Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Buget Si Trezorerie PDF
Buget Si Trezorerie PDF
SINTEZE
BUGET SI TREZORERIE
Cuprins:
1. Domeniul si evaluarea economiei publice
2. Sistemul bugetar: continut, principii bugetare, clasificatia bugetara
3. Procesul bugetar
4. Metode de fundamentare a veniturilor si cheltuielilor bugetare. Echilibrul bugetar.
5. Imprumuturile de stat
6. Obligatiunile municipale: cadrul legal, scopul, plasarea si emisiunea
7. Piata titlurilor de stat
8. Datoria publica
9. Organizarea si functionarea trezoreriei statului
10. Operatiuni bancare ale trezoreriei statului
Bibliografie :
1. Luise Mladen, Gheorghe Manolescu, Buget si trezorerie, Editura Fundatiei
Romania de Maine, Bucuresti, 2007
2.Mosteanu Tatiana, Buget si Trezorerie Publica, Editura Universitara, Bucuresti,
2004
3.Manolescu Gheorghe, Buget abordare economica si financiara, Editura
Economica, Bucuresti, 1997
4. Mosteanu Tatiana (coordonator), Buget si Trezorerie Publica, Editura Tribuna
Economica, Bucuresti, 2002
5.Legea finantelor publice 500/2002, Legea bugetului de stat pe anii 2006-2007 si
Legea finantelor publice locale
1
Sectorul public sau statul este entitatea formata din toate institutiile la nivelul
carora se adopta decizii colective sau publice. Acestea sunt reprezentate de
administratiile publice la nivel central si local si de institutiile publice.
Interventia statului in economie se realizeaza cu ajutorul celor patru functii:
-functia de alocare a resurselor (statul urmareste infaptuirea unui echilibru intre
cererea de bunuri publice, respectiv bunuri private);
-redistribuirea veniturilor (se evita astfel acumularea nejustificata a
inegalitatilor);
-stabilizarea macroeconomica (statul corecteaza dezechilibrul dintre cererea si
oferta globala in scopul ameliorarii fluctuatiilor economice);
-reglementarea comportamentelor membrilor societatii.
Indeplinirea celor patru functii se realizeaza cu ajutorul legislatiei (are loc
reglementarea comportamentelor membrilor societatii) si a bugetului public (prin
forta coercitiva a acestuia privind formarea resurselor si efectuarea cheltuielilor
publice).
Procesul decizional in sectorul public este un proces centralizat care are un
anumit grad de variabilitate in functie de regimul politic, finalitatea acestuia fiind
decizia bugetara.
Aceasta exprima decizia colectiva a unei autoritati competente a guvernului
care autorizeaza cheltuieli din fondurile publice sau venituri la fondurile publice.
Se pot identifica patru tipuri de decizii bugetare:
- cumpararea de factori de productie de la gospodarii si vanzarea de factori de
productie catre alte gospodarii;
-subventiile si taxele pe vanzarile de marfuri in vederea reducerii consumului
acestora (taxele de poluare);
-transferurile catre alte gospodarii;
-sarcina fiscala a gospodariilor private (contributiile la asigurari sociale, taxa
pe valoarea adaugata, etc.)
Spre deosebire de sectorul public, procesul decizional specific pietei este un
proces descentralizat in care agentii economici aleg independent una din multiplele
variante, rezultatul fiind decizia individuala.
CHELTUIELI BUGETARE
Credite bugetare initiale
Credite bugetare definitive
Plati efectuate
10
consiliu local in parte. Veniturile proprii ale diferitelor institutii publice se stabilesc
pe ordonatori de credite ai institutiilor respective cu avizul ordonatorilor superiori.
Fundamentarea cheltuielilor se face in mod similar insa in stricta concordanta cu
nivelul veniturilor alocate, deoarece la nivelul institutiilor publice bugetul trebuie s a
fie echilibrat in timp ce la nivelul bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale si
bugetele fondurilor speciale, se poate incheia cu deficit dar nu mai mare de cel stabilit
in documentul de politica elaborat de Guvern.
