Sunteți pe pagina 1din 41

MANAGEMENTUL RESURSELOR IN INSTITUTIILE DE INVATAMANT

-Suport curs1. PLANIFICAREA ACTIVITILOR N COAL. DOCUMENTE DE PLANIFICARE Planificarea este o activitate complex prin care se stabilesc obiective, activiti sau aciuni, termene, responsabiliti i modaliti de control i evaluare avnd ca scop orientarea i reglementarea activitilor unitii de nvmnt n conformitate cu legislaia colar i cea general. Produsul procesului de planificare este un document de planificare. Potrivit legislaiei colare, ntr-o instituie de nvmnt preuniversitar de stat trebuie s existe urmtoarele documente de planificare: proiectul strategic de dezvoltare pe termen mediu; proiectul planului de colarizare; planul anual i semestrial de activitate; oferta curicular; programul activitilor educative colare i extracolare; planul anual de activitate i programele semestriale ale catedrelor / comisiilor metodice i ale altor comisii de lucru; statele de funcii i statul de personal; proiectul anual de venituri i cheltuieli. 1.1. Proiectul strategic de dezvoltare pe termen mediu n realizarea funciei de conducere, una dintre atribuiile directorului este coordonarea elaborrii proiectului de dezvoltare pe termen mediu a unitii, prin care se stabilete politica educaional a acesteia [art. 21 a) din R.O.F.U.I.P.1]. Proiectul de dezvoltare pe termen mediu este un instrument prin care directorul i echipa sa i propun s produc schimbri i s realizeze o dezvoltare instituional n condiii de complexitate. Elaborarea unui proiect de dezvoltare pe termen mediu este un demers a crui reuit este dependent de respectarea urmtoarelor etape: - analiza / diagnoza /prognoza, cu scopul identificrii i stabilirii problemei centralea proiectului, aceasta presupunnd ca echipa care elaboreaz proiectul s identifice, pe de oparte, nevoile de baz i disfunciile, iar, pe de alt parte, s identifice aspectele pozitive pe care se poate baza proiectul; - definirea obiectivelor, care presupune corelarea acestora cu finalitile generale ale educaiei, cu politica educaional, cu obiectivele reformei educaionale pentru a evita divergenele i disfunciile, negociindu-se un compromis ntre obiective i posibilitile de realizare, astfel nct proiectul s aib caracter realist i rezonabil; - stabilirea sau alegerea strategiei sau a strategiilor de aciune, etap n care se identific i se stabilesc resursele, metodele, mijloacele de realizare a proiectului i se contureaz aspectele manageriale ale acestuia: niveluri de decizie, responsabilitile privind gestionarea proiectului i echipele de realizare a aciunilor prevzute; - realizarea unui studiu de fezabilitate, n care s fie evideniate aspectele referitoare la condiiile de reuit, impactul i rezultatele scontate. n ANEXA 1.1 este prezentat o structur posibil a unui proiect strategic de dezvoltare pe termen mediu.
1

Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de'nvmnt preuniversitar, aprobat prin Ordinul nr. 4747 din 16.10.2001, emis de ministrul Educaiei i Cercetrii i publicat n M. Of. nr. 131 din 19.02.2002
1

1.2.

Proiectul planului de colarizare

Elaborarea proiectului planului de colarizare se face anual, n baza unei metodologii i a unui calendar elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Sunt obligatorii: - fundamentarea proiectului n concordan strict cu precizrile din metodologie; - prezentarea notelor de fundamentare pentru orice schimbare a structurii unitii de nvmnt fa de anul colar precedent; - pentru specializare nou documentaie ctre ARACIP i aprobare ARACIP; - discutarea proiectului planului de colarizare n consiliul colar i cu administraia local; - aprobarea documentului n consiliul profesoral [art. 30 (1) din R.O.F.U.I.P.]. Pe document se menioneaz "Discutat i aprobat n Consiliul profesoral din data de ... ", se semneaz de ctre director i se aplic tampila, dup care se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri. 1.3. Planul anual si semestrial de activitate

Planul anual/semestrial de activitate, numit n afara regulamentului colar plan managerial, se elaboreaz n concordan cu nevoile colii i ale comunitii i cuprinde: - obiective prioritare (generale i specifice) pe termene scurte, clar formulate, rezultate dintr-o bun diagnoz a situaiei existente; - fundamentarea obiectivelor; - mijloace de realizare (resurse umane, resurse materiale); - etapizarea transpunerii n realitate; - itemi de evaluare i verificare. O alt structur a planului anual/semestrial de activitate poate fi urmtoarea: Resurse Nr. crt. Scop Activiti (aciuni) Msuri Materiale financiare Echipa responsabil Termen

Desigur, prin aceste modele nu dorim s sugerm forme rigide de elaborare a planului anual sau semestrial de activitate. La nivelul unitii de nvmnt, reglementrile legale ofer managerului colar un cmp vast de manifestare a iniiativei creatoare. Dincolo de reglementri, realitatea dintr-o unitate de nvmnt este cea care determin un anumit lucru, care trebuie conceput cu grij, pe baza unor analize realiste i a evalurii corecte a resurselor materiale, financiare, umane, informaionale i de timp disponibil, precum i pe baza unei bune evaluri a evoluiei probabile a comunitii locale. Important este s se stabileasc metodele de control i evaluarea modului n care echipa responsabil se implic n ndeplinirea activitilor i aciunilor ce concur la realizarea obiectivelor propuse. Planul anual/semestrial de activitate se aprob n consiliul profesoral [art. 3 O b) din R.O.F.U.I.P.]. Pe document se menioneaz Discutat i aprobat n Consiliul profesoral din data de...", se semneaz de ctre director i se aplic tampila, dup care se nregistreaz n registrul de intrare-ieire. 1.4. Oferta curricular Propunerile pentru Oferta curricular se elaboreaz de ctre catedre / comisii metodice [art. 38 a)
2

din R.O.F.U.I.P.]. Conform Ordinului.3670/17.04.2001, emis de ministrul Educaiei i Cercetrii, cu privire la aplicarea planurilor-cadru din nvmnt, consiliul pentru curriculum elaboreaz Oferta curricular care cuprinde: - prezentarea finalitilor i a obiectivelor liceului; - numrul de clase pe specializri i ani de studiu; - disciplinele de trunchi comun i numrul de ore alocat acestora prin planul-cadru pentru specializrile existente; - opionalele / pachetele de opionale pe care le poate oferi coala. (Disciplinele opionale care se predau n unitatea de nvmnt se stabilesc prin vot in Consiliul profesoral [art. 301it.k)dinR.O.F.U.I.P.]) - metodologia de selecie i de opiune n privina curriculum-ului la decizia colii; - modaliti de evaluare a elevilor la disciplinele opionale. Oferta curricular, aprobat de consiliul profesoral [art. 30 m) din R.O.F.U.I.P.], avizat de inspectoratul colar i nregistrat n registrul de intrare-ieire, va fi fcut public pn la sfritul lunii aprilie a fiecrui an. Elevii vor prezenta la secretariatul unitii de nvmnt, n fiecare an colar, pn n luna iunie, fia de opiuni pentru anul colar urmtor. O dat exprimat opiunea pentru o anumit disciplin, aceasta devine obligatorie pe durata pentru care a fost proiectat disciplina respectiv. Elevii admii n clasa a IX-a vor prezenta opiunile lor n prima sptmn dup afiarea rezultatelor finale de admitere n liceul respectiv. Ulterior, coala face o clasificare a opiunilor acestora, reevalueaz resursele de care dispune, constituie nominal clasele i grupele de elevi, precum i orarul lor sptmnal. 1.5. Programul activitii educative colare i extracolare Ordinul 3337/08.03.2002, emis de ministrul Educaiei i Cercetrii, precizeaz c elaborarea Programului activitii educative colare i extracolare revine, prin fia postului, consilierului pentru proiecte i programe educative. Elaborarea programului presupune realizarea unor analize diagnostic pentru recunoaterea punctelor foarte slabe, a oportunitilor i riscurilor din activitile anterioare; de asemenea, presupune corelarea obiectivelor stabilite la nivelul sistemului naional de nvmnt i ale celui judeean, cu cele specifice unitii de nvmnt, inclusiv a activitii de consiliere i orientare colare i a orelor de dirigenie. n plan sunt menionate prioritile i programele int, modalitile de corecie / actualizare a obiectivelor, precum i modalitile de comunicare, de monitorizare i evaluare. 1.6. Planul anual de activitate i programele semestriale ale catedrelor / comisiilor metodice si ale ahor comisii de lucru Potrivit art. 38 b) din R.O.F.U.I.P., elaborarea planului de activitate i a programelor semestriale de activitate se face de ctre catedr / comisie metodic sau comisia de lucru. Consiliul profesoral dezbate i aprob aceste planuri i programe [art. 30 b )]. Directorul aprob tematica lunar a edinelor catedrelor / comisiilor metodice [art. 39 (3)]. J .7. Statul de funcii i statul de personal Fiecare unitate bugetar i ntocmete anual statul de funcii n raport cu necesitile activitii respective [art. 24 (2) din R.G. 281/19931]. Acesta cuprinde: - denumirea funciei; - gradul sau treapta profesional; - numrul de posturi; - nivelul studiilor; - nivelul salariilor de baz pe gradaii. Pe baza statului de funcii se ntocmete statul de personal, care cuprinde numrul maxim de posturi pe grupe de funcii i fondul de salarii corespunztor [art. 24 (3)]. Statul de funcii i statul de personal ale instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat se aprob de ctre inspectoratul colar.
3

J .8. Proiectul anual de venituri i cheltuieli (proiectul de buget) Fiecare instituie de nvmnt preuniversitar are obligaia s-i ntocmeasc proiectul de buget propriu [art. 8 (1) din Normele metodologice pentru finanarea nvmntului de stat preuniversitar']. n cazul unei uniti de nvmnt preuniversitar de stat arondat unor uniti administrativ teritoriale, centru financiar sau coal coordonatoare, proiectul de buget se ntocmete de ctre conducerea acesteia mpreun cu conducerea instituiei arondate. Proiectul de buget se fundamenteaz pe: - finanarea proporional cu numrul de elevi sau precolari, cheltuieli de capital, cheltuieli de personal, servicii i burse, cheltuieli materiale, examene, bani de liceu, manuale. - finanarea complementar pentru cheltuieli transport elevi , ajutoare profesori (100), cheltuieli de capital. La fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri i cheltuieli se va avea n ve dere c anul financiar bugetar cuprinde sfritul unui an colar i nceputul anului colar urmtor.

Veniturile extrabugetare (venituri proprii provenite din activitatea de producie, prestri servicii, taxe de la persoane fizice i juridice, venituri din nchirieri de spaii, donaii, sponsorizri i alte venituri realizate din activitatea de nvmnt, activiti cultural-educative, ale intematelor i cminelor pentru precolari i elevi) se nscriu n proiectul de venituri i cheltuieli al activitilor extrabugetare pe surse, potrivit legii.
Cheltuielile pentru activitile extrabugetare se nscriu, de asemenea, n buget pe titluri, articole i aliniate, n funcie de coninutul acestora, potrivit legii.

Diferena dintre totalul veniturilor i suma cheltuielilor extrabugetare se folosete n completare, n funcie de necesiti, de ctre instituia de nvmnt preuniversitar la acoperirea altor cheltuieli, n acest scop se efectueaz calcule pentru fiecare categorie de cheltuieli.
Strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare se hotrte n consiliul de administraie, conform legislaiei n vigoare [art. 33 m) din R.O.F.U.I.P.]. Proiectele de buget elaborate i nsoite de fundamentrile corespunztoare se analizeaz n consiliul de administraie [art. 33 1) din R.O.F.U.I.P.], apoi se prezint autoritii administraiei publice locale, n faza de elaborare a proiectului bugetului de stat i proiectelor bugetelor locale astfel: - unitatea de nvmnt preuniversitar, care este centru financiar, prezint bugetul propriu, cte un buget pentru fiecare din unitile de nvmnt arondate, precum i un buget centralizat pentru toate unitile arondate; - unitatea colar coordonatoare prezint proiectul de buget propriu i proiectul de buget pentru fiecare unitate colar coordonat i un proiect de buget centralizat pentru toate unitile colare pe care le coordoneaz. Consiliile locale comunic bugetele, aprobate conform legii, unitilor de nvmnt preuniversitar i trezoreriilor la care acestea sunt arondate. Dup aprobare, bugetul local reprezint documentul pe baza cruia se asigur finanarea cheltuielilor n exerciiul financiar. Prevederi legislative Potrivit art. 24 din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de nvmnt, n calitate de ordonator teriar de credite, rspunde de: - elaborarea proiectului de buget; - urmrirea modului de ncasare a veniturilor; - necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor bugetare, n limita i cu destinaia aprobat prin bugetul propriu; - integritatea bunurilor aflate n administraie; - organizarea i inerea la zi a contabilitii i a conturilor de execuie bugetar. Potrivit art. 19 (6) i art. 162 din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de nvmnt cu personalitate juridic, ce are compartiment financiar-contabil propriu sau prin care se realizeaz i evidena contabil sintetic i analitic a altor uniti de nvmnt (centre financiare), este de drept directorul acestui compartiment. n consecin, directorul unei uniti colare trebuie s fie n posesia urmtoarelor competene i
4

capaciti: competen juridic, ce presupune capacitatea de cunoatere, interpretare i aplicare a legislaiei generale i specifice la situaiile particulare ale activitii cotidiene; 1 publicat n M. Of. nr. 135 din 25.06.1993 2 publicate n M. Of. nr. 329 din 19.06.2003 - competen economico-financiar i administfativ-gospodreasc, viznd capacitatea de a gestiona fondurile materiale i bneti ale instituiei i capacitatea de administrare i gospodrire a spaiilor, terenurilor, mobilierului i echipamentelor. Directorul este obligat s cunoasc modul n care se face finanarea unitii de nvmnt, relaia acestuia cu serviciul de contabilitate propriu sau cu cel de la unitatea administrativ teritorial ori centrul financiar la care este arondat. Activitatea instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat i finanarea cheltuielilor se desfoar i se fac avnd ca suport: - Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat cu modificrile i completrile ulterioare)'; - Legea 72/1996 privind finanele publice/; - Legea 189/1998 privind finanele publice locale; - O.U.G. 32/2001 privind reglementarea unor probleme financiare; - H.G. 538/2001 privind aprobarea Normelor metodologice de finanare a nvmntului de stat'; - legea anual a bugetului de stat. La ordonatorii teriari de credite se organizeaz i funcioneaz controlul financiar preventiv n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 119/1996 privind auditul intern i .controlul financiar preventiv i n conformitate cu Ordinul ministrului finanelor publice nr. 123/2001 prin care se aprob Normele metodologice privind cadrul general al atribuiilor i executrii controlului financiar preventiv propriu.

1 publicat n M. Of. nr. 606 din 10.12.1999 2 publicat n M. Of. nr. 152 din 17.06.1996 3 publicat n M. Of. nr. 329 din 19.06.2001 publicat n M. Of. nr. 329 din 19.06.2001

2. ORGANIZAREA ACTIVITII N COAL


Organizarea, ca funcie a managementului, asigur punerea n practic a planurilor, prin stabilirea celei mai potrivite configuraii a unitii de nvmnt (organigrama), cu scopul utilizrii optime a resurselor umane (precolari, elevi, personal didactic, didactic auxiliar i nedidactic), a resurselor financiare, printr-o bun relaie cu prinii i o bun colaborare cu autoritile locale i prin realizarea de parteneriate. Organizarea presupune i o grupare adecvat a resurselor umane disponibile pentru realizarea obiectivelor stabilite prin plan. Este vorba de: - director (directorul, directorii adjunci, consilierul pentru proiecte i programe educative); - consiliul profesoral; - consiliul de administraie; - catedrele / comisiile metodice; - comisii de lucru cu caracter permanent sau temporar; - consiliul clasei; - consiliul elevilor; - comitetul de prini al fiecrei clase; - consiliul reprezentativ al prinilor; - serviciul secretariat; - serviciul de administraie; - personalul didactic auxiliar (bibliotecar, informatician, laborant, tehnician, pedagog etc.). O consecin a muncii acestor grupri este operarea cu documente (acte de eviden colar, acte de studii, documente de eviden contabil, formulare statistice etc.) i crearea de documente (decizii, note de serviciu, procese-verbale, contracte individuale de munc, fie ale postului, fie i criterii de evaluare, planuri i programe, grafice de activiti etc.). Acestea din urm sunt grupate n registre, dosare, mape de lucru etc., iar pentru unele dintre ele se realizeaz o eviden special. IMPORTANT Creatorii i deintorii de documente sunt obligai s nregistreze i s in evidena tuturor documentelor intrate, a celor ntocmite pentru uz intern, precum i a celor ieite, potrivit legii [art. 7 din Legea Arhivelor Naionale (Legea 16/1996)1]. Persoanele juridice, creatoare i deintoare de documente, rspund de evidena, inventarierea, selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor n condiiile legii menionate mai sus. Organizarea unitilor de nvmnt preuniversitar este reglementat de: - Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare); - Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare) ; - R.O.F.U.I.P.; - ordine ale ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului; - decizii ale inspectorului colar generali; - regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern) al fiecrei uniti de nvmnt.

