care decurs din atingerea scopurilor propuse, adic rezultatele i consecinele favorabile, beneficiile care decurg din succesul total sau parial al activitilor. Instrumentele sunt desigur i ele prezentatea, respectiv grupurile int (beneficiarii direci i indireci, locali i externi) sunt menionate i descris n detaliu, dup caz. Cele treispreseze dimensiuni reprezint cadrul logic a planului strategic, furnizeaz coeren logic coeren i canalizeaz aciunile concrete.
Planul strategic este organizat n jurul definirii scopulului principal urmrit care reprezint inta final care trebuie atins n cel mult zece ani de acum ncolo, n perioada 2010-2020. Scopurile sunt de natur economic, social respectiv de infrastructur. Ele reprezint de fapt principalele inte care trebuie atinse. Obiectivele specifice sunt programate pe trei coordonate cronologce, pe termen imediat, mediu i lung. Este specificat natura planului strategic, i valorile, respectiv punctele tari care structureaz potenialul de care dispune localitatea i n jurul crora strategia este trasat. Urmtorea dimensiune este cea a actorilor care vor trebui s se implice n aciunile concrete pe parcursul aplicrii de facto a planului strategic de dezvoltare. Toi agenii care joac un rol n strategii sunt menionate, care varieaz n funcie de scopul concret urmrit.
* Potrivit/n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv scopurile propuse ale dezvoltrii. ** Obiective personalizate n funcie de felul i natura scopului urmrit. Vezi n detaliu n tabelele sintetice i explicaiile care le nsoesc n paginile care urmeaz.
Alte informaii
(Beneficiari direci i indireci)
Grupul int al strategiei
Simboluri definitorii

Gen. Drum naional bun, Baia plin cu turii,Cooperare ntre localnici, Stoc educaional ridicat, Ctiguri i profiuri decente Descrierea principalului grup int al strategiilor (profil demoscopic, geografic i economic modal, tipic) Descriere problem, aplicare, detalii aferente
109
Elementele strategiei de dezvoltare
n tabelul mai jos am prezentat succint cele mai importane elemente ale strategiilor propuse, pentru a ilustra esena lor. Tabelul nr. 8. Modelul sintetic succint al celor patru scopuri majore urmrite de Strategia de dezvoltare a Oraului Scueni.
Ora Funcional Mare Ora Comunitar Maxim, Strategic pe termen mediu Specialiti externi Ora Atractiv Mare, Precondiie pe termen imediat
Dimensiune / Importan Denumire Agent
Ora Prosper Strategic pe termen scurt i mediu
Motorul strategiei 1.
Administraia
Administaia, Serviciile sociale, Bisericile ONG, AJOFM Educare i nvare continu, recalificare, Dezvoltare comunitar,
coala/liceul, Asociaii civice, Adminstraia
Administraie, Specialisi externi, Organizaii profesionale, Orae nfrite
Instrumentul principal
Motorul strategiei 2.
Investiii din fonduri naionale i structurale PPP Parteneri trasfronatalieri regionali i internaionali Know-How-ul acumulat
Cultivarea contiinei colective Tradiia cooperrii
Construirea brandului oraului, Promovare naional i internaional direcionat
Administraie Asociaiile patronale (ex. APPAR) , Comunitatea de afaceri (n special firmele de mrime medie) Atragerea de capital strin, Atragerea turitilor n zon, Specializare economic
Elemente existente valorificate
Tolerana, bilingvismul i trecutul multicultural
(regulile autoguvernrii, organizarea pompierilor)
Eficientizarea asistenei sociale, Inserie social, Promovarea cooperrii
Castelul, Pivniele, Vinul produs (Bakator-ul specific locului) trandul, Cimitirul evreiesc Produsele de agricultur de calitate,
Vinul
Grania
trandul, Apa termal, Posibilitile locului (pescuit, vnat) Fora de munc, Solul roditor
Cldirile marketabile
110
Obiectivul concret
Devoltarea calitii infrastructurii locale, ca baza dezvoltrii durablile i sustenabile
Adaptarea forei de munc la cererea pieei forei de munc Conectarea rromilor la economia local Legalizarea statutului rromilor,
Creterea stocului de educaie, deprinderi i cunotine deinute,

Elaborarea unui imagini marketabile care s fie atractiv pentru turiti, consumatori i investitori Utilizarea apei termale,
Desegregarea sracilor,
(vin, pivnie, patrimoniu construit, tradiie local)
Exploatarea la maxim a agriculturii eco, specializare, Dezvoltarea turismului balnear,
Din datele prelucrate i analizate este evindent, c problema cea mai important ca care se va cnfrunta Unitatea Administrativ Teritorial Oraul Scueni pe termen mediu este creterea deficitulul referitor la stocul educaional al populaiei coroborat cu volumul redus al capitalului social deinut n prezent. Astfel, strategia de maxim importan este strategia denumit Oraul Comunitar n paralel i consolidarea i dezvoltarea hotrt a infrastructurii primare i secundare a oraului. Eliminarea analfabetismului (propriu zis i funcional) n rndul populaiilor marginalizate social i economic (numrul i ponderea lor din totalul populaiei a avut un trend de cretere n ultimii cinci ani) respectiv stoparea abandonului colar i accentul pus pe programe de educare i nvare continu (pentru aduli) este o prioritate strategic, care pe termen mediu contribuie la creterea calitii forei de munc i la reducerea numrului celor care sunt sraci. De asemenea, este o acut nevoie de creterea volumului capitalului social, prin utilizarea hotrt a tradiiei de care despune localitatea, i anume este necesar reinventarea modelelor de cooperare interumane i instituionale reprezentate n trecut de legile de munte (n viticultur) i cele referitoare la spaiul urban (organizarea voluntar a pompierilor).
Valorificarea vinului i viniculturii
n aceast strategie instituiile de nvmnt, asociaiile civice, administraia local, serviciile sociale i bisericile au un rol determinant. Administraie local trebuie s-i asume un rol coordonator ntre prile implicate i s gseasc mecanismele prin care stocul educaional poate fi ridicat, incluziunea social poate fi maximalizat. Bisericile care joac deja un rol extrem de important n integrarea celor marginalizai, n special al rromilor trebuie sprijinite i ajutate n continuare. Principalele instrumente sunt cele formale, organizate n jurul colii, care va trebui s ncurajeze mai hotrt continuarea studiilor (liceale i superiore n cazul tinerilor) i organizarea cursurilor de formare continu, reconversie i perfecionare (n cazul adulilor sub 55 de ani) n parteneriat cu ONG-uri din surse extrabugetare (proiecte comune cu AJOFM Bihor). Strategia denumit Oraul Funcional are i ea o importan major, reprezentnd condiia necesear, minim, de baz a oricrei dezvoltri durabile i sustenabile. Am constatat, c exist deja un bun punct de plecare, dezvoltarea infrastructurii de baz a fost deja nceput. Rolul 111
De asemenea, reducerea disparitilor i inegalitilor care exist n prezent ntre centru de ora i satele aparintorae este necesar.
principal n aceast ecuaie revine administraiei locale, Primriei i Consiliului Local, n colaborare cu celelalte instituii guvernamentale din teritoriu i din centru. Sporirea volumului investiiilor din fonduri naionale i structurale rmne principalul instrument de finanare; ns atragerea de partneri transfrontalieri i privai pentru dezvoltarea infrastructurii secundare trebuie s devin o prioritate n urmtorii 3-5 ani.
Strategia Oraul Prosper reprezint coloana vertebral a strategiei de dezvoltare, eena dezvoltrii durabile i sustenabile. Aceast stategie propune o specializare economic a oraului exploatnd resursele de care despune: apa termal, trandul, posibilitile naturale (flora i fauna Vii Ierului, vntul), solul, patrimoniul cultural i arhitectural, vinul, apropierea de Ungaria. Practic, strategia propune o restructurare a economiei locale i racordarea la reelele transfrontaliere. Pe termen mediu se are n vedere dezvoltarea n urmtoarele direcii: specializarea pe turism, n special cel balnear, pe producerea alimentelor bio, valorificarea vinului. Pe termen lung: producerea de energie regenerabil, servicii sociale n regim pay-for. n cele ce urmez vom prezenta detaliat aceste strategii.
Strategia denumit Oraul Atractiv prefaeaz, faciliteaz recalibrarea i specializarea economiei locale. Importana acestui obiectiv este mare, mai ales pe termen imediat. Administraia local trebuie s contientizeze importana acestui scop i s joace un rol catalizator, de ncurajare, de comunicare cu parteneri instituionali externi. Specialitii externi, respectiv organizaiile profesionale au un rol determinant n aceast strategie, care practic pune n valoare acele elemente - valori locale respectiv regionale care pot fi marketate, valorificate pe pia i integrate ntr-un brand (simbol) ce prezint Scueniul ca loc i ca oportunitate de afaceri i investiii. Oraul Atractiv este imaginea UAT oraul Scueni, care ara ca scop s atrag investitori, turiti, locuri de munc i for de munc cu o educaie superioar. Apa termal, trandul, Castelul, pivniele, vinul local, bisericile i cimitirul evreiesc respectiv produsele agrare de bun calitate trebuie s devin punctele tari n sporirea atractivitii locului.
112
Oraul funcional
Oraul funcional
Tabelul nr. 9. Modelul ideal al strategiei Oraul Funcional.

Domeniul principal Dimensiune/Indicator Infrastructur (primar i secundar) (resurse materiale, obiective i fixe) Valori Lrgirea, modernizarea i construirea unei infrastructuri primare i secundare pe tot teritoriul UAT Scueni, care s fac fa provocrilor i cerinelor venite din partea populaiei i a sectorului economic n contextul necesitii de adaptare la schimbrile economice (volatilitatea i versatilitatea economiei timp de criz, i competiia pentru capital pe timp de cretere economic) care s permit i s faciliteze dezvoltarea durabil i adaptabilitatea oraului Mentenana drumurilor, reelei de ap potabil, canalizare, electricitate, transport;
Dezvoltarea infrastructurii pe ntreg teritoriul Unitatea Administrativ-Teritorial Scueni (UAT Scueni)
Obiective specifice pe termen scurt
Modernizarea continu a infrastructurii primare:
Dezvoltarea infrasturcturii secundare:
Crearea de mijloace de comunicare care permit comunicarea direct ntre administraia local i populaie respectiv comunitatea de afaceri (newsletter, cutia potal electronic a ceteanului, platforme de dezbateri deschise, forumuri);
Investiii n noi faciliti:
Eficientizarea transportului n comun, n special ntre centrul oraului i satele aparintoare respectiv oraele din apropiere
Obiective specifice pe termen imediat
Soluionarea problemelor existente n prezent de infrastructur primar:
Exploatarea apei termale prin folosirea eficient a acestei resurse cu scopul nclzirii locuinelor i a cldirilor administrative; Modernizarea i extinderea trandului;
Amenajarea spaiilor verzi (parcuri i spaii de agrement) Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii secundare: Strategii de dezvoltare, Strategii ofensive Natura strategiilor implicate
Racordarea gospodriilor la reeaua de ap potabil; Modernizarea sistemului de drumuri publice (asfaltare, pietruire); Dezvoltarea reelei apei potabile; Lrgirea sistemului de canalizare; Extinderea reelei de electricitate n cartierele srace (n special n cartierul locuit de populaie rrom); Modernizarea iluminatului public i a trotuarelor; Renovarea cldirilor reprezentative; Diguire i msuri de perevenire a inundaiilor; Modernizarea calitii semnalului de telefon mobil; facilitarea accesului la internet broadband
113
Actorii implicai
Aciuni definitorii (core actions)
Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale strategiilor Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Actori locali (administraie, patronate, ONG-uri), Actori regionali (instituii guvernamentale de nivel de jude, asociaii profesionale i patronale, ONG-uri), Actori naionali (partide politice, organizaii i asociaii regionale, instituii guvernamentale din centru Apa termal, Cldiri istorice, Infrastructura deja existent, KnowHow deja dobndit, experiena acumulat, echipa din administraia local, Exper externi Atragrea de fonduri Investiii O infrastructur care este calibrat la nevoile oraului, care este funcional; Care poate ofer condiiile pentru atragerea de capital strin Drumuri bune, Utiliti publice funcionale Descrierea concret a aciunilor majore vezi mai jos.
Oraul funcional
Grupul int al strategiei (beneficiari)
Principalul grup int: Alte grupuri int: Investitori strini Turiti,
Cetenii UAT Scueni i firmele care opreaz n zon
Alte
Antreprenori locali i regionali
Constituie baza dezvoltrii oraului pe termen lung, respectiv reprezint precondiia necesar a strategiilor conexe; Este prima condiie a atragerii de capital strin (FDI)
Este primul pas vizibil pe calea dezvoltrii, cu impact indirect, dar major asupra vieii populaiei locale;
Potrivit/n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv obiective propuse ale dezvoltrii
114
Oraul funcional
Scueni ora funcional
115
Oraul funcional Dezvoltarea infrastructurii, gospodririi comunale i protecia mediului* Obiective operative reabilitarea infrastructurii de transport i circulaie valorificarea mai eficient a apelor termale dezvoltarea reelei de ape reziduale dezvoltarea sistemelor de electricitate i a iluminatului public dezvoltarea reelei de ap potabil i canalizare management modern de deeuri sistematizarea cuprinztoare a localitii (trotuare, parcuri, piee, locuri de joac pentru copii, locuri de agrement) msuri de prevenire a inundaiilor renovarea patrimoniului cultural dezvoltarea reelelor de comunicare (IT, telefonie mobil, tv, radio) dezvoltarea accesibilitii transfrontaliere Programe i msuri 1. 2. 3. 4. 5. 7.
Oraul funcional
6. 8. 9.
10.
11. 12. 13. 14. 15. 16.
17. 18. 19. 20. 21. 24. 22. 23. 25. * Vezi i tabelul oprotunitilor de finanare.
studiu de hidrogeologie pentru stabilirea zonelor de protecie al apelor termale finalizarea programului de reabilitare a reelei de canalizare i a staiei de tratare n ora elaborarea planului de amenajare urbanistic, reglementri prin acest document dezvoltarea iluminatului public extinderea i modernizarea reelei de ap potabil n ora modernizarea sistemului de captare i apei potabile reamenajarea drumurilor, strzilor, aleelor, parcurilor, creare de arborei. proiect de reamenajare a centrului oraului program de colectare selectiv a deeurilor, staie de transbordare a deeurilor elaborarea unui sistem modern de gestiune a domeniului public amenajarea unor parcri publice noi spaii verzi amenajate n mai multe pri ale oraului Extinderea i modernizarea reelelor de electricitate i iluminat public program de stimulare pentru reducerea traficului de autoturisme n ora pregtirea si executarea unui proiect pentru realizarea unui drum ocolitor al localitii cercetare tiinific pentru lrgirea spectrului de aplicare a emanaiilor de gaze i a apelor termale, inclusiv compoziia apelor termale Amenajare parc balnear pist de bicicliti amenajare parcri pentru bicicliti n diferite puncte ale oraului Reabilitarea patrimoniului cultural Amenajarea unor WC-uri publice n ora Concesionarea controlat a transportului public de persoane Efectuare lucrri de mbuntiri funciare Studii, inventarieri cartografice, baze de date pentru nfiinarea de arii naturale protejate Infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor inundaiilor
116
Oraul comunitar
Oraul comunitar
Tabelul nr. 10. Modelul ideal al strategiei Oraul Comunitar

