Universitatea Liber Internaional din Moldova

Cu titlu de manuscris

CZU 343.27(043.3)

CRIAN Constantin Mircea

AMENDA PENAL

Specialitatea 12.00.08 - Drept Penal (drept penal)

Tez de doctor n drept

Conductor tiinific:

Ulianovschi Xenofon,
doctor habilitat n drept
confereniar universitar

Autorul:

Crian Constantin Mircea

Chiinu, 2014
1

 CRIAN Constantin Mircea, 2014

CUPRINS
ADNOTARE............................................................................................................................................5
LISTA ABREVIERILOR......................................................................................................................8
INTRODUCERE..................................................................................................................................10
1. ANALIZA SITUAIEI N DOMENIUL APLICRII PEDEPSEI CU AMENDA
PENAL.............................................................................................................................................23
1.1. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n unele statele ale Uniunii Europene.......23
1.2. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n Romnia i Republica Moldova...........30
1.3. Reglementarea amenzii n diferite state la anumite etape istorice............................................39
1.4. Noiunea amenzii i locul ei n sistemul pedepselor penale ...............................................48
1.5. Particularitile i delimitarea amenzii penale de alte sanciuni pecuniare.....................................53
1.6. Concluzii la compartimentul 1........................................................................................................76
2.AMENDA PENAL N DREPTUL PENAL ROMAN I N DREPTUL PENAL AL
REPUBLICII MOLDOVA..............................................................................................................78
2.1. Reglementarea amenzii n legislaia penal a Romniei........................78
2.2. Reglementarea amenzii n legislaia penal a Republicii Moldova.............................................104
2.3. Concluzii la Compartimentul 2..................................................................................................115
3. AMENDA PENAL N UNELE STATE DIN U.E., S.U.A. I C.S.I........................................118
3.1. Amenda penal n unele state ale Uniunii Europene .......................118
3.2. Amenda penal n unele state ale S.U.A. ..................................................................................126
3.3. Amenda Penal n unele state din C.S.I...................................129
3.4. Concluzii la Compartimentul 3..................................................................................................135
4. AMENDA PENAL N DREPTUL PENAL COMPARAT....................................................137
4.1. Deosebiri ntre prevederile codurilor penale din U.E., S.U.A. i C.S.I., n ce privete
amenda penal.............................................................................................................................137
4.2. Asemnri ntre prevederile codurilor penale din U.E., S.U.A. i C.S.I., n ce privete
amenda penal.............................................................................................................................140
4.3. Concluzii la Compartimentul 4............................................................................................////...141

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI........................143

BIBLIOGRAFIA..........149
ANEXA 1.......................................................................................................................................... 163
-

Grafic 1 - Sentine penale studiate privind pedeapsa cu amenda penal ....................................163

Grafic 2 - Sentine penale studiate privind pedeapsa cu amenda administrativ.........................163

ANEXA 2...........................................................................................................................................164
-

Grafic 3 - Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Marea Britanie..........................................164

Grafic 4 - Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Germania infraciuni

contra proprietii......................................................................................................164

Grafic 5 - Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Germania infraciuni

contra persoanei........................................................................................................164

ANEXA 3 Adeverin prin care se confirm c rezultatele cercetrilor obinute n cadrul

tezei de doctorat cu tema Amenda penal, elaborate de domnul CRIAN
CONSTANTIN MIRCEA, sunt utilizate n cadrul procesului de instruire a studenilor
din cadrul Facultii de Drept i tiine Sociale, specializarea Drept, a Universitii
1 Decembrie 1918 din municipiul Alba Iulia.......................................................................................165
ANEXA 4 Act de implementare a rezultatelor cercetrilor din cadrul tezei de
doctor cu tema Amenda penal, elaborate de domnul comisar ef de poliie
CRIAN CONSTANTIN MIRCEA, din cadrul Inspectoratului de Poliie al Judeului
Alba, n activitatea ofierilor i agenilor de poliie......................................................................... ..166
DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII......167
CV AL AUTORULUI...........168

ADNOTARE
Crian Constantin Mircea, Amenda penal,tez de doctor n drept, Chiinu 2013 ,
Structura tezei: Introducere, patru capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografie din 253
titluri, 146 pagini text de baz. Rezultatele obinute sunt publicate n 17 lucrri tiinifice.
Cuvinte cheie: Amenda penal, pedeaps, nchisoare, instan de judecat, sentin penal.
Domeniul de studiu. Drept penal.
Scopul i obiectivele lucrrii. Prin prezenta cercetare s-a propus acoperirea vidului teoretico-practic
n materia pedepselor penale neprivative de libertate i n special a pedepsei cu amenda penal, care
pn n prezent, cu excepia publicaiilor autorului i a unor manuale de drept penal, nu au constituit
interesul tiinific al cercettorilor i practicienilor. n acest context, obiectul cercetrii l constituie
legislaia-internaional penal, precum i legislaia naional care vizeaz aplicarea pedepsei cu
amenda penal. n ipoteza materializrii tiinifice a obiectului cercetrii au fost formulate anumite
obiective, printre care: evaluarea pedepselor penale n special, a dreptului penal sancionator, ca
ramur de drept distinct; definirea conceptului de pedepse penale neprivative de libertate i
caracterizarea semnelor definitorii i eseniale ale pedepsei cu amenda penal, prin prisma legislaiei i
doctrinei penale a R Moldova, a Romniei precum i a unor ri strine; interpretarea sistemului actual
de pedepse cu amenda penal n R Moldova i Romnia i propunerea unei noi sistematizri a acestei
pedepse; analiza complex i minuioas a coninutului pedepsei cu amenda penal n R. Moldova i
Romnia, analiz realizat pe baza legislaiei naionale i internaionale etc.
Noutatea tiinific i originalitatea rezultatelor obinute. Studiul tiinific a avut la baz ideea
racordrii legislaiei penale a R. Moldova i a Romniei la cea internaional sub aspectul aplicrii
pedepsei cu amenda penal, rezultatele inovaionale bazndu-se pe un cumul de concluzii, propuneri,
recomandri, inclusiv sub aspect de lege ferenda. Rezultatele principial noi pentru tiin i practic
obinute, care au determinat crearea unei noi direcii tiinifice, ct i soluionare a unor probleme
tiinifico-aplicative, sunt urmtoarele: s-a a identificat o nou ramur de drept dreptul sancionator;
s-a determinat, n Romnia, un nou mod de aplicare a pedepsei cu amenda penal, sub forma zileloramend; etc...
Semnificaia teoretic rezid n sistematizarea materialului teoretic din doctrina dreptului penal i
plasarea lui la baza argumentrii tezei; sintetizarea modului de reglementare a pedepsei cu amenda
penal n dreptul penal internaional, n baza creia au fost elaborate propuneri de lege ferenda la
legislaia penal existent, n R. Moldova i n special n Romnia; analiza juridico-penal a pedepsei
cu amenda penal, n parte n R. Moldova i n Romnia i n bloc, n contextul reglementrii acesteia
n unele state din cadrul UE, SUA i CSI.
Valoarea aplicativ a lucrrii. Rezultatele cercetrii pot servi drept material de studiu pentru
cercetarea sub alte aspecte a pedepselor neprivative de libertate prevzute n CP RM i CP romn. De
asemenea, unele propuneri i concluzii pot servi ca punct de plecare pentru aprofundarea temei
cercetate, dar i pentru investigaii independente privind pedepsele penale, n special cele neprivative
de libertate. Materialele studiului pot fi utilizate de ctre MJ i parlamentari pentru a iniia modificarea
legislaiei n vigoare, n special n Romnia i a urgenta aplicarea acesteia.
Implementarea rezultatelor tiinifice. Apreciem c ntreaga tez, realizat prin abordarea temei, se
nscrie n cadrul mai larg de analiz juridic, implicnd deopotriv teoria i practica dreptului. Un
cumul al propunerilor autorului, expuse n articolele tiinifice, au servit ca baz de pregtire a
studenilor de la Universitatea 1 Decembrie 1918 din municipiul Alba Iulia, i a lucrtorilor de la
Inspectoratul de Poliie al Judeului Alba.


, , ,, 2013
: , 4 , , 253 , 146
. 17 .
: , , , ,
:


.
, , ,
, .
;
; ,
;
; ;

, .
,
,
,
. .

;


; -
,
,
.
, ,
, . ,
,
.
, ,
.
.
, , .
, ,
1 Decembrie 1918
.

ANNOTATION
Crian Constantin Mircea, Penal Fine, Ph. D. Disertation, Chiinu, 2013
Thesis structure: introduction, 4 chapters, final conclusion and recommendations, bibliography
consisting in 253 references, 146 pages of text. Based on thesis theme, 17 scientific papers has been
published.
Key words: Penal fine, punishment, imprisonment, court of justice, penal sentence.
Field of study: Penal Law
Purpose and objectives of the paper: This research paper is aiming at covering the theoretical and
practical emptiness in the area of non-custodial penal penalties and especially the one concerning the
penal fines that until the present moment, except for the authors publications and certain penal law
manuals, has not been scientifically interesting for researchers and practitioners. In this context, the
object of the research is the penal international legislation as well as the national legislations related to
the enforcement of the penal fine. In order to scientifically materialize the object of the research,
certain objectives have been formulated, among which: assessment of the penal penalties, and
especially of the sanctioning penal law, as a distinct branch of the law; definition of the non-custodial
penal penalties and characterization of the defining and essential features of the penal fine sanction,
taking into account the legislation and the penal doctrine of the Republic of Moldavia, Romania as
well as some foreign countries; interpretation of the actual penal fine system from the Republic of
Moldavia and Romania and proposing a new systematization of this penalty; complex and thorough
analysis of the penal fine content in the Republic of Moldavia and in Romania, an analysis that shall
be done based on the national and international legislation, etc.
Scientific novelty and originality of the results obtained. The scientific study was based on the idea
of connecting the penal legislation of the Republic of Moldavia and of Romania to the international
legislation, in matters concerning the enforcement of the penal fine, and the innovational results were
based on a sum of conclusions, propositions, recommendations, including in relation with lege
ferenda. The results obtained, fundamentally new for science and practice, that led to the creation of a
new scientific direction, as well as to solving certain scientific and applicative problems, were the
following: a new law branch was identified, namely the sentencing law; a new way of enforcing the
penal fine was implemented in Romania, namely the day-fine; etc.
The theoretical significance resides in the systematization of the theoretical material of the penal law
doctrine and in placing it at the very base of the thesis argumentation; the summarization of the way
of regulating the penal fine penalty in the international penal law, based on which one elaborated lege
ferenda proposals to amend the existent penal legislation in the Republic of Moldavia and especially in
Romania; the juridical and penal analysis of the penal fine penalty, partially in the Republic of
Moldavia and in Romania and globally, in the context of its being regulating in certain States from the
EU, USA and CIS.
Applicative value of the paper. The results of the research may be used as study material in order to
investigate, from a different perspective, the non-custodial penalties provided by the Penal Codes of
the Republic of Moldavia and of Romania. Also, some proposals and conclusions may serve as a
starting point for investigating more thoroughly the researched theme, but also for independent
investigations on the penal penalties, especially on the non-custodial ones. The studys materials may
be used by the Ministry of Justice and by the members of the Parliament in order to initiate the
amendment of the legislation in force, especially in Romania, and in order to speed up its enforcement.
Implementing the scientific results. We consider that the entire thesis, written by approaching the
theme, is part of the larger juridical analysis framework, involving simultaneously the law theory and
practice. A sum of the authors proposals, presented in scientific articles, served as a training base for
the students of 1 Decembrie 1918 University of Alba Iulia and for the officers working within Alba
County Police Inspectorate.

LISTA ABREVIERILOR

alin. aliniat
art. articol
C.civ. Codul Civil
C. de Apel Curtea de Apel
C.fam. Codul Familiei
CEC Casa de Economii i Consemnaiuni
CP Codul penal
CP romn Codul penal al Romniei
CP RM Codul penal al Republicii Moldova
CPC romn Codul de procedur civil romn
CPC RM Codul de procedur civil al Republicii Moldova
CPP romn Codul de procedur penal romn
CPP RM Codul de procedur penal a Republicii Moldova
CP armean Codul penal al Republicii Armenia
CP californian Codul penal al statului California
CP federal elveian Codul penal Elveian
CP florida Codul penal al statului Florida
CP francez Codul penal al Republicii Franceze
CP italian - Codul penal al Republicii Italiene
CP kazahstan Codul penal al Republicii Kazahstan
CP massachusetts Codul penal al statului Massachusetts
CP oregon Codul penal al statului Oregon
CP portughez - Codul penal al Portugaliei
CP rus Codul penal al Federaiei Ruse
CP spaniol - Codul penal al Spaniei
CP texas Codul penal al statului Texas
CP maghiar Codul penal al Ungariei
CP ucrainian Codul penal al Republicii Ucraina
C. silv. Codul Silvic
CSI- Comunitatea Statelor Independente
D-Decret
ex. - exemplu
HG- Hotarrea Guvernului
ICCJ-nalta Curte de Casaie i Justiie
jud. Judeul
J-Judectoria
L. Lege
Lit.- litera
MO Monitorul Oficial
MJ Ministerul Justiiei
nr. - numr
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OU Ordonan de Urgen
OUG Ordonana de Urgen a Guvernului
p. pagini
8

pag.- pagina
pct. - punctul
PL Pro lege
RFSSR- Republica Federativ Sovietic Socialist Rus
RPR Republica Popular Romn
R. Moldova - Republica Moldova
RSSM- Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc
RSR Republica Socialist Romnia
RSSU- Republica Sovietic Socialist Ukrainean
s.a. i alii
st. pen. - sentina penal
SUA- Statele Unite ale Americii
T. Tribunalul
TFP Trezoreria Finanelor Publice
UE- Uniunea European
URSS- Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

INTRODUCERE
Actualitatea i importana problemei abordate
Cercetarea de fa este consacrat unei problematici deosebit de importante a dreptului penal
pedepsele ce se aplic persoanelor fizice sau juridice care au svrit fapte de natur penal.
Disputa nencetat a omului cu el nsui se realizeaz i prin intermediul mijloacelor penale,
prin care se urmrete reeducarea celor care au svrit fapte de natur penal, reintegrarea lor n
societate, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, privind o justiie echitabil
i aplicarea de pedepse penale n concordan cu gravitatea faptei svrite.
Protejarea acestor valori primordiale, determin eforturi din partea statului, n primul rnd
pentru prevenirea svririi de fapte de natur penal, de ctre proprii ceteni, dar i de ctre cei care
se afl pe teritoriul statului respectiv (la munc sau n tranzit), iar n al doilea rnd pentru adoptarea
unei legislaii care s cuprind pedepse ce sunt n perfect acord cu gravitatea faptei svrite.
Sanciunile penale, alternative la privaiunea de libertate, ntre care se regsete i amenda
penal, au aprut ca rezultat al unei ndelungate i dureroase evoluii a sistemului sancionator penal, a
evoluiei n sensul continuei umanizri a pedepsei.
Evoluia societilor contemporane a atins, la etapa actual, un nivel de dezvoltare
consecvent i rapid att a relaiilor sociale propriu-zise, ct i a reglementrilor n materia unor
sau altor relaii de asemenea gen. De multe ori ideea legiuitorului trebuie s anticipeze
reglementarea unor relaii sociale viitoare, crend n asemenea mod un fond de prevenie general a
infracionalitii n ansamblu.
n acest context, am remarca ideea precum c lupta cu criminalitatea n ansamblu nu mai
deschide anse reale de combatere a acesteia. Este imposibil la ora actual de a combate fenomenul
infracional n ansamblu. Este necesar o evaluare i sistematizare eficient a elementelor structurale
ale acesteia, activitatea de prevenire i combatere producndu-i efectul numai cu referire expres la
acestea.
Dei, la prima vedere, dac am face o incursiune analitic n coninutul normelor privind
pedeapsa cu amenda penal constatm, c acestea nu au suferit modificri eseniale pe parcursul a
cel puin jumtate de secol. Lipsa unor asemenea modificri se datoreaz, n principiu, nu faptului
c pedeapsa cu amenda penal s-a aplicat n mod uniform de-a lungul timpului, ci n viziunea
noastr, acest lucru i gsete mai mult expresie n ideea unor studii pariale i reduse realizate n
aceast perioad de timp.

10

Pedepsele penale i n special pedeapsa cu amenda penal au avut o dezvoltare insistent pe

parcursul anilor mai mult sub aspectul limitelor minime i maxime de aplicare, dect sub aspectul
unor reglementri normative propriu-zise.
Caracterul complex al pedepsei cu amenda penal - ca pedeaps principal - este determinat de
specificul acestei pedepse n statele din cadrul UE, specific care nu a fost abordat n Romnia dect n
ultimii ani, dup aderarea la UE.
Astfel, la etapa actual, trebuie s corespund dezvoltrii societii

nu numai pedepsele

privative de libertate ct i cele neprivative de libertate ntre care se regsete pedeapsa cu amenda
penal, sub forma zilelor-amend.
Amenda penal are unele trsturi specifice, care o deosebesc de toate celelalte pedepse
penale principale.
n acest sens, avnd n vedere specificul pedepselor penale, n special a pedepsei cu amenda
penal, o cunoatere a normelor ce formeaz cadrul normativ incriminator, se impune cu necesitate.
Aceast idee se instituie i sub aspectul modificrii reaciei societii fa de eficiena combaterii
fenomenului infracional, inclusiv prin mijloace de drept penal.
Cercetarea pedepsei cu amenda penal, aplicat sub forma zilelor-amend nu este impus sub
aspectul faptului c acest pedeaps poart un caracter nou - dimpotriv, aceast necesitate apare din
considerentele c sistemul de pedepse aplicate de actualul CP, cu toate modificrile care i-au fost
aduse n ultimii 20 de ani, aproape c nu difer de sistemul vechi (comunist), pstrndu-i amprenta
formalitii i politizrii lor-, ci reieind din valoarea social supus proteciei prin intermediul acestor
pedepse. Un studiu minuios i complex devine o necesitate a timpului.
n doctrina penal i n tiina dreptului penal din alte state, pedepsele penale i n special
pedeapsele cu amend penal, supuse cercetrii n aceast tez de doctorat, sunt tratate n studii de
specialitate citate n lista bibliografic. n Romnia pedeapsa cu amenda penal i n special sub forma
zilelor-amend a fost cercetat doar sporadic, n diverse articole publicate n presa de specialitate, n
manualele recent editate i n comentarii (i acestea, n mare msur, realizate de ctre autorul tezei).
Pn la acest moment n Romnia nu a fost elaborat nici un studiu complex al pedepsei cu
amenda penal, sub aspectul analizei i sintezei dispoziiilor legii penale prin prisma dreptului penal
naional i internaional, cu argumentri bazate pe deciziile instanelor naionale de drept.
Prin prezenta cercetare a fost propus ideea acoperirii unui anumit segment al vidului din
tiina dreptului penal autohton i realizarea unor cercetri de larg amplitudine vis-a-vis de pedeapsa
cu amenda penal, mai ales sub aspectul problemelor legate de modul de aplicare a acestei pedepse
sub forma zilelor-amend, a controverselor i incoerenelor constatate n procesul de aplicare a
11

acesteia, evident cu referire la legislaia naional i internaional. n esen, investigaia tiinific

de larg amplitudine constituie o sistematizare a doctrinei i practicii aplicative n materia pedepsei cu
amenda penal, un accent aparte punndu-se pe practica internaional.
Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii l constituie tezele principale ale
filozofiei dreptului, teoriei generale a dreptului, dreptului penal internaional, dreptului penal comparat
i ale altor materii socio-umane care au fost puse la baza studiului.
Studiul tiinific a avut la baz o gam ampl de dispoziii normative n materia amenzii
penale, dispoziii care reies din cadrul juridico-normativ n vigoare. n acest context a fost folosit o
gam larg de metode cu caracter general i special: metoda istoric, sistematic, logic, comparativ,
metoda analizei i sintezei juridice, metoda tipologic, metoda observrii etc., toate acestea
orientndu-se spre atingerea scopului propus.
Baza doctrinar a cercetrii o constituie materialul, teoretic i practic, din RM, Romnia,
Rusia, Ucraina, Ungaria, Portugalia, Spania, Frana, Italia, Elveia, Marea Britanie, SUA, Germania,
Armenia, Kazahstan etc., jurisprudena instituiilor internaionale de drept.
Drept baz teoretic a investigaiei au servit referinele cu caracter monografic ale specialitilor
n drept penal din Republica Moldova: I. Macari, V. Cunir, S. Brnz, Gh. Ulianovschi, Al.
Borodac, S. Botnaru, M. Brgu, etc...; Romnia: V. Dongoroz, M. Basarab, V. Dobrinoiu, C. Sima,
I.Rdulescu, G. Antoniu, M. Popa, . Dane, R. Stnoiu, S. Zilberstein, M. Zolyneak, M.I. Michinici,
A. Ungureanu etc...; CSI: A.Sakaev, I.A.Podraykina ..Nechepurenko, . . Tomsinova, . .
, . ., . ., . etc...; Anglia, Frana, Italia, Spania,
Portugalia: J. Pradel, M. J.Allen, C. Beccaria, H. Peletier, A. Cadoppi, S.Veneziani, P.Vinciguerra,
M.Fenech, G.Fiandaca, E.Musc etc... .
n calitate de surse directoare au fost folosite prevederile cuprinse n tratatele internaionale
cu referire la genericul cercetrii: Concluziile Consiliului Justiie i Afaceri Interne din aprilie 2002;
Recomandarea nr. 11 (85) a Comitetului de Minitri ctre statele membre ale Consiliului Europei, cu
privire la poziia victimei n dreptul penal i procedura penal; Regulile minime ale Naiunilor Unite
pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokio); Rezoluia nr. 40/33 din
29 noiembrie 1985, Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori ( Regulile de la Beijing), alte acte normative, hotrri ale Judectoriilor
Cmpeni, Sebe, Aiud, Alba Iulia, Tribunalul Alba i Curile de Apel Alba, Cluj, Galai i Iai, n
perioada anilor 1991-2007.
Potrivit reglementrilor din CP romn i CP RM, pedeapsa amenzii penale se aplic n special
faptelor penale al cror pericol social este redus.
12

innd seama de acest aspect apreciem c se impune, ca o stringen, perfecionarea continu a

legislaiei penale, n domeniul diversificrii pedepselor i a modului de aplicare a acestora.
Acestea sunt o parte din motivele care ne-au condus, s consacrm n principal aceast lucrare
studiului pedepselor penale i n special pedepsei cu amenda penal.
Scopul i obiectivele tezei
Scopul principal al lucrrii const n acoperirea vidului teoretico-practic n materia pedepselor
penale neprivative de libertate i n special a pedepsei cu amenda penal, care pn n prezent, cu
excepia publicaiilor autorului i a unor manuale de drept penal, nu au constituit interesul tiinific al
cercettorilor i practicienilor.
De asemenea, scopul nostru const n analiza i interpretarea esenei i coninutului normativ al
pedepsei cu amenda penal prin prisma reglementrilor internaionale i naionale n aceast materie,
punndu-se un accent deosebit pe posibilitile i necesitile de diversificare a acestei pedepse
precum i de aplicare a acesteia la o gam mai larg de infraciuni considerate cu pericol social redus,
nu numai din cele prevzute n CP ci i la cele incriminate n legi speciale.
Scopul de viitor cuprinde ideea de utilizare a studiului realizat n calitate de ghid pentru
judectori, procurori, ofieri de urmrire penal, avocai i studeni n cazul implicrii n gama de
probleme legate de aplicarea pedepselor penale la infraciuni cu pericol social redus ct i pentru
legiuitor n vederea operrii unor modificri n legislaia penal.
Un alt scop al acestei teze este demonstrarea necesitii obiective i a utilitii incontestabile,
sub aspectul politicii penale, a acestei sanciuni penale, neprivative de libertate ca alternativ principal
la pedeapsa nchisorii.
Modul de reglementare al pedepsei amenzii penale n statele UE, n unele state din SUA i n
fostele state din cadrul C.S.I., caracterul personal i educativ al acestei pedepse, se impune a fi
analizat, mbuntit i adaptat condiiilor specifice din Romnia i R. Moldova.
De asemenea se impune cunoaterea evoluiei i tendinelor acestei pedepse penale, vis--vis
de exigenele contemporane, ct i de tendinele pe plan mondial privind modul de reglementare i
aplicare a acesteia.
Obiectivele propuse au determinat cercetarea la nivel de disertaie astfel:
- a formula caracteristicile de baz care stau la definirea amenzii ca i sanciune penal, n baza
dezbaterilor teoretice din literatura de specialitate i practicii judiciare;
- descrierea evoluiei amenzii ca sanciune penal, n decursul istoriei i a tendinelor actuale
care se manifest privind aplicarea acestei sanciuni penale;

13

- a formula o serie de recomandri, privind aplicarea pedepsei cu amenda penal, n baza

legislaiei actuale, n Romnia i n statele membre ale U.E.;
- elaborarea unor propuneri de modificare a legislaiei penale romne, n ce privete pedeapsa cu
amenda penal, n vederea amornizrii legislaiei penale romneti, cu cea a rilor din
cadrul U.E. sau a S.U.A.;
- scoaterea n eviden a modului de reglementare a pedepsei cu amenda penal, din legislaiile
statelor care fac parte din C.S.I. i a Federaiei Ruse i analizarea acelor prevederi privind
aceast sanciune, care sunt compatibile cu cele ale statelor din U.E i ar putea fi preluate n
legislaia penal romn.
Printre obiectivele tezei, care au condus la realizarea scopului propus, pot fi enunate:
definirea conceptului de pedepse penale neprivative de libertate i caracterizarea semnelor
definitorii i eseniale ale pedepsei cu amenda penal, prin prisma legislaiei i doctrinei penale a R.
Moldova, a Romniei precum i a unor ri strine;
interpretarea sistemului actual de pedepse cu amenda penal n R. Moldova i Romnia i
propunerea unei noi sistematizri a acestei pedepse;
analiza complex i minuioas a coninutului pedepsei cu amenda penal n R. Moldova i
Romnia, analiz realizat pe baza legislaiei naionale i internaionale;
interpretarea esenei pedepsei amenzii penale n aspect istoric i sistematic;
Stabilirea modului de aplicare a acestei sanciuni pentru a rspunde mai eficient individualizrii
pedepsei n funcie de persoana infractorului, precum i necesitii aprrii societi.
formularea propunerilor de lege ferenda n scopul eficientizrii luptei mpotriva infracionalitii.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute
Teza conine

anumite propuneri de aplicare a acestei sanciuni penale, ntr-un context

internaional i adaptare a pedepselor penale neprivative de libertate la realitatea imediat, ca o

premis i o consecin a cooperrii judiciare n materie penal cu celelalte state membre ale UE.
Teza de doctorat elaborat abordeaz o tematic complex, autorul examinnd n detaliu, sub
toate aspectele, problemele legate de aplicarea pedepsei cu amenda penal, analiznd i comparnd
prevederile privind pedeapsa cu amenda penal prevzute n unele state din U.E., S.U.A. i C.S.I., cu
prevederile din legislaia R. Moldova i a Romniei, iar n final fiind fcute mai multe propuneri de
lege ferenda, n special pentru legislaia penal din Romnia.
Modificrile efectuate n Romnia i n R. Moldova n ultimii ani n ce privete aplicarea
pedepselor penale i n special a pedepsei cu amenda penal, dei nu sunt suficiente indic totui c
legislatia penal din cele dou state este orientat n vederea integrrii n U.E..
14

Sanciunile cu amenda penal ca alternativ la pedeapsa nchisorii, prezint nsuirile generale

ale sanciunilor penale, dar i unele trsturi specifice, fiind un rezultat al umanizrii pedepselor
penale, proces care s-a accentuat la finalul secolului XX i nceputul sec. XXI.
Caracterul inovativ al cercetrilor desfurate pe parcursul mai multor ani de zile, rezid n
faptul c a fost realizat, n esen, o cercetare complex n domeniul analizei pedepsei cu amenda
penal privind mai multe doctrine penale, oferindu-se, n asemenea mod, un caracter interdisciplinar
investigaiei tiinifice: dreptul umanitar, dreptul penal internaional, dreptul penal comparat.
Cercetarea are un caracter nou i n aspectul analizei componenei amenzii penale, prin prisma
modului de reglementare naional (R. Moldova i Romnia) i internaional, ct i a practicii judiciare.
Rezultatele principial noi pentru tiin i practic obinute, care au determinat crearea unei noi
direcii tiinifice, ct i soluionarea unor probleme tiinifico-aplicative, sunt urmtoarele:
1. S-a determinat, n Romnia, un nou mod de aplicare a pedepsei cu amenda penal, sub forma
zilelor-amend prezentat de autor n lucrarea Amenda penal. Modificrile aduse de Legea nr.
278/2006 i vechile reglementri, din CP. Privire comparativ. Recomandri ale organismelor Uniunii
Europene, publicat n anul 2003, n municipiul Alba Iulia;
2. A fost evideniat o nou circumstan n care amenda penal n cazul nlocuirii cu pedeapsa
nchisorii, pedeapsa se stabilete de instan numai cu executare efectiv (Decizia L(50)/2007a PCCJ,
publicat n MO nr. 775/15.11.2007 ).
Valorificarea teoriilor clasice i moderne din dreptul penal internaional raportate la dreptul
penal al R. Moldova i Romniei, privind pedeapsa amenzii penale a impus originalitate i caracter
novatoriu cercetrii.
Studiul tiinific a avut la baz ideea racordrii legislaiei penale din Romnia i R. Moldova la
cea internaional sub aspectul rezultatelor inovative bazndu-se pe un cumul de concluzii, propuneri,
recomandri, inclusiv sub aspect de lege ferenda, n special fiind puse n eviden urmtoarele: 1) a
fost definit pedeapsa amenzii ca sanciune penal pecuniar i importana acestei sanciuni penale
neprivative de libertate; 2) a fost demonstrat modul de aplicare a acestei pedepse nc din cele mai
vechi timpuri i n diferite ornduiri sociale, cu caracteristicile fiecrei ornduiri; 3) au fost
demonstrate asemnrile i deosebirile pe care amenda penal la are cu alte sanciuni cu caracter
pecuniar, sanciuni penale i nepenale; 4) au fost elaborate unele opinii cu privire la aplicarea
pedepsei cu amenda penal, consecinele acestei pedepse pe plan socio-uman i analiza prevederilor
legislative romne n domeniu, cu toate modificrile la zi; 5) a fost demonstrat complexitatea
pedepsei amenzii penale, care relev necesitatea analizrii acesteia n vederea aplicrii n cazul
comiterii de infraciuni al cror pericol social este redus; 6) au fost identificate modele de aplicare a
15

pedepsei cu amenda penal n legislaia penal contemporan, punndu-se

accent pe modul de

aplicare a acesteia n unele state din UE, n unele state din SUA i n unele state din CSI, precum i pe
diferenele, sau modurile de abordare a acestei pedepse n aceste state n funcie de gravitatea faptei
svrite; 7) a fost justificat oportunitatea modificrii pedepsei cu amenda penal n CP romn, n
sensul de a nu se mai aplica ntre anumite limite minime i maxime, ci de a se aplica sub forma zileloramend, simindu-se nevoia unei revizuiri a reglementrilor din CP romn i armonizarea acestora, cu
reglementrile n materie ale statelor membre din UE; 8) a fost analizat modul de aplicare a pedepsei
cu amenda penal n R. Moldova, sub forma unitilor convenionale; 9) a fost argumentat necesitatea
aplicrii pedepsei cu amenda penal n cazul infraciunilor cu pericol social redus sau mediu, pentru ca
persoana condamnat s nu ia contact cu sistemul penitenciar i s nu fie scoas din mediul familial;
10) a fost argumentat necesitatea ca n cazul neachitrii acestei amenzi de ctre persoana condamnat
amenda penal s fie transformat n munc neremunerat n folosul comunitii i nu n nchisoare;
11) a fost demonstrat necesitatea ca organele judiciare ct i specialitii s cunoasc problemele ce pot
fi rezolvate, prin cunoaterea prezentului studiu, n ce privete modul de aplicare a pedepsei cu
amenda penal i executarea efectiv a acestei pedepse; 12) a fost stabilit necesitatea aplicrii
sanciunii cu amenda penal persoanelor juridice ca i sanciune principal; 13) au fost demonstrate
avantajele economice pe care le ofer aplicarea acestei pedepse penale, punndu-se accentul pe faptul
c prin aplicarea acesteia infraciunilor cu pericol social redus, statul nu cheltuiete bani ci ncaseaz,
toate amenzile penale fcndu-se venit la bugetul de stat; 14) s-a demonstrat necesitatea de a se
extinde aplicarea pedepsei cu amenda penal i la alte infraciuni, n special de natur economic i n
cazul infraciunilor prevzute n legi speciale, precum i aplicarea pedepsei cu amenda penal n
Romnia, nu numai ca pedeps principal ci i ca pedeaps complementar, att pentru infraciuni de
drept comun ct i n cazul infraciunilor de corupie; 15) necesitatea armonizrii legislaiei penale
romne, n ceea ce privete modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda penal, cu cea a
statelor membre din U.E, datorit compatibilitii sistemelor de drept penal ce se aplic n U.E.; 16) sa evideniat n urma concluziilor desprinse din analiza compartimentului 4 faptul c modul de
reglementare a pedepsei cu amenda penal n S.U.A., dei conine unele reglementri interesante,
acestea nu se pot aplica n Romnia, n condiiile actuale, reglementrile din S.U.A, nefiind
compatibile cu legislaia U.E.; 17) modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal n statele
C.S.I., este unul nvechit i care nu corespunde etapei actuale de dezvoltare a societii romneti, fapt
pentru care nici nu se pune problema prelurii unor reglementri n legislaia penal romn.
Problema stiinific important soluionat are n vedere urmtoarele aspecte:

16

- necesitatea introducerii n CP romn a aplicrii pedepsei cu amenda penal sub forma zileloramend;
- necesitatea de a se extinde aplicarea pedepsei cu amenda penal i la alte infraciuni, n
special cele prevzute n legi speciale;
- necesitatea aplicrii pedepsei cu amenda penal n Romnia, nu numai ca pedeps principal
ci i ca pedeaps complementar, att pentru infraciuni de drept comun ct i n cazul infraciunilor de
corupie, n funie de pericolul social a faptei comise i de asemenea aplicarea acestei pedepse n cazul
anumitor infraciuni de natur economic.
- aducerea la cunotina juritilor a necesitii de modificare a modului de aplicare a pedepsei
cu amenda penal n Romnia; de armonizare a legislaiei penale din Romnia cu cea din statele
membre ale UE, n ce privete aceast pedeaps penal; de cunoatere i a altor moduri de aplicare a
pedepsei cu amenda penal; de a analiza asemnrile, sau deosebirile dintre legislaia penal din
Romnia i cea unor state din UE, SUA i CSI, n ceea ce privete aplicarea pedepsei cu amenda
penal.
Coninutul importanei teoretice i valorii aplicative a lucrrii este completat de urmtoarele
elemente eseniale: a) sistematizarea materialului teoretic din doctrina dreptului penal i plasarea lui la
baza argumentrii tezei; b) sintetizarea jurisprudenei instanelor de drept naional i internaional, n
baza creia a fost elaborat un ir de propuneri de lege ferenda la legislaia penal existent n special
n Romnia - care se refer la prevederile privind modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu
amenda penal; c) generalizarea sistemic a bazei legale privind reglementarea pedepsei cu amenda
penal n statele UE i aplicarea acesteia n Romnia; d) analiza juridico-penal a modului de
reglementare a pedepsei

amenzii penale

ce constituie obiectul studiului n contextul cadrului

normativ internaional i al celui naional; e) un cumul al propunerilor autorului, expuse n articolele

tiinifice, au servit ca baz de pregtire a studenilor de la Universitatea 1 Decembrie 1918 din
municipiul Alba Iulia, i a lucrtorilor de la Inspectoratul de Poliie al Judeului Alba.
Studiul tiinific al prezentei lucrri a fost axat pe analiza modului de reglementare, aplicare i
executare a pedepsei cu amenda penal, aa cum este ea reglementat n prezent n CP romn, pe
modul de reglementare i executare a acestei pedepse n statele din U.E., C.S.I. i S.U.A., avnd ca i
scop modificarea CP romn i armonizarea legislaiei penale romne cu cea a statelor membre ale
U.E., extinderea aplicrii acestei pedepse, la categorii de infraciuni, al cror pericol social este redus,
fr scoaterea persoanei condamnate din mediul familial.

17

Aceste considerente enunate au determinat propunerea modificrii modului de aplicare a

pedepsei cu amenda penal n Romnia, argumentele aferente regsindu-se n coninutul tezei
elaborate.
Rezultatele cercetrii pot servi drept material de studiu pentru cercetarea sub alte aspecte a
pedepselor neprivative de libertate prevzute n CP RM i CP romn.
De asemenea, unele propuneri i concluzii pot servi ca punct de plecare pentru aprofundarea
temei cercetate, dar i pentru investigaii independente privind pedepsele penale, n special cele
neprivative de libertate.
Materialele studiului pot fi utilizate de ctre MJ i parlamentari pentru a iniia modificarea
legislaiei n vigoare, n special n Romnia i a urgenta aplicarea acesteia.
De asemenea materialul cercetrii ar putea fi un punct de pornire pentru elaborarea coninutului
tematic al unor cursuri speciale de drept penal pentru facultile de profil din instituiile de nvmnt
superior.
Aprobarea rezultatelor. Rezultatele investigaiilor au fost comunicate i discutate la edinele
catedrei Drept penal din cadrul Universitii 1 Decembrie1918, din municipiul Alba Iulia, n anii
2006-2012 i prezentate n cadrul a peste 10 conferine tiinifico-practice internaionale i peste 10
conferine naionale, printre care: Conferina internaional: Dreptul i provocrile mileniului trei
din 20-21 Noimebrie 2009 organizat de Universitatea 1 Decembrie 1918Alba Iulia, Catedra de
drept/a fost pregtit i prezentat raport/; Conferina internaional: Legislaia intern i Convenia
European a Drepturilor omului din 20-21 Noiembrie 2008, organizat de Universitatea 1
Decembrie 1918Alba Iulia, Facultatea de Drept i tiine Sociale, Catedra de drept/a fost pregtit i
prezentat raport/; Conferina internaional, (a 12 conferin): Organizaia bazat pe cunoatere din
11-14 iunie 2007, organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub patronajul
Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific/a fost pregtit i prezentat raport/; Conferina
internaional, (a 13 conferin): Organizaia bazat pe cunoatere din 22-25 noiembrie 2007,
organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub patronajul Autoritii
Naionale pentru Cercetare tiinific/a fost pregtit i prezentat raport/; Conferina internaional, (a
14 conferin): Organizaia bazat pe cunoatere din 27-29 noiembrie 2008, organizat de Academia
Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub patronajul Autoritii Naionale pentru Cercetare
tiinific/a fost pregtit i prezentat raport/; Conferina internaional: Cercetare tiinific i
educaie n forele aeriene, din 16-17.05.2008, organizat de Academia Forelor Aeriene Henri
Coand Braov/a fost pregtit i prezentat raport/; Conferina internaional, (a 15 conferin):
Organizaia bazat pe cunoatere din 26-28 noiembrie 2009, organizat de Academia Forelor
18

Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub patronajul Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific/a
fost pregtit i prezentat raport/ etc... .
n procesul de cercetare a problemei n cauz, autorul s-a bazat pe studierea materialului
doctrinar naional i internaional, cu prioritate cel din Romnia, R. Moldova, al statelor din UE, CSI i
SUA.
Lucrarea are la baz, investigaiile autorului despre premisele legislative ale aplicrii pedepsei
cu amenda penal, avnd ca i punct de plecare dispoziiile cuprinse n CP romn art. 53 i art. 63, CP
RM, art. 62 i art. 64, precum i a legislaiei din statele membre ale UE, CSI i SUA.
Au fost studiate, un numr de 185 de sentine penale, n care s-a aplicat pedeapsa cu amenda,
de instane de la Judectoriile Cmpeni, Sebe, Aiud, Alba Iulia, Tribunalul Alba i Curile de Apel
Alba, Cluj, Galai i Iai, privind infraciuni de: abuz de ncredere; ameninare; conducere auto
nenmatriculat; conducere auto fr a poseda permis de conducere; conducere auto cu o mbibaie
alcoolic peste limita legal; delapidare; distrugere; evaziune fiscal; fals i uz de fals; furt; gestiune
frauduloas; insult; infraciune silvic; lovire; nerespectarea hotrrii judectoreti; rupere de sigilii;
tulburarea

n posesie; ultraj contra bunelor moravuri; vtmare corporal; vtmare corporal din

culp i violare de domiciliu.

De asemenea au fost studiate un numr de 28 de sentine penale, n care s-a aplicat pedeapsa
cu amenda administrativ de instane de la Judectoriile Cmpeni, Sebe, Aiud, Alba Iulia, Blaj
Tribunalul Alba i Curile de Apel Alba, Cluj, i Iai.
Direciile prioritare de investigare i problema pentru cercetare. n fapt, direciile
prioritare de cercetare-investigare reies, n mare parte, din contextul obiectivelor propuse spre analiz
tiinifico-practic i problema spre cercetare. Avnd la baz ideea redrii tiinifice a pedepsei cu
amenda penal n dreptul penal ca problem pentru cercetare, s-a operat cu un cumul de teze i teorii
expuse n literatura de specialitate a R. Moldova, a Romniei i cea strin, reieit din legislaia R.
Moldova, a Romniei i a statelor din UE, SUA i CSI pentru a reda pedeapsa cu amenda penal sub
aspectul conceptului dreptului penal. Ca direcii prioritare au fost semnalate: evaluarea i elucidarea
esenei pedepsei cu amenda penal; definirea amenzii penale ca i pedeaps prin intermediul semnelor
care o caracterizeaz i orientarea tiinific a ideilor spre un concept clasic al acesteia; interpretarea
sistemului de pedepse penale neprivative de libertate sub diverse aspecte; interpretarea esenei
pedepsei cu amenda penal n aspect istoric i sistematic; formularea propunerilor de lege ferenda n
scopul eficientizrii pedepselor penale i n special a pedepsei cu amenda penal.
Direciile de cercetare n perspectiv: analiza conceptual i sistematic a pedepsei cu amenda
penal sub o formul sistemic nou, propus de ctre autorul tezei n ipoteza unor modificri de lege
19

penal. n acest sens se puncteaz pe necesitatea analizei juridico-penale a diferitor moduri de

reglementare n prezent a pedepsei cu amenda penal n parte, n vederea determinrii particularitilor
acestora.
Sumarul compartimentelor tezei
Teza este alctuit din adnotri n limbile romn, rus i englez, lista abrevierilor, introducere,
patru compartimente divizate n paragrafe i subparagrafe, concluzii generale i recomandri,
bibliografie (lucrri tiinifice, acte normative i de interpretare), anexe, declaraia privind asumarea
rspunderii i CV-ul autorului tezei de doctorat.
n introducerea tezei autorul apreciaz actualitatea i importana problemei abordate, scopul i
obiectivele tezei, care constau n elaborarea teoretic a unor teze stiinifice i recomandri practice
privind perfecionarea cadrului legal, privind reglementarea pedeapsei cu amenda penal i a modului
practic de aplicare a acestei pedepse. De asemenea sunt efectuate referiri la importana teoretic i
valoarea aplicativ a lucrrii precizndu-se c studiul tiinific al tezei a fost axat pe analiza modului
de reglementare, aplicare i executare a pedepsei cu amenda penal, aa cum este ea reglementat n
prezent n CP romn i n statele UE, SUA i CSI.
n Compartimentul 1 Analiza situaiei n domeniul aplicrii pedepsei cu amenda penal se
efectueaz o cercetare a modului n care amenda penal a fost studiat de autorii de drept penal din
unele state din cadrul UE, Romnia i R. Moldova. De asemenea, s-a pus accentul n aceast analiz
pe modul de reglementare a amenzii penale n statele UE, R. Moldova i Romnia. Astfel au fost
investigate aporturile deosebite ale urmtorilor autori: M. Basarab, Alex. Boroi, V. Pvleanu, G.
Antoniu, V. Dongoroz, V. Dobrinoiu, I. Pitulescu, C. Bulai (Romnia); Al. Borodac, I. Macari, X.
Ulianovschi, S. Brnz, M. Brgu, S. Botnaru, A. avga, V. Grosu i M. Grama (Moldova); J. Pradel
(Frana); A. Bernardi, F. Montovani, P. Veneziani (Italia); J.C. Smith, B. Hogan (Marea Britanie); G.
Quintero Olivares, C.F. Munoz, A.M. Garcia (Spania) etc. Lucrrile acestor renumii autori de drept
penal au i constituit baza tiinifico-teoretic a tezei de doctorat. La finalul capitolului au fost incluse
anumite concluzii aferente acestei pri structurale a tezei.
O seciune distinct este destinat referinelor istorice privind amenda, aceast sanciune
regsindu-se sub diferite forme din cele mai vechi timpuri. n societate pentru ca omul s se poat
manifesta n toate domeniile i pentru o convieuire bun cu semenii, s-au impus stabilirea unor reguli
clare care trebuie respectate de toi semenii notrii. Aceste reguli s-au stabilit din vechime, iar
nclcarea lor a dus la luarea unor msuri din cele mai diverse, mai mult sau mai puin drastice,
mpotriva celor care le nclcau.

20

Legiuirile penale din toate timpurile i n toate ornduirile sociale au recunoscut gradul de
pericol social.
Formarea, desfurarea i dezvoltarea normal a relaiilor sociale legate de ocrotirea juridic a
vieii persoanei nu ar fi posibil fr combaterea eficient, folosind i mijloacele dreptului penal a tot
ce este primejdios sau vtmtor pentru existena uman.
nclcarea regulilor atrgea sanciuni diferite de la o societate la alta, de la o ornduire la alta,
pe msur ce omul se dezvolta i drepturile omului se conturau tot mai mult. Este firesc ca actele de
nclcare a legii s fie sancionate n funcie de gravitatea lor, de ctre cei crora le revenea sarcina s
aplice legea.
Fiecare societate i-a stabilit pedepsele, pe care le aplica infractorilor, din nevoia de a justifica
sanciunile pe care le lua, mpotriva celor care nu se supuneau regulilor stabilite. Una din aceste
pedepse a fost amenda aplicat sub diferite forme.
ntr-o seciune separat sunt examinate noiunea amenzii ca pedeaps penal i locul ei n
sistemul pedepselor penale insistndu-se pe caracterul pecuniar al acestei pedepse precum i pe
caracterul represiv, fr ns a fi nevoie ca persoana condamnat s fie ncarcerat. Aceast sanciune
se regsete n toate sistemele de drept penal, fie ele sisteme totalitare, sau democratice.
O alt faz analizat este cea a particularitilor i delimitrii amenzii penale de alte sanciuni
pecuniare (amenda administrativ, contravenional, procedural, civil, judiciar, cominatorie i
fiscal ).
Ca mijloc de constrngere juridic, amenda constituie o sanciune prevzut de mai multe
ramuri ale dreptului. Legislaiile tuturor statelor, prevd mai multe tipuri de sanciuni pecuniare cu
amend, amintind n acest sens: amenda penal, amenda contravenional, amenda administrativ,
amenda judiciar, amenda fiscal, amenda cominatorie i taxa penal. La finalul compartimentului
sunt evideniate concluziile de rigoare.
n Compartimentul 2 Amenda penal n dreptul penal romn i dreptul penal al R.
Moldova, este analizat modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda penal, sub toate
aspectele juridico penale, n R. Moldova i Romnia. La finalul acestui compartiment s-au evideniat
multiple concluzii de resort.
n Compartimentul 3 Amenda penal n unele state din U.E., S.U.A. i C.S.I., este supus
cercetrii tiinifice n cte o seciune distinct modul de reglementare a acestei pedepse n unele state
din cadrul UE, SUA i CSI. Finalul acestui compartiment este ncununat de concluzii.
n Compartimentul 4 Amenda penal n dreptul penal comparat este efectuat o comparaie
amnunit ntre modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal ntre reglementrile din legea
21

penal romn i cea a R. Moldova pe de o parte i cea a unor state din U.E., S.U.A. i C.S.I. pe de
alt parte, cu accent att pe asemnri ct mai ales pe deosebiri. i la finalul acestui compartiment au
fost formulate unele concluzii.
Lucrarea se finalizeaz cu includerea unui cumul de concluzii i recomandri.
Bibliografia este structurat pe cri; alte surse; contribuii din reviste i din materialele
simpozioanelor din ar i strintate, pe care autorul tezei le-a consultat, sau studiat n vederea
ntocmirii prezentului studiu tiinific.
Anexele la prezenta tez de doctor, incluse dup lista bibliografic, conin sentine penale
studiate privind pedeapsa cu amenda penal i amenda administrativ

(Anexa 1), graficele de

aplicare a pedepsei cu amenda penal n Marea Banie i Germania (Anexa 2), Adeverin prin care
se confirm c rezultatele cercetrilor obinute n cadrul tezei de doctorat cu temaAmenda penal,
elaborate de autorul tezei, sunt utilizate n cadrul procesului de instruire a studenilor din cadrul
Facultii de Drept i tiine Sociale, specializarea Drept, a Universitii 1 Decembrie 1918 din
municipiul Alba Iulia (Anexa 3) i Actul de implementare a rezultatelor cercetrilor din cadrul tezei
de doctor cu tema Amenda penal, elaborate de autorul tezei n activitatea ofierilor i agenilor de
poliie din cadrul Inspectoratului de Poliie al Judeului Alba (Anexa 4).

22

1. ANALIZA SITUAIEI N DOMENIUL PEDEPSEI CU AMENDA PENAL

1.1. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n unele state ale Uniunii Europene
Analiznd pedeapsa cu amenda penal nu putem lsa fr atenie studiile tiinifice efectuate de
ctre unii autori din UE.
O analiz detaliat a pedepsei amenzi penale este efectuat n Frana de ctre profesorul
universitar J. Pradel, directorul Institutului de tiine Criminologice. n lucrarea sa face o analiz
detaliat a pedepselor ce se aplic infraciunilor i contraveniilor prevzute n actualul CP francez,
precum i o comparaie a modului de aplicare a pedepsei amenzii penale n CP francez cu
reglementrile din dreptul romano-german. Referindu-se la pedeapsa amenzii, autorul efectueaz o
comparaie a prevederilor din CP francez, cu prevederile din CP brazilian din anul 1984, unde
pedeapsa amenzii penale se aplica la un nr. de 98 infraciuni la care pedeapsa era nchisoarea sau
amenda i la un nr. de 53 infraciuni pentru care pedeapsa stabilit era numai amenda penal. [205, p.
655]
Autorul apreciaz c spre deosebire de prevederile din CP francez unde pedeapsa amenzii
penale se aplic la mai puine infraciuni, n CP brazilian aceast pedeaps este extins la un nr. mai
mare de infraciuni al cror pericol social este redus. Apreciem c i n CP romn amenda penal se
aplic la un nr. foarte mic de infraciuni ca i pedeaps distinct (2 infraciuni, respectiv insulta i
calomnia).
J. Pradel apreciaz c aplicarea pedepsei cu amenda penal n forma ei ordinar, n majoritatea
statelor U.E., se aplic ntre anumite limite minime i maxime, limite care difer ca valoare de la o ar
la alta (Romnia, Ungaria, Serbia, Cehia, Polonia etc.).[205, p. 656] Spre deosebire de aceste ri, n
Frana amenda penal se aplic n baza unei clasificri a pedepselor, n funcie de criteriul: delicte sau
contravenii i de valoarea amenzii care se va aplica acestora.
n ce privete aplicarea pedepsei amenzii penale sub forma zilelor-amend J. Pradel apreciaz
c aceast pedeaps este o alternativ la pedeapsa nchisorii, aplicndu-se n funcie de gravitatea
faptei comise, de vinovia autorului i de posibilitile lui materiale. Autorul apreciaz c aplicarea
acestei pedepse sub forma zilelor-amend are un caracter just, eliminnd privarea de libertate a
autorului i asigurnd reeducarea sa n cadrul colectivitii n care acesta triete.
Apreciem c o asemenea abordare privind aplicarea pedepsei amenzii sub forma zileloramend cum dealtfel este reglementat n noul CP romn, este de natur a asigura o aplicare just a
pedepsei penale n cazul infraciunilor al cror pericol social este redus.

