SISTEME POLITICE

COMPARATE

ANALIZA COMPARAT N TIINELE POLITICE

Prof. univ. dr. Carpinschi Anton
Analiza comparat. Concepte i definiii
Provenind din latinescul comparatio, cu sensul de constituirea unei perechi,
termenul de comparaie desemneaz operaia mental de apropiere a dou sau mai
multe lucruri cu scopul determinrii asemnrilor i diferenelor dintre ele. ().
Metoda comparativ const n cutarea explicaiei faptelor prin compararea lor cu
altele de acelai gen, asemntoare sau contrastante. Ea este ntrebuinat atunci cnd
este imposibil obinerea, precum n tiinele fizice, a datelor identice, sigure i pur
obiective. Este metoda esenial n cazul tiinelor umane, acolo unde nu se pot
efectua experimente riguroase1. Aadar, metoda comparaiei i-a gsit domeniul de
aplicaie n filosofia social i politic i, ulterior, n tiinele socio-umane. Esenial
n orice studiu tiinific, comparaia nseamn, nainte de toate, apropierea i
confruntarea faptelor descrise, prealabil, n mod separat; degajarea asemnrilor i
deosebirilor, gruparea lor n genuri i clase; n sfrit, interpretarea i justificarea
similaritilor i diferenelor dintre fapte cu scopul descoperirii elementelor universale
dintr-un fenomen local, a unor regulariti tendeniale i eventuale legiti cu valoare
generalizatoare i funcie explicativ.
Modalitate de abordare tiinific n antropologia cultural i sociologia
comparativ, metoda comparaiei are, ns, origini mult mai vechi n gndirea politic.
Refleciile lui Platon2 asupra tipurilor de constituii n funcie de tipurile sufletului
omenesc, urmate de cercetarea structurii statelor, examinarea sistematic a
constituiilor i clasificarea formelor de guvernmnt de ctre Aristotel3, marcheaz
intrarea analizei comparate n spaiul filosofiei politice. Clasificarea sistemelor de
guvernare i compararea regimurilor politice a rmas, de atunci, una din preocuprile
constante ale cunoaterii politice. Astfel, de-a lungul timpului, perspectiva
comparativ s-a constituit ntr-o o achiziie teoretico-metodologic important menit
s explice asemnrile i deosebirile dintre fenomenele politice la scar planetar,
regional, naional, sau local. De altfel, rolul perspectivei comparative n analiza
fenomenelor politice l fcuse pe Alexis de Tocqueville, nc de la mijlocul secolului
al XIX-lea, s afirme c mintea omeneasc nu tie cum s opereze dac nu face
comparaii. Comentnd, ctre sfritul secolului al XX-lea, afirmaia gnditorului
francez, o serie de cercettori americani - printre care, Gabriel A. Almond, G.
Bingham Powell, Jr. i Robert J. Mundt -, au ajuns s considere comparaia drept
nucleul metodologic al metodei tiinifice. Pentru aceti autori, compararea trecutului
i prezentului propriei naiuni cu acela al altor naiuni ajut n procesele de evaluare
i aprofundare a experienei instituiilor naionale. Examinarea politicii altor societi
permite lrgirea perspectivei asupra alternativelor politice i relev, totodat, soluii la
nivelul vieii politice naionale. Analiza politic comparat faciliteaz, de asemenea,
1

Paul Foulqui, Dictionnaire de la langue philosophique, 6-me dition, Presses

Universitaires de France, Paris, 1992.
2
Platon, Republica, n: Platon, Opere, vol. V, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1986.
3
Aristotel, Politica, Crile a II-a i a VI-a, Editura Cultura Naional, 1924 ( reeditat la
Editura Antet, 1996).

3
testarea teoriilor schimbrii i modernizrii politice4. Referindu-se la avantajele
comparaiei internaionale, Mattei Dogan i Dominique Pelassy arat, la rndul lor, c
aceasta ascute percepia fenomenelor politice. Ea este calea cea mai adecvat
pentru a discerne ce este banal i ce este singular, pentru a pune n lumin
orginalitatea contextelor naionale, a cerceta n acelai timp constante, legi
tendeniale, variabile cu semnificaie universal. Ea permite clasarea fenomenelor
politice, ierarhizarea lor, demontarea mecanismelor care le provoac. Ea nutrete cele
mai bune teorii, dovedindu-se o adevrat prghie a cunoaterii. n acest sens,
comparaia internaional nu este o art gratuit, ci o tiin care merit s fie
cultivat5.
Dei se ocup cu teme clasice - tipologia regimurilor, schimbarea sistemelor,
democraia i alternativele sale -, analiza politic comparat nu este o disciplin
definibil n termenii unui singur cmp de studiu. n pofida numeroaselor cercetri
auto-intitulate comparative, studiile comparative - remarca Roy C. Macridis - nu au
fost comparative pn acum dect n form6. i Jean Blondel aprecia c n tiina
politic contemporan, comparativismul ocup un loc foarte important, dar prost
asumat, un rol, n principiu, esenial, dar insuficient valorificat. Comparativismul a
generat nenumrate controverse; el este continuu invocat, dar foarte puin practicat
ntr-o manier sistematic. Se eticheteaz cu numele de comparativism ceea ce adesea
nu este dect prezentarea paralel sau succesiv, de instituii, proceduri i
comportamente. (). A ncerca, n mod plenar, o analiz comparat pare a fi ceva
deasupra forelor numeroilor politologi, chiar i a celor ce-i mrturisesc
devotamentul pentru < ideologia > comparativ7. Este o realitate ce se explic - dup
prerea noastr -, prin faptul c analiza comparat nu este numai un domeniu, o
ramur a tiinei politice, ci i o metod. Analiza politic comparat este o orientare
teoretico-metodologic, un mod de abordare cognitiv ce prezint propriile valene i
limite i nu, pur i simplu, o disciplin de ramur n cmpul tiinelor politice. Faptul
c analiza politic comparat este o metod de studiu cu vocaie sistemic, o manier
explicativ ce transgreseaz cercetarea empiric a unei singure ri, zone sau regiuni,
ne permite s o evalum prin analiza sistemelor. Nu ntmpltor, dezvoltarea analizei
comparate a sistemelor politice este legat de avntul sistemismului structurofuncionalist al anilor 50-60. Atunci, analiza comparat a cptat o mare deschidere
spre cercetarea aspectelor structuro-funcionale ale proceselor de dezvoltare i
modernizare din diferite regiuni ale lumii. Depind perspectiva instituional, analiza
comparat i-a sporit fora analitic datorit abordrii sistemice a fenomenelor i
proceselor politice.

Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell, Jr., Robert J. Mundt, Comparative Politics. A

Theoretical Framework, Second Editin, Harper Collins College Publishers Inc., New York, 1996,
p. 26.
5
Mattei Dogan i Dominique Pelassy, Cum s comparm naiunile. Sociologia politic
comparativ, Editura Alternative, Bucureti, 1993, p. 5.
6
Roy C. Macridis, The Study of Comparative Government, Random House, New York, 1955,
p.7.
7
Jean Blondel, Jean Blondel, Gnralits: le comparatisme, n volumul: Trait de science
politique (publi sous la direction de Madeleine Grawitz et Jean Leca), T. 2, Presses Universitaire de
France, Paris, 1985, p.1.

4
Motivele interesului pentru studiul comparativ n analiza politic sunt, aadar,
bine ntemeiate. Pentru Andrew Heywood, de pild, interesul pentru clasificarea
sistemelor politice se explic prin dou motive. n primul rnd, clasificarea este un
ajutor esenial pentru nelegerea (subl. aut.) politicii i guvernrii. Ca, de altfel, n
majoritatea tiinelor sociale, nelegerea n politic este dobndit, n mare msur,
printr-un proces de comparare datorit faptului c metodele experimentale sunt, n
general, inaplicabile n domeniile socialului i politicului. Nu este posibil, de pild,
testarea capacitii de monitorizare a guvernului Statelor Unite n ipotetica ipostaz a
abandonrii separrii puterilor; de asemenea, nu putem ti dac sistemul comunist ar
fi supravieuit n URSS n condiiile iniierii reformelor cu o generaie mai devreme.
n consecin, comparm pentru a pune n relief ceea ce studiem ( cu att mai mult cu
ct n societate i politic nu se pot face experiene precum n fizic sau chimie - n.n.).
n lumina similaritilor i diferenelor ce se pot stabili ntre coleciile de fapte,
comparaia ne ajut s distingem ntre semnificativ i non-semnificativ. n acest
proces putem avansa i testa, ntr-o anumit msur, teorii, ipoteze i concepte. ().
ncercarea de a clasifica sistemele de conducere este, aadar, un procedeu util atunci
cnd trebuie s facem procesul comparaiei mai metodic i sistematic. Al doilea scop
al clasificrii este facilitarea evalurii (). Cu alte cuvinte, nelegerea descriptiv
este strns legat de judecile normative: ntrebrile despre ce este sunt legate cu
acelea despre ce ar putea fi.() . Numai o abordare comparativ poate permite, de
pild, s lum n considerare probleme precum: < ar putea fi bine recepionat i
ncurajat tranziia spre democraia liberal n Rusia i n alte foste state comuniste?
>, < ar putea India abandona federalismul n favoarea unui alt sistem unitar or
regional de independen? >, sau, ar putea Regatul Unit adopta o constituie < scris >
i o declaraie a drepturilor?8.
Problematic, dimensiuni, metode
Rmnnd n perimetrul problematicii analizei comparate, ne vom raporta la
un studiu de factur paradigmatic semnat de Giovanni Sartori9. Politologul italian
supune analiza comparat tirului conjugat a trei ntrebri importante: de ce
comparm?, ce este comparabil? i cum comparm?. Comparm pentru a
controla, rspunde Giovanni Sartori la prima ntrebare. Raiunea comparrii const n
obligaia de a controla i verifica. Dar, ce poate fi supus procesului comparrii?
Putem, oare, compara orice fel de entiti i proprieti? Rspunsul la aceast ntrebare
este deosebit de nuanat. Diferitele entiti sunt comparabile n ceea ce privete
anumite proprieti, i incomparabile n ceea ce privete alte proprieti. Atunci cnd
dou entiti sunt similare din toate punctele de vedere, practic avem de-a face cu o
singur entitate, iar - din punct de vedere comparativ -, cu o situaie nesemnificativ.
Atunci cnd caracteristicile a dou entiti sunt diferite din toate punctele de vedere,
comparaia devine inoperant i lipsit de sens. Rezult, de aici, c doar atunci cnd
trsturile a dou sau mai multe entiti sunt, n acelai timp, parial asemntoare i
parial diferite, entitile sunt comparabile. A compara nseamn a asimila i, totodat,
a diferenia dintr-un anumit punct de vedere; a raporta, n permanen, asimilrile i
8

Andrew Heywood, Politics, Macmillan, 1997, pp. 24-25.

Govanni Sartori, Compare Why and How. Comparing, Miscomparing and the Comparative
Method, n Comparing Nations. Concepts, Strategies, Substance (edited by Mattei Dogan and Ali
Kazancigil), Blackwell, 1994, pp. 14 -34.
9

5
diferenierile dintre dou sau mai multe entiti. Cum se poate, ns, realiza practic
aceast operaie? Deci, n ultim instan, cum comparm? Exist diferite posibiliti
concrete de concepere a strategiei unei analize comparative dar, important din punct
de vedere metodologic rmne alternarea perspectivei individualizante i a celei
generalizante n cutarea permanent a explicaiilor echilibrate i contextuale.
Cum s-ar putea aplica, ns, n cazul tiinelor politice aceste considerente
epistemologice att de abstracte? n cazul tiinelor politice analiza comparat
urmrete trecerea de la prezentarea datelor i descrierea realitilor empirice la
explicarea sistematic a fenomenelor i proceselor politice. Pentru a reui acest traseu
cognitiv, analiza comparat trebuie s-i precizeze identitatea cci - dup cum arat R.
Hague, M. Harrop i S. Breslin -, coninutul i hotarele politicii comparate sunt
insuficient delimitate, aceasta fiind, ntr-o anumit msur, un compus ambiguu, adic
metod i domeniu (disciplin), n acelai timp10. n aceste condiii - att n ipostaza
de metod ct i n aceea de domeniu, sau de domeniu caracterizat printr-o metod
(conform inspiratei formule a lui Giovanni Sartori) -, apreciem c politicile comparate
se constituie ntr-un efort analitic de explicare a complexitii, nelegere a diversitii
i depire a etnocentrismelor. Poziii epistemologice asemntoare mprtesc i
ali autori. Pentru Adam Przeworski, de pild, un consens exist deja, cercetarea
comparativ const nu n a compara ci n a explica. Scopul general al unei cercetrii
transnaionale este acela de a nelege11. ntr-o manier similar, Charles C. Ragin
consider c analiza comparat furnizeaz cheia nelegerii, explicrii i
interpretrii12, iar Lawrance C. Mayer definete politicile comparate drept un
domeniu al crui scop este construirea unei teorii explicative empiric verificabil13.
n ceea ce-i privete pe J. L. Cantori i A. H. Ziegler, acetia consider c analiza
comparat este mai nclinat spre interpretare dect spre explicaie, diferena dintre
cele dou metode fiind aceea c explicaia caut s demonstreze validitatea
concluziilor sale, n timp ce interpretarea caut s conving numai prin mijloacele
persuasiunii14.
Din perspectiva desfurrii cercetrii empirice, analiza comparat cunoate o
anumit succesiune de faze: definirea subiectului; formularea ipotezelor; operaionalizarea conceptelor; delimitarea sectorial a cmpului optim de cercetare; selectarea
datelor i compararea indicatorilor reprezentativi; interpretarea informaiilor i
conceptualizarea datelor; construcia i dinamica modelelor comprehensive; realizarea
clasificrilor i sintezelor tipologice; evaluarea comparativ i predicia probabilist.
Fiecare faz i are importana proprie n evaluarea datelor i nelegerea problemei
cercetate prin intermediul cadrelor conceptuale proiectate supuse, astfel, unei
10