2.1. Regulamentul de ordine interioar (regulament intern) n termen de 30 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a
6

regulamentului colar, unitile de nvmnt sunt obligate ca, pe baza acestuia i a dispoziiilor legale n vigoare s elaboreze regulamentul de ordine interioar [art. 168 din R.O.F.U.I.P.].
publicat n M. Of. nr. 71 din 09.04.1996 publicat n M. Of. nr. 158 din 16.06.1997 Pe de alt parte, ntocmirea regulamentului intern la nivelul fiecrui angajator se realizeaz n termen de 60 zile de la data intrrii n vigoare a codului muncii [art. 262 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003)]. Prin urmare unitatea de nvmnt care, n sensul art. 14 (1) din Codul muncii este angajator trebuie s elaboreze un document numit regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern), denumit n continuare regulament intern. Coninutul regulamentului intern Potrivit art. 6 (2) din R.O.F.U.I.P., regulamentul intern trebuie s cuprind prevederi specifice condiiilor concrete de desfurare a activitii din unitatea de nvmnt, n concordan cu dispoziiile legale n vigoare. Prin urmare regulamentul intern trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de prevederi, menionate n R.O.F.U.I.P.: - criterii de constituire a claselor [art. 15 (1)]; - drepturi i obligaii ale directorului / directorului adjunct / consilierului pentru proiecte i programe educative [art. 18 i art. 28]; - atribuii ale personalului didactic i ale elevului de serviciu pe coal [art. 21 r)]; - sanciuni pentru abateri disciplinare svrite de elevi [art. 251), art. 42 g)]; - recompense i procedura acordrii de recompense pentru elevi, personal didactic de predare i de instruire practic i personal didactic auxiliar [art. 30 i)]; - funcii, competene, drepturi i obligaii ale personalului didactic i de instruire practic i a personalului didactic auxiliar [art. 78 i art. 80]; - funcionarea consiliului elevilor [art. 95 (2)]; - premierea elevilor [art. 106 (3)]; - transferul elevilor [art. 125]. Potrivit art. 258 din Codul muncii (Legea 53/2003), regulamentul intern trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de dispoziii: - reguli privind protecia, igiena i securitatea muncii n cadrul unitii; - reguli privind nlturarea oricrei forme de nclcare a demnitii; - procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor; - reguli concrete privind disciplina muncii n unitate; -abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile (pentru personalul nedidactic); - reguli referitoare la procedura disciplinar (pentru personalul nedidactic); - modaliti de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale, specifice pentru personalul nedidactic. Elaborarea i aprobarea regulamentului intern
2 1

Potrivit art. 257 din Codul muncii (Legea 53/2003), regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator1 cu consultarea sindicatului sau a reprezentanilor salariailor, dup caz. Completnd cu prevederile R.O.F.U.I.P. rezult c regulamentul intern se elaboreaz de consiliul de administraie mpreun cu organizaiile sindicale din unitatea de nvmnt [art. 33 c)] i este aprobat de consiliul profesoral ntr-o edin extraordinar la care particip i personalul didactic auxiliar i nedidactic [art. 30 o)]. Avnd n vedere importana regulamentului intern, dup discutarea i aprobarea acestuia n consiliul profesoral, directorul emite decizia de aprobare (ANEXA 2.1). O dat aprobat, regulamentul intern trebuie respectat de tot personalul unitii, de elevi i de prinii care vin n contact cu unitatea de nvmnt.
1

In sensul Codului muncii prin angajator se nelege persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s
7

angajeze fora de munc, pe baz de contract individual de munc [art. 14 (1)]. publicat n M. Of. nr. 72 din 02.2003

2.2. Directorul. Directorul adjunct. Consilierul pentru proiecte si programe educative 2.2.1. Drepturi, competene, atribuii, obligaii, rspunderea materiala i disciplinara Unitile de nvmnt preuniversitar sunt conduse de directori, ajutai dup caz de directori adjunci [art. 145 (1) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat cu modificrile i completrile ulterioare)]. Drepturile, competenele, atribuiile, obligaiile, rspunderea disciplinar i material a directorului unitii de nvmnt sunt prevzute n: - Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare); - Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare); - R.O.F.U.I.P.; - Ordinul 4609/21.09.2000, emis de ministrul Educaiei Naionale, cu privire la competenele i responsabilitile directorilor de uniti colare; - contractul de management educaional; - regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern); - Legea Arhivelor Naionale (Legea 16/1996); - legi, ordonane ale guvernului, hotrri de guvern i ordine privind aprarea mpotriva incendiilor, protecia muncii, autorizaii (sanitar, sanitar-veterinare, de mediu i de funcionare din punctul de vedere al proteciei muncii); - acte normative privind organizarea i disciplina muncii, inclusiv Codul muncii (Legea 53/2003)*; - acte normative elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului; - decizii ale inspectorului colar general', Propunem directorului s consulte i s extrag articolele prin care sunt stabilite atribuiile, obligaiile i drepturile pe care le are, prevzute n Legea nvmntului, Statutul personalului didactic, R.O.F.U.I.P., Regulamentul privind regimul juridic al actelor de studii i al documentelor de eviden colar. Directorul adjunct - i desfoar activitatea n subordinea directorului; - ndeplinete atribuiile delegate de ctre director, cu excepia dreptului de a semna documente contabile i acte de studii; - ndeplinete atribuiile stabilite prin regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern) al unitii de nvmnt; - rspunde n faa directorului, a consiliului profesoral i a organelor de control pen tru activitatea proprie, conform fiei postului. Potrivit art. 1 (ii) din Ordinul 4609121.09.2000, emis de ministrul Educaiei Naionale, cu privire la competenele i responsabilitile directorilor de uniti colare, directorul de unitate colar poate delega, total sau parial, directorilor adjunci autoritatea de decizie n realizarea uneia sau unor funcii, n condiiile n care rspunderea (care nu se deleag) i aparine n ntregime. Fia postului pentru directorul adjunct este elaborat de director. De asemenea, directorul este cel care evalueaz activitatea directorului adjunct i i acord calificativul anual [art, 28 (1) i (3) din R.O.F.U.I.P.].
8

Consilierul pentru proiecte i programe educative n unitile de nvmnt gimnazial i profesional, funcioneaz un consilier pentru proiecte i programe educative, care rspunde de domeniul educativ colar i extracolar [art, 28 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Metodologia numirii, atribuiile i competenele acestuia sunt stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii (ANEXA 2.2). Consilierul pentru proiecte i programe educative - este subordonat directorului unitii de nvmnt i, respectiv, inspectorului colar pentru activitatea educativ din inspectoratul colar; - are atribuii privind activitatea educativ colar i extracolar din unitatea de nvmnt; - rspunde de domeniul educativ colar i extracolar. Fia postului consilierului pentru proiecte i programe educative este stabilit de ministrul Educaiei i Cercetrii. Consilierul pentru proiecte i programe educative se numete prin hotrre a consiliului de administraie la propunerea consiliului profesoral. Avnd n vedere importana acestei funcii, directorul unitii colare emite decizia de numire n funcie (ANEXA 2.3). Potrivit Ordinului 3337/08.03.2002, decizia de numire n funcie a consilierului pentru proiecte i programe educative poate contine prevederi privind compensarea financiar a muncii acestuia. n acest sens se au n vedere prevederile cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare/, 2.2.2. Registrul de evidena a deciziilor i notelor de serviciu emise de director. Dosarul deciziilor i notelor de serviciu Funcia de conducere a directorului se realizeaz i prin emiterea de decizii i note de serviciu, care vizeaz realizarea obiectivelor politicii educaionale i de dezvoltare instituional [art. 21 c) din R.O.F.U.I.P.]. Deciziile directorului se iau n concordan cu hotrrile consiliului profesoral i ale consiliului de administraie, potrivit regulamentului de funcionare a acestora i Legii nvmntului [art. 109 (4) din Statutul personalului didactic], n cazul n care hotrrile acestor organisme ncalc prevederile legale, directorul are dreptul s interzic aplicarea lor, informndu-1 n acest sens, n termen de 3 zile, pe inspectorul colar general [art. 20 (2) dinR.O.F.U.I.P.]. Evidena deciziilor i notelor de serviciu elaborate de ctre director se ine ntr-un registru special numit registrul de eviden a deciziilor i notelor de serviciu emise de ctre director (ANEXA 2.4). Intregul inventar mobil i imobil al unitii de nvmnt se trece n registrul inventar al acesteia [art. 163 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Prin urmare registrul de eviden al deciziilor i notelor de serviciu emise de ctre director se inventariaz potrivit Normelor privind organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului1. De asemenea, se numeroteaz, iar pe ultima pagin se face meniunea prezentul registru conine -un nr. de... file" i se certific prin semntura directorului, a secretarei i prin aplicarea tampilei. Este obligatoriu s se nfiineze dosarul deciziilor i dosarul notelor de serviciu emise de ctre director, n care, n original, se ndosariaz documentele respective. Pe dosar se inscripioneaz : ANTET UNITATE COLAR DOSAR DECIZII emise de director n anul... ANTET UNITATE COLAR DOSAR NOTE DE SERVICIU emise de director n anul...

aprobate prin Ordinul 2388/15.12.1995, emis de ministrul Finanelor

2.2.3. Dosarul directorului / directorului adjunct / consilierului pentru proiecte i programe educative n anul colar... Acest dosar conine: - copie xerox dup decizia de numire n funcie, certificat de ctre director; - toate documentele sau copiile certificate de acesta, elaborate de director / director adjunct / consilier pentru proiecte i programe educative. Fiecare document creat se nregistreaz, n momentul aprobrii lui, n registrul de intrare-ieire al unitii colare. 2.3. Consiliul profesoral Consiliul profesoral al unitii de nvmnt are rol de decizie n domeniul instruc-tiv-educativ [art. 145 (2) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), art. 109 (4) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, modificat i completat ulterior) i art. 29 (1) din R.O.F.U.I.P.]. Consiliul profesoral este alctuit din personalul didactic, titular i suplinitor. Personalul didactic auxiliar i personalul nedidactic al unitii de nvmnt pot participa la edine extraordinare ale consiliului profesoral, atunci cnd se discut probleme referitoare la activitatea acestuia [art. 29 (1) i art. 30 o) din R.O.F.U.I.P.]. Preedintele consiliului profesoral este directorul [art. 145 2) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare) i art. 20 (1) din R.O.F.U.I.P.]. Secretarul consiliului profesoral este numit de ctre director [art. 29 (6) din R.O.F.U.I.P.]. Atribuiile consiliului profesoral sunt stabilite n art. 30 din R.O.F.U.I.P. Consiliul profesoral se ntrunete la nceputul i sfritul fiecrui semestru sau ori de cte ori directorul unitii de nvmnt consider necesar. n acest scop directorul propune tematica consiliului profesoral care va fi discutat i aprobat n consiliul de administraie. Consiliul profesoral poate fi convocat n edin extraordinar i la cererea a minimum unei treimi din numrul membrilor si [art. 29 (2), (3) i (4) din R.O.F.U.I.P.]. Hotrrile consiliului profesoral se iau prin vot din cel puin jumtate plus unu i sunt obligatorii pentru ntregul personal al unitii de nvmnt [art. 31 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Dezbaterile din consiliul profesoral se consemneaz de ctre secretarul acestuia n Registrul de procese-verbale ale Consiliului profesoral [art. 29 (6) din R.O.F.U.I.P.]. Acesta se inventariaz i se numeroteaz [art. 163 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Pe ultima pagin se face meniunea "Prezentul registru conine un nr. de ... file" i se certific prin semntura directorului, semntura secretarului unitii de nvmnt i aplicarea tampilei. La nceputul fiecrui an colar, n prima edin a consiliului profesoral, se precizeaz componena nominal a acestuia, preedintele i secretarul numit prin decizia directorului (ANEXA 2.5). 2.4. Consiliul de administratie Consiliul de administraie al unitii de nvmnt are rol de decizie n domeniul administrativ [art. 145 (3) din Legea nvmntului i art. 32 (2) din R.O.F.U.l.P.]. Consiliul de administraie este format din cel puin 5 membri, dar nu mai mult de 11 [art. 145 (3) din Legea nvmntului]. Conform art. 35 (J) din R.O.F.U.I.P., consiliul de administraie este format
10

din: - directorul unitii de nvmnt; - directorul/directorii adjunci; - reprezentantul primarului; - cadre didactice alese de consiliul profesoral; - reprezentantul prinilor; - reprezentantul consiliului local; - reprezentantul agenilor economici. - reprezentani ai consiliului elevilor (n cazul liceelor i colilor postliceale). La nceputul anului colar, n prima edin a consiliului profesoral, la propunerea directorului, se alege personalul didactic care face parte din consiliul de administraie [art. 21 i), art. 30 c) i art. 35 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Cu ocazia alegerii consiliului reprezentativ al prinilor n primele 30 de zile de la inceperea anului colar [art, 152 (2), art. 155 (2) i art. 156 (3) din R.O.F.U.I.P.], directorul solicit consiliului reprezentativ al prinilor s desemneze un reprezentant al prinilor n consiliul de administraie al

unitii de nvmnt.
Prin adres scris, directorul solicit i administraiei publice locale s desemneze un reprezentant al priomarului i unul al consiliului local n consiliul de administraie (ANEXA 2.6). Consilierul pentru proiecte i programe educative, care se ocup de constituirea consiliului elevilor, va cere acestuia s-i desemneze un reprezentant n consiliul de administraie [art. 95 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Preedintele consiliului de administraie este directorul [art. 145 (3) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), art. 20 (1) i art. 35 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Secretarul consiliului de administraie este numit de ctre director dintre membrii acestuia [art. 35 (7) din R.O.F.U.I.P.]. Numirea se face prin decizie (ANEXA 2.7). Atribuiile consiliului de administraie sunt stabilite n art. 33 din R.O.F.U.I.P. Consiliul de administraie se ntrunete lunar sau ori de cte ori consider necesar directorul sau o treime din membrii acestuia i este legal constituit n prezena a cel puin dou treimi din numrul membrilor si [art. 36 din R.O.F.U.I.P.]. Directorul unitii colare va propune tematica lunar a edinelor consiliului de administraie care va fi discutat i aprobat de aceasta. Hotrrile consiliului de administraie se iau prin vot deschis, cu jumtate plus unu din numrul membrilor componeni ai acestuia [art. 36 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Procesele-verbale ale edinelor consiliului de administraie se consemneaz ntr-un registru special de ctre secretarul acestuia [art. 35 (7) din R.O.F.U.I.P.]. IMPORTANT La edinele consiliului de administraie particip, cu statut de observator, liderul sindical din unitatea de nvmnt. Punctul de vedere al liderului sindical se menioneaz n procesulverbal al edinei [art. 35 (5) din R.O.F.U.I.P. i art. 30 din Le- gea 54/2003 (Legea sindicatelor)1].