4.4. Teorii privind echilibrul bugetar
1. Teoria conventionala a echilibrului bugetar, este o modalitate de a analiza
echilibrul bugetar, pornindu-se de la deficitul bugetar, in scopul evidentierii efectelor
generate de catre acesta asupra economiei, formarii capitalului si produsului intern
brut.
S-a considerat ca nivelul cheltuielilor publice nu este afectat de politica privind
datoria guvernamentala, volumul acestora ramanand nemodificat, in timp ce
impozitele si taxele inregistreaza o scadere.
Pe termen scurt deficitul ar avea ca efect reducerea economisirii nationale si a
acumularii de capital iar pe termen lung o restrangere a activitatii economice.
Alte efecte:
-reducerea stocului de capital pe termen lung,
- pierderea impozitelor in sensul ca impozitele sunt utilizate pentru rambursarea
datoriei
-afecteaza procesul politic care determina politica fiscala
-vulnerabilitatea economiei la crizele internationale.
3. Echivalenta ricardiana este o teorema a neutralitatii. Se presupune ca
guvernul reduce impozitele fara insa sa reduca cheltuielile, fapt care nu influenteaza
consumul si acumularea de capital.
Se imbina doua idei fundamentale:
-constrangerea deficitului bugetar se refera la faptul ca impozite mai mici in prezent
implica impozite mai mari in viitor, in conditiile in care cheltuielile publice nu se
modifica.
-ipoteza venitului permanent vizeaza faptul ca populatia isi bazeaza deciziile de
consum pe venitul permanent, care depinde de valoarea prezenta a venitului ramas
dupa achitarea impozitelor.
3. Jocul Ponzi este noua abordare teoretica a echlibrului bugetar potrivit careia
corectarea deficitului bugetar se poate realiza de catre stat prin reinnoirea la infinit a
datoriei fara a majora impozitele, daca ritmul de crestere economica este mai mare
decat rata dobanzii la imprumuturile pentru finantarea si refinantarea datoriei publice.
Se considera ca un viitor mai putin prosper este doar o consecinta a unei perioade in
care s-au inregistrat deficite bugetare mari.
13
15
17
Titlurile de stat sunt hartii de valoare emise de stat in moneda nationala sau in
valuta, cu ajutorul carora se obtin fonduri banesti pe termen scurt (pana la un an),
mediu (1-5 ani), si lung (peste 5 ani).
Titlurile de stat pot fi emise in forma materializata (fizica) sau dematerializata
(prin inregsitrari in conturi ); nominative sau la purtator; negociablie sau nu; cu
dobanda sau cu discount.
In functie de perioada pentru care se emit sunt titluri de stat pe termen scurt
(bonurile de tezaur si certificatele de trezorerie) si titluri de stat pe termen mediu si
lung (obligatiunile).
Randamentul (R) titlurilor de stat cu discount:
VN - PA
R=___________ X 100
PA
In care:
VN = valoarea nominala a titlului de stat
PA = pretul de achizitie a titlurilor de stat
Randamentul (R) titlurilor de stat cu dobanda:
VN x Rd
R=__________
360
x Nz
In care:
VN = valoarea nominala a titluil de stat
Rd = rata dobanzii
Nz = numarul de zile
18
19
20
21
-raportul dintre dobanda medie si datoria publica (indica rata medie a dobanzii pentru
imprumuturile contractate de stat).
2.Indicatori privind structura datoriei publice:
-raportul dintre datoria publica interna si datoria publica (exprima cat din datoria
publica este rezultatul imprumutarii statului de pe piata interna)
-raportul dintre datoria publica externa si datoria publica (evidentiaza partea din
datoria publica ce provine de pe piata externa)
3.Indicatori privind dinamica datoriei publice (exprima variatia absoluta sau
relativa a datoriei publice)
22
26