Rod Hague, Martin Harrop & Shaun Breslin, Comparative Government and Politics. An
Introduction, 4 th edition, Macmillan, 1998, p. 272.
11
Adam Przeworski, Methods of Cross-National Research, 1970 - 83; An Overview, n M.
Dierkes et al. (eds), Comparative Policy Research: learning from experience, Aldershot: Gower, 1987,
p.35.
12
Charles C. Ragin, The Comparative Method: moving beyond qualitative and quantitative
strategies, Berkeley, California, Unversity of California Press, 1987, p.6.
13
Lawrence C. Mayer, Redefining Comparative Politics, Newbury Park, California, Sage,
1989, p.12.
14
J. L. Cantori and A. H. Ziegler (eds), Comparative Politics in the Post-Behavioral Era,
Boulder, Col.:Lynne Rienner, 1988, p. 418.

6
permanente testri. Confruntai cu o varietate de contexte regionale, naionale, locale,
comparatitii trebuie s apeleze la cadre conceptuale i categorii analitice
internaionalizate, capabile s faciliteze trecerea de la un context la altul i s
selecteze, totodat, diferenele i similitudinile semnificative, precum i regularitile
tendeniale. Se constituie, astfel, o adevrat armtur teoretic ce orienteaz
cercetarea, de la caz la caz, spre filosofia istoriei sau spre studiile prospective aplicate.
Indiferent, ns, de traiectoria ulterioar a cercetrii, pentru a deveni mai performant,
analiza comparat trebuie s introduc fiecare cercetare n contextul mai larg al
generalizrilor conceptuale. Numai ceea ce rmne constant individualizeaz, orict
de abstract sau de general ar fi15. Perceperea particularitilor imperiului roman,
sistemului colonial britanic, lagrului comunist sovietic, sau ale imperialismului
economic american presupune formarea unei idei despre imperialism, n genere. Cu
alte cuvinte, avem nevoie - dup cum spuneau Mattei Dogan i Dominique Pelassy -,
de conceptul de catedral gotic pentru a putea aprecia originalitatea catedralelor din
Burgos, Milano, Strasbourg, sau Kln16.
n ceea ce privete proiectarea nivelurilor i dimensiunilor analizei politice
comparate, construcia cadrelor conceptuale i a armturii teoretice adecvate, exist
o serie de puncte de vedere, unele mai apropiate, altele mai distanate. Putem face
ns, de la nceput, meniunea c aceste puncte de vedere mbin perspectiva
substanialist asupra analizei comparate considerat domeniu, disciplin academic,
cu perspectiva metodologic ce privete analiza comparat ca metod de cercetare
interdisciplinar specific tuturor tiinelor sociale. Avnd n vedere importana
subiectului, inclusiv pentru identificarea principalelor tipuri i forme ale
comparativismului politologic, vom trece n revist cteva din punctele de vedere mai
importante exprimate n literatura de specialitate. Astfel, pentru Peter Mair17,
comparative politics se constituie la trei niveluri ce pot fi corelate. Primul i cel
mai simplu este studiul diferitelor ri, cel mai adesea izolate unele de altele. Se
procedeaz la descrierea parametrilor acestora fr a se scoate n relief corelaiile. Al
doilea nivel, mai relevant, este comparaia sistematic ntre ri cu intenia
identificrii i explicrii diferenelor i similaritilor. Al treilea nivel al politicii
comparate este centrat pe metoda cercetrii; este vorba despre elaborarea regulilor i
standardelor viznd desfurarea i perfecionarea cercetrii, posibilitile i limitele
metodei comparative. Ali cercettori, precum Tom Mackie i David Marsh, apreciaz
c exist trei tipuri majore de analiz comparativ: studiile de caz ale rilor
individuale n interiorul aceluiai cadru comparativ; studiile sistematice asupra unui
numr limitat de ri i comparaiile globale bazate pe analize statistice18.
O perspectiv analitic fructuoas asupra nivelurilor i dimensiunilor analizei
comparative este cea metodologic asupra creia vom insista n continuare. Astfel,
pentru Rod Hague, Martin Harrop i Shaun Breslin, patru membri principali din
15

Paul Veyne, Linventaire des diffrences, Seuil, Paris, 1976, p. 18.

Mattei Dogan i Dominique Pelassy, op.cit., p. 15.
17
Peter Mair, Comparative Politics: An Overview, n volumul: A New Handbook of Political
Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp.
309-310.
18
Tom Mackie and David Marsh, The Comparative Method, n volumul: Theory and Methods
in Political Science, edited by David Marsh and Gerry Stocker, Macmillan Press Ltd, London, 1995,
p.176.
16

7
familia metodelor sunt utilizai n analiza politic comparat: studiile de caz,
comparaiile focalizate, tabelele de adevr i abordrile statistice. (). Toate aceste
metode se bazeaz pe contrastul dintre cercetrile de caz i cercetrile orientate pe
variabile19. Dac cercetrile de caz urmresc realizarea unei descrieri detaliate a unui
loc specific cutnd, n acelai timp, semnificaia dincolo de limitele de caz,
cercetrile orientate pe variabile i propun stabilirea relaiilor dintre factorii utilizai
n numeroasele studii de caz. Importana variabilelor n analiza comparat a
sistemelor politice ne determin s insistm asupra conceptului de variabil, a
caracteristicilor i principalelor tipuri de variabile. Variabilele sunt diferitele entiti
pe care le msurm, controlm sau manipulm ntr-o cercetare. Variabilele
independente sunt cele pe care le considerm c nu depind de alte variabile implicate,
n timp ce variabilele dependente au valorile determinate de primele. n general, este
dificil de fcut o distincie clar ntre cele dou tipuri, o variabil dependent ntr-o
cercetare putnd fi independent n alta. Dou variabile sunt n relaie dac ntr-un set
de observaii valorile acestora sunt distribuite ntr-o manier consistent. Cu alte
cuvinte, valorile unor variabile sunt corelate dac acestea corespund n mod sistematic
unora altora. Pe baza relaiilor dintre variabile descoperim corelaii i sensuri, n afara
crora orice cercetare este de neconceput. Vom prezenta, n continuare, fiecare din
cele patru metode amintite deja ca utilizate n politicile comparate.
Studiile de caz. n studiile de caz, obiectivul este furnizarea unei relatri
detaliate asupra unui episod sau a unei teme de mai larg audien: de pild, studierea
specificului unei lovituri militare sau examinarea unei revoluii dintr-o ar sau
regiune anume. Dup cum arta H. Scarrow nc din anul 1969, studiile de caz au o
contribuie important la cunoaterea politic dac analiza este fcut dintr-o
perspectiv comparativ ce ne asigur c descrierea cazurilor particulare poate fi
evaluat n termenii unor constructe analitice mai largi20. Aceasta nseamn c nu
putem da o explicaie valabil unui caz particular dect pe baza unor ipoteze generale
verificabile n varii contexte. Cu alte cuvinte, un singur caz, dac este semnificativ i
bine ales, poate oferi explicaii valide i ilustrri detaliate pentru teme de mai larg
interes; de pild, SUA pentru regimul prezidenial, Japonia pentru revoluia
modernizrii n Extremul Orient, Australia pentru republicanismul federal, rile
scandinave ca model de stabilitate politic, Tailanda pentru felul n care rile Asiei de
est au rspuns la criza financiar de la sfritul anilor 90, Benin pentru studiul
democratizrii n Africa, Internetul ca ilustrare a controlului informaional global
asupra crimei organizate la scar planetar, etc.
Natura problemei analizate este, de asemenea, un factor important pentru a
decide dac un studiu de caz are sau nu valoare pentru un comparatist. Studiile
concentrate asupra unor date structurate sau sistemice - arat Dogan i Pelassy -, au
mai multe anse pentru c sistemul politic se dovedete deja a avea o matrice
universal; adic este nzestrat cu un set general i relevant de probleme permite
trecerea de la o experien particular la o alta (). Studii de caz opernd cu
segmente ale sistemului politic cum ar fi parlamentele sau partidele sunt, n general,
mai relevante pentru o perspectiv comparativ, dect analizele consacrate
ideologiilor (). Perspectiva comparativ este favorizat cnd analistul subliniaz ,
19
20

Rod Hague, Martin Harrop & Shaun Breslin, op.cit., p. 273.

H. Scarrow, Comparative Political Analysis, Harper & Row, New York, 1969, p.7.

8
aa cum a fcut Max Weber n studiul su clasic despre eticile religioase, modul n
care ideologia afecteaz comportamentul i diversele procese21. Prin studiile de caz
se aprofundeaz, aadar, subiectul acceptat deja n cadrul disciplinei ca semnificativ.
n felul acesta, studiile de caz sugereaz strategii pentru selectarea unor topici
(subiecte). n practic, ele folosesc multiple metode i tehnici de cercetare. De aceea,
se i accept existena mai multor tipuri de studii de caz: reprezentative, prototipice,
deviante, cruciale, arhetipale.
Cazurile reprezentative sunt prima i cea mai comun form a studiilor de caz
deoarece prin ele se selecteaz cazurile tipice. De pild, Polonia pentru tranziia postcomunist. Cazurile prototipice sunt tipul secund al studiilor de caz. De data aceasta
un subiect este ales nu pentru c este reprezentativ (tipic), ci pentru c se ateapt i se
conteaz s devin astfel, dup formula prezentul lor este viitorul nostru. Astfel, n
secolul al XIX-lea Alexis de Tocqueville a studiat America datorit interesului su
pentru noua politic a democraiei (dorina mea a fost s gsesc acolo cunoatine din
care am putea extrage noi nine un profit). Astzi, europenii nc privesc spre SUA
ca spre un port-drapel al inovaiilor tehnologice i al marilor tendine economice. Ca
ntotdeauna, ns, influena prototipurilor asupra outsiderilor rmne deschis,
pozitiv sau negativ. Cazurile deviante se bazeaz pe o logic diferit n raport cu
cele reprezentative i prototipice. Scopul cazului deviant este s arunce lumin asupra
a ceea ce este excepional i atipic. De pild, ri unde comunitii rmn la putere, or
n care guverneaz militarii, ri ce se dovedesc, astfel, imune la procesul de democratizare i dup revoluia anticomunist. Sau, de ce India este o excepie de la teza
conform creia democraia presupune prosperitate? Un alt caz atipic este analizat n
studiul lui Richard Rhodes privind nedezvoltarea n Anglia - datorit caracterului
insular al geopoliticii Marii Britanii -, a unei puteri centrale birocratice pn la
mijlocul secolului al XIX-lea (mult mai trziu dect majoritatea rilor din Europa
occidental)22. Cazurile cruciale sunt uneori comandate, dar sunt mai rar folosite n
analiza comparat. Ideea de baz este aceea a testrii teoriei n condiiile cele mai
puin favorabile; dac o propoziie poate fi verificat n condiiile cele mai puin
favorabile pentru validitatea ei, este probabil ca ea s fie valid n toate celelalte
circumstane. Dac democraiile se consolideaz ntr-o serie de ri lipsite pn acum
de experiena unei asemenea forme de guvernmnt, atunci putem fi siguri c
micarea modern ctre democraie este semnificativ. Dac, de pild, aflm tendine
de democratizare n Arabia Saudit, atunci am asista, desigur, la un caz crucial de
democratizare. n sfrit, cazurile arhetipale sunt acelea care creeaz categorii
analitice, cazuri emblematice cu mare for de iradiere. Revoluia Francez dela 1789,
de pild, este arhetipul revoluiei moderne, matricea formatoare a ideii de revoluie
politic modern. n mod asemntor, prezidenia american este mai mult dect
ilustrarea sistemului prezidenial de guvernare; ea este modelul ce a influenat toate
tentativele de creare i implantare a unui asemenea sistem politic, n special n
America Latin.

21

Mattei Dogan i Dominique Pelassy, op.cit., p. 124.