Domeniul principal Dimensiune / Indicator Valori Socio-cultural (resurse umane i sociale)
Capital uman:
Capital social:
Creterea continu a volumului stocului educaional
Identitate local specific: Obiective specifice pe termen lung
Dezvoltarea i consolidarea capitalului social la nivel de comunitate (cooperare, ncredere n instituii publice, ncredere i ajutor reciproc) nchegarea unei identiti colective locale
Integrarea i resinseria social a grupurilor marginale, excluse social (sraci, rromi, btrni, celor care sunt singuri)
Formarea unei comuniti locale funcionale, n care calitatea capitalului uman este n concordan cu provocrile pieei forei de munc, unde interesul comun este recunoscut i respectat, unde nivelul mediu de colarizare este cel puin la nivel de liceu, i exist o cooperare ntre principalele grupuri sociale existente n ora, fr bariere etnice, sociale i locative. Practic, scopul principal const n intergarea prilor sociale ntru-un ntreg organic i exprimat printr-un set de elemente nsuite n comun. Scderea drastic a analfabetismului pe media pe ar Scderea analfabetismului funcional pe media pe ar
Obiective specifice pe termen scurt
Capital uman:
Atragerea de specialiti respectiv stoparea migraei celor cu studii superioare, i atingerea mediei pe ar Capital social:
Creterea ponderii celor care au bacalaureat comparabil cu media pe ar Crearea unei comuniti bazat pe incluziune social; Scderea atitudinii i a practicilor discriminatorii; Iniiative locale autonome din partea populaiei; Elaborarea de soluii din partea actorilor sociali; ONG-uri funcionale; Meninerea i susinerea identiii comune
Identitate local:
Cultur civic bazat pe atitudine responsabil fa de interesul comun Organizarea unor evenimente comunitare prin care se regsesc toi locuitorii fr deosebire de etnie, statut social, stare material, religie, apartenen politic
117
Capital uman:
Evitarea abandonului colar, inseria i reinseria celor cu vrst colar; nrolarea colar n anul colar 2010/2011 a celor cu vrsta de 6/7 ani; Susinerea celor care trec din ciclul gimnazial n cel liceal pentru a-i continua studiile liceale sau profesionale; Eficientizarea transportului elevilor n special al celor din zonele rurale; Modernizarea infrasturcturii colare (condiii); Identificarea nevoilor de care au nevoie cei cu vrst adult Stabilirea i dezvoltarea ofertelor educaionale pentru nlturarea analfebetismului i analfabetismului funcional destinat n special categoriilor defavorizate Stabilirea i dezvoltarea ofertelor cursurilor de calificare destinat n special membrilor comunitii de afaceri locali
Oraul comunitar
Stabilirea i dezvoltarea ofertelor educaionale pentru calificarea i recalificarea populaiei adulte la nivel local (n Scueni)
Atragerea unor ageni i instituii care ofer cursuri de formare continu pentru diversele categorii sociale de vrst adult (calificare, recalificare, perfecionare) Capital social:
Identificarea liderilor de opinie la nivel de comunitate; Stabilirea principalelor ci de comunicare cu i printre lideri de opinie; Atragerea i consultarea permanent; Contientizarea lor n legtur cu rolul i responsabilitatea fa de de interesul comun; Stabilirea de ci i modaliti prin care consultarea cu populaie poate avea loc Valorizarea i reinventarea unor tradiii cvasi-uitate care presupun colaborarea ntre membrii comunitii Construirea unor stucturi prin care este ncurajat, consultarea, participarea i cooperarea cetenilor la rezolvarea unor probleme comune Elaborarea i cultivarea unei contiine colective integratoare pe baza realitilor prezente dar n jurul unor tradiii care pot fi utile i funcionale, de exemplu Tradiia pompieristic, Tradiia regulilor de autoguvernare (Legile dealurilor cu vii), Trecutul civic Promovare Strategii de evitare
Identitate local:
Actorii implicai
Natura strategiilor implicate
Actori locali (administraie, asisten social, sntate, ONG-uri), Actori regionali (asociaii profesionale ONG-uri), Actori naionali implicai n procesul de nvare continu Tradiia pompieristic, Tradiia regulilor de autoguvernare (Legile dealurilor cu vii), Trecutul civic, Patrimonul construit Liceul Petofi Sandor, Profesori tineri i entuziati, Intenia tinerilor de a nva Descrierea concret a aciunilor majore vezi mai jos
Elemente definitorii/Valori (core elements & values)
118
Funciile manifeste i latente ale strategiilor Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how; Consultare i comunicare permanent Evenimente sociale, responsabilizare Educare i formare continu;
Creterea calitii forei de munc i atractivitii locului; O mai mare adaptabilitate a forei de munc la schimbarea pieei; Strategii individuale mai performante; Cooperare comunitar
Oraul comunitar
Costuri i cheltuieli publice mai reduse pe termen mediu i lung
Personal nstruit, Calitatea bun a forei de munc
ncredere, Cooperare Principalul grup int: Tinerii Capital uman: Cei care au abandonat coala, respectiv au vrsta colar Rromii
Analfabeii
Adulii sub 55 de ani
Alte
Acest aspect constituie cel mai important element al dezvoltrii. n prezent nivelul de colarizare a populaiei este deficitar, iar n lipsa unei intervenii energice stocul educaianal se va deteriora rapid, i poate iremediabil. Acest lucru va duce foarte probabil n viitorul apropiat la creerea numrului celor care se vor exclude din piaa muncii, respectiv la creterea celor asistai social. La fel, calitatea capitalului social existent n prezent este deficitar, intenia de cooperare respectiv ncrederea n instituii este mic. Se urmresc exclusiv strategii individuale, iar intereseul comun nu este nici recunoscut, nici cldit. Segregerea social i teritorial existent accetueaz acest fapt. Rolul administraiel local este una capital, mpreun cu ONGuri, respectiv conducerea colilor din ora. Demontarea acestora este una top prioritar, pentru a evita degradarea i scindarea comunitii. n acest sens cldirea unei identii comune locale unde i n care se regsesc tot grupurile mari este strategic i imediat.
Toi locuitorii UAT Scueni, dar cu accent pe tinerii sub 45 de ani cu studii medii i peste, comunitatea de afaceri Capital social i Indentitate local: Membrii marcani ai comunitii de afaceri
Potrivit / n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv scopurile propuse ale dezvoltrii
119
Oraul comunitar
120
Capital social
Identitate
Capital uman
Scueni ora comunitar
Oraul Comunitar dezvoltarea social i a bazei de resurse umane*

Obiective operative formarea specialitilor din turism atragerea n localitate a medicilor specialiti recalificarea unor segmente eliberate de alte domenii raionalizarea si sprijinirea sectorului de sntate raionalizarea si sprijinirea sectorului de servicii sociale dezvoltarea vieii sociale: cultura, arte, spectacole, evenimente, media local sprijinirea vieii civice i a activitii de tineret formare profesional pentru diferite grupuri interesate prevenirea abandonului colar i a mbuntirea statisticilor de analfabetism Programe i msuri 1.
Oraul comunitar
2. 3. 4.
5.
6. 7. 8. 9.
10.
11.
12. 13. 14.
dezvoltarea nvmntului legat de industria ospitalier din localitate: osptari, buctari, recepioneri, cameriste etc. recalificarea forei de munc eliberat n domeniul meteugurilor tradiionale asigurarea de avantaje, faciliti pentru medici, asisteni, i ali specialiti n domeniul sntii care se mut n ora (ex. locuine de serviciu, scutire sau reducere la anumite servicii municipale, etc.) programe de prevenire a abandonului colar nfiinare serviciu de informare a populaiei creterea nivelului calitii serviciilor medicale Amenajarea unui complex sportiv Construcia sau amenajarea unui club recreativ pentru tineri Construcia sau amenajarea unui centru de zi pentru vrstnici Construcia sau amenajarea unei cantine sociale Pornirea unui program de implicare social, facilitarea voluntariatului i implicarea locuitorilor n diferite aciuni locale nfiinarea unui centru de formare profesional pentru aduli i tineret Campanii de informare privind creterea capacitii instituionale Campanii de contientizarea populaiei n diferite domenii
* Vezi i tabelul oprotunitilor de finanare.
121
Oraul atractiv
Tabelul nr. 11. Modelul ideal al strategiei Oraul Atractiv
Domeniul principal Dimensiune/Indicator Valori Scopul principal urmrit Scopul concret pe termen lung Socio-cultural i Economic (resurse simbolice)
Oraul atractiv
Scueni Oraul apelor termale
Scopul concret pe termen scurt
Scopul concret pe termen imediat
Formarea, calibrarea i ajustarea continu a unui simbol operaional - brand - care este asociat spontan cu Scueni, care este atractiv pe plan extern i care pune UAT Scueni pe hart, ca un loc, care merit de vizitat Promovare pe toate cile posibile (cu predilecie pe Internet) Identificarea elementelor care pot fi valorizate; Prezentarea n public a brandului propus; Dezbaterea propunerilor de brand n comun, prin atragerea tuturor prilor; Promovare n rndul cetenilor Strategii defensife (pentru a minimaliza marginalizrii n competiia global pentru resurse)
Elaborarea unui brand coerent i atractiv care exprim succint i subliniaz punctele forte ale localitii care pot fi marketate pe piaa naional i internaional (regiune transfrontalier) sub sloganul
Actorii implicai
Natura strategiilor implicate
Actori locali (administraie, ONGO-uri), Actori regionali (asociaii profesionale, ONG-uri), Actori internaionali ex. orae nfrite, Asociaii internaionale de vini-/viticultur i turism, Asociaii medicale Apa termal; Vinul local, cu predilecie Bakator-ul; Pivniele existente; Castelul; Cldirile istorice; Produsele agrare bio/eco; Bisericile, Cimitirul evreiesc corelate cu Tradiia pompieristic, Tradiia regulilor de autoguvernare (Legile dealurilor cu vii), Trecutul civic; mediul multicultural respectiv grania cu Ungaria Vizitele lui Petfi Sndor respectiv Szchenyi Istvn Va atrage turiti i venit/profit Va ajuta oraul n procesul de specializare economic i social n contextul economiei bazate pe servicii (ca rezultat al dezindustrializrii) Va cataliza schimbarea de mentalitate a actorilor sociali Oraul Scueni va fi vizibil pe plan naional i internaional Reele de rudenie Descrierea concret a aciunilor majore vezi mai jos
Compatibilzarea brandului propus cu elemenetele simbolice deja utilizate i deja existente (steag, antet, etc.)
Funciile manifeste i latente ale strategiilor
122
Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Consultare i comunicare permanent; Evenimente sociale, responsabilizare
Oraul atractiv
Promovare direcionat (n special n spaiul virtual pe Internet) Scueni Oraul apelor termale, Castelul, trandul, Complexul balnear, produse agricole eco/bio, Cimitirul evreiesc, i Valea Ierului n general, termenul de Secui din denumirea oraului
Principalul grup int:
Alte grupuri int:
Ali turiti
Turisii din inutul Secuiesc, Turisii din Ungaria, Turiti din Izrael Toi locuitorii UATS, dar cu accent pe tinerii sub 45 de ani cu studii medii i peste, comunitatea de afaceri ONG-uri Membrii marcani ai comunitii de afaceri Consumatorii/gospodriile eco/sensibili din Oradea
Alte
Acest aspect constituie un element noi fa de situaia actual, n care a UAT Scueni nu are un brand bine constriut, dar care ara neaprat nevoie. Stabilirea strategiei prin care Oraul Atractiv este dezvoltat apare ca un element necesar, dar nu i suficient pentru bunstarea oraului. Acest element trebuie s fie dublat de o specializare de economie real i performant - vezi descrierea Oraului Prosper. Oraul Atractiv va avea un efect considerabil i cert asupra economiei oraului Scueni - i n mod cert unul benefic i util.
Totui, n contextul n care competiia pentru resurse umane, simbolice, materiale i sociale cu siguran va crete n urmtorii zece ani pe plan global, un brand, care s prezinte eficient elementele atractive este imperios necesar.
123
Oraul atractiv
Scueni ora atractiv
124
Oraul atractiv Marketingul localitii*