2.4.1. Registrul de procese-verbale ale consiliului de administraie n prima edin a consiliului de administraie, directorul precizeaz componena nominal a acestuia, numete prin decizie, dintre membrii componeni, secretarul consiliului de administraie i stabilete responsabilitile individuale ale membrilor acestuia [art. 21 j) din R.O.F.U.I.P.]. Aceste responsabiliti, consemnate n fia individual a postului la Capitolul IV (ANEXA 4.15) ca activiti suplimentare, sunt prezentate de ctre director n extras. Registrul de procese-verbale ale consiliului de administraie se inventariaz i se numeroteaz [art. 163 (3) din R.O.F.U.I.P.]. Pe ultima pagin se face meniunea prezentul registru conine un nr. de... file" i se certific prin semntura directorului, semntura secretarului unitii colare i aplicarea tampilei.
11

publicat n M. Of., 2003

2.4.2. Dosarul Consiliului de administraie n anul colar... Acest dosar este n responsabilitatea directorului i conine: - componena nominal a consiliului de administraie; - copie dup decizia de numire a secretarului consiliului de administraie pe care se face meniunea Conform cu originalul" i se certific prin semntura directorului i aplicarea tampilei; - responsabilitile membrilor consiliului de administraie, extrase din fia individual a postului fiecruia. - tematica consiliului de administraie; - planurile manageriale anual i semestriale. 2.5. Catedrele / comisiile metodice Catedrele comisiile metodice se constituie conform prevederilor R.O.F.U.I.P. i conform unor precizri ale inspectoratelor colare. Conform art. 30 d), consiliul profesoral propune directorului componena catedrelor/ comisiilor metodice, atribuiile lor fiind precizate n art. 38. Directorul numete efii catedrelor comisiilor metodice din unitatea de nvmnt [art. 21 h)] care au atribuiile precizate n art. 38-39 i cele stabilite de ctre director [art. 21 j)]. Prin efii catedrelor comisiilor metodice directorul asigur aplicarea planului de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea rezultatelor colare [art. 21 m)]. Avnd n vedere importana catedrelor comisiilor metodice, la nceputul anului colar, directorul elibereaz decizii (ANEXA 2.8) de constituire a catedrelor i de numire a efilor acestora [art. 21 c)]. Catedrele/ comisiile metodice elaboreaz programe de activiti, anuale i semestriale, i rapoarte asupra propriei activiti, care sunt dezbtute i aprobate de consiliul profesoral [art. 38 b), m) i art. 30 b)]. eful catedrei/ comisiei metodice rspunde n faa directorului i a inspectorului de specialitate de activitatea sa i a membrilor catedrei [art. 39 (1)]. Evidena activitilor i produsul muncii catedrelor comisiilor metodice se constituie ntr-un dosar. Astfel, la nivelul unitii de nvmnt, n funcie de structura nvmntului din unitate, trebuie s existe: - dosarul comisiei metodice a educatoarelor, n anul colar. .. ; - dosarul comisiei metodice a nvtorilor, n anul colar. .. ; - dosarul comisiei metodice a diriginilor", n anul colar. .. ; - dosarul catedrei de ... 1, n anul colar. .. ; - dosarul catedrei ariei curriculare ... 2, n anul colar. .. ; Fiecare din dosarele de mai sus este ntocmit de eful catedrei/ comisiei metodice i trebuie s conin: - componena catedrei comisiei metodice; - copie dup decizia de constituire a catedrei comisiei metodice i de numire a efului acesteia, pe care se face meniunea "Conform cu originalul" i se certific prin semntura directorului i aplicarea tampilei; - raportul de activitate pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat de consiliul profesoral [art. 38 m) i art. 30 b)]; - programul de activitate anual i semestrial, discutat i aprobat n consiliul profesoral [art. 38 b) i art. 30 b)]; - graficul i tematica lunar a activitilor aprobat de ctre directorul unitii de nvmnt [art. 39 (3)];
12

- alte documente elaborate de catedr / comisie, conform art. 38; se completeaz cu denumirea disciplinei de nvmnt conform planului-cadru aprobat prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului. 2 se completeaz cu denumirea ariei curriculare, conform planului-cadru aprobat prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului. - procesele-verbale de consemnare a edinelor catedrei / comisiei metodice. Orice document din dosar este nregistrat n registrul de intrare-ieire al unitii de nvmnt, n momentul crerii i aprobrii lui.
1

2.6. Comisii de lucru Aceste comisii se numesc, funcioneaz i au atribuii fixate prin R.O.F.U.I.P., legi, hotrri de guvern, ordonane de urgen, ordine emise de minitri sau decizii ale inspectorului colar general. Comisii: - comisie pentru curriculum i orar; - comisia (comitetul) de securitate i sntate n munc (CSSM); - comisia tehnic de prevenire i stingere a incendiilor (CTPSI); - comisia de salarizare i de acordare a burselor i ajutoarelor ocazionale. - comisia de inventariere anual a patrimoniului; - comisia de selecionare anual a documentelor create, ce urmeaz a fi eliminate sau arhivate; - comisia pentru examenele organizate de unitatea de nvmnt (examene de corigent, examene de ncheiere a situaiei colare, examene de diferen); - comisia de concurs, pentru organizarea i desfurarea concursului de ocupare a unui post vacant (vezi Cap. 4); - comisia de cercetare a faptelor ce pot constitui abateri disciplinare svrite de o persoan, angajat al unitii colare (vezi Cap. 5.); - comisia de selecia de oferte pentru achiziii de bunuri i servicii; - comisia de achiziii; - comisia pentru clasificare mijloace fixe; - comisie pentru recepie bunuri i servicii; - comisie de nchriere spaii temporar disponibile; - comisie pentru evaluarea i asigurarea calitii din unitatea de nvmnt; - comisie de prevenirea i combaterea violenei n mediul colar; - comisie casare; - comisie de angajare prin concurs a personalului. 2.6.1. Comisia / comitetul de sntate i securitate n munc (CSSM) Legea 90/1996, republicat, cu privire la protecia muncii 1, precizeaz obligaiile ce revin conducerii, persoanei juridice privind realizarea msurilor de protecie a muncii, dar i rspunderea juridic ce decurge din nclcarea dispoziiilor legale privind protecia muncii, rspundere care poate fi disciplinar, administrativ, material, civil sau penal, dup caz, potrivit legii. Organizarea i atribuiile CSSM sunt prevzute n: - Codul muncii (Legea 53/2003); - Normele generale privind protecia muncii, ediia 2000; - Programul de msuri nr. 30012 din 14.05.1993 aprobat de Ministerul nvmntului, privind organizarea i desfurarea activitii de protecie a muncii n unitile de nvmnt preuniversitar;

Instruciunile Ministerului nvmntului nr. 32160/24.06.1993, privind organizarea activitii de protecie a muncii n unitile de nvmnt preuniversitar.

Dac unitatea colar are mai puin de 50 de angajai (cu contract individual de munc, inclusiv cu contract individual de munc pe perioad determinat), se constituie Comisia de Sntate i Securitate n Munc, iar n cazul n care acest numr este mai mare, se constituie Comitetul de Sntate i Securitate n Munc.
13

1 publicat n M. Of. nr. 47 din 29.0 1.2001

Dup stabilirea componenei i a atribuiilor n consiliul de administraie, directorul unitii colare numete, prin decizie (ANEXA 2.9) membrii CSSM. Sarcinile concrete ale acestor persoane, care decurg din art. 16 din Normele generale de protecia muncii, ediia 2000, vor fi menionate n fia individual a postului i vor fi aprobate n consiliul de administraie. Avnd n vedere atribuiile pe care le are CSSM, este necesar elaborarea Programului de msuri pentru protecia muncii care are la baz Raportul de activitate al comisiei n anul colar anterior. Programul va include att activitile prevzute a se desfura pe parcursul anului colar, ct i responsabilii i termenele de execuie, i va viza continuarea activitilor demarate anterior i evitarea erorilor aprute (ANEXA 2.10). Dosarul CSSM conine: - copie dup decizia de constituire a comisiei, pe care se face meniunea Conform cu originalul i se certific prin semntura directorului i aplicarea tampilei; - responsabilitile individuale ale membrilor comisiei, aprobate de consiliul de administraie, extrase din fia individual a postului fiecruia; - raportul de activitate al CSSM pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat de consiliul de administraie [art. 32 (2) i art. 33 a) din R.O.F.U.I.P.]; - Programul de msuri pentru protecia muncii n anul colar curent dezbtut, aprobat de consiliul de administraie i avizat de ctre director [art. 32 (2), art. 33 a) i art. j)dinR.O.F.U.I.P.]; - procesele-verbale (sau copiile acestora) ncheiate de ctre inspectorii de inspeciamuncii cu prilejul controalelor privind modul n care se respect legislaia muncii. 2.6.2. Comisia tehnica de prevenire i stingere a incendiilor (CTPSI) Se constituie i funcioneaz potrivit prevederilor din: - H.G. 51/1992, completat i modificat ulterior 1, privind unele msuri pentru mbuntirea activitii de prevenire i stingere a incendiilor; - Legea 212/1997, privind aprarea mpotriva incendiilor, modificat prin O.G. 114/2000; - Instruciunile Ministerului nvmntului, nr. 3495/1993, privind organizarea i desfurarea activitii de prevenire a incendiilor n unitile de nvmnt preuniversitar; - Normele de prevenire i stingere a incendiilor n unitile M.E.C., aprobate de Inspectoratul General al Corpului de Pompieri Militari cu avizul nr. 7/19.04.2000. Dup stabilirea componenei, a atribuiilor i dup aprobarea n consiliul de administraie directorul unitii colare numete prin decizie (ANEXA 2.11) membrii CTPSI. Sarcinile concrete ale acestor persoane, aprobate i ele n consiliul de administraie, vor fi menionate n fia individual a postului, la capitolul IV al acesteia. Dosarul CTPSI conine: - copie dup decizia de constituire a comisiei, pe care se face meniunea Conform cu originalul" i se certific prin semntura directorului i aplicarea tampilei; - responsabilitile individuale ale membrilor comisiei, stabilite de director [art. 21 j)i R.O.F.U.I.P.], aprobate de consiliul de administraie i extrase din fia individual a postului; - Raportul de activitate al CTPSI pe anul colar anterior, dezbtut i aprobat de consiliul de administraie [art. 32 (2) i art. 33 a) din R.O.F.U.I.P.]; - Planul de aprare mpotriva incendiilor, dezbtut i aprobat de consiliul de administraie, avizat de director [art. 32 (2), art. 33 a) i art. 25 j) din R.O.F.U.I.P.]; - procese-verbale ncheiate de brigzile i grupurile de pompieri militari mputerni cite, potrivit legii, cu exercitarea controlului.
14

republicat n M. Of. nr. 49 din 07.03.1996

2.6.3. Comisia de acordare a burselor Acordarea de burse de la bugetul de stat este prevzut n art. 7 (5), (6) i (7) din Le gea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare). Bursele de stat acordate elevilor reprezint o form de sprijin material care vizeaz att protecia social, ct i stimularea celor care obin rezultate foarte bune la nvtur i disciplin. Criteriile generale de acordare a burselor i a altor forme de sprijin material pentru elevii din invmntul preuniversitar de stat, cursuri de zi, sunt stabilite prin Hotrre a de Guvern nr. 558/19981 Potrivit documentului menionat, criteriile specifice i metodologia de acordare a burselor se stabilesc anual n consiliile de administraie ale inspectoratelor colare. n acest scop se ine cont de fondurile repartizate i de integralitatea efecturii de ctre elevi a activitilor colare. Metodologia cuprinde, de asemenea, componena i atribuiile comisiei de acordare a burselor de la nivelul unitii de invmnt. Rezult deci obligativitatea construirii acestei comisii la nivel de coal. n concordan cu componena i atribuiile stabilite n metodologia hotrt de inspectoratul colar, potrivit art. 33 i) din R.O.F.U.I.P., n consiliul de administraie al unitii de nvmnt se hotrte componena comisiei i se stabilesc atribuiile ei. Directorul emite decizia de constituire a comisiei (ANEXA 2.12). 2.6.4. Comisia de selecionare anual a documentelor create, ce urmeaz a fi eliminate sau arhivate Potrivit Legii Arhivelor Naionale (Legea 16/199)2, creatorii i deintorii de documente rspund de evidena, inventarierea, selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor. n consiliul de administraie al unitii de nvmnt se discut i se desemneaz persoana responsabil cu probleme de arhiv. Dup obinerea avizului Direciei Judeene a Arhivelor Naionale, directorul emite decizia corespunztoare (ANEXA 2.13). Unitatea de nvmnt este obligat s in evidena tuturor documentelor intrate, a celor ntocmite pentru uz intern i a celor ieite, potrivit legii. De asemenea, unitatea de nvmnt este obligat s ntocmeasc Nomenclatorul documentelor de arhiv, care va fi aprobat i de ctre Direcia Judeean a Arhivelor Naionale (ANEXA 2.14).

Anual, documentele se grupeaz n uniti arhivistice, potrivit problematicii i termenelor de pstrare stabilite n Nomenclatorul documentelor de arhiv, i se depun la arhiva unitii de
nvmnt n al doilea an de la constituire, pe baz de inventar i proces-verbal de predare-primire (anexa 2.15). Evidena documentelor din arhiv se ine n Registrul de eviden a intrrilor-ieirilor unitilor arhivistice (ANEXA2.16). Unitatea de nvmnt este obligat s pstreze arhiva n spaii special amenajate, dotate, n funcie de formatul i suportul documentelor, cu mijloace adecvate de pstrare i de protejare a acestora, precum i cu mijloace, instalaii i sisteme de prevenire i stingere a incendiilor. n unitatea de nvmnt trebuie s funcioneze o comisie de selecie numit prin decizia directorului i compus din: preedinte, secretar i un numr impar de membri numii din rndul personalului didactic (eventual didactic auxiliar). Aceast comisie se ntrunete anual sau ori de cte ori este necesar pentru a analiza fiecare unitate arhivistic n parte, stabilindu-i valoarea practic sau istoric; hotrrea luat se consemneaz ntr-un proces-verbal (ANEXA 2.17 i anexa 2.18). Procesulverbal de selecionare, nsoit de inventarele documentelor propuse spre eliminare ca fiind lipsite de valoare, se nainteaz spre aprobare Direciei Judeene a Arhivelor Naionale. Documentele se scot din evidena arhivei i se pot elimina numai n baza procesului-verbal al comisiei de selecionare anual a
15

documentelor, ce urmeaz a fi eliminate sau arhivate. 1 publicat n M. Of. nr. 347 din 14.09.1997 2 publicat n M. Of. nr. 71 din 09.04.1997 2.6.5. Comisia de inventariere anuala a patrimoniului Inventarierea are ca scop principal stabilirea situaiei reale a patrimoniului fiecrei uniti i reprezint ansamblul operaiunilor prin care se constat existena tuturor elementelor de activ i de pasiv, cantitativ-valoric sau numai valoric, dup caz, n patrimoniul unitii, la data la care aceasta se efectueaz. Organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului din unitile de nvmnt se face potrivit prevederilor Legii 82/1991 (Legea contabilitii), ale Regulamentului de aplicare a Legii contabilitii i ale Normelor privind organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului, aprobate prin ordinul 2388/15.12.1995, emis de ministrul finanelor (M. Of. nr. 292 din 18.12.1995). Astfel, inventarierea unitii de nvmnt se realizeaz cel puin o dat pe an, de regul la sfritul anului, precum i n urmtoarele situaii: - la cererea organelor de control; - ori de cte ori sunt indicii c exist lipsuri sau plusuri n gestiune, care nu pot fi stabilite cert prin inventariere; - ori de cte ori intervine o predare-primire de gestiune; - ca urmare a unei calamiti naturale sau a unor cazuri de for major sau n altecazuri prevzute de lege. Organizarea inventarierii Potrivit art. 11 (3) din Legea 82/1991 (Legea contabilitii), art. 19 (6) i art. 162 din RJO.F.U.I.P., organizarea inventarierii revine directorului centrului financiar (unitii de nvmnt care este centru financiar) sau ordonatorului de credite. n urma referatului ntocmit de contabilul-ef, ordonatorul de credite / directorul centrului financiar dispune numirea comisiei centrale i a subcomisiilor de inventariere din unitile subordonate. De asemenea, acesta are obligaia urmririi ncadrrii n termenele stabilite, verificarea proceselorverbale de inventariere final a subcomisiilor i tot el semneaz procesele-verbale de verificare a inventarierii pe ntregul centru financiar. Pentru realizarea n condiii bune a inventarierii, ordonatorul de credite sau directorul unitii colare care este centru financiar trebuie s ia o serie de msuri, dup cum urmeaz: - s ntocmeasc, nainte de nceputul fiecrui an, mpreun cu contabilul-ef i cu directorii unitilor colare arondate (care nu au centru financiar propriu) planul de control al gestiunilor, pe baz de inventar; - s numeasc comisiile de inventariere prin decizie scris; - s dispun prelucrarea, cu tot personalul antrenat n aciunea de inventariere, a planului de inventariere i a sarcinilor stabilite pentru aceast aciune; - s analizeze rezultatele inventarierii i s ia msurile ce se impun n cazul existenei lipsurilor sau plusurilor n gestiune. Contabilul-ef (al centrului financiar) are sarcina de a stabili termenele de ncepere i terminare a inventarierii, de a verifica toate conturile, care trebuie confruntate cu conturile corespondente din evidena contabil, de a nregistra n evidena contabil, n termen de 5 zile, plusurile i minusurile respective rmase defmitive i de a trage la rspundere pe cei vinovai pentru daunele aduse avutului public. Inventarierea se efectueaz de ctre o comisie, iar dac este cazul, de o comisie central care coordoneaz activitatea subcomisiilor de inventariere. Comisia, respectiv subcomisiile, vor fi formate din cel puin dou persoane, cu excepia gestiunilor mici, unde pot fi formate i dintr-o singur persoan. Din comisia de inventariere nu pot face parte gestionarii gestiunilor supuse inventarierii. Comisia central de inventariere controleaz dac
16