Richard Rhodes, State-building Without a Bureaucracy: The Case of the United Kingdom,
n volumul: Essays in Honour of J.F.P. Blondel, ed. I. Budge and D. McKay, Sage, Thousand Oaks,
California and London, 1994, pp. 165-188.
22

9
Comparaiile focalizate. Situate ntre studiile de caz i analizele statistice,
comparaiile focalizate pun n lumin modalitile de interaciune ale unui mic numr
de factori importani pentru analiza unui proces politic dintr-un numr redus de ri.
Cel mai adesea, numrul de ri este de dou sau trei, o comparaie binar23 sau
triangular, aadar. Accentul este pus pe comparaie, pe relaia dinamic ntre factori
i nu pe situaia de caz dintr-o ar. Iat cteva exemple: n anul 1974 aprea studiul
clasic al lui Hugh Heclo privind compararea asigurrilor de omaj, a pensiilor de
vrst i a ctigurilor suplimentare n Marea Britanie i Suedia. n ambele ri,
conchide autorul, birocraia a fost principalul agent al proiectrii politicilor din acest
domeniu24. R. Kudrle i T. Marmor au comparat n 1981 dezvoltarea programelor de
securitate social n SUA i Canada. Ei au argumentat c prezena elementelor din
aripa stnga i a ideologiei paternaliste explic nivelurile mai ridicate ale cheltuielilor
sociale n cadrul programelor de dezvoltare din Canada25. i Samuel Lipset a
comparat n 1990 stadiul culturilor politice n SUA i Canada, explicnd diferenele
prin originile revoluionare ale societii americane bazate pe libertatea individual26.
Intereseaz, aadar, comportamentul comparat al sistemelor politice dintr-un mic
numr de ri, n contextul desfurrii unor fenomene importante: revoluii politice,
tranziii democratice, procese modernizatoare, evoluii ale culturii politice i
transformri n nivelul educaiei civice etc. Comparaiile focalizate sunt sensibile la
dimensiunea istoric, la factorul timp fcnd, astfel, posibile analogiile istorice ca
metod de prognoz. Dei istoria nu se repet niciodat la fel, anumite aspecte ale
prezentului pot semna cu anumite situaii istorice cunoscute. n aceste condiii,
deoarece consecinele acestor situaii istorice se cunosc, se pot prevedea consecinele
situaiei prezente. Dar, trebuie s evalum critic situaiile comparate pentru a stabili
validitatea analogiei. Numai astfel putem evita analogiile istorice forate, evalurile
politice greite i concluziile strategice eronate.
Un exemplu de analogie istoric fals ofer Daniel Frei i Dieter Ruloff27,
atunci cnd se refer la asocierea fcut de primul ministru britanic Anthony Eden, n
1956, ntre preedintele egiptean Gamal Abdel Nasser i Adolf Hitler, cancelarul celui
de al III-lea Reich. Odat cu nceputul Crizei Suezului provocat de naionalizarea
Canalului cu acelai nume, Anthony Eden l numise pe preedintele egiptean Nasser,
un Hitler arab . Avansarea unei asemenea analogii urmrea, de fapt, asocierea
politicii active de decolonizare urmrit de Nasser - politic ce aducea atingere
intereselor britanice n zon -, cu agresiunea Germaniei naziste asupra Angliei n cel
de al II-lea rzboi mondial. Postularea unei tendine agresive din partea lui Nasser era,
astfel, asociat cu amintirea politicii pacificatoare dezastruoase dus de englezi fa de
Germania nazist. Scopul urmrit era, n fond, nerepetarea greelilor politicii
23

Seymour Martin Lipset, Binary Comparisons. American Exceptionalism - Japanese

Uniqueness, n volumul: Comparing Nations. Concepts, Strategies, Substance, edited by Mattei Dogan
and Ali Kazancigil, Blackwell, Oxford, Cambridge, 1994, pp. 153-212.
24
Hugh Heclo, Modern Social Policies in Britain and Sweden, Yale University Press, New
Haven, Conn, 1974.
25
R. Kudrle and T. Marmor, The Development of Welfare States in Europe and America, n
volumul: The Development of Welfare States in Europa and America, ed. P. Flora and A.
Heidenheimer, Transaction Books, New Brunswick, N.J. and London, 1981, pp. 187-236.
26
Samuel Lipset, Continental Divide: The Values and Institutions of the United States and
Canada, Routledge, New York and London, 1990.
27
Daniel Frei, Dieter Ruloff, Handbook of Foreign Policy Analysis, Kluwer Academic
Publisher, The Netherlands, 1989, pp.133-134.

10
conciliatoriste din trecut i luarea deciziei de a interveni n for n Egipt. O
asemenea strategie ar fi declanat, ns, aliana politico-militar a Egiptului cu
Uniunea Sovietic i, implicit, escaladarea unui conflict major cu efecte
destabilizatoare de anvergur. Dar, pe ce se baza, de fapt, aceast fals analogie
istoric ntre Hitler i Nasser ? Pe o impresie extern aceea de lideri charismatici cu
o retoric naionalist -, oferit de cele dou personaje politice. n rest, o serie de
diferene semnificative se impun ntre cele dou cazuri: regimul hitlerist a venit la
putere pe fondul eecului Republicii de la Weimar, avnd de rezolvat o criz
economic i politic generat de nfrngerea Germaniei n primul rzboi mondial, n
timp ce Nasser aciona ca lider naional i regional al micrii de decolonizare i
dezvoltare, avnd sprijinul lumii a treia i al lagrului comunist. Aadar, cu toate
asemnrile aparente de imagine charismatic i retoric naionalist puse n eviden
de analogia lui Anthony Eden, ntre cele dou personaliti politice i situaii istorice
exist diferene eseniale n ceea ce privete trecutul istoric, contextul intern i extern,
motivaia sensul aciunilor.
Fiecare domeniu de cercetare empiric este descris i analizat n cadrul
comparaiei focalizate prin unitile avute n vedere i caracteristicile acestora,
denumite variabilele. Problema ce se ridic, n continuare, este aceea a selectrii
unitilor i variabilelor n funcie de subiectul avut n vedere, dar i de metoda
specific folosit. ntr-o selecie primeaz, de obicei, interesul intrinsec pentru
problematica specific, deci pentru subiectul ca atare. Metodologic vorbind, se
utilizeaz dou tipuri de strategii alternative: selectarea unitilor i variabilelor
necesare comparaiei focalizate pe baza contrastului sau a similaritii existente ntre
ele. In cazul strategiei bazate pe contrast, cteva exemple de comparaii focalizate ar
fi sugestive pentru a demonstra, totodat, importana subiectului ales. De pild, de ce
economia Chinei comuniste crete mult mai repede dect cea a Indiei democratice?
De ce Marea Britanie a beneficiat de o tranziie spre democraie mai panic dect
Germania? De ce este Congresul SUA mai autonom fa de executiv, n raport cu
parlamentul canadian? n cazul strategiei bazate pe similariti subiectul rmne
important, comparaia focalizat scond n relief i explicnd, totodat, trsturile
asemntoare ale unui numr mic de ri. De ce, de pild, rile scandinave prezint
caracteristici comune sau, cel puin, asemntoare? Care sunt caracteristicile statelor
din flancul sudic al Alianei Nord-Atlantice? Cum se explic performanele unor state
din Asia de sud-est? Obiectivul comparaiei focalizate pe similariti este acela de a
cerceta ct de multe au n comun aceste ri n ceea ce privete originile istorice,
evoluiile politice, caracteristicile sistemice (structuro-funcionale) n plan economicofinanciar, politico-administrativ, cultural-simbolic i care sunt efectele acestor
similariti?
Important i dificil n analiza comparativ a entitilor asemntoare, sau exsimilare, este descoperirea i explicarea diferenelor semnificative dintre acestea. De
ce, unele ri arabe practic o politic anti-occidental, iar altele nu? De ce Arabia
Saudit, Kuweit sau Maroc, de pild, sunt pro-occidentale, iar Iran, Irak, Siria sau
Libia se situeaz pe poziii anti-occidentale? Cum se explic existena conflictelor
ntre unele state membre ale Comunitii Statelor Independente? ntre Rusia i
republicile caucaziene, sau Armenia i Azerbaigian, de exemplu? De ce n procesul
tranziiei i modernizrii statelor ex-comuniste din Europa central i de est se

11
manifest diferene att de importante ntre Polonia, Cehia i Ungaria, pe de o parte,
Romnia, Bulgaria sau Macedonia, pe de alt parte? Desigur, este dificil gsirea unui
rspuns simplu i direct la asemenea probleme ce necesit analize multiple i studii de
caz detaliate. Pentru moment, referitor la problema diferenelor semnificative n
cadrul sistemelor asemntoare sau ex-similare, trebuie s artm c aceasta
constituie un reper important n analiza comparat. Adam Przeworski i H.Teune
subliniau, nc din anul 1970, c modelul sistemelor similare se bazeaz pe credina
c un numr de diferene teoretic semnificative va fi totdeauna gsit n interiorul
sistemelor similare i c aceste diferene pot fi utilizate n explicaie. Modelul
sistemelor alternative, n cutarea eterogenitii, se bazeaz pe credina c, n pofida
diferenierii inter-sistemice, populaiile pot fi diferite numai n privina unui numr
limitat de variabile sau relaii28. n felul acesta se pot realiza combinaii de cazuri ce
conduc la gsirea unei adevrate chei de control asupra dinamicii variabilelor
contrastante i similare utilizate ntr-o comparaie focalizat.
Tabelele de adevr se constituie ca o form a analizei comparate de factur
calitativ. Scopul lor este descoperirea cauzelor i extragerea inferenelor cauzale prin
compararea variabilelor din multitudinea studiilor de caz. Tabelele de adevr opereaz
cu variabilele independente i dependente i, de asemenea, cu o serie de calificative,
precum: da, parial, nu, (de exemplu, dac o ar este democratic sau
autoritar), i nu cu variabilele numerice care sunt asociate analizelor statistice (de
exemplu, care este venitul naional al unei ri). Tabelele de adevr adiioneaz i
sistematizeaz propoziii eseniale despre un numr de cazuri fcnd, astfel, posibil
combinarea i compararea variabilelor incluse n cercetare. Fiecare combinaie de
varabile este reprezentat de o combinaie de da-uri, situaii pariale, nu-uri etc.,
niruite ntr-un tabel. Astfel, cazurile din realitatea politic pot fi caracterizate prin
succesiunea afirmaiilor, parialitilor i negaiilor. Alte rnduri pot fi goale,
reprezentnd configuraii posibile dar nu i actuale.
Vom exemplifica analiza comparat prin tabelele de adevr, apelnd la analiza
sistemului politic din Rusia anului 1994, comparativ cu aceea a sistemului politic al
URSS n 1987. Apelm, aadar, la analiza comparat a sistemelor politice din Rusia
de dinainte i de dup cderea comunismului, inspirai de o cercetare realizat de o
echip coordonat de Gabriel Almond29. Variabilele luate n eviden n aceast
analiz sunt ordonate ntr-un dublu plan: structural-instituional i funcional. In plan
structural-instituional sunt evideniate urmtoarele variabile: instituiile sociale
(familia, profesiile i ocupaiile, coala, arta i cultura), grupurile de interese, partidele
independente, partidul comunist, sovietul suprem, mass media, birocraia, preedenia.
n plan funcional apar ca variabile: socializarea politic, recrutarea cadrelor,
comunicarea, articularea i agregarea intereselor, elaborarea, implementarea i
adjudecarea deciziilor politice. n tabelele de adevr ce urmeaz a fi prezentate,
variabilele structural-instituionale sunt ordonate pe orizontal, iar cele funcionale pe
vertical. n acest fel, apare o textur de iruri i coloane, interiorul fiecrei poziii
putnd fi completat, n mod corespunztor, cu diferite valori de adevr (da, nu,
parial). Trebuie s facem, de asemenea, meniunea c, n timp ce variabilele
28

Adam Przeworski and H.Teune, The Logic of Comparative Social Inquiry, New York,
Wiley, 1970, p. 39.
29
Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell, Jr., Robert J. Mundt, op.cit., pp. 35-38.