Obiective operative
Oraul atractiv
Programe i msuri 1. relansarea i mbuntirea relaiilor diplomatice i politice a administraiei locale cu administraia central i judeean 2. program de dialog cu populaia local 3. Punerea n valoare i promovarea prin brouri, pliante a patrimoniului cultural existent: Castel, trand, vin, produse agricole eco/bio, meteuguri tradiionale 4. realizarea planului de marketing al localitii 5. axarea pe caracteristici specifice doar oraului Scueni 6. elaborarea sistemului de simboluri 7. programe de comunicaii exterioare 8. concepia unui program sistematizat cu oraele nfrite i cu orae balneare din ar i din strintate, special din Ungaria 9. ntrire de know-how n diferite evenimente comune 10. Branduirea oraului Scueni, crearea manualului de identitate vizual
Branduirea UAT Scueni realizarea unui plan cuprinztor de marketing remodelarea centrului oraului si comunicarea acestui fapt prin diferite mijloace de comunicare ocrotirea motenirii culturale existente crearea relaiei de parteneriat si de nfrire cu alte orae i regiuni
125
Oraul prosper
Tabelul nr. 12. Modelul ideal al strategiei Oraul Prosper
Domeniul principal Dimensiune / Indicator Valori Economic (resurse materiale)
Oraul prosper
Reorinetarea economiei locale cu tradiie n industria uoar (textil, confecii, nclminte) i agricultur iar n prezent axat pe comerul cu amnuntul pe acele segmente ale economiei post-fordiste/de servicii care pot asigura o bunstare relativ a populaiei active ocupate n contextul globalizrii.
Scueni Oraul apelor termale
Turismul, turismul balnear respectiv agricultura eco/bio completat cu producerea de energie regenerabil vor reprezenta un viitor economic stabil, nchegat sub sloganul Dezvoltarea unei economii stabile, competitive n jurul apei termale, care s fie conectat la principalele reele de economie global Dezvoltarea oraului ca centru promotor pentru producerea de energie regenerabil (eolian, solar i desigur termal) Stabilirea turismului balnear ca ramur strategic a economiei locale
Practic, se are n vedere o specializare a economiei oraului bazat pe potenialul de care deja dispune (apa termal, vini-/viticultur, patrimoniul construit, tradiia agrar respectiv pe termen mai lung pe sursele de energie regenerabile).
Vinul i viticultura s fie parte integrant a specificitii locului, care joac un rol n atragerea de turiti i n aducerea de profit Obiective specifice pe termen scurt Completarea cu elemente noi a Oraului Atractiv. Dezvoltarea industriei balneare
Sprijinirea centrului de afaceri pentru promovarea afacerilor (know-how, informaii, servicii destinate mediului de afaceri) Reabilitarea i modernizarea cldirilor atractive din punct de vedere turistic Reabilitarea i punerea n valoare a cimitirului evreiesc
Construirea unui centru balnear complex i modern
Produsele agricole eco s valorifice tradiia agrar i s reprezinte o surs constant de venit pentru cei ocupai n acest domeniu
Promovare pe toate cile posibile (cu perdilecie pe Internet) a Oraului Atractiv
nregistrarea ca marc nregistrat a vinului specific i produs local
Punerea n aplicare a Drumului Vinului din Valea Ierului (racordat la Drumul Vinului Stmrean)
126
Atragerea de fonduri i elaborarea de proiecte europene pentru dezvoltarea turismului n zon i pentru exploatarea posibilitilor legate de apa termal Elaborarea unui plan denumit Drumul Vinului din Valea Ierului, cu centru n Scueni, respectiv al circuitelor turistice vale Ierului i Evreii din Vale Ierului cu centrul n Scuieni Schimarea orarului trecerii de frontier Scueni/Letavertes Stabilirea de contacte cu organizaii internaionale profesionale, civile, religioase
Oraul prosper
ncurajarea gospodriilor care produc produse agricole eco/bio destinate gospodriilor eco/bio-sensibile din Oradea i Ungaria (de exemplu legume, fructe, pine de cas, ou, unc, salam, slnin, crnai, etc.) sub o singur denumire Natura strategiilor implicate Strategii ofensive, Strategii de dezvoltare (specializare, valorificarea potenialului economic) Experi Bnci Elaborarea de studii de fezabilitate pentru posibilitatea de a produce energie regenerabil Stabilirea de contacte cu firme care sunt interesai n industria energiilor regenerabile
nfiinarea unei reele pentru comercializarea on-line a produselor agricole
Actorii implicai
Actori locali (administraie), Actori regionali (asociaii profesionale, ONG-uri), Actori internaionali ex. orae nfrite, Asociaii internaionale de vinicultur i turism, Asociaii medicale Ageni guvernamentali Firme romneti i strine
Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale strategiilor
Apa termal; Vinul local, cu predilecie Bakator-ul; Pivniele existente; Castelul; Cldirile istorice; solul, deprinderile existente, Bisericile, Cimitirul evreiesc respectiv Asigur locuri de munc pentru populaia de vrst activ Va atrage turiti i venit/profit Asigur stabilirea n zon a persoanelor cu educaie peste medie Va ajuta oraul n procesul de specializare economic i social n contextul economiei bazate pe servicii (ca rezultat az dezindustrializrii) Va cataliza schimbarea de mentalitate a actorilor sociali Oraul Scueni va fi vizibil pe plan naional i internaional (Legile dealurilor cu vii), Trecutul civic; Mediul multicultural i grania cu Ungaria
Descrierea concret a aciunilor majore vezi mai jos
Va genera noi invesiii n sectoarele strategice (turism, sectorul agrar, energetic)
127
Instrumente utilizate
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Utilizarea relaiilor cu oraele nfrite, Stabilirea de contacte cu reelele de specialitate, i rudenie din Israel, inutul Secuiesc, Ungaria Promovare direcionat (n special n spaiul virtual social pe Internet) Investiii i reabilitri
Oraul prosper
Grupul int al strategiei (beneficiari direci i indireci)
Scueni Oraul apelor termale, Castelul, Muzeul, trandul, Complexul balnear, produse agricole eco/bio, Cimitirul evreiesc, i Valea Ierului n general, termenul de Secui din denumirea oraului, tradiia multicultural, energia regenerabil Principalul grup int: Ali turiti Turisii din inutul Secuiesc, Turisii din Ungaria, Turiti din Izrael Toi locuitorii UAT Scueni, dar cu accent pe tinerii sub 45 de ani cu studii medii i peste, comunitatea de afaceri ONG-uri Oraul Prosper va avea un efect considerabil i cert asupra economiei oraului Scueni - i n mod cert unul benefic i util Membrii marcani ai comunitii de afaceri Consumatorii/gospodriile eco/bio-sensibili din Oradea
Alte grupuri int:
Alte
128
Oraul prosper
Scueni ora prosper
129
Oraul Prosper Dezvoltarea economic*