evidena bunurilor materiale este inut la zi i instruiete personalul subcomisiilor de inventariere. Efectuarea inventarierii Inventarierea presupune constatarea i verificarea existenei tuturor elementelor patrimoniale ale unitii, la o anumit dat. Pentru a stabili cu exactitate existena stocurilor, fiecare bun material trebuie individualizat pe obiect, tip, calitate. Dup efectuarea inventarierii pe teren, are loc nscrierea n listele de inventar, la rubrica stoc faptic, a cantitilor inventariate. Dup terminarea inventarului i stabilirea diferenelor, formularul (liste de inventar) semnat de comisia de inventariere, se pred contabilittii, care confrunt datele inventarului cu ale evidenei. nainte de nceperea operaiunilor d~ inventariere, comisia va lua de la fiecare gestionar o declaraie scris, sub semntur proprie, declaraie semnat i de comisie. n situaia n care valorile materiale gestionate sunt depozitate n locuri diferite, pentru a se mpiedica manipularea lor n timpul inventarierii, comisia va sigila toate aceste locuri i ci de acces. De asemenea, n situaia n care inventarierea nu se termin n aceeai zi, se procedeaz la sigilarea magaziilor. Pe perioada inventarierii, se suspend operaiunile de predare-primire a bunurilor supuse inventarierii. Dac operaiunile de predare-primire nu pot fi suspendate, acestea se fac numai n prezena comisiei de inventariere. Intrrile se recepioneaz i se trec n liste de inventar separate, artndu-se: data i numrul documentului de nsoire, felul bunurilor, cantitatea, preul unitar, valoarea, fumizorul, iar pe document se menioneaz "primit n timpul inventarierii i inclus n lista de inventariere nr .... ". Echipamentul de protecie n folosin, scule i unelte, se inventariaz separat i se trece pe liste separate, specificndu-se persoanele care rspund de pstrarea lui. Dup inventarierea faptic pe termen a valorilor materiale, are loc determinarea rezultatelor inventarierii i regularizarea diferenelor la inventar, prin nregistrarea lor n evidena contabil. Cazurile n care poate fi contestat valabilitatea inventarului Un inventar poate fi contestat de ctre cei interesai n urmtoarele cazuri: - dac nu s-au respectat normele obligatorii n legtur cu efectuarea inventarierii i ntocmirea documentelor respective, dac listele de inventar prezint tersturi, adugiri, recertificate sub semntur, numerele de ordine nu sunt n ordine cresctoare; - calculele i rapoartele de la o pagin la alta prezint erori; - lista de inventariere nu poart semntura membrilor comisiilor de inventariere, a gestionarului; - pe ultima pagin a listei de inventar, nu se afl declaraia gestionarului, din care s rezulte c verificarea faptic pe teren s-a fcut n prezena sa, c nu are nici o obiecie de fcut asupra rezultatelor inventarierii i c bunurile inventariate rmn n pstrarea i n rspunderea sa; - cnd gestionarul nu a luat parte efectiv la constatarea pe teren a bunurilor inventariate; - cnd lista de inventar a fost semnat de ctre o persoan, alta dect gestionarul, exceptnduse cazurile cnd cel care a semnat este delegatul gestionarului sau al conducerii unitii; - cnd gestionarul nu a fost invitat s participe la inventarierea pentru predarea gestiunii sau cnd predarea nu a mai avut loc, ntruct conducerea unitii a obligat pe noulgestionar s ia n primire gestiunea din mers, fr a mai ntocmi inventarul n conformitatecu dispoziiile legale (n acest caz conducerea unitii este rspunztoare pentru toate lipsurile care vor decurge de aici, n mod solidar cu noul gestionar, dac acesta nu a refuzat primirea gestiunii fr proces-verbal de predare-primire, iar vechiul gestionar rspunde numai pentru operaiunile care au avut loc pn la data cnd el a prsit unitatea); - cnd se dovedete existena unor erori la inventariere; - cnd se dovedete c n contabilitate nu este reflectat situaia complet a intrrilor i a ieirilor de bunuri materiale, pentru a putea servi la compararea cu constatrile pe teren; - contestarea gestionarului c nu s-au fcut compensrile i nu s-au acordat sczmintele legale pentru pierderile la care avea dreptul. Dosarul pentru organizarea inventarierii patrimoniului cuprinde urmtoarele documente: - decizia dat de conducerea unitii, care cuprinde, obligatoriu, perioada de desfurare, componenta comisiei centrale i a subcomisiilor;
17

- ntiinarea i procesul-verbal de instruire a comisiei de ctre contabilul-ef; - declaraia de inventar; - listele de inventariere i propunerile pentru casare; - evaluarea rezultatelor inventarierii, confruntarea scripticului cu fapticul, stabilirea diferenelor; - procesele-verbale pentru scoaterea din uz a obiectelor de inventar i a mijloacelor fixe aprobate de ctre conductorul unitii. Documentele menionate mai sus sunt prezentate n ANEXA 2.19. 2.6.6. Comisia pentru examenele organizate de unitatea de nvmnt Conform art. 67 din R.O.F.U.I.P., examenele organizate de unitatea de nvmnt sunt: - examenul de corigent, pentru elevii declarai corigeni la ncheierea cursurilor anuale i pentru elevii declarai corigeni dup susinerea examenelor pentru elevii amnai; - examen de certificare a competenelor profesionale; - examen de absolvire nivel I i II arte i meserii; - examen de ncheiere a situaiei colare, pentru elevii declarai amnai pe semes trul al doilea sau anual; - examen de diferen pentru elevii a cror nscriere n unitatea de nvmnt este condiionat de promovarea unor astfel de examene. Toate examenele se desfoar dup aceeai metodologie. Potrivit art. 71 (4) din R.O.F.U.I.P., directorul unitii de nvmnt stabilete prin decizie componena comisiilor i datele de desfurare a examenului (ANEXELE: 2.20 - 2.22). De asemenea, n cazul elevilor care solicit reexaminarea, n condiiile art. 69 din R.O.F.U.I.P., directorul emite decizia de constituire a comisiei de reexaminare. Pentru evitarea neplcerilor, recomandm directorului nsuirea temeinic a capitolului din R.O.F.U.I.P. cu privire la evaluarea rezultatelor elevilor, ncheierea situaiei colare i cu privire la examenele organizate de unitatea de nvmnt (art. 49-77). 2.7. Consiliul clasei Organizarea, funcionarea i atribuiile consiliului clasei sunt prevzute n R.O.F.U.I.P., art. 4043. Consiliul clasei este constituit din personalul didactic i de instruire care pred la clasa respectiv, din cel puin un printe delegat de comitetul de prini al clasei i din lide rul elevilor clasei. Preedintele consiliului clasei este nvtorul/dirigintele. In a doua decad a lunii octombrie, dup ce a avut loc adunarea general a prinilor clasei, unde a fost ales comitetul de prini al clasei i s-a desemnat un reprezentant al acestui comitet n consiliul clasei, nvtorul/dirigintele clasei convoac consiliul clasei pentru organizarea acestuia. n procesul-verbal se consemneaz ordinea de zi: constituirea consiliului clasei. nvtorul/dirigintele precizeaz componena nominal a acestuia, precizeaz atribuiile consiliului clasei i stabilete graficul i tematica edinelor consiliului clasei. Consiliul clasei se ntrunete la sfritul fiecrui semestru i ori de cte ori directorul, dirigintele sau membrii acestuia consider necesar. edinele consiliului clasei se consemneaz n procese-verbale care se nregistreaz n registrul de intrare-ieire existent la secretariatul unitii de nvmnt. Dosarul consiliului clasei va cuprinde urmtoarele documente: - procesul-verbal de constituire a consiliului clasei; - componena consiliului clasei; - graficul i tematica edinelor consiliului clasei; - procesele-verbale de la edinele consiliului clasei, nregistrate n registrul de intrri-ieiri al unitii colare; - raportul scris asupra situaiei colare a elevilor clasei, la sfritul semestrului / anului colar. Ultimul document este elaborat de consiliul clasei i va fi prezentat de preedintele consiliului clasei consiliului profesoral spre validare, dup care se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri.
18

2.8. Personalul din unitatea de nvtmnt Potrivit art. 151 (1) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), personalul din nvmntul preuniversitar este format din: - personal didactic; - personal didactic auxiliar; - personal administrativ (sau nedidactic). Personalul didactic i didactic auxiliar este definit conform art. 5 i art. 6 din Statutul personalului didactic. Legea reglementeaz, de asemenea, funciile, competenele, responsabilitile, drepturile i obligaiile personalului didactic de predare i de instruire practic, i ale personalului didactic auxiliar, condiiile i modalitile de ocupare a posturilor i funciilor, sistemului de perfecionare i evaluare i criteriile de normare i salarizare, de acordare a distinciilor i premiilor i de aplicare a sanciunilor. Din personalul didactic pot face parte persoanele care ndeplinesc condiiile de studii prevzute de lege, care au capacitatea de exercitare deplin a drepturilor, o conduit moral conform deontologiei profesionale i sunt apte din punct de vedere medical pentru ndeplinirea funciei. Nu pot ocupa posturi didactice n nvmnt persoanele care desfoar activiti incompatibile cu demnitatea funciei didactice i care sunt prevzute de lege. In situaiile de inaptitudine profesional, de natur psihocomportamental, conducerea unitii de nvmnt poate solicita, cu acordul consiliului profesoral, un examen medical complet. Personalul care se consider nendreptit poate solicita o expertiz a capacitii de munc [art. 3 (2) i art. 4 din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare)]. 2.9. Elevii Orice persoan, indiferent de sex, ras, naionalitate, apartenen politic, care este nscris n unitatea de nvmnt i particip la activitile organizate de aceasta, are calitatea de elev. Dobndirea, exercitarea i ncetarea calitii de elev, drepturile, ndatoririle, recompensarea, sanciunile, transferul i transportul elevilor, evaluarea rezultatelor i ncheierea situaiei colare a elevilor sunt reglementate, potrivit art. 157 (3) din Legea nvmntului, prinR.O.F.U.I.P. n fiecare unitate de nvmnt se constituie consiliul elevilor, format din liderii elevilor de la fiecare clas. Acesta funcioneaz n baza unui regulament propriu, parte a regulamentului de ordine interioar (regulamentul intern), n unitile colare cu nvmnt liceal, consiliul elevilor i va desemna un reprezentant n consiliul de administraie al unitii de nvmnt [art. 95 (3) i art. 35 (1) din R.O.F.U.I.P.]. O problem important o constituie comportamentul i inuta elevilor. Un factor, care poate s contribuie n limite legale la soluionarea acestei probleme, este regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern). Astfel, este posibil ca prin acest regulament, elaborat n conformitate cu prevederile legale, unitatea de nvmnt s defineasc comportarea civilizat i inuta decent a elevilor. Se completeaz n acest mod art. 101 (1) din RXXF.U.I.P., care precizeaz c elevii trebuie s aib o comportamentul civilizat i o inut decenta att n unitate, ct i n afara acesteia". n instituiile i unitile de nvmnt sunt interzise pedepsele corporale aplicate elevilor. Personalul didactic care practic asemenea metode va fi sancionat administrativ su, n funcie de gravitatea abaterii, se va supune rigorilor legii [art. 157 (1) i (2) din Legea nvmntului]. Codul muncii (Legea 53/2003) precizeaz c amenzile sunt interzise [art. 265 (1)]. Prin urmare, este ilegal ca n regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern) al unitii de nvmnt s fie prevzut sancionarea elevilor cu amenzi disciplinare, n consecin, elevii care svresc fapte prin care ncalc dispoziiile legale n vigoare, inclusiv regulamentele colare, vor fi sancionai n funcie de gravitatea acestora, numai potrivit prevederilor R.O.F.U.I.P. 2.10. Printii Colaborarea prinilor cu unitatea de nvmnt, organizarea opiunilor acestora cu efect
19

educaional, realizarea scopurilor fmale pe care i le propun att prinii, ct i unitatea de nvmnt, sunt obiective majore. R.O.F.U.I.P. cuprinde prevederile privind componena, alegerea i atribuiile comitetului de prini al clasei, respectiv consiliului reprezentativ al prinilor din unitatea de nvmnt 2.10.1. Comitetul de prini al clasei n primele 30 de zile de la nceperea cursurilor anului colar, nvtorul/dirigintele clasei convoac adunarea general a prinilor clasei, cu urmtoarea ordine de zi: 1. - alegerea comitetului de prini al clasei (preedinte, membru, casier); 2. - prezentarea atribuiilor comitetului de prini al clasei; 3. - numirea unui printe n consiliul clasei, ca delegat al comitetului de prini al clasei; 4. - stabilirea i aprobarea de ctre adunarea general a unei sume minime cu care prinii elevilor clasei s contribuie la ntreinerea, dezvoltarea i modernizarea bazei materiale a clasei (constituirea fondului clasei); 5. - stabilirea i aprobarea unei cote-pri din fondul clasei care urmeaz a fi vrsat n fondurile colectate de consiliul reprezentativ al prinilor. Dezbaterile care au loc n adunarea general a prinilor clasei se consemneaz n proces-verbal, semnat de dirigintele clasei i de prini. Acest document se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri i se ndosariaz n dosarul comitetului de prini al clasei. Adunarea general a prinilor clasei poate fi convocat de dirigintele sau de preedintele comitetului de prini al clasei, ori de cte ori este necesar. 2.10.2. Consiliul reprezentativ al prinilor din unitatea de nvmnt Dup ce s-a asigurat c n primele 30 de zile de la nceperea cursurilor anului colar au avut loc adunrile generale pe clase i au fost constituite comitetele de prini ale claselor, directorul convoac adunarea general a prinilor din unitatea de nvmnt, care este compus din preedinii comitetelor de prini ai fiecrei clase. Ordinea de zi: 1. - discutarea i aprobarea raportului anual de activitate al consiliului reprezentativ al prinilor i a execuiei bugetare, prezentat de comisia de cenzori; 2. - completarea (alegerea) consiliului reprezentativ al prinilor din unitatea de nvmnt, ca organ executiv al adunrii generale (5-7 membri, dintre care un preedinte, un vicepreedinte i membri cu atribuii specifice); 3. - alegerea comisiei de cenzori (1-3 membri); 4. - precizarea atribuiilor consiliului reprezentativ i ale comisiei de cenzori; 5. - colectarea i administrarea sumelor, reprezentnd o cot-parte din fondul fiecrei clase 6. - stabilirea sumei de bani care se poate afla, permanent, la dispoziia consiliului reprezentativ i care poate fi folosit pentru situaii urgente, la solicitarea directorului; 7. - desemnarea unui reprezentant al consiliului reprezentativ al prinilor n consiliul de administraie al unitii de nvmnt. Dezbaterile din adunarea general se consemneaz n procese-verbale, care se nregistreaz n registrul de intrri-ieiri. Documentele adunrii generale i ale consiliului reprezentativ al prinilor din unitate se ndosariaz n dosarul adunrii generale i al consiliului reprezentativ al prinilor. IMPORTANT nvtorului / dirigintelui, directorilor i personalului didactic le sunt interzise operarea cu fondurile bneti colectate de la prini i prin prini [art. 154 (5) i art. 160 (1), (2) din R.O.F.U.I.P.]. Fondurile bneti se cheltuie numai la iniiativa comitetului de prini al clasei, respectiv numai prin decizia consiliului reprezentativ al prinilor din proprie iniiativ sau la propunerea nvtorului / dirigintelui, respectiv a directorului.
20

Potrivit art. 156 (2) din R.O.F.U.I.P., consiliul reprezentativ se organizeaz i funcioneaz i n conformitate cu regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern). De aceea considerm c urmtoarele propuneri de prevederi n regulamentul de ordine interioar sunt menite s contribuie la perfectarea activitii de gestionare a fondurilor bneti colectate de prini. Fondurile bneti colectate de comitetele de prini i de consiliul reprezentativ al prinilor vor fi nregistrate conform normelor n vigoare. La gestionarea fondurilor se va tine seama de urmtoarele: - sumele se consemneaz ntr-un proces-verbal n care se menioneaz aciunea organizat, cheltuielile i venitul net. Procesul-verbal va fi semnat de ctre preedintele, casierul i membrul comitetului de prini, respectiv de ctre preedintele, casierul i unul dintre membrii consiliului reprezentativ al prinilor; - evidena operaiunilor de ncasri i pli se ine cu ajutorul registrului de cas, ta eare scop se utilizeaz procesele-verbale, chitanele fiscale i actele justificative pentru cheltuielile efectuate; - circulaia fondurilor bneti se face numai prin intermediul comitetului de prini /consiliului reprezentativ; - plile se fac cu acte oficiale (facturi, bonuri, chitane etc.), potrivit normelor fi nanciare, i numai cu aprobarea comitetului de prini / consiliului reprezentativ al prinilor - obiectele de inventar i materialele procurate din fondurile prinilor se predau unitii de nvmnt pe baz de proces-verbal, n care se vor meniona caracteristicile obiectelor i vor fi trecute n inventarul colii, potrivit reglementrilor n vigoare; - fondurile bneti se pstreaz i se administreaz prin unitile CEC sau bancare, i respectarea regulamentului operaiunilor de cas. Conducerile unitilor de nvmnt preuniversitar au obligaia s asigure condiii corespunztoare desfurrii activitii comitetelor de prini / consiliului reprezentativ al prinilor din unitatea respectiv.