12
structural-instituionale i cele funcionale aparin autorilor citai, calificativele
acordate se ndeprteaz, pe alocuri, de judecile evaluative ale acestora.
=============================================================
Instituii Grupuri Partide Partidul Sovietul Mass Birocraia Preedinia
sociale de interese
Comunist Suprem media
Socializarea
politic
Parial Parial Nu
Parial Parial Nu
Parial
Parial
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Recrutarea Da
Da
Nu
Da
Da
Da
Da
Da
cadrelor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Comunicarea Da
Da
Nu
Parial Parial
Da
Parial
Da
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Articularea Da
Da
Nu
Da
Da
Da
Da
Da
intereselor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Agregarea Parial Parial
Nu
Da
Da
Parial
Da
Da
intereselor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Elaborarea
Nu Parial
Nu
Da
Parial
Nu
Da
Da
politicii
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Implementarea Nu Parial
Nu
Da
Nu Parial
Da Parial
politicii
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Adjudecarea Nu Parial
Nu
Da
Nu
Nu Parial Parial
politicii
=================================================================
=
Sistemul politic al URSS n 1987

Instituii Grupuri Partide Partidul Parlament Mass Birocraie Preedinie

sociale de interes
Comunist
media
Socializarea Da
Parial Parial Parial Parial Da Parial Parial
politic
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Recrutarea Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
cadrelor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Comunicarea Da Parial Parial Parial
Da
Da Parial
Da
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Articularea Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
intereselor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Agregarea Parial Da
Da Parial
Da
Da
Da
Parial
intereselor

13
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Elaborarea
Da
Da
Parial Parial
Da
Da
Da
Da
politicii
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Implementarea Nu Parial
Parial
Nu
Da
Nu
Parial Parial
politicii
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Adjudecarea Nu Parial
Parial
Nu
Da
Nu
Parial Parial
politicii

Sistemul politic al Rusiei n 1994

Cele dou tabele de adevr ofer o comparaie grafic simplificat a
structurilor funciilor politice n Rusia nainte i dup dezintegrarea Uniunii
Sovietice. Sunt puse, astfel, n eviden efectele celor dou schimbri revoluionare
ce au cuprins perioada anilor 1989-1991: sfritul dominaiei partidului unic ( Partidul
Comunist al Uniunii Sovietice), i dezintegrarea Uniunii Sovietice ca stat federal
compus din cele 15 republici unionale (decembrie 1991). Ca rezultat al acestor dou
evenimente istorice, Rusia - republica central a fostei uniuni comuniste -, devine un
stat independent necomunist. De altfel, nc nainte de lovitura de stat comunist din
august 1991, Boris Elin - vechi rival al preedintelui sovietic Mihail Gorbaciov -,
fusese ales preedinte al Rusiei n alegerile populare din iunie 1991. Dup lovitura de
stat, Elin scoate n afara legii partidul comunist, el nsui rmnnd n afara oricrei
organizaii politice. Pe lng preedenie, Rusia este condus de legislativ i guvern ce
rspund n faa preedintelui. Este legalizat activitatea partidelor politice care,
raportat la anii 90, rmne intr-un stadiu incipient de organizare i eficacitate.
Eliberat de constrngerile politice i ideologice impuse de partidul comunist, dar i
de sprijinul financiar al acestuia, mass media se adapteaz noilor condiii i exigene
comerciale, cutnd noi sponsori. Diferitele grupuri de interes i presiune - asociaiile
patronale i financiare, uniunile sindicale -, tot mai organizate i mai active, devin
rapid actorii unei noi arene politice. Dac instituiile sociale cunosc doar o relativ
emancipare, se poate spune c, n schimb, birocraia rmne la fel de puternic,
nchis i autoreproductiv n cele dou tipuri de sisteme politice avute n vedere.
Compararea structurilor i funciilor sistemelor politice din cele dou tabele de
adevr pune n eviden, aadar, marile transformri din Rusia de dup prbuirea
comunismului: transformarea regimului politic prin dispariia URSS i apariia Rusiei
ca stat independent necomunist; trecerea de la monopolul politic al partidului
comunist la pluripartidism; creterea importanei instituiilor sociale, mass mediei i a
grupurilor de interese n elaborarea, implementarea i adjudecarea deciziilor politice.
Studiind tabelul valorilor de adevr ale sistemului politic al Rusiei dup 1994 se poate
observa c rolul partidelor este relativ sczut, n timp ce rolul parlamentului,
birocraiei i, mai ales, al preedeniei este destul de mare. Analiza comparat a celor
dou sisteme politice ne conduce la concluzia c marea dilem a Rusiei de dinaintea
instaurrii comunismului - aceea privind posibilitatea sau imposibilitatea democraiei
n aceast ar -, este n continuare valabil.

14
Analizele statistice sunt frecvent utilizate n politicile comparate; important
este, ns, perceperea unei imagini corecte asupra rolului i limitelor cuantificrii n
tiinele politice. n acest context, problema racordrii teoriei, datelor empirice,
inclusiv statistice, i a metodei este mereu actual n practica cercetrii tiinifice.
Carul tiinei - scria cu umor i realism Mattei Dogan -, este tras de trei cai: teoria,
datele i metoda. Dac cei trei cai nu alearg cu aceeai vitez, carul se poate
dezechilibra. O asemenea desincronizare s-a produs n domeniul politicilor
comparate. In ultimele) trei decenii, calul fluturnd steagul metodologiei a alergat mai
repede dect calul care cra povara datelor empirice, iar calul teoriei a ncercat n mod
repetat s ias i el din ham. Exist astzi n domeniul politicii comparate un serios
decalaj ntre substan i metod, n special, n domeniul cercetrii cantitative. Calul
metodologiei, crescut i educat in statistic, algebr, economie, psihologie social i
tiina computerelor a fost adoptat cu entuziasm de o serie de politologi comparatiti.
Dar acest cal priceput nu s-a acomodat, n noul domeniu, cu cel de-al doilea cal, cel
de traciune ce cra din greu materialul statistic neprelucrat. Ct despre al treilea cal cel al teoriei -, el este concurenial i foarte individualist. Lui nu-i place < fnul >
statisticii, ci prefer conceptele30. Rezult de aici c, n ultimele decenii, importantul
avans dobndit de metodologia statistic i construcia teoretic nu a fost
contrabalansat de un progres asemntor n ceea ce privete culegerea i prelucrarea
efectiv a datelor. Din pcate, prea des exerciiile statistice servesc drept substitut
judecilor critice i unei mai clare nelegeri a realitilor politice. Se verific astfel,
nc odat, cele spuse cu decenii n urm de Norman T. Uphoff i Warren Ilchman:
Reducerea sistemelor sociale la un set de ecuaii are meritul eleganei dar, rareori, pe
acela al relevanei31. De aceea, nainte de a aplica diferitele metode de analiz
statistic, este necesar crearea bazei de date prin stocarea informaiilor, a datelor
cantitative i organizarea lor astfel nct s poat servi unor scopuri diverse i, n
special, la investigarea unor relaii cauzale i proiectarea unor prognoze.
Materialele cantitative trebuie colectate sistematic i aranjate n mod
corespunztor. Un criteriu important pentru determinarea unitii de analiz sau a
cazului pentru care informaia este colectat este natura investigaiei. Pentru aanumitele investigaii transversale (comparative), rile constituie uniti de analiz.
Dac dorim s comparm, de pild, mai multe state europene din punctul de vedere al
proteciei mediului, atunci va trebui s inem cont de urmtoarele aspecte: calitatea de
membru al unei uniuni economice, consumul de energie, cantitatea de dioxid de
carbon emis n atmosfer, numrul de maini poluante, procentajul de terenuri cu
pduri, numrul de centrale atomoelectrice, activitatea organizailor ecologiste.
Urmtorul pas const n determinarea categoriilor pe scal, adic stabilirea legturii
dintre fiecare informaie i variabila care o reprezint. Pot fi distinse trei tipuri diferite
de niveluri de evaluare: 1. nivelul nominal sau categorial, conform cruia orice
informaie difer doar calitativ de celelalte. La calitatea de membru al unei uniuni
economice, de exemplu, exist trei rspunsuri posibile, pe care le vom nota astfel:
membru al Uniunii Europene = 1; membru asociat al Uniunii Europene = 2; membru
al Comunitii Statelor Independente = 3; alte cazuri = 4. rile din fiecare categorie
pot fi numrate, datele sortate etc. 2. Nivelul ordinal, unde fiecare informaie poate fi
30

Mattei Dogan, Use and Misuse of Statistics in Comparative Research, n volumul:

Comparing Nations. Concepts, Strategies, Substance, ed.cit., p. 35.
31
Norman T. Uphoff and Warren Ilchman (eds), The Political Economy of Development,
University of California Press, Berkeley, Cal.:, 1972, p. 494.

15
comparat cantitativ cu oricare alt informaie. Astfel, prin amplasarea diferitelor
variabile i informaii pe o scal de evaluare, putem aprecia gradul variat al respectrii
drepturilor civile ntr-o ar sau alta. 3. Nivelul interval n care o valoare precis din
punct de vedere cantitativ poate fi asociat fiecrei variabile. Dac scala folosit
posed un punct considerat 0 (zero), atunci ea este o scal proporional. Variabilele
msurate pe o asemenea scal se numesc variabile metrice, sau indicatori. Dac
dorim, de pild, s analizm protecia mediului, ne putem referi la urmtorii
indicatori: cheltuielile pentru protecia mediului, numrul de centrale nucleare,
procentajul mainilor nepoluante etc. Monitorizarea sistematic a unor fenomene
politice, economice, sociale complexe se realizeaz, aadar, prin intermediul
indicatorilor. Variaia indicatorilor servete la identificarea tendinelor proceselor
studiate; de asemenea, n analiza comparat a statelor sau a diferitelor regiuni ale
lumii.
Printre problemele pe care le ridic comparaiile statistice se numr i aceea a
irelevanei n unele situaii a indicatorilor izolai. De aceea se practic tot mai mult
tehnica trecerii de la indicatorii izolai la indicii compozii. Deseori, indicatori
considerai izolat pot produce distorsiuni n compararea statistic a bunurilor sau
serviciilor. Utilizarea, de pild, a numrului aparatelor de radio la mia de locuitori ca
indicator al dezvoltrii reelei de comunicaii a unei naiuni s-a dovedit util cu
decenii n urm, astzi fiind ns cu totul insuficient. Prin combinarea diferiilor
indicatori ntr-un index, validitatea i semnificaia sociologic a datelor poate fi ns
mbuntit. Pentru msurarea speranei de via a unei populaii, de pild, numrul
indicatorilor interrelai intr-un indice compozit trebuie s fie suficient de mare: starea
de sntate a populaiei, `calitatea vieii, calitatea mediului natural, nivelul economic
al naiunii, modelul cultural naional, situaia politic i calitatea clasei politice etc.
Observm c indicatorii nii sunt compleci, cuprinznd n alctuirea lor numeroase
elemente specifice. Astfel, n indicatorul starea de sntate a populaiei intr: o serie
de indici de natalitate, morbiditate, mortalitate, consum alimentar, consum de
medicamente, etc. Din cele artate pn acum, rezult c indicatorii utilizai trebuie s
rspund unor criterii, printre care menionm: disponibilitatea i comparabilitatea
datelor, validitatea indicatorilor. Ar fi un nonsens s recomandm indicatori pentru
care nu exist informaia de baz; alegerea indicatorilor trebuie fcut pe baza datelor
disponibile. Pe de alt parte, indicatorii utilizai trebuie s fie valizi, s reprezinte
conceptul pentru care au fost elaborai. n acelai timp, valorile indicatorilor trebuie s
fie comparabile. n mod tradiional, modelele se compar inndu-se cont de
acurateea lor, de scopul pentru care au fost create, de gradul lor de simplitate,
aplicabilitate i flexibilitate. Colectarea datelor pentru indicatorii folosii la
determinarea indicilor se face pentru toate unitile de analiz (ri, ani, companii,
partide etc.). Informaile pot fi n form brut (informaii despre numrul de
demonstraii ntr-o anumit ar ntr-un an) sau prelucrat ( evaluarea stabilitii
instituionale a dou ri pe o scal de la 100 (complet instabil) la + 100 (complet
stabil).
Dac, de pild, o companie american dorete s investeasc n exploatri
miniere de cupru n Africa, atunci ea trebuie s realizeze o analiz comparativ a
rilor africane productoare de cupru. Acestea sunt Zambia i Republica Democrat
Congo (fost Zair). Cele dou ri au fost evaluate pe baza a 19 variabile ce au luat