Obiective operative
Oraul prosper
Programe i msuri 1. program de atragere investitori n industria uoar sistem de sprijinire i promovare a agriculturii i produciei ecologice, de produse animaliere si vegetale, vin nfiinarea parcului balnear. sprijinirea construirii de infrastructur auxiliar turismului (concesiuni terenuri etc. ) trasee de drumeie i sistem de informaii prin tblie indicatoare birou de informare turistic i de organizare evenimente socio-culturale plan de urbanizare atragerea de investitori strategici traseu de mountain bike stimularea crerii noilor uniti de cazare trasee de plimbare n ora valorificarea modelelor nvate din experiena transfrontalier: implementarea acestor modele de parteneriat public privat nfiinare centru de informare i incubator de afaceri nfiinare centru de manufacturiere n vederea protejrii i promovrii meteugurilor tradiionale nfiinarea asocieiei de suport pentru vnzarea produselor tradiionale Restaurarea patrimoniului cultural
atragerea unor investitori pentru unele uniti industriale sistate dezvoltarea serviciilor: alimentaie, informaii, agrement, administraie sprijinirea agriculturii ecologice creterea i diversificarea capacitii de cazare i alimentaie stimularea nfiinrii i formrii unor infrastructuri turistice auxiliare nfiinarea si dezvoltarea unui centru balnear dezvoltarea serviciilor de tratament i a celor complementare dezvoltarea culturii antreprenoriale dezvoltarea parteneriatelor publicprivat, parteneriatelor ntre administraie i ONG-uri
2. 3. 4.
5.
6.
7. 8. 9. 10.
11. 12. 13. 14. 15. 16.
130
Pincipalele direcii de specializare a economiei locale
Pincipalele direcii de specializare a economiei locale Economia turismului
131
Turismul balnear
Turismul balnear
Tabelul nr. 13. Modelul ideal al dezvoltrii turismului, cu accent pe turismul balnear, nucleul tare al Oraului Prosper.
Sectorul Dimensiune/Indicator Valori Economic (servicii, bazat pe resurse naturale, culturale i resurse materiale)
Obiective specifice pe termen lung Obiective specifice
Atragerea turitilor n zon
Dezvoltarea oraului sub egida Scueni Oraul apelor termale n direcia serviciilor turistice, cu predilecie ctre turismul balnear, utiliznd principala resurs specific, apa termal
Deasemenea, se urmrete dezvoltarea serviciilor conexe turismului balnear (restaurante, locuri de agrement, pensiuni, centru de recreere) Dezvoltarea unui complex de servicii baleno-climatice, la un pre accesibil, care s asigure locuri de munc (venituri i trai) pentru cel puin 20 la sut din populaia activ ocupat. Stabilirea de contacte cu organizaii care promoveaz turismul respectiv ofer servicii de turism Schimarea orarului trecerii de frontier Scueni/Letavertes
Atragerea de fonduri i elaborarea de proiecte europene pentru dezvoltarea turismului n zon i pentru exploatarea posibilitilor legate de apa termal Formarea personalului angrenat n aceste servicii Dezvoltarea industriei balneare
Dezvoltarea serviciilor conexe turismului balenar (faciliti de recreere i de petrecerea timpului liber) Elaborarea de programe i organizarea circuitelor turistice n zon, cu centrul n oraul Scueni / vezi proiecte turistice conexe Promovare continu a bandului oraului Experi Bnci Diseminarea cunotinelor i deprinderilor culinare specifice gastronomiei kosher
Construirea unui centru balnear complex i modern
Actorii implicai
Actori locali (administraie), Actori regionali (asociaii profesionale, ONG-uri), Actori internaionali ex. orae nfrite, Asociaii internaionale de vinicultur i turism, Asociaii medicale Agenii tursitice Ageni guvernamentali Firme romneti i strine
Proiecte turistice conexe
Drumul Vinului din Valea Ierului, Circuitul Evreii din Valea Ierului respectiv, Valea Ierului*
132
Funciile manifeste i latente a proiectului Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Apa termal; Vinul local, cu predilecie Bakator-ul; Pivniele existente; Castelul; Cldirile istorice; Asigur locuri de munc pentru populaia de vrst activ Va atrage turiti i venit/profit
Turismul balnear
Bisericile, Cimitirul evreiesc corelate i cu Festivalul vinului, Toamna pe Valea Ierului Va ajuta oraul n procesul de specializare economic i social n contextul economiei bazate pe servicii (ca rezultat az dezindustrializrii) Investiii i reabilitri permanente
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Utilizarea relaiilor cu oraele nfrite, Stabilirea de contacte cu reelele de specialitate, i rudenie din Israel, inutul Secuiesc, Ungaria Promovare direcionat (n special n spaiul virtual social pe net) Scueni Oraul apelor termale, Castelul, trandul, Complexul balnear, Cimitirul evreiesc, i Valea Ierului n general, termenul de Secui din denumirea oraului, tradiia multicultural, Butoiul cpitanului Principalul grup int: Ali turiti Turisii din inutul Secuiesc, Turisii din Ungaria, Turiti din Israel Restabilirea legturilor existente pe vremea comunismului ntre turitii din inutul Secuiesc care obinuiau s petreac vacana n Scueni Exploatnd termenul de secui din denumirea oraului trebuie targetat segmentul: Antreprenori locali
Grupul int al sectorului (beneficiari direci i indireci) Descrierea grupurilor
Alte grupuri int:
Seciuii din secuime (cu o recdere din Mure, Harghita, Covasna) int 2. int 3. Descrierea grupurilor Descrierea grupurilor
int 1.
Turitii din Ungaria Turitii din Israel
Familii care au n componen persoane cu vrst mai naintat (peste 45-50 ani), cu un venit peste mediu cu probleme minore de sntate, care cltoresce rar n afara rii, i care caut un mediu relativ cunoscut i familiar Valorificarea legturilor transfronaliere deja existente
Familii cu o puternic identitate naional, cu un venit mediu, care nu vorbesc o alt limb strin i care doresc s petreac timp liber ntr-un mod activ sau care au nevoie de tratament balnear Familii cu copii cu rdcini din Ardeal, cu un venit peste mediu, cu interes depre istoria evreilor/naintailor din Ardeal i care doresc s petreac timp liber ntr-un mod activ sau care au nevoie de tratament balnear Dezvoltarea i cultivarea legturilor ntre administraie i descendenii persoanelor care sunt nmormntate n Cimitirul evreiesc din Scueni
Potrivit / n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv scopurile propuse ale dezvoltrii * Vezi descrierea detaliat din text. 133
Drumul vinului
Drumul vinului
Tabelul nr. 14. Modelul ideal al Drumului Vinului, un element important al Oraului Prosper.
Sectorul Dimensiune / Indicator Valori posibile Economic (servicii, bazat pe resurse naturale, produse specifice locale, resurse culturale i materiale) Punerea n valoare a viticulturii i viniculturii specifice locului respectiv a pivnielor tradiionale ca puncte forte a serviciilor oferite turitilor Elaborarea unui drum tematic al Vinului, n colaborare cu localitile nvecinate
Scopul principal urmrit Obiective specifice pe termen lung Obiective specifice
Atragerea turitilor n zon
Atragerea de fonduri i elaborarea de proiecte europene pentru dezvoltarea Drumului Vinului din Valea Ierului Schimbarea orarului trecerii de frontier Scueni/Letavertes Conectarea la programul Drumul Vinului Stmrean Recenzarea i reabilitarea pivnielor existente Stabilirea de contacte cu AREV, administraia localitilor nvecinate, respectiv Consliul Judeean Satu Mare, i autoriti din Ungaria
Actorii implicai Proiecte turistice conexe
Actori locali (administraie), Actori regionali (asociaii profesionale, ONG-uri), Actori internaionali ex. orae nfrite, Asociaii locale internaionale de vinicultur Agenii turistice Turismul balenar, Circuitul Evreii din Valea Ierului respectiv, Valea Ierului, arcul/Parcul Natural Scueni Va atrage turiti i venit/profit Firme romneti i strine
Elaborarea de programe i organizarea circuitelor turistice n zon, cu centrul n oraul Scueni / vezi proiectele turistice conexe Promovarea continu a brandului oraului
Dezvoltarea serviciilor conexe (pensiuni, restaurante, faciliti de recreere i de petrecerea timpului liber)
nregistraea mrcii Bakator ca marc nregistrat la OSIM
Stabilirea de contacte cu organizaii care promoveaz turismul respectiv ofer servicii de turism din zon i din Ungaria
Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale proiectului
Asigur locuri de munc pentru o parte a populaiei active; Va ajuta la ntrirea turismului n zon
Vinul local, cu predilecie Bakator-ul; Pivniele existente; Tradiia vinului; ntrecerile i concursurile de vin; Degustrile de vin; Vizite organizate n pivnie; Demonstraii; Expoziii
134
Instrumente utilizate
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Utilizarea relaiilor cu oraele nfrite, Stabilirea de contacte cu reelele de specialitate, respectiv de rudenie din Israel, inutul Secuiesc i Ungaria (n principal) Concursurile de vin Pivniele tradiionale, vinul, patrimoniul cultral, Festivalul vinului, Toamna pe Valea Ierului Legile specifice referitoare la organizarea viilor, Muzeul Promovare direcionat (n special n spaiul virtual pe net) Investiii i reabilitri permanente
Drumul vinului
Grupul int a proiectului (beneficiari direci i indireci)*
Alte grupuri int:
Ali turiti, cupluri din Oradea i localitile apropiate Antreprenori locali
Turiti din inutul Secuiesc, Turiti din Ungaria, Turiti din Israel
Potrivit / n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv scopurile propuse ale dezvoltrii * Vezi descrierea lor anterioar
135
Agricultura ecologic
Agricultura ecologic
Tabelul nr. 15. Modelul ideal al dezvoltrii agriculturii bio-eco local un alt element al Oraului Prosper
Sectorul Dimensiune/Indicator Valori posibile Economic (servicii, bazat pe resurse naturale, culturale i materiale)
Punerea n valoare a tradiiei agrare al localitii i crearea de posibiliti pentru gospodriilor angrenate n agricultur la nivel redus, fr alte posibiliti prin exploatarea creterii atidudinii i climatului pro eco-bio a consumatorilor de produse premium nregistarea unei asociaii de interes comun care va brandui i comercializa produsele agrare pe internet Specializarea pe producerea produselor agrare eco-bio de calitate superioar i comercializarea lor via internet pentru gospodrii eco-friendly din oraele apropiate
Actorii implicai Proiecte conexe Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale proiectului Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Reinventarea cireii Fabry (Sandor) Firme romneti i strine
Construirea unei structuri prin care produsul ajunge la Promovare continu i lrgirea ofertei Specializarea gospodriilor pe produse agrare consumator
Dezvoltarea unei singure mrci sub care produsele vor fi comercializate pe internet
Diseminarea informaiilor i deprinderilor necesare producerii produselor eco/bio
Actori locali (administraie), Actori regionali (asociaii profesionale, ONG-uri Turismul balenar Solul propice, tradiia agricol, climat favorabil eco-frendly
Asigur locuri de munc pentru o parte a populaiei active ocupate n agricultur; Va produce venit/profit Va ajuta la ntrirea turismului n zon Va contribui la consolidarea brandului oraului Investiii i reabilitri permanente
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Produsul natural, sntos, autohton respectiv exemplul funcional Numulites sau Coul Verde din regiunea Cluj
Promovare direcionat (n special n spaiul virtual pe Internet)
136
Grupul int a proiectului (beneficiari direci i indireci)
Alte grupuri int: Hotelieri locali
Gospodriile cu un venit mare, eco friendly, care utilizeaz fercent internetul, care sunt consumatori premium din oraele din zon, n special din Oradea Antreprenori locali
arc / parc natural
arc / parc natural