3. CONTROLUL, NDRUMAREA SI EVALUAREA ACTIVITATII INTR-O UNITATE SCOLARA


Controlul este o funcie a managementului prin care se verific dac obiectivele sta bilite prin planuri i programe sunt atinse i n ce msur. Directorul are drept de ndrumare i control asupra activitii ntregului personal salariat din unitile de nvmnt [art. 19 (7) din RO.F.U.I.P.]. n acest context, rolul controlului efectuat de ctre director este acela de a supraveghea funcionarea unitii, de a se informa cu privire la modul de receptare a ordinelor i notelor de serviciu transmise personalului din subordine, de a constata modul de derulare a planurilor i programelor stabilite, de a preveni apariia unor poteniale abateri de la traseul care conduce spre realizarea obiectivelor stabilite i, nu n ultimul rnd, de a corecta i perfeciona activitatea din unitatea colar. Controlul poate fi: - frontal (managerial), atunci cnd sunt supuse verificrii, analizei i aprecierii toate domeniile i compartimentele din unitatea de nvmnt; - tematic, atunci cnd se verific numai una sau cteva laturi ale activitii din uni tatea de nvmnt; - curent (operativ). De obicei controlul frontal se efectueaz de ctre inspectoratul colar sau minister. n situaii deosebite, aceast form de control se poate realiza i de ctre conducerea unitii de nvmnt, caz n care se solicit sprijinul inspectoratului colar sau ministerului pentru numirea unor specialiti sau experi. Controlul tematic se efectueaz de inspectoratul colar sau minister, dar i de persoane cu funcii de conducere din unitatea de nvmnt, n funcie de domeniu, sfera de competen i
21

responsabilitatea fiecruia. Controlul curent (operativ) este cel efectuat zilnic de fiecare ef n domeniul de care rspunde, pe baza atribuiilor subordonailor i urmrete asigurarea desfurrii unei activiti normale i a unui climat de munc adecvat. Directorul este cel care elaboreaz instrumente interne de lucru utilizate n ndrumarea i controlul activitii [art. 21 n) din R.O.F.U.l.P.]. Dar deciziile directorului se iau n concordan cu hotrrile consiliului profesoral i cu cele ale consiliului de administraie [art. 109 (4) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, modificat i completat ulterior)]. De aceea n aciunile de control i ndrumare pot fi antrenai membri ai consiliului de administraie, efii de catedr i personalul didactic, recunoscui pentru pregtirea profesional i probitate moral. Prin urmare, la baza activitii desfurat pe aceast linie, trebuie s existe un plan unic de indrumare i control, singurul n msur s contribuie la evitarea paralelismelor i s mpiedice neglijarea anumitor sectoare, clase, discipline, personal didactic etc. Controlul presupune parcurgere a urmtoarelor etape: - pregtirea controlului, care presupune stabilirea domeniului ce urmeaz a fi controlat, a tematicii i a obiectivelor controlului; - organizarea controlului, care presupune stabilirea persoanei (colectivului) care controleaz i ce anume controleaz; - desfurarea controlului, care implic un ansamblu de activiti (cercetarea unor documente, discuii, aplicarea unor teste, chestionare, participarea nemijlocit la activitile programate a fi controlate, nregistrarea datelor i faptelor semnificative, stabilirea concluziilor, inclusiv a faptelor care determin perturbri i abateri ale activitii de la obiectivele proiectate; - finalizarea controlului care se realizeaz, de regul, prin prezentarea concluziilor persoanei / colectivului / compartimentului controlat. Problemele care nu pot fi soluionate n timpul controlului fac obiectul unor analize specifice, n consiliul profesoral sau de administraie, n urma crora se stabilete, pe domenii de competen i atribuii, cine urmeaz s le soluioneze. IMPORTANT Pentru ndeplinirea funciei de control / evaluare, directorul unitii colare este obligat s ating indicatorii de performan n urmtoarele patru domenii: curriculum, resurse financiare i materiale, resurse umane, dezvoltare i relaii comunitare [art. 5 din Ordinul 4609/21.09.20001]. 3.1. Controlul, ndrumarea si evaluarea activitii personalului didactic Acest important atribut al muncii directorului este reglementat de prevederile R.O.F.U.I.P. Cu ajutorul efilor de catedr, directorul controleaz calitatea procesului instructiv-educativ. n cursul unui an colar, el trebuie s efectueze cel puin 120 de asistene la ore, astfel nct fiecare cadru didactic s fie asistat cel puin o dat pe an. La asistentele efectuate sau la unele activiti ale cadrelor didactice, directorul este nsoit, de regul, de eful de catedr [art. 21 p)]. De altfel, prin efii catedrelor i ai comisiilor metodice, directorul trebuie s asigure aplicarea planului de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea rezultatelor colare [art. 21 m) din R.O.F.U.I.P.]. Prin urmare, la nceputul fiecrui an colar, directorul trebuie s elaboreze Programul de vizite i asistene la leciile i activitile didactice, ca parte a Planului de ndrumare i control, n aceast aciune trebuie s fie antrenai membri ai consiliului de administraie, efii catedrelor i ai comisiilor metodice. n program vor fi cuprini n primul rnd: - personalul didactic nou venit (absolveni, personal didactic transferat); - personalul didactic nscris la examenul pentru obinerea gradelor didactice (directorul trebuie s fie n msur s aprecieze aceast categorie la inspeciile organizate pentru obinerea gradelor didactice [art. 23 b) din R.O.F.U.I.P.]);
22

- personalul didactic care, de-a lungul anilor, a obinut succese remarcabile n procesul de instruire i educare. (Directorul trebuie s popularizeze experiena valoroas acumulat n timp de ctre unele cadre didactice.) Este indicat ca directorul s-i propun i urmrirea activitilor la aceeai clas, pe r durata a 4-5 ore din aceeai zi, de ctre profesorii care lucreaz cu acelai colectiv. Pe . aceast cale se pot face constatri utile privind modul n care lucreaz n clas fiecare din i- persoanele asistate, ct i asupra l emis de ministrul Educaiei i Cercetrii, cu privire la competenele i responsabilitile directorului modului n care se comport elevii aceleiai clase n dife-' ritele situaii n care sunt pui, ca urmare a modului personal n care lucreaz fiecare dascl. Pentru a fi eficient i de calitate, vizita, asistena la lecie sau asistena la activitatea didactic trebuie temeinic pregtit i documentat. Aceasta presupune: - cercetarea planificrii calendaristice a programei i a normelor colare, eventual consultarea metodicii obiectului respectiv; - examinarea catalogului clasei cu scopul de a cunoate, pe baza notelor acordate, nivelul general de pregtire al elevilor; - cercetarea unor documente n care s-au nregistrat observaii fcute de cei care l-au asistat pn atunci. n timpul vizitei directorul trebuie s nregistreze ct mai fidel posibil desfurarea leciei / activitii didactice, cu tactul necesar, pentru a nu atrage atenia elevilor sau a-l de ranja pe profesor. Procednd n acest mod i adun datele pe baza crora va putea s formuleze concluziile de care se va folosi n momentul convorbirii cu cei controlai. De-a lungul anilor s-au nregistrat discuii controversate n legtur cu tehnica scrierii observaiilor fcute n timpul asistenelor i controverse cu privire la documentul n care acestea sunt consemnate. Pornind de la obligaia directorului de a elabora instrumente de lucru utilizate n ndrumarea i controlul activitii Cart. 21 n) din R.O.F.U.I.P.], propunem n ANEXA 3.1 un model de Fi de observare a leciei / activitii didactice. Ea are patru pri: 1. Date generale; II. Desfurarea leciei / activitii didactice; III. Evidenierea aspectelor pozitive i negative referitoare la: - managementulleciei / activitii didactice; - modul de interaciune profesor-elev-clas; - folosirea tablei. IV. Aprecieri, prin calificative, cu privire la: - planificarea leciei / activitii didactice; - desfurarea leciei; - managementul clasei; - calitile personale i profesionale ale cadrului didactic asistat. Se impun cteva observaii cu privire la modul de utilizare a fiei. n partea a II-a a fiei se nregistreaz, ct mai bine posibil, desfurarea leciei / activitii didactice. n paralel, n partea a III-a, vor fi puse n eviden anumite caracteristici vizibile apreciate cu da sau nu. Observarea atent a lecii lor este mai important dect adunarea de date. Prin urmare, cel care observ nu trebuie s se lase absorbit n totalitate de aceast parte a fiei. Este foarte probabil ca nu toate caracteristicile s apar n lecie, deci nu trebuie ca observatorul s se atepte la acest lucru. De asemenea, este important s fie notate orice alte caracteristici care nu sunt menionate n aceast parte a fiei, dar care contribuie la Jealizarea unei lecii reuite. Pentru a fi comod i eficient n utilizare, dar mai ales pentru directorii care doresc s tipreasc o asemenea fi, sugerm urmtoarea structur a acesteia: - pag. 1 va fi destinat antetului unitii colare i prii 1: Date generale; - a .2 i a .3 s fie alturate (ca filele unei cri deschise):
23

II. Desfurarea leciei / activitii didactice ............................................................. ........................................................

III. Evidenierea aspectelor pozitive i negative referitoare la: ............................................................. ............................................................

-pag. 4 va fi destinat prii a IV -a: Aprecieri, prin calificative, cu privire la ... Aceast structur permite ca, paralel cu observarea i nregistrarea atent a desfurrii leciei / activitii didactice, s fie marcate operativ, prin x, caracteristicile observate i apreciate prin da sau nu, care, de fapt, constituie aprecieri pozitive sau negative.
Observarea i consemnarea modelelor de interaciune sunt importante deoarece varietatea lor asigur implicarea activ a elevilor n lecie, permite adoptarea unor stiluri de nvare diferite i faciliteaz meninerea treaz a ateniei elevilor. De aceea socotim c este important observarea tipurilor de interaciune care au loc i nregistrarea numrului lor. Folosirea tablei este foarte important, dar exist situaii cnd sunt mai bine venite alte soluii (de exemplu, materiale didactice vizuale etc.). De aceea, n aceste situaii, se consemneaz i se fac aprecieri cu privire la acestea. Pe baza prilor a n-a i a ffl-a, dup desfurarea leciei i nainte de convorbirea cu cel asistat, n partea a IV-a a fiei, observatorul apreciaz prin calificative alte aspecte ale leciei, marcnd cu x calificativul acordat (FOARTE BINE, BINE, SATISFCTOR, NESATISFCTOR). Pe baza fiei de observare a leciei se realizeaz ,fia de evaluare a lecief (ANEXA 3.2). Aceasta conine cinci indicatori, fiecare defalcat pe mai muli subindicatori. Fiecrui subindicator, observatorul, pe baza fiei de observare, i acord un punctaj. Pentru fiecare indicator se calculeaz un punctaj mediu (ca medie aritmetic a punctajelor subindi-catorilor). Se nsumeaz cele cinci punctaje medii i se nmulete rezultatul cu patru. Se obine, astfel, punctajul final. Calificativul se acord dup urmtoarea gril: FOARTE BINE: 86-100 puncte BINE: 71-85 puncte SATISFCTOR: 61 -70 puncte NESATISFCTOR: sub 60 puncte De asemenea, directorul va trebui s selecteze principalele date, fapte, constatri i s fac efortul de a le interpreta i de a stabili, pe baza lor, principalele concluzii i recomandri. Convorbirea directorului cu cel asistat trebuie s aib loc la o dat ct mai apropiat de momentul efecturii asistenei. La convorbire trebuie s participe i eful de catedr, chiar i n situaiile cnd acesta nu a nsoit directorul la asisten. Pentru a convinge, punctele de vedere ale directorului se cer temeinic argumentate, iar observaiile fcute vor fi ^-'nsoite de sugestii i recomandri pe viitor. Pentru reuit, este foarte important ca directorul s-i nsueasc metodica desfurrii analizei leciei, consultarea unor lucrri pe .aceast tem fiind obligatorie. n final, directorul va avea grij ca fia de evaluare a leciei s fie semnat de director, eful de catedr / comisie metodic i de cadrul didactic asistat. Asistena la lectie a personalului didactic, privit ca activitate de ndrumare i con-, trol, constituie un instrument de baz pentru o evaluare anual corect a acestuia. Potrivit art. 52 din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i .completrile ulterioare), evaluarea personalului didactic de predare se face anual conform jvfe fife de evaluare elaborate de minister. Fia de evaluare corelat cu fia individual a postului se noteaz prin punctaj de la l la 100. Procedura de evaluare se declaneaz prin autoevaluare, consemnat n fia de eva- tluare vizat de eful de catedr / comisie metodic. Calificativul anual se stabilete de ctre consiliul de administraie [art. 33 e) din LO.F.U.I.P.]. n ANEXA 3.3 este prezentat fia individual a postului i fia de evaluare a profeso-, conform Anexei
24

la Ordinul 3522/2000, emis de ministrul Educaiei i Cercetrii. Con-rafceluiai ordin, n ANEXA 3.4 este prezentat fia de evaluare a nvtorului, iar n L 3.5, fia de evaluare a educatoarei.

3.2. Controlul, indrumarea si evaluarea activittii personalului didactic auxiliar i nedidactic


Potrivit R.O.F.U.I.P., serviciile de secretariat i de administraie dintr-o unitate sunt subordonate directorului [art. 161 (1) i 163 (1)]. De asemenea, personalul didactic auxiliar este subordonat directorului [art. 164 (1) i 165 (1)]. Pe de alt parte, directorul are drept de ndrumare i control asupra activitii ntregului personal salariat al unitii [art. 19 (7)]. n consecin, planul unic de ndrumare i control trebuie s cuprind i aceast categorie de personal. Sugerm n continuare cteva segmente de activitate care trebuie incluse n acest plan: 1. Avnd n vedere importana gestionrii, ntocmirii i eliberrii actelor de studii i a celorlalte documente colare, importana evidenei, selecionrii.: pstrrii i depunerii documentelor colare la arhiv, directorul trebuie s asigure sistematic un control tematic cu privire la aceste probleme. De exemplu, directorul poate numi o comisie care s controleze modul de completare i utilizare a cataloagelor colare i de calculare a mediilor semestriale i anuale. Pentru aceasta este obligatoriu ca directorul s cunoasc: - Regulamentul privind regimul juridic al actelor de studii i al documentelor de eviden colar, aprobat prin Ordinul 3678/07.05.2000, emis de ministrul Educaiei i Cercetrii; - Legea Arhivelor Naionale (Legea 16/1996). n regulamentul actelor de studii, se prevede c, la sfritul fiecrui an colar, dar nu mai trziu de 1 septembrie, directorul unitii de nvmnt are obligaia de a controla i verifica modul de eliberare i gestionare a actelor de studii i de a stabili stocul acestora. Toate aceste elemente sunt menionate ntr-un proces-verbal, a crui copie este naintat inspectoratului colar [art. 52]. 2. ntr-o unitate de nvmnt care are cantin i internat, directorul poate numi o comisie care s realizeze un control tematic. Tematica acestuia poate fi: 1. Organizarea i funcionarea internatului; 2. Organizarea i funcionarea cantinei, iar obiectivele controlului sunt: - controlul scoaterii alimentelor din magazie i modul de folosire a acestora la prepararea hranei; - respectarea, la cantin, a normelor de profilaxie, a celor de transport, depozitare i conservare a alimentelor; - afiarea zilnic a meniurilor i a gramajelor stabilite; - comitetul de internat i cantin; - modul n care pedagogii colaboreaz cu diriginii pentru organizarea i ndrumarea activitilor din internat; - organizarea izolatorului, potrivit normelor n vigoare. Desigur, un asemenea control trebuie finalizat n consiliul de administraie, prin luarea unor msuri care s conduc la nlturarea neajunsurilor constatate. Evaluarea personalului didactic i a personalului nedidactic se realizeaz cu ajutorul unor formule specifice, alctuite pe baza fiei postului. Problematica evalurii acestei categorii de personal ine de domeniul managementului resurselor umane i este tratat pe larg n Cap. 4. 4. NCADRAREA IN MUNCA Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Potrivit Codului muncii (Legea 53/2003), persoana fizic dobndete capacitatea de munc la mplinirea vrstei de 16 ani [art. 13 (1)]. Persoana fizic poate ncheia un contract de munc, n calitate de salariat, i la vrsta de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite pentru dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i este periclitat sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional [art. 13 (2)].
25

|ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare se face numai prin concurs sau prin examen, dup caz [art. 30 (1)], iar contractul individual de munc se ncheie dup verificarea aptitudinilor profesionale ale persoanei care solicit angajarea [art. 29 (1)]. n cazul n care, la concursul n vederea ocuprii unui post vacant, nu s-au prezentat mai muli candidai, ncadrarea n munc se face prin examen [art. 30 (3)]. Condiiile de angajare i modul de desfurare a concursului / examenului se stabilesc prin regulament aprobat prin hotrre a guvernului [art. 30 (4)]. Un astfel de regulament este Anexa nr. 12 IaH.G. 281/17.06.1993. Potrivit prevederilor Statutului personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare), posturile didactice se ocup prin concurs. Concursul const n probe scrise la angajarea titularilor, n probe scrise sau orale la angajarea suplinitorilor, m interviu i prezentarea unui curriculum vitae la angajarea personalului didactic asociat [art. 9 (2)]. De asemenea, personalul didactic auxiliar din nvmnt se angajeaz prin concurs [art. 19 (1)], cu respectarea condiiilor de studiu [art. 8]. 4.1. Precizri cu privire la angajarea personalului didactic Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare) precizeaz funciile didactice, condiiile i modalitile de ocupare ale acestora. Funciile didactice sunt nominalizate n art. 5., condiiile pentru ocuparea funciilor didactice sunt prevzute la art. 7. Coordonarea metodologic a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante n nvmntul de stat este asigurat de minister, iar organizarea i desfurarea acestora, de ctre inspectoratul colar. Concursurile se organizeaz n baza B, Unei metodologii aprobate prin ordinul ministrului [art. 9 (3)]. Anual se elaboreaz un calendar al micrii personalului didactic [art. 10 (2) i (3)]. s privitoare la mobilitatea personalului didactic sunt coordonate de o comisie, nu- i de inspectorul colar general, atribuiile acesteia fiind stabilite prin regulament aprobat ! ministrul nvmntului [art. 11 (1)]. n baza prevederilor art. 141 din Legea nvmntului (Legea 84/1985, republicat, Scrile i completrile ulterioare), art. 10 (3), art. 9 (2), art. 7, art. 43-45 din Statutului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare), mi-I nvmntului elaboreaz: metodologia privind constituirea i vacantarea posturilor / catedrelor din nvmntul preuniversitar; calendarul micrii personalului didactic n anul...; - metodologia privind angajarea i desfurarea concursului naional pentru ocupareaposturilor declarate vacante n nvmnt. Validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice din nvmntul preuniversitar de stat i emiterea deciziei de numire pe post se face de ctre inspectorul colar general. n decizia de numire pe post, se precizeaz obligaia celui numit de a se prezenta la unitatea colar cel puin pn la data nceperii noului an colar, unde i se va ncheia contractul de munc i fia postului. Prin urmare directorii unitilor de nvmnt nu au competena angajrii personalului didactic, aceasta fiind de competena inspectoratelor colare. Se impun ns urmtoarele precizri: 1. obligaia directorului de a aplica metodologia de constituire i vacantare a posturilor / catedrelor din nvmntul preuniversitar, care presupune printre altele: a) constituirea posturilor / catedrelor i ncadrarea personalului didactic pe baza planului-cadru de nvmnt, a normelor didactice i a planului de colarizare aprobat de inspectoratul colar, cu respectarea prevederilor art. 7 i art. 43-45 din Legea 128/1997; b) ncadrarea pe posturi / catedre prin asigurarea continuitii activitii didactice de predare la aceleai grupe sau clase de elevi; c) declararea vacant a posturilor / catedrelor numai dup ncadrarea tuturor titularilor, inclusiv a celor care au dreptul la rezervare; d) declararea vacant a posturilor / catedrelor ocupate de ctre persoane care solicit pensionarea la cerere, numai dup emiterea deciziei de pensionare.
26

2. obligaia directorului de a aduce la cunotina inspectoratului colar posturile / catedrele vacante, cu valabilitate mai mare de 30 de zile, n orice moment din cursul anului colar, cnd acestea apar vacante; 3. obligaia unitii colare de a afia posturile / catedrele vacante, dup aprobarea dat de consiliul de administraie al inspectoratului colar; 4. obligaia directorului de a ncheia contractul individual de muncIa ncadrarea n munc a unei persoane, obligaie prevzut n art. 16 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003); 5. obligaia directorului de a consemna datele privind situaia profesional a personalului didactic ntrun stat personal de serviciu (art. 137 din Legea 128/1997). Conform art. 16 (4) din legea 128/1997 i art. 22 d) din R.O.F.U.I.P., n urma operaiunilor de personal ale inspectoratului colar, operaiuni prevzute la art. 10a) - f) din Legea 128/1997 i n calendarul micrii personalului didactic, orele rmase neocupate se atribuie de ctre director, prin decizie, personalului didactic titular, asociat sau cadrelor didactice pensionare, n regim de cumul sau plata cu ora. ncadrarea i meninerea ntr-o funcie didactic este condiionat de prezentarea unui certificat medical [art. 27 din Codul muncii (Legea 53/2003]. Nu pot ocupa o funcie didactic persoanele lipsite de acest drept, pe durata stabilit printr-o hotrre judectoreasc defmitiv de condamnare penal. n situaii de inaptitudine profesional de natur psihocomportamental, directorul unitii colare poate solicita, cu acordul consiliului profesoral, un nou examen medical complet. De asemenea, nu pot ocupa funcii didactice persoanele care desfoar activiti incompatibile cu demnitatea funciei didactice [art. 4 din Legea 128/1997]. Dac aceste incompatibiliti apar pe durata contractului de munc, acesta poate fi desfcut pentru incompatibilitate, n condiiile prevzute de lege. 4.2. Angajarea personalului didactic auxiliar si nedidactic Funciile didactice auxiliare sunt cele stabilite prin art. 6 (1) din legea 128/1997: a)bibliotecar, documentarist, redactor; b)informatician; c)laborant; d)tehnician; e)pedagog colar; f) instructor-animator, instructor de educaie; g)asistent social; h) corepetitor. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului este autorizat ca, n colaborare cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, s stabileasc noi funcii didactice auxiliare [art. 6 (2) din Legea 128/1997]. Astfel, prin adresa nr. 5861/1998 a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, s-a aprobat ca i funcia de secretar s fie considerat funcie didactic auxiliar. Condiiile necesare pentru ocuparea funciilor didactice auxiliare sunt prevzute n art. 8 din Legea 128/1997. Statutul i numrul posturilor personalului didactic auxiliar i nedidactic din nvmntul preuniversitar de stat se stabilesc de ctre inspectoratul colar, pe baza criteriilor de normare, elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru fiecare categorie de personal [art. 19 (4) din Legea 128/1997]. Criteriile de normare a personalului didactic sunt aprobate prin Ordinul ministrului Educaiei Naionale nr. 3250/12.02.1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 269/20.07.1998. Competenele cu privire la angajarea personalului didactic auxiliar i nedidactic sunt prevzute n art. 19 (2) i (3) din Legea 128/1997 i n art. 22 lit. e) din R.O.F.U.I.P. Astfel, angajarea n funcie a personalului didactic auxiliar i nedidactic, n unitile de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic, se face de ctre director, iar n unitile de nvmnt fr personalitate juridic, de ctre
27

organul ierarhic superior, cu consultarea directorului unitii respective. Prin urmare, directorul unitii de nvmnt poate organiza concurs pentru ocuparea posturilor vacante de personal didactic auxiliar sau nedidactic. 1 detalii despre contractul individual de munc se gsesc n aceast lucrare, la paragraful 4.4

4.3. Etapele organizrii si desfurrii concursului pentru ocuparea unui post vacant (personal didactic auxiliar si nedidactic) 1. n termen de 3 zile de la data cnd postul a devenit vacant, unitatea colar are o bligaia de a-1 comunica Oficiului forelor de munc [art. 33 din Legea 1/1990 privind protecia omerilor i rencadrarea lor profesional]. 2. Conform Anexei nr.12 la H.G.281/17.06.1993, postul vacant existent n starul de funcii al unitii colare va fi scos la concurs, n funcie de necesitile unitii stabilite de consiliul de administraie, publicarea fcndu-se, dup caz, ntr-un ziarul central, local sau prin afiarea acestuia la sediul unitii colare cu cel puin 15 zile nainte de data susinerii concursului. Anunul publicitar trebuie s conin: a)denumirea unitii colare, adres, telefon, fax, e-mail; b)denumirea postului scos la concurs; c) condiiile cumulative pe care trebuie s le ndeplineasc persoana care urmeaz s se angajeze: s fie cetean romni; s nu fi suferit vreo condamnare pentru fapte care I-ar face incompatibil cu funcia pentru care candideaz; - s prezinte o recomandare de la ultimul loc de munc sau de la unitatea de nvmnt, pentru absolvenii care se angajeaz pentru prima dat'; s prezinte curriculum vitae din care s rezulte activitatea desfurat; eventualele condiii speciale; d)data i locul susinerii concursului; e)probele concursului; f) tematica i bibliografia pentru concurs, eventualele modaliti de obinere a acestora. Un model de anun publicitar este prezentat n ANEXA 4.1, completat cu ANEXELE 4.2,4.3 i 4.7. 3. n vederea organizrii i desfurrii concursului, directorul unitii, n baza prevederilor legale i a hotrrii consiliului de administraie, emite decizii de numire a comisiei de concurs (ANEXELE 4.4 - 4.6). Comisia va fi format din 3-5 membri. Din comisie trebuie s fac parte, n mod obligatoriu, i eful serviciului n care urmeaz s se fac angajarea i, dac este cazul, 2-3 specialiti din inspectoratul colar i sau administraia public coordonatoare. Reprezentanii din afara unitii de nvmnt, numii n comisie, vor fi desemnai de ctre conductorul instituiei unde sunt ncadrai. Secretarul rspunde de buna organizare i desfurare a concursului, de respectarea de ctre fiecare candidat a condiiilor de studiu prevzute de lege. 4. Comisia de examinare se ngrijete de ntocmirea tematicii pentru concurs i a bibliografiei. Tematica de concurs trebuie pus la dispoziia celor interesai o dat cu publicarea postului, cu 15 zile nainte de data susinerii concursului. 5. Comisia de examinare verific dosarele, valideaz nscrierile la concurs i afieaz lista participanilor. Dosarul de nscriere trebuie s cuprind urmtoarele elemente: - cerere de nscriere (ANEXA 4.7), - copie dup actele de studii, - copie dup buletin, - cazierul (unde este cazul),
28

- curriculum vitae, - recomandare de la ultimul loc de munc sau de la unitatea de nvmnt, pentru absolveni, - documente care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc i n specialitate, - declaraie pe proprie rspundere (ANEXA 4.8). a) n anumite domenii de activitate, conducerea ministerelor, a celorlalte instituii centrale sau locale ale administraiei publice ori a instituiilor asimilate poate aproba, de la caz la caz, n funcie de necesitate, angajarea unor specialiti, ceteni strini. b) Recomandarea trebuie s conin, n mod obligatoriu, caracterizarea profilului profesional i moral. 6. Concursul const dintr-o prob scris i una oral / interviu. Att la proba scris, ct i la cea oral, se acord note de la 10 la l i fiecare membru al comisiei are obligaia de a nota fiecare prob. Pentru funcia de paz, de deservire i de ntreinere a cureniei, concursul va consta ntr-o prob practic. Pentru proba scris, comisia va stabili subiectele, care, n mod obligatoriu, vor fi din tematica pus la dispoziie. Subiectele trebuie s fie reprezentative i s poat fi tratate n timpul stabilit pentru proba scris care, de regul, este de 2 ore. Pentru o apreciere ct mai obiectiv, comisia stabilete i baremul de corectare. Pentru probele orale se stabilesc, tot din tematica de concurs, mai multe variante de subiecte de dificultate apropiat pentru a permite o apreciere ct mai obiectiv din partea comisiei. 7. Evaluarea rezultatelor concursului Nota final a concursului are la baz dou elemente: rezultatele probelor din concurs i evaluarea activitii anterioare. Pentru activitatea desfurat n perioada anterioar, potrivit recomandrii i a curriculum-ului vitae, se va acorda o not, de la 10 la l, care va avea o pondere de 10-25% n nota final i se va anuna, candidailor nainte de susinerea probelor prevzute. Ponderile concrete n nota final se vor stabili de ctre comisia de examinare, ntre limitele prevzute anterior, n funcie de complexitatea sarcinilor postului pentru care se d concurs. De exemplu, sugerm ca ponderea maxim de 25% pentru activitatea desfurat n perioada anterioar s se acorde cu ocazia organizrii concursurilor pentru ocuparea funciilor de conducere: secretar-ef, ef de birou etc., funcii care presupun, n afar de bune cunotine profesionale teoretice, dar i practice, o anumit experien n domeniul respectiv necesar coordonrii n bune condiii a serviciului / compartimentului respectiv. Rezultatele la concursul pentru ocuparea postului se consemneaz ntr-un borderou centralizator (ANEXA 4.9), apoi se ntocmete un proces-verbal ce va conine lista cu candidaii, n ordinea mediilor obinute, i numele candidatului declarat reuit (ANEXA 4. 10).Aceste documente se semneaz de ctre fiecare membru al comisiei de examinare. Reuete la concursul pentru ocuparea postului vacant candidatul care obine media cea mai mare, dar nu mai puin de media 7, cu condiia ca la fiecare prob s fi obinut cel puin nota 7. 8. Validarea rezultatelor concursului Conform art. 8 din Anexa nr. 12 la H.G. 281/17.06.1993, dosarele cuprinznd notele obinute de candidai la concurs mpreun cu toate actele acestora vor fi depuse la ele comisiei de angajare, pregtire i avansare din minister, instituia central sau local a administraiei publice n structura crora se afl unitatea, ceea ce nseamn c directorii unitilor colare vor depune aceste dosare la comisia de pe lng inspectoratul colar, al crei preedinte este, de regul, eful biroului plansalarizare.Aceast comisie va verifica dosarele n termen de 5 zile de la primirea acestora i comunic rezultatul unitii colare, dup care unitatea afieaz rezultatele concursului. 9. Depunerea i rezolvarea contestaiilor Candidaii pot depune contestaii n termen de 3 zile de la afiarea rezultatelor. Contestaiile se analizeaz i se soluioneaz de conducerea ministerului sau a instituiei centrale sau locale a administraiei publice i se comunic petiionarului n termen de 5 zile. n spe, pentru unitile de nvmnt, contestaiile se rezolv de ctre inspectoratul colar. Comisia de contestaii va fi format din 3 persoane, altele dect cele care au fcut parte din comisia de concurs. Cum directorul unitii de nvmnt este reprezentantul inspectoratului colar, el va fi preedintele comisiei de contestaii. Prin urmare, contestaiile se depun la directorul unitii colare care emite decizia de numire a comisiei de contestaie (ANEXA 4.11).
29

10. Dup soluionarea contestaiilor sau dup trecerea termenului de contestaie (dac nu s-a nregistrat nici o contestaie), unitatea face comunicarea ctre persoana care a reuit i care urmeaz s fie angajat (ANEXA 4.12). Persoana declarat reuit la concurs este obligat s se prezinte pentru angajare n termen de maximum 15 zile calendaristice de la data lurii la cunotin. n cazul n care nici un candidat nu a obinut minimum nota 7, postul este declarat vacant i se organizeaz un nou concurs. Dac, n urma concursului, persoana nu se prezint n termen legal pentru angajare, postul este declarat vacant i urmtoarea persoan reuit este ntiinat. n cazul n care nu mai este o alt persoan care s fi reuit la concurs, postul se declar vacant i se organizeaz un nou concurs. 4.4. ncheierea contractului individual de munc. Fia postului. Registrul general de eviden a salariailor. Dosarul personal 4.4.1 . Contractul individual de munc Contractul individual de munc, conform Codului muncii (Legea 53/2003), este contractul n temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munc pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul unei remuneraii, denumit salariu, prin angajator nelegndu-se persoana fizic sau juridic ce poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baza unui contract individual de munc. ncadrarea n munc se realizeaz prin ncheierea unui contract individual de munc, ncheiat pe baza deciziei de numire pe post (ANEXA 4.13). Primirea la munc a unei persoane pentru care nu a fost ntocmit contractul individual de munc constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la dou la cinci mii de lei. O persoan poate fi angajat numai n baza unui certificat medical care constat faptul c cel n cauz este apt pentru prestarea unei munci. Conform art. 27 (2) din Codul muncii (Legea 53/2003), nerespectarea acestei prevederi atrage nulitatea contractului individual de munc. La angajarea n domeniul educaiei se pot solicita i teste medicale specifice. Competena i procedura de eliberare a certificatului medical, precum i sanciunile aplicabile angajatorului, n cazul angajrii sau schimbrii felului muncii fr certificat medical, sunt stabilite prin legi specifice (vezi de exemplu Ordinul1 761 / 30.10.2001, emis de ministrul sntii i familiei privind examenul medical la angajarea n munc, examenul medical de adaptare, controlul medical periodic i examenul medical la reluarea muncii). 1 publicat n M. Of. nr. 836 din 27.12.2001 Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. Obligaia ncheierii contractului individual de munc revine angajatorului. Modelul-cadru al contractului individual de munc este aprobat prin Ordinul 1 64/28.02.2003, modificat i completat prin Ordinul2 76/11.03.2003 (ANEXA 4.14). Contractul individual de munc va cuprinde n mod obligatoriu elementele prevzute n modelulcadru. Prin negociere ntre pri, contractul individual de munc poate cuprinde i clauze specifice, potrivit legii. 4.4.2. Fia postului Fia postului pentru fiecare angajat este anexat la contractul individual de munc i se negociaz ntre angajator i angajat [art. 50 din Contractul colectiv de munc unic la nivel de ramur - nvmnt, nregistrat la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale cu nr. 53719/29/21.08.2000], postul reprezentnd un ansamblu de operaiuni sau de atribuii prin care se realizeaz, parial, o anumit procedur specific atribuiilor unei instituii. n fia postului sunt prevzute atribuiile postului [lit. F din modelul-cadru al contractului individual de munc, inndu-se cont de: - art. 52 din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997); - Metodologia aprobat prin H.G. 749/23.10.1998; - Ordinul M.E.N. 3522/2000 privind aprobarea fielor postului i fielor de evaluare a personalului
30

didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar; - Anexa nr. 2 la contractul colectiv de munc unic la nivel de ramur - nvmnt, nregistrat la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale cu nr. 53719/29/21 /.08.2000; art. 33 e) din R.O.F.U.I.P, considerm c modelul-cadru pentru fia postului trebuie s fie cel prezentat n ANEXA 4.15.
1 2

emis de ministrul Muncii i Solidaritii Sociale, publicat n M. Of. nr. 139 din 04.03.2003 emis de ministrul Muncii i Solidaritii Sociale, publicat n M. Of. nr. 159 din 12.03.2003