23

J. Pradel susine c aplicarea pedepsei amenzii penale sub forma zilelor-amend a fost
prevzut n proiectul de CP suedez din 1916, iar CP finlandez a consacrat aplicarea acesteia n anul
1921.[205, p.657] Suedia a procedat la aplicarea acestei pedepse n anul 1931, iar Danemarca n anul
1939. Se constat c aplicarea acestei pedepse de ctre statele nordice s-a efectuat de foarte timpuriu,
pe cnd statele Europei centrale respectiv Germania i Austria au aplicat-o ncepnd cu anul 1975,
Frana din 1983, Marea Britanie din 1991, iar Grecia, Spania i Portugalia din anul 1996. n Romnia
constatm c pedeapsa amenzii penale sub forma zilelor-amend a fost prevzut numai recent n noul
CP romn fr ns a se aplica, aspect pe care l apreciem ca negativ n evoluia pedepselor penale n
Romnia.
n ce privete neexecutarea pedepsei amenzi penale cu rea-credin J. Pradel apreciaz c este
normal ca aceast pedeaps s fie transformat n nchisoare, n cazul n care autorul nu achit amenda
cu rea-credin. Acesta opiniaz c n cazul n care persoana condamnat nu are posibilitatea s
plteasc amenda penal, s execute munc n interesul comunitii, exemplificnd n acest sens
Suedia, unde pedeapsa amenzii penale n caz de neachitare se transform n munc n interesul
comunitii, evitndu-se executarea acestei pedepse, sau a prii de pedeaps neachitat n penitenciar
i contactul persoanei condamnate cu sistemul de detenie.[205, p. 733]
J. Pradel analiznd prevederile C. penal german a concluzionat c i n Germania prin aplicarea
C. penal din anul 1992 a fost introdus conversia pedepsei amenzii penale n munc n interesul
societii, stabilindu-se c o zi de amend penal s fie convertit (transformat) n 6 ore de munc n
interes general. Apreciem c aplicarea pedepsei sub forma zilelor-amend i n Romnia aa cum este
reglementat n noul CP romn este de natur a alinia legislaia rii noastre la cea a statelor din U.E.,
n domeniul penal, dar i de a se elimina unele abuzuri care se puteau comite prin transformarea direct
n nchisoare a amenzii penale neachitate de ctre persoana condamnat fr a se ine cont dac aceasta
avea sau nu posibilitile materiale s o achite.
O alt lucrare n care se efectueaz o analiz detaliat a pedepselor penale i implicit a
pedepsei cu amenda penal n Frana, este publicat n anul 2006, la Paris, tot de renumitul profesor
universitar J. Pradel.
n aceast lucrare autorul francez efectueaz o analiz critic a pedepselor penale prevzute n
CP francez, criticnd sistemul tripartit al pedepselor care au fost clasificate n crime, delicte i
contravenii. Acesta insist n lucrarea sa, asupra caracterului artificial al clasificrii pedepselor. [207,
p. 249]

24

De asemenea acesta analizeaz sistemul pedepselor penale alternative care au fost introduse n
CP francez n anul 1975 stabilindu-se c pedeapsa nchisorii se putea aplica alternativ cu pedeapsa
amenzii, rmnnd la latitudinea instanei de judecat aplicarea acesteia. [ 207, p.541]
Cu privire la definirea pedepsei amenzii penale, se constat c i n CP francez, amenda const
n obligarea persoanei condamnate de a achita statului o sum de bani ca i sanciune pentru fapta
comis, sum de bani care este separat de suma pe care autorul trebuie s o plteasc victimei ca i
reparaie a prejudiciului cauzat. [ 207, p.566]
Se observ c prevederile din CP francez sunt aproape identice cu cele din CP romn privind
modul de definire a pedepsei amenzii penale. Autorul lucrrii apreciaz c amenda penal se
deosebete esenial de amenda fiscal sau civil, distincie care se regsete i n legislaia romn.
J. Pradel n aceast lucrare efectueaz o analiz a pedepsei amenzii penale, preciznd c
principiul personalitii acestei pedepse, este nclcat ntruct prin aplicarea ei, aceasta se resfrnge i
asupra membrilor familiei persoanei condamnate. Acesta apreciaz de asemenea c amenda penal
este inegal n sensul c ceea ce pentru o persoan condamnat la amend penal este puin, pentru o
alt persoan este foarte mult.[ 207, p.566]
Aceste aprecieri privind neconcordanele care se manifest la aplicarea acestei pedepse privind principiile personalitii i cel al inegalitii - sunt absolut valabile i n ce privete aplicarea
acestei pedepse aa cum este ea reglementat n actualul CP romn.
n lucrare, autorul menioneaz c aceast sanciune este aplicat n funcie de dimensiunea,
sau mrimea prejudiciului cauzat prin infraciunea comis. [ 207, p.569]
A. Bernardi

n lucrarea L`amende dans une perspective europnne, in Quelques aspects des

sciences criminelles, Travaux de l`Institut de sciences criminalles de Poitiers, vol. X, apreciaz c

aceste sanciuni (amenda n zileamend i amenda proporional) au o semnificaie particular i
necesit s fie aplicate inndu-se cont de ntinderea prejudiciului cauzat. [29, p. 26-27]
Punctul de vedere al lui A. Bernardi este asemntor cu punctul de vedere al lui J. Pradel, n
ceea ce privete modul de aplicare a pedepsei amenzii penale, n sensul c ambii autori consider c la
aplicarea acestei sanciuni penale este necesar, chiar imperios s se in seama de ntinderea sau
mrimea prejudiciului cauzat prin comiterea infraciunii. [206, p.176]
mprtim acest punct de vedere al celor doi autori, cu meniunea c la aplicarea sanciunii va
trebui s se in seama i de modul de recuperare a prejudiciului produs.
A. Bernardi apreciaz n lucrarea sa, c pentru aplicarea pedepsei amenzii penale, indiferent
sub ce form (zile-amend sau proporional), ar trebui s existe o reglementare unitar n cadrul
U.E..
25

J. Strahl, n anul 1951, apreciaz cu privire la aplicarea pedepsei amenzii penale n Frana, c
aceast pedeaps contravine principiului personalitii pedepselor, ntruct se resfrnge i asupra
membrilor de familie a persoanelor condamnate la aceast pedeaps.
De asemenea acesta mai apreciaz cu privire la modul de reglementare a pedepsei amenzii
penale n Frana, c are un caracter inegal, care trebuie ndreptat prin aplicarea pedepsei sub forma
zilelor-amend.[222, p.59]
Aceast abordare se regsete i n unele lucrri ale autorilor romni de drept penal, care
aprerciaz c amenda penal, indiferent de forma sub care este aplicat ca i sanciune se resfrnge i
asupra familiei persoanei condamnate, ct i faptul c acest caracter inegal se regsete la aplicarea
acesteia i n legislaia penal romn.
J. Strahl, n alt lucrare a sa republicat n anul 1976, apreciaz c aplicarea pedepsei amenzii
penale sub forma zilelor-amend n locul amenzii proporionale, tocmai pentru a se diminua caracterul
inegal al acestei sanciuni, se aplic n rile nordice respectiv n Finlanda din 1921, n Suedia din
1931, n Danemarca din 1939, iar n Germania i Austria din 1975. [222, p.656]
Apreciem c punctul de vedere al autorului este pe deplin justificat, respectiv c aplicarea
amenzii penale sub forma zilelor-amend este forma cea mai bun de aplicare a acestei pedepse
penale, ea nlturnd cazurile de aplicare n mod inegal sau abuziv.
J.C. Smith i B. Hogan n lucrarea publicat n anul 1990, apreciaz c prin aplicarea pedepsei
cu amenda penal n Marea Britanie se realizeaz reeducarea persoanei condamnate, ntruct sistemul
de executare a acestei pedepse este foarte bine reglementat, nici o persoan neputnd s scape fr a
plti sanciunea la care a fost condamnat. n cazul n care persoana condamnat se sustrage cu reacredin de la plata acesteia, atunci instana va lua msuri de transformare a acestei sanciuni n
nchisoare, inndu-se cont de partea din amend care a fost achitat. [ 221, p. 168]
G. Hellens, apreciaz c aplicarea sanciunii cu amenda penal respec principiul umanismului
i este o msur de reeducare eficient a persoanelor care au comis infraciuni al cror pericol social
este redus.[161, p. 289] Dealtfel aceast sanciune este cel mai des folosit n Belgia. Punctul de
vedere au autorului este mprtit i de ali autori de drept penal din UE, respectiv J. Pradel, J.C.
Smith i B. Hogan. Punctul de vedere al autorului l mprtim i noi ca dealtfel majoritatea autorilor
de drept penal romni n ceea ce privete caracterul umanist al acestei pedepse. Dealtfel pedeapsa
amenzii penale este singura dintre pedepsele principale prevzute n CP romn care are acest caracter.
G. Hellens mai apreciaz c pedeapsa amenzii penale este singura msur de constrngere
penal, prin care persoana condamnat nu este pus n situaia de a lua contact cu sistemul penitenciar,
realizndu-se prin aplicarea ei i caracterul educativ.
26

G. Quintero Olivares, apreciaz s sanciunea amenzii penale trebuie s fie extins la toate
infraciunile al cror pericol social este redus fiind aplicat singur, ori alternativ cu pedeapsa
nchisorii. Punctul de vedere al acestui autor este mprtit de ali autori englezi respectiv C. Smith i
B. Hogan care au apreciat c persoanelor care comit infraciuni cu pericol social redus trebuie s li se
aplice cu prioritate aceast sanciune pecuniar.
La stabilirea acestei pedepse, apreciem c instana de judecat este obligat s in seama de
situaia economic a persoanei condamnate (obligaii salariale, obligaii familiale, salariul ce l
primete, precum i de circumstanele personale ale acestuia).[244, p.234]
F. Montovani, n lucrarea sa din anul 2001, susine c aplicarea pedepsei cu amenda penal sub
forma zilelor-amend constituie cea mai just pedeaps care se poate aplica n cazul faptelor penale al
cror pericol social este redus.[188] De asemenea mai apreciaz c aplicarea acestui tip de pedeaps
la ct mai multe infraciuni este de natur a extinde principiul umanismului pedepselor penale i de a
aplica pedeapsa nchisorii numai n cazuri cu pericol social ridicat.
F. Montovani n lucrarea sa consider c aplicarea pedepsei amenzii penale trebuie s se
efectueze inndu-se cont de situaia material a persoanei condamnate, plednd pentru aplicarea
acesteia n rate lunare.
Acest punct de vedere l mpartim i noi, apreciind c aplicarea pedepsei amenzii penale n
rate lunare, acolo unde persoana condamnat nu o poate achita ntr-o singur tran, este o modalitate
de executare care previne ncarcerarea persoanei condamnate, contactul acesteia cu sistemul
penitenciar i scoaterea acesteia din mediul social i familial unde triete.
n ce privete poziia UE cu privire la pedeapsa amenzii penale, se constat c n anul 2002,
pentru prima dat n existena sa de 53 ani, Curtea European de Justiie a dat Comisiei de la
Bruxelles puterea de a impune sanciuni penale. Astfel a fost oferit Comisiei Europene un rol fr
precedent n administrarea justiiei penale. Scopul a fost de a realiza coeren i consecven n
aplicarea dispoziiilor penale i pentru a evita dificulti inutile n interpretarea legislaiei penale a UE.
De asemenea au fost avute n vedere i evitarea unor probleme pentru legiuitorii naionali n procesul
de punere n aplicare a pedepselor penale.
Concluziile Consiliului Justiie i Afaceri Interne din aprilie 2002, materializate n
documentul 9141/02, privind abordarea de a aplica sanciuni penale unitare la nivelul UE a fost avut
n vedere i cu ocazia semnrii Tratatului de la Lisabona din 13.12.2007, care de fapt se dorete a fi
noua Constituie a UE.
De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam - mai 1999, tratat semnat n anul 1997 i
care a adus modificri semnificative Tratatului UE din 1951, mai multe decizii-cadru au fost adoptate
27

pe baza art. 31 i art. 34 din Tratatul de la Lisabona, de stabilire a normelor minime privind definirea
infraciunilor i a sanciunilor n domenii diverse, printre altele terorismul, criminalitatea informatic
i crima organizat.
n plus Curtea European de Justiie a clarificat faptul c dispoziiile dreptului penal n anumite
condiii pot fi incluse n domenii specifice ale dreptului comunitar.
Tratatul de la Lisabona a avut ca efect faptul c dispoziiile dreptului penal au fost discutate n
cadrul Consiliului Justiie i Afaceri Interne, ntr-o msur mai mare.
Curtea European de Justiie cnd a stabilit c sanciunile penale pentru persoanele fizice ar
trebui s fie incluse n legislaia UE a apreciat c n unele cazuri, acestea sunt suficiente pentru a
asigura

proporionalitate i efect de descurajare penal, hotrndu-se s fie lsat fiecare stat

membru pentru a determina nivelul de sanciuni i tipologia acestora, fr a le stabili Curtea. n alte
cazuri Curtea European de Justiie a apreciat ca poate exista o nevoie de a merge mai departe n
apropierea nivelurilor de sanciuni ntre statele membre.
O decizie fr precedent a fost adoptat n anul 2004 de Curtea European de Justiie de la
Luxemburg care a dat putere de a introduce dreptul penal n vederea armonizrii n ntreaga UE
crend pentru prima dat un organism de drept penal european, cu care toate statele membre s fie de
acord. Astfel UE a dispus instanelor naionale din cele 25 state membre de a amenda, sau ncarcera
oamenii pentru nclcarea legilor UE, chiar dac Guvernul sau Parlamentul din statele respective se
opun.
Dei decizia a fost primit cu bucurie de unii membrii ea totui a fost criticat de majoritatea
statelor membre ale UE.
Curtea European a apreciat c dei ca regul general o lege penal nu intr n cadrul
competenelor UE, nu mpiedic legiuitorul comunitar de a lua msuri care se refer la dreptul penal
al statelor membre, msuri penale pe care le consider necesare.
Fiecare stat membru trebuie s ia msurile necesare pentru a se asigura c infraciunile
menionate la articolele cu privire la infraciunile penale pentru persoanele fizice sunt pasibile de
sanciuni efective, proporionale i cu efect de descurajare, n funcie de gravitatea faptei comise. n ce
privete sanciunile aplicate persoanelor juridice, fiecare stat membru ia msurile necesare pentru a se
asigura c o persoan juridic poate fi tras la rspundere pentru infraciunile comise.
n concluzie Consiliul UE, a decis ca UE s reglementeze sanciuni penale pentru toate statele
membre numai n anumite domenii, cum ar fi n domeniul mediului, a traficului de persoane,
criminalitatea informatic i terorismul. Aceste sanciuni prevaleaz dreptului penal al fiecrui stat

28

membru care a fost obligat c includ n legislaia penal naional sanciunile hotrte la nivelul UE.
n ce privete celelalte domenii, fiecate stat membru i stabilete infraciunile i pedepsele.
Printre sanciunile impuse de UE, sanciuni hotrte n cadrul Consiliului Justiie i Afaceri
Interne din 21 februarie 2006 n domeniile menionate (mediu, trafic de persoane, criminalitate
informatic i terorism) se afl i amenda penal, n special n ceea ce privete faptele de natur
penal comise n domeniul mediului i al criminalitii informatice.
UE nu a reglementat n mod expres forma de aplicare a pedepsei cu amenda penal (sub
forma zilelor-amend, sau ntre anumite limite generale sau speciale, minime sau maxime), ci a lsat
la latitudinea fiecrui stat s stabileasc modul de aplicare a acestei sanciuni. Au fost stabilite doar
limitele amenzilor care se aplic n aceste domenii, de ctre toate statele membre att persoanelor
fizice ct i persoanelor juridice.
Elemente de drept penal privind pedepsele penale i n concret pedeapsa amenzii penale se
conin n mai multe surse publicate n UE din ultimii ani, printre acestea put nd fi nominalizate:
I. Manuale i materiale didactice: J. Pradel, Droit penal compare, 2 ediion, Paris: Dalloz,
2002 ; J. Pradel, Manuel de droit penal general, 16 edition, Paris: Cujas, 2006 ; J.C. Smith, B. Hogan,
Criminal Law, Cases and materials ed. 4, Londres, 1990; G. Q. Olivares, Manual de derecho penal.
Parte general, Pamplona: Aranzadi, 1999; F. Montovani Diritto penale. Parte generale, 4 edition.
Milan, Cedam, 2001; G. Hellens, Precis de penologie et de droit des sanctions penales, Liege, 1991 ;
C. F. Munoz, A. M. Garcia, Derecho penal. Part general. Valencia, Tirant lo Blanch, 1996; G.
Fiandaca, E. Musco, Diritto penale. Parte generale. 3 edition. Bologna, Zinachelli, 2001; J. Foldvary,
Magyar buntetojog, altalanos resz. Budapesta: Osiris, 1998; Cadoppi A., Veneziani P. Elementi de
dirittto penale. Parte generale. Milan: Cedam, 2002.
n cadrul acestor izvoare tiinifice, pedeapsa amenzii penale a fost analizat n mod amnunit
subliniindu-se caracterul umanitar al acestei pedepse.
II. Monografii: A. Bernardi, L`amende dans une perspective europnne, in Quelques aspects
des sciences criminelles, Travaux de l`Institut de sciences criminalles de Poitiers, vol. X. 1990; J.
Strahl, Les jours-amendes dans les pays nordiques, R.S.C., 1951; J. Strahl, Les jours-amendes dans les
pays nordiques, R.S.C., 1976;
Studiile monografice au supus pedeapsa amenzii penale la o analiz detaliat n contextul n
care umanizarea pedepselor penale constituie una din trsturile eseniale ale politicilor penale de la
finalul sec. XX i nceputul sec. XXI.
III. Alte materiale cu caracter tiinifico-didactic i aplicativ: CP federal elveian din
21.12.1937, aplicat de la data de 01.01.1942; CP spaniol, din 23.11.1995. n: nalta Curte de Casaie
29

i Justiie [On-Line]. http://noticias.juridicas.com/base_dator/Penal/lo-10-1995.html; CP portughez din

octombrie 2006. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line]. http://www.prevent
genocide.org/pt/direito codigos/portugal.htm; CP italian. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [OnLine]. http://www. usl4.toscana.it/dp/isll/lex/cp.htm; Cadoppi A. Cazi, fonti e studi dirito penale. Gli
studi. Diritto penale. Milano: Cedam, 2004.
Amenda penal ca i sanciune este de natur a reeduca persoanele care au comis fapte de
natur penal cu pericol social redus, fr ca persoana condamnat s fie scoas din mediul familial i
fr ca statul s cheltuiasc bani cu privire la reeducarea acestuia.
Din prezentarea a materialelor n care a fost cercetat subiectul sanciunii cu amenda penal
reiese c exist o posibilitate de interpretare juridic i de investigare tiinific posibil de exploatat,
avndu-se n vedere punctele de vedere diferite existente cu privire la aceast sanciune penal n
doctrinele penale existente n prezent, mai cu seam c rezultatele cercetrilor pot influena calitatea
aplicrii normelor juridico-penale respective.
1.2. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n Romnia i Republica Moldova
I.Rdulescu a apreciat c pedeapsa amenzii penale ca i sanciune nu aduce atingere demnitii
condamnatului. Aceasta este o pedeaps intimidant i exemplar, remisibil i revocabil care
scutete de pericolul contagiunei morale prin nchisoare de scurt durat. [212, p.208]
Aceste caracteristici ale sanciunii pecuniare cu amend penal sunt perfect valabile i n
prezent- dup 70 ani- cu excepia faptului c n prezent amenda penal nu este revocabil, dup ce a
fost dat o sentin penal definitiv. Aceast sanciune este revocabil numai n cazul n care
persoana condamnat cu rea-credin nu o achit, iar instana de judecat o revoc n vederea nlocuirii
acesteia cu pedeapsa nchisorii.
G. Antoniu, M. Popa i . Dane au apreciat c amenda penal se aplic n aa fel nct s nu-l
mpiedice pe infractor de a-i putea ndeplinii obligaiile de ntreinere, cretere, nvtur i pregtire
profesional fa de persoanele de care are aceste ndatoriri legale.[14]
Prin aceast apreciere s-a avut n vedere c autorul infraciunii comise, infraciune al crui
pericol social este redus, s nu fie scos din mediul familial i s i exercite atribuiunile familiale pe
care le are.
M. Basarab, apreciaz c instana, la stabilirea amenzii, trebuie s nu-l pun pe infractor n
situaia de a nu putea asigura ntreinerea, creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor
fa de care are obligaii legale (de cretere, ntreinere, educare etc.).[21, p 64]

30

Acest punct de vedere privind modul de aplicare a pedepsei amenzii penale l are i N. Giurgiu
care precizeaz c amenda penal se poate aplica inndu-se cont de dispoziiile de individualizare a
pedepsei prevzute n CP romn dar, face i el meniunea c aplicarea acestor dispoziii se face fr al
pune ns pe infractor n situaia de a nu-i ndeplini ndatoririle privitoare la ntreinerea, creterea,
nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are aceste obligaii legale. Acesta
efectueaz o analiz mai amnunit a pedepsei amenzii penale, astfel c precizeaz: n sistemul
nostru penal, amenda are o zon de aciune mai puin important ca nchisoarea, reprezentnd unica
pedeaps principal pecuniar ce const n suma de bani pe care infractorul condamnat este obligat s
o plteasc statului. [153, p.109] N. Giurgiu opiniaz c amenda penal spre deosebire de celelalte
tipuri de amenzi (administrative, disciplinare, civile, fiscale, procedurale etc.), este o sanciune penal
cu un caracter specific coercitiv.
Punctele de vedere exprimate anterior, se regsesc i n alte lucrri de specialitate ca de
exemplu ale lui C. Bulai, care precizeaz c trebuie s se in seama de criteriile generale de
individualizare a pedepsei prev. n art. 72 C.P. romn, amenda trebuie s fie determinat n cuantumul
ei nct s nu l pun pe condamnat n situaia de a nu-i putea ndeplinii ndatoririle privitoare la
ntreinerea creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are obligaii
legale.[43, p.301] Autorul, spre deosebire de ali specialiti

n dreptul penal, face referire i la

cuantumul amenzii care trebuie stabilit n funcie de fapta comis, dar i de ndatoririle pe care acesta
le are fa de familie. Acesta consider c legiuitorul a urmrit prin aplicarea dispoziiilor de
individualizare a pedepsei asigurarea caracterului personal al pedepsei amenzii, dar i evitarea
situaiilor n care persoanele lipsite de sprijinul condamnatului ar fi expuse mizeriei sau, pericolului de
a luneca pe panta delincvenei.[ 43, p.301]
M. Zolineak i M. I. Michinici apreciaz c aplicarea acestei pedepse prin care se diminueaz
patrimoniul condamnatului, aspect ce relev caracterul coercitiv al acestei pedepse, nu disloc
individul din mediul lui social, de la locul de munc din familie i evit contactul acestuia cu ali
condamnai.[ 242, p. 347]
Punctul de vedere cu privire la aplicarea pedepsei penale menionat mai sus este mbraiat i
de M. I. Rusu. Acesta face ns referire la prevederile noului CP romn, cnd amenda va fi aplicat
sub forma zilelor-amend i menioneaz c n cazul n care amenda va fi aplicat sub forma zileloramend instana n raport de gravitatea faptei comise va trebui s in seama i de posibilitile
financiare ale fptuitorului i de obligaiile legale ale acestuia fa de persoanele aflate n grija sa.[217]
Alex. Boroi apreciaz caracterul represiv al pedepsei cu amenda penal care const tocmai n
micorarea silit a patrimoniului celui condamnat.[35]
31

Acest punct de vedere l mprtim i noi, dar numai parial, considernd c prin aplicarea
amenzii penale aa cum este reglementat n actualul CP romn prin micorarea silit a patrimoniului
persoanei condamnate nu sufer numai acesta ci i membrii familiei sale.
C. Butiuc, opiniaz c amenda penal este prevzut n CP romn ct i n legile speciale, att
ca pedeaps unic ct i alternativ cu pedeapsa nchisorii. Acesta mai concluzioneaz c suma de bani
pe care persoana condamnat este obligat s o plteasc se face venit la bugetul statului.[49]
A. Ungureanu pune accentul pe criteriile de individualizare a pedepselor nscrise n art. 72 CP
romn, menionnd i el c instana de judecat ar trebui s in seama de ndatoririle privitoare la
ntreinerea, creterea, nvarea i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are aceste
obligaii legale. [233, p.289] Acesta mai efectueaz o analiz a modului de nlocuire a pedepsei
amenzii penale cu pedeapsa nchisorii, apreciind c amenda nu poate fi nlocuit cu nchisoarea n mai
multe cazuri (cnd pentru infraciunea svrit este prevzut amenda ca i pedeaps principal; cnd
pentru infraciunea svrit este prevzut exclusiv pedeapsa nchisorii, dar s-a ajuns la aplicarea
amenzii ca efect obligatoriu al circumsanelor atenuante; cnd pentru infraciune este prevzut
alternativ pedeapsa nchisorii i amenzii, iar instana s-a oprit la pedeapsa nchisorii, dar a aplicat
amenda ca urmare a aplicrii circumstanelor atenuante, dac potrivit legii instana nu poate alege
dect pedeapsa amenzii; s-au avut n vedere circumstanele atenuante recunoscute prin hotrrea de
condamnare). Acesta a opiniat c pentru a se stabili dac persoana condamnat nu a achitat amenda cu
rea-credin trebuie s se aib n vedere termenele i modalitile n care are loc executarea
amenzii.[233, p.290]
Suntem de acord cu punctul de vedere al autorului de a se aprecia termenele i modalitile de
executare a amenzii penale pentru a se stabilii dac persoana condamnat nu a achitat amenda cu reacredin dar, considerm c amenda penal poate fi transformat n nchisoare i n primele trei cazuri
menionate de autor, dac acesta nu o achitat-o cu rea-credin.
I. Pascu efectueaz o analiz a modului de aplicare i executare a pedepsei amenzii penale
punnd accent n analiza sa pe executarea pedepsei amenzii penale n cazul n care condamnatul este
salariat precum i cnd condamnatul nu este salariat i nu are venituri.[196] Acesta pledeaz n lucrare
pe ealonarea plii amenzii penale n rate lunare pe o perioad de pn la 2 ani, punct de vedere cu
care suntem de acord i pe care l mprtim n totalitate.
V. Pvleanu efectueaz o analiz a aplicrii pedepsei penale n cazul concursului de
infraciuni cu referire la toate pedepsele penale principale prevzute n CP romn, deci i n cazul
aplicrii pedepsei amenzii, aspect care nu a fost analizat dect de foarte puini autori de drept
penal.[197]
32

Aproape toi autorii romni de drept penal au insistat pe caracterul pecuniar al pedepsei
amenzii penale i pe faptul c aceast sanciune pecuniar este principala alternativ la pedeapsa
nchisorii n cazul infraciunilor al cror pericol social este redus.
V. Dobrinoiu i W. Brnz apreciaz c amenda penal este uor adaptabil, remisibil i uor
suportabil (executarea ei se face n condiii normale de via, condamnatul nefiind izolat de mediul
su obinuit).[144, p. 423]
Acest punct de vedere este mprtit i de ali autori romni, ct i din R. Moldova.
L. Barak, pune accentul pe faptul c temeiul amenzii penale este consecina rspunderii penale
a autorului.[18, p. 163] Totodat aceasta a pus accentul pe faptul c aceast sanciune se consemneaz
n cazierul persoanei condamnate.
Ghe. Alecu apreciaz c aceast sanciune este uor adaptabil, remisibil i suportabil, fapt
pentru care se impune extinderea ei i la alte infraciuni. [6] Acest punct de vedere este mprtit i de
ali autori.
I. Pitulescu, a ncercat s analizeze modul de aplicare a pedepsei amenzii penale sub forma
zilelor-amend, stabilit n CP romn (din anul 2003). Analiza efectuat acestei pedepse a fost una
general care a avut

n vedere numai modul de aplicare i de executare a acesteia.

Se observ c toi autori menionai au acelai punct de vedere privind aplicarea pedepsei
amenzii penale. Considerm c aceste puncte de vedere corespund condiiilor actuale de aplicare a
acesteia.
De asemenea apreciem c aplicarea pedepsei amenzii penale inndu-se seama pe lng
dispoziiile de individualizare a pedepsei prev. de art. 72 CP romn, de ndatoririle privitoare la
ntreinerea creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are obligaii
legale, ar trebui reglementat mai exact, ntruct aa cum este reglementat

n prezent are un caracter

general.
Apreciem c legiuitorul ar trebui s prevad care sunt exact aceste ndatoriri, fiindc fiecare
instan de judecat le apreciaz separat nefiind o apreciere unitar la nivel naional.
Autorii menionai mai sus au apreciat c aplicarea acestei pedepse n cazul infraciunilor cu
pericol social redus este recomandat ntruct n cazul unei erori judiciare pedeapsa amenzii penale
este ntru totul remisibil.
Aceast apreciere o nsuim i noi i apreciem c aplicarea acestei pedepse ar trebui extins n
perioada urmtoare i la alte categorii de infraciuni, ntruct n sistemul nostru penal predomin
pedepsele cu nchisoarea, comparativ cu cel din statele UE unde predomin pedepsele cu amenda
penal, ( ex. Marea Britanie) sau, alte pedepse neprivative de libertate.
33

V. Dongoroz i alii au analizat i ei criteriile privind modul de aplicare a pedepsei amenzii

penale, inndu-se cont de dispoziiile de individualizare a pedepselor prevzute n CP romn i de
ndatoririle autorului fa de familia sa, dar au

apreciat c starea material a infractorului nu

constituie un criteriu general de care instana ar trebui s in seama la fixarea amenzii, ea poate fi
ns luat n considerare n sfera criteriului general prev. de art. 72 CP romn (persoana
infractorului).[139]
Acetia au apreciat c instana trebuie uneori s aib n vedere starea material a infractorului,
pentru ca amenda s reprezinte o adecvat constrngere juridic.[139, p. 63]
Nu mprtim acest punct de vedere i apreciem c instana de judecat va trebui s in cont
de fiecare dat cnd aplic aceast sanciune de starea material a infractorului.
n cazul n care se constat c acesta nu lucreaz, nu are persoane n ntreinere, nu i se poate
aplica aceast sanciune fiindc neavnd cum s o achite, nu va exista nici msur de constrngere,
astfel aceasta nu i va atinge scopul coercitiv i represiv asupra persoanei condamnate.
Tot V. Dongoroz i alii au mai apreciat c pedeapsa amenzii penale, prin natura ei este uor
adaptabil, oferind largi posibiliti de proporionalizare i individualizare a pedepsei, putnd fi
datorit divizibilitii sale, gradate cantitativ n raport cu necesitile represiunii.[139, p. 55]
Acest punct de vedere al autorilor lucrrii nu l mprtim n totalitate, ntruct dei aceast
pedeaps este uor adaptabil, prin aplicarea ei au fost create n decursul timpului inechiti n sensul
c au fost condamnate persoane n vrst la pedeapsa amenzii care nu aveau nici un venit sau, al cror
venit nu le asigura dect maxim traiul zilnic. Neachitarea pedepsei amenzii la care au fost condamnate
a condus la transformarea pedepsei n nchisoare.
A. Boroi a scos n evident faptul c pedeaspsa cu amenda penal stabilit de instana de
judecat nu trebuie s pun persoana condamnat n imposibilitatea de a-i ntreine familia. [38,
p.177]
Amenda penal a fost analizat din mai multe puncte de vedere i n lucrrile i revistele de
specialitate publicate n Romnia.
S-a reinut de D. Lupacu c dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la
amenda penal, apare necesitatea punerii ei n executare ntruct numai astfel pedeapsa pronunat va
exercita represiv i preventiv o influen real asupra fptuitorului, alturi de efectul de exemplaritate
pe care l va avea asupra celorlalte persoane.[177, p. 171]
Acest punct de vedere l mprtim i noi ntruct fr ca aceast sanciune s fie executat de
ndat ce sentina de condamnare a rmas definitiv nu i va atinge scopurile coercitive, de
descurajare, de exemplaritate i nu n ultimul rnd educativ. Punerea n executare a seninei de
34

condamnare are n vedere urmrirea achitrii amenzii penale de ctre persoana condamnat n
termenele prevzute de lege. Dac persoana condamnat nu poate achit amenda ntr-o singur tran
aceasta poate fi ealonat n rate lunare, procedur care se practic des n stalele membre ale UE.
Punerea n executare are n vedere i urmrirea, de ctre serviciul de executare, a achitrii ratelor
lunare la termenele fixate de ctre instana de judecat. Neexecutarea pedepsei amenzii penale face ca
pedeapsa s nu i ating nici unul din scopurile pentru care a fost aplicat.
E. Butucianu apreciaz c suspendarea condiionat a executrii pedepsei este un mod de
individualizare a executrii pedepsei atunci cnd pedeapsa aplicat este nchisoarea de 2 ani la care s-a
adugat i pedeapsa amenzii, deoarece numai dup ce instana a stabilit natura i cuantumul pedepsei
va putea decide cu respectarea condiionrilor legale ca executarea acesteia s fie suspendat. [50,
p.38]
Apreciem c acest punct de vedere este unul care rspunde prevederilor legale n vigoare n
Romnia. Dac s-a pronunat suspendarea condiionat a pedepsei nchisorii pn la 2 ani este normal
ca judectorul prin sentina sa s dispun i suspendarea executrii pedepsei amenzii, ntruct aceast
sanciune a fost adugat la pedeapsa nchisorii. n acest sens

a decis i Consiliul Legislativ-

Jurisprundena CSJ, din anul 1997, n astfel de situaii judectorul trebuie s dispun n mod expres
suspendarea condiionat a ambelor pedepse. [127]
M. Colan apreciaz c art. 40 din CP romn, este aplicabil i n cazul condamnrii definitive la
pedeapsa amenzii dac cel condamnat dei nu este recidivist lipsind condiiile legale pentru aceasta
(nu exist stare de recidiv postcondamnatorie; svrirea unei noi infraciuni dup o condamnare
definitiv), svrete o nou infraciune nainte s nceap executarea, sau n timpul executrii
pedepsei, astfel c la stabilirea pedepsei pentru noua infraciune trebuie s se in seama de regulile
privind concursul de infraciuni.[99, p.74]
Susinem acest punct de vedere privind recidiva

n cazul pedepsei amenzii i apreciem c

acesta, conform prevederilor legale, se poate aplica i n cazul faptelor penale sancionate cu amenda
penal.
Analiznd prevederile noului CP romn care urmeaz a fi aplicat, apreciem c amenda penal
a cunoscut o extindere a sferei n cazurile n care este prevzut ca unic pedeaps precum i n
cazurile n care apare ca o alternativ la pedeapsa nchisorii.
Autorul lucrrii M.C. Crian a constatat c dac persoana condamnat nu i d acordul pentru
a efectua munc n folosul comunitii i dac nu achit amenda stabilit de instan ca i pedeaps
penal, amend care a fost ealonat pe o perioad de maximum 2 ani, chiar dac nu se sustrage cu
rea-credin de la achitarea acesteia, instana de judecat va trebui s ia msura transformrii amenzii
35

n nchisoare, innd cont de partea din amend care a fost achitat.[114, p. 101-104]
n ce privete nlocuirea pedepsei amenzii penale cu pedeapsa nchisorii, aceast problem a
fost abordat de C.D. Zuz i A. Cojocaru, care au opiniat c este nefiresc ca n condiiile n care s-a
ajuns la sesizarea instanei de judecat cu o cerere de nlocuire a amenzii cu nchisoarea, datorit
sustragerii condamnatului de la plata acesteia, s se procedeze la o ealonare a plii amenzii.[243,
p.111]
Acest punct de vedere la expus i autorul tezei, care a apreciat c dac s-a ajuns pn la
sesizarea instanei de judecat cu o cerere de nlocuire a pedepsei amezii cu nchisoarea,

nseamn c

au fost efectuate toate demersurile legale pentru executarea pedepsei de ctre persoana condamnat,
dar aceasta s-a sustras cu rea-credin de la achitarea ei ntr-o singur tran sau ealonat, fapt pentru
care este nefiresc s i se mai ealoneze nc odat achitarea pedepsei amenzii i ar fi normal ca instana
de judecat s o transforme n nchisoare, respectiv partea din amend care a rmas neachitat.[117]
n R. Moldova, mai muli autori de drept penal au analizat pedeapsa amenzii penale.
M. Brgu, Al. Borodac i alii, profesori de la Academia Naional de Poliie tefan cel
Mare au apreciat c mrimea amenzii penale se aplic n funcie de gravitatea faptei svrite i de
situaia material a celui vinovat i numai la infraciuni nensemnate al cror pericol social este
redus.[146]
Opiniem c infraciunile nensemnate la care face referire colectivul respectiv de autori,
trebuie mai bine delimitat, fiindc n aceste cazuri exist posibilitatea de a se aplica i amenda
administrativ, iar amenda penal se deosebete semnificativ de aceast sanciune.
I. Macari, opiniaz c n legislaia R. Moldova n ultimii ani a crescut tot mai mult numrul
infraciunilor pentru care se aplic pedeapsa amenzii penale, efectund i o enumerare a cazurilor n
care se aplic aceast pedeaps.[178, p.212] De asemenea acesta insist i asupra caracterului specific
al pedepsei amenzii, care const n aceea c aceast pedeaps nu poate fi aplicat dect n cazurile
prevzute nemijlocit de legea penal.
I. Macari este printre puinii autori de drept penal din R. Moldova care a analizat n mod
amnunit modul de aplicare a pedepsei amenzii penale n cazul persoanelor juridice. Acesta apreciaz
c n cazul n care pedeapsa amenzii este aplicat persoanelor juridice, aceasta se stabilete n
dependen cu mrimea prejudiciului cauzat. Cu privire la eschivarea cu rea-voin a condamnatului
de la achitarea amenzii penale autorul concluzioneaz c instana poate s o nlocuiasc cu pedeapsa
nchisorii n limitele prevzute de lege.

36

Punctele de vedere ale autorului, menionate mai sus, le susinem i noi, apreciind c un criteriu
important pentru aplicarea pedepsei amenzii de ctre instana de judecat, att persoanelor fizice ct i
a celor juridice ar trebui s fie mrimea prejudiciului cauzat prin infraciunea comis.
I. Macari analiznd amenda penal, stabilit n noul CP RM, sub form de uniti
convenionale s-a oprit asupra caracterului specific al acestei sanciuni, insistnd pe faptul c amenda
penal nu poate fi aplicat numai n cazurile prevzute nemijlocit de legea penal.[179, p. 280]. Acesta
a opiniat de asemenea c amenda penal se deosebete semnificativ de amenda stabilit pentru
delictele administrative, [179, p. 281] amenda penal consemnnu-de n cazierul judiciar al persoanei
condamnate pe cnd amenda administrativ, neavnd caracter penal, nu se consemneaz n cazierul
judiciar al persoanei creia i s-a aplicat.
Concluzionm i noi c punctul de vedere al autorului este corect, ntruct aplicarea de
sanciuni administrative aa cum sunt ele reglementate n CP romn i n CP RM, nu se consemneaz
n cazierul judiciar al persoanei. Amenda administrativ se aplic n cazul faptelor care sunt lipsite de
importan, minore, dar care sunt prevzute de legea penal.
O lucrare important n care se analizeaz pedeapsa amenzii penale n R. Moldova a fost
publicat de S. Botnaru, A. avga, V. Grosu, M. Grama, iar cap. XVII al acestei lucrri l-a elaborat
nemijlocit V. Grosu.
Autorii acestei lucrri au concluzionat c amenda, potrivit art. 64 CP RM este o sanciune
pecuniar care se aplic persoanelor fizice care au comis infraciuni, n cazurile i limitele prevzute n
CP RM. Acetia au mai apreciat c amenda aa cum este ea reglementat n CP RM, sub forma
unitilor convenionale, este de natur a asigura o aplicare ferm i corect a acestei pedepse penale, c
mrimea amenzii penale aplicat persoanelor fizice se stabilete n funcie de caracterul i gravitatea
infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia material a celui vinovat, iar pentru infraciunile
comise din interes material, lundu-se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul svririi
infraciunii.[34, p.67].
Spre deosebire de reglementrile din CP romn, n CP RM amenda penal este reglementat
att ca pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar. Trebuie remarcat faptul c autorii
lucrrii cu privire la aplicarea pedepsei amenzii penale ca sanciune complementar apreciaz c
aceasta nu poate fi aplicat de instana de judecat dect numai n cazurile n care este strict prevazut
de lege a se aplica. Deci legiuitorul nu a lsat la latitudinea instanei de judecat aplicarea amenzii ca
sanciune complementar. Instana are posibilitatea de a stabili marimea amenzii penale, doar n cazul
n care este aplicat ca pedeapsa principal i numai dup ce va analiza mrimea prejudiciului cauzat
i starea material a autorului faptei.
37

Acest lucru l poate face instana n cazul n care amenda este aplicat ca sanciune
complementar, dar numai n cazurile n care este prevzut a se aplica ca o astfel de sanciune.
Acest punct de vedere l susinem i noi i apreciem c este normal ca instana de judecat s
aplice msura complementar a amenzii penale numai n cazul acelor infraciuni pentru care
legiuitorul a prevzut o astfel de sanciune.
Aceiai autori au elaborat n anul 2005 i manualul Drept penal, Partea general, Volumul I,
unde de asemenea s-a acordat o atenie deosebit pedepsei cu amenda penal, fiind pus accentul pe
modul de aplicare a acestei sanciuni penale sub forma unitilor convenionale.[219, 624 p]
Legiuitorul din R. Moldova, a apreciat ulterior c msura nlocuirii amenzii penale neachitate
cu arest nu corespunde reglementrilor penale din statele U.E., fapt pentru care a luat msura
eliminrii din CP a acestei pedepse, astfel c persoana care se eschiveaz cu rea - voin de la achitarea
amenzii, stabilite ca pedeaps principal sau complementar, poate fi condamnat de instana de
judecat numai la nchisoare, punct de vedere susinut i de autorii lucrrii menionate mai sus.
Acest punct de vedere este identic cu punctul de vedere al majoritii autorilor de drept penal
din UE. Autorii lucrrii au mai apreciat c nlocuirea pedepsei amenzii penale aplicat att ca
pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar, dac persoana condamnat nu are posibiliti
reale de achitare a acesteia, cu munc neremunerat n folosul comunitii este de natur a preveni
contactul persoanei condamnate cu sistemul de detenie, punct de vedere pe care l mprtim i noi
deoarece munca neremunerat n folosul comunitii este de natur a duce la reeducarea persoanei
condamnate.
Aceast reglementare din CP RM se regsete i n noul CP romn, care se dorete s intre n
vigoare ct mai repede.
L. Dima i C. Gona au acelai punct de vedere ca i ceilali autori enumerai, privind modul se
aplicare a pedepsei amenzii penale, n sensul c la aplicarea acesteia instana de judecat trebuie s
in cont de situaia material a persoanei condamnate. Autori insist pe faptul c aceast sanciune
este principala sanciune penal alternativ la pedeapsa nchisorii. Acetia mai apreciaz c n caz de
eschivare cu rea-voin a condamnatului de la plata amenzii, instana de judecat este ndreptit s
nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu nchisoare n termenele prevzute de lege. [134]
Ca majoritatea autorilor de drept penal i acetia i nsuesc punctul de vedere privind
aplicarea pedepsei nchisorii dac persoana condamnat nu achit amenda.
Se impune a se face precizarea c toi autorii de drept penal indiferent dac acetia sunt romni
sau moldoveni, doresc ca reaua-credin s fie dovedit, respectiv a se efectua o delimitare clar - de
38

ctre instana de judecat, nainte de a transforma aceast pedeaps n nchisoare - ntre reaua-credin
i lipsa efectiv a resurselor financiare a persoanei condamnate- ntruct n acest caz se poate aplica n
R. Moldova i statele UE, pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii, iar n Romnia i
Rusia se poate proceda la o ealonare a plii amenzii penale pe o perioad de maximum 2 ani.
1.3. Reglementarea amenzii n diferite state la anumite etape istorice
n societate pentru ca omul s se poat manifesta n toate domeniile i pentru o convieuire
bun cu ceilali oameni, s-a impus stabilirea unor reguli clare care trebuie respectate de toi semenii
notri.
Aceste reguli s-au stabilit din vechime, iar nclcarea lor a dus la luarea unor msuri din cele
mai diverse, mai mult sau mai puin drastice, mpotriva celor care le nclcau. Legiuirile penale din
toate timpurile i n toate ornduirile sociale au recunoscut gradul de pericol social.
Formarea, desfaurarea i dezvoltarea normal a relaiilor sociale legate de ocrotirea juridic a
vieii persoanei nu ar fi fost posibil fr combaterea eficient, folosind i mijloacele dreptului penal
pentru a contracara tot ce a fost i este primejdios sau vtmtor pentru existena uman.[39, p.7]
nclcarea regulilor atrgea sanciuni diferite de la o societate la alta, de la o ornduire la alta,
pe msur ce omul se dezvolta i drepturile omului se conturau tot mai mult.
Fiecare societate i-a stabilit pedepsele, pe care le aplica infractorilor, din nevoia de a justifica
sanciunile pe care le lua, mpotriva celor care nu se supuneau regulilor stabilite. Cea mai veche
colecie de legi cunoscut este Codul regelui Hamurappi din Babilon (1760-1759 . e. n.) care conine
dispoziii cu caracter destul de evoluat.[159, p.28]
Totui o serie de norme contrasteaz cu raionamentul juridic corect (rzbunarea nelimitat,
legea talionului), lsnd s se ntrevad c nu era cunoscut, sau nu era neleas la justa valoare
noiunea de vinovie.
n Grecia antic, noirea i sistematizarea legilor vechi aparine lui Lycurg (sec. IX .e.n.).
Amenda era prevzut ca i o pedeaps pe care persoana vinovat trebuia s o achite prii care a fost
pgubit i totodat i statului.
Cu timpul alturi de practica folosirii pedepsei ca mijloc de rzbunare i face loc i concepia
c pedeapsa nu ar trebui s urmreasc numai rzbunarea ci s constitue o pild pentru ceilali.
Acest scop utilitar al pedepsei l gsim dezvoltat la filozofii greci Democrit, Protagoras i
Aristotel. n lucrarea sa Etica, Aristotel afirm c pedeapsa prezint o mare utilitate social deoarece
mulimea se abine de la nclcarea dreptului numai din cauza ameninrii pe care o exercit legea
penal.

39

La romani, prima lege scris este Legea celor XII Table, care dateaz din sec. al V-lea .e.n.
Ideea utilitii pedepsei o gsim i la juriti romani. Cicero, spunea c : orice pedeaps este
dat pentru binele Republicii.
Seneca s-a ocupat ndelung de aceast chestiune demonstrnd cu o mare bogie de argumente
c pedeapsa nu trebuie s aib la baz ura sau rzbunarea, pentru rul svrit, ci ndreptarea
infractorului.
Dei pedeapsa consacra n materie penal Legea talionului, ea fcea distincie ntre crimen
publica i delicta privata.
n Evul Mediu, legile erau dominate de caracterul consuetudinar, feudal i canonic. Ideea
utilitii pedepsei se regsete i la juritii Evului Mediu, precum i n scrierile filozofilor pn n
vremea noastr. Gnditorii burghezi J.J.Rousseau, Montesquieu, Beccaria i alii, au fundamentat idea
utilitii pedepsei pe existena unui contract social. A pedepsi nseamn ntotdeauna a ndrepta
spuneau aceti filozofi, iar J.J.Rousseau scria :Nu exist un om att de ru nct s nu-l poi face bun
la ceva.
Numeroi gnditori au subliniat c mizeria este cauza preponderent a infraciunilor.
Una din cele mai importante legi, Corpus iuris canonici (an 1140) a reglementat infraciunile
sub un dublu aspect: al nesocotirii ordinii divine i al leziunii aduse ordinii umane. Pe acelai criteriu
erau mprite i pedepsele.
n anul 1764 apare lucrarea lui Cesare Becaria Dei delitti et delle pene care a fost o lucrare
reprezentativ pentru evoluia ulterioar a tiinelor penale. n aceast lucrare sunt formulate pentru
prima oar principiul legalitii incriminrii i principiul umanizrii pedepsei.[24, p. LVI]
De asemenea autorul n aceast lucrare examineaz problemele de reeducare a infractorului
prin moral, artnd c dac fundamentul dreptului de a pedepsi este interesul general, finalitatea
represiunii nu poate fi niciodat nafara exigenelor morale.
n secolul al XVIII a fost de asemenea formulat teoria autonomiei pedepsei, potrivit creia
pedeapsa are valoare de sine stttoare, de un imperativ categoric al raiunii, care deriv din ideea de
dreptate, respectiv a ispirii pedepsei pentru orice fapt, binele s fie rspltit cu bine, iar ru cu ru.
n secolul al XIX-lea apar colile penale.
coala clasic (Francesco Carrara) consider c fiina uman dispune de o voin autonom i
deci infractorul rspunde pentru actul voluntar svrit de el i care ncalc legea.
coala sociologic reprezentat de G. Tarde i E. Durkheim, accentueaz asupra naturii sociale
a omului i ncearc s explice fenomenul criminalitii prin factori sociali: omaj, alcoolism, lips de
locuin, etc... .
40

Concepiile de mai sus asupra scopului i utilitii pedepsei care reflect necesitile obiective
i mai ales interesele claselor dominante n fiecare moment istoric, sau materializat n legile penale
adoptate n trecut.
Caracteristic pentru aceste legi este asprimea nemsurat a pedepselor. Codul lui Hammurabi
pedepsea cu moartea adulterul, violul i multe alte fapte. Cu toate acestea ntre pedepse se regsea i
amenda, aplicat sub diferite forme.
La greci legile lui Dracon pedepseau toate infraciunile att cele grave ct i cele uoare cu
moartea de aici i expresia de legi draconice.
Greci cunoteau pedeapsa cu moartea prin supliciul lapidrii (aruncarea cu pietre), al crucii, al
focului i prin biciuirea pn la moarte, dar i pedeapsa cu amenda, care se aplica persoanei
condamnate, obligat s-i plteasc victimei o sum de bani ca i reparaie pentru prejudiciul cauzat,
valoarea amenzii fiind n funcie de mrimea prejudiciului i de gravitatea faptei svrite.
La romani, cei condamnai la moarte erau mai nti lovii cu vergelele apoi decapitai, sau
aruncai n mare dup ce mai nainte erau bgai ntr-un sac. i la romani se aplica pedeapsa cu
amenda pentru anumite fapte considerate a nu fi grave, mrimea amenzii diferind. Cei care nu plteau
amenda stabilit n bani sau n produse, erau supui altor pedepse (btaia, nchisoarea i chiar
moartea).
n timpul Revoluiei Franceze cei condamnai la moarte erau decapitai prin ghilotinare, dar n
timpul acesteia a fost introdus i pedeapsa cu nchisoarea pe via, sau a muncii forate, regimul
nchisorilor pe tremen lung fiind deosebit de aspru.[24, p.43-50]
Secolul XX este caracterizat printr-o multitudine de teze de ordin filozofic, exemplific nd:
existenialismul, neopozitivismul, teoria aprrii sociale, care ofereau puncte de vedere diferite asupra
vinoviei unei persoane, a pedepselor ce trebuiau aplicate acesteia i a modului de aplicare a lor.
Cuvntul pedeaps n limba romn s-a transmis de la romani care denumeau sanciunea penal
poena.[160, p.452] Cuvntul are ns o origine i mai veche deoarece romani l-au preluat de la greci
poini, iar acetia la rndul lor l-au preluat din limba sanscrit koena care nseamn verificare,
socotire.
Geto-dacii au beneficiat de legi scrise, dar acestea nu s-au pstrat. Aceste legi sunt amintite de
Iordanes n scrierile sale, care arat c regele dac Burebista i-a luat ajutor pe Deceneu, care se bucura
de o putere regeasc i a dat poporului legi scrise (conscriptos). Puterea judectoreasc era
ncredinat preoilor. n perioada comunitii gentilice excesele individuale i nclcarea regulilor de
convieuire erau sancionate prin excluderea celui vinovat din snul comunitii.
41

Dup nfrngerea dacilor de ctre romani, regulile dreptului roman s-au extins i n Dacia, ca
nou provincie a imperiului, astfel nct locuitorii erau judecai de ctre guvernator sau lociitorul su,
pedepsele aplicate fiind cele din imperiul roman (pedeapsa cu moartea, munca silnic, amenda, sub
form de bani sau n produse).
n perioada migraiei popoarelor, a continuat s se aplice dreptul roman, dar numai parial,
prioritate avnd noile norme autohtone, formate de-a lungul secolelor de convieuire cu romanii.
n perioada stpnirii bizantine (sec. X-XIII), s-au aplicat Bazilicalele, o colecie de legi civile
i penale, elaborat treptat n capitala Imperiului roman de rsrit. Sanciunile sunt diversificate i ca o
evoluie apare diferena ntre tentativ i infraciunea consumat.
n aceast perioad, ct i n cea urmtoare, de cristalizare i formare a statelor feudale romne,
a continuat s aib aplicare dreptul cutumiar sau nescris, un rol aparte n aplicarea pedepselor avndu-l
obtea satului, sau sfatul btrnilor. Cronicele i pravilele din rile romne nu foloseau cuvntul
de pedeaps ci pe acela de certare pentru a exprima sanciunea aplicat unei persoane.[160, p.
452] Primele legiuiri romneti care fac referiri exprese la pedepse sunt Cartea romneasc de
nvtur de la pravilele mprteti, tiprit n 1646 la Mnstirea Trei Ierarhi din Iai i
ndreptarea legii tiprit n 1652 la Trgovite.
Mai trziu, odat cu apariia statului, sarcina de a pedepsi a fost preluat de acesta stabilindu-se
primele reguli de aplicare a pedepsei. Pedeapsa nu a ncetat s rmn un instrument de rzbunare
mpotriva celor care nu respectau normele de convieuire social, ns era limitat de aceast dat la
gravitatea faptei.
n zilele noastre pedepsele care se pot aplica unui infractor sunt foarte variate, majoritatea rilor
renunnd la pedeapsa cu moartea, fiind stabilite alte categorii de pedepse, n funcie de gravitatea faptei
(nchisoarea, amenda penal, amenda contravenional, condamnarea cu suspendare, mustrarea,
avertismentul, internarea ntr-un centru de reeducare i tratament, interzicerea anumitor drepturi ).
Amenda ca i sanciune este cunoscut alturi de celelalte pedepse draconice din cele mai
vechi timpuri. Denumirea pedepsei vine din vechime cnd pentru unele infraciuni era posibil
rscumprarea din partea celui vinovat. Se spunea c n aceste cazuri infractorul era amendabil adic
se putea ndrepta chiar numai pltind o sum de bani. La nceput banii se ddeau celui vtmat dup ce
mai nti o parte se vrsa (pltea) statului. Cu timpul ntreaga sum a revenit statului.
n ce privete mrimea amenzilor, o lege englez le-a exprimat foarte plastic: acestea s fie
astfel proporionate nct s nu oblige pe ran s-i prseasc cmpul, pe negustor s-i lase
vnzarea, iar pe meseria s-i vnd instrumentele de munc.[14]