Tabelul nr. 16. Modelul ideal al dezvoltrii unui arc pentru organizarea de partide de vntoare i pescuit i parc natural ca parte posibil* pe termen lung a Oraului Prosper
Sectorul Dimensiune/Indicator Valori posibile Economic (servicii, bazat pe resurse naturale)
Punerea n valoare a posibilitilor geografice, a lacurilor, a florei i faunei specifice locului prin construirea n parteneriat public privat al unui arc de animale slbatice unde se pot organiza concursuri i ntreceri de vnat i pescuit nfiinarea unui arc pentru vnat nfiinarea unui parc natural care exploateaz specificitatea natural a zonei ntocmirea documentaiei pentru elaborarea studiului de fezabilitate
nfiinarea unei zone naturale pentru valorificarea posibilitilor naturale a Vii Ierului n UAT Scueni
Construirea unei structuri care s elaboreze posiblitile juridice, naturale, organizatorice prin care planul poate fi pus n aplicare nfiinarea i/sau sprijinirea unei asociaii locale ale pescarilor i vntorilor Reclam, promovare continu i lrgirea ofertei Schimarea orarului trecerii de frontier Scueni/Letavertes
PPP
Actorii implicai Proiecte conexe
Actori locali (administraie i privat) Turismul balenar, Drumul Vinului
Condiiile geografice, lacurile, flora, fauna, notorietatea arcului de la Balc, aeroportul internaional Oradea, zona transfrontalier
137
Funciile manifeste i latente ale proiectului
Asigur locuri de munc pentru o parte a populaiei active din silvicultura Va produce venit/profit Va ajuta la ntrirea turismului n zon Va cataliza investiiile n zon Va aduce n zon turiti/oameni de afaceri
arc / parc natural
Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Parteneriat Public Privat; Investiii i reabilitri permanente
Va contribui la consolidarea brandului oraului
Cocoul de munte, mistreul, petele, vnat, vntor, natura
Promovare direcionat (n special n spaiul virtual pe net) Persoanele cu venit mare i foarte mare care practic vnatul n mod habitual, din afara rii (arc) Hotelieri locali Antreprenori locali
Alte grupuri int:
Turitii atrai de apa termal (parcul natural)
Potrivit/n concordan cu datele culese de pe teren, respectiv scopurile propuse ale dezvoltrii. * n funcie de evoluia economiei pe termen lung.
138
Servicii sociale pentru vrstnicii din zona Oradea
Servicii sociale pentru vrstnicii din zona Oradea
Tabelul nr. 17. Modelul proiectului servicii sociale pentru btrni, ca parte a Oraului Prosper/ Comunitar.
Sectorul Dimensiune/Indicator Valori posibile Economic (servicii, resurse materiale)
Specializarea pe servicii sociale care lipsesc cu desvrire din zon pe termen lung, n contextul reorganizrii sistemului de serviciu social din Romnia i dezvoltrii probabile pe termen mediu a serviciilor sociale n sistem competitiv bazat pe pia. Se are n vedere dezvoltarea unei servicii ce ofer ngrijire ntrun cadru instituional i organizat pentru persoane vrstnice singure contra cost.
nfiinarea unei instituii/reele de instituii care are ca funcie ngrijirea persoanelor contra-cost, n regim de pay-for. PPP ncurajarea mediului de afaceri pentru a se deschide n direcia serviciilor sociale, n regim privat tocmirea documentaiei pentru elaborarea studiului de fezabilitate
Actorii implicai Proiecte conexe Elemente definitorii/Valori (core elements & values) Funciile manifeste i latente ale proiectului Instrumente utilizate Simboluri definitorii
Actori locali, ca factori catalizatori Ora Comunitar Intreprinderi private, bisericile
Parteneriate cu bisericile existente pe teritoriul UAT Scueni Reclam, promovare continu i lrgirea ofertei Intreprinderi i organizai caritabile
Asigur locuri de munc pentru o parte a populaiei active Va produce venit/profit
Lipsa ofertei de pe pia, procesul de mbtrnire a populaiei, numrul mare de persoane vrstnice singure
Noi avem grij de btrnii notrii Principalul grup int:
Atragerea de fonduri, Atragerea de know-how, specialiti i expertiz; Parteneriat Public Privat i biserici; Investiii i reabilitri permanente
Promovare direcionat (n special n spaiul virtual pe net)
Alte grupuri int:
Persoanele vrstnice, cu venit mare, singure, din oraele mari din vestul Transilvaniei, i estul Ungariei Antreprenori locali
139
(inventarierea surselor de finanare din fonduri europene FEDR, FC, FSE , guvernamentale i alte surse) Fonduri europene
Autoritatea de management Organisme intermediare
Oportuniti de finanare pentru Autoritatea Administrativ Teritorial oraul Scueni*
Oportuniti de finanare pentru Autoritatea Administrativ Teritorial oraul Scueni
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice www.amposcce.minind.ro
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Axa prioritar 1 Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific) Axa prioritar 2 Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale www.mcsi.ro Axa prioritar 3
Axa prioritar 3
Obiectiv
3 - Tehnologia informaiilor i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Direcia General Energie, Petrol i Gaze axa prioritar 4 Sprijinirea competitivitii economice prin creterea interaciunilor dintre sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea la maxim a potenialului TIC realizarea retelelor broadband i a punctelor de acces public la internet n band larg (PAPI) n zonele de eec al pieei.
Operaiunea Operaiunea Operaiunea Operaiunea Operaiunea
Domeniul major de intervenie
3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei
3.1.2 Sprijin pentru autoritile administraiei publice locale pentru
3.1.4 Susinerea conectrii unitilor colare la internet prin conexiuni broadband. 3.2. Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice moderne conexiunii la broadband, acolo unde este necesar. sistemelor informatice. 3.2.1 Susinerea implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea 3.2.3 Susinerea implementrii de aplicaii de E-Learning.
3.2.2 Implementarea de sisteme TIC n scopul creterii interoperabilitii
* Se ia n inventar numai axele prioritare i domeniile majore de intervenie n cazul crora UAT Scueni ar fi solicitant eligibil i n cazul crora mai exist fonduri neepuizate
140
Operaiunea Axa prioritar 4 Domeniul major de intervenie
3.2.4 Susinerea implementrii de soluii de e-sanatate i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar.
Fonduri europene
Operaiunea
4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi producere a energiei electrice i termice, prin valorificarea resurselor
Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice Sprijinirea investiiilor n modernizarea i realizarea de noi capaciti de
energetice regenerabile: a biomasei, a resurselor hidroenergetice (de mic putere), solare, eoliene, a biocombustibilului, a resurselor geotermale i a altor resurse regenerabile de energie Program Operaional Sectorial de Mediu
Autoritatea de Management Axa prioritar 2 Axa prioritar 3 Axa prioritar 4 Autoritatea de Management Axa prioritar 1 Organism Intermediar Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie Organism intermediar
Deeuri: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate Termoficarea (Buget total 458 milioane Euro, din care grant UE 229 milioane Euro) Protecia naturii (Buget total 215 milioane Euro, din care grant UE 172 milioane Euro) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului www.mdrt.ro, www.inforegio.ro Program Operaional Regional
Organism Intermediar Regiunea 6 Nord-Vest Cluj-Napoca
Ministerul Mediului i Pdurilor www.mmediu.ro
Axa prioritar 3
1.1 Centre Urbane
Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest www.nord-vest.ro Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor
mbuntirea infrastructurii sociale
3.1 Reabilitarea /modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate. 3.4 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
3.2 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale. 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local.
Axa prioritar 4
4. Sprijinirea mediului de afaceri regional i local
4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti
141
Axa prioritar 5
Autoritatea naional
5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Ministerul Mediului i Pdurilor www.mmediu.ro Programul Life +
Fonduri europene
Componenta Natur i Biodiversitate
Componenta Guvernare i politici de mediu Componenta Informare i comunicare Autoritatea de Management Organism Intermediar
Componenta Natur i Biodiversitate continu i extinde programul iniial LIFE-Natur. Prin aceast component se co-finaneaz proiecte ce promoveaz cele mai bune practici, proiecte demonstrative, proiecte care contribuie la implementarea Directivelor Psri i Habitate. Va co-finana proiectele inovative sau demonstrative care contribuie la implemetarea obiectivelor Comunicatului Comisiei (COM(2006) 216 final) Stoparea pierderii biodiversitii pn n 2010 - i dup. Cel puin 50% din bugetul programului LIFE+ va fi alocat proiectelor LIFE+ Natur i Biodiversitate. LIFE+ Natur va co-finana proiecte ce promoveaz cele mai bune practici, proiecte demonstrative, proiecte care contribuie la implementarea Directivelor Psri i Habitate. Rata maxim de co-finanare este de 50%, ns poate fi i de 75% pentru proiectele orientate pe speciile i/ sau habitatele prioritare. LIFE+ Biodiversitate va co-finana proiectele inovative sau demonstrative care contribuie la implemetarea obiectivelor Comunicatului Comisiei (COM(2006) 216 final) Stoparea pierderii biodiversitii pn n 2010 - i dup. Rata maxim de co-finanare va fi de 50%.
LIFE este instrumentul financiar care susine proiectele Statelor Membre pentru mediu i conservarea naturii.
Componenta guvernare i Politici de mediu continu i extinde programul iniial LIFE-Mediu. Prin aceast component se co-finaneaz proiecte care contribuie la implementarea politicii de mediu comunitare, dezvoltarea unor abordri inovative a politicilor, tehnologii, metode i instrumente, cunotine de baz cu privire la politica de mediu i legislaie, monitorizarea presiunilor asupra mediului (inclusiv monitorizarea pe termen lung a pdurilor i a interaciunilor de mediu). Rata maxim de co-finanare va fi de 50%. Este o component nou a programului care va co-finana proiecte ce urmresc implementarea campaniilor de comunicare i contientizare a mediului, protecia naturii i conservarea biodiversitii, precum i proiectele care fac referire la prevenirea incendiilor forestiere (campanii de contientizare, training specific). Rata maxim de cofinanare va fi de 50%. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale www.mmuncii.ro
Program Operaional Sectorial de Dezvoltarea Resurselor Umane www.fseromania.ro OI POSDRU Nord-Vest http://www.runv.ro/ dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Axa Prioritar 1 Domeniul major de intervenie Axa prioritar 2
Educaia si formarea profesional n sprijinul creterii economice i DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate DMI 1.4 Calitate n Formarea Profesional Continu
DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie si formare profesional Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
142
Domeniul major de intervenie Axa prioritar 4 Domeniul major de intervenie Domeniul major de intervenie
DMI 2.1 Tranziia de la coal la via activ
DMI 2.2 Prevenirea si corectarea prsirii timpurii a colii Modernizarea serviciului public de ocupare furnizarea serviciilor de ocupare
Fonduri europene
DMI 2.3 Acces i participare la Formare Profesional Continu
DMI 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru
Axa prioritar 5
Promovarea msurilor active de ocupare
DMI 4.2 Formarea personalului propriu al Serviciului Public de Ocupare DMI 5.1. Dezvoltarea si implementarea msurilor active de ocupare DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale forei de munc. rurale n ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea
Axa prioritar 6
Promovarea incluziunii sociale
DMI 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Ministerul Administraie i Internelor www.mai.gov.ro DMI 6.4 Iniiative trans-naionale pe piaa inclusiv a muncii
Autoritate de Management Axa prioritar1 Organism intermediar
Program Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative www.fseromania.ro -
Operaiunea 1 Operaiunea 2 Operaiunea 3 Operaiunea 4
1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ
mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice Elaborarea unui set de instrumente, metode i a unui cadru instituional (inclusiv planificarea strategic i bugetarea pe programe) specific unei abordri orientate ctre politici publice, care s duc la o mai bun reglementare (i la reducerea costurilor administrative) n administraia public Instruirea specialitilor implicai n procesul de formulare a politicilor publice n ministerele de linie i n administraia public local.
Implementarea planurilor strategice i training n planificarea strategic (inclusiv n bugetarea pe programe) pentru personalul de conducere din administraia public central i local, inclusiv training pentru consiliile inter-ministeriale i un program de formare formatori. Dezvoltarea de mecanisme pentru a promova i implementa iniiative de parteneriat la toate nivelurile pentru a asigura implicarea factorilor interesai n procesul de dezvoltare a politicilor publice
143
Operaiunea 1 Operaiunea 2 Operaiunea 3 Operaiunea 6
1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale
Fonduri europene
Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, implementarea de instrumente moderne, stabilirea i operaionalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaiile de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesioniti n administraia local etc. Introducerea unor reforme privind managementul calitii Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc
Axa prioritar 2
Operaiunea 2 Operaiunea 3 Operaiunea 5 Operaiunea 1 Operaiunea 3 Operaiunea 4 Operaiunea 5 Operaiunea 6 Operaiunea 7 Operaiunea 8 Operaiunea 9
2.1 - Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
Training pentru funcionarii publici din administraia public local, mai ales din sectorul de educaie (inclusiv pentru reprezentanii autoritilor locale n consiliile de administraie ale colilor), i din sectorul de sntate pentru a implementa eficient noile servicii descentralizate. Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate / deconcentrate din cele trei sectoare prioritare. Dezvoltarea, testarea i implementarea unor standarde de cost i calitate a serviciilor publice
Elaborarea unor proceduri de cooperare ntre administraia public central i local, i ntre autoritile i coli / spitale / servicii de asisten social descentralizate sau alte structuri implicate n procesul de descentralizare
Elaborarea de mecanisme /instrumente/proceduri pentru mbuntirea sistemului de colectare a taxelor, inclusiv crearea unei interfee pentru bazele de date existente Training n domeniul evalurii performanelor serviciilor publice.
Analiza problemelor specifice furnizrii serviciilor publice n vederea simplificrii i reducerii barierelor administrative pentru ceteni. Folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri internet i baze de date
Implementarea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice (de exemplu, ghieul unic pentru ceteni, i n form electronic, planificarea serviciilor destinate cetenilor, managementul documentelor, folosirea regulii aprobrii tacite, etc.). Introducerea i meninerea n funciune a sistemelor de management, inclusiv EMAS (Echo Management and Audit Scheme)
Implementarea unor documente cadru privind furnizarea de servicii publice (charters - documente care introduc un set de principii generale privind calitatea furnizrii de servicii ctre ceteni
144
Autoritatea de Management Autoritate Naional Secretariatul Tehnic Comun
Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia http://www.huro-cbc.eu/ , www.infocoopoerare.ro Agenia Naional de dezvoltare Ungaria www.nfu.ro
Fonduri europene
Axa prioritar 1
Vati Companie Public non-profit de Dezvoltare Regional www.vati.hu 1.1: mbuntirea facilitatilor de transport transfrontalier
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului www.mdrt.ro
mbunatatirea conditiilor de baza ale dezvoltarii durabile comune n zona de cooperare Construcia, reabilitarea si lrgirea drumurilor care leag localiti de pe cele dou laturi ale frontierei Construcia, reabilitarea drumurilor pentru bicicliti Dezvoltarea (reabilitarea) unor trasee scurte de linii de cale ferat transfrontaliere n vederea mbuntirii transportului feroviar (de mrfuri i persoane)
Construcia, reabilitarea si lrgirea drumurilor care leag satele mici de drumuri principale/autostrzi, care conduc ctre grani
Elaborarea de studii de fezabilitate, de documente de proiectare tehnic, de planuri arhitecturale i evaluri de mediu legate de dezvoltarea rutier Elaborarea de studii de fezabilitate, de documente de proiectare tehnic, de planuri arhitecturale i studii de impact de mediu legate de mbuntirea transportului public transfrontalier
Realizarea unor planuri pentru dezvoltarea si reabilitarea cilor ferate la o scar mai larg, care sa aib efecte mai vaste la nivel NUTS III si NUTS IV. Proiecte care au ca scop lansarea de noi servicii regulate de transport public transfrontalier, armonizarea orarelor, asigurarea de informaii cu privire la mersul trenurilor, autobuzelor, precum si a avioanelor pentru ambele pri ale graniei, inclusiv studii care examineaz oportunitile.
145
1.2 mbuntirea comunicrii transfrontaliere
Realizarea infrastructurii de Internet de band larg / crearea accesului la Internet n localiti, pentru a facilita comunicarea transfrontalier. Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii informatice transfrontaliere comune, bazate pe TIC prin: 1. 2. 3. Asigurarea accesului utilizatorilor. Conexiuni la reelele principale ale rii; Crearea reelei de distribuie ntre dou sau mai multe localiti;
Fonduri europene
Programe de acces comunitar n domeniul IT (de ex. n coli, biblioteci si alte locuri publice) pentru a se conecta la procesul de comunicare transfrontalier. Sprijin pentru crearea si dezvoltarea mijloacelor necesare pentru emisiuni de tiri transfrontaliere (de ex.: introducerea la televiziunea sau radioul local a unor programe regulate, suplimente periodice la ziarul local care s asigure informaii de pe cealalt parte a graniei. Instituiile beneficiare trebuie sa fie n toate cazurile organizaii nonprofit.) Efectuarea unor studii pentru a identifica domeniile de activitate potrivite pentru abordri comune si pentru a examina necesitatea proiectelor comune n aceste domenii
146
1.3: Protectia mediului Protecia naturii:
Fonduri europene
Cooperare ntre instituii (ex.. agenii de protecie a mediului, administraii ale regiunilor protejate, etc)
Activiti specifice relaiilor cu publicul: conferinte, ateliere, expoziii comune, materiale promoionale multilingve (brouri, CD-uri, cri, cataloage). Gestionarea resurselor de ap i managementul calitii
Dezvoltarea planurilor comune / corelate de management pentru regiunile protejate, n special din punctul de vedere al mbunirii coerenei ecologice i a conectivitii regiunilor incluse n programul Natura 2000 din zona de cooperare.
mbuntirea / crearea infrastructurii n regiunile protejate (ex.: locaii destinate primirii vizitatorilor)
Crearea i / sau armonizarea sistemelor de prognoz a inundaiilor Continuarea lucrrilor pentru prevenirea inundaiilor i apelor interioare; restaurarea durabil a zonelor umede Reducerea polurii: Lucrri pentru mbuntirea calitii fluxurilor de apa n zona de frontier
Sprijnirea activitilor de cooperare dintre instituii n vederea armonizrii activitilor acestora n domeniul prevenirii inundaiilor i a problemelor de contaminare, ntr-o manier durabil.
Crearea i armonizarea colectrii eficiente a deeurilor solide i a sistemelor de procesare, precum i a sistemelor transfrontaliere de canalizare. Schimb de bune practici ntre autoritile locale cu privire la gestionarea deeurilor (ex. schimburi de experien n utilizarea Fondului de Coeziune). Efectuarea unor studii pentru a identifica domeniile de activitate potrivite pentru abordri comune si pentru a examina necesitatea proiectelor comune n aceste domenii.
147
Axa prioritara 2
Domeniul major de interventie
2.1: Sprijinirea cooperrii transfrontaliere n domeniul afacerilor ntrirea coeziunii sociale si economice n zona de frontier Investiii n infrastructura de afaceri:
Fonduri europene
Construirea de faciliti noi destinate infrastructurii de afaceri (zone industriale, parcuri industriale; centre logistice comune, incubatoare de afaceri, centre comerciale) i extinderea celor existente cu faciliti noi care s serveasc n mod direct dezvoltarea afacerilor i comerului transfrontalier. Acestea includ i sprijin n domeniul dezvoltrii imobiliare, pentru investiii precum i pentru achiziiile de echipamente necesare. Elaborarea de studii de fezabilitate, de documente de proiectare tehnic, de planuri arhitecturale, evaluri de mediu i studii de pia pentru pregtirea unor proiecte de infrastructura afacerilor. Sprijin pentru crearea de parteneriate i clustere transfrontaliere Sprijin pentru promovarea transfrontaliera a ntreprinderilor i dezvoltarea serviciilor de informaii pentru IMM-uri (brouri de informare difuzate prin Internet, buletine de tiri care s ncurajeze cooperarea transfrontaliera n domeniul afacerilor i consultan) Sprijinirea investiiilor de scar mic n atracii turistice i infrastructura turistic (ca de ex. drumeii, trasee de biciclete, trasee destinate clritului, trasee turistice marcate); managementul destinaiilor turistice.
Promovarea cooperarii:
2.2 Promovarea cooperrii n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovaiei
Dezvoltarea comun i complementar n domeniul infrastructurii de cercetare, dezvoltare i inovaie legat de realizarea proiectelor de cooperare (Dezvoltarea infrastructurii actuale de cercetare-dezvoltare i inovaie care deservete cooperarea transfrontalier, armonizarea achiziiilor echipamentelor specifice, crearea de noi mijloace de cercetare si dezvoltare, nfiinarea de centre de cercetare-dezvoltare tehnic.) Implementarea proiectelor de cercetare comune, diseminarea informaiilor cu privire la rezultatele activitilor de cercetaredezvoltare si inovaie, transferul de tehnologii ctre sectoarele economice;
Crearea de noi parteneriate, sprijinirea activitilor inovative, colaborarea dintre universiti, centre de cercetare si afaceri; sprijinirea programelor de schimb pentru cercettori; Elaborarea de studii de fezabilitate, de documente proiectare tehnic, de planuri arhitecturale, evaluri de mediu si studii de pia legate de dezvoltarea comun a structurilor pentru cercetare-dezvoltare si inovaie.
148
2.3: Cooperarea pe piaa muncii i n educaie dezvoltarea comun a competenelor i cunotinelor
Fonduri europene
Sprijin pentru dezvoltarea structurilor educaionale i de instruire, a instituiilor de nvmnt i a colilor profesionale care servesc n mod direct cooperarea transfrontalier, n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Crearea unor reele speciale pentru transferul cunostinelor i a bunelor practici ntre instituiile de nvmnt.
Elaborarea si oferirea unor programe speciale de instruire n sectoarele unde s-au identificat lipsa anumitor abiliti. (educarea adulilor) Programe de formare continu n vederea combaterii omajului structural; cooperarea n domeniul serviciilor de ocupare a forei de munc, crearea unor reele ntre instituiile care opereaz pe piaa muncii: asigurarea si diseminarea informaiilor legate de diferenele n sistemul juridic din perspectiva pieelor muncii i a sistemelor economice i sociale de cele dou pri ale graniei (crearea unui sistem comun de monitorizare i informare cu privire la piaa muncii, elaborarea unor baze de date, schimburi de informaii, experiene i bune practici).
Sprijinirea cooperrii transfrontaliere ntre instituiile de nvmnt n domeniul dezvoltrii unor planuri de nvmnt comune, schimburi de cursuri i programe de instruire sau schimburi de bune practici realizate pentru pregtirea studenilor facnd parte din categorii dezavantajate.
2.4: Sntatea i prevenirea ameninrilor comune