16
valori ntre 100 (foarte ru) i +100 (foarte bine)32. Fr a intra n detaliile tehnice
ale metodelor statistice de analiz, vom prezenta n continuare o selecie semnificativ
a celor 19 variabile, iar n parantez evalurile calitative i cantitative corespunztoare
pentru cele dou ri: 1) stabilitatea instituional (stabil, cu potenial de
mbuntire, schimbri majore improbabile, cotat la valoarea absolut 40, n cazul
Zambiei; instabil cu eroziune evident, schimbare fundamental negativ posibil,
cotat la valoarea 30, n cazul R.D.Congo); 2) stabilitatea social (toleran ntre
diferitele grupuri etnice, lipsa extremismului, evaluat la 80, n cazul Zambiei;
tensiuni etnice; rebelii ocup partea de est a rii, evaluat la 60 n cazul
R.D.Congo); 3) structura economiei (economie de pia dominat de un puternic
sector privat (80), bazat pe producia de cupru, economie cotat la 30 pe scal, n
cazul Zambiei; economie de stat, cu un foarte slab sector privat (-30), economie
dominat de producia de cupru i cotat la 10 n cazul R.D.Congo); 4) birocraia
(vrst redus a cadrelor adminstrative i a personalului tehnic, insuficient de eficace
dar neobstrucionist, n cazul Zambiei cotat la acest capitol cu 10; o birocraie
ineficient, dominat de retorica socialist i lipsa iniiativei, n cazul R.D.Congo,
cotat la 60); 5) corupia (neevident, evaluare pozitiv, 90, n cazul Zambiei; luri
de mit i manipulri ale alegerilor n cazul R.D.Congo, evaluat la acest indicator cu
30); 6) infrastructura (sistem de drumuri suficient plus prezena electricitii,
infrastructur cotat la 50 n cazul Zambiei; infrastructur slab cotat la 40, n cazul
R.D.Congo). Situaia este asemntoare la o serie de ali indicatori: opoziia politic,
activitile de guerilla i terorism, relaiile cu SUA, relaiile cu vecinii, calitatea
guvernrii, gradul implementrii i respectrii legii, climatul de negociere, etc. Din
analiza comparativ statistic a celor dou sisteme social-economice i politice a
rezultat o diferen semnificativ n favoarea Zambiei, care ofer un grad mult mai
mare de siguran investiiilor americane n exploatarea cuprului n raport cu R. D.
Congo.
Creterea numrului indicatorilor sporete cantitatea i calitatea informaiei.
n vederea simplificrii i controlrii datelor se pune, ns, problema corelrii
indicatorilor i sintetizrii lor n factori. Selectarea indicatorilor pentru analiza de
factori contribuie la operaiile de scalare, construcii de tipologii, clasificri (analiza
cluster). De exemplu, dac avem de calculat indicele de stabilitate pentru 20 de
state33, pornim de la selectarea unui numr de indicatori de instabilitate: demonstraii
de strad; dezordini; atacuri armate; greve; lovituri de stat nereuite; lovituri de stat
reuite; sanciuni ale statului; execuii; victime ale instabilitii interne; asasinate.
Dup selectarea indicatorilor utilizai urmeaz colectarea datelor, calcularea
coeficientului de corelaie Pearson pentru toate perechile de indicatori, corelaiile
dintre factori i indicatorii care compun respectivii factori (factorii de ncrcare) i
apoi scorurile fiecrui factor. Indicatorii de instabilitate intern amintii mai nainte
pot fi condensai n urmtorii 4 factori de analiz i evaluare a stabilitii interne a
unei ri: participarea democratic, instabilitatea guvernamental, terorismul
antietatic, terorismul etatic. Din analiza statistic comparat efectuat pe un numr de
20 de state se observ c participarea este un factor important de stabilitate
32

O analiz statistic detaliat n : Cristian Enchescu, Metode statistice de analiz politic

internaional, Tez de licen, Secia Sociologie-Politologie, Universitatea Al.I.Cuza, Iai, 2000, pp.
17-20, coroborat cu: Raportul CIA/1999 (http://www.odci.gov/cia/publications) i evalurile
Organizaiei Unitii Africane (http: www.oua.org/).
33
Daniel Frei, Dieter Ruloff, op.cit., p.59.

17
democratic n cazul marilor democraii occidentale. Instabilitatea guvernamental cu
efecte economico-sociale negative n ri precum Republica Dominican, Guatemala,
Columbia, Bolivia, India, Pachistan, Bangladesh .a. favorizeaz terorismul antietatic,
iar acesta, la rndul su, reclam terorismul etatic. O combinare de indici i cazuri are
loc n analiza cluster, metod de clasificare a cazurilor prin asocierea acestora n
grupuri pe baza uneia sau mai multor nsuiri comune i a mrimii numite distana
dintre elemente. Fr a intra acum n detalii matematice, trebuie s amintim c
tipurile de distan mai des folosite n analiza cluster sunt urmtoarele: ptratul
distanei euclidiene, distana euclidian, suma abaterilor, abaterea maxim. Vom
prezenta, n continuare, o aplicaie a analizei cluster privind clasificarea statelor
europene n ceea ce privete dezvoltarea. n funcie de patru indicatori PNB,
sperana de via, mortalitatea infatil i criminalitatea -, rile europene pot fi
clasificate n urmtoarele grupe: 1) Rusia i statele exsovietice cu excepia rilor
baltice; 2) rile sud-est europene; 3) rile central-europene i rile baltice; 4)
democraiile occidentale inclusiv cele mediteraniene.
n istoria politicilor comparate, anii plasai ntre 1950 i 1970 rmn nscrii
drept anii eroici ai comparaiilor cantitative, sau anii de aur ai < corelatelor
democraiei >34. Este o perioad de intense cercetri n care se ntlnesc cteva
tendine importante: accesul la independena politic a cca. 50 foste colonii;
rspndirea rapid a computerelor i creterea capacitii de procesare a unei vaste
cantiti de date; colectarea, standardizarea i publicarea de ctre organizaiile
internaionale, n particular de ctre diviziunile specializate ale ONU, a unei mari
varieti de date statistice; finanarea de ctre marile fundaii americane a unor
importante cercetri comparate n rile lumii subdezvoltate sau n curs de dezvoltare
din Africa, Asia, America Latin; publicarea a numeroase cri i articole
caracterizate prin cuantificarea comparaiilor, abordarea interdisciplinar, cunoaterea
cumulativ. ncepnd cu anii 70, centrul de interes al politicilor comparate a nceput
s se deplaseze de la naiunea-obiect la naiunea-context, de la societile integrale la
comparaiile sectoriale, de la < corelatele democraiei > la economia politic i
comparaiile statistice la scar mondial. Apar, n acest context, studii de caz , analize
binare, comparaii de ri similare, comparaii de ri contrastante, comparaii prin
omogenizarea conceptual a unor domenii heterogene. Comparaiile statistice la scar
mondial au intrat ns, spre sfritul secolului al XX-lea, ntr-o perioad de stagnare.
Raiunea acestui declin const n discrepana calitii datelor statistice ale rilor
dezvoltate i ale rilor n curs de dezvoltare. Cercettorii se izbesc de inegalitatea
acurateii informaiilor, materialelor i bncilor de date. Lipsa acurateii provine i din
faptul c analizele statistice mondiale se bazeaz pe mediile naionale, iar acestea nu
reuesc s ia n seam diversitile inter-naionale i pe cele intra-naionale. Or, n
problemele de politic i de pluralitate, diversitatea intern este o dimensiune
esenial. Alte surse de inacuratee pentru comparaiile statistice se explic prin
absena datelor oficiale datorit economiei subterane, pieei negre, muncii clandestine,
economiei paralele. Aceste dificulti n corelarea datelor statistice la scar mondial
marcheaz una din limitele actuale ale abordrii statistice i analizei cantitative n
politicile comparate. Fr o estimare corect a ponderii economiei paralele este foarte
greu de evaluat cu precizie creterea sau declinul economiei. n aceste condiii, devine
nesigur i riscant orice proiecie a politicilor corespunztoare.
34

Mattei Dogan, op.cit., p. 38.

18

Dificultile legate de trecerea de la evaluarea cantitativ la analiza calitativ

i invers in de specificul utilizrii metodelor statistice. Vom insista asupra acestora
referindu-ne, n continuare, la o alt problem privind acurateea indicatorilor
statistici. Este vorba despre evaluarea Produsului Naional Brut. Acesta este definit
drept valoarea de pia a tuturor bunurilor i serviciilor produse de economie n timpul
unui an. Produsul Naional Brut nu msoar, aadar, standardul de via al populaiei
unei ri, ci valoarea comercial a bunurilor i serviciilor produse de aceasta. El este
un indicator semnificativ n comparaiile economice, dar relativ n politicile
comparate. Aceasta deoarece proporia bunurilor comercializate variaz n funcie de
nivelul de industrializare. Producia agricol este subevaluat. Statutul femeilor,
diferenele de model cultural dintre rile occidentale i cele islamice, dintre cele din
Nordul dezvoltat i Sudul subdezvoltat, fluctuaiile valutare n convertirea diverselor
monede naionale n dolari sau n euros sunt tot attea surse de distorsiune n
statisticile internaionale privind Produsul Naonal Brut pe cap de locuitor. Pentru a
putea compara corect diversele valori ale Produsului Naional Brut pe cap de locuitor
ar trebui avea n vedere, aadar, toate aceste nuanri i corecii. Transformarea
aspectelor calitative n variabile msurabile, i invers, necesit multiple judeci i
scale de evaluare. Pe de alt parte, dac un expert afirm c ara A este mai
democratic dect ara B, aceasta presupune raportarea rilor respective la o scal
comun de evaluare construit pe baza unor criterii i grade rezonabil concepute. Cum
am putea iei, aadar, din acest impas?
n acest context, vom prezenta n continuare cteva exemple de evaluare
politic calitativ plecnd de la analiza cuantificat. ntr-un articol despre msurarea
dezvoltrii politice naionale35 publicat la nceputul anilor 60, Phillips Cutright a
construit un index simplu i pertinent al dezvoltrii politice. El a alocat cte dou
puncte pentru fiecare ar, n fiecare an n care a funconat parlamentul i n care
partidele minoritare au deinut cel puin 30% din numrul locurilor n parlament. De
asemenea, a alocat numai cte un punct n fiecare an n care partidele minoritare au
avut sub procentul menionat i nici un punct pentru fiecare an n care parlamentul nu
a existat. Autorul a propus aceeai scar i pentru executiv. Dup o perioad de 22 de
ani o ar putea acumula, astel, 66 de puncte. Validitatea acestei metode de evaluare
cantitativ poate fi testat retrospectiv. Astfel, el a gsit pentru anul 1963 un
dezechilibru n cazul urmtoarelor ri: Chile, Filipine, Indonezia, Nicaragua i
Guatemala, unde dezvoltarea politic a fost mai mare dect dezvoltarea socioeconomic. De altfel, n aceste ri faada democraiei s-a i prbuit n anii urmtori.
Cutright a prevzut o situaie opus pentru Spania, Portugalia, Cehoslovacia i
Polonia, ri considerate apte pentru democraie. Apreciem c modelul lui Cutright
este aplicabil i astzi n Europa de Est, acolo unde revoluiile din 1989-1990 ar putea
fi explicate prin prpastia dintre nivelul socio-economic relativ ridicat (educaie,
sntate, urbanizare, industrializare) i nivelul sczut al dezvoltrii politice. n sfrit,
un alt caz de analiz statistic propus de Rod Hague, Martin Harrop i Shaun Breslin
n cea de-a patra ediie a popularei Comparative Government and Politics. An
Introduction, se refer la relaia dintre mrimea populaiei unei ri i numrul
membrilor adunrii naionale din ara respectiv. Cele dou mrimi se constituie n
35

Phillips Cutright, National Political Development: Measurement and Analysis, n American

Sociological Review, April, 1963, pp.253-264.

19
dou variabile aezate ntr-un sistem de coordonate, iar corelaia dintre ele poate fi
urmrit printr-o linie de regresie ce ofer soluiile optime. Utiliznd aceast metod,
apare foarte clar faptul c, de pild, Adunarea Popular din Coreea de Nord parlamentul unicameral al unui stat comunist cuprinznd 700 deputai -, este
supradimensionat n raport cu cele 23 milioane de locuitori ai acestei ri; n acelai
timp, Zairul cu cele peste 40 milioane de locuitori dispune de un parlament
subdimensionat compus doar din 200 de membrii.
n pofida problemelor cu care se confrunt, iar printre acestea trebuie s
menionm - construcia de scale valide pentru ordonarea unitilor analizate;
tendinele etnocentrice de definire a temei investigate i de stabilire a bazelor de
clasificare a datelor, de elaborare a inferenelor i formulare a interpretrilor teoretice;
incertitudinile asociate validitii i fidelitii datelor colectate, lipsa de
comparabilitate a unor date; costurile i dificultile colectrii i asamblrii datelor36
-, metodologia analizei comparate i-a ctigat un loc important n cercetarea
tiinific a politicului. Prin problematica abordat, nivelurile de analiz i metodele
utilizate, politicile comparate i-au construit n timp un adevrat domeniu de studiu
devenind, astfel, una dintre cele mai solide discipline de ramur din sistemul tiinelor
politice. Dar, analizele politice comparate i dovedesc utilitatea atunci cnd sunt puse
n slujba unor sinteze explicative i predicii realiste. Pentru a realiza aceste obiective
att de importante este necesar, ns, cunoaterea celor mai importante coli,
orientri teoretice i tendine din analiza comparat a sistemelor politice.