De asemenea, n fia postului se nscriu criteriile de evaluare [Anexa nr. 2 din Metodologia pentru stabilirea normelor de evaluare a performanelor profesionale individuale i de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baz, ntre limite, aprobat prin H.G. 749/23.10.19983]. Pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic, prezentm un model de fi de evaluare n ANEXA 4.16. Pornind de la modelul-cadru, n ANEXELE 4.18 - 4.24 este prezentat fia postului pentru toate funciile didactice auxiliare: secretar (secretar-ef), bibliotecar, informatician, laborant, tehnician, pedagog colar, asistent social, corepetitor. Toate modelele prezentate respect prevederile legislative menionate mai sus. n ANEXA 4.25, pentru unele categorii de personal nedidactic (contabil-ef, casier, administrator, muncitor de ntreinere, ngrijitor, conductor auto, buctar calificat, ajutor de buctar, muncitor spltorie, paznic) se prezint doar sarcinile de serviciu obligatorii reprezentnd 1/1 norma de baz corespunztoare unei pri 1/1 din salariul de baz. Potrivit art. 33 d) din R.O.F.U.I.P., consiliului de administraie i revine obligaia de a elabora, pentru personalul nedidactic, mpreun cu sindicatele, coninutul criteriilor de evaluare specifice unitii de nvmnt, criteriile fiind aceleai4 ca pentru personalul didactic auxiliar, i anume: 1. gradul de ndeplinire a standardelor de performan, 50 puncte, pondere 50%; 2. asumarea responsabilitii, 25 puncte, pondere 25%; 3. adecvarea la complexitatea muncii, 15 puncte, pondere 15%; 4. iniiativ i creativitate, 10 puncte, pondere10%. n ANEXA 4.17 prezentm indicatorii pentru msurarea gradului de ndeplinire a stan dardelor de performan. De asemenea, procedura de evaluare este aceeai cu aceea a personalului didactic auxiliar. 4.4.3. Registrul general de eviden a salariailor Registrul general de eviden a salariailor este un document care, potrivit Codului muncii (Legea 53/2003) i H.G. 247/20031, se ntocmete n regim tipizat, se nregistreaz la inspectoratul de munc n a crui raz teritorial i are sediul persoana fizic sau juridic care poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de contract individual de munc, numit angajator. Acesta are obligaia s nfiineze registrul general de eviden a salariailor. nscrierile n registru se efectueaz la data ncheierii, modificrii i suspendrii contractului, precum i la data emiterii actului privind ncetarea contractului individual de munc. Completarea registrului general de eviden a salariailor se face n concordan cu documentele existente n dosarul personal al salariatului. 4.4.4. Dosarul personal Dosarul personal al salariatului cuprinde cel puin actele necesare angajrii, contractul individual de munc, actele adiionale i celelalte acte referitoare la executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc, precum i orice alte documente care certific legalitatea i corectitudinea completri lor din registru. La solicitarea salariatului, angajatorul este obligat s i elibereze o copie a dosarului personal, precum i o copie a filei din registrul care cuprinde nscrieri referitoare la acel salariat.
31

Codul muncii (Legea 54/24.01.2003) reglementeaz i problema care se refer la: executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului individual de munc, precum i contractului individual de munc pe perioad determinat. Aceste reglementri trebuie s fie bine cunoscute de ctre directorul unei uniti colare. 3 vezi Anexa nr. 2 la H.G. la Metodologia aprobat prin H.G. 749/1998, 4 publicat n M. Of. nr. 407 din 27.10.1998 I publicat n M. Of. nr. 59 din 12.03.2003

5. RSPUNDEREA DISCIPLINAR l MATERIALA A PERSONALULUI DIN UNITATEA DE NVMNT

5.1. Disciplina muncii, rspunderea disciplinara, abateri sanciuni disciplinare

disciplinare si

Disciplina muncii este o condiie esenial i indispensabil desfurrii activitii ntr-o unitate, n condiii de eficien, n virtutea raportului de subordonare existent ntre salariat i angajator, salariatul trebuie s respecte obligaiile generale de munc prevzute n actele normative, contractul colectiv de munc, regulamentul de organizare i funcionare, regulamentul de ordine interioar (regulamentul intern), dar i msurile dispuse de angajator (prin decizii, note de serviciu, ordine verbale) n exercitarea atribuiilor sale de coordonare, ndrumare i control. Respectarea cu strictee a ordinii i disciplinei la locul de munc constituie o obligaie de baz a fiecrui salariat, indiferent de postul pe care l ocup. Potrivit art. 39 (2) b) din Codul muncii (Legea 53/2003), obligaia de a respecta disciplina muncii se nate, pentru fiecare angajat n parte, de la data ncheierii contractului individual de munc. Rspunderea disciplinar intervine n cazul n care salariatul svrete, cu vinovie, o abatere de la obligaiile de serviciu, inclusiv de la normele de comportare, numit abatere disciplinar. Deci pentru a nate rspunderea disciplinar, este necesar ca salariatul s svreasc o abatere disciplinar. Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Angajatorul dispune de prerogativ disciplinar avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciunile disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar. Sanciunile disciplinare sunt mijloace de constrngere prevzute de lege, cu un pronunat caracter educativ, avnd ca scop aprarea ordinii disciplinare, n vederea ndeplinirii obligaiilor de serviciu i respectrii normelor de comportare i prevenire a unor acte de indisciplin. Menionm existena a dou categorii de sanciuni disciplinare: - sanciuni reglementate de Codul muncii (Legea 54/2003); - sanciuni reglementate de Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificarile i completrile ulterioare). IMPORTANT Sancionarea disciplinar a personalului nedidactic din nvmnt se face cu respectarea regulilor procedurale generale reglementate de Codul Muncii ( Legea 54/2003 ) Sacionarea disciplinar a pesonalului didactic i didactic auxiliarse face cu respectarea regulilor proceduraleprevazute n art. 115-116 din Statutul personalului auxiliar (Legea 128/1997) 5.2. Procedura aplicrii sanciunilor personalului nedidactic
32

Scopul instituirii unor reguli procedurale, care trebuie respectate n vederea sancionrii disciplinare, este, pe de o parte, necesitatea i eficiena combaterii unor acte duntoare procesului muncii i, pe de alt parte, protejarea salariatului, dndu-i posibilitatea s se apere, respectnd astfel prezumia de nevinovie i evitarea unor sanciuni injuste. Potrivit art. 263 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), angajatorul dispune de pregtirea disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciunile disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar. Avnd n vedere faptul c personalul nedidactic este angajat de ctre unitatea de nvmnt, fiind numit prin decizia directorului, aplicarea sanciunii disciplinare este atributul conducerii unitii colare. Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul, n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar, sunt prevzute n art. 264 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003). Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare presupune parcurgerea urmtoarelor etape: - sesizarea svririi abaterii disciplinare i nregistrarea acesteia; - emiterea deciziei de numire a comisiei de cercetare disciplinar; - convocarea n scris de ctre comisie, pentru audiere, a persoanei cercetate disciplinar; - efectuarea cercetrii disciplinare; - ntocmirea raportului de cercetare; - stabilirea sanciunii; - emiterea deciziei de sancionare i comunicarea sanciunii . 5.2.1. Sesizarea svririi abaterii disciplinare i nregistrarea acesteia Codul muncii (Legea 53/2003) nu prevede obligaia sesizrii conducerii unitii cu privire la svrirea unei abateri disciplinare, dar, prin art. 268 (1), precizeaz c angajato rul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin a svririi abaterii disciplinare. n consecin, pentru a urmri ncadrarea n termenul stabilit de lege a aplicrii sanciunii, este necesar a se consemna ntr-un document data constatrii abaterii disciplinare svrite. Actul de constatare a svririi unei abateri disciplinare poate fi: - proces-verbal ncheiat cu ocazia constatrii abaterii; - referat adresat conducerii unitii de ctre efii unor birouri, servicu, compartimente etc., n care este descris fapta care constituie abatere disciplinar i prin care se cere sancionarea disciplinar; - adres naintat de ctre o alt instituie sau unitate care are la cunotin comiterea abaterii disciplinare de ctre un salariat al unitii sesizate; - sesizare / plngere fcut de colectiv sau de o grupare din colectivul de munc al unitii sau

de ctre orice alt persoan care are cunotin despre comiterea abaterii disciplinare.
Indiferent de forma pe care o mbrac, sesizarea n scris a svririi abaterii disciplinare va fi nregistrat n registrul de intrri-ieiri al unitii. Dup cum am mai artat, nregistrarea svririi abaterii disciplinare are o foarte mare importan, deoarece, de la data nregistrrii, curge termenul de emitere a deciziei de aplicare a sanciunii disciplinare. n ANEXA 5.1 este prezentat un model de referat prin care sunt sesizate abaterile disciplinare i se cere sancionarea disciplinar a persoanei vinovate. 5.2.2. Decizia de numire a comisiei de cercetare disciplinara Potrivit art. 267 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, cu excepia celei prevzute la art. 264 (1) lit. a), nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile, n consecin, dup ce a luat la cunotin despre svrirea unei abateri disciplinare de ctre un salariat, directorul unitii de nvmnt ntrunete consiliul de
33

administraie pentru a hotr sau nu efectuarea unei cercetri disciplinare cu privire la faptele sesizate [art. 14 (1), art. 263-268 din Codul muncii (Legea 53/2003), art. 145 (1) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), art. 109 (1) i (4) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare) i art. 32 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Pentru a hotr efectuarea unei cercetri disciplinare n consiliul de administraie este nevoie de acordul a jumtate plus unu din numrul total de membri [art. 36 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Hotrrea se ia prin vot deschis. Invitarea liderului de sindicat la consiliul de administraie este obligatorie [art. 30 din Legea sindicatelor (Legea,54/2003) i art. 35 (5) dinR.O.F.U.I.P]. Codul muncii (Legea 53/2003) nu cuprinde precizri cu privire la numirea unei comisii de cercetare disciplinar, dar condiioneaz aplicarea sanciunii disciplinare de cercetarea disciplinar realizat de ctre o persoan mputernicit de angajator; n cursul cercetrii disciplinare, salariatul are dreptul s formuleze i s ofere persoanei mputernicite toate probele i motivaiile pe care le consider necesare n aprarea sa, precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este. n practic se procedeaz la numirea unei comisii de cercetare a abaterii disciplinare, att pentru a asigura o obiectivitate a cercetrii, ct i pentru a diminua suspiciunea de subiectivism n aprecierea faptelor. n cadrul edinei consiliului de administraie, dup citirea sesizrii, unul din membrii acesteia sau directorul propune constituirea unei comisii de cercetare care s verifice aspectele sesizate. Membrul consiliului sau directorul poate propune chiar componena comisiei formate din 3-5 membrii Dei nu exist o dispoziie legal expres, considerm c este necesar ca din comisie s fac parte eful ierarhic al persoanei anchetate. Toi membrii comisiei trebuie s se bucure de prestigiu n unitate, probitate moral, competen profesional i o conduit corect. Propunerea de numire a comisiei de cercetare, precum i componena acesteia vor fi supuse votului membrilor consiliului de administraie, n funcie de rezultatul votului, comisia de cercetare va fi numit prin decizia directorului. n ANEXA 5,2 prezentm un model de decizie de numire a comisiei. 5.2.3. Convocarea n scris a salariatului care a svrit abaterea disciplinar n vederea desfurrii cercetrii disciplinare prealabile, salariatul va fi convocat n scris de ctre persoana mputemicit de angajator s realizeze cercetarea precizndu-se obiectul, data, ora i locul ntrevederii. Aadar, comisia de cercetare are obligaia de a ntocmi CONVOCAREA prin care cel n cauz este chemat pentru audiere n faa comisiei. Avnd n vedere faptul c Legea 53/2003 (Codul muncii) nu prevede un termen nuntrul cruia salariatul cercetat s fie convocat, se impune convocarea n scris a salariatului ntr-un termen rezonabil, iar, prin analogie cu termenul reglementat de Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare), sugerm convocarea cu cel puin 48 de ore nainte de ziua fixat pentru audiere. n ANEXA 5.3 prezentm un model de convocare. Neprezentarea salariatului la convocarea fcut, fr un motiv obiectiv, d dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr cercetri disciplinare prealabile. n cazul n care salariatul refuz s primeasc convocarea, se constat aceasta prin proces-verbal de ctre comisia de cercetare. Dovada convocrii se face prin semntura salariatului pe duplicatul documentului respectiv, pe care se consemneaz "am primit un exemplar azi ... , ora ... ". Dac salariatul nu este prezent la serviciu, dovada comunicrii se face prin confirmarea de primire, iar termenul de 48 de ore se calculeaz de la data primirii scrisorii recomandate de ctre destinatar. 5.2.4. Efectuarea cercetrii
34

a) Audierea salariatului care a comis abaterea Prezent n faa comisiei de cercetare, salariatul are dreptul de a fi asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este. Prezena reprezentantului sindicatului este legal, n baza art. 267 (4) din Codul muncii (Legea 53/2003) i n baza art. 30 din Legea sindicatelor (Legea 54/2003). Salariatul va fi lsat s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere toate probele i motivaiile pe care le consider necesare. Toate aceste aspecte se consemneaz ntr-un proces-verbal de audiere. n acest pro ces-verbal se va consemna, de asemenea, c salariatului cercetat i s-au fcut cunoscute procedurile art. 267 (4) din Codul muncii (Legea 53/2003). n procesul-verbal de audiere se consemneaz i numele reprezentantului sindicatului care asist la audiere i, eventual, refuzul salariatului de a da declaraii scrise. Procesul-verbal de audiere se semneaz de ctre persoana audiat, de ctre persoana care asist i de ctre membrii comisiei. b) Verificarea susinerilor fcute de salariat

Dup ce salariatul cercetat este audiat, prezint declaraii i probe de care nelege s se foloseasc n aprarea sa, comisia va trece la verificarea acestora n scopul stabilirii eventual a motivelor pentru care sunt sau nu nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare. Pentru aceasta, va verifica documente, acte, alte materiale, va purta discuii i va lua declaraii i note informative de la persoane care, prin natura postului, au legtur cu cel cercetat sau care au cunotin despre abaterea disciplinar svrit. Audierile se consemneaz ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal va fi citit i semnat de ctre persoanele audiate i de comisie.
5.2.5. Raportul comisiei de cercetare Ancheta se finalizeaz prin ntocmirea de ctre comisie a unui raport de cercetare. Acesta trebuie s cuprind: a) componena comisiei (conform deciziei de numire a acesteia); b) numele i prenumele salariatului cercetat; c) precizarea faptei / faptelor prezumtive pentru care salariatul este cercetat i care constituie abatere disciplinar; d) obiectul cercetrii; e) concluziile cercetrii: - descrierea faptelor care constituie abatere disciplinar; - mprejurrile n care a fost svrit fapta; - gradul de vinovie a salariatului; - consecinele abaterii disciplinare; - antecedentele disciplinare ale salariatului i comportarea general n serviciu a acestuia; f) probele n baza crora au fost stabilite concluziile cercetrii, inclusiv alte elemente pe care comisia le-a considerat concludente pentru elucidarea cazului; g) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile; h) aprecierea sintetic asupra gravitii faptei. Raportul de cercetare se nregistreaz la registratura unitii colare. Documentele: - raportul comisiei; - copie dup procesul-verbal al edinei consiliului de administraie n care se hotrte
35

constituirea comisiei de cercetare; decizia de numire a acesteia; sesizarea faptei svrite de salariat, nregistrat la unitatea de nvmnt; procesele-verbale ale edinelor de lucru ale comisiei; comunicarea fcut salariatului pentru prezentarea la audiere; procesele-verbale de audieri; notele informative i audierile se numeroteaz i se ndosariaz. Pe dosar se inscripioneaz:
ANTET UNITATEA DE NVMNT

DOSARUL COMISIEI DE CERCETARE a faptelor svrite de domnul / doamna,.. Comisia a fost numit prin decizia nr. ... din ..,, emis de directorul unitii de nvmnt, prof. ... Dosarul conine un numr de... file i a fost nregistrat sub nr. ... DIRECTOR, ..................................
(nume, prenume, semntur, stampil)

PREEDINTELE COMISIEI, .............................................