42

Codul lui Hammurapi, regele Babilonului, prevedea pe lng pedepsele draconice respectiv,
pedeapsa cu moartea i legea talionului i pedeapsa cu amenda. Pedepsele n general i cele n bani n
special, reflect concepia de clas a codului deoarece ele sunt stabilite n conformitate cu poziia
social a prilor n cauz.
Cu toat structura sa sclavagist i n pofida unor resturi arhaice Codul lui Hammurapi
cuprinde i cteva idei moderne n privina represiuni penale. Este vorba de noiunile de culpabilitate
i vinovie care constitue n dreptul actual unele din trsturile eseniale ale infraciuni.
Astfel cine lovea o persoan superioar lui n ierarhia social primea n public 60 de lovituri cu
vna de bou (art. 202), dar dac victima fcea parte din aceiai categorie social cu el pltea o min de
argint. Pentru lovirea unui om de rnd (mukenu) amenda se reducea la 10 sicli de argint (art.204).
Amenda ca i pedeaps este prevzut i n crile religioase, aceast pedeaps fiind aplicat
nc din cele mai vechi timpuri. n Vechiul Testament, cartea biblic a cretinilor, se face referire
expres la pedeapsa amenzii, sub form de gloab.[30, p.217] Pedepsele erau aplicate de ctre preoi
sau judectorii, numii de rege.
n a Patra carte a lui Moise (Numeri), n cap. 35, la Pedeapsa pentru omor, se fac referiri
pentru prima dat la pedeapsa amenzii sub form de rscumprare, mai precis la pct. 31 s nu
primeti rscumprare, pentru viaa unui uciga, vinovat de moarte ci s fi pedepsit cu moartea.
n a Cincea carte a lui Moise (Deuteromul), n cap. 19, la finalul acestuia cu privire la pedepse
se menioneaz: S n-ai nici o mil, ci s ceri: via pentru via, ochi pentru ochi, dinte pentru dinte,
mn pentru mn, picior pentru picior. De aici rezult c legea talionului se aplica nc din cele mai
vechi timpuri.
De asemenea n Cartea a cincea a lui Moise, la cap. 22, pct. 19, se menioneaz expres, amenda
sub forma de gloab: i pentru c a scos nume ru unei fecioare din Israel, s-l osndeasc (pe soul
acesteia), la o gloab de o sut de icli de argint pe care s i dea tatlui fetei. Ea s rmn nevasta lui
i el nu va putea s o goneasc, toat viaa lui.
n Noul Testament se face referire la amend care era prevzut ca i rscumparare. n cap. 12,
Semnele vremurilor, pct. 58-59, din Evanghelia dup Luca este consemnat i spun c nu vei iei
de acolo (temni), pn nu vei plti i cel de pe urm bnu [30, p.1007], n sensul c va trebui s
munceasc ca s plteasc paguba produs victimei.
Coranul, cartea biblic a musulmanilor, prevede i el referiri la pedepse, printre care se
regsete i amenda care se pltea sub form de rscumprare familiei victimei (ex. omorrea unei
persoane fr intenie. n acest caz se pltea o rscumprare familiei victimei ura muierilor din
Medina, pct. 94).
43

Aplicarea amenzii ca i pedeaps, n sec. al XIX lea, este foarte bine redat de cuvintele lui
Frederich Enghels: n timp ce toate infraciunile serioase sunt sancionate cu pedepse aspre, egale
pentru bogai i sraci, aproape toate celelalte infraciuni sunt pedepsite cu amend, egal pentru
bogai i sraci, dar cel srac n nou cazuri din zece este condamnat la munc corecional.
Amenda ca sanciune, a fost prevzut pentru prima dat n Moldova n Cartea Romneasc
de nvtur de la Pravilele mprteti i de la alte Giudee cu zisa i toat cheltuiala lui Vasile
Voievodul i Domnul Moldovei, tiprit n 1646 la Mnstirea Trei Ierarhi din Iai i
Rom neasc

n ara

n ndreptarea legii, tiprit n 1652 la Trgovite. n aceste legi pedepsele erau

mprite n pedepse grele i pedepse uoare. Printre pedepsele uoare se regsete i amenda care era
aplicat inndu-se cont de categoria social din care provenea vinovatul. Cuantumul amenzii (gloabei)
nu era n general fixat de pravile ci lsat la aprecierea judectorilor.[160, p.453] n practic amenda era
mare i acest lucru se datora lcomiei dregtorilor. Gloaba era, dup documente, de 50-120 de galbeni,
60 de taleri, 120 de zloi etc., iar n natur aceasta era de 6,12,24 sau 60 de boi, 125 de vaci etc.[160,
p.453]
Documentele vremii arat c totui se fcea distincie ntre gloabele mici, pentru vini uoare,
ce se plteau n natur cu vaci sau porci i gloabe mari, pentru vini grele. n aceste cazuri gloaba
depea puterea de plata a vinovatului, nu n puine cazuri acesta fiind nevoit s i vnd libertatea
devenind ran dependent.
Tot un fel de amenzi (gloabe) au fost unele pedepse pecuniare cu caracter special: hatalmul,
osluhul, tretina i pripasu.[160, p.454] Hatalmul a fost ncepnd din secolul al XV-lea, amenda
aplicat pentru distrugerea sau strmutarea de hotare. Acesta se pltea de obicei n natur, respectiv n
vite i oi. Osluhul a fost la nceput amenda aplicat celor vinovai de neascultare ori nesupunere.
Frecvena acestei pedepse a dus la apariia osluharilor care au existat cu aceast denumire din
secolul al XV-lea pn la nceputul secolului al XVII-lea n Moldova. Cu timpul osluhul ca pedeaps a
fost nlocuit cu gloaba, sau deugubina, iar osluharii cu globnicii.[160, p.453]
Tretina a funcionat ca pedeaps n Moldova pn la sfritul secolului al XV-lea, cnd
cuantumul acesteia a fost redus de la o treime la o zecime i i-a pierdut denumirea care venea de la
tretinus, cuvnt din latin i care nsemna o treime. Aceasta era o amend egal cu o treime din
valoarea bunului furat, sau aflat n litigiu.
n secolul al XVI-lea regula a fost ca la bunurile furate napoiate proprieterului, vinovatul s
plteasc o amend egal cu o zecime din valoarea acelor bunuri.[160, p.453]
Pripasul a fost amenda (gloaba) aplicat pentru vitele gsite pscnd pe locuri strine de ctre
dregtorii domneti speciali prparii iar mai trziu de vornici. Prima meniune a pripasului este
44

din 24 februarie 1452. Dei acest termen este controversat, acesta este sensul su, sens atribuit de ctre
toi cercettorii.
P.P. Panaitescu a susinut c amenda era nsi vita care trecea asupra domniei, sau a
stpnului de moie.
N. Grigora a susinut prerea c pripasul ntr-o prim faz a fost o contribuie n natur, care
cu timpul s-a transformat ntr-o contribuie n bani.[160, p.454]
n perioada de cristalizare i formare a statelor feudale romnesti se aplica obiceiul nescris,
adic obiceiul legii. Astfel Marele Vasile griete, ntr-o epistol ce a trimis-o ctre Dior, de obiceiul
nescris, adic obiceiul legii, Unde nu e lege scris acolo trebuie s pzim obiceiul locului. Iar de nu
va fi nice obiceiu, trebuiete s urmm ntrebri de acel lucru, iar de nu vom afla nice cu ntrebarea de
acel lucru, atunce trebuiate s socoteasc btrnii cum vor putea tocmi. i atunce ne trebuie obiceiul
cetilor, sau eparhiilor, cnd au venit la judecata obiceiu ca acesta i se-au adevrat. Drept aceaia i
ceale tocmele carele cu ndelungatu obiceiu se-au ispitit i se-au pzit mult vreame snt de treab,
iara nu mai puin, ce ca i nvturile i leagea ce e scris. Griete i Armenopul c obiceiul vechiu n
loc de leage se socoteate i s ine.[165, p.75]
n ndreptarea Legii amenda sub form de gloab era frecvent aplicat pentru diferite
infraciuni (vini). Exemplificm n acest sens pedeapsa pentru furt, vina a doua, n glava 299: De va
fura netine cal, sau bou, acela s-l plteasc de dou ori i s fie btut forte i s plteasc i trepadul
dobitocului ctu-l va fi purtat. Cela ce vor fura plug, sau her de plug, sau jug i de se vor gsi, atunce
s socoteasc de n ce zi se-au furat pn-n ce zi se-au gsit, dece s plteasc pre zi cte 12 aspri, carii
fac 2 costande de argint, sau ct se va da unui om ce lucreaz pre zi. Ceia ce vor fura carul altuia, sau
de-l vor arde, aceia s plteasc doao preuri.
n Carte Romneasc de nvtur de la Pravilele mprteti i de la alte Giudee, cu zisa i
toat cheltuiala lui Vasile Voievodul i Domnul Moldovei, rezult c n Moldova amenda se aplica ca
i pedeaps pentru vini uoare (furtul, mestecria de snge etc.).[59, p. 1, 108, 113] Pravila lui Vasile
Lupu, un adevrat CP, este mparit n 40 de capitole, unele foarte aspre, pe cnd altele cu un
pronunat caracter umanist.
Din partea legiuitorului se observ un interes mare n privina ranului mrginind puterea
proprietarului asupra sa vecinul fugit de pe pmntul boierului nu se pedepsete, ns acei ce l-ar
primi, sau ar ntrebuina braciul lui, se globesc n folosul proprietarului.
n Moldova pedeapsa se aplica fcndu-se venit n visteria domnitorului i a dregtorilor n mai
puine cazuri fiind obligat fptuitorul ca s plteasc despgubiri i prii vtmate.

45

Pedeapsa cu amenda era aplicat de ctre dregtor, sau de ctre conductorul de jiude, care
judeca pricina la domiciliul su, pedeapsa amenzii (gloaba), fiind stabilit n funcie de persoana
vinovatului i de obicei fiind mai mare n cazul n care vinovatul era o persoan de rnd i mai mic
cnd fptuitorul era un dregtor, sau un membru al familiei acestuia. [59, p. 118]
Dregtoria ispravniciei a fost instituit prin hrisovul lui Constantin Mavrocordat din anul 1740
[100, p. 214], acetia avnd dreptul de a aplica amenda (gloaba).
Circulara lui Alexandru Ipsilante din iunie 1777 de a face ispravnicii de judee doar primele
cercetri, fr a mai putea globii pe cei gsii cu clcarea rnduielilor, a fost dat pentru a le ridica
acest drept, ca urmare a abuzurilor pe care le-au svrit.
Vel aga (eful poliiei) avea sub ascultarea sa pe toi slujitorii pedetri din Bucureti. Acesta
judeca acas la el pricinile agiei.[151, p. 24] Acesta putea aplica urmtoarele pedepse: nchisoarea
(ocna); btaia la tlpi (n public); amenda (gloaba).
Pedepsele patrimoniale (pecuniare) n secolele XVII-XIX, n perioada destrmrii
feudalismului i a formrii relaiilor capitaliste, erau confiscarea, gloaba, lipsirea de scutelnici,
taftopatia, deugubina, composiia i rspunderea solidar a obtii.[160, p.330]
Aplicarea pedepsei confiscrii averii era mai rar n perioada destramrii feudalismului i a
cristalizrii relaiilor capitaliste. Prin aplicarea pravilelor bizantine se confisca averea imobiliar a
celor plecai din ar chiar fr ca acetia s fi svrit vreo infraciune. n secolul al XIX-lea tendina
de nlturare a confiscrii averilor s-a acentuat.[160, p.329]
n Moldova, condica criminaliceasc, aplicat ntre 1820-1826 a interzis tacit confiscarea
averilor prin omiterea ei din lista pedepselor. Regulamentul organic condamna confiscarea averilor sub
influena ideologiei revoluiei franceze i a doctrinei penale.[160, p.329]
Gloaba (amenda) a continuat ca s existe n secolele XVII-XIX, dar a evoluat. Ca instrument
juridic de exploatare feudal se crease din fapte penale, unele minore, importante venituri pentru domn
i dregtori, gloaba devenind cu timpul odioas.[160, p.330]
n Moldova, domnitorul Matei Ghica, n anul 1754 a desfinat gloaba pntecului ca un lucru urt.
n ara Romneasc, domnitorul Alexandru Ipsilanti, a interzis n 1777 cu totul aplicarea
pedepsei cu globirea, nlocuind-o cu btaia, ca urmare a abuzurilor care se fceau n aplicarea acestei
pedepse de ctre dregtori. Cu toate msurile luate de ctre domnitori pentru a prevenii abuzurile n
aplicarea gloabei de ctre micii dregtori abuzurile au continuat.
n ara Romneasc gloaba pentru abateri grave de la moral a continuat s i-a proporii sub
denumirea de treapd sau dicheoma. Prin pitacul din 1814, domnitorul Ion Caragea a constatat
abuzurile i a interzis gloaba perceput de protopopi pentru curvie.[160, p.330]
46

n Moldova, prin Condica criminaliceasc, s-a interzis cpitanilor de margine, ocolailor,

namestnicilor s aplice vreo globire n fapte criminaliceti sub sanciune penal.[160, p.330]
Dup Regulamentul organic, gloaba a rmas ca pedeaps n sistemul dreptului penal romnesc, dar
cu alt finalitate. Gloaba a fost meninut i de Condica Criminaliceasc din 1851 (art. 239, 241 i 306) ce
a stabilit c este aplicabil att la cauzele (pricinile) criminale ct i la cele corecionale.[160, p.331]
Desfinarea deugubeniei (amenzii) cu sensul de gloab pentru abateri de la morala sexual nu
a avut nici un efect asupra deugubeniei cu sensul de gloab pentru moarte de om cu autor cunoscut ca
rezultat a mpcrii survenite ntre uciga i rudele victimei.
Composiia (mpcarea vinovatului cu victima) a continuat s joace un rol redus n cadrul
pedepselor n perioada secolelor XVII-XIX.[160, p.331]
Codul Sturza ct i Codul tirbei, ambele de la nceputul sec.XIX, prevedeau amenda ca
sanciune, att ca pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar.
CP de la 1865 intitulat i Codul Cuza, prevedea amenda att ca pedeapsa principal ct i ca
pedeaps complementar, n materie poliieneasc i corecional.[81]
n Transilvania, potrivit CP de la 1878, amenda s-a aplicat pentru un numr redus de delicte,
pentru crime ea fiind numai pedeaps complementar.
Similar cu prevederile din CP de la 1864 din Romnia, i CP de la 1878 din Transilvania
prevedea amenda ca pedeaps principal pentru foarte multe contravenii.
CP de la 1936 stabilea categoriile de pedepse n raport de categoriile de infraciuni prevzute n
el.[84] Amenda era prevzut ca pedeaps n materie corecional - pentru infraciuni- ct i n materie
contravenional.
Amenda corecional, conform CP din 1936, putea fi aplicat ca pedeaps principal, ca
pedeaps complementar obligatorie, ori ca pedeaps complementar facultativ [116, p 113].
n anul 1954, s-a procedat la modificarea CP, iar amenda corecional nu a mai fost prevzut
cumulativ cu o pedeaps privativ de libertate.
De asemenea prin D.184/1954, s-a procedat la scoaterea din cmpul penal, a amenzilor
contravenionale, astfel c dispoziiile din CP din 1936, care reglementau acest aspect au fost abrogate.
CP din 21.06.1968, care a intrat n vigoare la data de 01.01.1969, a reglementat amenda penal
ca i sanciune principal. L.32/1968 a reglementat regimul juridic al contraveniilor, principala
sanciune contravenional fiind amenda.
O.U. nr. 2/2001, aprobat, modificat i completat de L. nr.180/2002 a reglementat ntr-o
manier modern regimul juridic al contraveniilor. Potrivit acestui act normativ, sanciunile

47

contravenionale sunt: principale i complementare. n categoria sanciunilor contravenionale

principale, este prevzut amenda alturi de avertisment.
L. 278/2006, a adus modificri semnificative CP romn. Amenda penal este prevzut ca
pedeaps principal n actualul sistem juridic romn, ocupnd ultimul loc n scara de pedepse
principale, dup deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani. Aceasta presupune c
amenda este considerat cea mai uoar i mai blnd dintre pedepsele principale.
n CP romn, partea special, amenda este prevzut ntotdeauna ca sanciune principal
alternativ cu pedeapsa nchisorii.
O modificare important adus de L. 278/2006, este cea de sancionare a persoanei juridice,
aspect care nu a mai fost reglementat de codurile penale anterioare [115, p.135]. Astfel art. 53 ind. 1
din CP stabilete felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice, pedepse care sunt principale i
complementare.
Amenda este prevzut ca pedeaps principal i la sancionarea penal a persoanei juridice.
1.4. Noiunea amenzii i locul ei n sistemul pedepselor penale
Amenda ca sanciune, respectiv ca mijloc de constrngere juridic, poate fi o sanciune penal,
civil, administrativ, judiciar, disciplinar, fiscal, contravenional, procedural, sau cominatorie.
Amenda ca sanciune penal, este o pedeaps i const n suma de bani pe care persoana
condamnat este obligat s o plteasc statului ca msur represiv, pentru fapta svrit.
Sanciunea amenzii penale, sub raportul coninutului su, al obiectului asupra cruia se
ndreapt executarea sa, este o pedeaps pecuniar.[139, p.59]
Caracterul represiv al acesteia ca i mijloc de constrngere penal, rezult din micorarea silit a
patrimoniului celui condamnat, acesta fiind obligat s plteasc statului o sum de bani, stabilit de
instana de judecat [121, p. 163-166]. Aceast sanciune penal, considerat a fi o sanciune uoar,
adaptabil i n caz de eroare judiciar ntru totul remisibil, se regsete n majoritatea CP din statele
membre ale U.E.
Majoritatea autorilor de drept penal din Romnia, R. Moldova, C.S.I. i U.E. apreciaz c
amenda penal este o saniune pecuniar, care const n suma de bani pe care persoana condamnat
este obligat s o plteasc statului n baza unei sentine penale.
Acest punct de vedere ni-l nsuim i noi, cu meniunea c amenda penal este consecina
nclcrii legii penale de ctre persoana condamnat i a hotr rii instanei de judecat,
pronunat

n cadrul unui proces penal. Aceasta nu se consider a fi o reparaie material sau moral

a persoanei vtmate, ci o pedeaps aplicat autorului faptei de ctre stat, prin intermediul instanei de
judecat, ca msur de constrngere, pentru norma juridic nclcat.
48

Amenda penal - n raport cu funcia pe care o ndeplinete n constrngerea persoanei

condamnate - poate fi folosit fie ca o pedeaps principal, caz n care funcioneaz ca i o pedeaps
de sine stttoare, fie ca o pedeaps secundar, care nsoete o alt pedeaps, pe care o completeaz n
funcionalitatea sa. Amenda ca pedeaps principal, poate fi prevzut n cuprinsul dispoziiilor din
partea special a CP, fie ca sanciune unic, fie ca i o sanciune alternativ, alturi de o alt pedeaps
principal.
Contactul persoanei condamnate la nchisoare cu penitenciarul, produce de cele mai multe ori
traume ireversibile persoanelor condamnate, care n marea lor majoritate, comit dup ce se elibereaz
din penitenciar alte infraciuni unele grave, a cror pedepse sunt numai cu nchisoarea.
Trebuie menionat c sanciunea cu amend penal, prevzut individual, sau alternativ cu
pedeapsa nchisorii, este aplicat n general la infraciuni al cror pericol social este redus, infraciuni,
care sunt prevzute att n CP romn, CP RM ct i n legile speciale din cele dou state.
Prin particularitile sale, amenda se deosebete de alte sanciuni, sau msuri cu caracter
pecuniar[21, p. 63], fie c ele sunt penale (confiscarea averii, confiscarea special), fie extrapenale
(despgubirile civile, cheltuielile judiciare, amenda judiciar, amenda cominatorie, amenda
administrativ - amend aplicat de ctre procuror, sau de ctre instana de judecat, n condiiile art.
18, indice 1 CP rom n).
Amenda se deosebete de alte sanciuni cu caracter pecuniar i n legislaiile penale din alte ri
ale UE (ex. taxa penal prevzut ca i sanciune cu caracter pecuniar n CP finlandez).
Amenda ca i sanciune penal este prevzut n CP din 1866, 1936 i 1968. Trebuie menionat
faptul c amenda prin CP din 1968 a fost stabilit a se aplica ntre anumite limite minime sau maxime
generale sau speciale.
Primul CP romn modern din 1866, inspirat din CP francez, a reglementat din punct de vedere
juridic amenda penal ca sanciune. Pn atunci amenda a avut alte denumiri i se aplica de ctre
reprezentanii domnitorului mai mult pentru a strnge bani la vistieria statului, dect a pedepsi
persoanele care au comis fapte ce erau considerate infraciuni.
Noiunea amenzii ca fapt penal este reglementat n statele UE i C.S.I. sub diferite forme:
amenda penal n forma ei simpl (Romnia); amenda proporional (ex. Frana), amenda penal sub
forma zilelor-amend (majoritatea statelor membre UE) i amenda sub forma unitilor convenionale
n R. Moldova.
Toate aceste forme de reglementare a amenzii, apreciem c au un element comun, respectiv
caracterul pecuniar al acestei pedepse.

49

Analiza amenzii ca pedeaps n sistemul pedepselor penale, precum i n sistemul pedepselor

nepenale, are n vedere modul de reglementare al acesteia n Romnia, R. Moldova, C.S.I., S.U.A. i
UE.
Amenda ca sanciune penal se regsete n toate sistemele de drept penal, fie ele sisteme
totalitare, sau sisteme democratice. n toate sistemele de drept penal, amenda ca pedeaps penal se
regsete ntre pedepsele ce se aplic persoanelor fizice, dar i ca principala pedeaps care se aplic
persoanelor juridice.
Din analiza pedepsei amenzii aa cum este ea reglementat n unele sisteme penale, rezult c
aceast sanciune este prevzut ca pedeaps principal (ex. Romnia), iar n alte sisteme penale este
prevzut att ca pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar (ex. R. Moldova).
De asemenea trebuie menionat faptul c n unele sisteme penale (ex. Romnia) amenda este
reglementat ca o pedeapsa alternativ, putnd fii aplicat individual ca pedeaps principal sau
complementar ct i alternativ cu pedeapsa nchisorii.
Un aspect foarte important cu privire la pedeapsa amenzii, n sistemul pedepselor penale, care
trebuie neaprat menionat, este acela c amenda n unele sisteme penale este prevzut strict ca o
pedeps cu amenda, (ex. Romnia), pe cnd n alte sisteme penale, n special cele din UE este
prevzut sub forma zilelor-amend (Suedia, Danemarca, Finlanda etc.).n R. Moldova, se aplic
sistemul amenzii sub forma unitilor convenionale.
n unele sisteme penale (ex. Frana, Elveia [76] etc...) amenda penal este cuprins ca
sanciune att la delicte, crime ct i la contravenii, care spre deosebire de prevederile din CP romn,
constituie sanciuni de natur penal, dar al cror pericol social este mai redus.
Alt aspect care trebuie menionat cu privire la amend, este acela c n unele sisteme penale,
amenda n caz de neplat cu rea-credin, de ctre persoana condamnat, se transform n pedeaps
privativ de libertate, respectiv n nchisoare (ex. Romnia, Uzbekistan, Azerbaidjan, Finlanda, Rusia
etc.), pe cnd n alte sisteme penale se transform n munc neremunerat n interesul comunitii (ex.
Spania, Elveia etc...).
O caracteristic a pedepsei cu amenda penal, ce pare a fi comun n toate sistemele penale, ar
fi aceea c este considerat a fi o pedeaps uoar, sau blnd, aceasta aplicndu-se ca sanciune la
toate infraciunile uoare sau mai puin grave [139, p. 59] (ex. Frana, Spania, Elveia, Romnia, R.
Moldova etc.).
n prezent tot mai multe state indiferent de sistemul de drept penal pe care l au, acord o mai
mare atenie pedepsei cu amenda, care este principala alternativ la pedeapsa cu nchisoarea, deoarece

50

pedeapsa cu amenda se aplic la infraciuni uoare, cu un pericol social sczut, infraciuni la care
aceasta poate s i ating mai bine funciile preventive i educative.
Secolul XX, a fost unul de reformare a justiiei penale pe tot globul. Dei msurile alternative
de pedepsire a persoanelor care au svrit infraciuni pot fi atribuite sistemului de justiie penal pe tot
parcursul evoluiei sale istorice, totui secolul XX a dat o conotaie imperativ n majoritatea statelor
lumii i n mod nemijlocit rilor membre din UE.
La sfritul sec. XX i nceputul sec. XXI, principiul umanizrii pedepselor penale a cunoscut
o accelerare semnificativ n ceea ce privete aplicarea sa, aplicarea pedepsei cu amenda penal
ndeplinind rolul principal n acest proces.
n urma unor critici interminabile din partea unor organisme i foruri internaionale prestigioase
(Comisia European, Amnisty Internaional etc.), printre pedepsele alternative la pedeapsa tradiional
nchisoarea - au fost introduse amenda penal i munca n folosul comunitii, care ncepnd cu a
doua jumtate a secolului XX, au devenit parte a sistemului sanciunilor penale.[214]
La cel de-al 7-lea Congres al Naiunilor Unite privind prevenirea infracionalitii i tratamentul
infractorilor, congres care a avut loc la Milano Italia

n anul 1985, s-a aprobat Rezoluia nr. 16,

privind reducerea numrului de deinui, alternativele la pedeapsa cu nchisoarea, printre care se

regsete ca pedeaps amenda penal i reintegrarea social a infractorilor.
Regulile de la Beijing din anul 1985 se refer la reglementarea unei game ct mai largi i
flexibile de sanciuni (Rg.18.1), astfel nct nchisoarea s fie doar o soluie de ultim instan. ntre
pedepse alternative la pedeapsa nchisorii au fost recomandate:
Hotrrea de supraveghere
Probaiunea;
Munca n comunitate;
Compensaia i restituirea;
Amenzile penale;
Consilierea i terapia de grup;
Decizii de asisten alternativ;
Decizii de internare n centre educaionale.[210]
De asemenea avndu-se n vedere, pe de o parte, cheltuielile mari pe care le nregistreaz
fiecare stat cu persoanele care execut pedepsele n penitenciare, iar pe de alt parte confruntndu-se
tot mai mult cu suprapopularea acestora, toate sistemele de drept penal, au luat n calcul, n ultimii ani,

51

ca i pedeaps alternativ nchisorii, pedeapsa cu amenda, aa cum s-a mai precizat, pentru infraciuni
uoare sau mai puin grave, al cror pericol social este redus.[216]
Amenzile penale n majoritatea statelor UE, reprezint alternativa real la privarea de libertate,
n cazul infraciunilor cu un pericol social redus. Acest lucru este prevzut n legislaia mai multor
state: n cazul componentelor de infraciune cu grad mediu i sczut de pericol social, prevzute n
partea special a codurilor penale, munca neremunerat n folosul comunitii i amenzile sunt
reprezentate ca alternative la pedeapsa nchisorii, iar la discreia instanei este elaborarea principiilor,
n conformitate cu care trebuie s fie aleas una, sau alt sanciune.
n Germania n privina infractorilor minori (Vergehen), partea special a CP prevede amenzi i
privaiune de libertate, situaie similar existnd i n Ungaria unde partea preponderent a
infraciunilor este pasibil de privaiune de libertate.
n Marea Britanie peste trei sferturi din pedepsele penale aplicate n anul 2002, (aproximativ
3.ooo.ooo pedepse penale) au fost pedepse cu amenda penal, respectiv tot la a treia infraciune comis
pedeapsa aplicat de ctre instanele de judecat a fost amenda.[235, p.149-152]
n Germania amenda a devenit foarte utilizat pe scar larg din anul 1970. Aproape trei treimi
din infraciunile contra proprietii i dou treimi din infraciunile mpotriva persoanei au fost
pedepsite cu amend.[235, p.149-152]
Codurile de executare a sanciunilor penale din Italia, Austria i Germania conin prevederi
similare. n Germania, de regul, pentru infraciunile care prevd o sanciune de pn la 6 luni
privaiune de libertate pot fi ncasate amenzi, stabilite n funcie de mrimea pedepsei nchisorii. n
Grecia, conform CP din anul 1950 se aplic amenda, doar dac termenul de detenie nu depete 6
luni. Ulterior termenul maxim pentru nlocuirea nchisorii cu amenda a fost majorat pn la un an, iar
dup ultimul amendament introdus n anul 1991, chiar pn la 2 ani. Pe de alt parte n Italia doar
seninele care prevd un termen de pn la 90 de zile de nchisoare pot fi nlocuite cu amend penal.
n Italia n cazul neachitrii amenzii penale stabilite n locul deteniei, amenda poate fi preschimbat cu
libertate sub supraveghere, care de fapt pentru infractor nseamn neprsirea domiciliului. n cazul
nerespectrii obligaiunilor ce i revin persoanei condamnate, doar sanciunea de aflare sub
supraveghere poate fi nlocuit cu detenie.
n concluzie, trebuie precizat faptul c n prezent statele membre UE, se bazeaz n legislaia
lor penal pe principiul umanismului legii penale, acordnd prioritate dreptului internaional. Dreptul
penal al acestor state prevede diferite pedepse neprivative de libertate, printre care i amenda penal.
Detenia este considerat non-uman, umilitoare, afect nd grav din punct de vedere psihic persoana
condamnat i de foarte multe ori ineficient n protejarea populaiei de infractori. Majoritatea statelor
52

europene consider c amenda este cea mai potrivit pedeaps pentru descurajarea persoanelor care au
comis infraciuni al cror pericol social este redus, sau mai puin grav.
De asemenea, avndu-se n vedere evoluia societii, se constat c tendina actual este
gsirea de soluii alternative la pedeapsa nchisorii, iar amenda penal reprezint principala soluie
pentru eliminarea efectelor negative ale deteniei i o consecin a evoluiei i umanizrii
pedepsei.[106, p.3]
Apreciem c aplicarea amenzii penale este i o msur de aducere la bugetul statului de
importante sume de bani. Acest aspect a fost relevat de unii autori rui de drept penal, iar acest punct
de vedere ni-l

nsuim i apreciem c trebuie luat n considerare cnd se aplic aceast pedeaps.[235,

p.149-152] Sumele de bani care se fac venit la bugetul statului din aplicarea acestei sanciuni,
considerm c sunt importante i c aplicarea acestei pedepse penale este de natur a aduce resurse n
sistemul judiciar i nu de a le risipi, cu at t mai mult cu c t

n condiiile crizei economice mondiale

toate statele lumii au fost afectate. Se cunoate faptul c fiecare stat cheltuiete sume importante cu
susinerea sistemului penitenciar.
Concluzionm c nu ntotdeauna aplicarea pedepselor privative de libertate a condus la
reeducarea persoanei condamnate. Dimpotriv contactul cu unele persoane condamnate a celor
condamnai la pedeapsa nchisorii pentru fapte cu pericol social redus, a condus la influenarea acestor
persoane n mod negativ, aceste persoane dup liberarea din penitenciar svrind i alte fapte penale,
uneori cu pericol social mai ridicat.
De asemenea apreciem c ar fi foarte bine dac

n CP rom n ar fi prevzut clar c pedeapsa

cu amenda se aplic pentru infraciunile apreciate ca fiind uoare cu

ani, iar la infraciunile unde pedeapsa cu
obligatoriu

nchisoare de p n la 2 sau 5

nchisoarea este mai mare de 5 ani pedeapsa s fie

nchisoarea.

1.5. Particularitile i delimitarea amenzii penale de alte sanciuni pecuniare

Amenda penal, ca orice pedeaps, prezint toate trsturile caracteristice sanciunilor penale,
respectiv este prevzut de legea penal, are un caracter de reeducare a persoanei condamnate,
executarea acesteia dup rmnerea definitiv a sentinei de condamnare este obligatorie i se
consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate.
Amenda penal ca orice pedeaps, prezint toate trsturile caracteristice sanciunilor penale
respectiv [111, p. 57 - 58]:
- amenda penal este consecina rspunderii penale a fptuitorului pentru svrirea
unei infraciuni;

53

amenda penal se aplic numai printr-o hotrre a instanei judectoreti dat n

cadrul unui proces penal;

amenda penal se nscrie n cazierul judiciar

constituind un antecedent penal.

Trebuie menionat faptul c potrivit art. 111 al. 1 lit. e din CP R.M, dac amenda
penal este pltit, antecedentul penal se stinge. art. 111 al. 1 lit. e) CP R.M).
Aceasta are ns i unele nsuiri care

i sunt specifice, a cror cunoatere servete la o

adecvat aplicare a acesteia,[139, p.423] fiind urmtoarele:

-

amenda penal se aplic numai n cazul infraciunilor al cror pericol social este
redus;

amenda penal se aplic ntre anumite limite minime sau maxime n funcie mrimea
prejudiciului produs i persoana fptuitorului;

n caz de neexecutare cu rea-credin, amenda penal poate fi nlocuit cu pedeapsa

nchisorii.

Potrivit reglementrilor din noul CP romn din 17.07.2009 (Legea nr.286/2009), publicat n
MO al Romniei nr. 510 din 24 07.2009 i care nu a intrat n vigoare pn n prezent, este observat o
nou nsuire specific amenzii, respectiv aceea c n cazul n care persoana condamnat la pedeapsa
amenzii penale nu are posibiliti materiale s o achite, instana de judecat poate s dispun
transformarea acesteia n munc neremunerat n folosul comunitii, dar numai cu acordul persoanei
condamnate [110, p.103].
Amenda penal prin natura ei, este uor adaptabil, oferind posibiliti de proporionalizare i
individualizare a pedepsei, putnd fi datorit divizibilitii sale, gradat cantitativ, n raport cu
necesitatea represiunii asupra persoanei condamnate. [139, p.55]
n comparaie cu pedeapsa nchisorii, amenda penal prezint urmtoarele avantaje:
-

n cazul n care persoana condamnat la aceast pedeaps nu are posibilitatea de a

achita amenda, acesta se poate ealona n rate lunare pe o perioad de maximum 2
ani, iar avnd n vedere prevederile noului C. penal se poate transforma n munc
neremunerat n folosul comunitii;

amenda evit contactul condamnatului cu sistemul penitenciar, respectiv cu

elementele infractoare aflate n acesta;

amenda evit izolarea condamnatului de mediul sau obinuit de via;

n caz de eroare judiciar, amenda penal este ntru totul remisibil, putndu-se
repara oricnd;

54

amenda penal prin natura ei, este uor adaptabil, oferind posibiliti de
proporionalizare i individualizare a pedepsei, putnd fi datorit divizibilitii sale
gradat cantitativ, n raport cu necesitatea represiunii asupra persoanei condamnate;
[139, p. 55]

amenda are de asemenea nsuirea de a fi uor de suportat ntruct executarea sa se

face n condiii normale, obinuite de via i de munc ale persoanei condamnate;

persoana condamnat nu este sustras nici familiei i nici locului de munc unde i
desfoar activitatea;

amenda realizeaz pe deplin att funcia represiv, prin privaiunile sau restrngerile
decurgnd din privarea de suma de bani

pltit ca amend, ct i funcia sa

preventiv, prin aciunea sa intimidant; [234, p.288]

-

amenda penal prezint avantaje de natur economic i social, fiind de natur a

aduce la bugetul de stat sume importante de bani prin executarea ei.

Amenda penal pe lng nsuirile sale pozitive, prezint totui i unele nsuiri negative:
-

caracterul personal pe care trebuie s l aib orice pedeaps nu l gsim realizat n

ceea ce privete amenda. Aceasta se poate rsfrnge i asupra altor persoane, dect
cea a persoanei condamnate, respectiv a membrilor de familie, nclcndu-se astfel
caracterul personal, individual, al pedepsei. Amenda dei se pronun mpotriva
persoanei care a comis fapta penal, scopul fiind de a exercita o constrngere numai
mpotriva acesteia, afecteaz indirect i familia persoanei condamnate, toi membrii
de familie resimind alturi de el strmtoarea provocat de plata amenzii; [139, p.55]

amenda penal aplicat de instana de judecat, n raport cu aceeai fapt ar trebui s

fie egal pentru toi. n realitate procedura de aplicare a amenzii chiar atunci cnd se
poate proporionaliza amenda cu starea material a persoanei condamnate, aceasta nu
poate fi o pedeaps egal pentru toi, dect relativ, deoarece ceea ce pentru unii
amenda minim pare mult, sau foarte mult, pentru alii amenda maxim pare puin
sau foarte puin; [139, p.55]

nu ntotdeauna aceast sanciune a dus la realizarea scopului preventiv i de

descurajare a persoanei condamnate pentru a nu mai comite infraciuni;

nu are ntotdeauna caracter de exemplaritate.[234, p.288]

Dei se aplic pedeapsa amenzii penale proporional cu gravitatea faptei comise,

persoanele condamnate la aceast pedeaps, nu de puine ori au continuat s comit
alte infraciuni, ceea ce a artat faptul c aceasta nu a fost suficient, nu i-a
55

ndeplinit caracterul de exemplaritate, pentru ca persoana condamnat s fie

descurajat a mai comite astfel de fapte.
Se poate trage concluzia c amenda penal are dou funcii, respectiv cea represiv ct i cea
preventiv pe care de obicei aceast sanciune penal le ndeplinete simultan, odat cu executarea sa.
Funcia represiv se realizeaz atunci cnd este aplicat pedeapsa amenzii, mrimea acesteia fiind
proporional cu gravitatea faptei comise. Prin aceast funcie se urmrete sancionarea persoanelor
care au comis fapte sancionate de CP sau legile speciale, al cror pericol social este redus.
Persoana condamnat la aceast sanciune trebuie s neleag c fapta sa nu poate rmne
nepedepsit, respectiv c a comis o fapt care este sancionat de C.P. rom n sau C.P. R M i totodat
aceasta contravine normelor de convieuire social. Funcia preventiv se realizeaz atunci cnd prin
aceast pedeaps, persoana sancionat este descurajat a mai comite i fapte penale.
Trebuie menionat faptul c datorit extinderii ariei infraciunilor cu pericol social redus la care
se aplic amenda penal ca i pedeaps principal, a devenit principala pedeaps neprivativ de
libertate, alternativ la pedeapsa nchisorii,

n special

n statele din cadrul UE.

Orice nclcare a normelor juridice ce pune n pericol, sau lezeaz o anumit valoare social,
aduce totodat atingere unor relaii sociale, sau unor interese ocrotite de acestea.
Pedeapsa este un mijloc de reeducare i o msur de constrngere a condamnatului, n scopul
prevenirii svririi de noi fapte penale, din care cauz se distinge de orice alt sanciune juridic.
Apreciem c pedeapsa mai este i un mijloc de reintegrare a celui condamnat n societate.
Atunci cnd o persoan este condamnat la nchisoare, dup ispirea pedepsei, este primit de
cele mai multe ori de ctre membrii colectivitii din care face parte cu nencredere, care este
nendreptit, dar aceasta se datoreaz faptului c persoana a executat o pedeaps n detenie.
Nencrederea colectivitii dispare de cele mai multe ori atunci cnd persoana condamnat a executat o
pedeaps cu amenda penal, iar reintegrarea n societate a acestei persoane se realizeaz mult mai uor.
n raport de pericolul social al acestor nclcri i de natura relaiilor i intereselor lezate,
faptele ilicite se clasific n: infraciuni, contravenii i abateri disciplinare.
Legislaiile tuturor statelor, prevd mai multe tipuri de sanciuni pecuniare cu amend, amintind
n acest sens: amenda penal, prevzut n codurile penale, amenda contravenional, amenda
administrativ, amenda judiciar, amenda fiscal, amenda cominatorie i taxa penal.
Ca mijloc de constrngere juridic, amenda constituie o sanciune prevzut de mai multe
ramuri ale dreptului (amenda civil; amenda procedural; amenda fiscal; amenda administrativ;
amenda disciplinar etc.).[139, p. 423]

56

Amenda penal este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i

limitele prevzute de CP i legile speciale att din R. Moldova ct i din Romnia. Amenda penal,
face parte din categoria pedepselor principale sau a pedepselor complementare. Aceast sanciune se
aplic de instana de judecat, doar n cazul infraciunilor, al cror pericol social este redus i numai n
urma unui proces penal.
Caracteristica principal a acestei sanciuni este aceea c aceasta se nscrie n cazierul judiciar
al persoanei creia i s-a aplicat

n baza unei sentine penale date de instana de judecat i care

constituie un antecedent penal, spre deosebire de alte sanciuni cu amend, care nu se nscriu n aceast
eviden i care nu sunt aplicate

n baza unei sentine penale. Neplata sanciunii cu amenda penal, n

termenele prevzute de lege, duce la transformarea acesteia n nchisoare, inndu-se cont de partea de
amend rmas neachitat, de ctre persoana condamnat.
Amenda penal prezint pe de o parte asemnri cu alte sanciuni, msuri i obligaii pecuniare
ce pot intervenii ntr-o cauz penal sau civil, aceasta datorit caracterului ei pecuniar, iar pe de alt
parte prezint i unele trsturi ce o deosebesc n mod esenial de aceasta.
a). Amenda penal se deosebete de msura de siguran a confiscrii speciale, aa cum este ea
prevzut n CP romn.[83]
Deosebirea dintre amenda penal i msura de siguran a confiscrii speciale aa cum este
reglementat n CP romn, const n aceea c n cazul amenzii penale statul nu are dect un drept de
crean mpotriva condamnatului, iar n cazul msurii de siguran privind confiscarea special statul
dobndete dreptul de proprietate asupra bunurilor ce sunt confiscate.
O alt deosebire este aceea c amenda penal const totdeauna, ntr-o sum fix stabilit de
instana de judecat, pe cnd msura de siguran a confiscrii speciale cuprinde doar anumite bunuri
care au aparinut condamnatului i care au fost folosite ntr-un anumit scop, respectiv:
-

bunuri produse prin svrirea unei fapte de natur penal;

bunuri care au fost folosite n orice mod, la svrirea unei infraciuni, dac sunt ale
infractorului, sau dac aparin altei personae, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor;

bunuri produse, modificate sau adaptate n scopul svririi unei infraciuni, dac au
fost utilizare la comiterea acesteia i dac sunt ale infractorului. n cazul n care
bunurile aparin altei personae, confiscarea se dispune dac producerea, modificarea,
sau adaptarea a fost efectuat de proprietar ori de infractor, cu tiina proprietarului;

bunurile care au fost date pentru a determina svrirea unei fapte, sau pentru a
rsplti pe fptuitor;
57

bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzute de legea penal, dac nu sunt
restituite persoanei vtmate i n msura n care acestea nu servesc la despgubirea
acesteia;

bunurile a cror deinere este interzis de lege.

Legiuitorul romn a prevzut c n cazurile n care valoarea bunurilor supuse confiscrii este
vdit disproporionat fa de natur i gravitatea infraciunii, se dispune de ctre instana de judecat,
confiscarea n parte, prin echivalent bnesc, innd seama de urmarea infraciunii svrite i de
contribuia bunului la producerea urmrilor infraciunii.
Apreciem c poziia legiuitorului este una normal, ntruct nu se poate confisca bunul supus
confiscrii dac este o disproporie vdit fa de natura i gravitatea infractiunii, instana lund
msura de confiscare n parte, sau prin echivalent bnesc.
Legea penal romn, prevede de asemenea c n cazul n care bunurile nu pot fi confiscate,
ntruct nu sunt ale infractorului, iar persoana creia i aparin nu a cunoscut scopul folosirii lor,
instana de judecat va dispune confiscarea echivalentului n bani a acestora.
Se confisc potrivit legii penale romne, bunurile i banii obinui din exploatarea sau folosirea
bunurilor supuse confiscrii.
Instana de judecat poate s nu dispun confiscarea bunului dac acesta face parte din
mijloacele de existent, de trebuin zilnic, ori de exercitare a profesiei infractorului sau a persoanei
asupra creia ar putea opera msura confiscrii speciale.
Potrivit CP romn, amenda penal este o pedeaps penal principal, pe cnd confiscarea
special, aa cum s-a precizat este o msur de siguran.
Amenda penal se deosebete de msura de siguran privind confiscarea special aa cum este
ea reglementat i n CP RM. Potrivit art. 106 din CP RM confiscarea special const n trecerea,
forat i gratuit, n proprietatea statului a bunurilor utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate
din infraciuni. n cazul n care bunurile utilizate la svrirea infraciunilor sau rezultate din
infraciuni nu mai exist, se confisc contravaloarea acestora. Conform prevederilor

CP RM,

confiscarea special se poate aplica chiar dac fptuitorului nu i se stabilete o pedeaps penal.
Aadar confiscarea special ca msur de siguran, spre deosebire de pedeapsa cu amenda
penal, nu este o consecin a rspunderii penale, ea este menit s nlture starea de pericol pus n
eviden prin svrirea faptei prevzute de legea penal i s previn svrirea de noi infraciuni.
CP RM din anul 1961, n art. 33, prevedea ca i pedeaps penal confiscarea averii,[47, p. 473]
care const n trecerea silit i gratuit n proprietatea statului a tuturor, sau a unei pri din bunurile ce

58

constituie proprietatea personal a condamnatului, indiferent de caracterul dobndirii lor: licit sau
ilicit.
Amenda penal se deosebea de aceast pedeaps a confiscrii averii, prin faptul c amenda
penal se stabilea numai n baza unei sentine judectoreti, ca urmare a svririi unei fapte de natur
penal, cu un pericol social redus. Confiscarea averii se putea aplica ca pedeaps penal, dar numai
pentru svrirea unor infraciuni deosebit de grave ca de exemplu trdarea, divulgarea secretului de
stat, complotul etc... . Art. 46 din Constituia RM, prevede c dreptul de proprietate privat este
garantat, iar dobndirea licit a averii se prezum. Ca urmare CP RM din 2002, a exclus ca i pedeaps
penal confiscarea averii. Pot fi confiscate numai n condiiile legii bunurile destinate, folosite sau
rezultate din infraciuni.
Apreciem c deosebirea amenzii penale de msura de siguran - confiscarea special, este una
fundamental i rezid din faptul c amenda penal ca si pedeaps se consemneaz n cazierul
persoanei condamnate, pe cnd confiscarea special, nu se consemneaz nici ntr-o eviden privind
persoana creia i-au fost confiscate bunurile. Aceasta se regsete ca i msur de siguran n dosarul
penal al persoanei cercetate.
b). Amenda penal se deosebete de despgubirile civile.
Dei aceste sanciuni izvorsc din aceeai cauz - infraciunea, totui ele au un caracter
deosebit. Amenda este o pedeaps principal sau complementar pe cnd despgubirile civile au
caracterul de reparaie civil. Amenda penal se stabilete n limitele prevzute de lege, iar
despgubirile civile se fixeaz de ctre instana de judecat n raport de prejudiciul material cauzat.
Amenda penal se pronun n folosul statului i pentru sancionarea persoanei care a svrit o
fapt prevzut de legea penal, pe cnd despgubirile civile sunt acordate de ctre instana de judecat
victimei infraciunii sau persoanei dunate prin infraciune.
Amenda penal, dup ce a rmas definitiv ca i sanciune penal, se consemneaz n cazierul
judiciar al persoanei condamnate, producnd efecte postcondamnatorii, pe cnd despagubirile civile,
nu se consemneaz n cazierul persoanei creia i s-a stabilit s le achite i nici nu produc efecte
postcondamnatorii.
Despgubirilor civile li se aplic regulile dreptului civil privitoare la solidaritate i prescripie.
Consider c aplicarea regulilor dreptului civil, despgubirilor civile, n cadrul procesului penal,
este o aplicare normal, fireasc, ntruct nu se pot stabili reguli separate pentru despgubirile civile, n
cadrul procesului penal. Procesul penal conine reglementri numai de natur penal, care s asigure a
cercetare i o judecat just persoanei care a svrit o fapt penal, iar C. civil reglementeaz,
59

despgubirile civile care se aplic unei persoane vtmate, att ntr-un litigiu civil ct i ntr-un proces
penal. Existena altor reglementri separate de cele din C civil, privind despgubirile ce se aplic unei
personae n cadrul unui proces penal, nu ar face dect ca s creeze confuzie, divergene i diferite
interpretri, care nu ar fi de folos unei bune i rapide soluionri a unui proces penal, n materie de
despgubiri civile.
c). n ce privete cheltuielile judiciare (cheltuielile de procedur i cheltuielile de judecat) se
constat c ele nu sunt nici pedepse, nici sanciuni extrapenale. Acestea sunt sumele ce trebuie s fie
restituite statului pentru acoperirea cheltuielilor pe care acesta le-a fcut n cursul desfurrii
procesului penal, sau prilor implicate n procesul penal pentru rambursarea cheltuielilor suportate de
acestea pe parcursul desfurrii procesului, pentru valorificarea intereselor lor.
Apreciem c este absolut necesar ca statul s i recupereze de la persoana condamnat
cheltuielile efectuate pe timpul desfurrii procesului penal (plata aprtorului din oficiu, a
interpreilor, tehnicienilor, experilor, traductorilor, telefoanele i faxurile date n vederea soluionrii
procesului etc.). De asemenea n vederea unei juste soluionri a procesului penal, este absolut necesar
ca prile implicare s i recupereze de la persoana condamnat sumele de bani pe care le-a cheltuit pe
timpul procesului penal (plata aprtorului, a mijloacelor de transport cu care s-a deplasat la proces
etc.).
Potrivit CPP al RM cheltuielile judiciare sunt suportate de stat potrivit legii pentru asigurarea
bunei desfurri a procesului penal.[85] Acestea se pltesc din sumele alocate de stat dac legea nu
prevede alt modalitate, n sensul dac nu prevede s fie achitate unele dintre acestea de ctre prile
implicate n procesul penal sau civil.
Amenda judiciar, ca sanciune, este prevzut n CPP romn, n CPC romn i n CPP RM.
Amenda judiciar are un caracter distinct de amenda penal, ea fiind o sanciune procesual.
Aceasta se aplic de organul de urmrire penal sau de instana de judecat pentru abateri de ordin
judiciar adic ca urmare a nendeplinirii unui act procedural prevzut de CPP romn i n CPP RM, sau
de alt dispoziie de procedur penal, iar nu ca efect al svririi vreunei infraciuni prevzute de CP
sau de o lege penal special.
Aplicarea amenzii judiciare n cadrul unui proces penal, nu nltur rspunderea penal a
persoanei vinovate de svrirea infraciunii.
Amenda judiciar prevzut n CPP romn i CPP al R. Moldova
60

Potrivit CPP romn, amenda judiciar se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan,
iar de instana de judecat prin ncheiere.
Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii. Cererea de scutire sau
de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei, ori a ncheierii de
amendare.
Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obligaia sa, organul de urmrire
penal sau instana de judecat, apreciind dispune scutirea sau reducerea amenzii.
Conform art. 198 CPP romn, [82] urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se
sancioneaz cu amend judiciar:
-

nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor

sau a celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere;

lipsa nejustificat a martorului, la proces;

lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu, fr a asigura substituirea, n
condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de a asigura aprarea;

mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor ce revin organelor

judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor,
experilor desemnai de organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i
altor salariai ai instanelor i parchetelor;

lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat;

tergiversarea de ctre expert sau interpret, a ndeplinirii nsrcinrilor primite;

nendeplinirea, de ctre orice persoan, a obligaiei de prezentare la cererea organului de

urmrire penal, sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea,
precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice
sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii;

nendeplinirea sau ndeplinirea greit, ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare
a actelor procedurale de transmitere a dosarelor precum i a oricror alte lucrri, dac prin
acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal;

nerespectarea obligaiei de pstrare a obiectelor ce servesc ca mijloace de prob, dac nu sunt

supuse confiscrii, pot fi restituite persoanei creia i aparin chiar nainte de soluionarea
definitiv a procesului, n afar de cazul cnd prin aceast restituire s-ar putea stnjeni aflarea
adevrului. Organul de urmrire penal sau instana de judecat pune n vedere persoanei creia

61

i-au fost restituite obiectele c este obligat s le pstreze pn la soluionarea definitiv a

cauzei;
-

nerespectarea, de ctre pri, aprtorii acestora, martori, experi, interprei sau orice alte
persoane, a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat, pentru asigurarea
ordinii i solemnitii edinei de judecat;

manifestrile ireverenioase ale prilor, aprtorilor acestora, martorilor, experilor,

interpreilor, sau ale oricror alte persoane, fa de judector, sau procuror;

nerespectarea, de ctre nvinuit sau inculpat, a obligaiei de a ncunotina n scris, n termen de

trei zile, organele judiciare, despre orice schimbare a locuinei, pe parcursul procesului penal;

nendeplinirea, de ctre organele de cercetare penal, a dispoziiilor scrise ale procurorului, n

termenul stabilit de acesta.
Amenzile judiciare aplicate de ctre procuror, sau de instana de judecat, constituie venituri la

bugetul de stat i se cuprind distinct n bugetul Ministerului Public, sau al Ministerului Justiiei, dup
caz.
Amenda judiciar nu se nscrie n cazierul judiciar al persoanei creia i s-a aplicat.
Amenda judiciar se pune n executare de ctre organul judiciar care a aplicat-o. Punerea n
executare se face prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv, care privete aplicarea
amenzii judiciare, organului care potrivit legii, execut amenda penal.
Contestaiile contra executrii amenzilor judiciare se soluioneaz de ctre instana care le-a pus
n executare.
Spre deosebire de prevederile privind amenda judiciar din CPP romn, n CPP RM amenda
judiciar face parte din msurile procesuale de constrngere. Amenda judiciar se aplic de judectorul
sau completul de judectori care judec cauza (art. 201 CPP RM)..
Amenda judiciar este o sanciune bneasc aplicat de ctre instana de judecat persoanei
care a comis o abatere n cursul procesului penal. Potrivit CPP RM amenda judiciar se aplic n
mrime de la 1 la 25 de uniti convenionale.[92]
Abaterile pentru care se aplic amenda judiciar n R. Moldova sunt asemntoare cu cele
prevzute n CPP romn. i n R. Moldova, aplicarea amenzii judiciare, nu nltur rspunderea penal
n cazul n care fapta constituie infraciune.
Se poate constata c n cazul n care o persoan comite o abatere n cursul procesului penal
potrivit CPP RM se pot aplica mai multe msuri procesuale de constrngere (reinerea persoanei pn
la soluionarea chestiunii privind anularea condamnri cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei; amnarea ntiinrii rudelor despre reinerea persoanei pn la 12 ore; suspendarea
62

provizorie din funcie; aplicarea amenzii judiciare; punerea bunurilor persoanei sub sechestru i alte
msuri prevzute n CPP RM. n CPP romn, singura sanciune ce se aplic persoanelor care comit o
abatere n cursul procesului penal este amenda judiciar.
Amenda judiciar aa cum este ea prevzut n cele dou coduri de procedur penal romn si
al R. Moldova, nu nltur rspunderea penal a persoanei creia i se aplic i de asemenea aceast
sanciune nu produce alte efecte penale, n sensul c nu se consemneaz n cazierul judiciar al
persoanei care a fost sancionat.
Apreciem c n CPP RM era suficient aplicarea pedepsei cu amenda judiciar persoanei care
comite o abatere n cursul procesului penal, iar celelalte pedepse chiar dac sunt aplicate de judector
sau completul de judectori nu se regsesc n majoritatea C penale ale statelor din UE, ca aplicabile n
aceste cazuri.
Amenda judiciar prevzut n CPC romn i CPC al R. Moldova
Potrivit CPC romn, amenda judiciar este o alt sanciune de drept procesual civil,
susceptibil de aplicare, de ctre instana judectoreasc, unui participant la proces i care const n
obligarea acelei persoane la plata unei sume de bani ctre stat.
Amenda poate fi aplicat att prilor din proces, ct i celorlali participani martori, avocai,
reprezentani, experi, conductori de uniti, ageni procedurali, grefieri etc.).
De asemenea se sancioneaz cu amend judiciar, de ctre preedintele instanei de judecat, la
cererea executorului, nerespectarea de orice persoan, a dispoziiilor privind desfurarea normal a
executrii silite. ncheierea prin care s-a dispus aplicarea amenzi judiciare este executorie. Aceast
sanciune se comunic celui sancionat, dac msura a fost luat n lipsa acestuia. Odat cu aplicarea
amenzii judiciare, instana va stabili n ce const abaterea svrit. mpotriva ncheierii de aplicare a
amenzii, cel n cauz poate s fac cerere de reexaminare solicitnd ca instana s revin asupra
aplicrii amenzii sau s dispun reducerea cuantumului ei. i aceast sanciune pecuniar prevzut de
CPC romn nu se nscrie n cazierul judiciar al persoanei.
Comparativ cu prevederile din CPP romn, prevederile privind amenda judiciar din CPC RM
sunt asemntoare. n CPC romn, sunt reglementate sanciunile care se aplic prilor n proces
separat de sanciunile ce se aplic celorlali participani la procesul civil, pe cnd n CPC RM sunt
stabilite abaterile ce se sancioneaz n cadrul procesului penal.