Cursuri de instruire pentru cei care i-au ntrerupt studiile si pentru persoanele cu nevoi speciale. Cooperare ntre furnizorii de servicii de sntate (armonizarea achiziionrii i folosirii de echipamente medicale, planificarea infrastructurii comune de cercetare, crearea de reele on-line)
Crearea unui portofoliu de servicii de sntate comun (exploatnd avantajul proximitii spitalelor de cele doua pri ale graniei, recunoaterea reciproc a sistemelor de asigurri de sntate, acceptarea cardurilor de asigurri de sntate n strintate, crearea unui sistem on-line comun n domeniul diagnosticrii i coordonrii pacienilor)
Sprijin pentru iniiative care au ca scop asigurarea de instruiri comune (inclusiv mbuntirea cunotinelor de limb) pentru personalul angajat care particip la aciuni de salvare
Crearea de mecanisme comune pentru tratarea situaiilor de urgen, situaiilor de criz, care necesit reacii i intervenii rapide (ex. transportul n cazul accidentelor, incendiilor, catastrofelor naturale si industriale, n cazurile penale etc.), dezvoltarea de planuri transfrontaliere de urgen, de studii, inclusiv dezvoltarea reelelor de comunicaii, monitorizri comune i intervenii preventive.
149
2.5 Cooperare ntre comuniti
Organizarea de evenimente inovative comune n domeniul sportului i al culturii, n special cu scopul de a prezerva cultura comunitilor minoritilor etnice, inclusiv a minoritii rroma. Organizarea unor conferine, seminarii si workshop-uri comune n diferite domenii de interes comun.
Fonduri europene
Cooperarea ntre instituii de nvmnt primar, programe de schimburi de vizite pentru tineri.
Instruiri i alte programe cu scopul creterii nivelului de nelegere i utilizare a sistemelor IT.
Dezvoltarea instituional: dezvoltarea structurilor organizaionale integrate i a reelelor durabile de cooperare tematic pentru activiti de dezvoltare regional comune (n primul rnd euroregiuni cu sisteme administrative comune i complet integrate, dar i organizaii regionale, reele ale unor orae, agenii de administrare, agenii de dezvoltare regionale i judeene, ONG-uri)
Autoritatea de Management Autoritatea Naional Secretariatul Tehnic Comun
Programul operaional de cooperare transnaional n sud-estul Europei 2007-2013 http://www.southeast-europe.net/en/, www.infocooperare.ro Agenia Naional de Dezvoltare, Ungaria;
Protecia culturii naionale i protecia patrimoniului cultural de-a lungul granielor prin sprijinirea cooperrilor transfrontaliere dintre instituii culturale (muzee, teatre, biblioteci).
VATI Companie Public non-profit de Dezvoltare Regional (Budapesta). din Romnia - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Direcia de Cooperare Teritorial Internaional (DCTI Trei state membre vechi: Austria, Grecia i Italia (Regiunile: Lombardia, Bolzano/ Bozen, Trento, Veneto, Friuli-Venezia-Giulia, Emilia Romagna, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata) Cinci state membre noi: Bulgaria, Ungaria, Romnia, Slovenia, Slovacia Patru state potenial candidate: Albania, Bosnia, Muntenegru i Serbia dezvoltarea reelelor tehnologice i de inovare n domenii specifice; dezvoltarea unui mediu propice antreprenoriatului inovativ; Dou state candidate: Croaia; Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei
Aria de cooperare
Axa prioritar 1
Sprijinirea inovrii i antreprenoriatului
Dou state cu care UE are relaii speciale: Moldova i Ucraina (Oblasturile: Cjermovestka, Ivano-Frankiviska, Zakarpat-ska, Odessa).
mbuntirea condiiilor cadru i deschiderea drumului ctre inovare
150
Axa prioritar 2
Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor
Promovarea cooperrii n domeniul managementului resurselor naturale i al ariilor protejate; Promovarea energiei regenerabile i eficientizarea resurselor Dezvoltarea strategiilor de diminuare a diviziunii digitale mbuntirea coordonrii n promovarea, planificarea i intervenia n domeniul reelelor primare i secundare de transport mbuntirea condiiilor cadru pentru platformele multimodale
mbuntirea managementului integrat al apelor i prevenirea riscurilor de inundaii; mbuntirea prevenirii riscurilor naturale;
Fonduri europene
Axa prioritar 3
mbuntirea accesibilitii
Axa prioritar 4
Dezvoltare sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial
Abordarea problemelor ce afecteaz zonele metropolitane i sistemele regionale de aezri; Promovarea unui tipar echilibrat al zonelor cu potenial n ceea ce privete accesibilitatea i atractivitatea acestora; Promovarea utilizrii patrimoniului cultural pentru dezvoltare
Autoritatea de Management Autoritatea Naional din Romnia Secretariatul Tehnic Comun
Programul operaional de cooperare interregional URBACT http://urbact.eu/, www.infocooperare.ro Ministerul Afacerilor Urbane, Paris, Frana;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Direcia de Cooperare Teritorial Internaional (DCTI) ntreg teritoriul UE (27 state membre), 2 state partenere cu statut special: Norvegia i Elveia, statele candidate la aderarea vor fi considerate partenere n funcie de interesul exprimat (statele IPA, cu finanare IPA), alte state (cu finanare proprie) vecine UE, care i exprim oficial interesul de a participa n program Ocuparea forei de munc i capitalul uman. Integrarea social; mbuntirea inovrii i economiei cunoaterii; Dlgation Interministerielle la Ville, Paris Frana;
Aria de cooperare
Axa prioritar 1
Orae, promotoare ale creterii economice i ocuprii forei de munc Promovarea antreprenoriatului;
Axa prioritar 2
Orae atractive i unite Dezvoltarea integrat a zonelor degradate sau n curs de degradare; Aspectele legate de mediu Guvernana i planificarea urban
151
Puncte INTERACT
Programul operaional de cooperare interregional INTERACT II http://www.interact-eu.net/, www.infocooperare.ro Cancelaria Federal din Austria
Fonduri europene
Ministerul Dezvoltrii, Regionale i Turismului, Direcia de Cooperare Teritorial Internaional (DCTI) Secretariatul INTERACT, Viena (Austria).
Viena (Austria), Valencia (Spania) Viborg (Danemarca), Turku (Finlanda);
Grup de intervenie 1
Aria de cooperare
Resurse
ntreg teritoriul UE - 27 state membre; 2 state partenere cu statut special: Norvegia i Elveia
Baza informaional (studii aplicate, baze de date; informaii generale, codificarea bunei guvernri) s se dezvolte i s se menin o baz informaional pentru cooperare teritorial; Instrumente (dezvoltarea unor noi instrumente, iniiative pilot) furnizarea unor manuale i materiale, precum i a unor proceduri standard pentru realizarea cooperrii teritoriale.
Cooperare
Coordonarea reelei grupurilor int INTERACT (managementul reelei, sprijin pentru reele tematice).
Diseminare i publicitate
Managementul calitii
Diseminare i publicitate consolidarea site-ului INTERACT, diseminarea documentelor i a materialelor promoionale.
Schimb i transfer de cunotine (know how) ntre instituiile implicate n cooperare teritorial organizarea de conferine, seminarii, sesiuni de instruire, furnizarea de servicii de consultan i ndrumare.
Programul operaional de cooperare interregional INTERREG IV C http://www.interreg4c.net/, www.infocooperare.ro Regiunea Nord-Pas de Calais, Lilles, Frana Regiunea Nord-Pas de Calais, Lilles, Frana
Managementul calitii standarde de calitate; controlul coninutului
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Direcia General de Cooperare Teritorial Internaional (DCTI) ntreg teritoriul UE (27 de state membre) i dou state partenere cu statut special: Norvegia i Elveia.
Aria de cooperare
152
Axa prioritar 1
Inovare i economia cunoaterii Inovare, cercetare i dezvoltare tehnologica; Antreprenoriatul i IMM-urile; Societatea informaional; Ocuparea forei de munca, capitalul uman si educaia Managementul apei Managementul deeurilor;
Fonduri europene
Axa prioritar 2
Mediu i prevenirea riscului Prevenirea riscurilor naturale si tehnologice;
Biodiversitatea i conservarea patrimoniului natural; Energia si transportul public durabil; Patrimoniul cultural i peisajul. Programul LEADER www.mapam.ro
Autoritate de management Autoritatea naional responsabil Ce reprezint ptogramul LEADER? Care sunt avantajele utilizrii Programului LEADER?
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP)
Direcia General Dezvoltare Rural
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Programul LEADER reprezint o abordare care ofer noi oportuniti de dezvoltare rural punnd bazele identificrii nevoilor locale, ntririi capacitii de dezvoltare i implementrii strategiilor locale de dezvoltare n vederea conservrii patrimoniului rural i cultural, dezvoltrii mediului economic i mbuntirii abilitilor organizatorice ale comunitilor locale Valorific resursele locale; Rspunde nevoilor locale specifice; Mobilizeaz actorii locali, reprezentani ai populaiei rurale, de a se preocupa i de a prelua controlul dezvoltrii zonelor rurale prin ntocmirea de strategii axate pe problemele identificate n comunitile lor;
Ce teritorii sunt eligibile pentru Programul LEADER?
Ce sunt Grupurile de Aciune Local?
Teritoriile eligibile sunt acele teritorii care, n conformitate cu definiia OECD, sunt clasificate drept rurale. Definiia OECD are la baz acea parte a populaiei care locuiete n comune (cu mai puin de 150 locuitori/km2). Aceast definiie este unica recunoscut pe plan internaional referitor la spaiul rural.
Ofer zonelor rurale posibilitatea de colaborare cu alte teritorii pentru schimb i transfer de experien prin crearea de reele; Prin caracterul su descentralizat, integrat i de jos n sus este esenial pentru dezvoltarea echilibrat teritorial.
Grupurile de Aciune Local reprezint parteneriate public-private constituite din diveri reprezentani ai sectoarelor public, privat i societii civile din teritoriul respectiv. La nivel de decizie, partenerii economici i reprezentanii societii civile, precum agricultorii, femeile, tinerii din spaiul rural i asociaiile acestora trebuie s reprezinte cel puin 50% din parteneriatul local.
153
Ponderea partenerilor n cadrul Grupului de Aciune Local
GAL-urile (Grupurile de Aciune Local) reprezint parteneriate publicprivate alctuite din reprezentani ai sectoarelor: Public servicii publice (servicii sociale, de sntate i transport, coli, universiti, etc.) sector financiar (bnci, instituii de credit, etc.);
Fonduri europene
administraie public (la nivel local i judeean primrii, consilii locale, judeene, etc.)
Privat
sector comercial (societi pe aciuni, societi cu rspundere limitat, etc.); sector agricol (cooperative agricole, grupuri de productori, etc.);
organizaii de ntreprinztori;
Societate civil
Obiective specifice
Beneficiarii programului LEADER:
La nivelul decizional din cadrul GAL, reprezentanii privai i ai ONG-urilor vor reprezenta peste 50%, urmnd ca partea public s reprezinte mai puin de 50%.
organizaii non-profit, asociaii, fundaii, federaii (asociaii de mediu, asociaii culturale, sociale, religioase, camere de comer, uniti de cult, etc.); persoane fizice, grupuri de persoane nenregistrate oficial.
societi de furnizare a serviciilor comunitare (culturale, radio, TV, servicii non-culturale, etc.).
Obiectivele specifice urmresc:
Beneficiarii Programului LEADER sunt Grupurile de Aciune Local (GAL) care i desfoar activitatea pe un teritoriu rural, cu o populaie cuprins ntre 10.000 - 100.000 locuitori i densitatea de maximum 150 de locuitori pe km2. participarea membrilor comunitilor rurale la procesul de dezvoltare local i ncurajarea aciunilor inovative (spre exemplu, soluii noi la probleme vechi, introducerea i dezvoltarea unor produse noi, noi sisteme de pia, modernizarea activitilor tradiionale prin aplicarea de noi tehnologii, etc.). (msura 41) stimularea formrii de parteneriate, pregtirea i asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local (msura 431)
ncurajarea actorilor de la nivel local de a lucra mpreun cu reprezentanii altor comuniti din interiorul sau exteriorul rii (msura 421),
154
Programe guvernamentale
Programul de reabilitare termic, conform OUG nr. 174/2002, cu modificrile i completrile ulterioare
Ce presupune izolarea termic:
Minsteul Dezvoltrii Regionale i Turismului www.mdrt.ro
izolarea termic a pereilor exteriori ai blocului;
demontarea instalaiilor i echipamentelor aflate pe faadele i terasa blocului de locuine precum i remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de izolare termica, lucrri de refacere a finisajelor anvelopei mbuntirea condiiilor de igien i confort termic;
izolarea termic a planeului peste subsol, in cazul n care prin proiectarea blocului sunt prevzute apartamente la parter;
nlocuirea ferestrelor intregului bloc si a uilor exterioare existente cu unele superioare calitativ, care vor izola mai bine fiecare incapere; termo-hidroizolarea acoperiurilor sau a terasei/termoizolarea planeului de peste ultimul nivel, in cazul existenei arpantei;
Care sunt principalele obiective ale programului naional de reabilitare termic: Reducerea pierderilor de cldur i a consumurilor energetice; Reducerea costurilor de intretinere pentru inclzire i ap cald de consum;
Programul privind pietruirea, reabilitarea, modernizarea i/ sau asfaltarea drumurilor de interes local clasate conform HG nr. 577/1997, cu modificrile i completrile ulterioare
Programul urmrete pietruirea, reabilitarea, modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor comunale i judeene care s conduc la extinderea posibilitilor de acces a populaiei la magistralele rutiere i feroviare, mbuntirea condiiilor de transport a persoanelor i produselor prin mrirea vitezei de circulaie vehiculelor, mbuntirea aprovizionrii pieelor oreneti cu produse agricole, facilitarea interveniilor de urgen n mediul rural. n ceea ce privete strzile principale din interiorul comunelor, se pot finana: strzile care fac legtura cu drumurile judeene, naionale i drumurile expres; strzile care uureaz accesul populaiei la obiectivele importante din comun cum ar fi: instituii publice, instituii de nvmnt, dispensar, biseric, cimitir, complexe agro-zootehnice, obiective turistice, mnstiri
Reducerea emisiilor poluante generate de producerea, transportul si consumul de energie
155
Programul alimentarea cu ap a satelor, conform HG nr. 577/1997, cu modificrile si completrile ulterioare
Programul sli de sport
Consiliile locale sunt titularele de contracte pentru obiectivele din administrarea acestora. Listele cu portofoliul lucrrilor se constituie anual si se completeaz si/sau se modific, dup caz, prin nominalizri ale consiliilor judeene. Selecia proiectelor se face n baza unor criterii stabilite de autoriti, avnd n vedere, n principal, satele aparintoare oraelor sau zonelor periurbane cu disfuncionaliti mari n alimentarea cu ap potabil, comunele cu potenial economico-turistic, precum i asigurarea condiiilor minimale de infrastructur rural n comunitile srace.
Programul vizeaz introducerea sistemelor centralizate de alimentare cu ap n localitile din mediul rural pentru a crea condiii de baz, necesare unui trai decent i pentru a revitaliza unele zone defavorizate. Un alt obiectiv al programului este contientizarea comunitii cu privire la necesitatea folosirii apei potabile din surse de alimentare centralizate precum i educarea populaiei pentru a folosi raional sursele de ap.
Programul Consolidare i reabilitare Sli de sport existente, construite nainte de anul 2000 Programul Bazine de not
Aria eligibil: att mediul urban cti cel rural Beneficiari: Unitile administrative teritoriale Aria eligibil: att mediul urban ct si cel rural.
Scopul programului este construirea de noi sli de sport pe lng instituiile de nvmnt de toate gradele, la orae i la sate, n vederea asigurrii cadrului de desfurare a activitilor sportive n condiii optime de confort si siguran. Construcia slilor de sport se realizeaz pe baza proiectelor pilot, elaborate i aprobate n conformitate cu prevederile legale. Iniial, prin acest program, au fost construite sli de sport cu o capacitate de 50 locuri. Ulterior, pentru a se putea rspunde necesitilor diferite ntre mediul urban si cel rural, ncepnd cu anul 2005, au fost lansate 2 noi proiecte tip, cu urmtoarele caracteristici: sal de sport cu o capacitate de 150 locuri n special pentru mediul urban sal de educaie fizic pentru mediul rural PREZENTAREA PROGRAMULUI: n anul 2005, n urma numeroaselor semnale primite din teritoriu referitoare la existena unor construcii aflate ntr-o stare avansat de degradare si care aveau destinaia de sli de sport, a aprut necesitatea demarrii programului de consolidare i reabilitare a acestor tipuri de construcii. Beneficiari: unitile administrative teritoriale
Programul patinoare artificiale
BENEFICIARI Autoriti ale administraiei publice centrale si locale.
PREZENTAREA PROGRAMULUI Obiectivul programului este constructia de bazine de not, finalizarea structurilor ncepute si rebilitarea bazinelor de not existente. Vor fi promovate 3 tipuri de bazine: bazine olimpice, bazine de polo, bazine didactic-colare PREZENTAREA PROGRAMULUI Obiectivul programului este construirea de patinoare artificiale noi, finalizarea structurilor ncepute i reabilitarea patinoarelor artificiale existente. Vor fi promovate 3 tipuri de patinoare artificiale, respectiv: patinoare artificiale pentru competiii internaionale, cu caracter multifuncional cu un numr minim de 5.000 locuri; patinoare artificiale pentru competiii interne/ internaionale cu cel mult 3500 locuri; patinoare artificiale didactic-colare i de agrement.
BENEFICIARI Autoriti ale administraiei publice centrale i locale
156
Programul prioritar naional pentru construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist asemenea instituii, precum i pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de construcie a aezmintelor culturale de drept public din mediul rural i mic urban
PREZENTAREA GENERAL A PROGRAMULUI Programul prioritar naional pentru construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist asemenea instituii, precum i pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de construcie a aezmintelor culturale de drept public din mediul rural i mic urban, are ca principale obiective:
proiectarea, construirea i dotarea de sedii pentru aezminte culturale din mediul rural i mic urban, n localitile unde nu exist asemenea instituii; reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul mic urban; reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul rural;
Programul prioritar naional pentru construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist asemenea instituii, precum i pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de construcie a aezmintelor culturale de drept public din mediul rural si mic urban
Obiectiv: ntrirea rolului aezmintelor culturale i transformarea acestora n centre comunitare de acces la informaie i cultur i de coeziune social, diversificarea ofertei culturale, creterea gradului de acces i de participare a populaiei rurale la viaa cultural
Scop: creterea calitii vieii culturale n mediul mic urban prin extinderea i susinerea infrastructurii culturale .
finalizarea lucrrilor de construcie i dotarea aezmintelor culturale din mediul rural i mic urban.
Pentru localitile din mediul mic urban cu o populaie de peste 5000 de locuitori se vor construi cmine TIP III, cu o capacitate a slii de 300 locuri PREZENTAREA GENERAL A PROGRAMULUI Programul prioritar naional pentru construirea de sedii pentru aezminte culturale n localitile unde nu exist asemenea instituii, precum si pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea i finalizarea lucrrilor de construcie a aezmintelor culturale de drept public din mediul rural si mic urban, are ca principale obiective: reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul rural; reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul mic urban;
proiectarea, construirea i dotarea de sedii pentru aezminte culturale din mediul rural si mic urban, n localitile unde nu exist asemenea instituii;
Obiectivul reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul mic urban, care se realizeaz de MDRT prin CNI-SA, se caracterizeaz prin urmtoarele: Scop: creterea calitii vieii culturale n mediul mic urban prin extinderea i susinerea infrastructurii culturale existente si prin diversificarea ofertei culturale. obiectiv: ntrirea rolului aezmintelor culturale i transformarea acestora n centre comunitare de acces la informaie i cultur i de coeziune social, diversificarea ofertei culturale, creterea gradului de acces i de participare a populaiei rurale la viaa cultural.
finalizarea lucrrilor de construcie i dotarea aezmintelor culturale din mediul rural si mic urban.
157
Programul de construcii locuine pentru tineri destinate nchirieii
Caracteristicile de derulare a programului:
Obiective: Continuarea lucrrilor de execuie la obiectivele de investiii ncepute n anii anteriori i promovarea de obiective noi, i nceperea lucrrilor de execuie.
Scopul programului: Construirea de locuine cu chirie, destinate tinerilor crora sursele de venit nu le permit achiziionarea unei locuine n proprietate sau nchirierea unei locuine n condiiile pieei si asigurarea stabilitii tinerilor specialiti, prin crearea unor condiii de locuit convenabile.
Construciile de locuine se realizeaz pe terenuri aflate n patrimoniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, date n folosin gratuit Ageniei Naionale pentru Locuine, pe durata execuiei construciei. Dup finalizarea construciilor, acestea trec n patrimoniul privat al statului i administrarea consiliilor locale, care repartizeaz locuinele solicitanilor, n regim de nchiriere, n ordinea depunerii cererilor i n baza unor criterii stabilite de lege.
Ministerul Dezvoltrii Regionale si Turismului i consiliile locale analizeaz i stabilesc, n funcie de solicitrile de locuine i terenurile de construcie disponibile, necesitatea i oportunitatea construirii de locuine i elaboreaz mpreun programe anuale.
Promovarea si finanarea investiiilor privind construciile de locuine pentru tineri, destinate nchirierii, se face n conformitate cu prevederile legale referitoare la investiiile publice, prin Ministerul Dezvoltrii Regionale si Turismului n calitate de ordonator principal de credite si Agenia Naional pentru Locuine, n calitate de autoritate de implementare. Locuinele pentru tineri, destinate nchirierii se pot vinde titularilor contractelor de nchiriere, numai la solicitarea acestora, dup expirarea a minimum 1 an de nchiriere nentrerupt
158
Programul de construcii de locuine sociale
Caracteristici generale:
Obiectivul ce se dorete a fi atins este asigurarea unor condiii de locuit decente pentru categoriile sociale dezavantajate. Promovarea investiiilor de locuine sociale reprezint sarcina autoritilor publice locale. Au acces la locuinele sociale familiile sau persoanele cu un venit mediu net lunar pe persoan, realizat n ultimele 12 luni, sub nivelul ctigului salarial mediu net lunar pe total economie, comunicat de Institutul Naional de Statistic n ultimul buletin statistic anterior lunii n care se analizeaz cererea, precum i anterior lunii n care se repartizeaz locuina. Chiria nominal este subvenionat din surse ale bugetelor locale, nivelul maxim al chiriei pentru locuinele sociale fiind de 10% din venitul net lunar pe familie. Locuinele sociale aparin domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale i nu se vnd. Repartizarea locuinelor se realizeaz de ctre consiliile locale, n urma propunerilor unor comisii sociale care analizeaz cererile de locuine la nivel local.
Scopul acestui program este construirea de locuine sociale locuine cu chirie subvenionat, destinate unor categorii de persoane defavorizate prevzute de lege, crora nivelul de existen nu le permite accesul la o locuin n proprietate sau nchirierea unei locuine n condiiile pieei.
Caracteristici principale:
Locuinele sociale se pot realiza prin construcii noi sau reabilitarea unor construcii existente. Locuinele sociale i de necesitate se realizeaz fr depirea exigentelor minimale de dotare i confort la un grad de finisaj mediu, aa cum sunt prevzute n anexa nr.1 la Legea locuinei nr.114/1996, republicat Se desfoar conform programelor de investiii promovate la nivel local, primriile avnd calitatea de beneficiari;
159
Alte surse de finanare