(nume, prenume, semntur)

Raportul comisiei i dosarul se nregistreaz la unitatea colar sub acelai numr i se nainteaz directorului. 5.2.6. Stabilirea sanciunii Conform art. 266 din Codul muncii (Legea 53/2003) angajatorul stabilete sanciunea disciplinar n raport cu gravitatea faptei. n consecin, avnd n vedere i prevederile art. 14 (1) din Codul muncii (Legea 53/2003), art. 145 (1) din Legea nvmntului (Legea 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), art. 109 (1) i (4) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare) i art. 32 (2) din R.O.F.U.I.P., stabilirea sanciunii revine consiliului de administraie. Dup primirea raportului, directorul unitii de nvmnt va convoca consiliul de administraie. La aceast edin, n temeiul art. 30 din Legea sindicatelor (Legea 54/2003) i art. 35 (5) din R.O.F.U.I.P., este invitat i liderul de sindicat. Pentru a putea da eventual lmuriri suplimentare, sugerm s participe i membrii comisiei de cercetare (dac nu sunt membri ai consiliului de administraie). Raportul comisiei de cercetare va fi citit de ctre preedintele comisiei. Dup citirea i analizarea raportului, directorul unitii de nvmnt, n baza art. 25 k) din R.O.F.U.l.P., va propune sanciunea disciplinar care urmeaz a fi aplicat, iar propunerea va fi supus votului. Art. 266 din Codul muncii (Legea 53/2003) prevede ca la stabilirea sanciunii disciplinare s se aib n vedere urmtoarele aspecte care trebuie s fie cuprinse n acest raport: a) mprejurrile n care fapta a fost svrit; b) gradul de vinovie a salariatului; c) consecinele abaterii disciplinare; d) comportarea general a salariatului; e) eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de acesta. De asemenea, conform art. 265 din Codul muncii (Legea 53/2003) amenzile disciplinare sunt interzise, iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate stabili o singur sanciune. Hotrre a consiliului de administraie privind sancionarea disciplinar a salariatului este
36

valid dac este votat prin vot deschis de cel puin jumtate plus unu din numrul total al membrilor (art. 36 (2) din R.O.F.U.I.P.]. Numai n acest caz directorul emite decizia de sancionare. 5.2.7. Decizia de sanctionare. Comunicarea sanctiunii Conform art. 268 din Codul muncii (Legea 53/2003) angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin a svririi abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei. Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu: a)descrierea faptei care constituie abaterea disciplinar; b) precizarea prevederilor din statutul disciplinar sau contractul colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat; c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare sau pentru care, n condiiile prevzute de art. 267 alin. (3) din Codul muncii (Legea 53/2003), nu a fost efectuat cercetarea; d) temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic;

e)

termenul n care sanciunea poate fi contestat;

f) instana competent la care sanciunea poate fi contestat. Se observa imediat importana regulamentului de ordine interioar (regulamentul intern) care trebuie s conin reguli concrete privind disciplina muncii n unitate i s precizeze concret acele fapte care, svrite, sunt considerate abateri disciplinare. Astfel, exist riscul neputinei de a sanciona disciplinar chiar i n situaii cnd, categoric, aceasta se impune. n ANEXA 5.4 este precizat un model de decizie de sancionare. Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. Comunicarea se pred salariatului cu semntur de primire ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta. Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele competente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii. IMPORTANT Sanciunea cu avertisment scris" prevzut la art. 264 (1) a) din Codul muncii (Legea 53/2003) poate fi dispus de angajator i fr efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile, conform art. 267 (1) din aceeai lege (ANEXA 5.5). 5.3. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare personalului didactic i didactic auxiliar Prin Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare), pentru personalul didactic i didactic auxiliar se stabilete un alt regim de sancionare. Avnd n vedere prevederile art. 264 (2) din Codul muncii (Legea 53/2003), prin care se precizeaz c, n cazul n care, prin statute profesionale aprobate prin lege special, se stabilete un alt regim sancionatorii!, acesta va fi cel aplicat, rezult c sancionarea disciplinar a personalului didactic se face cu respectarea regulilor procedurale prevzute de art. 115-123 din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare). Pe de alt parte, n art. 146 din Statut, se precizeaz c, n msura n care Statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplic celelalte dispoziii din legislaia muncii. Procedura de aplicare a sanciunilor disciplinare personalului didactic i didactic auxiliar presupune parcurgerea urmtoarelor etape: - stabilirea comisiei competente s cerceteze dac fapta svrit constituie abatere
37

disciplinar; efectuarea cercetrii disciplinare; ntocmirea raportului de cercetare; stabilirea sanciunii; emiterea deciziei de sancionare i comunicarea sanciunii.

5.3.1. Constatarea abaterii n conformitate cu prevederile art. 122 (1) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997) Constatarea poate fi fcut de personal cu funcii de conducere, ndrumare i control din minister sau inspectoratul colar, printr-un document (proces-verbal sau not de control), consemnat n condica de inspecii, n care se constat nclcarea ndatoririlor de ctre personalul didactic de predare sau personalul didactic auxiliar sau se constat nclcarea normelor de comportare care duneaz interesului nvmntului i prestigiului nvmntului. De asemenea, constatarea abaterii disciplinare poate fi fcut de personal cu funcii de conducere, printr-un referat nregistrat la registratura unitii. Constatarea poate fi fcut de orice alt persoan fizic sau juridic ce are cunotin de svrirea abaterii disciplinare, cu condiia nregistrrii constatrii la registratura unitii de nvmnt. Un model de referat prin care se constat svrirea unei abateri disciplinare de ctre un cadru didactic este prevzut la ANEXA 5.6. IMPORTANT Conform art. 122 (1) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997), cercetarea propunerii de sancionare i comunicarea deciziei se fac n termen de cel mult 30 de zile de la data constatrii abaterii, consemnat n condica de inspecii sau la registratura general a unitii colare. 5.3.2. Stabilirea comisiei care cerceteaz dac fapta svrit constituie abatere disciplinar Conform art. 118 (3) comisia de cercetare este numit de: - consiliul profesoral al unitii respective; - consiliul de administraie al inspectoratului colar pentru aparatul propriu i pentru conducerea unitii direct subordonate. Se impune menionat faptul c, n calitatea sa de organ ierarhic superior, inspecto ratul colar, prin consiliul de administraie, poate numi comisii de cercetare a abaterilor disciplinare de personal didactic de predare i didactic auxiliar atunci cnd a fost sesizat de tere persoane. Acelai drept l are i Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Dup ce, prin documente consemnate n condica de inspecii sau nregistrate la registratura unitii, directorul a luat cunotin de svrirea unei abateri disciplinare de ctre un cadru didactic sau un salariat din segmentul personalului didactic auxiliar, el va convoca consiliul profesoral pentru numirea unei comisii de cercetare. Hotrre a de numire a comisiei se ia prin vot, cu cel puin jumtate plus unu din numrul total al membrilor [art. 31 (2) din R.O.F.U.I.P.]. n baza hotrrii consiliului profesoral, consemnat n registrul de procese-verbale, directorul emite decizia de numire a comisiei de cercetare. n ANEXA 5.7 este prezentat un model. Comisia este format din 3-5 membri, dintre care unul reprezint organizaia sindical din care face parte persoana cercetat sau este reprezentantul salariailor (cnd persoana cercetat nu este membru de sindicat), restul membrilor comisiei fiind cadre didactice care au funcia cel puin egal cu a celui care a svrit abaterea. n comisiile de cercetare a abaterilor personalului didactic pot fi inclui i inspectori colari [art. 119 (2) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare)], scopul comisiei de cercetare fiind precizat n art. 120: - s stabileasc faptele svrite de ctre persoana respectiv i urmrile acestor fapte;
38

- s stabileasc mprejurrile n care faptele au fost svrite; - s stabileasc existena sau inexistena vinoviei; - s stabileasc alte fapte concludente; - s verifice susinerile persoanei cercetate, fcute de aceasta n aprarea sa. 5.3.3. Efectuarea cercetrii disciplinare a) O dat numit, comisia va proceda la cercetarea abaterii disciplinare prezumtive, pentru atingerea scopului. Pentru aceasta va verifica documente, acte, alte materiale, va putea discuta i va lua declaraii i note informative de la persoane care, prin natura postului, au legtur cu cel cercetat sau care au cunotin despre abaterile disciplinare svrite de acesta. Activitatea comisiei se consemneaz n procese-verbale de lucru. De asemenea, audierile se consemneaz cu obiectivitate ntr-un procesverbal de audiere, care va fi citit i semnat de ctre persoanele audiate i de comisie. b) Audierea celui cercetat i verificarea aprrii acestuia sunt obligatorii. Este obli gatoriu ca cel cercetat s fie ntiinat cujminimum 48 de ore nainte, pentru a se prezenta la audiere i pentru a da declaraii scrise [art. 120 din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare]. Un model de ntiinare este prezentat la ANEXA 5.8. Dovada ntiinrii se face prin semntura salariatului pe duplicatul documentului respectiv pe care se consemneaz am primit un exemplar azi..., ora...". Dac salariatul nu este la serviciu, dovada ntiinrii se face prin scrisoare recomandat, iar termenul de 48 de ore se calculeaz deldata expedierii recomandatei ctre destinatar. Cadrul didactic cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s-i produc probe n aprare. Prin urmare comisia are obligaia de a-i pune la dispoziie toate actele cercetrii. Cel cercetat va fi lsat s-i spun punctul de vedere i s-i aduc probe n aprare, n procesul-verbal de audiere se va consemna i faptul c celui cercetat i s-au pus la dispoziie spre consultare i actele cercetrii. Refuzul celui cercetat de a se prezenta la audiere i de a da declaraii scrise, dei a fost ntiinat cu minimum 48 de ore nainte, se constat prin proces-verbal i nu implic finalizarea cercetrii. 5.3.4. Raportul comisiei de cercetare Ancheta se finalizeaz prin ntocmirea de ctre comisie a unui raport de cercetare. Acesta trebuie s cuprind: a)componena comisiei (conform deciziei de numire a acesteia); b)numele i prenumele salariatului cercetat; c)precizarea faptei / faptelor prezumtive pentru care salariatul este cercetat i care constituie abatere disciplinar; d)obiectul cercetrii; e)concluziile cercetrii: - descrierea faptelor care constituie abatere disciplinar; - mprejurrile n care fapta a fost svrit; - gradul de vinovie a salariatului; - consecinele abaterii disciplinare; - antecedentele disciplinare ale salariatului i comportarea general n serviciu a acestuia; f) probele n baza crora au fost stabilite concluziile cercetrii, inclusiv alte elemente pe care comisia le-a considerat concludente pentru elucidarea cazului; h) aprecierea sintetic a gravitii faptei. Raportul de cercetare se nregistreaz la registratura unitii colare. Documentele: - raportul comisiei; - copie dup procesul-verbal al edinei consiliului profesoral n care se hotrte constituirea comisiei de cercetare; - decizia de numire a acesteia; - sesizarea faptei svrite de salariat, nregistrat la unitatea de nvmnt;
39

procesele-verbale ale edinelor de lucru ale comisiei; comunicarea fcut salariatului pentru prezentarea la audiere; procesele-verbale ale' audierilor; notele informative i audierile se noteaz i se ndosariaz.

Pe dosar se inscripioneaz:
ANTET UNITATEA DE NVMNT

DOSARUL COMISIEI DE CERCETARE a faptelor svrite de domnul/doamna ... Comisia a fost numit prin decizia nr. ... din ... , emis de directorul unitii de nvmnt, prof .... Dosarul conine un numr de ... file i a fost nregistrat sub nr .... PREEDINTELE COMISIEI, ...................................................
(nume, prenume, semntur)

DIRECTOR, .................................................... (nume, prenume, semntur, stampil)

Raportul comisiei i dosarul se nregistreaz la unitatea colar sub acelai numr i se nainteaz directorului 5.3.5. Stabilirea sanciunii Dup primirea de ctre director a raportului i dosarului comisiei de cercetare, avnd n vedere prevederile art. 117 (1) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare), considerm c pentru stabilirea unei sanciuni juste directorul trebuie s procedeze astfel: 1. convoac consiliul de administraie, liderul de sindicat i membrii comisiei de cercetare (dac nu sunt membri ai consiliului de administraie). Dup citirea i analizarea raportului, directorul va cere membrilor consiliului de administraie s formuleze propuneri de sancionare. Orice propunere de sancionare susinut prin vot deschis de la cel puin o treime din numrul membrilor consiliului de administraie este valid, reinut ca atare, i comentat n procesul-verbal al edinei consiliului de administraie; 2. convoac consiliul profesoral. Preedintele comisiei de cercetare citete raportul comisiei. Dup analizarea raportului, directorul cere membrilor consiliului profesoral s formuleze propuneri de sancionare. Orice propunere de sancionare susinut prin vot de cel puin o treime din numrul membrilor consiliului profesoral este valid i reinut ca atare; 3. Consiliul profesoral, pe baza votului, stabilete sanciunea, din lista sanciunilor valide propuse de:
40

- director; - consiliul de administraie; - consiliul profesoral. Hotrrea consiliului profesoral privind sancionarea disciplinar i stabilirea sanciunii pentru persoana cercetat disciplinar este valid dac se ia prin vot, cu jumtate plus unu din numrul membrilor componeni ai acesteia [art. 31 (2) din R.O.F.U.I.P.]. 5.3.6. Decizia de sancionare. Comunicarea deciziei Pe baza hotrrii consliului profesoral, directorul unitii emite decizia de sancionare:

IMPORTANT Persoanei nevinovate i se comunic n scris inexistena faptei pentru care a fost cercetat [art. 122 (1) din Statutul personalului didactic (Legea 128/1997)]. n ANEXA 5.9 este prezentat un model de comunicare. - dac persoanei cercetate i-a fost aplicat una dintre sanciunile prevzute la art. 116a) - c), aceasta se comunic, prin decizie scris, de ctre directorul colii (ANEXA 5.10); - dac se aplic una din sanciunile prevzute de art. 116 d) - f), comunicarea o face inspectorul colar general (ANEXA 5.11). Comunicarea deciziei se face n termen de cel mult 30 de zile de la data constatrii abaterii care este consemnat n condica de inspecii sau la registratura general a unitii colare. n nvmntul preuniversitar, persoanele sancionate au dreptul de a contesta, n termen de 15 zile de la comunicare, decizia respectiv, la colegiul de disciplin de pe lng inspectoratul colar, pentru sanciunile prevzute la art. 116 a) - c) i la colegiul central de disciplin al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru sanciunile prevzute la art. 116 d) - f). Dreptul persoanei sancionate de a se adresa instanelor judectoreti este garantat. Procedura de ridicare i radiere a sanciunii se declaneaz de regul la solicitarea persoanei sancionate, dar poate fi declanat i din iniiativa conducerii unitii de nvmnt. IMPORTANT n cazul n care cel sancionat nu a mai svrit abateri disciplinare n cursul unui an de la aplicarea sanciunii, mbuntindu-i activitatea i comportamentul, autoritatea care a aplicat sanciunea prevzut la art. 116 a) - c) poate dispune ridicarea i radierea sanciunii, fcndu-se meniunea corespunztoare n statul personal de serviciu al celui n cauz. Propunerea de ridicare i radiere a sanciunii se face de ctre director sau cel puin o treime din numrul total al membrilor consiliului de administraie ori ai consiliului profesoral. Prin urmare propunerea de ridicare i radiere a sanciunii discutat n consiliul de administraie / profesoral este valid dac este susinut prin vot deschis / votul a cel puin o treime din numrul total de membri. Deoarece consiliul profesoral este autoritatea care a dispus sancionarea, ridicarea i radierea sanciunii se face numai prin hotrre a acestuia. Hotrrea este valid dac este votat de jumtate plus unu din numrul total de membri. Directorul emite decizia de ridicare i radiere a sanciunii (ANEXA 5.12).

41