63

Amenda administrativ este i ea o sanciune care se aplic de ctre instana de judecat, sau
de ctre procuror n cazul n care fapta penal pentru care persoana n cauz a fost cercetat, nu
prezint pericolul social al unei infraciuni.
Art. 10 din CPP romn, prevede cazurile n care punerea n micare, sau exercitarea aciunii
penale, atunci cnd aceasta a fost pus n micare este mpiedicat. La art. 10 lit. b, indice 1 CPP
romn se prevede c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. n acest caz, organul
de urmrire penal nainteaz dosarul procurorului, cu propunerea de a dispune scoaterea de sub
urmrire penal. Procurorul sesizat dispune prin ordonan scoaterea de sub urmarire penal i
aplicarea sanciunii cu caracter administrativ (mustrare, mustrare cu avertisment, sau amend).
Sanciunea amenzii administrative se ia de ctre procuror prin ordonan, iar de ctre instana
de judecat, prin ncheiere.[91]
n cazul n care procurorul sau instana de judecat, a aplicat sanciunea amenzii administrative,
comunic n scris msura, persoanei mpotriva creia a fost luat.
Amenda administrativ se pune n executare de ctre organul judiciar care a aplicat-o.
mpotriva ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmarire penal, n temeiul art. 10
lit. b, indice 1, se poate face plngere n termen de 20 de zile de la ntiinarea persoanei interesate.
Punerea n executare a ordonanei prin care s-a aplicat sanciunea cu caracter administrativ a
amenzii, se face dup expirarea termenului, iar dac s-a fcut plngere i a fost respins, dup
respingerea acesteia.
n CP romn, amenda administrativ este o sanciune cu caracter administrativ, fapt pentru care
aceast sanciune nu atrage apariia antecedentelor penale.
Aplicarea sanciunii cu amend administrativ, potrivit CP romn, se poate efectua numai dac
sunt ntrunite cumulativ, urmtoarele condiii:
-

infraciunea s fie sancionat de lege cu pedeapsa nchisorii, de cel mult 6 luni;

instana de judecat s constate din atitudinea fptuitorului dup svrirea infraciunii, c

regret fapta i c a depus struin pentru a repara paguba pricinuit prin infraciune;

Dup cum se observ amenda administrativ aa cum este ea reglementat n CP romn, se

aplic n cazul persoanelor care au svrit infraciuni cu un pericol social sczut i n cazul n care se
constat c reeducarea persoanei sancionate este posibil. Ca urmare aceast sanciune se aplic
persoanelor care nu au mai fost condamnate pentru alte infraciuni.
Contestaia contra executrii amenzilor administrative se soluioneaz de ctre instana care lea pus n executare. Amenda administrativ nu se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei
sancionate.
64

Potrivit CP RM (art.55), o persoan care a svrit pentru prima dat o infraciune, uoar sau
mai puin grav, poate fi liberat de rspundere penal i tras la rspundere contravenional, dac s-a
constatat de ctre instana de judecat, c persoana care a svrit infraciunea se poate corecta fr a fi
tras la rspundere penal.
n acest caz persoanele care sunt liberate de rspundere penal, pot fi sancionate
contravenional cu amend n mrime de pn la 150 uniti convenionale.
Liberarea de rspundere penal cu tragere la rspundere contravenional, a unei persoane, se
poate face conform prev. art. 55 din Codul penal, n urmtoarele condiii [34, p.359-360]:
-

comiterea unei infraciuni uoare sau mai puin grave. Potrivit art. 16 CP RM, infraciuni
uoare sunt considerate faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu
nchisoarea de pn la 2 ani inclusiv, iar pentru cele mai puin grave, pn la 5 ani inclusiv;

comiterea pentru prima dat a unei infraciuni uoare sau mai puin grave. O infraciune se
consider svrit pentru prima dat, n cazul n care persoana nu a svrit niciodat
infraciuni, sau care nu are antecedente penale;

liberarea de rspundere penal, poate fi aplicat dup aprecierea organelor judiciare.

Instana de judecat are dreptul, chiar i n cazul existenei primelor dou condiii
(comiterea unei infraciuni uoare sau mai puin grave i comiterea pentru prima dat a unei
infraciuni uoare sau mai puin grave), s trag infractorul la rspundere penal, far a-l
libera de aceasta;

constatarea de ctre instana de judecat a faptului c corectarea infractorului este posibil

fr ca acesta s fie supus rspunderii penale. n sprijinul acestui fapt vine art.55 CP care se
aplic doar dac persoana recunoate vina i se ciete n cele comise i a reparat dauna
material.

Dac instana de judecat apreciaz c sunt ntrunite concomitent cele patru temeiuri, libereaz
persoana de rspundere penal i i aplic sanciunea contravenional prevzut n alin. 2 art. 55
C.penal, (amenda contravenional), pedeaps care nu atrage apariia antecedentelor penale.
Dup cum se observ, amenda contravenional, este o form special de sanciune extrapenal
ce se aplic persoanelor care au svrit pentru prima dat o fapt uoar sau mai puin grav, aceasta
fiind stabilit sub form de unitai convenionale, pn la limita maxim de 150 uniti, indiferent de
fapta svrit, dac se ndeplinesc condiiile menionate mai sus.

65

CP RM, nu mai face alte referiri, cu privire la aceast sanciune, care aa cum s-a precizat mai
sus este o sanciune extrapenal i care n consecin nu se consemneaz n cazierul judiciar al
persoanei sancionate.
Acest lucru, se datoreaz faptului c n legislaia R. Moldova, amenda contravenional este
reglementat separat,[96] fiind adoptat, n acest sens, un Cod contravenional.
Codul reglementeaz condiiile i modul de aplicare a acestei sanciuni, precum i faptele
crora li se aplic aceast sanciune. Ca urmare, se constat c instana de judecat care aplic
sanciunea va trebui s in cont, de prevederile Codului contravenional, respectiv cror fapte se aplic
sanciunea i ntre ce limite.
n consecin, R. Moldova a reglementat prin CP n vigoare, faptele care nu au un pericol social
deosebit i care se sancioneaz ca amend contravenional, dac persoana care a svrit fapta este la
prima abatere deci, nu este recidivist.
O prim constatare, este aceea c domeniile stabilite a se aplica amenda contravenional n R.
Moldova, pentru infraciuni uoare, sau mai puin grave.
Principala pedeaps prevzut n CP, la art. 55, n cazul n care persoana care a svrit o fapt
penal, este liberat de rspundere penal cu tragere la rspundere contravenional, este amenda n
mrime de pna la 150 uniti contravenionale. Amenda, este o sanciune pecuniar, care se aplic n
cazurile i n limitele prevzute n CP, de ctre instana de judecat n cazul n care persoana a savrit
o fapta de natur penal.
Amenda administrativ a fost reglementat de Codul cu privire la contraveniile administrative
care a fost adoptat la data de 29.03.1985, acesta fiind modificat n decursul timpului de mai multe legi,
apoi abrogat i nlocuit de Codul contravenional.
Codul contravenional al R.Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008, publicat n MO al R.
Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009 reglementeaz modul de aplicare a amenzii contravenionale n R.
Moldova. Potrivit prevederilor acestui Cod contravenional, amenda este o sanciune pecuniar, care
se aplic n cazurile i n limitele prevzute n acesta. Amenda se stabilete n uniti convenionale. O
unitate convenional este egal cu 20 de lei.persoanelor fizice amenda este stabilit de legiuitor a se
aplica de la una la 150 de unitati convenionale, iar persoanelor cu functie de raspundere si persoanelor
juridice de la 10 la 500 de unitati conventionale. Amenda prevzut de Codul contravenional se
aplic de ctre agentul constatator pentru fapte care contravin regulilor de convieuire social, dar care
nu sunt incriminate ca i infraciuni, fiind considerate contravenii, deci al caror pericol social este
redus, n funcie de caracterul i de gradul prejudiciabil al contraveniei, de caracteristica persoanei i
de circumstanele atenuante i agravante.
66

Amenzile penale ca i amenzile contravenionale se percep n venitul bugetului asigurrilor

sociale de stat, cu excepia cazurilor cnd legea prevede altfel.[158, p. 260]
Termenul general de prescripie a rspunderii contravenionale este de 3 luni.
Termenul special de prescripie pentru contraveniile prevzute n capitolul XV este de 12 luni.
Termenul de prescripie curge de la data svririi contraveniei.
n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la
data svririi ultimei aciuni sau a inaciunii.
Prescripia executrii sanciunii contravenionale este de un an.
Se consider c nu a fost supus rspunderii contravenionale contravenientul:
a) a crui rspundere contravenional a fost nlturat;
b) care a executat integral sanciunea;
c) n a crui privin procesul contravenional a nceta.t
Potrivit prevederilor din Codul contravenional, contraveniile, nu pot depi de regul 50 de
unitai convenionale, iar pentru persoanele cu funcii de rspundere, 300 de uniti convenionale.
Amenda ce se aplic cetenilor i persoanelor cu funcii de rspundere pentru contravenii
svrite n scopul obinerii de profit nu poate depi 3000 de uniti convenionale.
Aceast prevedere face ca amenda contravenional, s poat fi aplicat pn la 3000 de uniti
convenionale, aspect care depete cu mult limita minim prevzut n CP, art.64, unde limita
minim este de 150 uniti convenionale.
De asemenea, se constat c valoarea amenzii, potrivit Codul contravenional, este mai mare
dect valoarea amenzii penale, pedeaps prevzut n art. 64 din Codul penal.
Potrivit art. 64 din CP RM, mrimea amenzii penale, pentru persoanele fizice care au svrsit
infraciuni, se stabilete n limitele de la 150 la 1000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i
gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia material a celui vinovat, iar pentru
infraciunile din interes material, pn la 5000 uniti convenionale.
Apreciem c nu este normal ca amenda contravenional ca i form special de sanciune,
prevzut n Codului contravenional s fie, mai mare dect amend penal, prevzut n art. 64 CP.
Prin aceast depire a limitei superioare a pedepsei cu amenda contravenional, aa cum este
reglementat n Codul contravenional, a limitei superioare a pedepsei cu amend penal, prevzut n
art. 64 din CP RM, se ncalc principiul individualizrii rspunderii penale, n sensul ca nu se mai ine

67

cont de caracterul prejudiciabil a infraciunii svrite i de circumstanele care atenueaz sau

agraveaz rspunderea penal.
De asemenea apreciem c este nclcat i principiul democratismului, datorit faptului c
persoanele care au fost sancionate conform Codul contravenional, primesc o sanciune, respectiv o
amend, n uniti convenionale, mult mai mare, dect persoanele care au fost sancionate cu amend
penal, conform art. 64 din Codul penal.
Sanciunile prevzute n Codul contravenional, aa cum am menionat mai sus, sunt mai mari
n unele cazuri dect sanciunile cu amend penal prevzute n art. 64 CP. Astfel, sanciunile din
Codul contravenional, ajung pn la 3000 de unitai convenionale, pe cnd sanciunile cu amenda
penal prevzute n CP, art. 64, ajung pn la 1000 de uniti convenionale.
Concluzionm c amenda contravenional, ca form special de sanciune, aa cum se aplic
ea n prezent, nu este reglementat n mod explicit nici n CP RM, dar nici n Codul contravenional i
nu poate fi mai mare de 150 uniti contravenionale.[112, p. 52-54]
Apreciem c pentru a se preveni aplicarea unor pedepse neechitabile de ctre instanele de
judecat, este necesar reglementarea mai concret a acestei pedepse extrapenale.
Practica UE n materie penal, este aceea c, amenzile, indiferent dac acestea sunt
administrative sau fiscale, s fie mai mici sau maxim egale cu amenzile penale, dar n nici un caz, mai
mari dect maximul amenzii penale. Nu este normal ca o amend administrativ s fie mai mare dect
o amend penal.
Comparnd prevederile CP RM, cu prevederile CP romn, n ce privete modul de
reglementare a amenzii administrative, se constat c n Romnia, potrivit art. 91 CP, amenda
administrativ este prevzut a se aplica avnd limitele cuprinse ntre 10 i 1000 lei, deci valoarea ei
este mult mai mic fa de cea a amenzii penale, ale crei limite generale sunt cuprinse ntre 100 i
50.000 lei.
M. Basarab apreciaz c aplicarea sanciunii cu amend administrativ, se poate efectua numai
dac sunt ntrunite cumulativ, urmtoarele condiii [21] :
-

infraciunea s fie sancionat de lege cu pedeapsa nchisorii, de cel mult 6 luni;

instana de judecat s constate din atitudinea fptuitorului dup svrirea infraciunii, c

regret fapta i c a depus struin pentru a repara paguba pricinuit prin infraciune;

Dup cum se observ, amenda administrativ, se aplic n cazul persoanelor care au svrit
infraciuni cu un pericol social sczut i n cazul n care se constat c reeducarea persoanei

68

sancionate este posibil. Ca urmare, aceast sanciune se aplic persoanelor care nu au mai fost
condamnate pentru alte infraciuni.
Se constat o asemnare n ce privete criteriile de aplicare a sanciunii cu amenda
administrativ ntre prevederile codurilor penale din Romnia i R. Moldova.
Amenda administrativ ca i sanciune extrapenal, pentru persoanele care au svrit
infraciuni considerate uoare, sau mai puin grave, nu se regsete n majoritatea codurilor penale a
statelor din spaiul comunitar.
Semnificativ n acest sens, sunt reglementrile din codurile penale ale unor state, cum ar fi:
Spania, Frana, Elveia etc.
Amenda administrativ nefiind considerat o pedeapsa penal, iar aplicarea ei putnd duce la
apariia unor erori judiciare, sau a unor abuzuri, prin aplicarea unor sanciuni mult mai mari
persoanelor condamnate dect dac le-ar fi fost aplicat o sanciune cu amend penal, s-a considerat
n doctrina penal european, c poate fi nlocuit cu amenda penal aplicat gradual, n funcie de
vinovia persoanei condamnate, sub forma zilelor-amend [201, p. 367].
n concluzie, considerm c aa cum este reglementat n prezent amenda contravenional n
legislaia R. Moldova, se pot face erori judiciare, n sensul c o persoan care a svrit o fapt
pedepsit de Codul contravenional, s primeasc o pedeaps cu amend, care s fie mult mai mare,
dect n cazul n care ar fi fost condamnat la o pedeaps cu amend penal, conform prevederilor art.
64 C. penal.
Practica UE n materie penal, este aceea c, amenzile, indiferent dac acestea sunt
administrative sau fiscale, s fie mai mici sau maxim egale cu amenzile penale, dar n nici un caz mai
mari dect maximul amenzii penale.
Amenda contravenional este i ea o sanciune pecuniar care se aplic persoanelor care au
svrit fapte al cror pericol social este foarte redus cauz din care aceste fapte sunt considerate a fi
contravenii i nu infraciuni. Sanciunea amenzii contravenionale se aplic ce ctre persoane care sunt
stabilite prin lege sau de ctre autoritile publice centrale sau locale pe domenii de activitate.
Fapta contravenional, fiind cuprins n noiunea generic de fapt antisocial, reprezint o
atingere adus unor relaii sociale care se stabilesc n sfera activitii executive a statului, avnd un
grad de pericol mediu, fiind prevzut i sancionat prin norme de drept administrativ i
contravenional. Contraveniile sunt deci fapte ilicite, ce aduc atingere relaiilor sociale de natur
administrativ, civil ori relaiilor privind bunurile, persoanele sau interesele legitime ale
acestora.[104]
69

Spre deosebire de infraciune, care are un grad de pericol social mai ridicat, cu consecine mai
grave, leznd valori sociale importante (ex. sigurana statului, viaa i celelalte atribute ale persoanei,
proprietatea etc.), la faptele contravenionale acest pericol social este mai redus, iar urmrile sale sunt
mai restrnse, neafectnd valori importante.
Contraveniile se deosebesc de infraciuni i prin modul lor de reglementare juridic.
Infraciunile sunt prevzute i pedepsite doar de CP romn i legi speciale, pe cnd faptele
contravenionale sunt prevzute i sancionate prin legi, ordonane sau hotrri ale Guvernului, precum
i prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale sa, judeene sau centrale. Amenda
contravenional are un caracter administrativ i const n obligarea contravenientului la plata unei
sume de bani. Pentru a face posibil individualizarea sanciunii, actele normative care stabilesc i
sancioneaz contravenii, prevd n cuprinsul lor, n mod expres, o limit minim i o limit maxim.
n Romnia, OG nr. 2/2001, aprobat, modificat i completat de L. nr. 180/2002,
reglementeaz regimul de aplicare a sanciunilor contravenionale i prevede att limita minim ct i
limita maxim a amenzii contravenionale.
Sumele provenite din amenzi contravenionale se fac venit la bugetul de stat, cu excepia celor
provenite din amenzile aplicate n temeiul hotrrilor administraiei publice locale (consiliile,
oreneti, municipale, ale sectoarelor municipiului Bucureti, judeene i al Consiliului General al
Municipiului Bucureti), care se fac venit la bugetul local, respectiv precum i a celor pentru care legea
prevede altfel.
Limitele amenzilor contravenionale prevzute n actele normative pot fi reduse sau majorate
periodic, prin hotrri ale Guvernului.
Sanciunile contravenionale potrivit legislaiei romne sunt: avertismentul, amenda i obligarea
la prestarea unei activitii n folosul comunitii, fiind sanciuni principale de sine stttoare care nu se
pot aplica cumulativ.
Sanciunea amenzii contravenionale se aplic de agentul constatator, stabilit prin lege, sau
hotrrii ale administraiei publice locale, prin ntocmirea unui proces verbal de contravenie.
mpotriva procesului-verbal de contravenie persoana sancionat poate depune contestaie n
termen de 15 zile la instana de judecat pe a crei raz domiciliaz agentul constatator.
OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor prevede ca regul general dreptul
oricrui contravenient de a achita pe loc, sau n termen de cel mult 48 ore, de la data ncheierii
procesului-verbal, ori dup caz de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii
prevzute n actul normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n
procesul-verbal.
70

Plata amenzii contravenionale se face la CEC sau la TFP, iar o copie de pe chitan se va preda
de ctre contravenient, agentului constatator, sau se va trimite prin pot organului din care acesta face
parte, n termen de 48 ore de la ncheierea procesului-verbal de constatare a contraveniei.
Atunci cnd contravenientul, a achitat la CEC sau la TFP jumtate din minimul amenzii i a
predat sau a trimis prin pot chitana organului din care face parte agentul constatator, n termen de 48
de ore de la ntocmirea procesului verbal de constatare a faptei, orice urmrire privind sanciunea
amenzii nceteaz i procesul verbal se claseaz.
n cazul n care contravenientul nu a achitat jumtate din minimul amenzii n termen de 48 de
ore, agentul constatator va trimite copia procesului verbal, cu amenda stabilit faptuitorului (i
celorlalte persoane interesate), n termen de cel mult o lun de la data aplicrii sanciunii.
Din acest moment pot apare, n practic, urmtoarele situaii:
- Fptuitorul achit amenda stabilit n termen de 15 zile, sau trimite chitana de plat
organului din care face parte agentul constatator, situaie n care ambele acte se claseaz
i orice urmrire nceteaz;
- Contravenientul nu achit amend n 15 zile, dar uzeaz de calea de atac, fcnd plngere
mpotriva procesului verbal de contravenie, caz n care se asteapt soluionarea
plngerii;
- Contravenientul nu achit amenda n 15 zile i nici nu uzeaz de calea de atac, situaie n
care procesul verbal se trimite administraiei financiare pe raza creia domiciliaz
fptuitorul, pentru a se proceda la executarea silit a sanciunii amenzii i a
despgubirilor civile stabilite;
- Fptuitorul pltete amenda n 15 zile, dar trimite chitana cu ntrziere, i anume dup ce
agentul constatator a trimis procesul verbal organului financiar pentru a se proceda la
executarea silit. n aceast situaie, organul constatator trimite de ndat chitana
administraiei financiare pentru a se nceta executarea silit.
Amenda contravenional se pune n executare astfel:
-

de ctre organul din care face parte agentul constatator, ori de cte ori nu se
exercit calea de atac mpotriva procesului verbal de constatare a contraveniei,
n termenul prevzut de lege (15 zile);

de ctre instana de judecat, n celelalte cazuri.

n vederea executrii amenzii, aceste organe vor comunica din oficiu organelor de specialitate
(administraiilor financiare) conform prevederilor legale privind executarea creanelor bugetare, n a
cror raza teritorial domiciliaz sau i are sediul (n cazul persoanelor juridice), contravenientul
71

procesul verbal constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii, neatacat n termen de 15 zile de la

data nmnrii sau comunicrii acestuia, ori, dup caz dispozitivul hotrrii judectoreti irevocabile
prin care s-a soluionat plngerea. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se face n condiiile
dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor bugetare.
Executarea silit se face asupra veniturilor cu excepiile prevzute de lege, sau a celorlalte
bunuri ce aparin contravenientului, procesul verbal, ncheierea motivat i dispozitivul hotrrii
judectoreti de soluionare a plngerii avnd titlu executoriu.
De menionat este faptul c organul de executare prevzut de lege este organul financiar, iar
executarea sanciunii amenzii contravenionale difer dup cum fptuitorul este persoana fizic sau
persoana juridic.
n situaia cnd contravenientul este angajatul unei instituii, societi comerciale etc., organul
financiar dup ce nregistreaz debitul, procedeaz la executare silit, comunicnd acestei instituii n
care lucreaz contravenientul pentru a i se reine din retribuie suma aflat n debit.
n ce privete executarea sanciunilor cu amenda contravenional aplicate persoanelor juridice,
aceasta se face prin decontare bancar.
Dreptul de a cere executarea silit a creanelor bugetare se prescrie n termen de 5 ani de la data
ncheierii anului financiar, n care a luat natere acest drept.
Executarea amenzii neachitate cu rea-credin, se face potrivit procedurii executrii silite.
Dac contravenientul nu pltete amenda i nici nu exist executrii silite, judectoria n a crei
raz teritorial s-a comis contravenia, la sesizarea organului de care aparine agentul constatator, poate
dispune nlocuirea amenzii cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n
folosul comunitii.
Conform OG nr. 2/2001, aplicarea amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de
la data svririi faptei. n cazul contraveniilor continue, termenul de 6 luni de la data comiterii faptei,
curge de la data constatrii faptei.
Cnd fapta a fost urmrit iniial ca infraciune i ulterior s-a stabilit c ea constituie contravenie,
fiind aplicat amenda contravenional, prescripia aplicrii sanciunii nu curge pe tot timpul n care s-a
aflat n faa organelor de cercetare sau de urmrire penal, ori n faa instanei de judecat.
Prescripia opereaz totui dac sanciunea nu a fost aplicat n termen de un an de la data
svririi, respectiv a constatrii contraveniei dac prin lege nu se dispune altfel.
Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal de constatare a
contraveniei nu a fost comunicat fptuitorului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii.

72

Dup aplicare, dac sanciunea amenzii nu a fost achitat n termen de 1 an, intervine prescripia
acesteia. Amenda contravenional nu se nscrie n cazierul judiciar al persoanei sancionate.
Evidena amenzilor contravenionale se ine pe uniti financiare sau pe instituii (finanele
publice, poliie, garda financiar, protecia consumatorului etc.), dar nu au nici o relevan n cazul n
care aceeai persoan a mai svrit o fapt contravenional.
n ce privete modul de reglementare a amenzii contravenionale n R. Moldova, se constat c
este foarte bine reglementat. Modul de aplicare a sanciunilor contravenionale n R. Moldova a fost
reglementat n Codul contravenional al R.Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008, publicat n MO al
R. Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009
Comparnd modul de reglementare a modului de aplicare a sanciunilor contravenionale n
Romnia i n R. Moldova se constat c n R. Moldova procedura contravenional este mult mai bine
reglementat dect n Romnia. n cadrul procedurii contravenionale sunt prevzute i mprejurrile
ce exclud procedura contravenional, aspect care nu se regsete n legislaia contravenional
romn.
Dei ntre legislaiile celor dou state n ce privete sanciunea amenzii contravenionale exist
asemnri (de ex. sanciunile se aplic la fapte cu pericol social redus, care nu sunt considerate
infraciuni; sunt sanciuni pecuniare; nu se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei sancionate
etc.), exist i unele deosebiri semnificative.
Una dintre aceste deosebiri ar fi c n legislaia R. Moldova este prevzut reinerea
fptuitorului [153, p. 222], n condiiile stricte prevzute n legislaia contravenional, reinere pentru
o durat scurt, (nu mai mult de trei ore), aspect care nu se regsete n legislaia contravenional
romn. Reinerea fptuitorului unei contravenii

poate fi efectuat

numai de ctre organele

mputernicite n acest scop, dac pe lng temeiul de baz cel al comiterii cu vinovie a unei
contravenii, va exista suplimentar

i una din situaiile procesuale respectiv: stoparea faptei

contravenionale; ncheierea unui proces verbal de constatare a contraveniei, activitate care trebuie s
fie desfurat n mod obligatoriu; identificarea autorului contraveniei; asigurarea unei corecte analize
privind comiterea contraveniei.
Acest punct de vedere exprimat de Guuleac V. n lucrarea sa Drept Contravenional, l
mprtim n totalitate, cu meniunea c reinerea unei persoane n alte condiii dect cele prevzute n
Codul penal, chiar dac este reglementat ntr-un alt act normativ, ncalc n mod flagrant drepturile
omului. Aceast reglementare prevzut n Codul contravenional al R. Moldova, apreciem c ar trebui
eliminat ntruct nu corespunde normelor europene privind drepturile omului.
73

O alt deosebire este aceea c n Codul contravenional al R. Moldova, este prevzut

aducerea silit a martorului sau a victimei n faa instanei de judecat n cazul n care se eschiveaz
de la prezentare de ctre organul de poliie n temeiul unei ncheieri judectoreti. Aceast procedur
nu este prevzut n OG. nr.2/2001, care reglementeaz regimul contraveniilor n Romnia, mpotriva
persoanelor care sunt citate n instan ca martori, contravenieni sau preteni i care refuz s se
prezinte, instana putnd lua msura sancionrii cu amend administrativ.
Apreciem c prevederea din Codul contravenional al R. Moldova, de reinere a
autovehiculului, pentru o perioad scurt de timp - ca i msur de constrngere contravenional msur care nu se regsete n legea contravenional Romn- este o msur benefic, care poate
contribui la nlturarea unor stri de pericol pentru membrii societii i care ar trebui aplicat i n
Romnia.
Amenda penal se deosebete i de amenda cominatorie.
Referitor la noiunea de cominatoriu n dicionarul explicativ al limbii romne [128, p. 201] se
precizeaz c prin aceasta se nelege o msur luat de un organ de justiie, msur care constrnge o
persoan la comiterea sau abinerea de la svrirea unui fapt.
Plecndu-se de la analiza modului de restabilire a drepturilor personale nepatrimoniale,
nclcate prin fapte ilicite, fcndu-se referire la art. 54 i art. 55 din D. nr. 31/1954, privitor la
persoanele fizice i juridice, s-a ajuns la concluzia c n cazul n care o persoan svrete o fapt
ilicit prin care aduce atingere unor drepturi personale nepatrimoniale, ea poate fi obligat de ctre o
instan de judecat competent, la cererea persoanei vtmate, la ncetarea faptei care aduce atingere
acestor drepturi i totodat obligarea autorului s ndeplineasc orice msur apreciat necesar de
ctre instana de judecat spre a ajunge la restabilirea dreptului care a fost atins.[158, p. 222]
n cazul acestei pedepse, nu ne aflm n prezena unei despgubiri patrimoniale acordate
persoanei vtmate, ci n faa unei amenzi, cu caracter de pedeaps civil, care se pltete ctre stat.
[232, p. 64]
Amenda cominatorie apare astfel ca o sanciune pecuniar, prin care se sancioneaz

persoan fizic sau juridic, care nu a ndeplinit un act sau o msur dispus de ctre instana de
judecat n termenul fixat de aceasta.
Amenda cominatorie are caracterul de sanciune juridic procedural, luat de ctre instana de
judecat mpotriva dorinei sau voinei aceluia care ncalc dispoziiile normelor de drept.[33, p. 205]
n ncercarea de definire a conceptului de sanciune procedural s-a precizat n literatura de
specialitate c sanciunile procedurale reprezint msuri avnd un caracter de constrngere, menite s
74

garanteze respectarea normelor juridice care prescriu formele i condiiile dup care trebuie s se
desfoare activitatea judiciar n procesele civile.[210, p.423]
Amenda cominatorie se aplic de organul jurisdicional (instana de judecat ori alt organ cu
activitate jurisdicional, ca de pild Curtea de Conturi), n cuantumul fixat de lege sau de instana de
judecat.
Specific acestei sanciuni este faptul c dei fixat ntr-un anumit cuantum amenda n sine este
mai mare pentru c se calculeaz pe fiecare zi de ntrziere.
Ungur L, n lucrarea sa Consideraii asupra instituiei amenzii cominatorii apreciaz c n
cazul amenzii cominatorii accentul este pus pe latura represiv i preventiv educativ i mai puin pe
latura reparatorie.[232, p. 65]
n esen deci prin amenda cominatorie se nelege sanciunea aplicat de instana de judecat
sau alt organ cu atribuii administrativ-jurisdicionale persoanei care nu ndeplinete un act sau nu d
curs unei dispoziii emise de organul judiciar n termenul fixat. Instituia amenzii cominatorii trebuie
s aib n toate situaiile reglementate de lege, un rol deosebit de important n ansamblul de garanii
juridice ce sunt destinate s asigure o bun administrare a justiiei. Fr existena acestei sanciuni
activitatea judiciar nu s-ar putea realiza n condiii optime, reglementarea drepturilor i obligaiilor
procesuale rmnnd fr efect.
Amenda cominatorie prezint unele asemnri cu amenda judiciar. Ambele sunt sanciuni
procedurale pecuniare dispuse de organul judiciar, ambele se fac venit la bugetul de stat, ambele au
caracter judiciar.
n ce privete asemnri i deosebiri ntre amenda cominatorie i amenda penal se pot observa
ca asemnri: ambele sunt dispuse de organul judiciar, respectiv instana de judecat, ambele sunt
sanciuni pecuniare, ambele sanciuni se fac venit la bugetul de stat i ambele au un caracter judiciar.
Cu toate aceste asemnri, deosebirile dintre cele dou sanciuni sunt substaniale, constnd n
principal n:
-

amenda penal este o sanciune pecuniar, cu caracter penal, care se aplic de

ctre instana de judecat numai n cadrul unui proces penal, pe cnd amenda
cominatorie se aplic de instana de judecat sau un alt organ cu atribuii
administrativ jurisdicionale persoanei care nu ndeplinete un act sau nu d
curs unei dispoziii emise de organul judiciar, n cazul unui proces civil sau a
unei aciuni civile i nu penale;

75

amenda penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate, pe

cnd amenda cominatorie fiind o sanciune cu caracter civil nu se consemneaz
n nici o eviden judiciar;

n caz de neplat cu rea credin a amenzii penale de ctre persoana condamnat,

aceasta se poate transforma de ctre instana de judecat n nchisoare, pe cnd
neplata amenzii cominatorii atrage dup sine n caz de neplat n termenul fixat
de penaliti de ntrziere pe fiecare zi;

amenda penal are n principal un caracter de reeducare, pe cnd amenda

cominatorie are pe lng caracterul de reeducare i educativ un caracter puternic
represiv.

1.6.Concluzii la compartimentul 1
n urma celor relatate n compartimentul 1, se evideniaz urmtoarele:
1. Amenda penal este reglementat ca sanciune penal n toate statele membre ale UE, fiind
considerat principala pedeaps neprivativ de libertate, alternativ la pedeapsa nchisorii.
2. Ca i sanciune penal amenda se aplic sub diferite forme n statele membre UE, Romnia, i
R. Moldova (sub forma unitilor convenionale

n R. Moldova; sub forma zilelor-amend n

Spania Frana, Danemarca, Portugalia, Finlanda, Suedia etc..., ntre anumite limite minime i
maxime Romnia).
3. n urma studiului de drept penal comparat, se consemneaz faptul lipsei unor prevederi
similare privind pedeapsa cu amenda penal n legislaiile (n dependen de specificul
izvoarelor sistemului de drept la care ne referim) unor state ale lumii (Austria, Ungaria,
Portugalia, Romnia, Italia, SUA, Frana, Spania R. Moldova, etc.). O astfel de stare nu
trebuie interpretat ca o lacun de drept.
4. Toi autorii de drept penal sunt de acord c amenda penal este o sanciune pecuniar prin care
persoana condamnat nu intr n contact cu sistemul penitenciar i c aceast sanciune se
poate aplica tuturor faptelor penale cu pericol social redus.
5. Studierea problematicii amenzii penale a preocupat atenia special sau tangenial a unor
autori, precum:
-

n R. Moldova: A.Borodac, M.Brgu, V.Cunir, S.Furdui, I.Macari, L. Dima, C.

Gona, S. Botnaru, A. av M. Grama, V. Grosu;

n Romnia: Alex. Boroi, C. Butiuc, M. Zolineak, I. Pascu, V. Pvleanu, W. Brnz,

V. Dobrinoiu, L. Barak, I. Pitulescu;

76

n UE: J. Pradel, J.C. Smith, B. Hogan, G. Q. Olivares, F. Montovani, G. Hellens, C.

F. Munoz, A. M. Garcia, J. Foldvary, A.Cadoppi.

6. Amenda ca sanciune pecuniar s-a aplicat din cele mai vechi timpuri, sub diferite forme,
specifice de la o ornduire la alta aspect care se regsete n diferite izvoare istorice.
7. Amenda penal are n principal un puternic caracter de reeducare i mai puin un caracter
represiv.
8. Modul de reglementare i aplicare a sanciunilor contravenionale n R. Moldova este mult mai
bine structurat dect n Romnia. n cadrul procedurii contravenionale din R. Moldova sunt prevzute
i mprejurrile ce exclud procedura contravenional, aspect care nu se regsete n legislaia
contravenional romn;
9. Amenda penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate, pe cnd amenda
administrativ, judiciar, contravenional i cominatorie nu se consemneaz n cazierul judiciar al
persoanei fiind sanciuni pecuniare extrapenale;
10. De lege ferenda se consider oportun prin care n legislaia R. Moldova s se reglementeze
mai clar, modul de aplicare a amenzii contravenionale, ca i form special de sancionare a
persoanelor care au svrit infraciuni uoare sau mai puin grave, n sensul de modificare al art. 26
alin.2 i 3 din Codul contravenional al R. Moldova pentru ca valoarea maxim a amenzii s nu
depeasc valoarea minim a amenzii penale aa cum este ea reglementat n art. 64 din CP RM. n
caz contrar se va menine situaia actual, cnd fapta sancionat cu amenda prevzut n Codul
contravenional se pedepsete mai sever dect infraciunea sancionat cu amenda penal, conform art.
64 din Codul penal, aspect care nu este normal i care nu se regsete n legislaiile penale ale statelor
membre ale UE. n contextul n care R. Moldova, i ntrete tot mai mult relaiile cu UE i
intenioneaz s adere la aceast comunitate, apreciem c se impune ca n viitorul apropiat, s i
armonizeze legislaia penal, cu cea a statelor din UE, fapt pentru care nu este lipsit de importan, ca
amenda contravenional s nu mai fie prevzut ca sanciune n CP, chiar dac este o sanciune
extrapenal.
Din cele expuse considerm necesar formularea scopului principal al lucrrii - efectuarea unei
cercetri tiinifice cu implicaii n materia normativului penal, a doctrinei penale i practicii judiciare,
reliefndu-se problemele teoretice i aplicative privind pedepsa cu amenda penal i oferindu-se
propuneri de eficientizare a acestei pedepse, inclusiv cu caracter de lege ferenda. Prin urmare
problema de cercetare a tezei ine de analiza juridico-penal propriu-zis a pedepsei cu amenda penal
spre a determina modalitile de aplicare a acestei pedepse.
77

Problema de cercetare este prescris prin intermediu unor direcii concrete de soluionare, n
rndul crora se nscriu:

Determinarea evoluiei reglementrilor pedepsei cu amenda;

Efectuarea unui studiu de drept penal comparat n vederea evidenierii unor lacune care
caracterizeaz sub aspect normativ pedeapsa amenzii penale;

Analiza caracteristicilor definitorii ale pedepsei amenzii penale;

Formularea criteriilor de delimitare a pedepsei amenzii penale de alte tipuri de pedepse cu

amenda.

2. AMENDA PENAL N DREPTUL PENAL ROMN I N DREPTUL PENAL AL REPUBLICII

MOLDOVA
2.1. Reglementarea amenzii n legislaia penal a Romniei
Reglementarea pentru prima dat din punct de vedere penal a amenzii ca sanciune a fost
prevzut n CP de la 1865, CP care cuprindea prevederi foarte progresiste i moderne pentru aceea
vreme, fiind inspirat de CP francez din 1810 i CP prusac din 1815. n acest CP, numit i Codul
Cuza, amenda apare att ca i pedeaps pentru delicte ct i pedeaps pentru contravenii.
Astfel n art. 28 din CP se prevede c amenda se pronun singur sau nsoit de o alt
pedeaps. n caz de nesolvabilitate a condamnatului, amenda se va nlocui cu nchisoare. Durata
nchisorii se va determina de judectorie, socotindu-se drept 10 lei de amend, o zi de nchisoare;
durata ns a nchisorii nu va putea fi n asemenea caz, mai mare de un an.
Se observ c prevederile privind pedeapsa cu amenda prevzute n CP de la 1865, cu unele
mici modificri se regsesc i n CP romn actual (pedeapsa este aplicat de ctre instana de judecat;
aplicarea pedepsei cu amenda singur, sau alturi de pedeapsa nchisorii; n caz de neachitare a
pedepsei cu rea-credin aceasta se transform n nchisoare).
Pe lng pedeapsa amenzii penale Codul Cuza mai prevedea i sanciunea cu amenda
poliieneasc care se aplica singur sau nsoit de nchisoarea poliieneasc, aceast sanciune fiind
aplicat pentru fapte a cror pericol social era redus.[81]
n art. 35 se mai prevedea c pedeapsa pecuniar a amenzii nu poate fi executat asupra
motenitorilor persoanei condamnate. Executarea se face asupra persoanei condamnate, dac hotrrea
de condamnare a devenit irevocabil naintea morii sale. Nu era prevzut ca i pedeaps pentru
crime, pentru c n aceast categorie erau prevzute pedepse pentru infraciuni, considerate grave.
Codul penal de la 1865, mai prevede n Cartea a III privind Contraveniuni poliieneti i
pedepsele lor amenda ca sanciune poliieneasc, alturi de nchisoare i confiscarea bunurilor.

78

Aplicarea amenzii pentru abaterile poliieneti era de la 5 lei la 25 de lei.[81] Amenda n acest
caz se aplica n folosul comunitii unde s-a comis contravenia. Spre deosebire de amenda penal care
era aplicat de ctre instana de judecat, aceast amend poliieneasc se aplica de ctre poliist,
pentru fapte stabilite ca i contravenii i al cror pericol social era redus, nefiind considerate
infraciuni.
Reglementrile privind amenda prevzute n acel cod, erau foarte progresiste pentru acea
perioad i aa cum s-a specificat mai sus, cu unele mici modificri se regsesc i n prezent att n
ceea ce privete amenda ca sanciune penal ct i ca sanciune contravenional. Amenda ca sanciune
contravenional se aplica ndeosebi pentru fapte care priveau ordinea i linitea public.
Acest CP, cu modificrile care i-au fost aduse la 1874, 1882, 1893, 1894, 1895, 1900, 1910 i
1912, a rmas n vigoare pn n anul 1936, cnd Parlamentul Romniei a votat, iar Regele Carol al IIlea a promulgat un nou CP.
Noutatea adus de CP de la 1936, a fost c a stabilit categoriile de pedepse n raport de
categoriile de infraciuni prevzute n el. Sub aspectul clasificrii sanciunilor CP de la 1936 a
meninut sistemul tripartit, prevzut i n CP de la 1864, mprind pedepsele n aceleai clase.
Pedeapsa amenzii a fost prevzut n acest cod ca pedeaps principal pentru delicte att cele
de drept comun ct i cele n materie politic. De asemenea, amenda era prevzut ca pedeaps
principal pentru contravenii. Amenda era prevzut i ca pedeaps complementar.[160, p.403]
n anul 1954 s-a procedat la modificarea CP, iar amenda corecional nu a mai fost prevzut
cumulativ cu o pedeaps privativ de libertate. Prin D. 184/1954 s-a procedat la scoaterea din cmpul
penal a amenzilor contravenionale, astfel c dispoziiile din CP din 1936, care reglementau acest
aspect au fost abrogate.
CP din 21.06.1968, care a intrat n vigoare la data de 01.01.1969, a reglementat amenda penal
ca i sanciune principal, alturi de pedeapsa cu moartea i nchisoarea.
Legea 32/1968 a reglementat regimul juridic al contraveniilor, principala sanciune
contravenional fiind amenda.
Conform prevederilor din CP din anul 1968, amenda era ultima pedeaps principal, ceea ce ne
arat c era cea mai blnd pedeapsa principal.
Pedeapsa cu amenda potrivit acestui CP era prevzut att ca pedeaps singur ct i n concurs
cu pedeapsa inchisorii. Aceast pedeaps pecuniar era prevzut a se aplica ntre anumite limite
generale sau speciale, numai pentru infraciuni considerate uoare, a cror pericol social era redus i
care erau prevzute cu pedeapsa nchisorii de pn la 2 ani.

79

CP din anul 1968 a suferit o multitudine de modificri i complectri n special dup anul 1989.
Ultima modificare i completare a CP romn a fost efectuat n anul 2006, prin L. 275/2006 pentru
modificarea i completarea CP, precum i pentru modificarea i completarea altor legi.
Cu toate modificrile aduse CP n perioada 1968-2006, pedeapsa amenzii nu a suferit
modificri semnificative ci numai n ce privete cuantumul de aplicare a acesteia, cuantum care a fost
modificat n funcie de inflaie, n special dup anul 1989.
Amenda ca sanciune penal aplicat persoanei fizice este reglementat n art. 63-64 CP.
Pedeapsa amenzii conform art. 63 CP, const n suma de bani pe care infractorul este obligat s
o plteasc. Conform CP romn, pedeapsa amenzii se aplic ca sanciune principal de sine stttoare,
sau alternativ cu pedeapsa nchisorii.
Limitele de aplicare a pedepsei amenzii sunt strict prevzute de CP atunci cnd se aplic
pedeapsa numai cu amenda, dar i atunci cnd se aplic alternativ cu pedeapsa nchisorii.
n cazul aplicrii amenzii alternativ cu pedeapsa nchisorii sunt prevzute n CP romn un
minim i un maxim special, cnd pedeapsa cu nchisoarea este de cel mult un an i un alt minim i
maxim special, cnd pedeapsa nchisorii este mai mare de un an.
Art. 63 CP, nu face nici o referire la maximul pedepsei cu nchisoarea mai mare de un an, cnd
pedeapsa se aplic alternativ cu amenda, dar din practica instanelor de judecat, amenda se aplic
alternativ cu pedeapsa nchisorii de cel mult doi ani.
Se poate trage concluzia c dei CP romn nu face distincie ntre pedepsele foarte grave, grave,
mai puin grave, sau uoare, aa cum aceast distincie este efectuat n majoritatea CP din statele
membre ale UE, pedeapsa cu amenda alternativ cu pedeapsa nchisorii se aplic numai pentru faptele
penale considerate uoare, sau mai puin grave, a cror pedeaps maxim cu nchisoarea este de doi ani.
Trebuie de asemenea menionat c n CP romn, pedeapsa cu amenda se aplic inndu-se cont de
criteriile de individualizare a pedepsei, mentionndu-se expres n art. 63, pct. (5), c aplicarea ei se face
fr al pune pe infractor n situaia de a nu-i putea ndeplinii ndatoririle privitoare la ntreinerea,
creterea, nvarea i pregtirea profesional a persoanelor fa de care acesta are obligaii legale.
n raport cu limitele generale prevzute de art. 53, limitele prevzute de art. 63 din CP, dei sunt
prevzute n partea general a acestuia sunt limite speciale. O derogare pentru amend, de la regula
general ce se aplic la toate celelalte feluri de pedepse (n caz de neprevedere a limitei speciale, limita
general valoreaz ct limita special), a fost determinat de preocuparea de a asigura instituiei
circumstanele atenuante posibilitatea de a funciona real i n cazul faptelor sancionate cu amend.
Potrivit art. 76, alin. 1, lit. e, CP cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de 3 luni sau
mai mare, pedeapsa se coboar sub acest minim pn la minimul general, sau se aplic o amend care
80

nu poate fi mai mic de 250 lei, iar cnd minimul special este sub 3 luni se aplic o amend care nu
poate fi mai mic de 200 lei.
ntruct amenda este ultima pedeaps principal din acest cadru general de pedepse i art. 76
alin.1, lit. f, dispune ca atunci cnd pedeapsa prevzut de lege este amenda, aceasta se coboar sub
minimul ei special, putnd fi redus pn la minimul ei general, tocmai pentru a putea funciona
instituia circumstanelor atenuante i n cazul cnd infractorul este sancionat de lege cu amend, iar
textul care incrimineaz nu prevede nici un minim.
Dispoziia din art 63 alin. 2, dei este o dispoziie general, se aplic nu numai fa de
prevederile din partea special a CP ci i dispoziiilor din legile speciale care se afl n situaia
prevzut de acest alin.
CP n vigoare a pstrat n ceea ce privete limitele speciale ale amenzii sistemul general al
determinrii relative a pedepsei cu limite minime i maxime. Limitele speciale ale pedepselor pot fi n
sistemul CP depite n cazul cnd sunt constatate anumite cauze de atenuare sau de agravare a
pedepselor .
Astfel n ce privete amenda art.76 alin.1 lit.f CP, prevede c n cazul n care exit circumstane
atenuante aceasta se coboara sub minimul ei special putnd fi redus pn la minimul general.
Cu privire la efectele circumstanelor agravante a art.78 alin 1, se prevede c se poate aplica o
pedeaps persoanei fizice pn la maximul special, iar dac acesta este nendestultor se poate aplica o
pedeaps pn la maximul general al amenzii respectiv un spor de cel mult o treime din maximul
special.
Prevederile din alin.2 al art.63 din CP nu face altceva dect s dea o precizare n sensul regulii
generale c limitele generale ale pedepselor nu pot fi depite n nici o situaie prevzndu-se ca n caz
de aplicare a cauzelor de atenuare sau de agravare a pedepselor, amenda nu poate s depeasc
limitele generale artate n art.53 pct.1 lit.b. Aceast precizare a fost necesar a fi efectuat, pentru a
evidenia deosebirea dintre limitele generale i limitele speciale, precum i rostul acestor dou
categorii de limite.
Prin urmare, regula este ca n nici o mprejurare limitele generale ale amenzii nu pot fi depite,
aspect cu care suntem i noi de acord. Cnd aplicarea maximului general al amenzii este socotit ca o
sanciune insuficient nu este permis instanei s depeasc acest maxim. Legea cu toate acestea
acord instanei dreptul de a nlocui amenda cu nchisoarea. n caz de neexecutare a pedepsei amezii,
cu rea-credin, instana de judecat poate s nlocuiasc aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii,
innd cont de partea din amend care a fost achitat.

81

Prin L. nr. 301/2004 a fost adoptat noul CP al Romniei, cod care a adus modificri
semnificative n ce privete aplicarea pedepsei cu amenda penal, aceasta fiind reglementat sub forma
zilelor-amend, model care se regsete att n CP RM ct i n majoritatea statelor din cadrul UE.
Aplicarea prevederilor L.301/2004 a fost amnat de mai multe ori, fr ns a fi abrogat.
Prin L. nr. 286 din 17.07.2009 a fost adoptat noul CP romn, unde amenda penal se va aplica
tot ca i o sanciune principal, sub forma zilelor-amend, instana de judecat stabilete numrul
zilelor-amend potrivit criteriilor generale de individualizare a pedepsei. Noul CP romn aduce
modificari semnificative n ceea ce priveste modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda
penal, ns nici acest CP nu se aplic, urmnd a intra n vigoare numai dup ce se va modifica i CPP
romn.
Reglementarea amenzii sub forma zilelor-amend, apreciem

c este benefic att pentru

persoana condamnat ct i pentru sistemul judiciar romnesc, prin aceasta: reducndu-se semnificativ
numrul persoanelor ncarcerate; reducndu-se numrul persoanelor care fiind la prima infraciune
uoar comis intra n contact cu sistemul penitenciar dac nu achit amenda din lipsa resurselor
financiare i nu cu rea-credin; reducndu-se costurile de ntreinere a statului a sistemului
penitenciar; sprijinirea colectivitilor locale prin munca n folosul comunitii, munc care se ve
efectua la locul de domiciliu al persoanei condamnate.[83]
Trebuie menionat c aceaste pedeapse sub forma zilelor-amend, sau munca n folosul
comunitii, fiind pedepse de natur penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei
condamnate. Prescripia sau reabilitarea, intervin i n cazul acestei pedepse penale.
Apreciem c legiuitorul rom n ar trebui s dea posibilitatea persoanelor condamnate pentru
comiterea de infraciuni economice, pe un termen de p n la 5-7 ani

nchisoare, deci la pedepse mai

mari de 2 ani, la solicitarea acestora i numai dup recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciunea
pentru care sunt condamnate, s aib posibilitatea de a achita termenul de

nchisoare cu amend

penal, reieind din suma stabilit de a fi achitat pe an. Punctul nostru de vedere se bazeaz pe faptul
c pericolul social al infraciunii economice comise (evaziune fiscal, delapidare, gestiune frauduloas,
etc....), nu este pentru persoana fizic respectiv pentru viaa, sntatea sau integritatea corporal a
acesteia, iar dac persoana condamnat restituie, sau achit prejudiciul cauzat, apreciem c statul nu
mai este necesar s cheltuiasc alte sume de bani cu

ncarcerarea sa, dimpotriv reeducarea persoanei

condamnate se poate efectua i prin achitarea unei amenzi penale pentru fiecare an de condamnare
stabilit prin sentin de ctre instana de judecat.
Modificrile aduse C.P romn prin L. 278/2006 au introdus i pedepsele aplicabile persoanei
juridice, pedepse care nu s-au mai regsit pn atunci n CP romn.
82

Rspunderea penal a persoanei juridice a fost introdus prin modificrile aduse de L.