Program promovat de Rompetrol www.impreunapentrufiecare.ro www.rompetrol.ro
Alte surse de finanare
Obiective
mpreun pentru fiecare Finanare nerambursabil pentru proiecte din domeniul sntii sau al proteciei mediului
n cazul proiectelor de mediu Activiti principale
Activiti de ecologizare n paralel cu amplasarea punctelor de colectare de deeuri sau de colectare selectiv, de transport i depozitare a deeurilor, mpreun cu activiti de informare educare a populaiei
Conservarea si meninerea sau mbuntirea condiiilor de mediu existente la nivel local prin diferite activiti.
n cazul proiectelor de sntate Activiti principale
Programul naional de responsabilitate social mpreun pentru Fiecare este destinat dezvoltrii i implicrii comunitilor locale prin iniierea, susinerea i derularea de proiecte din domeniul sntii sau al proteciei mediului. Renovarea, reabilitarea i dotarea unitilor care asigur servicii medicale i activiti de sntate public auxiliare.
Activiti i instalaii de testare, tratare, filtrare a apei; aparatur modern, performant sau inovatoare pentru tratarea mpotriva bacteriilor, nitriilor etc.; Iluminatul i/sau nclzirea cldirilor de interes public (primrie, dispensar, coal, adpost pentru persoane defavorizate etc.) folosind surse alternative de energie (exemplu: panourile solare, etc.) Reamenajarea i reabilitarea zonelor sau terenurilor degradate; dezvoltarea culturilor specifice, compatibile cu acele terenuri. Derularea de aciuni, n parteneriat cu alte ONGuri din comunitate sau din vecintatea acesteia, pentru instruirea populaiei asupra necesitii implicrii acesteia n problemele comunitii i modul n care poate fiecare s o fac;
Proiecte inovatoare care s ridice calitatea aerului, apei i a mediului nconjurtor din zona unde triete comunitatea respectiv;
Activiti conexe
Susinerea unor activiti de promovare i informare pe teme legate de sntate n general sau de tema specifica proiectului ce face subiectul aplicaiei; acestea pot avea loc n: coli, licee, primrii, alte instituii publice sau de nvmnt (ex: predispoziia locuitorilor la anumite boli, influena stilului de viat sedentar asupra organismului, influena fumatului, alimentaia sntoas etc.);
Dezvoltarea unor spaii special amenajate i dotate pentru activitatea asistenilor sociali, medicilor de familie sau a ngrijirii bolnavilor acolo unde acetia nu au acces la aceste servicii.
Activiti conexe
Susinerea unor activiti de promovare i informare pe teme legate de protecia mediului n coli, licee, primrii, alte instituii publice sau de nvmnt;
160
Bibliografia utilizat
1. Aid Delivery Methods, Project Cycle Management Guidelines, European Commission, EuropeAid Cooperation Office, Development DG, Brussels, 2004 2. Borbely Gabor, Szolo es bor az Ermelleken, Partiumi es Bansagi Muemlekvedo es Emlekhely tarsasag, Nagyvarad, 2009 3. EQUAL Partnership Development Toolkit. A partnership oriented planning, monitoring and evaluation guide for facilitators of EQUAL Development and Transnational Partnership, Employment & social affairs, European Commission, Drectorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, 2005 4. Gercheva Dafina, Local sustainable development planning, Manual for a local sustainable development strategy formulation, UNDP Bratislava, 2003 5. Ghid de elaborare a strategiilor de dezvoltare local, realizat n cadrul proiectului Subsidiaritate i Dezvoltare Local finanat prin programul Phare 2005 Consolidarea Democraiei n Romnia, Asociaia Formare, Dezvoltare, Asisten FORDA Buzu, iulie 2008 6. Kerekes Gyrgy, Teleplsfejlesztsi fzetek 24, tmutat a teleplsfejlesztsi koncepci elksztshez, Belgyminisztrium Teleplsfejlesztsi Iroda, Magyar Kzigazgatsi Intzet, BM Kiad, 2002 7. Mester Codrua - Balaci Nicoleta, Elaborarea strategiilor de dezvoltare local ghid, Centru de Informare pentru Dezvoltare Durabl Bihor, 2006 8. Munteanu Nicolae (coord.), Ghid metodologic de elaborare a unei strategii de dezvoltare local, realizat n cadrul proiectului Strategii locale pentru oportuniti globale i pentru un viitor european al comunitilor locale din Vestul Romniei: ntrirea capacitii de elaborare i implementare a strategiilor de dezvoltare socioeconomic la nivel local n Regiunea Vest, finanat prin Programul Phare 2004, Componenta Societatea Civil, ADR Vest si Centrul de Asisten Rural, 2007 9. Nanasi Zoltan, Szekelyhid torteneti monografiaja, Pro Szekelyhid Egyesulet, Szekelyhid, 2009 10. Planificare strategic, Suport de curs realizat n cadrul proiectului de nfrire instituional RO03/IB/OT/01 ntrirea capacitii UCRAP si a reelei naionale de modernizatori, Unitatea Central pentru Reforma Administraiei Publice (www. modernizare.mai.gov.ro) 11. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 http://www.minind.ro/fonduri_structurale/CNSR.pdf 12. Planul naional de dezvoltare 2007-2013 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/pnd/documente/pnd/PND_2007_2013.pdf 13. Strategia de dezvoltare a Municipiului Arad 2008-2013, 2014-2020 (http://www.primariaarad.ro/files/hotariri/h2928.pdf) 14. Planul de dezvoltare al judeului Bihor http://www.cjbihor.ro/index.php?act=dezvoltare 161
15. Strategia de dezvoltare economico-social a Municipiului Sighioara pentru perioada 2008-2013 (http://sighisoara.org.ro/attachments/1362_strategia_municipiul_i_ sighisoara_2008-2013.pdf) 16. Strategia de dezvoltare turistic comun a judeelor Satu Mare i Szabolcs-SzatmrBereg http://www.turismfarafrontiere.ro/fisiere/Strategie_turistica_FINALA_full. pdf)
Bibliografia utilizat
162
Linkuri oficiale utile