Orientri i tendine
Orice strategie de cercetare depinde de modalitatea abordrii temei, natura
ntrebrilor i problemelor ridicate, calitatea ipotezelor ce urmeaz a fi testate. Relativ
la tematic, problematic, ipoteze etc., politicile comparate pot fi considerate - n
msura n care depesc maniera descriptiv, atingnd exigenele explicaiei i
comprehensiunii -, deschiderea ctre practic a filosofiei, ori teoriei politice37. n
aceast calitate, politicile comparate exploreaz asemnrile i diferenele dintre
multiplele tipuri i variante de sisteme politice din perspectiva unor aspecte eseniale:
conflict i compromis, putere i legitimare, echitate i justiie, eficacitate i
organizare, instituii i procese, structuri i funcii etc. Rezult, de aici, un vast cmp
de cercetare pentru analiza comparat a sistemelor politice. Din multitudinea
orientrilor i tendinelor ce caracterizeaz universul politicilor comparate, trei par a fi
cele mai importante: instituionalismul, developmentalismul i neoinstituionalismul.
Prima manier de abordare i centreaz interesul pe analiza structuro-funcional a
instituiilor diferitelor tipuri de sisteme politice: monarhic sau republican,
prezidenial, semiprezidenial, parlamentar, unitar sau federal. A doua manier de
abordare i lrgete sfera de interes prin includerea teoriilor schimbrii sociale,
dezvoltrii i modernizrii politice. n sfrit, a treia manier de abordare le combin

36

Dicionar de sociologie (Coordonatori: Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu), Editura Babel,

Bucureti, 1993.
37
David E. Apter, Comparative Politics, Old and New, n volumul: A New Handbook of
Political Sciences, ed.cit., p. 373.

20
pe primele dou, manifestnd aceeai deschidere ctre structurile instituionale i
procesele schimbrii.
Instituionalismul a fost orientarea cvasi-exclusiv n politicile comparate
pn dup al doilea rzboi mondial. Obiectul su de analiz l constituie compararea
instituiilor, legilor i constituiilor statelor occidentale. Problematica clasic a
analizelor comparate cuprinde, n principal, studierea instituiilor democratice:
distribuia puterii ntre instituiile statului, raporturile dintre executiv, legislativ i
judiciar, dintre naiune i stat, dintre guvernarea central i cea local, dintre sistemul
unitar i cel federal, centralizare i descentralizare, alei i administraie etc. Politicile
comparate presupun examinarea detaliat - ar cu ar, instituie cu instituie, funcie
cu funcie -, a modalitilor n care funcioneaz regimurile politice, de preferin
democratice i reformiste nepierzndu-se, ns, din vedere, replica regimurilor
autoritare, pecum i spectrul amenintor al totalitarismului.
Originile politicilor comparate sunt, virtual, identice cu cele ale teoriei
politice. Se poate spune c relaia dintre teoria (filosofia) politic i politicile
comparate au fost reciproce. Fiecare dintre ele a contribuit la analiza structurii puterii
i a instituiilor acesteia, la compararea diferitelor forme ale justiiei sociale, la
imaginarea celei mai bune forme de guvernmnt i la educarea cetenilor n spiritul
virtuilor etice i civice. Instituionalismul i-a extras sursele din gndirea i practica
politic a cetilor-stat i a imperiilor antichitii, n particular, din primele analize
comparate efectuate de Aristotel. Se tie c filosoful antic a propus o tipologie
tripartit a formelor de guvernmnt care, n concepia sa, era aplicabil oricrei zone
din lumea civilizat. Exist, astfel, monarhia ce poate degenera n tiranie, aristocraia
ce poate deveni oligarhie, i democraia ce poate degenera, la rndu-i, n demagogie.
Abordarea lui Aristotel este empiric i normativ, n acelai timp. Empiric n sensul
c furnizeaz o distincie universal; normativ, n sensul c prefer un regim moderat
i explic raiunea alegerii sale: justifcarea cii de mijloc. Analiza comparat realizat
de Aristotel este interesant i din punct de vedere metodologic, deoarece se bazeaz
pe consideraii cu caracter sociologic, economic i psihologic. Identitatea fiecrei
forme de regim politic se explic prin caracterul fiinelor umane i al condiiilor de
via din ara respectiv.
Influena lui Aristotel de-a lungul a peste dou mii de ani de gndire politic
rmne impresionant. n ceea ce privete experiena politic i juridic a polis-urilor
greceti, a Romei republicane, ct i a celei imperiale, aceasta a fost, la rndu-i,
exemplar. Ideile i conceptele filosofiei politice greceti i dreptului civil roman au
fost reluate i prelucrate de raionalismul iluminist i de spiritul pozitiv al dreptului
natural. Limitndu-ne astfel, pentru moment, la Hobbes i Rousseau, trebuie s
remarcm c, dincolo de diferenele ideologice ce-i separ i de profunda lor opoziie
viznd baza psihologiei umane, ei sunt de acord n ceea ce privete dezvoltarea
analizelor comparative pe baza tipologiei tripartite inspirat de Aristotel. Analiza
universalist a lui Aristotel rmnea, ns, prea general i oarecum simplificatoare
pentru noile realiti politice i contexte istorice aprute odat cu modernitatea.
Cadrele generale ale unei comparaii globale fuseser descoperite i formulate, dar
aceste cadre erau prea largi i prea vagi pentru a permite o analiz detaliat a

21
diferitelor regimuri politice i sisteme sociale. Trebuiau gsite mijloacele prin care
aceast analiz s poat fi aplicat concret; trebuiau gsite, aadar, instrumentele
capabile s depeasc normativismul. Acestea nu puteau fi altele dect instituiile
bine definite n noul context spiritual oferit de paradigma raionalist-contractualist a
modernitii politice. Locke i Montesquieu sunt cei care reuesc s fondeze, n acest
nou context, o teorie constituional bazat pe o analiz detaliat i complex. Odat
cu ei apare comparativismul constituional ce avea s domine teoria politic timp de
circa dou secole. Filosofia politic clasic greac, dreptul civil roman i
raionalismul-contractualist modern sunt cele trei mari coli de gndire care au
forjat, de fapt, paradigma instituional n orizontul analizei comparate.
Strnsele conexiuni ntre filosofia politic, dreptul civil i evoluia istoric au
condus politicile comparate spre dou tradiii diferite, dar suprapuse: continental i
anglo-saxon. n opinia lui David Apter, pentru disciplina politicilor comparate,
tradiia anglo-saxon este mai important, aceasta dispunnd de un pedigri ce
descinde n secolul al XIII-lea38. n acest context, instituionalismul poate fi perceput
ca o istorie a constituionalismului, a tranziiei de la monarhia absolut la statul de
drept. El este marcat de transferul puterilor generale i specifice de la monarh spre
parlament prin dreptul contractual. Totodat, instituionalismul are n vedere
examinarea procedurilor i instrumentelor prin care libertatea instituionalizat a
individului poate fi fcut s serveasc drept condiie a obligaiei i ascultrii politice.
Numai c marele transfer de putere i drepturi de la monarhul absolut spre democraia
parlamentar i individul liber s-a fcut prin revoluii politice ce nu au exclus violena
i rzboiul. Aadar, se ridic urmtoarea problem: cum ar putea deveni
constituionale ideile avansate prin aceste revoluii sngeroase? Dac fiecare revoluie
este reprezentat de un sistem de guvernmnt ce-i propune s se conformeze ct mai
bine naturii umane, care este, atunci, cel mai potrivit aranjament instituional? Ce
configuraie capt, n acest caz, puterea constituiilor democratice i liberale?
Trebuie artat, mai nti, c instituionalismul vizeaz democraia ca sistem al
ordinii deschise. Aceasta nseamn c dac ordinea este prioritar, dreptul alegerii
libere rmne central. Ordinea i alegerea devin, astfel, standardele evalurii oricrei
forme de guvernare. Vom compara, din aceast perspectiv, guvernrile din Anglia,
SUA i Frana, aa cum funcionau dup ce revoluiile avuseser loc n fiecare din
aceste ri: parlamentarismul britanic se prezenta ca un model de sistem parlamentar
unitar, stabil i democratic; modelul american ilustra sistemul prezidenial ntr-o
republic federal cu un localism accentuat, iar Frana versiunea instabil a sistemului
parlamentar. Se poate observa c statele i guvernrile pot fi evaluate prin distana lor
fa de primele dou - sistemul parlamentar i sistemul prezidenial -, primul fiind
preferat celui de-al doilea. n acest context, instituionalismul poate fi definit drept
aranjamentul politic cel mai apt s rezolve raporturile dintre ordine i alegere, individ
i comunitate, drepturile i obligaiile cetenilor n conformitate cu legitimitatea i
consensul asupra autoritii, separarea puterilor executiv i legislativ, aranjamentele
electorale, jurisdicia curii i a magistrailor.

38

Ibidem, p. 376.

22
O impresionant galerie de personaliti ilustreaz orientarea instituionalist
n prima jmtate a secolului al XX-lea: Carl Schmitt n Germania, Ivor Jennings,
Ernest Barker i Harold Laski n Anglia, Lon Duguit i Andr Siegfried n Frana,
Carl Friedrich i Herman Finer n SUA. Toi acetia au avut n comun o foarte bun
cunoatere empiric a modului de funcionare a instituiilor politice ( parlament,
comisii parlamentare, guvern, ministere, administraie public central i local,
partide politice i grupuri de presiune) i, de asemenea, o cunoatere excelent a
istoriei clasice i medievale a dreptului, a contractualismului i a
constituionalismului. Instituionalitii au susinut, ntotdeauna, c principiile i
mecanismele de guvernare democratic nu se pot impune dac societatea nu este
pregtit pentru democraie, sau capabil s se pregteasc n acest sens. Pe de alt
parte, instituionalitii care au aderat i susinut regimuri politice autoritare sau
dictatoriale, au fcut-o cu intenia, mai mult sau mai puin reuit, de a legitima
instituiile i procedurile specifice respectivelor regimuri. Constituionalist i
reformist n perioada naionalismului european, atunci cnd problema central era
aceea a asigurrii unor legturi viabile ntre naiunile divizate prin limb, cultur,
religie, confesiune, filiaii etnice, instituionalismul a captat accente economice i
sociale pe msur ce problema social devine tot mai exploziv n Occidentul
industrializat.
Dincolo de formele i nuanele cptate n timp, trebuie s remarcm, ns, c
- pe fondul ascensiunii dreptului constituional i a spiritului pozitivist n secolul al
XIX-lea, comparativismul constituional s-a impus ca viziune dominant n perimetrul
instituionalismului, cel puin pn la mijlocul secolului al XX-lea. Problemele
comparativismului preau, aadar, rezolvate: abordarea deductiv se dubla cu o
analiz specific. Instituiile create prin constituii puteau fi considerate < fapte >, iar
caracteristicile lor puteau fi analizate. Instituiile constituiau realiti exterioare
observatorului, iar relaiile pe care le aveau ntre ele decurgeau din canavaua
constituional care, la rndul su, se prezenta ca o realitate exterioar observatorului.
Rezult, de aici, c analiza politic comparat a aprut, pentru mult timp,
identificabil cu dreptul constituional comparat; aceasta cu att mai mult cu ct
constituionalismul, cu distinciile i tipologiile sale, putea genera i susine, n
limitele teoriei dreptului, analizele politice comparate. Constituionalismul i
instituionalismul au oferit, aadar, i continu s ofere i astzi, cadrele analitice
politicii comparate.
O succint trecere n revist a organizaiilor internaionale contemporane
ncepnd cu ONU, UNESCO, OMS, FMI sau NATO i terminnd cu OSCE, UE sau
Consiliul Europei -, demonstreaz faptul c paradigma instituional furnizeaz
cadrele analitice necesare politicilor comparate. Dac se vorbete, totui, astzi de o
criz a organizaiilor internaionale, considerm c este vorba de o criz de cretere,
o criz de dezvoltare legat de multiplele probleme i cereri cu care aceste organizaii
se confrunt : securitatea internaional; reglementarea interveniilor internaionale n
contextul rzboaielor civile; organizarea i urmrirea schimbului de informaii, bani,
mrfuri, armament; problemele mediului i ale ecosistemului etc. ntr-o lume
caracterizat prin multiplicarea problemelor inter i suprastatale la nivel regional i
mondial, pe fondul accenturii clivajelor nord-sud, est-vest, organizaiile
internaionale stabilite prin convenii i dispunnd de o personalitate instituional