278/2006 CP romn, prin care persoanele juridice cu excepia statului, a autoritilor i instituiilor
publice, care desfoar activiti ce nu pot face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru
infraciunea svrit n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice.
Ca i rspunderea persoanei fizice, rspunderea persoanei juridice este i ea un raport juridic
penal, nscut ca urmare a svririi unei infraciuni de ctre persoana juridic, de data aceasta ntre stat
pe de o parte i o persoan juridic pe de alt parte. Statul are ndatorirea de a trage la rspundere
penal persoana juridic, iar aceasta este obligat s rspund penal pentru infraciunea svrit n
realizarea obiectului de activitate. Trebuie precizat c persoana juridic se manifest n viaa social
prin persoana fizic al crei reprezentant este, sau care acioneaz pentru realizarea obiectului su de
activitate. Amintim o parte din instrumentele juridice europene care au recomandat sanctionarea
penala a persoanei juridice: Recomandarea consiliului Europei nr. 88/1997 privind raspunderea
intreprinderilor pentru savarsirea de infractiuni si Al doilea Protocol al intereselor financiare ale
Comunitatii Europene adoptat, prin Actul Consiluilui Uniunii Europene din 19.06.1997[115, p.136].
Persoana juridic e inut s rspund de infraciunile svrite de persoana fizic, astfel c se
poate trage concluzia c persoana juridic apare ca un subiect indirect al infraciunii svrite.
Conform prevederilor CP romn pot fi subiecte active ale rspunderii penale toate persoanele juridice
existente cu excepia persoanelor juridice de drept public i anume: statul; autoritile publice; instituii
publice ce desfoar o activitate ce nu poate fi desfurat de o persoan juridic de drept privat.
Apreciem c este normal exceptarea statului de la rspunderea penal, deoarece el este
titularul dreptului de a trage la rspundere persoana juridic i astfel el nu poate fi n acelai timp
subiect activ i subiect pasiv al rspunderii penale.
Prin dispoziiile articoleleor 53 a i 53, introduse n Codul penal n vigoare prin L. 278/2006
sunt prevzute felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice ca urmare a rspunderii penale a
acestora. Articolul 53 prevede c pedepsele aplicabile persoanei juridice sunt principale i
complementare. Se prevede o singur pedeaps principal anume amenda de la 2500 RON la 2000000
RON, apreciez c singura pedeaps adecvat n raport cu particularitile persoanei juridice, dar care
este proprie prin cuantumul ei s ndeplineasc funcia specific pedepsei fa de subiectul rspunderii
penale ce i se aplic.[43, 334]
Coninutul pedepsei amenzii aplicabile persoanei juridice este reglementat de CP romn n art.
71. Pedeapsa amenzii const n sumele de bani pe care persoana juridic este condamnat s o
plteasc. Cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de
83

cel mult 10 ani sau amenda, minimul special al amenzii pentru persoana juridic este de 5.000 lei, iar
maximul special al amenzii este de 600.000.
Cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa deteniunii pe
via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, minimul special al amenzii pentru persoana juridic
este de 10.000 lei, iar maximul special al amenzii este de 900.000 lei.
Amenda aplicabil persoanei juridice este reglementat n partea general a CP romn, prin
raportare la pedeapsa nchisorii. Pentru garantarea pli amenzii penale se pot lua msuri asiguratorii
conform art. 163 CPP romn.
Existena patrimoniului unei persoane juridice este un argument n favoarea instituirii
rspunderii penale a persoanei juridice ntruct i pot fi aplicate i pedepse patrimoniale. Amenda
aplicabil persoanei juridice nu se transform ntr-o crean civil i nu urmeaz regimul de execuie al
acesteia.
Amenda n cazul persoanelor juridice urmeaz regimul de execuie comun persoanelor fizice.
n acest caz pesoana juridic nu are dreptul de a nainta o aciune n regres pentru plata amenzii la care
a fost condamnat deoarece s-ar nclca principiul rspunderii personale pentru svrirea infraciunii.
Constantin Bulai, n lucrarea sa Drept penal. Partea general, din anul 2007, apreciaz c
pentru stabilirea limitelor amenzii aplicabile persoanei juridice trebuie s aib loc mai nti, calificarea
juridic a faptei svrit de persoana fizic n cadrul activitii persoanei juridice n numele ori n
interesul acesteia, pentru ca n raport cu pedeapsa prevzut de lege pentru persoana fizic, s se
determine n concret limitele amenzii aplicabile persoanei juridice.
Apreciem c punctul de vedere al d-lui Constantin Bulai pentru stabilirea limitelor amenzii
aplicabile persoanei juridice este corect, trebuind la aplicarea sanciunii cu amend a persoanei juridice
s se aib n vedere calificarea juridic a faptei svrite de persoana fizic n cadrul activitii
persoanei juridice, inndu-se cont la aplicarea acesteia de regulile prevzute n CP romn: cnd legea
prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani sau
amenda, minimul special al amenzii pentru persoana juridic este de 5.000 lei, iar maximul special este
de 60.000 lei; cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa deteniunii
pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, minimul special al amenzii pentru persoana
juridic este de 10.000 lei, iar maximul special al amenzii este de 900.000 lei.
De asemenea apreciem c plata unei amenzi de ctre persoana juridic ca sanciune pecuniar,
are cteva avantaje: aceasta atinge direct patrimoniul persoanei juridice, dar prezint i costuri minime
pentru executare, iar dac este bine individualizat, asigur n mod direct realizarea scopului pedepsei.
Tentativa este prevzut de CP romn i n cazul persoanei juridice, care este sancionat cu
84

amend cuprins ntre minimul special i maximul special al amenzii prevzute pentru infraciunea
consumat, reduse la jumtate. Potrivit art. 21 alin. 3 CP romn, la pedeapsa amenzii se pot aduga una
sau mai multe pedepse complementare.
Pedepsele aplicabile persoanei juridice au fost prevzute i n noul CP romn, adoptat de
Parlamentul Romniei n anul 2009, prin L. 286/2009, dar care nc nu a intrat n vigoare. Potrivit
reglementarilor din noul CP romn, ca i n CP romn actual instituiile publice nu rspund penal
pentru infraciunile svrite n exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul domeniului privat.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care
a contribuit la svrirea aceleiai fapte. Pedeapsa principala este tot amenda care const n suma de
bani pe care persoana juridic este condamnat s o plteasc statului.
Noutatea care o aduce noul CP romn este ca cuantumul amenzii se stabilete prin sistemul
zileloramenda. Suma corespunztoare unei zile amenda, cuprinsa ntre 100 si 5 000 lei, se
nmulteste cu numarul zilelor-amenda, care este cuprins ntre 15 zile si 600 de zile. Instanta stabileste
numarul zileloramenda tinnd cont de criteriile generale de individualizare a pedepsei. Cuantumul
sumei corespunzatoare unei zile amenda se determina tinnd seama de cifra de afaceri n cazul
persoanei juridice cu scop lucrativ, respectiv de valoarea activului patrimonial n cazul altor persoane
juridice, precum i de celelalte obligaii ale persoanei juridice[110, p.102].
Limitele speciale ale zilelor-amend sunt cuprinse ntre:
a) 60 i 180 de zile-amend, cnd legea prevede pentru infraciunea savrit numai pedeapsa amenzii;
b) 120 i 240 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 5 ani, unic sau
alternativ cu pedeapsa amenzii;
c) 180 i 300 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani;
d) 240 i 420 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 20 de ani;
e) 360 i 510 de zile-amend, cnd legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 20 de ani sau
deteniunea pe via;
(5) Cnd prin infractiunea savrit persoana juridic a urmarit obinerea unui folos patrimonial,
limitele speciale ale zilelor-amend prevazute de lege pentru infraciunea comis se pot majora cu o
treime, fr a se depi maximul general al amenzii. La stabilirea amenzii se va ine seama de valoarea
folosului patrimonial obinut sau urmrit.
Apreciem c era absolut necesar ca legiuitorul s aplice i persoanelor juridice sistemul amenzii
sub forma zilelor amend, sistem care va fi aplicat prin noul CP roman i persoanelor fizice, n acest
sens observndu-se o armonizare a legislaiei noastre cu ce a amajoritii statelor din UE [110, p. 104]
Trebuie menionat faptul c exist recidiva i este absolut normal i n cazul aplicarii
85

pedepselor penale persoanei juridice. Astfel exist recidiva pentru persoana juridic atunci cnd, dup
ramnerea definitiv a unei hotarri de condamnare i pn la reabilitare, persoana juridic svrete
din nou o infraciune.
n caz de recidiv, limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru noua infraciune se
majoreaz cu jumtate, fr a depi maximul general al pedepsei amenzii. Daca amenda anterioar nu
a fost executat, n tot sau n parte, amenda stabilit pentru noua infraciune potrivit alin. precedent se
adaug la pedeapsa anterioar sau la restul rmas neexecutat din aceasta.
Termenul de prescripie a executrii pedepsei amenzii aplicate persoanei juridice potrivit CP
romn nou este de 5 ani, termen care este prevazut i n prezent.
Reabilitarea persoanei juridice potrivit CP romn nou are loc de drept dac, n decurs de 3 ani de la
data la care pedeapsa amenzii sau pedeapsa complementar a fost executat sau considerat ca executat,
aceasta nu a mai svrit nici o alt infraciune, aspect care se regsete i n actualul CP romn.
Apreciem c aplicarea sanciunii principale cu amend persoanelor juridice, a fost de natur a
reglementa i acel conflict care se nate - nu de puine ori - ntre stat; autoritile publice; instituii
publice ce desfoar o activitate ce nu poate fi desfurat de o persoan juridic de drept privat i o
persoan juridic, pentru infraciunea svrit n realizarea obiectului su de activitate, n interesul ori
n numele su, conflict care pn la apariia L 278/2006 nu a fost reglementat.
Fiecare CP, indiferent de sistemul de drept penal din care face parte, reglementeaz pedeapsa
amenzii, artnd n primul rnd, care este coninutul material i juridic al acestei pedepse, determinnd
apoi limitele speciale ale amenzii n cazul n care n partea special a CP sau n legile speciale, nu sunt
prevzute limite, cuprinznd totodat i limitele extreme n cazul mprejurrilor de atenuare sau de
agravare a pedepselor.
De asemenea sunt stabilite criterii suplimentare i speciale pentru individualizarea amenzii.
Dispoziiile art.63 din CP romn, conin aadar n cele patru aliniate reguli de drept penal, din
care apreciem c trei sunt de baz, iar o regul este complementar.
Prima regul de baz prevzut n articolul 63, alin. 1 se refer la coninutul juridic al amenzii
scond n eviden att natura pecuniar a acestei pedepse, ct i caracterul ei de sanciune penal.[18,
p.163]
Aceast dispoziie trebuie privit ca o regul de drept i nu ca o definiie a amenzii, regula de
drept artnd cnd i n ce condiii obligarea la plata unei sume de bani, funcioneaz ca o sanciune
penal respectiv ca i o pedeaps.
n alin. 3 al art. 63 din CP romn este reglementat a doua regul de baz referitoare la criteriile
suplimentare i speciale de individualizare a pedepsei, pe care instana este obligat a o respecta, pe
86

lng criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute n art. 73 din CP romn n activitatea
de aplicare i adaptare a pedepsei amenzii.
n art.63 n partea a II a alin.2, este reglementat a treia regul a amenzii penale care se refer
la limitele pe care nu poate s le depeasc amenda n caz de aplicare a cauzelor de atenuare sau de
agravare a pedepselor.
Apreciem c aceast regul are i un caracter complementar n raport cu dispoziiile cuprinse n
art. 76 alin.1 lit.e i f, cu cele cuprinse n art.78 alin. 1 CP romn, care reglementeaz efectele
circumstanelor atenuante i agravante n ce privete amenda. Acest caracter complementar se
regsete n raport cu prevederile art. 53 pct. 1 lit. b, care stabilete limitele generale ale amenzii.
Regula complementar prevzut n art. 63, alin. 2 partea I CP romn, este c limitele speciale ale
pedepsei amenzii, pentru fiecare infraciune n parte, sunt artate n partea special a CP i n legile speciale.
Prevederile art. 63 reprezint o dezvoltare a dispoziiilor din art. 51, pct.1, lit. b, (enumerarea
amenzii printre pedepse i caracterizarea ei ca i pedeaps principal) i o completare a dispoziiilor
art. 72 CP romn, privind criterii generale de individualizare a pedepselor i a celor din art. 76 al.1 lit.
e i f i art. 78 alin.1 (privind efectele circumstanelor atenuante i agravante).
Conform art. 63, alin. 1 CP romn amenda const n obligaia impus celui condamnat de a
plti o sum de bani . Din coninutul acestui alin. reiese pe de o parte caracterul pecuniar al amenzii,
textul artnd c amenda se concretizeaz n bani, iar pe de alt parte obiectul determinant al pedepsei,
care trebuie s se materializeze ntr-o sum de bani.
Din acest text de lege reise c amenda este ca i pedeapsa nchisorii determinat relativ prin
artarea maximului i minimului acesteia, urmnd ca instana de judecat, s individualizeze, cnd
pronun condamnarea, suma amenzii.
Deci amenda ce se aplic pentru o anumita infraciune prevzut i sancionat de CP n partea
special i de orice alt lege special reprezint totdeauna o suma bine determinat.
Stabilirea de ctre instana de judecat a cuantumului sumei de bani ce reprezint amenda se
face n cadrul limitelor minime sau maxime fixate de lege pentru fiecare infraciune n parte, iar n
lipsa acestora n limita reglementrilor prevzute n art. 63 alin.2.CP.
Din dispoziia art. 63, alin. 1 apreciem c reiese i caracterul personal al amenzii, textul
artnd precis c amenda const n suma de bani pe care infractorul este condamnat s o plteasc.
Termenul de infractor are nelesul n sensul art. 63 de participant, amenda putnd fi
pronunat att n cazul autorilor ct i n cazul complicilor i instigatorilor. Apreciem c amenda poate
fi aplicat ca i sanciune att pentru infraciunea consumat ct i pentru tentativ, n cazul
infractiunilor al crui pericol, social este redus. Conform prevederilor art. 63 alin. 1 CP romn
87

sanciunea cu amenda penal nu poate fi aplicat dect n urma unei judeci i a unei sentine date de
ctre o instan de judecat ntr-un proces penal.
Din prevederile textului de lege menionat mai sus apreciem c rezult principiul personalitii
amenzii, infractorul condamnat s plteasc amenda, corespunznd naturii oricrei pedepse, care
constituie o reacie a statului mpotriva infractorului i nu contra unei persoane strine care nu a
contribuit la svrirea infraciunii. Suma de bani pe care persoana condamnat a fost obligat s o
plteasc se va face venit la bugetul statului.
Amenda penal ca i pedeapsa nchisorii fiind susceptibil de difereniei cantitative, legea penal
prevede limitele n care poate avea loc aplicarea amenzii penale. Limitele sunt generale i speciale, iar
determinarea lor este relativ fiecare avnd o limit minim i una maxim.
Limitele generale ale amenzii sunt prevzute n art. 51 pct. 1 lit. b din CP romn n vigoare.
Minimul special al amenzii este de 150 lei, iar maximul este de 10.000 lei. Limitele speciale au rolul
de extremiti absolute peste care nu se poate trece, oricare ar fi numrul i importana mprejurrilor
care nsoesc fapta svrit i de care trebuie s se in seama la individualizarea pedepsei.
Cnd necesitatea cere, se poate trece de la pedeapsa amenzii la pedeapsa nchisorii (n cazul
recidivei i a art. 78 alin. 1 CP roman n cazul circumstanelor agravante), dar nu se poate depi
maximul general al amenzii. Potrivit art.78 ind. 1 CP romn n cazul n care exist circumstane
agravante, persoanei fizice i se poate aplica o pedeaps pn la maximul special. Dac instana de
judecat apreciaz c maximul special este nendestultor n cazul amenzii se poate aplica un spor de
cel mult o treime din maximul special. Limitele speciale privesc pedeapsa amenzii anume prevzut
pentru sancionarea unei infraciuni.
n cazurile n care legea prevede pentru o anumit infraciune pedeapsa amenzii fr a arta i
limitele ei speciale limite sunt cele prevzute n art. 63 alin.2 din CP romn.
Alin. 2 din art. menionat mai sus arat c ori de cte ori legea prevede c o infraciune se
pedepsete numai cu amend fr ai arta limitele, minimul special al acesteia este de 5.000 lei, iar
maximul special este de 60.000 lei.
Cu alte cuvinte, CP romn n vigoare instituie prin aceast reglementare un regim special al
amenzii, respectiv maximul si minimul special al acestora.
n raport cu limitele generale prevzute de art. 53, limitele prevzute de art. 63 din CP romn
dei sunt prevzute n partea general a acestuia sunt limite speciale. O derogare pentru amend de la
regula general ce se aplic la toate celelalte feluri de pedepse (n caz de neprevedere a limitei
speciale, limita general valoreaz ct limita special), a fost determinat de preocuparea de a asigura

88

instituiei circumstanelor atenuante posibilitatea de a funciona real i n cazul faptelor sancionate cu

amenda.
Potrivit art. 76 alin 1 lit. e, CP romn cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de 3 luni,
sau mai mare, pedeapsa se coboar sub acest minim pn la minimul general, sau se aplic o amend
care nu poate fi mai mic de 250 lei, iar cnd minimul special este sub 3 luni, se aplic o amend care
nu poate fi mai mic de 200 lei.
ntruct amenda este ultima pedeaps principal din acest cadru general de pedepse i ntruct
art. 76 alin. 1 lit. f, dispune c atunci cnd pedeapsa prevzut de lege este amenda, aceasta se coboar
sub minimul ei special putnd fi redus pn la minimul ei general, tocmai pentru a putea funciona
instituia circumstanelor atenuante i n cazul cnd infractorul este sancionat de lege cu amend, iar
textul care incrimineaz nu prevede nici un minim.
Dispoziia din art 63 alin. 2 CP romn dei este o dispoziie general apreciem c se aplic nu
numai fa de prevederile din partea special a CP romn ci i dispoziiilor din legile speciale care se
afl n situaia prevzut de acest alineat. CP romn n vigoare a pstrat n ceea ce privete limitele
speciale ale amenzii sistemul general al determinrii relative a pedepsei cu limite minime i maxime.
Limitele speciale ale pedepselor pot fi n sistemul CP romn depite n cazul cnd sunt
constatate anumite cauze de atenuare sau de agravare a pedepselor. Astfel n ce privete amenda art.76
alin.1 lit.f prevede c n cazul n care exit circumstane atenuante aceasta se coboar sub minimul ei
special putnd fi redus pn la minimul general.
Cu privire la efectele circumstanelor agravante art.78 alin. 1 din CP romn prevede c se poate aplica
o pedeaps persoanei fizice pn la maximul special, iar dac acesta este nendestultor se poate aplica o
pedeaps pn la maximul general al amenzii respectiv un spor de cel mult o treime din maximul special.
Apreciem c prevederile din alin. 2 al art.63 din CP roman, nu fac altceva dect s dea o
precizare n sensul regulii generale c limitele generale ale pedepselor nu pot fi depite n nici o
situaie prevzndu-se c n caz de aplicare a cauzelor de atenuare sau de agravare a pedepselor,
amenda nu poate s depeasc limitele generale artate n art.53 pct.1 lit.b. Aceast precizare a fost
necesar a fi efectuat, pentru a evidenia deosebirea dintre limitele generale i limitele speciale precum
i rostul acestor dou categorii de limite.
Prin urmare, considerm c regula este c n nici o mprejurare limitele generale ale amenzii nu pot
fi depite. Cnd aplicarea maximului general al amenzii este socotit ca o sanciune insuficient nu este
permis instanei s depeasc acest maxim. Cu toate acestea, legea acord instanei dreptul de a nlocui
amenda cu nchisoarea.

89

Transformarea amenzii penale n munc neremunerat n folosul comunitii, a fost introdus i

n noul CP romn, urmnd a fi aplicat odat cu intrarea n vigoare a acestuia. Apreciem c prin
punerea n aplicare a acestei prevederi nu se va mai ajunge n situaia n care persoane condamnate la
pedeapsa amenzii penale, fiindc nu au avut veniturile necesare pentru a achita amenda, vor fi
condamnate la pedeapsa nchisorii.
Considerm c este absolut necesar s se introduc aceast reglementare privind
transformarea amenzii penale n munc neremunerat n folosul comunitii n CP i s se aplice ct
mai urgent, din mai multe motive:
- eliminarea abuzurilor n ceea ce privete condamnarea la nchisoare a unor persoane care nu
au efectiv venituri pentru a achita o eventual amend penal, n cazul unei condamnri;
- persoanele care nu achit amenda penal n cazul unei condamnri, are ocazia de a executa
munc neremunerat n folosul comunitii, cu acordul ei i evit contactul cu sistemul
penitenciar;
- persoanele care execut munc neremunerat n folosul comunitii nu sunt scoase din
mediul lor familial;
- statul nu cheltuiete bani cu aceste persoane, ca i n cazul n care amenda penal neachitat
ar fi transformat n nchisoare;
- Statul, prin comunitile locale, dei nu a ncasat amenda penal, are beneficii substaniale ca
urmare a muncii neremunerate pe care persoana condamnat o execut n folosul
comunitii, cu condiia ca muncile prestate s nu fie njositoare.
Patrimoniul persoanelor condamnate la plata unei amenzi penale, difer ca ntindere de la o
persoan la alta, n funcie de starea material a persoanei condamnate ceea ce impune ca la stabilirea
amenzii s se aib n vedere i alte criterii, diferite de cele care servesc la individualizarea pedepsei n
general. Dispoziiile din art.63 alin.2 i alin.4 din CP romn prevd criteriile de care instana de
judecat trebuie s in seama la stabilirea pedepsei amenzii. Potrivit prevederilor acestor alineate
criteriile de individualizare a pedepsei amenzii sunt mprite n dou categorii:
-

criterii generale comune tuturor pedepselor, prevzute n art.72 CP romn;

criterii speciale prevzute n art.63 alin.2 i 3 CP romn.

Criteriile generale de individualizare a pedepselor prevzute de art. 72 CP romn sunt [83]:

La stabilirea i aplicarea pedepselor se ine seama de dispoziiile prii generale a CP

romn, de limitele de pedeaps fixate n partea special, de gradul de pericol social al
faptei svrite, de persoana infractorului i de mprejurrile care atenueaz sau
agraveaz rspunderea penal;
90

Cnd pentru infraciunea svrit, legea prevede pedepse alternative, se ine seama de
dispoziiile alineatului precedent att pentru alegerea uneia dintre pedepsele alternative
ct i pentru proporionalizarea acesteia;

La stabilirea i aplicarea pedepselor pentru persoana juridic se ine seama de

dispoziiiile prii generale a CP romn, de limitele de pedeaps fixat n partea special
pentru persoana fizic, de gravitatea faptei svrite i de mprejurrile care atenueaz
sau agraveaz rspunderea penal.

Criteriile speciale de individualizare a pedepsei amenzii prevzute de art. 62 alin. 2 i 3 sunt

urmtoarele[120, p.158]:

Ori de cte ori legea prevede c o infraciune se pedepsete numai cu amend,

fr ai arta limitele, minimul special al acesteia este de 150 lei, iar maximul
special al acesteia este de 10.000 lei;

Cnd legea prevede pedeapsa amenzii fr a-i arta limitele, alternativ cu

pedeapsa nchisorii de cel mult un an, minimul special al amenzii este de 300 lei
i maximul special de 15.000 lei, iar cnd prevede pedeapsa amenzii alternativ
cu pedeapsa nchisorii mai mare de un an, minimul special este de 500 lei iar
maximul special este de 30.000 lei.

Potrivit art. 63 alin.2 i 3 CP individualizarea judiciar a pedepsei amenzii se face pe baza

criteriilor prevzute n art. 72 combinate cu criteriile speciale prevzute n art.63 alin.2 i 3.
n baza prevederilor celor dou articole instana de judecat este obligat s in seama de
acestea, textul CP oblignd instana prin exprimarea Amenda se stabilete, inndu-se seama de
La fixarea pedepsei amenzii se ine seama n primul rnd de criteriile generale de
individualizare a pedepselor prevzute n art.73 CP romn fcnd doar trimitere la prevederile art.63
alin.3 CP romn, respectiv criteriile speciale.
Potrivit CP romn, starea material a infractorului nu constitue un criteriu general de care
instana ar trebui s in seama la fixarea amenzii. Cu toate acestea, instana de judecat trebuie s aib
deseori n vedere starea material a infractorului pentru ca amenda s reprezinte o msur de
constrngere juridic, eficace care s conduc la ndreptarea persoanei condamnate.
Boroi Al. consider c aprecierea de ctre instana de judecat a strii materiale a infractorului
trebuie s fie fcut n raport de diferite elemente, de exemplu veniturile celui condamnat, numrul de
membrii de familie aflai n ntreinere, averea acestuia etc. [38, p.148]
Acest punct de vedere n mprtim i noi n sensul c nu poate fi condamnat o persoan la
pedeapsa amenzii penale, fr ca instana de judecat s in cont de veniturile celui condamnat i
91

membrii de familie aflai n ntreinere. Dac instana nu ar ine cont de aceste elemente, apreciem c
pedepsa amenzii nu i-ar atinge scopul coercitiv, persoana oricum ajungnd s fie condamnat la
nchisoare prin transformarea amenzii penale nrachitate n nchisoare, iar membrii de familie ar rmne
fr susinere financiar, fiind pui n situaia de a devenii asistai sociali, statul cheltuind n plus alte
sume de bani cu acetia, pe lng sumele de bani cheltuite cu persoana condamnat n perioada ct
aceasta execut pedeapsa nchisorii.
n art.63 alin.5 se arat c la stabilirea amenzii vor fi folosite criteriile generale fr a-l pune pe
infractor n situaia de a nu-i putea ndeplinii ndatoriile privitoare la ntreinerea, creterea, nvarea
i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are obligaii legale.
Apreciem c aceste prevederi enumerate mai sus constitue criterii speciale de individualizare a
amenzii care funcioneaz numai n ceea ce privete limita superioar a amenzii.
Astfel n timp ce instana poate fixa o amend ct de mic, respectnd minimul special i
minimul general, legea nengrdind prin nimic aprecierea sa n ceea ce privete limita superioar a
amenzii. CP actual prevede ns n afar de maximul special i maximul general o ngrdire legal de
care instana este obligat s in seama la fixarea amenzii.
Conform CP romn ndatoririle pe care trebuie s le ndeplineasc persoana condamnat la
pedeapsa amenzii penale sunt:
o ndatoriri de ntreinere
o ndatoriri de cretere, nvtur i pregtire profesional.
Obligaia de ntreinere este reglementat n Titlul II (rudenia), din C. fam., capitolul 4 care
poart denumirea de Obligaia de ntreinere.[67]
n art. 86 alin.2 din C. fam. se prevede c are dreptul la ntreinere numai acela care se afl n
nevoie, neavnd puina unui ctig din munc, din cauza incapacitii de a muncii.
n C. fam. sunt prevzute i persoanele fa de care condamnatul are obligaia de ntreinere.
Astfel potrivit art. 86 alin.1 persoanele fa de care exist obligaie de ntreinere sunt: soul,
soia, prinii, copii, cel care adopt i adoptat, bunici, nepoi, strnepoi, strbunici, frai i surori,
precum i ntre celelate persoane anume prevzute de lege.
Conform art. 81 alin.1, din C. fam., soul contribuie la ntreinerea copilului ct timp acesta
este minor.[67] Copilul va putea fi obligat s fie dat n ntreinere celui care l-a ntreinut timp de zece
ani, astfel cum se arat n alin. 1 (art.87 alin.2 din C. fam.).
Potrivit art.101 alin 1 i 2 din C.fam. prinii sunt datori s se ngrijeasc de copil. Ei sunt obligai
s creasc copilul, ngrijindu-se de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvarea i pregtirea
profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui, spre a-l face folositor colectivitii din care face parte.
92

n art. 123, al. 1 si 2, din acelai Cod sunt prevzute i ndatoririle pe care le are tutorele fa de
minor. Astfel tutorele este obligat s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de
educarea, nvarea i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu nsuirile lui, spre a-l face folositor
colectivitii.
Concluzionm c dei n CP romn nu sunt prevzute textual dect obligaiile privitoare la
creterea, nvarea i pregtirea profesional ele trebuie nelese ca fcnd referire la obligaiile de
nvtur i pregtire profesional prevzute n C. fam. ct i c obligaii de ngrijire a sntii i
dezvoltrii fizice precum i de educare a acestuia [120, p. 161].
Obligaiile de ntreinere conform art. 89 din C. fam. se datoreaz n urmtoarea ordine:
soii i datoreaz ntreinerea naintea celorlali obligai;
descendentul este obligat la ntreinere naintea ascendentului, iar dac sunt mai muli
descendeni sau mai muli ascendeni, cel n grad mai apropiat naintea celui mai
ndeprtat;
cel care adopt este obligat la ntreinere naintea prinilor fireti;
fraii i surorile i datoreaz ntreinere dup prini, ns naintea bunicilor.
n cazul n care mai multe persoane prevzute n art. 89 sunt obligate s ntrein aceeai
persoan, ele vor contribui la plata ntreinerii, proporional cu mijloacele de care dispun (art.90 al.1).
Cnd cel obligat la ntreinere nu are mijloace ndestultoare pentru a acoperii nevoile celui
care o cere, instana de judecat poate obliga pe celelalte persoane ndatorate la ntreinere s o
completeze, avndu-se n vedere ordinea prevzut de art. 89 din C. fam.
Prin adopie se stabilete filiaia ntre adoptat i cel care adopt, precum i legturi de rudenie
ntre adoptat i rudele adoptatorului.[171]
Adoptatorul are fa de copilul adoptat drepturile i ndatoririle printelui firesc fa de copilul
sau. n momentul stabilirii filiaiei prin adopie, rudenia fireasc dintre adoptat i descendenii si, pe
de o parte i prinii si fireti i rudele acestuia pe de alt parte nceteaz. Adopia produce efecte
numai de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti prin care a fost ncuvinat.
Ca urmare, aceste prevederi privind adopia se aplic i n cazul n care o persoan a fost
condamnat la pedeapsa amenzii, instana fiind obligat s in seama de prevederile art. 63 alin.5 ( de
a nu-l pune pe infractor n situaia de a nu-i putea ndeplinii ndatoririle privitoare la ntreinerea,
creterea, nvarea i pregtirea profesional a persoanelor fa de care acesta are obligaii legale.
Prezena minorilor n lumea fenomenului infracional constitue una din problemele cele mai
importante n societatea contemporan, dar i cea mai anevoios de soluionat n domeniul cercetrilor

93

criminologice. Criminalitatea infantil prezint nu numai o continu sporire numeric n statisticile

criminale, dar i o accentuare a precocitii infracionale.
Rspunderea penal a minorilor este condiionat de starea psihofizic a minorului la diferite
etape ale minoritii. Aici ne referim la starea fizic normal, corespunztoare fiecarei etape a
minoritii i nu la cazurile de anomalii sau boli care pot afecta starea normal.
CP romn n vigoare mparte minorii din punct de vedere a rspunderii penale n dou
categorii: una a minorilor care au capacitate penal i ca urmare rspund penal i alta a minorilor care
sunt lipsii de capacitate penal i deci care nu au rspundere penal. Categoria minorilor care rspund
penal se subdivide n subcategoria minorilor care sunt considerai n mod absolut ca avnd capacitate
penal i o alt categorie a minorilor a cror capacitate penal este relativ.
Din subcategoria minorilor care sunt considerai c au n mod absolut capacitate penal fac
parte minorii care au mplinit vrsta de 16 ani (adolescenii).[140, p.63-64] Pentru existena acestei
categorii este aadar suficient s fie ndeplinit condiia privitoare la limita de vrst.
A doua subcategorie de minori care sunt considerai c au capacitate penal privete pe minorii
n vrst de 14-16 ani fa de care prezumia de incapacitate penal este nlturat. nlturarea acestei
prezumii de incapacitate are loc atunci cnd se face proba c fptuitorul minor cu vrsta cuprins ntre
14-16 ani a svrit fapta cu discernmnt.
CP romn n vigoare prevede cu privire la minorii care rspund pentru faptele de natur penal
svrite de ei, un sistem sancionator special format din msuri educative i din pedepse.
Ambele categorii de sanciuni au caracter de sanciuni de drept penal, fiindc intervin ca o
consecin a rspunderii penale a minorilor. Sanciunile penale sunt ns numai pedepsele.
Potrivit art.109 din CP romn pedepsele care se pot aplica minorilor atunci cnd acetia
rspund penal sunt nchisoarea i amenda. Limitele acestor pedepse se reduc cu o treime. n urma
reducerii pedepsei n nici un caz minimul acesteia nu va depi 5 ani nchisoare.
Aceste pedepse au ca i sanciuni penale, acelai caracter i acelai coninut ca i pedepsele
nchisorii i amenzii aplicabile infractorilor majori, ceea ce le difereniaz sunt limitele speciale n care
ele pot fi aplicate (limite ce se reduc cu o treime, iar limita minim nu va putea fi n nici un caz, mai
mare de 5 ani).
La individualizarea sanciuni penale ce urmeaz a fi aplicat infractorului minor, se va ine
seama i de dispoziiile din partea general a CP romn care prevd reguli speciale pentru minori
(ex.excluderea strii de recidiv, considerarea ca infractor primar la acordarea suspendrii condiionate
a executrii pedepsei etc.). Amenda ca pedeaps penal este a doua pedeaps principal care poate fi
aplicat minorilor, dup pedeapsa nchisorii.
94

nstanele de judecat pot avea frecvent ocazia de a aplica pedeapsa amenzii n special fa de
minori cnd au svrit o fapt prevzut de legea penal, atunci cnd erau n apropierea ajungerii la
majorat. n aceast ipotez, msurile educative apar funcional, datorit lipsei de timp, ca sanciuni
ineficiente i legal neindicate, nendestultoare.
Msurile educative sunt: mustrarea, liberarea supravegheat, internarea ntr-un institut special
de reeducare i internarea ntr-un institut medical educativ.
Apreciem c pedeapsa nchisorii poate fi uneori privit ca nefiind potrivit i necesar, astfel
nct mai ales n cazul unor circumstane atenuante pedeapsa amenzii devine singura sanciune
indicat. n general minorii la vrsta de pn la 18 ani nu au nc o surs proprie de venituri. Exist
ns i minori care au bunuri proprii. De asemenea orice minor dup mplinirea vrstei de 16 ani poate
intra n cmpul muncii. Exist deci posibilitatea ca amenda aplicat minorului s fie acoperit personal
i integral de ctre acesta. Pe de alt parte considerm c dac pentru infractorii majori ipoteza c nu ar
putea plti amenda nu exclude aplicarea acesteia, ar fi nedrept s se procedeze altfel fa de infractorii
minori.
Ca i n cazul pedepsei nchisorii, limitele amenzii pentru minori sunt limite derivate din cele
prevzute n partea special a CP romn, pentru fapta penal svrit, redus ns cu o treime.
Potrivit dispoziiei alin. 2 din art.63 CP romn ori de cte ori legea prevede c o infraciune se
pedepsete cu amenda fr ai arta limitele, minimul special al amenzii este de 1000 lei, iar maximul
special de 4000 lei.[83]
Pornind de la aceste limite, nseamn c pedeapsa amenzii n cazul infractorilor minori va avea
ca minim special 666 lei, iar maximul special 2667 lei. Exist cazuri n care pentru infraciuni
prevzute n legi speciale sunt stabilite alte limite privind pedeapsa amenzii. n astfel de cazuri
reducerea cu o treime va opera asupra acestor limite.
n cazul cnd pentru fapta svrit de minor, legea nu ar prevedea dect pedeapsa amenzii i
dac s-ar constata n sarcina minorului existena unor circumstane agravante, amenda va putea fi sporit
sau nlocuit potrivit dispoziiilor art.78, alin. ultim din CP romn, adic se va putea aplica o amend
pn la maximul general al amenzii, adic de 5000 lei, sau pedeapsa nchisorii de la 15 zile la 3 luni.
Aceste sporuri sunt comune att pentru infractorii majori ct i pentru cei minori, dar instana
innd seama de faptul c infractorul este minor nu va urca amenda pn la limita maxim stabilind fie
o amend ceva mai ridicat dect maximul special al amenzii aplicate minorului pentru fapta svrit
fie pedeapsa nchisorii pe o durat de 15 zile sau mai mult, dar nu mai mult de dou luni, ceea ce ar
reprezenta prin analogie o reducere cu o treime a pedepsei.

95

Dac dimpotriv se rein n favoarea minorului circumstane atenuante pedeapsa amenzii

aplicate minorului va fi redus potrivit art.76 alin.1 lit.f i alin.2 CP romn.
n caz de concurs de infraciuni svrite n perioada minoritii, dac sau stabilit sau aplicat
mai multe pedepse cu amenda se va face contopirea lor potrivit dispoziiilor art.33 alin.1 lit.b si art.35
CP romn.
Potrivit art.110 alin.1 CP romn n caz de suspendare condiionat a executrii pedepsei cu
amenda aplicat minorului, termenul de ncercare este de 6 luni.
n ceea ce privete pedeapsa amenzii CP anterior din 1936, prevedea c aceast pedeaps nu se
poate aplica dect minorilor care au mplinit 15 ani i numai dac au avere sau profesie (art.144 alin.
ultim).[140, p. 66-67]
CP romn actual nu mai subordoneaz aplicarea amenzii vreunei condiii, n schimb prevede o
reducere cu o treime a limitelor acestei pedepse cnd este aplicat minorilor. Ca urmare n caz de
situaii tranzitorii privind fapte sancionate numai cu amenda pentru minorii mai mari de 15 ani i care
au venituri proprii, va fi mai favorabil legea care prevede pentru fapta svrit pedeapsa amenzii cu
limite mai reduse.
Pentru minorii care nu mpliniser 15 ani la data svririi faptei sau cei mai mari de 15 ani, dar
care nu au venituri proprii legea mai favorabil este CP anterior care i apr de pedeaps.
Apreciem c aplicarea pedepsei amenzii penale minorilor cu vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani
ar trebui s se aplice aa cum a fost prevzut n CP din anul 1936, respectiv numai dac minorul are
avere sau profesie i nu s se aprecieze c acesta poate intra n cmpul muncii, ntruct minorul poate
nu muncete, acesta urmnd cursurile unei coli.
Cnd pedeapsa amenzii este prevzut ca pedeaps alternativ, sau cnd prin efectul
circumstanelor atenuante ea nlocuiete pedeapsa nchisorii, legea mai favorabil este CP n vigoare
care admite aplicarea amenzii oricror minori care au mplinit vrsta de 15 ani.
Cauzele speciale de modificare a pedepsei conform CP romn, partea general, aplicabil i n
cazul condamnrii unei persoane cu amend penal, sunt: concursul de infraciuni, contopirile de
pedepse, pedeapsa n cazul infraciunii continuate i recidiva.
n caz de concurs de infraciuni, dac s-a stabilit o amend, pentru fiecare infraciune n parte,
se aplic amenda cea mai mare, amend care poate fi sporit pn la maximul ei special.
Cnd s-a stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amend, se aplic pedeapsa
nchisorii, la care se poate aduga amenda n totul sau n parte.
Cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare si mai multe pedepse cu amend, situaie
reglementat prin dispoziiile art. 34 alin.(1), lit.e CP romn se aplic pedeapsa nchisorii potrivit
96

regimului concursului de infraciuni, sancionate cu pedeapsa nchisorii, la care se adaug amenda

potrivit regimului concursului de infraciuni sancionate cu amenda [122].
n cazul n care s-a stabilit o pedeaps cu deteniunea pe via i una sau mai multe pedepse cu
nchisoarea ori cu amend, se aplic pedeapsa deteniunii pe via.
Apreciem c potrivit art. 34 alin. 2, CP romn nu se poate niciodat depi totalul amenzilor
stabilite de instan pentru infraciunile concurente.
Prin Decizia nr. X/2005 (M.O. nr. 123 din 09.02.2006), CCJ a admis recursul n interesul legii
i n aplicarea dispoziiilor art. 34 din CP, cu referire la art. 120 (efectele graierii) din CP romn a
stabilit: n caz de concurs de infraciuni, dintre care pentru unele s-au stabilit pedepse ce intr sub
incidena graierii, dispoziiile referitoare la contopire se aplic numai cu privire la pedepsele
executabile ce nu au fcut obiectul graierii, sau care au fost graiate parial. Graierea individual n
cazul concursului de infraciuni, vizeaz numai pedeapsa rezultat.
Nistorescu G. n lucrarea sa Drept penal-Partea general apreciaz c potrivit prevederilor
CP romn, n cazul contopirii de pedepse, se aplic regimul pentru concursul de infraciuni, iar n cazul
infraciunii continuate, se poate aduga la maximul special al amenzii un spor de pn la o ptrime din
acel maxim. Astfel dac infactorul condamnat definitiv este judecat ulterior pentru o infraciune
concurent, se aplic dispoziiile art. 34 i 35 CP romn privind pedeapsa principal n caz de concurs
de infraciuni, svrite de o persoan fizic, respectiv pedeapsa complementar i msurile de
siguran n caz de concurs de infraciuni (art. 36 alin.1 CP romn).
Dispoziiile art. 34 i 35 CP romn se aplic i n cazul n care, dup ce o hotrre de
condamnare a rmas definitiv, se constat c cel condamnat suferise i o alt condamnare definitiv
pentru o infraciune concurent.
Cnd dup condamnarea definitiv a unei persoane, aceasta svrete o alt infraciune, nainte
de a ncepe executarea pedepsei, n timpul executarii acesteia, sau n stare de evadare i se constat c
nu sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru starea de recidiv, pedepsa se va aplica potrivit
regulilor pentru concursul de infraciuni.
O alt cauz special de modificare a pedepsei o constituie recidiva. n cazul recidivei, dac
dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, cel
condamnat, nainte de a fi executat pedeapsa anterioar svrete din nou o infraciune, pentru care
instana a aplicat o pedeaps cu amenda, la pedeapsa nchisorii aplicat pentru infraciunea svrit
anterior se poate aduga n totul sau n parte amenda, stabilit pentru infraciunea svrit ulterior
[122].

97

Cnd dup executarea unei pedepse cu nchisoare mai mare de 6 luni, dup graierea total sau
a restului de pedeaps, ori dup mplinirea termenului de prescripie a executrii unei asemenea
pedepse, persoana condamnat, svrete o nou infraciune pentru care urmeaz a se aplica o
pedeaps cu amend, pentru aceast nou infraciune se poate aplica o amend pn la maximul ei
special, iar dac se consider c acesta este nendestultor, se poate aplica o pedeaps cu amenda pn
la maximul general sau chiar nchisoarea de la 15 zile la 3 luni.
Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii, conform CP romn,
sunt: amnistia, graierea, prescripia, reabilitarea i lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor.
Amnistia, nltur rspunderea penal pentru fapta svrit. Dac aceasta intervine dup
condamnarea persoanei, indiferent de pedeapsa ce i se aplic acesteia, respectiv nchisoare sau
amend, nltur executarea pedepsei amenzii pronunate. n cazul n care persoana condamnat la
pedeapsa amenzii, achit amenda anterior amnistiei, aceasta nu se mai restuie.
Graierea, are ca efect nlturarea n total (remiterea), sau n parte (reducerea), executrii
pedepsei, ori comutarea acesteia n alta mai uoar. Gratierea are efecte i asupra pedepselor a cror
executare este suspendat condiionat. Dac suspendarea condiionat este revocat sau anulat, se
execut numai partea de pedeaps rmas negraiat [125, p.165]. n cazul pedepsei cu amenda penal
graierea are ca efecte nlturarea n total sau n partea a pedepsei.
Dac executarea pedepsei cu amenda a fost suspendat din diferite motive de ctre instana de
judecat, timp n care a intervenit graierea, nu se va mai executa partea de pedeaps rmas
neexecutat.
Prescripia, are ca i efect nlturarea rspunderii penale. Aceasta opereaz att pentru
nlturarea rspunderii penale, ct i pentru nlturarea executrii pedepsei.
n cazul n care legea prevede pentru o anumit infraciune pedepsa amenzii, termenul de
prescripie a rspunderii penale este de 3 ani, iar termenul de prescripie a executrii pedepsei amenzii,
este tot de 3 ani. Cursul termenului de prescripie, se ntrerupe prin ndeplinirea oricrui act care
potrivit legii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n desfurarea procesului penal. Dup
fiecare ntrerupere a cursului prescripiei, ncepe s curg un nou termen de prescripie. Cursul
termenului prescripiei se ntrerupe prin: nceperea executrii pedepsei sau prin svrirea unei noi
infraciuni [ 125, p. 165].
CP romn, reglementeaz i prescripia special, care nltur rspunderea penal oricte
ntreruperi ar intervenii, dac termenul de prescripie prevzut de lege este depit cu nc jumtate.
Dac o persoan a fost condamnat la o pedeaps cu amend penal i n cursul procesului
penal aceasta a fost reinut sau arestat preventiv, instana de judecat urmeaz s l scuteasc pe
98

infractor n total sau n parte de executarea amenzii care i-a fost aplicat. Acest aspect reiese din
prevederile art. 88 alin. 2 CP romn, unde se prevede c Scderea reinerii i a arestrii preventive se
face i n caz de condamnare la amend, prin nlturarea n totul sau n parte a executrii amenzii.
Dup cum reiese din coninutul art. 88 alin. 2, instana de judecat va trebui s aprecieze n
fiecare caz n parte, msura n care urmeaz s fie nlturat executarea amenzii.
Dongoroz V. apreciaz c instana de judecat va trebui s in seama pe de o parte de
cuantumul amenzii pronunate, iar pe de alt parte de durata reinerii i arestrii preventive, urmnd ca
n funcie de acestea s hotrasc dac se impune o nlturare parial sau total a executrii pedepsei
amenzii penale. [140, p. 65]
Apreciem c la pronunarea de ctre instan a pedepsei amenzii penale, aceasta trebuie s in
seama de infraciunea svrit, gradul de participare a persoanei condamnate, prejudiciul cauzat,
membrii de familie aflai n ntreinere, cauzele care au favorizat infraciunea svrsit, gradul de
recuperare a prejudiciului etc. Cum la svrirea infraciunii, instana de judecat ine cont de cele
enumerate mai sus, tot aa aceasta va trebui s in cont i n cazul n care persoana condamnat la
pedeapsa amenzii a fost n cadrul procesului penal reinut i arestat preventiv.
Concluzionm c instana de judecat pe lng cuantumul amenzii pronunate i durata reinerii
i arestrii preventive, va trebui s in seama de posibilitatea de plat a amenzii de ctre cel
condamnat.
Perioada de reinere a unei persoane conform CPP romn este de maximum 24 de ore. Instana
de judecat va ine ndeosebi seama, dac este cazul, la nlturarea total sau n parte a executrii
pedepsei amenzii de perioada n care persoana condamnat a fost arestat preventiv. Pedeapsa amenzii
se aplic de obicei n cazul existenei unor infraciuni al cror pericol social nu este ridicat.
Arestarea preventiv ca i msur procedural se ia conform prevederilor CPP romn n cazul
n care o persoan a svrit infraciuni cu pericol social ridicat, iar lsarea acesteia n libertate, o
perioada de timp, ar prezenta pericol public, sau aceasta ar putea influena procesul penal.
Ca urmare apreciem c instana de judecat ar trebui s in cont n primul rnd la reducerea n
tot sau n parte a executrii amenzii, de perioada ct persoana a fost arestat preventiv, msur luat
pentru svrirea unei alte fapte de natur penal cu pericol social ridicat i pedeapsa aplicat pentru o
infraciune al crei pericol social este redus [118, p.81].
Instana de judecat care a pronunat pedeapsa amenzii, poate s dispun suspendarea
condiionat a executrii acesteia, potrivit art. 81 alin.1 lit. a CP romn i n condiiile artate n Titlul
III, Cap. V, seciunea a III a, din CP romn, unde sunt prevzute condiii mai avantajoase pentru

99

acordarea suspendrii condiionate n cazul cnd pedeapsa a crei executare a fost suspendat este
amenda.
Termenul de ncercare potrivit art. 82 alin. 2 CP romn, este de un an, cnd pedeapsa a crei
executare este amenda, iar potrivit art. 85 alin. 2, anularea suspendrii executrii pedepsei nu are loc, dac
infraciunea care ar fi putut atrage anularea a fost descoperit dup expirarea termenului de ncercare.
Borodac Al., prin suspendarea condiionat a executrii pedepsei, nelege suspendarea
condiionat a executrii reale a pedepesei cu nchisoarea i a pedepsei trimiterii ntr-o unitate militar
disciplinar.[34, p.443] Ca urmare n CP RM pedeapsa amenzii nu se suspend, iar n cazul dat,
amenda penal poate s nlocuiasc pedeapsa nchisorii, cu o pedeaps mai blnd, fa de condamnaii
care au executat deja o parte din pedeapsa nchisorii.
Potrivit art. 425 CPP romn, privind punerea n executare a pedepsei amenzii penale, persoana
condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la
instana de executare, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
Cnd cel condamnat se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda n termenul de 3
luni prevzut de lege, instana de executare, la cererea persoanei condamnate, poate dispune ealonarea
plii amenzii, pe o perioad de cel mult 2 ani, n rate lunare.[169]
n cazul de nendeplinire a obligaiei de plat a amenzii, sau de neplat a unei rate, instana de
executare comunic un extras de pe aceea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii,
organelor competente, n vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale privind executarea
silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste situaii.
Cnd persoana condamnat nu face dovada plii amenzii nici ulterior datei rmnerii definitive
a hotrrii i nici dup sesizarea instanei (dei aceasta a fost legal citat), instana va considera, c
aceast persoan se sustrage cu rea credin de la plata amenzii deci de la executarea acesteia.
Conform art. 631 CP romn, dac cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea
amenzii, instana de judecat poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii, n limitele
prevzute de lege pentru infraciunea svrit, innd seama de partea din amend care a fost achitat.
Pentru a se face dovada c persoana condamnat la pedeapsa amenzii penale, se sustrage cu rea
credin de la plata acesteia sau a unei rate, va trebui ca Biroul executri penale s se documenteze cu
privire la persoana condamnat cu privire la urmtoarele aspecte:
-

dac locuiete cu forme legale la adresa menional n sentina de condamnare;

dac persoana condamnat nu i-a schimbat domiciliul ntre timp;

dac are venituri care s i asigure existena lui i familiei sale;

dac lucreaz cu sau fr carte de munc;

100

dac nu este plecat la munc n strintate;

dac posed bunuri mobile sau imobile;

cu privire la alte date pe care le consider necesare n vederea executrii sentinei de

condamnare.

Apreciem c sustragerea cu rea credin de la plata amenzii, a plii unei rate ori a unor rate
din aceasta, ar trebui reglementat de ctre legea penal, respectiv Codul penal, n Titlul VIII privind
nelesul unor termeni sau expresii n legea penal, pentru a nu fi lsat loc de interpretri de ctre
prile interesate, respectiv persoanele condamnate, aprtorii acestora ct i de ctre instana de
judecat.
De asemenea considerm c va trebui s se in seama de ctre instana de judecat la aplicarea
pedepsei cu amenda penal cnd este sesizat de Biroul executri penale, pentru neplata amenzii cu
rea-credin n vederea transformrii ei n nchisoare, de vrsta persoanei condamnate, avndu-se n
vedere c au fost nregistrate nenumrate cazuri de transformare a amenzii penale n nchisoare la
persoane fr venituri i care aveau o vrst naintat (75-87 ani), persoane care efectiv nu aveau nici
un venit sau aveau venituri foarte mici, cu care nu au putut achita amenda la care au fost condamnai.
Legea penal romn, la transformarea pedepsei amenzii n nchisoare, nu face nici o distincie
ntre persoanele care nu pltesc amenda penal cu rea-credin i persoanele care efectiv nu au
posibilitile materiale necesare pentru a achita amenda, persoane care dac ar dispune de bani ar
achita aceast sanciune.
De obicei, persoanele condamnate la aceast pedeaps, aa cum s-a artat mai sus, sunt
persoane condamnate pentru fapte al crui pericol social este redus, au o vrst naintat, iar
posibilitile materiale ale acestora sunt reduse, neajungndu-le uneori nici pentru a-i asigura
necesitile de existen zilnice.
n msura n care sesizat fiind instana, pentru nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoarea,
instana de executare va constata pe baz de probe c executarea amenzii nu se datoreaz pretinsei rele
credine a condamnatului va putea s resping sesizarea ce i-a fost adresat meninnd activ sesizarea
silit. n acest caz instana de executare nu va mai putea accepta o cerere a condamnatului de ealonare
a plii amenzii, pentru c exist momente diferite ale procedurii de punere n executare a amenzii
penale. Primul moment este cel circumscris termenului de 3 luni n care amenda poate fi achitat, sau
condamnatul poate cere ealonarea plii amenzii. Al doilea moment intervine cnd nefiind realizate
primele, se apeleaz la organele fiscale pentru executarea silit a amenzii.[243, p.111]

101

Este nefiresc ca n condiiile n care s-a ajuns la sesizarea instanei de judecat cu o cerere de
nlocuire a amenzii cu nchisoarea datorit sustragerii condamnatului de la plata acesteia s se
procedeze la o ealonare a plii amenzii.
Acest punct de vedere privind ealonarea plii amenzii penale i transformarea acesteia n
nchisoare, n caz de neachitare cu rea-credin, exprimat de procurori n revista PL, nr. 3 /2008, l
mprtim, considernd c atunci cnd persoana condamnat la aceast pedeaps nu achit amenda
cu rea credin, nu mai poate cere cnd a fost declanat procedura de transformare a amenzii n
nchisoare sau a prii din aceasta care nu a fost achitat, ealonarea plii amenzii din nou.
T. Timi n Nota la decizia penal nr. 56/1981, publicat n Revista Romn de Drept, nr.
12/1981, p. 109, din analiza dispoziiilor legale privind transformarea amenzii penale n nchisoare, a
apreciat c instana de executare nu poate face mai mult dect ceea ce i permite, respectiv doar s
nlocuiasc amenda cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, innd
seama de partea de amend care a fost achitat, stabilind cuantumul acesteia.
Dac pe parcursul judecrii sesizrii de nlocuire a amenzii cu nchisoarea, condamnatul achit
integral amenda, cererea va fi respins ca fiind lipsit de obiect.
Dac instana de judecat cnd a soluionat o cauz penal aplicnd circumstanele atenuante a
condamnat persoana n cauz la pedeapsa amenzii penale, aceast pedeaps nu va putea s mai fie
nlocuit cu pedeapsa nchisorii. Decizia penal a Tribunalului Timi apreciem c este corect, nici o
instan nemaiputnd transforma aceast pedeaps n pedeapsa nchisorii. Transformarea amenzii
neachitate n nchisoare este cu totul altceva.
Din dispozitiile art. 425 alin. 3 CPP romn, se poate observa c legiuitorul nu a lsat la
latitudinea instanei de executare n a declana din oficiu procedura de nlocuire a amenzii cu
nchisoarea, ea fiind obligat n situaia n care n cele 3 luni condamnatul nu a achitat amenda sau dei
a beneficiat de o ealonare nu a achitat o rat a amenzii, s comunice un extras de pe dispozitiv
organelor care execut amenda n vederea executrii silite.
Tribunalul Suprem, prin Decizia de ndrumare nr. 9/1973, a decis c instanele judectoreti nu
se pot sesiza din oficiu i nici nu sunt abilitate a dispune ealonarea plii amenzii dup ce au fost
investite cu o cerere de nlocuire a pedepsei amenzii cu cea a nchisorii.[231, p.125]
Toate dispoziiile care privesc procedura de punere n executare a pedepsei amenzii penale, sunt
cuprinse n CPP romn.
n art. 425 CPP romn, se prevede obligaia condamnatului de a depune recipisa de plat
integral a amenzii la instana de executare n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare.
102

Cnd persoana condamnat se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda, n

termenul de 3 luni, instana de executare, la cererea condamnatului, poate dispune ealonarea plii
amenzii, pe o perioad ce cel mult 2 ani, n rate lunare.
n cazul n care persoana condamnat nu ndeplinete obligaia prevzut n art. 425 alin. 1,
respectiv de a depune recipisa de plat a amenzii, sau de neplat a unei rate, atunci cnd aceasta a fost
ealonat, instana de executare va comunica un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete
aplicarea amenzii organelor competente, n vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale
privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
Executarea pedepsei amenzii se efectueaz n Romnia conform Legii nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor. Potrivit art. 425 CPP romn, persoana condamnat la pedeapsa amenzii este
obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni de
la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. ntrucat condamnatul nu a fcut dovada plii
amenzii penale nici ulterior datei rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i nici dup sesizarea
instantei (dei a fost legal citat), prima instan a considerat c acesta se sustrage cu rea credin de la
plata amenzii penale ce i-a fost aplicat de instan.
Conform art. 63 ind. 1 CP, dac cel condamnat se sustrage cu rea credin de la executarea
amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute pentru
infraciunea svrit, innd seama de partea din amend care a fost achitat.
Pentru a se face dovada c persoana condamnat la pedeapsa amenzii penale se sustrage cu
rea-credin de la plata acesteia sau a unei rate, va trebui ca Biroul executri penale s se
documenteze cu privire la persoana condamnat cu privire la urmtoarele aspecte: dac locuiete cu
forme legale la adresa menional n sentina de condamnare; dac nu i-a schimbat domiciliul ntre
timp; dac are venituri care s i asigure existena lui i familiei sale, dac lucreaz cu sau fr carte de
munc, dac nu este plecat la munc n strintate; dac posed bunuri mobile sau imobile, precum i
cu privire la alte date pe care le consider necesare n vederea executrii sentinei de condamnare.
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare,
n cursul procesului penal, prevede n Titlul II-Executarea pedepsei amenzii, modul de executare a
acestei pedepse. Astfel, conform art. 7 din aceast lege, executarea pedepsei amenzii n cazul
nerespectrii termenului de achitare integral a acesteia sau a unei rate, cnd plata amenzii a fost
ealonat, se face potrivit dispoziiilor privind executarea silit a creanelor bugetare i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii.