1. www.gov.ro 2. www.mmediu.ro 3. www.minind.ro 4. www.mai.ro 5. www.mfinante.ro 6. www.mdrt.ro 7. www.mmuncii.ro 8. www.mcsi.ro 9. www.inforegio.ro 10. www.fseromania.ro 11. http://www.mmediu.ro/programe_finantare/pos_mediu.htm 12. www.fonduri-ue.ro 13. www.apdrp.ro
163

Strategie Sacueni

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Sacueni

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Ministerul Administraiei i Internelor

Elaborarea strategiei de dezvoltare a Oraului Scueni, judeul Bihor

Strategia de dezvoltare a oraului Scueni, judeul Bihor, Romnia

Elaborarea strategiei de dezvoltare local a oraului Scueni,

Procesul de planificare strategic i dezvoltarea comunitii i a oraului

Prezentul document este Strategia de dezvoltare local a oraului Scueni.

Profilul strategic al oraului Scueni

Profilul strategic al oraului Scueni

Principalele direcii strategice

Principalele direcii strategice

Dezvoltarea i competitivitatea economic, cu accente pe turism, i turism balenear

Dezvoltarea resurselor umane i comunitare

Dezvoltarea resurselor umane i comunitare

Sinteza strategiei de dezvoltare local n funcie de principalele obiective urmrite

Colectarea i documentarea datelor i informaiilor necesare pentru strategie:

crearea echipei de coordonare n cadrul APL,

interviuri cu leaderii de opinie ai comunitii locale, forumuri cetenesti,

ateliere de lucru pentru pregtirea i implicarea angajailor APL,

elaborarea si utilizarea sistemului de documentare a datelor colectate,

analiza tendinelor de dezvoltare local i a resurselor locale deinute,

II. Cadrul strategic

Viziunea despre viitor

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Prin investiii n infrastructur n vederea mbuntirii accesibilitii i a condiiilor de via

Valorificarea patrimoniului natural i cultural

Structurarea polilor din Romnia i poziionarea oraului Scueni

Structurarea polilor din Romnia i poziionarea oraului Scueni1

Cluj-Napoca, pol naional de cretere i zona de impact

Cluj-Napoca, pol naional de cretere i zona de impact2

2 Sursa: Atlasul Romniei, ediia 2006-2007

Harta regiunii Nord-Vest

3 Sursa: Atlasul Romniei, ediia 2006-2007

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Obiectivele specifice, racordndu-se la cele sus menionate, sunt:

Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediu rural

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Protejarea i mbuntirea calitii mediului

Nevoia planificrii strategice n contextul actual

Schema obiectivelor specifice i a prioritilor naionale de dezvoltare

4 Sursa: Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013

Schema obiectivelor specifice i a prioritilor naionale de dezvoltare4 27

Caracterizarea general a oraului Scueni

III. Profilul strategic

Caracterizarea general a oraului Scueni

Harta UAT Scueni. Surs: PIDU, 2009.

Localitate Cadea Ciocaia Olosig Scueni

11951 1062 979 574 1170 905 7261

Romani 1005 108 15 14 17 724 127

Maghiari 10053 6106 689 553 914 974

Romi 880 425 63 4 107

11665 1156 948 548 929 7177

Romani 163 80 4 2 7 635 891

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc

Tendine pe piaa muncii, caracteristici ale forei de munc