23
recunoscut devin, tot mai mult, din arbitrii, factori de politic internaional i
responsabilitate suprastatal. Pentru a avea, ns, puterea de decizie i autoritatea
legal necesare, o organizaie internaional trebuie s fie creat printr-un pact, adic
printr-un instrument juridic care stabilete acordul statelor implicate. Dup cum arta
sir Gerald Fitzmaurice ntr-o definiie devenit clasic, o organizaie internaional
este o asociaie de state constituit printr-un tratat, dotat cu o constituie i cu organe
comune, avnd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor membre. Aceast
definiie demonstreaz prezena unei modaliti normativ-instituionale de concepere a
organizaiilor internaionale. Conform perspective instituionale, orice organizaie
internaional dispune de o personalitate juridic ce-i confer autonomia financiar i
capacitatea de ndeplini misiunile ce-i sunt atribuite. Dispunnd de personalitate
juridic i responsabilitate decizional, o organizaie internaional se bazeaz n
activitatea sa pe o serie de organisme constitutive : un organ deliberativ plenar, de
genul Adunrii Generale n cazul ONU, la care particip toate statele membre i care
decid politica general a organizaiei; un organ deliberativ restrns, de genul
Consiliului de Securitate n cazul ONU, ce cuprinde un numr restrns de state i ia
decizii operaionale ; un organ administrativ, Secretariatul General al ONU ce se
ocup de funcionarea cotidian a organizaiei ; organe tehnice i consultative, de
pild, Consiliul Economic i Social al ONU ; organe jurisdicionale, Curtea
Internaional de Justiie, pentru ONU39.
Creterea rolului partidelor politice i a grupurilor de presiune odat cu
sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, apariia regimurilor
politice autoritariste i a celor totalitare dup primul rzboi mondial au constituit
adevrate provocri pentru universalismul constituionalist i analiza instituionalist
tradiional. n aceste condiii, instituionalismul a fost pus n situaia de a se orienta
mai mult spre realitatea social i dinamica politic. Asistm, aadar, la mbogirea
paradigmei constituionaliste printr-o mai mare deschidere spre fluxul vieii politice i
sociale. Avnd drept baz de cercetare analiza empiric a proceselor de dezvoltare din
interiorul societilor occidentale, lucrrile efectuate n aceast perioad de A. L.
Lowell40, Moisei Ostrogorski41, Roberto Michels42, James Bryce43 au transformat
analiza sistemelor politice, meninnd-o totui n orizontul instituionalismului.
Constituional i realist, analiza comparat a instituiilor politice a evoluat, de fapt,
n interiorul unui constituionalism modificat44. n aceste condiii, noile probleme
ridicate dup al doilea rzboi mondial de regimurile dictatoriale, presiunea
comunismului, decalajul nord-sud i fenomenul subdezvoltrii, procesele de
decolonizare i neocolonizare, mondializare i globalizare, optimismul tiinificotehnologic, impuneau depirea i completarea, dar nu anularea cadrulul analitic
instituional, n particular, a celui formal-constituional. Noi perspective i modaliti
de analiz comparat a sistemelor politice apreau, aadar, n orizontul nceputului
celei de-a doua jumti a secolului al XX-lea. Una dintre acestea este
39

Philippe Moreau Defarges, Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European,

Iai, 1998, pp.9-10.
40
A. L. Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, Harvard University Press,
Cambridge, Mass., 1896.
41
Moisei Ostrogorski, Democracy and the Organization of Political Parties, (2 vol.),
Macmillan, London, 1902.
42
Roberto Michels, Les parties politiques, Flammarion, Paris, 1914.
43
James Bryce, Modern Democracies, (2 vol.), Macmillan, London, 1921.
44
Jean Blondel, op.cit., p. 11.

24
developmentalismul legat de problemele decolonizrii i modernizrii noilor state ale
lumii a III-a, precum i de cele ale societilor industriale i postindustriale
occidentale.
Developmentalismul i noile politici comparate. Centrate pe problemele
creterii economice, dezvoltrii sociale i modernizrii politice, noile politici
comparate aprute dup al doilea rzboi mondial s-au nscris n curentul cunoscut sub
numele de developmentalism. Expresie a optimismului mai general caracteristic
acestei perioade, optimism generat de performanele tiinifico-tehnologice, victoria
asupra fascismului i speranele legate de procesul decolonizrii,
developementalismul i noile politici comparate constituie o etap specific n istoria
comparativismului politologic. Este vorba de etapa consacrat analizei i modelrii
proceselor de dezvoltare i modernizare prin care societile mai puin dezvoltate
ncep s dobndeasc caracteristicile societilor dezvoltate. n contextul diferenelor
ideologice i culturale i a sensibilitilor de ordin rasial, etnic, naional sau religios,
definirea dezvoltrii i subdezvoltrii, gsirea conceptelor i criteriilor operaionale
specifice analizei proceselor de dezvoltare i modernizare au constituit preocuprile
noilor politici comparate n orizontul developmentalismului anilor 50, 60, ai secolului
al XX-lea.
Dar, dac premisa i promisiunea dezvoltrii i modernizrii reprezentau, n
sine, partea bun a lucrurilor, pericolele veneau dinspre mprirea lumii, n a doua
jumtate a secolului al XX-lea, n dou mari sisteme: capitalismul democrat-liberal i
comunismul sovietic. Aceast viziune manicheist asupra sistemului mondial a
conferit developmentalismului o anumit ambiguitate, repede exploatat de
expansionismul sovietic i unele ri din lumea a treia, dar i de teoriile generale,
globalizante i reducioniste emise de unele cercuri occidentale suspectate de neoimperialism. Din aceast perspectiv politic divizat, fiecare micare politic spre
stnga - fie c avea loc n Cuba, Somalia, Angola, Laos sau Chile -, era perceput n
Occident ca un succes pentru Uniunea Sovietic; n mod corespunztor, fiecare
micare n favoarea democraiei, fie c se ntmpla n Spania, Grecia, Brazilia sau
Coreea de Sud, era adjudecat ca un succes pentru SUA i aliaii acesteia. n plan
ideologic, propaganda comunist a apelat la teza marxist-leninist a ascuirii luptei de
clas dintre capitalitii exploatatori i proletarii exploatai. Transpus, la scar
planetar, aceast tez a luat forma opoziiei dintre metropolele dezvoltate i coloniile
subdezvoltate. Pe de alt parte, opoziia dintre rile capitaliste dezvoltate i rile
comuniste autodefinite n curs de dezvoltare a devenit, de asemenea, un teren de
manifestare a luptei de clas generalizat la scar mondial . n acelai timp, teoriile
generale ale dezvoltrii emise de unele cercuri occidentale rmneau doar nite
ncercri meritorii, dar simplificatoare, de copiere i transpunere a modelului
occidental de dezvoltare i modernizare n condiii diferite de schimbare social. De
fapt, problema politic pentru tinerele state naionale consta n combinarea
decolonizrii cu redirecionarea naionalismului pe linia democratizrii instituiilor
statului i crerii economiei de pia. Colonialismul devenea, n aceste condiii, mai
degrab tutelar dect hegemonic, iar instituiile democratice erau concepute ca
instrumente ale construciei statului naional i ale arbitrrii economiei de pia.
Democraia n plan politic i piaa n plan economic creau, n fond, un sistem de dubl

25
pia: politic i economic care, pentru adepii comunismului era considerat un
sistem de natur neo-imperialist.
Competiia dintre sistemul democrat-liberal i cel totalitar-comunist a avut
multiple consecine n rile occidentale, iar una dintre cele mai importante n
orizontul analizei comparate, a fost apariia celor dou modaliti, alternative, de
concepere a developmentalismului: teoriile modernizrii i teoriile dependenei.
Teoriile modernizrii descind din modelul analitic practicat de Max Weber pentru
cercetarea rolului eticii protestante n apariia spiritului capitalismului. Printre
teoreticienii modernizrii se numer un grup de importani specialiti n analiza
comparat i n studiile de caz: Gabriel Almond, Samuel Huntington, David Apter,
Lucian Pye, Myron Weiner, Leonard Binder, Edward Shils, Talcott Parsons. Pentru
partizanii teoriei modernizrii, decolonizarea plus creterea economic plus
democratizarea constituie formula obinerii independenei de sub patronajul
colonialismului tutelar. Avnd drept model analiza capitalului i a sistemului
capitalist efectuat de Karl Marx, teoriile dependenei - susinute de economiti
precum Paul Baran i Andr Gundar Frank, istorici ca Paul Anderson i Eric
Hobsbawm sau politologi precum Gavin Kitching, Colin Leys i Benedict Anderson -,
consider c la baza colonialismului st o strategie a hegemoniei i dominaiei
imperialiste ce trebuie atacat n principiu i n practic.
Eliberat de conotaiile ideologice ale tiermondismului de inspiraie sovietic,
dar i de tentaiile reducioniste sugerate de o posibil pax americana, conceptul de
dezvoltare social i poate recpta valoarea teoretic i operaional pentru analiza
comparat, dac este neles ca: ansamblul proceselor de multiplicare integrat a
rolurilor i structurilor funcionale specifice unui anume tip de societate. Aceasta
nseamn c dezvoltarea social presupune corelarea dezvoltrii economice, politice,
culturale n contexte social-istorice diferite. Concepiile i proiectele de dezvoltare,
obiectivele i mijloacele de realizare trebuie s se diferenieze n funcie de nivelul de
civilizaie atins de societatea respectiv, opiunile i prioritile avute n vedere,
raportul de fore dintre actorii politici, calitatea profesional, moral i motivaiile
persoanelor angajate, factorii contextuali imprevizibili. De aceea, criteriile i
standardele dezvoltrii sociale trebuie adecvate domeniilor, societilor, zonelor i
regiunilor avute n vedere. Suntem de acord, n aceste condiii, cu mesajul modelului
occidental reconsiderat, conform cruia dezvoltarea social nu mai este considerat
un simplu transfer de instituii i mode, ci o profund transformare a structurilor
inoperante i a mentalitilor retrograde. Crucial pentru istoria rilor subdezvoltate,
decizia modernizrii prezint, ns - dup cum sublinia i Daniel Lerner -, o foarte
complex matrice a experienei ce trebuie evaluat. Una este s aduni caracteristicile
comune societilor moderne i, cu totul altceva, s planifici transferul raional al
acestor item -uri de la societile mai dezvoltate la cele mai puin dezvoltate - cci
fiecare asemenea transfer de la emitent presupune o transformare la nivelul
receptorului. Nu exist o formul raional pentru transferul instituiilor.
Modernizarea opereaz mai degrab printr-o transformare a instituiilor ce poate fi
realizat numai prin transformarea indivizilor45.
45

Daniel Lerner, Modernization (Social Aspects), n: International Encyclopedia of the Social

Sciences, vol. 10, The Macmillan Company & The Free Press, 1968, p. 388.

26

Dincolo de efectele politizrii asupra analizei comparate, important este c

developementalismul a reuit s extind, n spaiu i timp, politicile comparate. Avnd
n vedere, aadar, diversitatea dimensiunilor i nivelurilor comparativismului
politologic, apreciem c un aspect important asupra cruia trebuie s struim este cel
al sferei i problematicii noilor politici comparate. Astfel, n anii 50 - 60 ai secolului
al XX-lea, n epoca de avnt a noilor politici comparate i a programelor de cercetare
iniiate de Gabriel Almond i colegii si sub tutela lui American Social Science
Research Councils Committee -, Harry Eckstein observa c analiza politic
comparat se caracterizeaz prin redeteptarea interesului pentru comparaiile la
scar mare, lrgirea concepiei asupra naturii politicii i a ceea ce este relevant n
viaa politic, creterea ateniei acordate problemelor teoretice de raz medie privind
determinarea tipurilor comportamentelor i instituiilor politice46. Respingnd
accentul pus pn atunci pe studiul lumii dezvoltate, al rilor occidentale i SUA n
special, G. Almond i colegii si au extins cercetrile comparative, din punct de
vedere teoretic i metodologic, spre sistemele politice din lumea a treia, rile
subdezvoltate i n curs de dezvoltare.
Prin lrgirea cadrului geografic, diversificarea studiilor de caz, mbogirea
problematicii, noile politici comparate efectuate n orizontul developmetalismului au
contribuit la aprofundarea analizei sistemelor politice i, implicit, la o reevaluare mai
realist a nsei concepiei asupra politicului. n esen, depirea perspectivei juridistnormative i a cadrului analitic instituionalist a dus la o mai mare deschidere a tiinei
politice spre viaa politic real n contextele sale sociale, economice, culturale. Vom
ilustra cele afirmate cu un exemplu convingtor. Plecnd de la temele clasice ale
tiinei politice, Gabriel A. Almond i Sidney Verba au reuit s forjeze conceptul de
cultur civic prin care au operaionalizat i mbogit conceptul de sistem politic,
precum i pe cele de democraie, cultur politic, cultur politic democratic.
n aceast carte - scriu autorii -, ne preocupm de un numr de teme clasice ale
tiinei politice: de ceea ce grecii numesc virtutea civic i de consecinele ei pentru
eficiena i stabilitatea corpului politic democratic; de asemenea de tipul de via
comunitar, de organizarea social i de creterea copiilor care sprijin virtutea civic.
Utiliznd cercetarea prin sondaje de opinie pentru a studia aceste teme clasice, noi
folosim de asemenea practica tradiional bazndu-ne pe cele mai precise metode care
ne stau la dispoziie pentru a studia aceste probleme. (). Cinci mii de oameni britanici, germani, italieni, mexicani i americani - au fost supui interviului pentru a
ne asigura datele () asupra problemelor democraiei i participrii politice ntr-un
sens extrem de real47. Aceast ampl cercetare a verificat teza conform creia - n
plus fa de performanele politice, economice, sociale -, valorile, atitudinile i
deprinderile joac un rol important n procesele de democratizare i, implicit, n
conceperea sistemului politic.
Aadar, una din contribuiile lui Almond i Verba la emanciparea tiinelor
politice de sub tutela instituionalismului a constat n demonstrarea tezei conform
46

Harry Eckstein, A Perspective on Comparative Politics, Past and Present, n Eckstein H.

and Apter D.E., eds., Comparative Politics. A Reader, Free Press, New York, 1963, p.22.
47
Gabriel A. Almond, Sidney Verba, Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci
naiuni, CEU Press, Editura du Style, Bucureti, 1996, pp. 27, 28.