103

Potrivit alin 2 din art. 7 din aceeai lege, executorii fiscali au obligaia s comunice instanei de
executare, la data achitrii integrale a amenzii, executarea acesteia i s ntiineze instana cu privire la
orice mprejurare care mpiedic executarea.
Dac mai multe persoane au fost condamnate n aceeai cauz, la amend condamnarea trebuie
pronunat individual, pentru fiecare infractor, ntruct nu exist solidaritate n privina aplicri
pedepsei amenzii penale.
n caz de concurs de infraciuni, dac s-au stabilit numai amenzi, se aplic pedeapsa cea mai
mare, care poate fi sporit pn la maximul ei special, iar dac acest maxim nu este ndestultor, se
poate aduga un spor de pn la jumtate din acel maxim (art.34 lit. c CPP romn).
Cnd s-a stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amenda, se aplic pedeapsa
nchisorii, la care se poate aduga n totul sau n parte amenda (art.34 lit. d CPP romn).
De asemenea, cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i mai multe pedepse cu
amend, se aplic pedeapsa nchisorii, care reprezint pedeapsa cea mai grea, la care se poate aduga
amenda, care poate fi sporit pn la maximul ei special, iar dac acest maxim nu este ndestultor, se
poate aduga un spor de pn la jumtate din acel maxim.
n caz de concurs al amenzii i al cheltuielilor judiciare datorate statului, cu despgubirile
civile, se da preferin, n ce privete executarea, despgubirilor civile.
V. Dongoroz, apreciaz c n cazul n care amenda penal este n concurs cu cheltuielile
judiciare, are ordine de preferin amenda penal.[140, p.66]
Acest punct de vedere al autorului l susinem i noi apreciind c amenda penal are prioritate
n faa amenzii judiciare datorit faptului c aceasta trebuie ct mai repede din momentul pronunrii
sentinei s fie aplicat pentru ca s i realizaze att caracterul coercitiv asupra persoanei condamnate
ct i caracterul educativ. Din punct de vedere financiar, teoretic, aceasta este mai mare dect amenda
judiciar i se face venit la bugetul de stat, statul avnd un venit nsemnat din ncasarea acesteia.
2.2.Reglementarea amenzii n legislaia penal a Republicii Moldova
n aceast seciune se analizeaz modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda n R.
Moldova din timpuri mai vechi i pn n prezent cu accent atat pe modul de reglementare si aplicare
a pedepsei cu amenda penal n perioada comunist ct mai ales pe modul de reglementare i aplicare
a acestei pedepse dup anul 1990 pn n prezent.

104

De asemenea sunt efectuate unele comparatii privind modul de reglementare i aplicare a

acestei pedepse penale, aa cum este ea reglementat n CP RM i CP romn, cu referiri la unii autori
de drept penal din R. Moldova.
Pedeapsa cu amenda n Moldova se regsete n Cartea Romneasc de nvtur de la
Pravilele mprteti i de la alte Giudee cu zisa i toat cheltuiala lui Vasile Voievodul i Domnul
Moldovei, tiprit la Mnstirea Trei Ierarhi, din Iai,

n anul 1646, unde amenda se aplica ca i

pedeaps pentru vini uoare (furtul, mestecria de snge etc.).[59, p.78]

De asemenea aceast sanciune a fost reglementat i n secolul XVIII, pe vremea domnitorului
Constantin Mavrocordat, care a nlocuit prclabii de inut cu ispravnicii de jude, care aveau printre
alte ndatoriri i pe cea de aplicare de amenzi.[25, p.145]
n timpul domniei lui Alexandru Mavrocordat, ispravnicilor de judee, ncepnd cu anul 1777,
li s-au restrns drepturile, avndu-l doar pe acela de a face primele cercetri, fr a mai putea amenda
(globi), pe vinovai i deinui.
Prin Decretele-Legi nr. 1730 din 2 Mai 1919 (MO nr. 15 din 04.Mai 1919) i nr. 2048 din 22
Mai 1919 (MO nr. 32 din 27 Mai 1919), dispoziiile Codului Cuza cu modificrile care i-au fost aduse,
au devenit aplicabile i n Basarabia.
Potrivit prevederilor acestui Cod Penal, pedepsele erau mprite n :

Pedepse pentru crime

Pedepse pentru delicte

Pedepse pentru contraveniuni

Pedepsele pentru crime erau:

o Munca silnic pe toata viaa
o

Munca silnic pe timp mrginit de la 5 pn la 20 de ani

o Recluziunea ntr-o cas de munca de la 5 pn la 10 ani

o Degradaiunea civic de la 3 ani pn la 10 ani
Pedepsele pentru delicte erau:
o nchisoarea de la 15 zile pn la 5 ani
o Interdiciunea de la 6 luni pn la 6 ani a unora din drepturile politice
civile ori de familie
o Amenda de la 26 de lei n sus
Pedepsele pentru contraveniuni erau:
o nchisoarea de la 1 pn la 15 zile
105

o Amenda de la 5 pn la 25 de lei.
n Cartea a III a, a CP erau prevzute i pedepsele poliieneti respectiv:
- nchisoarea
- amenda
- confiscarea de oarecare lucruri ce se vor fi prins
Dup cum se observ sanciunile au fost difereniate n funcie de gravitatea faptei svrite,
CP fiind un cod modern pentru perioada respectiv, acesta fiind inspirat din CP francez din anul 1810
i CP prusac din anul 1851.
Cu toate c a fcut parte din URSS, n anul 1961 Moldova a emis un Cod penal propriu, cod
inspirat de doctrina penal rus.
Dup declararea independenei, CP din 1961, a suferit o serie de modificri i completri, iar n
anul 2002, a fost publicat noul CP RM n MO al RM N 128-129 din 13.09.2002.
Acesta a fost de asemenea modificat n repetate rnduri fiind republicat n temeiul art. III lit. c)
al L. nr. 277-XVI din 18 decembrie 2008 i publicat n MO al RM, 2009, nr. 41- 44, art.120.
n CP RM, partea general, cap. VII, sunt reglementate Pedepsele penale .
Astfel la art. 62 sunt reglementate Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fizice[83] fiind
prevzute urmtoarele pedepse ce se pot aplica persoanelor care au svrit infraciuni:
Pct.1:
- amend;
- privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate;
- retragere a gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a
distinciilor de stat;
- munca neremunerat n folosul comunitii;
- nchisoare;
- deteniune pe via.
La pct (2) se specific c nchisoarea i deteniunea pe via se aplic numai n calitate de
pedepse principale.
(3) Munc neremunerat n folosul comunitii poate fi aplicat ca pedeaps principal sau n cazul
condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei - n calitate de obligaie pentru
perioada termenului de prob.
(4) Amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se
aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare.
(5) Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor
106

de stat se aplic numai n calitate de pedeaps complementar.

Conform acestor prevederi, pedepsele complementare, poart un caracter complementar fa de
pedeapsa principal, fiind aplicate cu scopul de a realiza la maximum eficiena pedepsei penale.
Pedepsele complementare, nu pot fi stabilite i aplicate singure ci numai ca un adaos la alte
pedepse, respectiv alturi de pedepsele principale.
Potrivit CP RM amenda, (art. 64), este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de
judecat, n cazurile i n limitele prevzute de CP.
Amenda se stabilete n uniti convenionale. Unitatea convenional de amend este egal cu
20 de lei.
Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1000 uniti
contravenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia
material a celui vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material pn la 5.000 uniti
contravenionale, lundu-se ca baz marimea unitii contravenionale la momentul svririi
infraciuni.
Pentru persoanele juridice care desfoar activitate de ntreprinztor, pedeapsa principal
conform prev. CP RM art. 63 este amenda, mrimea amenzii fiind stabilit n dependen cu caracterul
i gravitatea infraciunii svrite i de mrimea daunei cauzate, inndu-se cont de situaia economicofinanciar a persoanei juridice, n limitele de la 500 la 10.000 uniti convenionale i nu poate s
depeasc limitele n conformitate cu care este calificat infraciunea svrit.
n CP RM, amenda se aplic att ca pedeaps principal ct si ca pedeaps complementar.
n calitate de pedeaps complementar, amenda se poate aplica numai n cazurile n care ea este
prevzut ca atare pentru infraciunea corespunztoare: ca pedeaps complementar obligatorie pe
lng pedeapsa principal a nchisorii, sau n calitate de pedeapsa complementar facultativ.
Amenda n calitate de pedeaps principal poate fi aplicat i n cazurile aplicrii pedepsei mai
blnde dect cea prevzut de lege, precum i n cazurile nlocuirii prii neexecutate din pedeaps, cu
o pedeaps mai blnd.
n cazul aplicrii amenzii, a unui concurs de infraciuni sau a unui cumul de sentine de rnd cu
deteniunea ntr-o unitate militar disciplinar sau cu nchisoarea, fiecare pedeaps se execut de sine
stttor [34, p.383].
n sistemul penal moldovenesc, amenda potrivit art. 62 din CP RM este cea mai blnd
pedeaps. Sistemul pedepselor n R. Moldova se face dup severitatea lor. Amenda ca i sanciune are
att avantaje ct i dezavantaje, respectiv caracterul personal al fiecrei pedepse nu l gsim pe deplin

107

realizat la aceast sanciune. Amenda lovete uneori indirect i n familia celui condamnat, ntruct nu
numai el dar i familia sa resimt strmtoarea produs de plata amenzi.
De asemenea dei amenda prevzut de lege este n raport cu aceeai fapt egal pentru toi, n
realitate ns nu este aa. Amenda nu poate fi o pedeaps egal pentru toi dect relativ, deoarece
pentru unii amenda maxim nseamn puin, iar pentru alii minimul amenzii nseamn mult.
Mrimea amenzii este stabilit n dependen de:
1. gravitatea infraciunii svrite;
2. starea (situaia) material a celui vinovat.
Aceast categorie de pedeaps se aplic pentru svrirea unor infraciuni nensemnate, n
limitele i cazurile prevzute de CP RM.[34, p. 382] Mrimea amenzii se stabilete n fiecare caz strict
individual.
Mrimea amenzii stabilite de instana de judecat nu trebuie s depeasc limitele stabilite de
sanciunile art. n conformitate cu care este calificat infraciunea svrit.
Instana de judecat propune celui condamnat s achite suma de bani la banc n termen de o
lun dup intrarea n vigoare a sentinei (rmnerea definitiv a acesteia) i l avertizeaz c n caz de
neachitare de bun voie, amenda va fi ncasat prin constrngere.
n caz de neachitare n termen de o lun dup intrarea sentinei n vigoare, termenul de plat a
amenzii poate fi prelungit de instana de judecat pn la un an.
Dac persoana condamnat nu achit amenda n termenul stabilit de instana de judecat,
aceasta este silit pe cale de procedur judiciar civil s achite suma de bani, conform titlului
executoriu eliberat de instana de judecat care a pronunat sentina.
Bunurile din patrimoniul condamnatului, conform legii, nu pot fi confiscate i nici nu pot fi
extrase pentru achitarea amenzii.
Cazurile de eschivare cu rea-voin trebuie deosebite de cele n care condamnatul nu este n
stare s plteasc amenda din condiii obiective (lipsa salariului sau a altor venituri; starea material
grea condiionat de numrul mare de persoane aflate n ntreinere sau care sunt bolnave etc.).
Conform CP RM, art. 64 pct.5, dac cel condamnat se eschiveaz cu rea voin de la
achitarea amenzii stabilite ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s
nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu nchisoare n limitele termenelor prevzute la art.70. Suma
amenzii se nlocuiete cu nchisoare, calculndu-se o lun de nchisoare pentru 50 uniti
convenionale.
Amenda n calitate de pedeaps complementar poate fi aplicat numai n cazurile n care ea
este prevzut ca atare pentru infraciunea corespunztoare. [34,p.383]
108

Conform art.107 din CP RM, amnistia are ca efect nlturarea rspunderii penale a persoanei.
Astfel, odat cu apariia unei legi de amnistie cel condamnat cu amend penal ca pedeaps
principal sau ca pedeaps complementar nu o mai pltete. n cazul n care persoana condamnat a
achitat amenda, aceasta nu se mai restituie.
Conform art.97 din CP RM prescripia executrii sentinei de condamnare a persoanei
condamnate la pedeapsa amenzii se calculeaz din ziua n care sentina de condamnare a rmas
definitiv. Conform acestor prevederi, nu se specific dac persoana a fost condamnat la amenda
penal, nchisoare sau deteniune pe via, prescripia calculndu-se n funcie de gravitatea pedepsei
respectiv pentru infraciuni uoare mai puin grave, deosebit de grave i excepional de grave.
Conform art.112 din CP RM reabilitarea judectoreasc n cazul persoanelor condamnate cu
amenda penal se realizeaz prin simpla trecere a termenului prevzut de lege (2 ani), dac n acest
timp condamnatul nu a comis o nou infraciune cu intenie.
Comparnd CP din anul 2002, cu CP din anul 1961, se constat c n CP din 1961, amenda era
o pedeapsa principal, fiind considerat una dintre pedepsele principale cele mai uoare, dar c aceasta
se putea aplica i ca pedeaps complementar, aspect care se regsete i n CP din anul 2002.
Potrivit CP RM din 1961, amenda era o sanciune bneasc, ce se aplic de ctre instana de
judecat n limitele prevzute de cod. Mrimea amenzii se stabilea n dependin de caracterul i
gravitatea infraciunii svrite, lundu-se n considerare situaia material a celui vinovat.
Limitele amenzii penale erau stabilite ntre 25 i 1.000 de salarii miniume pe economie, aspect
care nu se mai regsete n CP RM din anul 2002, unde calculul se face n uniti convenionale.
Modul de calcul din CP RM din 1961se regsete n prezent n CP ale unor state din C.S.I.
CP RM din anul 1961 coninea reglementarea care a fost meninut i n CP RM din anul 2002,
din care rezult c n cazul n care persoana condamnat nu avea posibilitatea de a achita amenda ntr-o
singur tran, amenda era stabilit n rate, indicndu-se n sentin termenul concret de achitare. [87]
n caz de neachitare a amenzii cu rea-credin n CP RM din 1961 se prevedea c amenda se
transforma n pedeapsa privativa de libertate respectiv n nchisoare, inndu-se cont de partea din
amend care a fost achitat.
Acest aspect se regsete i n CP RM din anul 2002 cu meniunea c n cazul n care
condamnatul nu este n stare s plteasc amenda stabilit ca pedeaps principal sau complementar,
instana de judecat poate, potrivit prevederilor art.67, s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu
munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de munc neremunerat n folosul
comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend sau in arest.

109

Considerm c cele dou posibiliti n caz de neachitare a amenzii penale, respectiv arestul i
munca neremunerat n folosul comunitii, sunt suficiente i i ating scopul ca msuri coercitive i de
reeducare ntruct infraciunile pentru care legea penal prevede pedeapsa amenzii ca sanciune
principal sunt infraciuni al cror pericol social este n general redus i nu se impune aplicarea
pedepsei cu nchisoarea.[113, p.162]
n cazurile prevzute la art.21 alin. (3), mrimea amenzii pentru persoanele juridice se
stabilete n limitele de la 500 la 10000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea
infraciunii svrite, de mrimea daunei cauzate, lundu-se n considerare situaia economicofinanciar a persoanei juridice. n caz de eschivare cu rea-voin a persoanei juridice de la achitarea
amenzii fixate, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu urmrirea
patrimoniului.
n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca pedeaps
principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu
nchisoare n limitele termenelor prevzute la art.70. Suma amenzii se nlocuiete cu nchisoare,
calculndu-se o lun de nchisoare pentru 50 uniti convenionale.
Amenda n calitate de pedeaps complementar poate fi aplicat numai n cazurile n care ea
este prevzut ca atare pentru infraciunea corespunztoare.
CP RM din 1961 prevedea expres c persoanele care nu aveau domiciliul n R. Moldova erau
obligate de a achita amenda penal la care erau condamnai ntr-o singur tran.
Se constat c sistemul de calcul al pedepsei amenzii penale a fost modificat semnificativ n CP
RM din anul 2002, reglementare care apropie Republica Moldova de statele membre ale UE, n ce
privete aceast pedeaps.
Comparnd prevederile CP RM privind amenda penal cu prevederile cuprinse n CR romn,
se constat c n CP RM sunt cuprinse reglementri considerate mai bune i mai practice privind
aceast sanciune, prevederi care se vor regsi i n noul CP romn.
Comparnd ns prevederile CP RM privind amenda penal cu prevederile din CP din statele
membre ale UE se constat c i legislaia penal a RM va trebui ca s fie revizuit, deoarece conine
reglementri care nu sunt compatibile cu cele din statele UE, dintre care se pot aminti: valoarea
amenzii contravenionale de multe ori depete limita maxim prevzut pentru amenda penal;
diversificarea pedepselor care se pot aplica unei persoane care a fost condamnat la amend penal i
care nu o poate achita din lipsa fondurilor bneti, fr ca aceasta s fie ncarcerat.

110

CP RM n vigoare a stabilit pedepse aplicabile i persoanelor juridice, astfel c n art. 63 sunt

stabilite aceste pedepse. Principala pedeaps aplicabil persoanelor juridice este amenda, asemntor
cu prevederile din CP romn.
Amenda este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i n limitele
prevzute de prezentul cod. Spre deosebire de prevederile din CP romn, amenda aa cum este ea
reglementat n CP RM este stabilit n uniti convenionale. Unitatea convenional de amend este
egal cu 20 de lei.
Mrimea amenzii pentru persoanele juridice se stabilete n limitele de la 500 la 10.000 uniti
convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, de mrimea daunei cauzate,
lundu-se n considerare situaia economico-financiar a persoanei juridice.
n caz de eschivare cu rea-voin a persoanei juridice de la achitarea amenzii fixate, instana de
judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu urmrirea patrimoniului.
Se constat c aplicarea pedepsei amenzii persoanelor juridice este n strns legtur cu
persoana fizica ce are legtur cu persoana juridica, n sensul c activitatea persoanei juridice este
strns legat de activitatea persoanei fizice sau persoana juridic desfoar activitai n numele
persoanei juridice. Mrimea pedepsei amenzii persoanei juridice este stabilit n funcie de gravitatea
faptei comise i de prejudiciul cauzat. Condamnarea persoanei juridice nu absolv persoane fizic de la
cercetarea penal i aplicarea unei pedepse penale i acesteia.
Apreciem c amenda penal aplicat persoanei juridice se poate aplica i n concurs cu
pedepsele complementare, respectiv privarea persoanei juridice de dreptul de a exercita o anumit
activitate i lichidarea acesteia, n funcie de gravitatea faptei penale comise.
Organizaia neguvernamental Adept a apreciat c CP RM din 2002 cu modificrile care i-au
fost aduse, conine o serie de novaii printre acestea fiind i introducerea persoanei juridice n calitate
de subiect al infraciunii.
I. Macari, n lucrarea sa Dreptul penal al R. Moldova din anul 2002, apreciaz c mrimea
amenzii aplicabile persoanei juridice se stabilete numai n dependen de caracterul i gravitatea
infraciunii svrite. De asemenea, acesta apreciaz c mrimea amenzii nu trebuie s depeasc
limitele stabilite de sanciunile art.4, n conformitate cu care este calificat infraciunea svrit.[179,
p.280]
Al. Borodac i ali autori n lucrarea Manual de drept penal. Partea general, din anul 2005,
apreciaz i el ca amenda aplicabil persoanelor juridice se aplic numai n funcie de caracterul i
gravitatea infractiunii savrite, i mrimea daunei cauzate i numai n calitate de pedeaps
principal.
111

Punctele de vedere ale autorilor menionai le mprtim i noi, cu meniunea ca amenda

aplicat persoanelor juridice potrivit prevederilor CP RM se poate aplica i n concurs cu o pedeaps
complementar n funcie de infraciunea comis.
Comparnd prevederile din CP romn cu cele din CP RM se observ c n CP RM, sunt
prevzute criterii generale i speciale de stabilire a pedepsei amenzii att atunci cnd aceasta se aplic
ca i pedeaps principal ct i atunci cnd aceasta se aplic ca i pedeaps complementar.
Potrivit CP RM amenda n calitate de pedeaps principal poate fi aplicat i n cazurile
aplicrii pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege (art. 79), precum i n cazurile nlocuirii
prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd (art.92). [34, p.383]
n calitate de pedeaps complementar amenda se poate aplica numai n cazurile expres
prevzute de lege, pentru o infraciune corespunztoare.
n ceea ce privete criteriile generale ct i cele speciale de aplicare a pedepsei amenzii penale,
trebuie menionat aici coninutul art. 79 alin 1 din CP RM, n care se prevede ca instana de judecat
innd cont de circumstanele excepionale ale cauzei, legate de scopul i motivele faptei de rolul
vinovatului n comiterea infraciunii, de comportarea lui n timpul i dup comiterea acesteia poate
aplica o pedeaps sub limita minim prevzut de legea penal pentru infraciunea respectiv sau una
mai blnd, de alta categorie. Se poate trage concluzia c instana de judecat poate aplica i pedeapsa
amenzii penale, chiar dac legiuitorul a prevzut pentru infraciunea respectiv pedeapsa nchisorii.
Acest aspect nu se regsete n prevederile CP romn i apreciem c ar fi foarte important ca
aceast reglementare s se aplice i n legislaia penal romn, ntruct aceasta este de natur a da
posibilitatea instantei de judecat s diversifice pedepsele aplicate n funcie de contribuia efectiv a
fiecrei persoane la comiterea faptei precum i de condiiile concrete n care fapta penal a fost comis.
Potrivit CP RM pedeapsa cu amenda penal se aplica i infractorilor minori, care sunt mprtii
tot n dou categorii.
Spre deosebire de CP romn prima categorie este cea a minorilor cu vrsta cuprins ntre 14-16
ani i cea a minorilor cu vrsta cuprins ntre 17-18 ani.
Pedeapsa amenzii penale se aplic i minorilor care au comis infraciuni potrivit CP RM. La
stabilirea pedepsei cnd o fapt penal a fost comis de ctre un minor se reine circumstana atenuant
prevzut de art. 76 lit. b din CP RM.
n cazul comiterii faptei penale de ctre un minor, se vor ine cont la stabilirea pedepsei cu
amenda penal de: vrsta minorului; condiiile n care acesta triete i este educat; gradul de
dezvoltare intelectual al acestuia; influena adulilor sau a altor minori asupra lui; cauzele i condiiile
care au contribuit la svrirea infraciunii, toate condiii prevzute n art.475 CP RM. La aplicarea
112

acestei pedepse se va ine de asemenea cont dac minorul are posibilitatea material de a achita
amenda.
Potrivit CP RM partea general, cauzele speciale de modificare a pedepsei, aplicabile n cazul
condamnrii unei persoane fizice cu amend penal, sunt: recidiva, concursul de infraciuni i
aplicarea pedepsei n cazul cumului de sentine.
Se consider recidiv atunci cnd o persoan cu antecedente penale a comis cu intenie una
sau mai multe infraciuni.[85]
n cazul concursului de infraciuni, se constat c n CP RM, se prevede c n cazul n care
persoana este declarat vinovat de svrirea a dou sau a mai multor infraciuni uoare i/sau mai
puin grave, pedeapsa definitiv poate fi stabilit prin absorbirea pedepsei mai uoare (ex. pedeapsa cu
amenda penal) de pedeapsa mai aspr (ex. pedeapsa cu nchisoarea).
De asemenea, CP RM prevede n cazul concursului de infraciuni c atunci cnd s-a stabilit
pentru o persoan fizic o pedeaps cu deteniunea pe via i una sau mai multe pedepse cu nchisoare
ori alte categorii de pedepse (ex. amenda penal), se va aplica ca i pedeaps definitiv pedeapsa
deteniunii pe via.[85] Trebuie totui menionat c legiuitorul din R. Moldova a stabilit n art. 84 al.3
CP c dac pentru infraciunile care intr n concurs snt stabilite pedepse principale de diferite
categorii, a cror cumulare nu este prevzut de art.87, i instana de judecat nu va gsi temeiuri
pentru absorbirea unei pedepse de ctre alta, ele se execut de sine stttor.
Totui se constat c n CP RM este reglementat i situaia n care se aplic pedeapsa amenzii
concomitent cu pedeapsa nchisorii, aspect care nu se regsete n actualul CP romn. Astfel potrivit
prevederilor art. 324 din CP RM, n caz de corupere pasiv, persoanele cu funcie de rspundere care
pretind ori primesc oferte, bani, titluri de valoare, alte bunuri sau avantaje patrimoniale fie accept
servicii, privilegii sau avantaje, ce nu i se cuvin, pentru a ndeplini sau nu ori pentru a ntrzia sau grbi
ndeplinirea unei aciuni ce ine de obligaiile ei de serviciu, ori pentru a ndeplini o aciune contrar
acestor obligaii, precum i pentru a obine de la autoriti distincii, funcii, piee de desfacere sau o
oarecare decizie favorabil, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n mrime de la
1000 la 3000 uniti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
Apreciem c aplicarea concomitent a pedepsei nchisorii cu cea a amenzii n anumite cazuri i
n special n cazul infraciunilor cu prejudicii mari, comise de grupuri de crim organizat, sau de nali
funcionari publici este de natur s descurajeze activitatea infracional i s i realizeze mai bine
scopul represiv. Nu suntem de acord cu aplicarea concomitent a celor dou pedepse n cazul

113

infraciunilor de drept comun i este foarte bine c n CP RM art. 324, este stabilit exact n ce cazuri se
aplic cumulat aceste pedepse.
n CP romn actual nu este reglementat aplicarea cumulat a pedepsei amenzii cu pedeapsa
nchisorii, dei s-ar impune imperios aplicarea acestora n cazul anumitor infraciuni comise de nali
funcionari publici, sau n cazul unor infraciuni cu prejudicii deosebit de mari.
n ce privete cumulul de sentine CP RM prevede c dac dup pronunarea unei sentine, dar
nainte de executarea complet a acesteia condamnatul a svrit o nou infraciune, instana de
judecat va aduga n total sau n parte pedeapsa aplicat prin noua sentin, partea neexecutat a
pedepsei stabilite de sentina anterioar.
Potrivit CP RM partea general, cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele
condamnrii sunt: amnistia; graierea; mpcarea prilor; stingerea antecedentelor penale i
reabilitarea judectoreasc.
Spre deosebire de CP romn, n CP RM se observ c nu este prevzut prescripia ci stingerea
antecedentelor penale. Stingerea antecedentelor penale potrivit CP RM, nseamn ncetarea automat
a urmririi juridice a persoanei, aprut odat cu intrarea n vigoare a sentinei de condamnare, dup
ispirea pedepsei drept urmare a expirrii termenilor determinai de lege, sau altor circumstane
prevzute de legea penal.[34, p.488]
Recunoaterea ncetrii automate a antecedentelor penale, const n faptul c intervine fr a
exista o hotrre special a instanei de judecat, sau a altui organ de stat. Pentru recunoaterea
acesteia nu este necesar nici un document oficial.
Antecedentele penale se anuleaz n fiecare caz n parte dup expirarea termenelor stabilite de
lege din ziua executrii pedepsei ce i-a fost aplicat persoanei condamnate.
n CP RM art. 53, se prevede ca i stingere a antecedentelor penale liberarea de pedeaps
penal, instituie care nu se regsete n CP romn. Apreciem c o astfel de instituie ar fi absolut
necesar a fi introdus i

n CP rom n, ca i posibilitate de stingere a antecedentelor penale, aceasta

cu at t mai mult cu c t ar constitui o nou modalitate de diversificare a msurilor de stingere a

antecedentelor penale i ar constitui o posibilitate real de reeducare a persoanei condamnate.
CPP RM din anul 2002, n art. 88, pct. 5, prevede c dac o persoan a fost condamnat la o
pedeaps cu amend penal i n cursul procesului penal aceasta a fost reinut sau arestat preventiv,
instana de judecat innd cont de termenii aflrii sub arest preventiv, i atenueaz pedeapsa stabilit
sau l libereaz complet de executarea acesteia.
Spre deosebire de CPP romn unde se prevede c reinerea unei persoane se poate face pe o
perioad de maximum 24 de ore, n CPP RM se prevede c reinerea unei persoane se poate face pe o
114

perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore. Apreciem c este necesar o propunere de lege
ferenda, pentru introducerea

n CPP rom n a unei prevederi

n vederea prelungirii perioadei de

arestare de la 24 la 48 de ore,

ntruc t atunci c nd este vorba de infraciuni grave, sau de grupuri de

persoane cercetate, organele de cercetare sau urmarire penal nu au timpul necesar administrrii
tuturor probelor

n termen de 24 de ore, pentru prezentarea

nvinuiilor

n faa instanei de judecat

cu propunere de arestare preventiv. Perioada de 72 de ore de reinere apreciem c totui este prea
mare ca o persoan s fie reinut, cheltuielile statului cu reinerea persoanelor 72 de ore cresc nd
semnificativ, fapt pentru care apreciem c se impune o propunere de lege ferenda , pentru modificarea
n CPP RM a articolului

n care se prevede reinerea preventiv de la 72 la 48 de ore.

n ce privete natura juridic a suspendrii condiionate a executrii pedepsei n R. Moldova

exist opinii contradictorii. Analiznd CP al RSFSR din 1922, unii autori opiniau c suspendarea
condiionat a executrii pedepsei este o categorie deosebit a pedepsei penale.[166, p.27] Ali autori
consider condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei o regul special de
individualizare a executrii pedepselor. [241, p.384] Aceast poziie este susinut i de CP romn.
CP RM din 2002 a preluat concepia conform creia, condamnarea cu suspendarea condiionat
a executrii pedepsei reprezint o categorie a liberrii de pedeaps penal, fr ns a se aplica i
pedepsei amenzii penale.
n CP RM art. 64 pct. (7), se precizeaz c n cazul n care condamnatul nu este n stare s
plateasca amenda stabilit ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat s
nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60
de ore de munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend. Dac
persoan condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii refuz ca s o execute, instana de
judecat poate ca s tranforme aceast pedeaps n nchisoare, calculndu-se o zi de nchisoare pentru
2 ore de munc neremunerat n folosul comunitii.[243, p.111]
Trebuie precizat faptul c pn n anul 2007, n CP RM se prevedea c dac o persoan nu
execut cu rea-credin munca neremunerat n folosul comunitii, pedeapsa se transform n arest,
pedeaps care a fost nlturat din CP, prin Legea nr. 184-XVI din 29.06.2006 publicat n MO nr.
126-130/11.08.06, art. 599.
Aceast pedeaps care era prevzut de CP RM art. 62, ca pedeaps aplicabil persoanelor
fizice i reglementat n art. 68, constnd n privarea de libertate a unei persoane pe o perioad de la 3
la 6 luni. Arestul ca pedeaps principal nu mai este prevzut n nici un CP al statelor membre al UE,
ci numai ca msur preventiv.

115

nlocuirea pedepsei cu amenda penal, stabilit de ctre instana de judecat sub forma zileloramend, prin prestarea unei munci neremunerate n folosul comunitii este prevzut n L. 286/2009,
privind noul C.P. romn, fiind reglementat n art.64 cod care nc nu a intrat n vigoare.
n RM toate dispoziiile care privesc procedura de punere n executare a pedepsei amenzii
penale, sunt cuprinse n Capitolul XVIII - Executarea Pedepsei Amenzii- din Codul de executare a R.
Moldova.[66] Astfel n art. 179 i 180 din Codul de executare, sunt reglementate Organul i instituia
care asigur executarea pedepsei amenzii i modul de executare a pedepsei amenzii n cazul neachitrii
acesteia de ctre persoana condamnat.
2.3.Concluzii la compartimentul 2
n urma celor relatate n compartimentul 2 considerm necesar evidenierea urmtoarelor:
1. amenda penal este prevzut n CP romn a se aplica ca i sanciune principal, iar n CP
RM att ca sanciune principal ct i ca sanciune complementar. Aceasta se aplic ca
pedeaps numai n cazul infraciunilor al cror pericol social este redus i la care pedeapsa
nchisorii este de pn la 2 ani;
2. n CP RM amenda penal se aplic concomitent cu pedeapsa nchisorii, n cazul anumitor
infractiuni aspect care nu se regsete n CP romn;
3. la aplicarea pedepsei cu amenda penal persoanelor fizice, instana de judecat trebuie s
in cont de: persoana fptuitorului; veniturile pe care le realizeaz; nr. de membrii de
familie aflai n ntreinere; comportamentul pe care l-a avut att nainte ct i dup
comiterea faptei. n ce privete aplicarea pedepsei cu amenda penal persoanelor juridice,
aceasta sanciune se aplic numai ca pedeaps principal;
4. n caz de transformare a amenzii penale n nchisoare, instana de judecat va ine cont de
partea de amend care a fost achitat. Dac persoana condamnat nu are posibiliti
financiare pentru a achita amenda, aceasta poate solicita instanei de judecat ealonarea
achitrii acesteia n rate lunare pe o perioada de maximum 2 ani;
5. n caz de neachitare de ctre persoana juridic a pedepsei amenzii potrivit att CP romn ct
i CP RM, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu urmrirea
patrimoniului persoanei juridice;
6. n CP romn n vigoare, amenda penal aplicat ca i sanciune persoanelor fizice, sau
juridice este stabilit a se aplic ntre anumite limite minime i maxime, generale, sau
speciale, rmnnd la latitudinea instanei de judecat stabilirea cuantumului amenzii. n
CP RM amenda penal este stabilit n uniti convenionale;
116

7. n caz de neachitare a pedepsei amenzii penale, potrivit prevederilor CP romn n vigoare

aceast sanciune se transform n nchisoare, chiar dac persoana condamnat nu a fost de
rea-credin, aceasta neavnd efectiv mijloacele financiare s o achite. Potrivit prevederilor
din CP RM (art. 64, pct. 7) n caz de neachitare a pedepsei amenzii penale, instana de
judecat poate dispune transformarea acesteia n munca neremunerat n folosul
comunitii;
8. se constat c att n CP romn ct i n CP RM la aplicarea pedepsei amenzii penale
minorilor care au comis fapte de natur penal se prevede c instana de judecat va trebui
s ina cont att de vrsta minorilor, de cauzele i condiiile n care a fost comis fapt ct i
dac minorul are posibilitatea material s o achite.
9. instituia liberrii de rspundere penal, aa cum este ea reglementat n CP RM, este
benefic pentru justa nfptuire a justiiei i apreciem c este necesar o propunere de lege
ferenda n vederea introducerii n CP romn, n Titlul VII, a nc unui capitol, respectiv
Capitolul V, intitulat Liberarea de rspundere penal.
10. ntre CP romn i CP RM exist asemnri semnificative n ce privete cauzele speciale de
modificare a pedepsei. Analiznd

concursul de infraciuni se observ c modul de

reglementare este asemntor i apreciem c n aceste cazuri pedeapsa mai uoar (ex.
amenda) este normal s fie absorbit de pedeapsa mai grea (ex. nchisoarea).
11. modul de executare a pedepsei amenzii n R. Moldova este diferit de cel n care aceast
activitate este reglementat n legislaia Romniei, fiind foarte bine organizat n Codul de
executare, Cod care acoper toate domeniile de executare civil sau penal din R. Moldova,
comparativ cu legislaia din Romnia, unde executarea pedepselor penale este reglementat
n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare, n cursul procesului penal. n materie civil executarea se efectueaz conform
prevederilor din C civil.
12. apreciem c reglementarea din CP RM privind aplicarea pedepsei mai blnde dect cea
prevzut de lege, nu ar trebui s se aplice infraciunilor deosebit de grave. n acest sens
apreciem c nu poate fi aplicat o pedeaps mai uoar dect cea prevzut de lege la
infraciunile deosebit de grave, infraciuni unde pericolul social al faptei este mare, ntruct
teoretic, aa cum este reglementat n art. 79 alin. 1 se poate aplica la o asemenea fapt chiar
i pedeapsa amenzii penale.
13. apreciem c reglementarea prevzut n art. 84 al.3 CP RM constnd n aceea c dac
pentru infraciunile care intr n concurs snt stabilite pedepse principale de diferite
117

categorii, a cror cumulare nu este prevzut de art.87 i instana de judecat nu va gsi

temeiuri pentru absorbirea unei pedepse de ctre alta, ele se execut de sine stttor este
foarte bun, n sensul c se lmuresc cazurile n care instana de judecat innd cont de
prevederile

art.

87

aplic

118

pedepsele

de

sine

stttor.

3. AMENDA PENAL N UNELE STATE DIN U.E., S.U.A. I C.S.I.

3.1. Amenda penal n unele state ale Uniunii Europene
Pedepsele aplicabile persoanei fizice conform CP francez, sunt mprite n: pedepse
penale; pedepse corecionale; pedepse contravenionale. Pedepsele penale sunt numai cele n care
se aplic pedeapsa cu nchisoarea delimitat n funcie de gravitatea infraciunii svrite.
Pedepsele corecionale aplicabile persoanei fizice sunt: pedeapsa cu nchisoarea; amenda; zileleamend; munca n folosul comunitii; interzicerea unor drepturi prevzute n art. 131-6 Cod
penal francez; pedepsele complementare prevzute n art. 131-10, Cod penal francez.
La infraciunile prevzute cu nchisoarea acestea pot fi nsoite de o pedeaps cu zileamend, pedeaps ce const n virarea unei sume de bani de ctre persoana condamnat la
trezorerie n contul statului, a crui total rezult din fixarea de ctre judector a unei contribuii
zilnice pentru o perioad ce cuprinde un anumit numr de zile.
Suma zilnic pe care persoana condamnat este obligat s o plteasc este stabilit n
funcie gravitatea faptei comise i de resursele inculpatului. Pedeapsa n zile-amend se stabilete
n funcie de circumstanele comiterii infraciunii i nu poate depi 360 de zile.
Codul penal francez cuprinde infraciuni (delicte), care sunt prevzute numai cu pedeapsa
nchisorii, infraciuni prevzute cu pedeapsa nchisorii alternativ cu pedepse corecionale, ct i
infraciuni prevzute numai cu pedepse corecionale fr a mai fi prevzut pedeapsa nchisorii.
n aceast categorie sunt prevzute i pedepsele cu amenda, respectiv alternativ cu
pedeapsa nchisorii sau singure, urmnd ca instana de judecat la aplicarea acestora s in seama
de criteriile de individualizare a pedepselor, de modul i condiiile de svrire a faptei.
Pedepsele contravenionale aplicabile persoanei fizice conform CP francez sunt: amenda;
interzicerea unor drepturi care sunt prevzute n art. 131-14.
Conform CP francez, constituie contravenii infraciunile stabilite de lege, care se
sancioneaz cu o amend ce nu depete 3000 de Euro. Contraveniile sunt mprite n cinci
clase. Prin aplicarea acestor clase legiuitorul a dorit s dea dovad de severitate n sancionarea
anumitor fapte penale cu pericol social redus fr ns a fi nevoie ca fptuitorul s sufere prin
ncarcerarea sa.[207, p.567] Nici o pedeaps penal, corecional, sau contravenional, nu poate
fi aplicat dac instana de judecat nu a pronunat-o n mod expres n cadrul unei sentine de
condamnare.
n cazul n care o infraciune se pedepsete cu amenda, instana poate pronuna o amend
de o valoare mai mic dect cea aplicabil, n funcie de mprejurrile n care aceast infraciune a
fost svrit. n materie corecional, sau contravenional instana poate pentru motiv grav de

119

ordin medical, familial, profesional sau social, s decid c pedeapsa cu amend, va fi n timpul
unei perioade - care nu poate depi trei ani - ntrerupt. Aceai procedur se poate aplica i
pentru persoanele fizice condamnate la zile-amend.
n ce privete suspendarea executrii pedepsei, se constat c n CP francez, exist
suspendarea simpla a executrii pedepsei, care se aplic persoanelor fizice ce au fost condamnate
la pedeapsa cu nchisoarea pe o perioada de cel mult cinci ani, ct i persoanelor care au fost
condamnate la pedeapsa amenzii sau, a pedepsei cu zile-amend. Orice nou condamnare a
persoanei fizice, revoc suspendarea acordat anterior.
CP francez, cuprinde prevederi i despre dispensa pedepsei i despre amnarea acesteia.
Astfel n ce privete pedeapsa amenzii, dispensa de pedeaps poate fi acordat atunci cnd
se constat c reeducarea vinovatului este realizat, c a fost reparat prejudiciul cauzat i c
problemele ce au rezultat din svrirea infraciunii au ncetat. n acest caz instana care pronun
o dispens de pedeaps, poate decide ca sentina s nu fie menionat n cazierul judiciar al
persoanei condamnate.
n ce privete prescrierea pedepselor contravenionale cu amenda, acestea se prescriu dup
trecerea unei perioade de trei ani de la data la care hotrrea de condamnare a rmas definitiv.
Orice persoan condamnat la o pedeaps penal, cu amend sau zile-amend, poate
beneficia fie de o reabilitare de drept, n condiiile prevzute de CP francez, fie de o reabilitare
judectoreasc, acordat n condiiile prevzute de CP francez.
Pentru condamnarea la amend sau la pedeapsa cu zile-amend, reabilitarea de drept este
realizat, dup trecerea un termen de trei ani, ncepnd cu ziua plii amenzii, sau a sumei globale
de zile-amend.
Amenda penal conform CP francez, este opozabil att amenzii fiscale ct i amenzii
civile, amenzii care sunt strict reglementate n legislaia francez[207, p.567] .
n funcie de natura i durata lor, pedepsele conform CP spaniol se clasific de asemenea
n pedepse: foarte grave; mai puin grave; uoare.
Amenda mai mare de 2 luni (zile-amend) i amenda proporional oricare ar fi cantitatea
ei sunt considerate pedepse mai puin grave, iar amenda de la 10 zile la 2 luni sunt considerate
pedepse uoare.
n ce privete amenda, aceasta se aplic conform CP spaniol sub forma zilelor-amend.
Pedeapsa cu amenda const n obligarea condamnatului la o sanciune pecuniar.[80] Aceast
pedeaps se aplic n cazul n care legea o prevede i nu dispune altfel. Limita minim a amenzii
este de 10 zile, iar maximul acesteia este de 2 ani. Cantitatea zilnic trebuie s aib un minim de 2

120

Euro i un maxim de 400 Euro. n ce privete aplicarea pedepsei amenzii se nelege conform CP
spaniol, c lunile sunt de 30 de zile, iar anul este de 360 de zile. Rspunderea personal
subsidiar, n cazul n care nu se pltete amenda, are o natur mai puin grav sau uoar n
funcie de pedeapsa care o substituie.
Judectorul determin pedeapsa n limitele stabilite de lege. Acesta n sentina penal,
fixeaz cantitatea de amend, innd cont de situaia economic a persoanei condamnate (obligaii
salariale, obligaii familiale, salariul ce l primete i de circumstanele personale ale acestuia).
Judectorul n cauze justificate poate s autorizeze pltirea amenzii ntr-un timp, care s
nu fie mai mare de 2 ani, din momentul n care sentina de condamnare a rmas definitiv. De
asemenea persoana condamnat poate achita amenda pe loc ( ntr-o singur tran), sau n rate,
care vor fi stabilite de instana de judecat. n cazul n care persoanei creia i s-a stabilit a achita
amenda n rate, iar aceasta nu a achitat dou rate consecutive, aceasta va fi obligat s le
plateasc, amndou ratele, o singur dat. Totodat, dac dup sentina de condamnare la
pedeapsa amenzii variaz situaia economic a persoanei condamnate, judectorul, n mod
excepional, analizeaz situaia n cauz i va putea modifica att marimea ratelor ct i timpul
pentru plata acestora.
Ca urmare se constat c pedeapsa amenzii se stabilete n funcie de rul cauzat (paguba
produs), valoarea obiectului prejudiciului, sau beneficiul raportat pentru el nsui (autorul
infraciunii). n aceste cazuri judectorul va stabili pedeapsa amenzii n limita fixat pentru
fiecare infraciune, innd cont att de circumstanele atenuante ct i de circumstanele agravante.
Dac dup stabilirea pedepsei cu amenda situaia economic a persoanei condamnate se
va nrutii, judectorul n mod excepional, va putea reduce valoarea amenzii n limitele stabilite
de lege pentru infraciunea n cauz, sau poate autoriza pltirea amenzii n rate.
Dac persoana condamnat nu achit voluntar amenda, urmeaz ca persoana n cauz s
execute o zi de nchisoare pentru fiecare 2 zile de amend nepltite. Pentru fiecare 2 cote zilnice
nepltite, n cazul n care nu poate plti i nici nu execut nchisoare, persoana condamnat
trebuie localizat permanent, de ctre instana de judecat.
De asemenea, judectorul poate s stabileasc de comun acord cu persoana condamnat,
ca aceasta s efectueze munc n beneficiul comunitii.Trebuie menionat faptul c durata
maxim a amenzii aplicate nu poate fi mai mare de 30 de luni (maximul ei special).
n ce privete concursul de infraciuni, trebuie s precizm c

n legislaia penal

spaniol n cazul n care o persoan a fost condamnat la una sau mai multe pedepse cu
nchisoarea i la una sau mai multe pedepse cu amend, se aplic pedeapsa cu nchisoarea la care
se adaug un spor de pedeaps, sau amenda penal ca i sanciune complementar. De asemenea

121

dac o persoan a fost condamnat la mai multe pedepse cu amend se aplic pedeapsa cu amenda
la care se adaug un spor de pedeaps pn la maximul ei special.
Rspunderea penal a persoanei condamnate la pedeaspsa amenzii, se stinge [80] n
urmtoarele cazuri: decesul persoanei condamnate; achitarea amenzii; revocarea pedepsei
amenzii, n conformitate cu prevederile art. 85, punctual 2 din CP spaniol; iertarea persoanei
condamnate cnd legea prevede astfel (aceast iertare trebuie s fie exprimat n mod expres
nainte de a se pronuna de ctre instana de judecat sentina de condamnare); prescripia.
Prescripia infraciunii opereaz conform prevederilor art. 131 CP spaniol, dup 3 ani de
la svrirea faptei, n cazul delictelor mai puin grave (acolo unde se aplic ca sanciune i
amenda) i dup un an n cazul delictelor uoare respectiv a delictelor de calomnie i insult, unde
se aplic ca sanciune amenda. Reabilitarea n cazul condamnrii la pedeapsa amenzii intervine
dup 3 ani de la executarea pedepsei, perioad n care persoana condamnat nu trebuie s mai
svrseasc alt infraciune cu intenie.
CP federal elveian din 21.12.1937, intrat n vigoare la data de 01.01.1942, se afl i
astzi n vigoare cu modificrile i completrile care i-au fost aduse. Acesta a fost republicat la
data de 19.12.2006.
Prin CP federal elveian - fiecare canton avnd propiul lui CP - se realizeaz centralizarea
i legtura ntre codurile penale cantonale, coduri penale care n unele pri au deosebiri
semnificative ntre ele. CP federal elveian, prevede c infraciunile n Elveia sunt clasificate n:
crime; delicte; contravenii. Infraciunile se ncadreaz n una din aceste categorii, n funcie de
gravitatea faptei comise, acesta fiind singurul criteriu de clasificare a lor. Infraciunile care intr n
categoria de crime i delicte sunt considerate grave, sau mai puin grave, iar cele care intr n
categoria de contravenii sunt considerate infraciuni uoare al cror pericol social este redus.
Pedepsele care se aplic infraciunilor care intr n categoria delictelor sunt conform CP
federal elveian urmtoarele: pedepse privative de libertate; pedepse pecuniare; munca n interes
general. Pedepsele pecuniare ce se aplic conform acestui CP sunt: amenda i amenda n zile
amend.
Amenda ca i sanciune penal, aa cum este ea prevzut n CP federal elveian, este o
pedeaps principal, dar nu este considerat ca fiind cea mai uoar pedeapsa principal.
Conform art. 34 din CP federal elveian, pedepsele pecuniare aplicabile persoanei fizice,
nu pot depi 360 de zile amend. Pedepse sunt stabilite de ctre instana de judecat, n funcie
de pericolul social al faptei svrite (fapte cu pericol social redus) i de vinovia autorului.

122

O zi-amend este echivalent cu 300 franci elveieni, aceast sum diferind n cursul
timpului, de la data aplicrii CP (01.01.1942) i pn n prezent aceast sum fiind stabilit i
aplicat de la data de 19.12.2006. La aplicarea sanciunii n zile-amend, pentru o corect aplicare
a pedepsei, judectorul pe lng pericolul social al infraciunii svrite i vinovia fptuitorului,
va mai ine seama de urmtoatele: situaia economic a fptuitorului; modul de via al acestuia;
numrul de membrii de familie aflai n ntreinere; necesitile minime de trai ale familiei
fptuitorului; veniturile fptuitorului. Autoritile federale, cantonale i comunale n vederea
aplicrii pedepsei furnizeaz la cerere judectorului, informaii despre locul de domiciliu al
autorului pentru fixarea pedepsei n zile - amend.
Judectorul sau instana de judecat, n sentina pe care o d va indica numrul i valoarea
zilelor-amend pe care persoana condamnat le va executa. n termen de dou luni persoana
condamnat va trebui s achite amenda la care a fost condamnat. Acest termen va putea fi
prelungit de ctre judector n cazuri speciale, pn la maximum 2 ani. Dac persoana
condamnat, nu achit amenda la care a fost condamnat, n termenul stabilit prin sentina de
condamnare, autoritatea de executare a pedepselor, va sesiza instanta de judecat. Instana de
judecat, va ordona transformarea pedepsei pecuniare din zile-amend n pedeaps privativ de
libertate.
Conform CP federal elveian, o zi-amend corespunde unei zile de pedeaps de privare de
libertate. Achitarea unei pri din pedeapsa cu zile-amend va conduce la reducerea proporional
a zilelor de privare de libertate.
n cazul n care situaia financiar i familial a persoanei condamnate la pedeapsa
pecuniar cu zile-amend, pedeaps care a fost transformat n nchisoare, datorit neachitrii
acesteia se degradeaz, instana de judecat poate s suspende executarea pedepsei privative de
libertate i s dispun reducerea pedepsei; transformarea pedepsei n munc n interes general;
achitarea pedepsei n zile-amend n termen de 24 de luni. Transformarea pedepsei cu zileamend conform CP federal elveian, n munc n interes general, se poate efectua numai dac
instana de judecat, are acordul persoanei condamnate.
Munca n interes general se efectueaz de ctre persoana condamnat pe raza unde aceasta
i are domiciliul, n interes public, fiind o munc care nu este remunerat.[76]
Judectorul conform prevederilor CP federal elveian, poate suspenda executarea unei
pedepse pecuniare n zile-amend i aplica o pedeaps mai ferm, dac autorul n timpul
executarii pedepsei pecuniare a comis o alt crim sau delict.
Pedeapsa pecuniar cu zile-amend se prescrie conform art. 99 lit. e CP federal elveian
dup 5 ani de la pronunare. Pedeapsa cu amend se aplic i n cazul contraveniilor.