27
creia dezvoltarea i meninerea unei democraii stabile depinde de un anume set de
atitudini politice i civice, de un anumit nivel al culturii politice a cetenilor.
Adevrul conform cruia, nu poate exista democraie n afara unei culturi politice
democratice a devenit un criteriu hotrtor pentru a decide caracterul democratic al
unui regim politic. Or, cultura politic a unei societi, n particular cultura civic, se
refer la modul n care este internalizat sistemul politic n cunotinele, sentimentele i
evalurile populaiei. Cu alte cuvinte, cultura civic - adic cultura politic
democratic -, coreleaz consituiile i structurile instituionale cu psihologiile umane,
normele i regulile cu tipurile umane i caracteristicile culturale ale unei societi
date. Aceasta nseamn c, noile politici comparate au trebuit s se deschid
cercetrilor sociologice, psihologice, antropologice i etnologice prin care s-a
acumulat un imens i necesar material documentar. i, mai nseamn ceva foarte
important: cultura civic - garant real al civilizaiei democratice -, trebuie
implementat n straturile largi i diverse ale populaiei prin nvare i practicare
metodic, adic prin instrucie i educaie sistematic!
Developmentalismul a adus n vizorul analizei comparate societi extrem de
diferite n ceea ce privete tipul de economie, instituii politice i modele culturale,
dar grila de evaluare i interpretare a rmas aceea a modernitii occidentale. Bazat
pe o scal de distincii majore - teocratic vs. secular; status vs. contract; precapitalist
vs. capitalist; manufactur vs. industrie; static vs. schimbare; solidaritate organic vs.
solidaritate mecanic; comunitate vs. societate; autoritate tradiional-paternalist vs.
autoritate legal-raional -, grila de evaluare i interpretare a comparativismului
developmentalist centra, din capul locului, analiza comparat pe problematica
schimbrii i dezvoltrii n sens occidental. De aici, accentul pus pe
instituionalizarea, internalizarea i socializarea normelor i valorilor modernitii
occidentale, adic a culturii i civilizaiei capitalismului democrat-liberal caracterizat
prin: cretere economic autosusinut, reprezentare politic democratic, norme
secular-raionale i pragmatice de organizare, mobilitate social vertical (n ierarhia
social) i orizontal (spaial). n pofida contribuiei reale a cercetrilor comparate n
orizontul developmentalismului, acestea au fost criticate deoarece ar percepe politicul
mai mult ca reflex al proceselor economice i sociale desfurate n sistemele globale.
Dac instituionalitii au fost criticai pentru inabilitate n abordarea diferenelor dintre
state i insuficien n explicarea complexitii sociale, developmentalitii au fost, la
rndul lor, criticai datorit teoriilor prea generale i scderii importanei explicative a
sistemului politic n contextul sistemului social global. Insuficienele
comparativismului instituonalist i ale celui developmentalist au provocat analiza
comparat inspirnd, n ultimele decenii, o nou orientare teoretico-metodologic:
neo-instituionalismul.
Neoinstituionalismul este termenul prin care se desemneaz una dintre
orientrile cele mai recente i active, nu numai n politicile comparate ci, n general,
n tiinele politice. n mare, se poate spune c neoinstituionalismul este o combinaie
de instituonalism i developmentalism, aprut n urma revoluiei behavioriste din
tiinele politice. Spre deosebire de instituionalismul clasic, noul instituionalism
folosete datele i informaiile obinute prin cercetrile de teren asupra proceselor
dezvoltrii i modernizrii pe care le prelucreaz prin analize cantitative i calitative.
n timp ce vechiul instituionalism se mulumea cu descrierea instituiilor sau analiza
constituional a acestora , noul instituionalism este deschis sociologiei i psihologiei
politice, oferind explicaii multi-cauzale i multi-factoriale; el caut, n permanen,

28
raporturile dintre variabilele dependente i cele independente. Analiza neoinstituional poate utiliza, totodat, rezultatele analizei comportamentului actorilor
individuali i colectivi angrenai n viaa politic.
O alt deschidere important a neoinstituionalismului se refer tocmai la
capacitatea acestuia de a fi utilizat n analiza comparat a sistemelor politice. Fiecare
ar tinde s-i priveasc propria politic ca specific i, n raport cu politica oricrei
ri, ca un caz propice comparrii. Analiza politic american, de exemplu, este
preocupat de impactul separaiei puterilor - legislativ, executiv, judectoreasc -,
asupra procesului lurii deciziilor n contextul unei guvernri federeale48. tiina
politic britanic a devenit mai preocupat de rolul primului ministru, mai ales dup
prestaia prezidenial a Doamnei Margaret Thatcher49. Analiza politic din Suedia,
n tradiia statului bunstrii generale, a devenit mai atent la schimbrile survenite n
ultimul deceniu n longevivul su sistem politic social-democrat50. i lista ar putea
continua. Important este faptul c neo-instituionalismul este capabil s se muleze
pe realitile sociale n micare, corelnd analiza instituional cu particularitile
sociale i psihice ale populaiei, dinamica instituional cu procesele dezvoltrii
sociale i modernizrii politice.
Printre temele de interes abordate de neoinstituionalism, menionm: rolul
instituiilor statului i ale administraiei publice centrale i locale n implementarea
politicilor publice; coaliiile partidelor n lupta pentru schimbare; reaciile partidelor
politice la provocrile economicului; rolul elitelor, oamenilor politici i birocraiei n
dezvoltarea social i modernizarea politic; cultura politic, cultura civic,
democraia i democratizarea; studiile comparative pe baza datelor statistice; legtura
dintre capitalismul industrial i democraia parlamentar; tranziia de la regimurile
autoritare i totalitare spre democraie; cercetrile n orizontul alegerii raionale cu
aplicaii la dubla pia: economic i politic. Se constat din simpla enumerare a
temelor c neo-instituionalismul este mai puin preocupat de analiza constituional i
mai nclinat spre analiza economic, att timp ct este preocupat de politicile fiscal i
monetar, bnci, piee i globalizare. Dar, el este preocupat i de localizarea
schimbrilor n procesul legislativ, de schimbrile cu impact din politicile de partid,
de genul mitterandismului, thatcherismului or reaganismului. n general, se poate
spune c neo-instituionalismul este mai conectat la teoria social i politic i mai
puin la filosofia politic dect predecesorul su i, de asmenea, mai angajat n
economia politic51.
Toate studiile de politici comparate - fie ele instituionaliste,
developmentaliste sau neoinstituionaliste -, se confrunt cu o situaie tipic: pe de o
parte, preocuparea pentru identificarea optim a unitii de observaie i analiz (ar,
zon, regiune), iar pe de alt parte, emiterea, pe baza cercetrilor de teren, a
propoziiilor cu for explicativ i generalizatoare. Rezult de aici, n mod inevital, o
tensiune ntre concret i abstract, individual i general, subiectiv i obiectiv, analiz
obiectiv i partizanatul ideologic. In timp ce noile politici comparate i
48

M. Fiorina, Divided Government, Macmillan, New York, 1992; de asemenea, C. O. Jones,

The Presidency in a Separeted System, Brooking Institution, Washington D.C., 1994.
49
M. Foley, The Rise of the British Presidency, Manchester University Press, Manchester,
1993.
50
J. -E. Lane, The Decline of the Swedish Model, n: Governance, N 8, 1995, pp. 579-590.
51
David Apter, op.cit., p. 389.

29
developmentalismul anilor 50-60 ai secolului al XX-lea i focalizau atenia pe
tendinele generalizatoare, relaiile universale i comparaiile globale, tendina
cercetrilor comparate neo-instituionaliste din ultimele decenii este spre descoperirea
relevanei contextului. Dac universul analizei comparate cunoatea o extindere
fireasc n perioada developmentalismului - acesta ncercnd s cuprind tot mai
multe cazuri i situaii n vizorul cercetrii -, n ultimele decenii analiza neoinstituionalist impune o necesar redimensionare a cadrelor i unitilor de analiz.
Comparativismul developmentalist prezenta o tent globalizant deoarece se
constituia ca o replic rapid a tiinei politice, confruntat cu apariia noilor state n
condiiile decolonizrii. Prematur sau nu, aceast tent se cerea contracarat de o
atent analiz neo-instituionalist, contextual, prudent n raport cu generalizrile i
formulrile globalizante.
tiinele politice inclusiv politicile comparate -, furnizeaz cadre
conceptuale i analize teoretice cu finalitate practic. Cauzele diferitelor fenomene i
procese sunt descoperite i corelate, din ele extrgndu-se concluzii generale i
consecine practice ce urmeaz a fi verificate prin analize empirice i politici curente.
De aceea, orientrile cele mai importante din cadrul politicilor comparate:
instituionalismul, developmentalismul, neoinstituionalismul -, trebuiesc privite ca
expresii complementare ale unei cunoateri teoretice i experiene practice continue.
n cea mai mare msur, analizele i consideraiile teoretice din sfera politicilor
comparate i a relaiilor internaionale prezint un coeficient de probabilitate.
Cunotinele teoretice trebuiesc verificate n practic, criteriile de alegere a unei
orientri teoretice sau a alteia rmnnd credibilitatea i gradul lor de verificare
empiric.

Bibliografie
ALMOND, A. Gabriel, POWELL, Jr. Bingham G., MUNDT, J. Robert,
Comparative Politics. A Theoretical Framework, Harper Collins College Publishers,
New York, 1993.
ALMOND, A. Gabriel, VERBA, Sidney, Cultura civic. Atitudini politice i
democraie n cinci naiuni, CEU Press, Editura Du Style, Bucureti, 1996.
APTER E. David, Comparative Politics: Old and New, n volumul: A New
Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter
Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 372-397.
BLONDEL, Jean, Gnralits: le comparatisme, n Trait de science
politique, vol. 2, Les rgimes politiques contemporaines, publi sous la direction de
Madeleine Grawitz et Jean Leca, Presses Universitaires de France, Paris, 1985, pp. 126.
BLONDEL, Jean, Comparative Government. An Introduction, second edition,
Prentice Hall, Harvester Wheatsheaf, London, 1995.
CARPINSCHI, Anton & BOCANCEA, Cristian, tiina politicului. Tratat,
vol. 1, Editura Universitii Al.I.Cuza Iai, 1998.
DALTON J. Russell, Comparative Politics: Micro-behavioral Perspectives, n
volumul: A New Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and
Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 336-352.

30
DOGAN, Mattei i PELASSY, Dominique, Cum s comparm naiunile.
Sociologia politic comparativ, Editura Alternative, Bucureti, 1993.
DUVERGER, Maurice, Institutions politiques et droit constitutionnel, t. 1, Les
grandes systmes politiques, 16-me dition, Presses Universitaires de France, Paris,
1985.
HAGUE, Rod, HARROP, Martin & BRESLIN, Shaun, Comparative
Government and Politics. An Introduction, 4 th edition fully revised & updated,
Macmillan, 1998.
HEYWOOD, Andrew, Politics, Macmillan, 1997.
LANE, Jan-Erik and ERSSON, Svante, Comparative Politics. An Introduction
and New Approach, Polity Press, Cambridge, 1994.
MAIR, Peter, Comparative Politics: An Overview, n volumul: A New
Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter
Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 339-335.
MARSH, David and STOKER, Gerry (edited by), Theory and Method in Political
Science, Macmillan Press Ltd, London, 1995.
MNY, Yves, Politique compare, 2-me dition, Montchrestien, Paris, 1988.
QUERMONNE, Jean-Louis, Les rgimes politiques occidentaux, deuxime
dition, Editions du Seuil, Paris, 1986.
RAGIN C. Charles, BERG-SCHLOSSER, Dirk, DE MEUR, Gisle , Political
Methodology: Qualitative Methods, n volumul: A New Handbook of Political
Science, edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter Klingemann, Oxford
University Press, 1996, pp. 749-768.
SARTORI, Giovanni, Compare Why and How: Comparing, Miscomparing and the
Comparative Method, n volumul Comparing Nations: Concepts, Strategies,
Substance, edited by Mattei Dogan and Ali Kazancigil, Blackwell, Oxford,
Cambridge, 1994, pp. 14-34.
VULLIERME, Jean-Louis, Le concept de systme politique, Presses
Universitaires de France, Paris, 1989.
WHITEHEAD, Laurence, Comparative Politics: Democratizaton Studies, n
volumul: A New Handbook of Political Science, edited by Robert E. Goodin and
Hans-Dieter Klingemann, Oxford University Press, 1996, pp. 353-371.