123

Sunt considerate contravenii, conform CP federal elveian infraciunile al crui pericol

social este redus i care se sancioneaz numai cu amend. n cazul n care legea nu prevede altfel
maximul amenzii este de 10 000 franci elveieni.
Pedeapsa n cazul contraveniilor este fixat de judector inndu-se i aici cont de
gravitatea contraveniei svrite, ceea ce ne arat c i n cazul contraveniilor exist o mprire
exact n funcie de gravitate, dei toate contraveniile, n ansamblul lor au un pericol social redus.
Pedeapsa amenzii contravenionale poate fi transform de ctre judector, cu acordul
persoanei condamnate, n munc n interes general pe o perioad de 360 de ore nu mai mult.
n cazul sanciunii contraveniei cu amend pedeapsa se prescrie dup trecerea unei
perioade de 3 ani. Condamnrile cu amend aplicate unei persoane se consemneaz n cazierul
judiciar al persoanei.
Trebuie menionat faptul c potrivit CP federal elveian, dispoziiile acestuia sunt
aplicabile tuturor infraciunilor prevzute att n legile federale ct i infraciunilor prevzute n
legile cantonale. n acest sens autoritile federale colaboreaz cu autoritile cantonale n vederea
stabilirii i aplicrii pedepselor.
Contraveniile sunt prevzute ca i sanciuni, att n CP federal elveian, n unele legi
federale i n legi cantonale. Contraveniile se consemneaz de asemenea n cazierul judiciar al
persoanei creia i s-a aplicat sanciunea cu meniunea c totui pedepsele minore cu amend
contravenional nu se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei, aspect benefic att pentru
justiie ct i pentru persoana condamnat.[123 p. 73 - 75]
Pedepsele principale potrivit CP maghiar sunt: privaiunea de libertate; munca n interes
public; amenda, sub forma zilelor-amend. Amenda se aplic i ca pedeaps complementar.
Amenda ca pedeaps principal este prevzut n articolele 51 i 52 CP maghiar. Aceasta
este cuprins ntre 100 i 20.000 de forini. Minimul amenzii (100 forini) corespunde unui numr
de 30 de zile de amend, iar maximul (20.000 forini) unui numr de 540 zile de amend.
n cazul n care persoana condamnat nu achit amenda n termen de 3 luni de zile de la
data rmnerii definitive a sentinei de condamnare, aceasta este transformat n pedeaps
privativ de libertate. n cazul n care a fost achitat numai o parte din amend, partea rmas
neachitat din motive netemeinice va fi transformat n pedeapsa privativ de libertate
(nchisoare).
Aplicarea amenzii ca pedeaps principal se face n cazul infraciunilor prevzute n CP
maghiar, sau n legi speciale al cror pericol social este redus. Amenda ca sanciune
complementar se aplic numai n cazurile prevzute expres de CP. [75] Amenda aplicat ca

124

pedeaps principal poate fi achitat i n rate dac instana de judecat s-a pronunat n acest
sens.
Prescripia executrii pedepsei cu amenda intervine n termen de 3 ani de la rmnerea
definitiv a sentinei de condamnare. Amenda penal se consemneaz n cazierul judiciar al
persoanei condamnate.
Reabilitarea denumire folosit i n doctrina penal maghiar - permite persoanelor care
au executat pedeapsa s nu fie mpiedicate s se integreze n societate. Reabilitarea de drept n
cazul pedepsei cu amenda opereaz dup mplinirea a 3 ani de la data terminrii executrii
pedepsei.
Apreciem c este benefic aplicarea pedepsei cu amenda att ca sanciune penal
principal ct i ca sanciune complementar, aspect care nu se regsete n C.penal romn. [119]
Potrivit CP portughez, amenda penal este o sanciune principal i se aplic sub forma
zilelor-amend. Aceasta este fixat n zile-amend, limita minim fiind de 10 zile, iar limita
maxim de 360 de zile. Orice zi de amend corespunde unei sume, limita minim fiind de 200
euro, iar limita maxim de 10.000 de Euro, pe care instana de judecat o fixeaz n funcie de
situaia financiar a persoanei condamnate i de gradul de pericol social al faptei svrite.
Atunci cnd situaia financiar a condamnatului este precar, instana de judecat poate
s autorizeze plata amenzii n mod ealonat ntr-un termen care nu poate depi un an, sau va
permite plata n cote, ultima dintre ele neputnd depi 2 ani consecutivi datei n care s-a dat
sentina condamnrii.
n limitele prevzute de CP portughez, termenele de plat a amenzii penale, stabilite
iniial, pot fi modificate. Trebuie menionat faptul c neachitarea unei cote afecteaz termenul
final al achitrii amenzii. La cererea persoanei condamnate, instana de judecat poate s dispun
ca pedeapsa cu amenda fixat, s fie total sau paial nlocuit cu zile de munc n instituii, birouri
sau lucrri ale statului, ori ale altor persoane colective de drept public, ale instituiilor particulare
de solidaritate social, atunci cnd instana constat c aceasta manier de ndeplinire realizeaz
n mod adecvat i suficient scopurile pedepsei.[79]
Aa cum s-a precizat mai sus, munca n folosul societii ca sanciune, nu poate fi aplicat
de ctre instana de judecat dect numai cu acordul persoanei condamnate.
Potrivit CP portughez, dac amenda care nu a fost nlocuit cu munc, se transform n
nchisoare subsidiar, pentru timpul corespunztor redus la dou treimi, cu toate c infraciunea
svrit de persoana condamnat nu se pedepsea cu nchisoare, fr s se aplice n acest scop
limita minim de zile de nchisoare nentrerupt.

125

Persoana condamnat poate oricnd s evite total sau parial executarea nchisorii
subsidiare pltind amenda la care a fost condamnat n totalitate sau parial.
Dac persoana condamnat dovedete c neplata amenzii nu i este imputabil, executarea
pedepsei cu nchisoarea subsidiar poate fi suspendat pe o perioad de la 1 pn la 3 ani din
moment ce suspendarea este subordonat ndeplinirii ndatoririlor sau regulilor de conduit cu
coninut non economic sau financiar.
Dac ndatoririle sau regulile de conduit care au fost stabilite de ctre instana de
judecat nu sunt ndeplinite de ctre persoana condamnat se va executa nchisoarea subsidiar, n
schimb dac acestea sunt ndeplinite pedeapsa cu nchisoarea subsidiar este anulat. Potrivit CP
portughez, amenda penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate.
Potrivit CP italian amenda penal se aplic ca sanciune att pentru crime ct i pentru
contravenii, care sunt faptele penale al cror pericol social este redus.
Amenda penal const n plata unei sume de bani n contul statului de ctre persoana
condamnat, suma stabilit de ctre instana de judecat, n funcie de natura faptei penale
svrite i de posibilitile materiale ale persoanei condamnate. Suma de bani este stabilit de
ctre instana de judecat ntre anumite limite minime i maxime, stabilite n CP.
Potrivit CP italian amenda este stabilit att n sum fix, la fel ca i n CP romn, ct i
proporional aceasta fiind transformat n zile-amend.
Amenda penal potrivit acestui CP se poate aplica att ca sanciune singur ct i n
concurs cu nchisoarea, instana de judecat putnd aplica una dintre cele dou pedepse ct i pe
amndou, respectiv nchisoarea i amenda, cnd constat c pedeapsa nchisorii nu este
ndestultoare. Amenda penal se aplic la infraciuni la care pedeapsa alternativ a nchisorii este
de maxim 2 ani.
n caz de neachitare a amenzii penale de ctre persoana condamnat cu rea-credin,
instana de judecat poate s dispun transformarea acesteia n nchisoare, inndu-se cont de
partea de amenda care a fost achitat. Instana de judecat poate atunci cnd constat c persoana
condamnat nu are posibiliti de achitare a amenzii ntr-o singur tran, s o ealoneze pe o
perioad de maximum 2 ani, n rate lunare fixe.[78]
Prescripia n cazul pedepsei cu amenda penal intervine dup trecerea unei perioade de 2
ani de la rmnerea definitiv a sentinei de condamnare.
Reabilitarea de drept a persoanei condamnate la amenda penal intervine potrivit CP
italian dup trecerea unei perioade de 5 ani, dac persoana condamnat nu mai svrete n
aceasta perioad alt infraciune cu intenie.

126

3.2.Amenda Penal n unele state ale S.U.A.

Faptele incriminate pe teritoriul statului California, n CP californian, sunt mprite n
funcie de gravitatea lor n : crime; infraciuni; contravenii.
Potrivit CP californian, pedeapsa cu amenda penal se aplic numai pentru infraciuni i
contravenii, respectiv pentru fapte al cror pericol social este redus.
Pedepsele sunt aplicate conform prevederilor CP californian, att individual, (ex.
pedeapsa cu nchisoarea, sau numai pedeapsa cu amenda), ori cumulativ (ex: att pedeapsa cu
nchisoarea ct i pedeapsa cu amenda).
Pedeapsa cu amenda conform CP californian se aplic ntre o limit minim i o limit
maxim. De asemenea pedeapsa cu amenda penal, este lsat nedeterminat ntre anumite limite,
pentru ca pedepsirea s fie impus (aplicat) ntr-un caz particular acest lucru urmnd a fi fcut de
ctre o Curte autorizat s aplice sentina n aceste limite, dup cum sunt prescrise n CP. Amenda
ca sanciune penal prevzut de CP californian, se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei.
Reabilitarea n cazul acestei sanciuni intervine dup o perioad de trei ani, dac persoana
care a fost condamnat la pedeapsa amenzii nu a mai comis n aceast perioad nici o fapt de
natur penal incriminat de legea penal a statului California.
Persoana care a fost condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s achite amenda ntr-o
perioad de timp stabilit de Curte, dar nu mai mult de un an de zile, Curte care va ine cont de
situaia material a persoanei condamnate i creia i se poate permite s achite amenda i n fracii
lunare.[70]
Persoanei condamnate la pedeapsa amenzii, dac nu o achit i se poate schimba pedeapsa
n nchisoare i o va executa ntr-o nchisoare districtual. Curtea la schimbarea pedepsei n
nchisoare va ine cont de partea din amend care a fost achitat.
n cazul n care persoana condamnat la pedeapsa amenzii a svrit o alt infraciune care
este sancionat cu nchisoare, Curtea va lua msura de transformare a pedepsei amenzii
neachitate pn la data condamnrii n nchisoare i va dispune executarea acestei pedepse ntr-o
nchisoare districtual.
n caz de neexecutare a pedepsei cu amenda, cnd persoana condamnat este de rea
credin, Curtea va dispune prin hotrre transformarea acesteia n nchisoare, chiar dac
pedeapsa pentru infraciunea svrit nu prevede pedeapsa cu nchisoarea.
n CP al statului Oregon, faptele de natur penal sunt clasificate n funcie de gravitatea
lor n crime, infraciuni i contravenii. i n statul Oregon amenda se aplic numai pentru
infraciuni i contravenii, deci pentru fapte al cror pericol social este redus.
127

Infraciunile i contraveniile sunt la rndul lor mprite n 3 clase fiecare (A,B,C) n

funcie de gravitatea lor, iar pedeapsa cu amenda este prevzut pentru fiecare clas, mrimea
amenzii diferind de la o clas la alta, respectiv fiind mai mare la clasa A i mai mic la clasa C,
pentru infraciuni, iar pentru contravenii fiind de asemenea mai mare la clasa A i mai mic la
clasa C. Pedeapsa cu amenda penal aplicat la clasa A pentru contravenii este mai mic dect
amenda penal aplicat la clasa C pentru infraciuni.
Curtea aplic pedeapsa amenzii innd cont de modul n care a fost comis fapta penal i
de mprejurrile de comitere a acesteia. De asemenea, Curtea mai ine cont de persoana
fptuitorului, condiiile de trai ale acestuia, venituri i cheltuielile lunare obligatorii. Dac Curtea
constat c persoana condamnat la pedeapsa amenzii este strmtorat, n sensul c nu poate
achita amenda ntr-o singur tran, aceasta poate dispune ealonarea plii amenzii n trane
lunare pe o perioad de maxim un an.
Dac persoana nu achit amenda cu rea credin, atunci Curtea poate dispune
transformarea amenzii, sau a prii neachitate din aceasta n nchisoare, chiar dac legea penal nu
prevede pentru fapta svrit pedeapsa nchisorii, nchisoare pe care o va executa ntr-o
nchisoare districtual, unde regimul de executare este mai lejer fa de nchisorile statale i unde
de obicei se execut pedepse pentru fapte penale al cror pericol social este mai redus.
CP Oregon, prevede c n cazul n care Curtea constat c persoana condamnat este
strmtorat i nu poate achita amenda la care a fost condamnat, dar c persoana condamnat a
avut o conduit bun dup svrirea faptei penale, a contribuit la restabilirea situaiei de
dinaintea comiterii faptei, i-a achitat taxele i impozitele pe care le datoreaz statului, aceasta
poate dispune reducerea pedepsei cu amenda pn la o limit prevzut n cod, sau chiar o poate
anula.[74]
Amenda penal pronunat ca i sanciune de ctre Curte se consemneaz n cazierul
judiciar al persoanei condamnate. Totui Curtea poate dispune ca n numite cazuri n care fapta
comis nu prezint o gravitate deosebit, amenda penal pronunat s nu fie consemnat n
cazierul judiciar al persoanei creia i s-a aplicat sanciunea
Potrivit CP al statului Texas, infraciunile se mpart n trei categorii respectiv: crime,
delicte i contravenii. Pedepsele pentru aceste infraciuni sunt mprite la rndul lor i ele n trei
categorii (A,B,C) n funcie de gravitatea faptei comise.
Astfel potrivit CP Texas, amenda se aplic pentru delicte i contravenii n funcie de
gravitatea faptei, pe categorii (A,B,C). i CP Texas prevede c amenda aplicat persoanei
condamnate se consemneaz n cazierul judiciar al acesteia.

128

La aplicarea pedepsei Curtea va ine cont de persoana condamnat, de mprejurrile n

care a fost comis fapta i de posibilitile materiale ale acesteia.
Dac persoana condamnat pledeaz vinovat (recunoate fapta comis) i dac aceasta are
o conduit bun, Curtea va putea reduce n total sau n parte amenda ce i-a fost aplicat.[71]
n cazul n care persoana condamnat svrete o alt infraciune ce se pedepsete cu
nchisoarea, Curtea va putea s anuleze amenda i s aplice pedeapsa cu nchisoarea, sau va
menine i pedeapsa cu amenda, n funcie de gravitatea faptei nou comise.
Trebuie menionat c amenda aplicat se face venit la bugetul statului Texas i nu la
bugetul federal. Plata amenzii se efectueaz de regul ntr-o singur tran, dar cnd Curtea
constat c persoana condamnat nu o poate achita din motive obiective, poate s o ealoneze n
rate fixe lunare pe o perioad de maximum un an.
Dac persoana nu achit amenda cu rea-credin, aceasta poate fi transformat n
nchisoare.
CP al statului Florida prevede ca i celelalte CP ale statelor din S.U.A., c faptele de
natur penal sunt mprite n funcie de gravitatea faptei comise n: crime, delicte i alte
infraciuni.
O persoan care a comis pe teritoriul statului Florida o fapt de natur penal alta dect o
crim poate fi sancionat cu amend ntre anumite limite stabilite n CP, amend care este
stabilit n funcie de gradul de pericol social al faptei respectiv gradul I, gradul II i gradul III, de
ctre Curte.
Dac o persoan care a fost condamnat la pedeapsa amenzii nu poate ca s o achite din
motive obiective, Curtea poate s amne achitarea amenzii pn la o anumit dat.[73]
Spre deosebire de alte CP ale statelor S.U.A., CP al statului Florida nu prevede ealonarea
amenzii i trane pe o anumit perioad de timp, dac persoana condamnat se afl n
imposibilitatea de a o achita. Dac persoana condamnat nu achit amenda cu rea-credin aceasta
poate fi transformat de ctre Curte n nchisoare.
La stabilirea pedepsei amenzii Curtea va avea n vedere ca persoana condamnat, sau
membrii familiei acesteia s nu devin dependeni de bunstarea public. Acest aspect nu se
regsete n CP din UE i nici n CP RM, sau CP romn.
Dac persoana condamnat pledeaz vinovat i dac aceasta are o conduit bun, Curtea va
putea reduce n total sau n parte amenda ce i-a fost aplicat. Nici acest aspect nu se regsete n
CP RM sau CP romn. Apreciem c posibilitatea Curii de a reduce pedeapsa, sau de o nltura n

129

totalitate avndu-se n vedere comportamentul persoanei condamnate este de natur a duce la

reeducarea acesteia i de a reduce dependena membrilor de familie de bunstarea public.
CP al statului Florida mai prevede faptul c amenda se poate aplica singur pentru
anumite infraciuni expres prevzute de lege, dar se poate aplica i n concurs cu pedeapsa
nchisorii, dac Curtea apreciaz c acea sanciune era nendestultoare.
i n CP al statului Massachusetts, amenda se regsete ca sanciune pentru infraciuni al
crui pericol social este redus, aceasta fiind aplicat de ctre Curte, printr-o sentina
judectoreasc.
Amenda se aplic potrivit CP Massachusetts ca sanciune singur sau alturi de nchisoare,
pentru fapte strict prevzute de ctre legea penal.
Dac persoana nu poate s achite amenda ntr-o singur tran Curtea poate s emit o
decizie prin care dispune amnarea achitrii amenzii pentru o anumita dat.
CP Massachusetts prevede de asemenea c o parte din amend se achit reclamantului,
sau statului, cota parte fiind stabilit de ctre Curte.[72] Se prevede de asemenea c 20% din
valoarea amenzilor stabilite ca sanciuni penale, se vor nainta prin Trezoreria statului, Trezoreriei
federale.
i n CP Massachusetts se precizeaz c amenda se consemneaz n cazierul judiciar al
persoanei condamnate.
Dac persoana condamnat nu achit amenda cu rea-credin aceasta poate fi transformat
de ctre Curte n nchisoare.
3.3. Amenda penal n unele state din C.S.I.
CP al R. Armenia, a intrat n vigoare la data de 18.04.2003. Art. 49 din armean prevede
pedepsele ce se aplic unei persoane fizice care a svrit infraciuni. Aceste pedepse sunt
urmtoarele: amenda; interdicia de a deine o anumit funcie, sau de a practica anumite profesii;
desfurarea de anumite activiti n interesul comunitii; privarea de dreptul de a deine anumite
titluri sau ranguri militare, categorii, grade sau clase de calificare; confiscarea bunurilor; munca
corecional; arestul; desfurarea serviciului n cadrul unui batalion disciplinar; nchisoarea pe o
anumita perioad; nchisoarea pe via.
Pedepsele prevzute n art. 49 din CP armean, sunt mprite n pedepse de baz care se
aplic individual i pedepse suplimentare care se pot aduga pedepselor de baz, n funcie de
gravitatea infraciunilor svrite.

130

Amenda poate fi aplicat att ca pedeps principal, ct i ca pedeps suplimentar.

Potrivit prevederilor acestui CP, amenda se poate aplica numai n cazurile expres prevzute n
partea special a CP.
Se constat c amenda nu se aplic ca i pedeps suplimentar dect acolo unde
legiuitorul a prevzut expres acest lucru i nu se las la latitudinea instanei de judecat de a le
aplica sau nu.
Amenda este o pedeaps financiar impus persoanei condamnate, printr-o sentin
judectoreasc, care se face venit la bugetul statului. Amenda se aplic n sum de 30 la 1.000 de
salarii minime pe economie, stabilite de legislaia R. Armenia acestea fiind reactualizate periodic
n funcie de inflaie.
Instana de judecat n aplicarea sanciunii cu amend penal (a cuantumului acesteia), va
ine seama de natura i gravitatea infraciunii svrite, precum i de veniturile persoanei
condamnate. De asemenea instana de judecat va ine cont i de bunurile pe care persoana
condamnat le posed, cu titlu de proprietate. Instana va mai ine cont de numrul de membrii de
familie aflai n ntreinerea persoanei condamnate, de cheltuielile pe care aceasta la efectueaz
lunar cu ntreinerea familiei i nu n ultimul rnd de recuperarea prejudiciului cauzat prii
vtmate prin svrirea faptei penale.
n cazul n care persoana condamnat din cauza situaiei financiare este n incapacitate de
plat i nu poate achita imediat amenda la care a fost condamnat, instana de judecat va stabili un
termen de plat de pn la un an, sau va permite achitarea amenzii n rate pe aceeai perioad de
un an. n cazul n care se constat de ctre instana de judecat, c persoana condamnat la plata
amenzii penale nu achit cu rea-credin ratele stabilite fr a se preciza n CP armean dac au
fost stabilite lunar sau trimestrial, acest privilegiu care i s-a acordat de ctre instan, se va anula
imediat.
Dac persoana condamnat se afl n imposibilitate de plat a amenzii, lucru constatat de
ctre instana de judecat care l-a condamnat, aceasta poate substitui amenda cu desfaurarea de
anumite lucrri publice, sau n interes public, echivalnd 10 ore de munc n interes public cu un
salariu minim pe economie.
Trebuie menionat faptul c n caz de neplat, cu rea-credin, a amenzii de ctre persoana
condamnat aceasta nu se transforma n nchisoare, cnd aceasta este aplicat ca i sanciune de
baz, singur, ci se transform n munc n interes public, conform echivalrii menionate n
aliniatul precedent.
n cazul n care amenda este aplicat ca i sanciune suplimentar, alturi de nchisoare,
aceasta se execut separat de nchisoare i nu se aplic sistemul absorbiei.[68]

131

Trebuie menionat faptul c pedeapsa cu amenda penal se aplic de ctre instana de

judecat numai pentru svrirea de infraciuni mai puin grave a cror pedeaps este cu
nchisoarea de pn la 2 ani.
Persoana care a svrit o fapt penal este exonerat de rspunderea penal, dac a trecut
un termen de 2 ani de la comiterea faptei, ncepnd cu ziua cnd a comis fapta.
Reabilitarea persoanelor care au fost condamnate la pedeapsa amenzii penale intervine
dup trecerea unei perioade de 3 ani de la executare a pedepsei, mai precis de la plata amenzii
penale la care a fost condamnat, dac n aceast perioad nu a mai svrit alte fapte penale.
Pedeapsa cu amenda penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei, dup
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
CP al Federaiei Ruse a fost adoptat de Duma de Stat la data de 24.05.1996. Federaia
Consiliului de Stat l-a adoptat la data de 05.06.1996, iar la data de 13.06.1996 acesta a intrat n
vigoare, prin L. de punere n aplicare nr. 64-FZ din 13.06.1996.
Amenda este una din pedepsele cele mai uoare care se aplic persoanelor fizice care au
comis fapte de natur penal cu pericol social redus.
Amenda penal se aplic att ca pedeaps de baz, ct i ca pedeps suplimentar
cumulativ cu alte pedepse de baz. Problemele legate de pedepsa amenzii ca form de pedeaps
penal, au fost studiate sub aspectul eficienei acesteia de mai muli cercettori rui: Tadevosian,
I.V. Smolkova, H.I. Gadzhiev, T. Pogosyan, AV Kurtz, studiile acestora fiind efectuate cu privire
la cadrul legal, care a suferit modificri semnificative n funcie de legile federale ruse.
Studiile au fost efectuate n vederea nelegerii i rezolvrii unor probleme legate de:
proporionalitatea pedepsei; alternative de sanciuni penale, inclusiv privarea de libertate; a
criteriilor de aplicare a amenzii penale; de definire a categoriilor de persoane mpotriva crora se
poate aplica pedeapsa cu amenda, ca msur eficient de pedeaps; mijloacele legale pentru a
asigura punerea n aplicare a sanciunii amenzii penale.[250, p.751-791]
Amenda este una din msurile alternative la nchisoare. Aceast sanciune este cunoscut
n istoria statului rus din cele mai vechi timpuri fiind, ntotdeauna prezent n sistemul de msuri
punitive a Imperiului Rus.[251, p. 4.15]
Pedeapsa cu amenda penal a avut o larg aplicare n jurisprudena din perioada sovietic.
Legiuitorul rus a crescut numrul de infraciuni penalizate cu amend n noul CP al Federaiei
Ruse (1996), sugernd aplicarea pe scar larg a acestei pedepse n practica judiciar, dar acest
lucru nu s-a ntmplat. Ponderea sanciunilor judectoreti n care ca pedeaps a fost stabilit

132

amenda penal a cunoscut o scdere constant n perioada 1996-2002 (1996 13%, iar n 2002
6%).[249, p. 138]
Recentele modificri i completri aduse CP al Federaiei Ruse, promit extinderea practicii
judiciare privind sanciunile cu amenda penal la un numr mai mare de infraciuni, aceast
prere de extindere a pedepsei fiind mbriat i de societatea civil din Federaia Rus.
Cu toate modificrile i completrile aduse CP al Federaiei Ruse, nu au fost rezolvate
pn n prezent unele probleme legate de aplicarea pedepsei cu amenda n cazul concursului de
infraciuni i nlocuirea amenzii aplicat ca i supliment de pedeaps, n cazul refuzului de plat a
acesteia de ctre persoana condamnat.[252]
Amenda ca sanciune penal prevzut de CP al Federaiei Ruse, este o sanciune
pecuniar, stabilit de ctre instana de judecat persoanei condamnate, care se face venit n
contul statului, n limitele stabilite n cod, ca o sum corespunztoare la un numr determinat de
salarii minime, stabilite de legile din Federaia Rus, sau n sum total a unui salariu, ori a
salariilor, ori a oricror alte venituri ale persoanei condamnate, pentru o anumit perioad de
timp.[77]
Cuantumul amenzilor se stabilete, conform prevederilor art. 46 din CP al Federaiei Ruse
de ctre instana de judecat competent a judeca infraciunea sau infraciunile comise, n funcie
de gravitatea acestora, innd cont de persoana condamnat i statutul ei de proprietate.
Durata maxim de nchisoare, care poate fi aplicat ca o alternativ la pedeapsa cu amenda
este egal cu 8 ani, cu un maxim de amend la aceast perioad de timp egal cu 500 de mii de ruble.
Statutul de proprietate se refer la veniturile pe care persoana le realizeaz, dac aceasta
este angajat sau nu, dac are membrii de familie n ntreinere, dac acetia mai au alte venituri,
sau singurele venituri ale familiei sunt cele realizate de persoana ce va fi condamnat i nu n
ultimul rnd de bunurile mobile sau imobile pe care persoana n cauz le deine.
n cazurile n care persoana condamnat la pedeapsa amenzii, att ca i pedeapsa de baz
(principal), ct i ca pedeaps suplimentar (complementar), nu achit amenda cu rea-credin,
amenda se va transforma n nchisoare, avndu-se n vedere suma total a amenzii i n limitele
prevzute de CP pentru aceste sanciuni.
CP al Federaiei Ruse prevede c: "n caz de refuz la plat al amenzii sau a pri din
aceasta, amenda se nlocuiete cu nchisoare de la rata de o sut aptezeci ruble pentru o zi de
nchisoare, iar termenul maxim de nchisoare nu poate depi opt ani (cnd amenda este stabilit
ca fiind pedeaps principal).[253] n caz de cumulare a faptelor penale pedepsite cu amend, se
va aplica pedeapsa cu amenda cea mai mare, sau cea mai sever cu amend.

133

nlocuirea pedepsei cu amenda penal cu nchisoare nu este admis potrivit CP al

Federaiei Ruse n ceea ce privete persoanele condamnate care nu au atins la data svririi faptei
vrsta de 18 ani, pentru femeile nsrcinate i femeile cu copii sub vrsta de 14 ani, precum i
persoanele care au mplinit 65 de ani i a persoanelor cu handicap de gradul I, II i III.
n legtur cu brbai care au mplinit vrsta de 60 ani i femeile care au mplinit vrsta de
55 ani, nlocuirea pedepsei amenzii penale, n caz de refuz de plat a acesteia, pedeapsa cu
nchisoare este redus la jumtate.
CP al Federaiei Ruse cuprinde un proces complex i ineficient, privind procedurile de
executare a amenzilor i nu exist nici un mijloc legal eficient de stimulare a persoanei
condamnate la plata la timp i complet a amenzii penale.[246] Pedeapsa cu amenda se prescrie
dup doi ani de la rmnerea definitiv a sentinei de condamnare.
Reabilitarea persoanei intervine dup trecerea unei perioade de 3 ani de la executarea
acestei pedepse, n cazul n care persoana condamnat nu a mai svrit alte infraciuni cu
intenie n aceast perioad.
ntre pedepsele aplicabile persoanelor fizice care au comis infraciuni potrivit CP
ucrainian se regsete i amenda care este considerat a fi una din cele mai uoare pedepse ce se
aplic unei persoane care a svrit fapte de natur penal al cror pericol social este redus.
Amenda penal se poate aplica att ca pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar.[88]
Amenda este considerat a fi o pedeaps pecuniar, stabilit de ctre instana de judecat,
avndu-se n vedere gravitatea faptei svrite, posibilitile de plat ale persoanei condamnate,
bunurile pe care aceasta le posed, numrul de membrii de familie pe care i are n ntreinere.
n cazul n care persoana condamnat nu achit amenda cu rea-credin, sau se afl n
imposibilitatea de a o achita, instana de judecat poate s transforme amenda n munc n folosul
comunitii calculnd pentru 10 ore de munc n folosul comunitii fiecare minim individual al
amenzii stabilite de lege, sau n munc corecional, calculnd o lun de munc corecional
pentru patru minime ale amenzii stabilite de lege, fr ca s depeasc doi ani.
Instana de judecat poate ca s stabileasc achitarea amenzii de ctre persoana
condamnat n rate lunare pe o perioad de maximum 2 ani, innd cont de partea din amend care
a fost achitat. La transformarea amenzii n munc n folosul comunitii, sau n munc
corecional, instana va ine cont de asemenea de partea din amend care a fost achitat de ctre
condamnat.

134

Prescrierea executrii pedepsei intervine potrivit prevederilor CP ucrainean, dup trecerea

unei perioade de 5 ani, dac cursul prescripiei nu a fost ntrerupt. Dac acest curs a fost ntrerupt
de comiterea unei noi infraciuni, va ncepe un nou termen de prescripie.
Reabilitarea persoanei condamnate la amend intervine dup trecerea unei perioade de 3
ani de la executrea pedepsei, respectiv achitarea integral a amenzii, n cazul n care persoana
condamnat nu mai svrete o alt infraciune cu intenie n aceast perioad.
Amenda ca sanciune penal se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate,
dup rmnerea definitiv a sentinei de condamnare.
Amenda este prevzut n CP al R. Kazahstan ca pedeaps principal, fiind una din cele
mai uoare pedepse, dar aceasta poate fi aplicat i ca pedeaps suplimentar. Amenda se aplic
n cazul infraciunilor considerate minore a cror pedeaps cu nchisoarea nu depete 2 ani.
Amenda ca pedeaps penal reprezint potrivit art. 40 din CP al R. Kazahstan, o sanciune
monetar, pecuniar, aplicat n limitele prevzute de CP ntr-o sum corespunztoare unui salar
lunar mediu, stabilit de legislaia n vigoare, la momentul aplicrii de ctre instana de judecat a
pedepsei cu amenda, sau n sum de salarii, ori alte venituri, aplicate ca sanciune pentru o
anumit perioad de timp dup svrirea faptei penale, de ctre instana de judecat.
Amenda, ca sanciune, este stabilit n limitele de la douzeci i cinci la douzeci de mii
salarii medii lunare, n baza indiciilor de evaluare stabilii de legislaia R. Kazahstan, sau n
valoarea salariilor, ori veniturilor provenite dintr-o anumit activitate, pentru o perioad de la
dou sptmni pn la un an.
Cuantumul amenzii se stabilete de ctre instana de judecat, avnd n vedere gravitatea
faptei comise, precum i veniturile i bunurile pe care le posed persoana condamnat.
Aplicarea pedepsei cu amenda ca sanciune suplimentar sau complementar se poate face
numai n cazurile prevzute n art. din partea special a CP, deci nu rmne la latitudinea instanei
aplicarea acestora, cazurile de aplicare fiind strict reglementate.[69]
Dac persoana condamnat la pedeapsa amenzii, se sustrage cu rea-credin de la plata
acesteia, atunci cnd amenda este stabilit ca pedeaps principal, aceasta va putea fi nlocuit de
ctre instana de judecat, cu munc n folosul comunitii, munc corecional, sau arest.
Termenul de transformare a pedepsei cu amenda se calculeaz dup reglementarea din CP
respectiv o lun de munc corecional, sau 80 de ore de munc n folosul comunitii, ori 10 zile
de arest, pentru o de amend de 3 ori suma de baz lunar stabilit de lege, la data aplicrii
pedepsei.

135

Pedeapsa cu amenda se poate aplica i n cazul n care o persoan a fost condamnat iniial
la munc corecional, dar apoi s-a constatat c aceasta nu are capacitate de munc. n acest caz
instana de judecat n loc s aplice pedeapsa cu nchisoarea, poate aplica pedeapsa cu amenda,
calculnd suma de amend egal cu baza de calcul lunar, stabilit de ctre lege pentru o lun de
nchisoare, aceasta n cazul n care n partea special a CP nu se prevede pentru infraciunea
comis pedeapsa sub form de amend. La transformarea pedepsei cu amenda n munca n folosul
comunitii, munc corecional, sau arest, instana de judecat va ine cont de partea din amend
care a fost achitat, sau executat.
n cazul n care persoana condamnat nu are sursele financiare ca s achite amenda ntr-o
singura tran, instana de judecat poate s ealoneze achitarea acesteia n rate lunare, pe o
perioada de maximum 2 ani. Pedeapsa cu amenda se consider executat numai dup achitarea
ultimei trane din amend.
n cazul n care persoana nu achit tranele stabilite de instana de judecat i a trecut o
perioad de maxim 3 luni, instana poate s transforme amenda n munca n folosul comunitii,
munc corecional, sau arest.
Prescrierea executrii pedepsei cu amenda penal, intervine potrivit prevederilor CP
kazahstan dup trecerea unei perioade de 5 ani, dac cursul prescripiei nu a fost nterupt n
aceast perioad. Dac acest curs a fost ntrerupt de comiterea unei noi infraciuni va ncepe un
nou termen de prescripie de 5 ani.
Reabilitarea persoanei condamnate la amend penal intervine dup trecerea unei
perioade de 3 ani, de la executarea pedepsei, n cazul n care persoana condamnat nu mai
svrete o alt infraciune cu intenie n aceast perioad.
Amenda, ca sanciune penal, se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei
condamnate dup rmnerea definitiv a sentinei de condamnare.
3.4.Concluzii la compartimentul 3
n urma celor relatate n compartimentul 3 considerm necesar evidenierea urmtoarelor:
1. Modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal, difer de la stat la stat i de la
regiune la regiune, n funcie de doctrina penal, fiind aplicat att sub forma zilelor-amend;
ntre anumite limite minime sau maxime, generale, sau speciale; n funcie de salariul mediu pe
economie, sau n funcie de salariul mediu lunar;
2. Amenda penal n statele membre C.S.I. este puternic influenat de doctrina penal
rus;

136

3. Dac n statele membre C.S.I. se aplic cu prioritate principiul exemplaritii pedepsei,

n statele membre ale U.E. i S.U.A., aa cum rezult din modul de reglementare i aplicare a
pedepsei cu amenda penal se aplic cu prioritate principiul umanizrii pedepselor penale;
4. Datorit modului de reglementare a pedepsei cu amenda penal sub forma zileloramend - n statele membre ale U.E., aceasta se aplica la un nr. mare de infraciuni cu pericol
social redus, spre deosebire de statele membre C.S.I., unde pedeapsa cu amenda penal n
ultimul deceniu a cunoscut un trend descendent, aplicndu-se la un nr. redus de fapte penale;
5. Amenda penal se aplic n unele state numai ca pedeaps principal (Portugalia,
Elveia), iar n alte state se aplic att ca pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar
(ex. Ungaria, Federaia Rus, Kazahstan, Armenia, Italia);
6. Dac n statele membre ale U.E. i C.S.I. amenda penal se face venit la bugetul de stat
n totalitate, sistemul de aplicare a acestei pedepse n unele state membre S.U.A., prevede c
doar o parte din suma ce reprezint amenda penal se face venit la bugetul statului federal, o
parte din aceasta revenind bugetului statului unde a fost comisa fapta penal i unde a fost
stabilit pedeapsa penal i o alt parte din amend revenind chiar prii vtmate.

137

4. AMENDA PENAL N DREPTUL PENAL COMPARAT

4.1. Deosebiri ntre prevederile codurilor penale din U.E., S.U.A. i C.S.I., n ce privete amenda
penal
n urma celor relatate n Compartimentul 3 apreciem c este absolut necesar evidenierea
unor probleme n ceea ce privete modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda
penal la nivel internaional.
Comparnd modul de reglementare a amenzii penale n CP RM, CP romn i n legislaiile
statelor din U.E., S.U.A. i C.S.I., se constat c exist att asemnri ct i deosebiri
semnificative, ntre legislaiile acestor state. Modul de reglementare a amenzii n CP RM i CP
romn este asemntor cu cel al statelor din U.E., cu toate c i ntre statele membre UE exist
deosebiri, unele profunde, altele mai puin evideniate. In acest sens se poate exemplifica modul
de reglementare a pedepsei cu amenda penal n Romnia, prevzut ntre anumite limite minime
sau maxime, generale, sau speciale, pe cnd n majoritatea statelor din cadrul U.E. amenda este
prevzut a se aplica sub forma zilelor-amend. De asemenea este important a se evidenia i
faptul c n unele state ale U.E. pedeapsa cu amenda penal este prevzut ca i pedeaps
principal, (ex. Romnia, Portugalia, Elveia), iar n alte state amenda penal se aplic att ca
pedeaps principal ct i ca pedeaps complementar ( ex. Ungaria, Federaia Rus, Kazahstan,
Armenia, Italia).
Comparnd modul de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda penal din R.
Moldova i Romnia cu modul de reglementare i aplicare n unele state din S.U.A., se constat c
exist deosebiri majore, acest aspect datorndu-se n primul rnd sistemului aplicat n S.U.A.,
sistem de pedepse care este total diferit de cel din U.E., iar n al doilea rnd datorit sistemului de
drept penal aplicat, care difer de la stat la stat, ns principiile generale sunt aceleai pe tot
teritoriul S.U.A..
n ce privete modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal n statele C.S.I., se
observ c sistemul de drept penal din aceste state este puternic influenat de sistemul de drept
penal rus, cu unele mici nuane locale, n sensul c modul de calcul a amenzii penale difer la
unele state din C.S.I., dar principiile de baz a aplicrii acestei pedepse penale sunt aceleai, dup
sistemul de drept penal rus.
Constatm c influena sistemului de drept penal rus nu se mai regsete n CP RM i CP
romn.
Modul de calcul al pedepsei cu amenda n salarii minime pe economie, se regsete n
majoritatea statelor membre C.S.I. Sistemul de calcul al amenzii n salarii medii care se regsete

138

n CP al R. Kazahstan nu se regsete n CP RM i nici n CP. romn. Acest sistem de calcul n

salarii minime, sau medii nu se regsete n nici un stat membru U.E..
n majoritatea statelor membre UE, sistemul de calcul al pedepsei amenzii este n zileamend. De altfel modul de calculare i aplicare a pedepsei cu amenda penal aplicat n Armenia
este criticat vehement chiar de specialiti de drept penal din C.S.I., aceasta cu att mai mult cu ct
aplicarea pedepsei amenzii penale ca sanciune s-a redus n ultimii ani, n comparaie cu statele
membre U.E., unde se aplic principiul umanizrii pedepselor i aplicarea amenzii a cunoscut o
cretere semnificativ, pedeapsa nchisorii aplicndu-se ca i sanciune numai pentru infraciuni
cu pericol social ridicat;
Unele dintre prevederile care se regsesc n CP ale statelor analizate din S.U.A., sunt
foarte importante. Exemplificm n acest sens cazul n care instana de judecat (Curtea) atunci
cnd constat c persoana condamnat nu are posibilitatea s achite amenda, are o conduit
corespunztoare att nainte de comiterea faptei ct i dup comiterea ei, a contribuit la
restabilirea situaiei anterioare comiterii infraciunii- poate s reduc pedeapsa amenzii n tot sau
n parte. Acest aspect nu se regsete n legislaiile penale ale statelor membre U.E. i nici n
legislaiile statelor membre C.S.I.. Implicit aceste prevederi nu se regsesc nici n CP RM i nici
n CP romn;
n CP federal elveian se prevede ca n cazul anumitor infraciuni uoare (cu pericol social
redus) pedeapsa amenzii nu se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei condamnate la
aceast pedeaps, aspect pe care il apreciem ca fiind benefic att pentru justiie fiindc nu se
consemneaz faptele minore, ct i pentru persoanele care au fost condamnate pentru astfel de
fapte crora nu li se ncarc cazierul judiciar, n acest sens realizandu-se o mai bun prevenie
[123, p. 75].
Aceast reglementare privind amenda nu se mai regsete n alte CP ale statelor
membre U.E., ale statelor din C.S.I., ci numai n unele state din S.U.A.
Transformarea pedepsei amenzii n munc neremunerat n folosul comunitii nu se
regsete n CP romn actual, ci numai n noul CP romn, care nu se aplic n prezent, dei
aceasta se regsete n majoritatea statelor membre U.E.
Aceast prevedere exist n CP RM i se aplic n R. Moldova, aspect pe care n
apreciem ca fiind benefic pentru realizarea preveniei.
Munca n folosul comunitaii n cazul unor infraciuni cu pericol social redus cnd
persoana condamnat la pedeapsa amenzii nu dispune de suma necesar achitrii acesteia este de
natur a crea o prevenie suficient, iar persoana condamnat la aceast sanciune desfoar o
munc n folosul comunitaii n schimbul sumei de bani datorate statului. Apreciem faptul c

139

prevenia nu se realizeaz numai prin munca efectuat n folosul comuniii ci i prin expunerea
acestei persoane n public, care are ocazia a aprecia persoana condamnat, sau a dezaproba
comiterea de ctre aceast persoan a unei fapte penale, chiar dac fapta este cu pericol social
redus.
Munca n folosul comunitii aduce un beneficiul statului i mai ales nu creaz
presiune pe bugetele statelor unde se aplic. n cazul n care persoana nu achita amenda datorit
faptului c nu dispunea de suma necesar n Romnia aceasta se transforma n nchisoare, iar n R.
Moldova n arest, chiar dac persoana condamnat la pedeapsa amenzii penale nu era de rea
creddin cu privire la achitarea acesteia, fapt pentru care nejustificat mpotriva persoanei
condamnate la pedeapsa amenzii se lua msura privativ de libertate, crend cheltuieli bugetelor
penitenciarelor iar, persoana condamnat fr voina ei lua contact cu sistemul penitenciar.
Ultimele msuri luate n domeniul penal n R. Moldova , dar i n Romnia, au nlturat aceste
disfuncionaliti, aspect pe care n considerm ca fiind unul pozitiv, n domeniul modernizrii
pedeselor i a legislaiei penale n ce privete aplicarea pedepsei cu amenda penal.
n statele membre C.S.I., amenda neachitat cu rea-credin atrage transformarea acesteia
n nchisoare, iar potrivit CP al R. Kazahstan n munc n folosul comunitii, munc corecional
sau arest.
Trebuie precizat faptul c n unele state din C.S.I., n caz de neachitare a amenzii
penale, instana de judecat poate s dispun ca n contul amenzii s i fie confiscate persoanei
condamnate unele bunuri, pe care le deine cu titlu de proprietate n suma egal cu amenda,
reglementri care nu se regsesc n CP RM, CP romn i nici n legislaiile statelor membre U.E.
Apreciem c prin aceast reglementare persoanei condamnate i este nclcat flagrant dreptul de
proprietate, statul neinnd cont de acesta i intrnd n mod abuziv n posesia acestor bunuri.
Sistemul se aplicare a pedepsei cu amenda penal n S.U.A., este total diferit att de
sistemul din Romnia i R. Moldova, ct i de sistemul din statele membre ale UE. Sistemul penal
din S.U.A., nu prevede aplicarea pedepsei amenzii sub forma zilelor-amend. Modul de aplicare a
pedepsei cu amenda n unele state din S.U.A., prezint particulariti, fa de modul de aplicare a
acestei pedepse n R. Moldova i Romnia, n sensul c amenda este aplicat de Curte (Instana de
judecat), n funcie de categoria sau clasa n care este ncadrat fapta comis.
De asemenea Curtea stabilete ce cot din amend se achit n contul statului, sau n
contul prii vtmate, aspect care nu se regsete n CP RM sau CP romn.
O deosebire important ntre legislaiile rilor membre U.E., S.U.A. i C.S.I., este
aceea c n majoritatea statelor din U.E. i S.U.A. pedeapsa cu amenda penal se aplic la scar
larg n cazul infraciunilor de natur economic cu un prejudiciu pn la un anumit plafon i n

140

cazul n care prejudiciile produse sunt recuperate. n majoritatea statelor ce compun C.S.I., cu
excepia Federaiei Ruse amenda penal ca i sanciune nu se aplic n cazul infraciunilor
economice.
n Romnia prin modificrile aduse de L. 202/2011, privind mica reform n justiie, s-a
stabilit aplicarea pedepsei cu amenda penal n cazul unor infraciuni economice cu prejudiciul
pn la 100.000 euro, n cazul n care autorul infraciunii nu este recidivist i s-a recuperat
prejudiciul cauzat. i n R. Moldova pedeapsa cu amenda penal se aplic n cazul anumitor
infraciuni economice.
Totui trebuie menionat faptul c se impune n Romnia aplicarea pedepsei cu amenda
penal n cazul unui numr mai mare de fapte de natur economic, ntruct n prezent aceasta se
aplic ntr-un numr redus de astfel de fapte.
4.2. Asemnri ntre prevederile codurilor penale din U.E., S.U.A. i C.S.I., n ce privete amenda
penal
Ca asemnri ntre legislaia R. Moldova i a Romniei cu a celorlalte state din UE,
S.U.A. i C.S.I., n ce privete pedeapsa cu amenda penal ce se aplic persoanelor fizice se poate
aminti ca fiind o asemnare general faptul c la aplicarea acestei pedepse instana de judecat,
sau Curtea ine ntotdeauna cont de:
- pericolul social al faptei comise;
- persoana fptuitorului;
- modul i mprejurrile comiterii faptei;
- veniturile fptuitorului;
- numrul de membrii de familie aflai n ntreinere.
Apreciem c reglementarea existent n unele state din S.U.A., n care se prevede c
Instana de Judecat (Curtea) la aplicarea pedepsei amenzii ine cont de faptul c membrii familiei
persoanei condamnate s nu devin dependeni de bunstarea public dup condamnarea
persoanei ar trebui introdus i n CP romn;
O reglementare care se regsete n majoritatea statelor din U.E., n legislaiile penale
din R. Moldova i Romnia i n unele state din C.S.I., mai puin S.U.A., este aceea c amenda se
face venit n contul statului. n S.U.A., amenda se face venit n cote pri - prii vtmate,
autoritilor federale i autoritilor locale, dar numai n unele state;
Apreciem c n CP spaniol pedepsele sunt mai diversificate, modul de reglementare a
pedepsei cu amenda penal n CP spaniol este mult mai bine structurat i reglementat dect n CP
romn i CP RM, chiar dac ntre cele trei CP exist i unele asemnri.[124 p.279] n acest sens,

141

menionm c aplicarea pedepsei cu amenda mai mare de 2 luni (zile-amend) i amenda

proporional, oricare ar fi cantitatea ei, sunt considerate pedepse mai puin grave;
n ce privete modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal n CP maghiar, se
constat c asemntor cu prevederile din CP RM amenda penal este prevzut i ca pedeaps
complementar, ceea ce nu se regsete n CP romn. Aplicarea pedepsei cu amenda penal ca
sanciune complementar apreciem c este benefic pentru o real nfptuire a actului de justiie,
ct i pentru existena unei palete diversificate de pedepse complementare care s corespund
nevoilor actuale ale justiiei[119 p.]
Ca i asemnri ntre CP RM, CP romn i unele CP ale unor state din S.U.A., se poate
exemplifica faptul c, Curtea aplic pedeapsa amenzii numai n cazul infraciunilor cu pericol
social redus, c aceast pedeaps poate fi ealonat n rate lunare pentru o anumita perioad de
timp c, Curtea la aplicarea pedepsei va ine cont de situaia material a persoanei condamnate.
Apreciem c aplicarea pedepsei amenzii pe categorii i clase, aplicat n prezent n S.U.A.,
este un sistem bun de sancionare n funcie de pericolul faptei comise oferind o mai diversificat
palet de pedepse penale, fiind de natur a realiza o mai corect individualizare a pedepsei
aplicate persoanei care a comis fapte de natur penal.
Sistemul de sanciune cu amenda sub forma zilelor-amend, apreciem c este de
asemenea un sistem bun ca i sistemul de sancionare cu amenda, avnd n vedere sistemul de
organizare din fiecare stat membru al U.E., reeducarea persoanei realizndu-se fr scoaterea
acesteia din mediul familial i far a se crea statului cheltuieli suplimentare;
Modul de aplicare a pedepsei cu amenda sub forma salariilor minime pe economie nu
se regsete n nici unul din CP din statele membre UE, acest mod de calcul al amenzii fiind
aplicat n mai multe state care fac parte din C.S.I. Se observ c spre deosebire de CP al R.
Armenia unde amenda este stabilit n funcie de salariile minime pe economie, n CP al R.
Kazahstan amenda este stabilit n funcie de salariul mediu lunar al persoanelor.
Reglementarea pedepsei amenzii n Armenia, Ucraina i Kazahstan este inspirat din
doctrina penal rus, fiind asemntoare n statele membre C.S.I.. Acest mod de reglementare a
pedepsei amenzii penale, concluzionm c este unul limitat care nu poate oferi o bun
individualizare a pedepsei i care poate conduce la crearea de abuzuri.
4.3. Concluzii la compartimentul 4
n urma celor evideniate n compartimentul 4 considerm necesar formularea unor
concluzii:

142

1. Dei modurile de reglementare i aplicare a pedepsei cu amenda penal difer de la un

stat la altul ntre acestea exist att asemnri ct mai ales deosebiri semnificative;
2. Indiferent de sistemul de drept penal, la aplicarea pedepsei cu amenda penal se ine
cont de pericolul social al faptei, de persoana fptuitorului; de veniturile pe care acesta le
realizeaz i numrul de membrii de familie aflai n ntreinere;
3. Modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal sub forma unitilor convenionale
n R. Moldova, este un mod de reglementare unic, care apropie semnificativ R. Moldova de U.E.
unde reglementarea pedepsei cu amenda penal este sub forma zilelor-amend, i o ndeprteaz
definitiv de sistemul penal rus, sub a crui influen s-a aflat o perioad ndelungat de timp;
4. Reglementarea din legislaia unor state ale S.U.A. din care rezult c atunci cnd
constat c persoana condamnat nu are posibilitatea s achite amenda, are o conduit
corespunztoare att nainte de comiterea faptei ct i dup comiterea ei, a contribuit la
restabilirea situaiei anterioare comiterii infraciunii, poate s reduc pedeapsa amenzii n tot, sau
n parte, apreciem c ar fi benefic a se regsii att n legislaia penal R. Moldova ct i cea a
Romniei;
5. Reglementarea care se regsete n unele state membre C.S.I. privind confiscarea
bunurilor unor persoane condamnate la pedeapsa amenzii penale n cazul n care acestea nu au
posibilitatea s o achite, ncalc flagrant drepturile omului n special principiul proprietii;
6. n statele din U.E., inclusiv Romnia i R. Moldova i n S.U.A. pedeapsa cu amenda
penal se aplic i n cazul comiterii unor infraciuni de natur economic. n majoritatea statelor
din C.S.I., cu excepia Federaiei Ruse, pedeapsa cu amenda penal nu se aplic n cazul comiterii
de infraciuni de natur economic.

143

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

Generaliznd cele consemnate n teza de doctorat asupra pedepsei cu amenda penal ne-a
permis formularea urmtoarelor concluzii:
1) Sub aspect juridico-penal, amenda penal reprezint pedeapsa penal neprivativ de
libertate care i atinge scopul coercitiv i de reeducare prin constrngerea pecuniar pe care o
creeaz asupra persoanei condamnate a executa aceasta pedeaps n cazul infraciunilor uoare
sau mai puin grave;
2) Amenda penal ca pedeaps pecuniar se regsete din antichitate i pn n prezent n
toate ornduirile i sistemele de drept sub diferite forme de aplicare;
3) Teza de doctorat sistematizeaz materialul teoretic din doctrina dreptului penal privind
amenda penal i l plaseaz la baza argumentrii tezei;
4) Amenda ca sanciune penal este principala pedeaps neprivativ de libertate,
alternativ la pedeapsa nchisorii, fiind aplicat de ctre instanele de judecat numai pentru
infraciuni al cror pericol social este redus sau mediu;
5) n caz de neachitare cu rea-credin a pedepsei amenzii de ctre persoana condamnat
aceasta n unele sisteme penale se transform n nchisoare (este i cazul Romniei), sau nainte de
a fi transformat n nchisoare cu acordul persoanei condamnate, se transform n munc
neremunerat n folosul comunitii (ex: Elveia). n cazul unei erori judiciare amenda penal este
uor remisibil;
6) Prin aplicarea pedepsei amenzii penale persoana condamnat nu intr n contact cu sistemul
penitenciar, nu este scoas din mediul familial, iar reeducarea acesteia se poate realiza mult mai uor;
7) Amenda penal este o sanciune pecuniar care pentru unele persoane se poate achita
uor fr a fi afectai membrii si de familie pe cnd pentru alte persoane se achit mai greu i
afecteaz pe membrii de familie ai acesteia, prin strmtoarea financiar pe care o creeaz, fapt
pentru care caracterul de individualizare a pedepsei nu este ndeplinit;
8) ONU, prin Regulile Minime de la Tokio, a recomandat tuturor rilor s aplice pe scar
larg sanciunea amenzii penale ca alternativ la pedeapsa nchisorii n vederea reducerii nr. de
persoane aflate n detenie la nivel mondial;
9) Modul de reglementare a pedepsei cu amenda penal n actualul CP romn nu
corespunde condiiilor prezente din ara noastr i nici din cadrul U.E., existnd posibilitatea de a fi
efectuate erori judiciare, actualul mod de reglementare apropiind legislaia penal romn de
statele C.S.I.,fiind un mod de reglementare arhaic, nvechit i necompetitiv din punct de vedere
economic i social.

144

10) CP RM conine reglementri moderne n ce privete pedeapsa cu amenda penal,

aspect care o apropie din acest punct de vedere de doctrina penal din cadrul UE i nu de cea din
C.S.I.. Cu toate acestea apreciem c se impune i modificarea sistemului de aplicare a pedepsei cu
amenda penal n R. Moldova n sensul de a se aplica aceast sanciune sub forma zilelor-amend
i nu calcularea amenzii penale n uniti convenionale cum este reglementat n prezent;
11) CP romn nu conine reglementri privind pedepsele diversificate (ex. munc n folosul
comunitii, amnarea executrii pedepsei, reducerea sau anularea unei pri din amend, etc...) ce
se pot aplica persoanelor care nu achit parial sau n ntregime amenda penal din diverse motive
(ex. nu are loc de munc, are n ntreinere mai multe persoane etc...), aspecte care se regsesc n
unele CP ( Elveia, California, Texas, Florida, etc...);
12) Se impune cu stringen necesitatea modificrii modului de abordare a pedepsei cu
amenda penal n legislaia penal romn, astfel c n noul CP romn s fie efectuate propuneri
concrete de modificare a sistemului de pedepse aplicate persoanelor fizice n special n ce privete
amenda penal sub forma zilelor-amend, dar i pentru corelarea acestei pedepse penale cu
celelalte reglementri din CP i CPP;
13) Este absolut necesar a se aplica pedeapsa cu amenda penal n concurs cu pedeapsa
nchisorii n special n cazul infraciunilor de corupie i a celor de natur economic cu prejudicii
foarte mari, precum i de extindere a aplicrii acestei sanciuni la alte categorii de infraciuni, att
cele prevzute n C.P., ct mai ales la infraciuni prevzute n legi speciale al cror pericol social
este redus sau mediu;
14) n urma studiului de drept penal comparat, se consemneaz faptul lipsei unor
prevederi similare privind pedeapsa cu amenda penal n legislaiile (n dependen de specificul
izvoarelor sistemului de drept la care ne referim) unor state ale lumii (Austria, Ungaria,
Portugalia, Romnia, Italia, SUA, Frana, Spania R. Moldova, etc.). O astfel de stare nu trebuie
asimilat cu o lacun de drept;
15) Aplicarea pedepsei cu amenda penal sub forma zilelor-amend reprezint abordarea
modern a acestei pedepse, iar n statele UE unde se aplic aceast pedeaps, reeducarea
persoanei condamnate se realizeaz ntr-un mod mult mai eficient, fiind realizat pe deplin scopul
preventiv i represiv al legii penale;
16) Pedeapsa cu amenda penal aplicat sub forma zilelor-amend d posibilitatea statului
s reduc cheltuielile cu sistemul penitenciar i aa suprapopulat, precum i de sancionare n
termen relativ scurt de la comiterea faptei a persoanelor care au comis infraciuni cu pericol social
redus sau mediu;
17) Modul de executare a pedepsei amenzii n R. Moldova este diferit de cel n care

145

aceast activitate este reglementat n legislaia Romniei, fiind foarte bine organizat n Codul de
executare, cod care acoper toate domeniile de executare civil sau penal din R. Moldova,
comparativ cu legislaia din Romnia, unde executarea pedepselor penale este reglementat n
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n
cursul procesului penal. n materie civil executarea se efectueaz conform prevederilor din C
civil;
18) Modul de aplicare a pedepsei amenzii penale difer n funcie de doctrina penal
aplicat ( ex. UE, S.U.A., sau C.S.I.);
19) Scopul viitor al tezei de doctorat cuprinde ideea de utilizare a studiului realizat n
calitate de ghid pentru judectori, procurori, ofieri de urmrire penal, avocai i studeni n cazul
implicrii n gama de probleme legate de aplicarea pedepselor penale la infraciuni cu pericol
social redus sau mediu, ct i pentru legiuitor n vederea operrii unor modificri n legislaia
penal;
n scopul perfecionrii legii penale urmrindu-se i cel de a contribui la interpretarea
corect i la aplicarea uniform a legii penale au fost formulate urmtoarele recomandri:
Prin propunere de lege ferenda se vor efectua

n CP romn, CPP romn, Codul

contravenional al R. Moldova i CP RM mai multe modificri, respectiv:

Romnia
1. introducerea n CP romn a art. 641, care va avea urmtorul cuprins: Amenda se aplic
i ca pedeps complementar, n cazurile n care legea prevede expres aceast sanciune;
2. introducerea alin. 2 la art. 631 din CP romn cu urmtorul coninut: Dac situaia
economic a persoanei condamnate se nrutete, instana de judecat poate s dispun n mod
excepional, reducerea valorii amenzii n limitele stabilite de lege pentru infraciunea n cauz,
sau poate autoriza plata amenzii n rate;
3. introducerea n CP romn a unui art. cu urmtorul titlu: Aplicarea pedepsei mai blnde
dect cea prevzut de lege, care va avea urmtorul coninut:
innd cont de circumstanele excepionale ale cauzei, legate de scopul i motivele faptei,
de rolul vinovatului n svrirea infraciunii, de comportarea lui n timpul i dup consumarea
infraciunii, de alte circumstane care atenueaz gravitatea faptei i a consecinelor ei, precum i
de contribuirea activ a participantului unei infraciuni svrite n grup la descoperirea acesteia,
instana de judecat poate aplica o pedeaps sub limita minim, prevzut de legea penal pentru
infraciunea respectiv, sau una mai blnd, de alt categorie, ori poate s nu aplice pedeapsa

146

complementar obligatorie. Minoratul persoanei care a svrit infraciunea se consider

circumstan excepional;
4. modificarea art. 144 alin.1, ind.1, din CPP romn dup cum urmeaz: Msura reinerii
poate dura cel mult 48 ore. Din durata msurii reinerii se deduce timpul ct persoana a fost
privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei, prevzut n
art. 31. alin.1, lit. b din legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne;
5. introducerea n CP romn a unui art. cu urmtorul titlu: Liberarea de rspundere
penal a persoanelor care va avea urmtorul coninut:
Persoana care a svrit o fapt ce conine semnele unei infraciuni poate fi liberat de
rspundere penal de ctre procuror n cadrul urmriri penale i de ctre instana de judecat n
faza de judecat n cazurile:
a) minorilor;
b) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii;
6. introducerea n CP romn a unui art. cu urmtorul coninut: Persoana condamnat la
pedeapsa nchisorii pe o perioad de maxim 5-7 ani, pentru comiterea de infraciuni economice,
la solicitarea acesteia i numai dup recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciunea pentru care
a fost condamnat, are posibilitatea de a achita perioada de nchisoare cu amend penal, reieind
din suma stabilit de a fi achitat pe an;
7. introducerea n CP romn a unor reglementri prin care pentru anumite infraciuni n
special pentru infraciunile economice, cu pericol social redus sau mediu, cu prejudicii pn la o
anumit limit (ex. 200.000 euro), n cazul n care prejudiciul a fost recuperat, infraciuni
prevzute n legi speciale i infraciuni de corupie de asemenea cu pericol social redus sau
mediu, s se aplice pedeapsa cu amenda penal;
8. Modificarea art. 63 din CP romn dup cum urmeaz:
Stabilirea amenzii
1. Amenda const n suma de bani pe care condamnatul este obligat s o plteasc statului.
2. Cuantumul amenzii se stabilete prin sistemul zilelor-amend.
3. Instana stabilete numrul zilelor-amend potrivit criteriilor generale de individualizare
a pedepsei. Cuantumul sumei corespunztoare unei zile-amend se stabilete innd seama de
circumstanele comiterii faptei i de obligaiile legale ale condamnatului fa de persoanele aflate
n ntreinerea sa.
4. Dac prin infraciunea svrit s-a urmrit obinerea unui folos patrimonial, iar
pedeapsa prevzut de lege este numai amenda, sau instana opteaz pentru aplicarea acestei

147

pedepse,

limitele

speciale

ale

zilelor-amend

se

pot

majora

cu

treime.

R. Moldova
1. modificarea art. 26 alin.2 i 3 din Codul contravenional al R. Moldova pentru ca
valoarea maxim a amenzii administrative s nu depeasc valoarea minim a amenzii penale
aa cum este ea reglementat n art. 64 din CP RM;
2. modificarea art. 165, alin. 1 din CPP RM, care va avea urmtorul coninut: Constituie
reinere privarea persoanei de libertate, pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 48 de
ore, n locurile i n condiiile stabilite prin lege;
3. modificarea modului de aplicare a pedepsei cu amenda penal, din calculul
convenionale cum se aplic
n vederea integrrii

n prezent - sub forma zilelor amend,

n uniti

n contextul demersurilor

n UE.

Avantajele acestor recomandri se profileaz n urmtoarele domenii:

Domeniul legislativ: 1) Asigurarea unitii sistemului juridic. n msura integrrii n UE,
este absolut necesar ca Romnia s i armonizeze legislaia penal cu cea a statelor membre n
domeniul pedepselor penale i implicit i n ceea ce privete pedeapsa cu amenda penal sub
forma zilelor-amend. 2) Asigurarea unitii normelor penale. Asigurarea unui tratament
juridico-penal corespunztor gradului de pericol social tuturor infraciunilor apreciate cu pericol
social redus sau mediu.
Domeniul jurisprudenial. Se asigur uniformizarea

practicii judiciare cu referire la

aplicarea pedepsei cu amenda penal de ctre instanele de judecat, prin aceasta contribuind la
atingerea scopurilor procesului penal i ale pedepsei penale.
Domeniul economic. Se vor putea evita cheltuieli generate de eventualele condamnri ale
Romniei la Curtea European n legtur cu nclcarea unor drepturi individuale prevzute n
Convenia European a Drepturilor Omului, referitoare la aplicarea pedepsei cu amenda penal
sub forma n care este reglementat n prezent n CP romn aceast pedeaps.
Se pot reduce de asemenea cheltuielile statului cu sistemul penitenciar n eventualitatea n
care aceast sanciune penal se va extinde i la alte categorii de infraciuni prevzute n CP
romn sau n legile speciale, infraciuni cu pericol social redus sau mediu.
Fr a susine c s-a realizat unui studiu complet n materia amenzii penale, este necesar
trasarea anumitor direcii de cercetri n perspectiv:
1.

Continuarea cercetrii pedepsei amenzii penale n contextul schimbrilor perpetue a

legislaiei penale n ceea ce privesc pedepsele neprivative de libertate;

148

2.

Urmrirea i analiza tiinific a eficacitii/ineficacitii propunerilor de lege

ferenda reieite din coninutul tezei n practica judiciar autohton;

3.

Cercetarea din perspectiva politicilor penale i n concordan cu direciile prioritare

de dezvoltare a tiinelor penale, a Romniei i a R. Moldova, a avantajelor sau
dezavantajelor aplicrii pedepsei cu amenda penal;

4.

Realizarea unei practici uniforme privind aplicarea acestei pedepse pecuniare de

ctre instanele de judecat;

5.

Evaluarea impactului aplicrii pedepsei amenzii penale n CP romn, sub forma

zilelor-amend.

149

BIBLIOGRAFIE
1. Abraham P., Derdian E. Codul penal al Romniei, comentat i adnotat, Bucureti, tiine
Naionale, 2002, 696 p.;
2. Academia de Poliie tefan cel Mare, Drept penal, Partea general, Chiinu, tiina, 1994,
470 p.;
3. Academia Romn, Institutul de Cercetri Juridice, Colectivul de drept penal i procedur
penal. Anteproiect Codul penal. Bucureti, 2002. p. 4-11;
4. Albert ., Culegere de practic judiciar pe anii 1999-2002, Drept Civil. Drept Penal,
Drept procesual penal, Bucureti, Lumina Lex, 2002, 447 p.;
5. Alberto C., Paolo V. Elementi di diritto penale. Parte special, Milan, Cedam, 2004, 336 p.;
6. Alecu G., Drept penal. Partea general. Constana, Europolis, 2005, 572 p.;
7. Alecu P., Semnificaia i consecinele plii pe loc a amenzii contravenionale, Revista
Dreptul, 1999, nr. 10, p. 99;
8. Allen M. J.,Textbook on Criminal Law, New York, Oxford University Press, 2003, 509 p.;
9. Amuza C.V.,Stanciu I. Istoria statului i dreptului romnesc,Bucuresti, Sylvi, 2001,425 p.;
10. Anghel N., Dreptul executarii sanctiunilor penale. Bucureti, Universitatea Bucureti,
2002, 563 p.;
11. Antonio L. R., O nova Codico penal portughese. Lisabonne, 1983, 585 p.;
12. Antoniu G., Studii i practic judiciar 1994-2007. Bucureti, Hamangiu, 2008, 1048 p.;
13. Antoniu G., Noul Cod penal, Vol.I, Bucureti, C.H.Beck, 2006, 600 p.;
14. Antoniu G., Popa M., Dane . Codul penal pe nelesul tuturor. Bucureti, Editura
Politic, 1972, 469 p.;
15. Antoniu G. i alii. Practic judiciar penal, Vol.II, art. 52-154 Cod penal. Bucureti,
Editura Academiei Romne, 1990, 428 p.;
16. Antoniu G., Popa P., Danes . Codul penal pe nelesul tuturor. Bucureti, Editura All
Beck, 2003, 243 p.;
17. Antoniu G., Popa P., Danes . Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a, Codul penal
al Romniei cu modificrile aduse la data de 27.06.2002. Bucureti, Editura Juridic, 2002, 343 p.;
18. Barac L., Elemente de drept penal, Partea general, Partea special. Reia, Universitatea
Eftimie Murgu , 2001, 387 p.;
19. Barac L., Constanele i variabilele dreptului penal. Bucureti, Editura All Beck, 2001,
770 p.;
20. Basarab M., Codul penal. Comentat. Bucureti, Hamangiu, 2008, 589 p.;

150

21. Basarab M., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic,
1983, 388 p.;
22. Basarab M., Drept penal. Partea general. Vol.II. Bucureti, Lumina Lex, 2001, 415 p.;
23. Basarab M., Drept penal.Partea general.Tratat. Vol. I. Bucureti, Editura Lumina Lex, 2005,
721 p.;
24. Beccaria C., Despre infraciuni i pedepse, Bucureti, Editura tiinific, 1965,
MDCCLXIV, 159 p.;
25. Belmu V., Probleme ale edificrii statului de drept n R. Moldova, Academia de tiine a
Moldovei, Secia Stat i Drept a Institutului de Filozofie, Sociologie i Drept, Vol, II, Chiinu,
2006, p. 131-194;
26. Berechet St. Gr., Dreptul bizantin i influena lui asupra legislaiei vechi romneti. Iai,
Editura Presa Bun, 1931-1932, CLXXVIII p.;
27. Berechet St. Gr., Judecata la romni, pn n secolul al XVIII, Chiinu, Editura Cartea
Romneasc, 1936, 104, XXXVIII p.;
28. Berechet St. Gr., Schi de istorie a legilor vechi romneti 1632-1866, Chiinu, Editura
Cartea Romneasc, 1928, 108 p.;
29. Bernardi A., L`amende dans une perspective europnne, in Quelques aspects des sciences
criminelles, Travaux de l`Institut de sciences criminalles de Poitiers, vol. X. 1990, 788 p. ;
30. Biblia sau Sfnta Scriptur a Vechiului i Noului Testament, cu trimiteri, Societatea
Biblic Interconfesional din Republica Moldova, Chiinu, 2002, 1223 p.;
31. Bic G. i alii, Drept penal romn, Partea general, Craiova, Editura Sitech, 2006, 340 p.;
32. Bitoleanu I., Introducere n Istoria Dreptului. Bucureti, Fundaia Romnia de Mine,
2006, 319 p.;
33. Bobi G., Teoria general a statului i dreptului. Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 1983, 374 p.;
34. Brnz S., Ulianovschi X. i alii, Manual de drept penal-Partea general, Chiinu:
Tipografia Central, 2005, 512 p.
35. Boroi A., Drept penal, Partea general. Bucureti, Editura All, 1999, 352 p.;
36. Boroi A., Cosmescu M, Popescu M., Dicionar de drept penal, Bucureti, Editura All
Beck, 2004, 416 p.;
37. Boroi A., Nistorescu Ghe., Drept penal, Partea general, Ediia a IV-a, Bucureti, Editura
All Beck, 2005, 376 p.;
38. Boroi A., Curs universitar. Drept Penal, Partea general, Bucureti, Editura All Beck,
2006, p.309;

151

39. Boroi A., Aspecte teoretice i practice privind infraciunile de omor i loviturile sau
vtmrile cauzatoare de moarte, Bucureti, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, 1991,
100 p.;
40. Boroi A., Corleanu S., Drept penal, Partea general. Culegere de spee pentru uzul
studenilor, Bucureti, Editura All Beck, 2002, 304 p.;
41. Botnaru S. i alii, Drept penal, Partea general, Vol.I, Chiinu, Editura Cartier, 1994,
500 p.;
42. Brgu M., Borodac A. i alii. Manual de Drept penal, Partea general, Pentru
nvamntul universitar, Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului al Republicii Moldova,
Academia tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Chiinu,
Tipografia Central, 2005. 512 p.;
43. Bulai C., Bulai B. Manual de drept penal. Partea general. Bucureti, Editura Universul,
2007, 448 p.
44. Buletinul Jurisprudentei, Culegere de practic judiciar, Drept penal, Curtea de Apel Iai,
Bucureti, Editura Lumina Lex, 2004, 455 p.;
45. Buletinul Jurisprudenei, Culegere de practic judiciar 2002-2003, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 2005, 351 p.;
46. Buletinul rus al Asociaiei Teoria comunicrii i comunicarea aplicat, Culegere de
articole de cercetare, Noiunea amenzii, sensul acesteia i specificitatea aplicrii ei n dreptul
penal European. Rostov-pe-Don, nr.1, Rozina, 2003, p.149,168 p.www.statistika.ru.;
47. Butin A. M., Grecia clasic, Mari civilizaii, Bucureti, Editura BIC ALL, 2007, 269 p.;
48. Buttin A.M., Mari Civilizaii - Grecia Clasic, Bucureti, Editura BIC ALL, 2001, 269 p.;
49. Butiuc C., Drept penal, Partea general, Alba Iulia, Altip, 2000, 365 p.;
50. Butucianu E., Unele consideraii privind admisibilitatea suspendrii condiionate a
executrii pedepsei n caz de concurs de infraciuni, atunci cnd pedeapsa aplicat este
nchisoarea de 2 ani la care s-a adugat i pedeapsa amenzii, Rev. Pro Lege, 1997, nr. 2, p.38;
51. Buzea T.N., Executarea amenzilor penale prin nchisoare, Bucureti, Revista Penal, 1940,
p. 217;
52. Ceterchi I. i alii, Istoria dreptului romnesc, Vol. I. Bucureti, Academia Republicii
Socialiste Romnia, 1980, 664 p.;
53. Firoiu D. i alii, Istoria dreptului romnesc, Vol. II, Partea I, Bucureti, Academia
Republicii Socialiste Romnia, 1984, 439 p.;
54. Firoiu D. i alii, Istoria dreptului romnesc, Vol. II, Partea a II-a, Bucureti, Academia
Republicii Socialiste Romnia, 1984, 501 p.;

152

55. Cadoppi A., Veneziani P., Elementi de dirittto penale. Parte generale, Milan, Cedam,
2002, 506 p.;
56. Cadoppi A., Cazi, fonti e studi dirito penale, Gli studi, Diritto penale, Milan, Cedam,
2004, 454 p.;
57. Cadoppi A., Veneziani P., Manuale di dirito penale, Parte generale, Milan, Cedam, 2005,
1076 p.;
58. Cadoppi A., Veneziani P., Manuale di dirito penale, Parte generale, Padova, Cedam, 2007,
440 p.;
59. Carte Romneasc de nvtur de la Pravilele mprteti, tiprit n anul 1646, la
Mnstirea Trei Ierarhi, din Iai. Retiprit la Imprimeria Adrian, Botoani, Gheorghe A.
Sion, 1975, 800 p.;
60. Chabert B., Sur O.P., Droit penal general, 2 edition, Paris, Dalloz, 1997, 478 p.;
61. Christoper R., Criminal Law, New York, Oxford University Press, 1998, 300 p.;
62. Clocotici D., Amenzile civile, Revista Dreptul, 1992, nr. 5, p.87;
63. Codul contravenional al R. Moldova. Chiinu: Tipografia din Leova, 2009. 135 p.
64. Codul cu privire la contraveniile administrative al R. Moldova, Chiinu, Tipografia din
Leova, 2009, 167 p.;
65. Codul cu privire la contraveniile administrative al R. Moldova, Chiinu, Elena, 2006,
134 p.;
66. Codul de executare al R. Moldova, Chiinu, Tipografia din Leova, 2009, 108 p.;
67. Codul fam., Ed.a II-a, actualizat la 1 octombrie 2006, Bucureti, Hamangiu, 2006, 114 p.;
68. CP

armean.

n:

nalta

Curte

de

Casaie

Justiie

[On-Line].

http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm
69. CP al R. Kazahstan aplicat prin L. nr. 167 din 16 iulie 1997 modificat i completat prin L.
nr. 10 din 09 decembrie 2004.
70. Codul penal al statului California. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;
71. Codul penal al statului Texax. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;
72. Codul penal al statului Massachused. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;
73. Codul penal al statului Florida. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;

153

74. Codul penal al statului Oregon. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;
75. Codul penal maghiar din 1978, intrat n vigoare la data de 01.03.1979. n: nalta Curte de
Casaie i Justiie [On-Line]. http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm;
76. Codul penal federal elveian din 21.12.1937, aplicat de la data de 01.01.1942, modificat i
completat n anul 2006;
77. Codul penal al Federaiei Ruse, adoptat de ctre Duma de Stat la data de 24 mai 1996,
Moscova, 1996;
78. Codul penal italian. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line]. http://www.
usl4.toscana.it/dp/isll/lex/cp.htm;
79. Codul penal portughez din octombrie 2006. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [OnLine]. http://www.prevent genocide.org/pt/direito codigos/portugal.htm;
80. Codul penal spaniol, din 23.11.1995. n: nalta Curte de Casaie i Justiie [On-Line].
http://noticias.juridicas.com/base_dator/Penal/lo-10-1995.html;
81. Codul penal din 01 mai 1865 al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, cu trimiteri la
jurisprudena Casaiei i cu diferenele dintre textul romn i strin, Ediie portativ, Bucureti,
Colecia Hamangiu, Viaa Romneasc S.A., 1914, 210 p.;
82. Codul penal al Romniei, cu modificrile pn la data de 15.07.2006, Bucureti,
Hamangiu, 2006, 292 p.;
83. Codul penal al Romniei, cu modificrile pn la data de 10.09.2006, aduse prin Legea
278/2006 i Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 60/2006, Bucureti, Hamangiu,
2006, 512 p.;
84. Codul penal romn de la 1936, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 65 din
18.03.1036, Bucureti, 1936;
85. Codul penal al Republicii Moldova, N 985-XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, N128-129 din 13.09.2002, Chiinu, 2002;
86. Codul penal al Republicii Moldova, Chiinu, Editura Cartea S.A., 2002, 360 p.;
87. Codul penal al Republicii Moldova din 24.03.1961, publicat la 24.04.1961, n Vetile nr.
010 art. 41 intrat n vigoare la data de 24.04.1961;
88. CP ucrainian intrat n vigoare la data de 01 septembrie 2001. n: nalta Curte de Casaie i
Justiie [On-Line]. http://wings.buffalo.edu/law/bele/resource.htm
89. Codul penal i de procedur penal, Carol al II-lea din 19 martie 1936, cu trimiteri la
vechile Coduri i legi penale abrogate unde i gsesc originea noile instituii, Ediia a III-a, cu

154

rectificrile din Monitorul Oficial al Romniei nr. 83 din 08.04.1936 i cu Legea pentru
corectarea erorilor din 22 decembrie 1936, Bucureti, Alcalay & Co, 185 p.;
90. Codul de procedur penal al Romniei cu modificrile aduse prin Legea 281/2003,
O.U.G. nr. 66/2003, O.U.G. nr. 109/2003 i Legea nr. 159/14.05.2004, Piteti, Editura Argesis,
2004, 224 p.
91. Codul de procedur penal al Romniei cu modificrile aduse prin Legea 356/2006 i
Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 60/2006, Bucureti, Editura Hamangiu, 2006,
512 p.;
92. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, Chiinu, Lavilat-Info, 2006, 190 p.;
93. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, Chiinu, Editura Cartea, 2003, 358 p.;
94. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, Chiinu, 2002, 110 p.;
95. Codul

de

procedur

penal

al

Republicii

Moldova,

Editura

S.C.Lavilat-Info

S.R.L.,Chiinu, 2006, 190 p.;

96. Codul cu privire la Contraveniile administrative al Republicii Moldova, cu ultimele
modificri i completri din septembrie 2008, Editura S.C.Lavilat-Info S.R.L.,Chiinu, 2008,
168 p.;
97. Codul fiscal cu modificrile aduse pn la 10 septembrie 2006 prin Legea nr. 343/2006,
Bucureti, Editura Hamangiu, 2006, 560 p.;
98. Codul de procedur civil, actualizat la 01.09.2006, Bucureti, Editura Hamangiu, 2006,
320 p.;
99. Colan M., Recidiva, Amenda, Revista de Drept Penal, 2006, nr. 3, p. 74;
100. Condica criminaliceasc a domnitorului Sturza, de la 1826, Ediie retiprit, Bucureti,
Academia Romn, 1955.;
101. Constituia Romniei, Modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei nr.
429/2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.758/29.10.2003, Bucureti,
2003. 63 p.;
102. Constituia R. Moldova adoptat la 29 iunie 1994, Chiinu, Moldpres, 1994, 48 p.;
103. Curtea de Apel Bucureti. Culegere de practic judiciar, n materie penal. Drept penal.
Drept procesual penal, Bucureti, 2002, p.556;
104. Constantin D. i alii, Drept contravenional, Bucureti, Tritonic, 2004, 527 p.;
105. Constantinescu A., Instituii feudale din rile Romne, Dicionar, Bucureti, Academia
Republicii Socialiste Romnia, 1988, 744 p.;
106. Cora L., Sanciunile penale alternative la pedeapsa nchisorii, Bucureti, Editura CH
BECH, 2009, 386 p.;

155

107. Costea D., Gona L., Referat La Noi i Legea Pedeapsa penal i consecinele ei,
Ministerul Educaiei i tiinei a R. Moldova, Colegiul Financiar Bancar A. Diordi,
Chiinu, 2003, http://www.studentie.ro/Referate/Drept/Referat-Pedeapsa-penala-si-consecinteleei_i46_c989_62659.html;
108. Coteanu I. i alii, Dicionarul explicativ al limbii romne, Bucureti, Academia
Republicii Socialiste Romnia, 1975, 1049 p.;
109. Cox P., Crime in Modern Britain, New York, Oxford University Press, 2002, 180 p.;
110. Crian C. M., Amenda penal. Noile reglementri

prevzute n L. nr.286/2009.

Noutatea fa de actualele reglementri din Codul penal romn, Alba Iulia, Annales Universitatis
Apulensis, Series Juresprudenia, 2010, p. 101-104;
111. Crian C. M., Particulatitile amenzii penale, Rev. Legea i Viaa Chiinu, nr.1,
2010, p. 57 - 58;
112. Crian C. M., Amenda administrativ. Form special de sanciune. Contradicii ntre
limitele de aplicare a acesteia potrivit Codului de aplicare a amenzilor administrative i limitele
prev. de C penal al Republicii Moldova, Rev. Legea i Viaa Chiinu, nr.5, 2009, p. 52 - 54;
113. Crian C. M., Amenda n legea penal a R. Moldova, Revista de drept penal, Bucureti,
nr.2, 2007, p. 159 162;
114. Crian C. M., Amenda penal. Comparaie ntre prevederile din C.penal finlandez i C.
penal romn, Alba Iulia, Annales Universitatis Apulensis, Series Juresprudenia, 2008, p. 101104;
115. Crian C. M., Amenda penal. Modiaficrile aduse de Legea nr. 278/2006 i vechile
reglementri, din C penal. Privire comparativ. Recomandri ale organismelor Uniunii Europene,
Alba Iulia, Annales Universitatis Apulensis, Series Juresprudenia, 2006, p. 335-338;
116. Crian C.M., Not privind evoluia istoric a pedepsei amenzii, Simpozionul
internaional Integrarea principiilor i normelor procedurale i de drept penal romn n dreptul
european, Craiova, 2006, p. 112-113;
117. Crian C. M., Amenda penala. nlocuirea amenzii penale cu pedeapsa nchisorii, Alba
Iulia, Annales Universitatis Apulensis, Series Juresprudenia, 2007;
118. Crian C. M., Reinerea i arestarea preventiv a persoanelor condamnate la pedeapsa
amenzii penale, Alba Iulia, Annales Universitatis Apulensis, Series Juresprudenia, 2007;
119. Crian C. M.,Amenda penal n C. penal maghiar, Seminarul internaional Noile
dimensiuni juridice ale spaiului european, Trgovite, 2007;
120. Crian C. M., Criterii generale i speciale de stabilire a amenzii, Conferina tiinific
internaionalOrganizaia bazat pe cunoatere, Sibiu, 2007, p. 157-162;

156

121. Crian C. M., Noiunea amenzii ca pedeaps penal, Conferina tiinific internaional
Organizaia bazat pe cunoatere, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, iunie
2007, p. 163-166;
122. Crian C. M., Amenda penal. Cauze speciale de modificare a pedepsei., Sesiunea de
comunicri tiinifice AFASES 2008, Academia Forelor Aeriene Henri Coand, Braov, 2008;
123. Crian C. M.,Comparaie ntre amenda prevzut ca i sanciune penal n C. penal
elveian i amenda prevzut ca sanciune n C.penal romn, Alba Iulia, Annales Universitatis
Apulensis, Series Juresprudenia, 2008;
124. Crian C. M., Amenda penal n C.penal spaniol. Comparaie privind amenda penal cu
prevederile din C.penal romn,

Conferina

tiinific internaional Organizaia bazat pe

cunoatere, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, noiembrie 2007, p. 274-280;
125. Crian C. M., Amenda. Cauze care nltur rspunderea penal, sau consecinele
condamnrii. Sesiunea de comunicri Implicaiile juridice ale integrrii Romniei n Uniunea
European, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Bucureti, 2007;
126. Dane S., Papadopol V., Individualizarea judiciar a pedepselor, Ediia a II-a, revizuit.
Bucureti, Editura Lider, 2003, 512 p.;
127. Decizia nr. 10 din 22 iunie 1997, a Consiliului Legislativ_Jurisprudena CSJ- decizii
recenzate Setul 2/1998, fila 1 i Sentina penal a CSJ, nr. 174/1997;
128. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite la 10.12.1948;
129. Decretul nr. 31 din 30.01.1954, privitor la persoanele fizice i juridice, emis de Marea
Adunare Naional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 8 din 30 01.1954;
130. Diaconu G., Drept penal, Partea general, Vol.I, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2003,
356 p.;
131. Diaconu G., Drept penal, Partea general, Vol.II, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia
de Mine, 2007, 588 p;
132. Diaconescu G., Poenaru I., Codul penal, Codul de procedur penal, Ediia a II-a,
revzut i adugit, Bucureti, Monitorul Oficial al Romniei, 1997, 464 p;
133. Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Academia Romn, Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia. 1975,
1049 p.;
134. Dima L., Costea G., Pedeapsa penal i consecinele ei - amenda, deteniunea pe viaa,
nchisoarea, penitenciarele, www.referateweb/drept/DRE4/ Pedeapsa penal.php;
135. Dima T.,Drept penal,Partea general, Vol.I, Bucureti,Editura Lumina Lex, 2001,504 p.;

157

136. Dima T.,Drept penal,Partea general,Vol.II, Bucureti,Editura Lumina Lex, 2001,414 p.;
137. Dima T., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2005, 504 p.;
138. Dominique A., Le droit penal, Paris, L.G.D.J. 2000, 130 p.;
139. Dongoroz V. i alii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea general, Vol.
I, Ed. a II-a, Bucureti, Academia Romn, Editura All Beck, 2003, 452 p.;
140. Dongoroz V. i alii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea general, Vol.
I, Ed. a II-a. Bucureti, Academia Romn, Editura All Beck, 1987, 450 p.;
141. Dobrinoiu V.,Drept penal, Partea special, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2004, 474 p.;
142. Dobrinoiu V., Pascu I., Molnar I., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura
Europa Nova, 1999, 576 p.;
143. Dobrinoiu V., Dima T., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2002, 670 p.;
144. Dobrinoiu V., Brnz W, Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2003, 528 p.;
145. Drghici V., Drept penal romn, Partea general, Culegere de probleme din practica
judiciar pentru uzul studenilor, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2004, 600 p.;
146. Drept penal. Partea general. Academia de poliie tefan cel Mare. Chiinu, tiina,
1994, 250 p.;
147. Fenech M., El proceso penal, 4 edicion, Madrid, Agesa, 1982, 382 p.;
148. Fiandaca G., Musco E., Diritto penale, Parte generale, 3 edition, Bologna, Zinachelli,
2001, 635 p.;
149. Florescu D., Sanciunile procedural civile, Bucureti, Editura Paideia, 2005, 421 p.;
150. Foldvary J., Magyar buntetojog, altalanos resz, Budapesta, Osiris, 1998, 434 p.;
151. Fraii Tunusli, Istoria politic i geografic a rilor Romne, Bucureti, George Sion,
1863, 192 p.;
152. Geogean N., Hamangiu C., Codul civil, adnotat, Bucureti, Editura Beck, 2008, 776 p.;
153. Giurgiu N., Rspunderea i sanciunile penale, Focani, Editura Neutron, 1995, 279 p.;
154. Giurgiu N., Drept penal general, Doctrin, legislaie jurispruden, Iai, Editura Sunset,
607 p.;
155. Griga I., Drept penal, Partea general, Teorie, jurisprunden i aplicaii practice,
Bucureti, Universitatea Spiru Haret, 2007, 436 p.;
156. Grigora N., Istoria Dreptului Romnesc, Vol.I,
Academia Romn, 1982, 583 p.;

158

Principalele amenzii, Bucureti,

157. Grigora N., Documentul din 5 mai 1518, de la Curtea domnitorului Moldovei tefni
Voievod (1517- 1527);
158. Guuleac V., Drept Contravenional, Chiinu, Editura Bons Offices, 2006, 270 p.;
159. Hanga V.,Mari legiuitori ai lumii,Hamurabii, Iustinian,Napolion, Bucureti,1990,194 p.;
160. Hanga V. i alii, Istoria Dreptului Romnesc, Bucureti, Academia Republicii Populare
Romne, 1982, 545 p.;
161. Hellens G., Precis de penologie et de droit des sanctions penales, Liege, 1991, 369 p.;
162. Hota M. A., Regimul juridic al contraveniilor, Comentarii i explicatii, Bucureti,
Editura Beck, 2008, 352 p.;
163. Hotca M.,Codul penal, Comentarii i explicaii, Bucureti, Editura Beck, 2007, 1593 p.;
164. Isopescul S. O., Coranul, traducere din limba arab, Cluj Napoca, Editura ETA, 1992,
967 p.;
165. ndreptarea Legii, tiprit n 1652 la Trgovite, 247 p.
166. ape .., ,
,1961, 276 p.;
167. Kolb. P. Q., Droit penal, les peines, Paris, Gualino, 2000, 174 p.;
168. Kovacs K.G., Drept procesual civil, Cluj Napoca, Editura Studium, 2003, 238 p.;
169. Legea nr. 275/2006, privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, intrat n vigoare la 90 de zile de la publicare, Monitorul
Oficial al Romniei nr. 627 din 20 iulie 2006, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006, 512 p.;
170. Legea nr. 92-1336 din 16.12 1992, publicat n Jurnalul Oficial (Monitorul Oficial)
francez, din 23.12.1992, intrat n vigoare la data de 01.03.1994, de completare i modificare a
Codului penal francez;
171. L. nr. 273/2004, privind regimul juridic al adoptiei, publicat n M.O. nr.557 din
23.06.2004.
172. Legea nr. 98-468 din 17.06.1998, art. 5, publicat n Jurnalul Oficial ( Monitorul
Oficial) francez, din 18.06. 1998, de modificare i completare a Codului penal francez;
173. Legea nr. 180/2002, privind completarea, modificarea i aprobarea O. G. nr. 2/2001,
privind regimul juridic al contraveniilor n Romnia, publicat n M.O. nr.268 din 22.04.2002;
174. Loghin O., Toader T., Drept penal romn, Partea general, Ediia a IV-a, revizuit i
adugit, Bucureti, Editura ansa, 2001, 490 p.;
175. Loghin O., Toader T., Drept penal romn, Partea general, Ediia a IV-a, revizuit i
adugit, Bucureti, Editura Hamangiu, 2009, 552 p;

159

176. Lupacu D., Punerea n executare a pedepselor principale, Monografie, Bucureti,

Editura Rosetti, 2003, 256 p.;

177. Lupacu D., Aspecte generale privind punerea n executare a pedepselor principale,
Bucureti, Revista Dreptul, 2002, nr. 6, p. 171;
178. Macari I., Dreptul penal al Republicii Moldova, Partea general, Chiinu, 1999, 267 p.;
179. Macari I., Dreptul penal al Republicii Moldova, Partea general, Chiinu, Editura CE
USM, 2002, 398 p;
180. Macari I., Dreptul penal al Republicii Moldova, Partea special, Chiinu, Editura CE
USM, 2003, 509 p.;
181. Magron N.C., Criu C., Repertoriu jurispruden selectiv. nalta Curte de Casaie i
Justiie, Curi de Apel i Tribunale n domeniul penal i procesual penal, 1990-2005, Bucureti,
Editura Juris Argesis, 2005, 847 p.;
182. Manolescu R., Istoria Evului Mediu, Vol.I, Bucureti, Academia Romn, 1972, 300 p.;
183. Mirian V., Posibiliti limitate de individualizare a pedepselor i a modului de
executare a acestora, Bucureti, Revista Dreptul, 1998, nr. 12, p.119;
184. Mitrache C., Drept penal romn, Partea general, Bucureti, Editura ansa, 2002, 428 p.;
185. Mitrache C., Mitrache C., Drept penal romn, Partea general, Ed. a IV-a, revzut i
adugit, Bucureti, Editura Juridic, 2005, 439 p.;
186. Mitroi M., Neme R., Ponta V., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Lumina
Lex, 2004, 326 p.;
187. Mndru I., Paca V., Amnistia i graierea, Bucureti, Editura All, 1998, 532 p.;
188. Montovani F., Diritto penale, Parte generale, 4 edition, Milan, Cedam, 2001, 394 p.;
189. Munoz C. F., Garcia A. M., Derecho penal, Part general, Valencia, Tirant lo Blanch,
1996, 728 p.;
190. Neagu I., Tratat de procedur penal, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2008, 700 p.;
191. Negoi F., Istoria Statului i Dreptului Romnesc, Bucureti, Editura Fundaia Romnia
de Mine, 2005, 159 p.;
192. Nistorescu Ghe., Boroi Alex., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura All Beck,
2002, 340 p.;
193. Oancea I., Drept execuional penal, Bucureti, Editura All, 1996, 343 p.;
194. Olivares G.Q., Manual de derecho penal,Parte general, Pamplona,Aranzadi, 1999,467 p.;
195. Papadopol V., Stoenescu I., Protopopescu G.V., Codul penal al Republicii Populare
Romne, adnotat, Bucureti, Editura de Stat, 1948, 715 p.;

160

196. Pascu I., Codul penal al Romniei, nsoit de comentarii i note cu modificrile i
completrile intervenite pn la 28.02.2001, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2001, 297 p.;
197. Pavaleanu V., Drept penal, Partea general, Legea penal i infraciunea, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2003, 346 p.;
198. Pavaleanu V., Drept penal general potrivit noului Cod penal. Curs universitar, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2005, 430 p.;
199. Peletier H., Perfetti J., Cod penal, Paris, Litec, 2005, 1514 p.;
200. Poenaru I., Codul penal, Bucureti, Editura Lumina Lex, 1994, 192 p.;
201. Podraykina I.A. Pedeapsa penal n dreptul penal modern. Lucrare de dizertaie. Rusia,
Donu. 2003, http://www. statistica.ru;
202. Potrniche G., Drept penal. Curs, Bucureti, Dimitrie Cantemir, 1999, 38 p.;
203. Popescu C.P., Drept contravenional, Cluj Napoca, Editura Accent, 2004, 527 p.;
204. Popescu R. R., Elemente de drept penal, Curs Universitar, Bucureti, Editura Universul
Juridic, 2008, 280 p.;
205. Pradel J., Droit penal compare, 2 ediion, Paris, Dalloz, 2002, 733 p.;
206. Pradel J., Manuel de droit penal general, 14 edition, Paris, Cujas, 2004, 756 p.;
207. Pradel J., Manuel de droit penal general, 16 edition, Paris, Cujas, 2006, 1159 p.;
208. Pravila mprteasc ndreptarea Legii, tiprit n 1652 la Trgovite, 378 p.
209. Pricopi A.,Dreptul Familiei,Bucureti,Editura Fundaiei Romnia de Mine,2005,248 p.;
210. Radu D., i alii, Dicionar de drept procesual civil, Sanciunile procedurale, Bucureti,
Editura tiinific i Enciclopedic, 1983, 670 p.;
211. Rdescu D., Jipa C., Apelul i recursul n procesul penal, cu modificrile aduse de L. nr.
281/24.06.2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 468/01.07.2003, Bucureti,
Editura Juridic, 2003, 278 p.;
212. Rdulescu I., Curs de drept penal, Vol.II, Bucureti, Editura Cultura poporului, 1938,
378 p.;
213. Rdulescu A., Costin A., Grecu V., Codul Calimach, Bucureti, R.P.R., 1958, 1016 p.;
214. Recomandarea nr. 11 (85) a Comitetului de Minitri ctre statele membre ale Consiliului
Europei, cu privire la poziia victimei n dreptul penal i procedura penal;
215. Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de
libertate (Regulile de la Tokio);
216. Rezoluia nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985, Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor
Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori ( Regulile de la Beijing);
217. Rusu I. M., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura C.H. Beck, 2006, 276 p.;

161

218. Sakaev A., Teza de doctorat Sistemul de pedepse n dreptul penal din Rusia, Rev.
tiina, 12.00.08, Rusia, Kazan, 1999, 167 p.
219. avga A., S. Botnaru, V. Grosu i M. Grama, Drept penal, Partea general, Vol. I,
Editura Cartier juridic, Chiinu, 2005, 624 p.
220. Sima C., Codul penal adnotat cu practic judiciar 1969-2000, cu modificrile i
completrile efectuate prin L. nr. 197 din 13.11.2000 i Ordonana de Urgen a Guvernului
Romniei nr. 207 din 15.11.2000, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2000,

575 p.

www.ejuridice.ro;
221. Smith J.C., Hogan B., Criminal Law, Cases and materials, Londres, 1990, 678 p.;
222. Strahl J., Les jours-amendes dans les pays Nordiques, Paris, R.S.C., 1976, 656 p.;
223. Stanciu I.Gh., Contravenia, Bucureti, Ministerul de Interne, 1995, 96 p.;
224. Stnoiu R., Griga I., Dianu T., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Hiperion,
1992, 242 p.;
225. Stefani G., Levasseur G., Bouloc B., Droit penal general, 17 edition, Paris, Dalloz, 2002
547 p.;
226. Streteanu F., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Rosetti, 2003, 380 p.;
227. Streteanu F.,Tratat de drept penal,Partea general,Bucureti, Editura Beck, 2008, 388 p.;
228. Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G., Drept penal general, Bucureti, Editura All
Beck, 2002, 784 p.;
229. Ticlea Al., Reglementarea contraveniilor, Ed. a III-a, revzut i adugit, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 2003, 1126 p.;
230. Traian D., Drept penal, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2004, 550 p.;
231. Tribunalul Suprem, Decizia de ndrumare nr. 9/1973,Bucureti, Revista Romn de
Drept, nr. 2/1974, p. 125;
232. Ungur L., Consideraii asupra instituiei amenzii cominatorii, Bucureti, Revista Dreptul,
2001, nr. 14, p.64;
233. Ungureanu A., Drept penal romn, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex,
2000, 460 p.;
234. Ungureanu A., Drept penal romn, Partea general, Bucureti, Editura Lumina Lex,
1995, 464 p.;
235. Vassilieva T., Legal Regulation of fines, Specificity nof the ter semantics juridice
Regulament, Bulletin of Russian Communication Association Edited by In Rozina, Rostov on
Don, Kaluga Russia, 2002, p. 149-152;

162

236. Viteanu E.R., Codul penal Regele Mihai I, publicat n Monitorul Oficial al Romniei
nr. 65 din 18 martie 1936, cu rectificrile, completrile, modificrile i anexe pn la o1.01.1947,
Bucureti, Editura Cioflec, 1947, 269 p.;
237. Vinciguerra S., Diritto penale italiano, Vol.I, Padoue, Cedam, 1989, 628 p.;
238. Vladil M.L., Manual de drept penal, Partea general, Bucureti, Pro Universitaria,
2010, 272 p.;
239. Vldu D., Istoria Dreptului romnesc ntr-o lucrare francez din 1844, J.A. Vaillant, La
Roumanie ou histoire, langue, literature, prographie, statistique des Romans, Paris 1844,
Universitatea Tibiscus din Timioara, Anale, 2007, nr.XVI, p. 221-242;
240. Voinea Ghe., Stabilirea limitei superioare legale a pedepselor n cazul unor infraciuni,
Bucureti, Revista Dreptul, 1999, nr.11, p.13;
241. Zilberstein S., i alii, Drept procesual civil. Fapta ilicit ca izvor de obligaii, Vol.II,
Bucureti, Editura Lumina Lex, 1996, 343 p.;
242. Zolyneak M., Michinici M.I., Drept penal, Partea general, Iai, Editura Chemarea,
1999, 520 p.;
243. Zuh C.D., Cojocaru A., Puncte de vedere privind nlocuirea pedepsei amenzii cu
pedeapsa nchisorii, Pro Lege, 2008, nr. 3, p.111;
244. Quintero O. G.,Comentarios al Nuevo Codigo penal, Pamplona, Aranzadi, 1996, 780 p.;
245. A.A. . , 1952, 675 p.;
246. . : . ., 1997. . 326.;
247. ..
: . ... . . . ., 1986. . 19.;
248. .. XV -
XVII VV7 ., - ., 1986.-S. 200.;
249. 2003: Kratos. . / . - ..
2003.S.138.;
250. , , . , . - ., 1997. -S. 751791.;
251. Tomsinova . ., (
- 1917) / . - ., 1998. - . 4.15.; http://www.e-democracy.md/comments/legislative/20020909/
252.
, 1999 2004 .
253. , 05.06.1996 ,
. 64- 13.06.1996.

163

Anexa 1
GRAFIC 1- Sentine penale studiate privind pedeapsa cu amenda penal

GRAFIC 2- Sentine penale studiate privind pedeapsa cu amenda administrativ

164

Anexa 2
GRAFIC - 3 Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Marea Britanie

MUNCA
NEREMUNERATA
IN FOLOSUL
COMUNITATII
10%
INCHISOARE
13%

AREST LA
DOMICILIU
2%

AMENDA
PENALA
75%

GRAFIC - 4 Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Germania infraciuni contra proprietii

ALTE PEDEPSE
3%

GRAFIC 5 Aplicarea pedepsei cu amenda penal n Germania infraciuni contra persoanei

ALTE PEDEPSE
25%

165

Anexa 3
ROMNIA
MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII,
TINERETULUI I SPORTULUI
UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA
FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIALE
NR. 7067 din 30.05.2011

ADEVERIN
Prin prezenta se confirm c rezultatele cercetrilor obinute n cadrul tezei de doctorat cu
tema Amenda penal, elaborate de domnul CRIAN CONSTANTIN MIRCEA, sunt utilizate n
cadrul procesului de instruire a studenilor din cadrul Facultii de Drept i tiine Sociale,
specializarea Drept.
Eliberm prezenta pentru a-i servi la susinerea tezei de doctorat.

DECAN
Conf. univ. dr. Gnflean Ioan

166

Anexa 4

ROMNIA
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE
INSPECTORATUL DE POLIIE AL JUDEULUI ALBA

NESECRET
Nr.34957 din 26.05.2011

ACT
de implementare a rezultatelor cercetrilor din cadrul tezei de doctor
cu tema Amenda penal, elaborate de domnul comisar ef de poliie
CRIAN CONSTANTIN MIRCEA, din cadrul Inspectoratului de Poliie
al Judeului Alba, n activitatea ofierilor i agenilor de poliie

Prin prezenta se confirm c rezultatele obinute n cadrul tezei de doctorat cu tema

Amenda penal, elaborate de domnul CRIAN CONSTANTIN MIRCEA, pot fi utilizate n
activitatea practic a ofierilor i agenilor de poliie din cadrul Inspectoratului de Poliie al
Judeului Alba, n calitate de ghid teoretico-practic necesar perfecionrii abilitilor profesionale.
Prezentul act este eliberat pentru susinerea tezei de doctorat.

INSPECTOR EF
Chestor principal de poliie
CBULEA IOAN NICOLAE

167

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII

Subsemnatul Crian Constantin Mircea, declar pe proprie rspundere c materialele

prezentate n teza de doctorat, sunt rezultatul propriilor cercetri i realizri tiinifice.
Contientizez c, n caz contrar, urmeaz s suport consecinele n conformitate cu legislaia n
vigoare.

Crian Constantin Mircea

Data: 08.09.2013

168

CV AL AUTORULUI
Date personale: CRIAN Constantin Mircea
Data i locul naterii: 03.06.1966, or. Cmpeni, jud. Alba, Romnia
Studii:
1980 -1984 Liceul industrial Baia de Arie;
1988 1990 - coala de ofieri de Poliie Bucureti;
1991 - 1994 - Facultatea de Drept, Academia de Poliie Alexandru
Ioan Cuza, Bucureti;
1998 1999 - Studii postuniversitare, domeniul tiine penale, la Universitatea Babe Bolyai,
Cluj Napoca;
20042005 Studii postuniversitare

de masterat n domeniul tiine penale n cadrul

Universitii de Vest Vasile Goldi Arad;

2005 2009 Studii postuniversitare de doctorat , Specialitatea12.00.08 Drept penal (drept
penal), Universitatea Liber Independent Moldova.
Activitatea profesional:
1991 1997 ofier specialist III, n cadrul formaiunii de investigaii criminale la Poliia
oraului Ocna Mure;
1997 2001 comandant al Poliiei oraului Cmpeni;
2001 -2005 adjunct al efului Inspectoratului de Poliie al Judeului Alba
2005 2009 ofier specialist I n cadrul Serviciului de Investigaii Criminale din Inspectoratul
de Poliie al Judeului Alba;
2010 2011 eful Biroului de Combetere a Infraciunilor Contra Patrimoniului din Inspectoratul
de Poliie al Judeului Alba;
2011 prezent comandantul Poliiei municipiului Alba Iulia.
Domeniile de activitate tiinific: Drept penal, Partea General i Special, criminologie
Participri la foruri tiinifice internaionale:
1. Conferina internaional, cu tema Dreptul i provocrile mileniului trei

din 20-21

Noiembrie 2009 organizat de Universitatea 1 Decembrie 1918Alba Iulia, asociaia JUS

Alba, Facultatea de Drept i tiine Sociale, Catedra de drept;
2. Conferina internaional, cu tema Legislaia intern i Convenia European a Drepturilor
omului din 20-21 Noiembrie 2008, organizat de Universitatea 1 Decembrie 1918Alba Iulia,
Facultatea de Drept i tiine Sociale, Catedra de drept;

169

3. Conferina internaional, ( a 12 conferin) cu tema Organizaia bazat pe cunoatere din 1114 iunie 2007, organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub patronajul
Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific;
4. Conferina internaional, ( a 13 conferin) cu tema Organizaia bazat pe cunoatere din 2225 noiembrie 2007, organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub
patronajul Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific;
5. Conferina internaional, ( a 14 conferin) cu tema Organizaia bazat pe cunoatere din 2729 noiembrie 2007, organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub
patronajul Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific;
6. Conferina internaional cu tema Cercetare tiinific i educaie n forele aeriene, din 1617.05.2008, organizat de Academia Forelor Aeriene Henri Coand Braov.;
7. Conferina internaional, ( a 15 conferin) cu tema Organizaia bazat pe cunoatere din 2628 noiembrie 2009, organizat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, sub
patronajul Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific;
8.Conferina internaional, cu tema Legislaia intern i integrarea n Uniunea European din
27-28 Noiembrie 2009, organizat de Universitatea 1 Decembrie 1918Alba Iulia, Facultatea de
Drept i tiine Sociale, Catedra de drept;
Lucrri tiinifice publicate:
- 17 articole n materiale ale conferinelor tiinifice internaionale, naionale i reviste.
Date de contact: Alba Iulia, str. Livezii, nr. 43, bl.6, sc. A, etj. III, apt. 14, jud. Alba (Romnia)
Telefon: +40743056650
E-mail: crisan_constantin@yahoo.com

170