UNIVERSITATEA ECOLOGIC DIN BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

DREPT AGRAR
NOTE DE CURS

Lect. univ. dr. Angelica Cobzaru

Curs 1
Introducere n problematica dreptului agrar

1.1.

Noiuni introductive

Dreptul agrar (funciar) este acea ramur de drept privat care cuprinde
ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale nscute n
legtur cu folosina terenurilor de ctre deintorii acestora, indiferent de
forma de proprietate (public sau privat), precum i relaiile sociale care
privesc organizarea i evidena funciar, n scopul folosirii raionale i
integrale a tuturor terenurilor, potrivit destinaiei lor.
ntr-o alt accepiune, dreptul agrar este acea ramur a dreptului
privat care cuprinde ansamblul normelor care reglementeaz raporturile
juridice nscute n legtur cu spaiul rural, dezvoltarea acestuia i activitile
agricole. 1
Obiectul de studiu al dreptului funciar l constituie, n principal, relaiile
sociale legate de folosina pmntului, indiferent de destinaia terenurilor,
forma de proprietate sau persoana beneficiarului folosinei funciare.
Principalele categorii de norme juridice care intr n aria de studiu a
dreptului agrar:
- Norme juridice care reglementeaz formele proprietii asupra
terenurilor i regimul lor juridic;
- Norme juridice care reglementeaz modul de exploatare a
terenurilor n Romnia;
- Norme juridice care reglementeaz sistemul de eviden i
publicitate imobiliar;

Barabe Bouchard, M. Herail, Droit rural, Bucureti, Editura Elipses, 2007, p. 3

- Norme

juridice

care

reglementeaz

folosirea,

protecia

ameliorarea terenurilor.
Caracteristicile juridice ale dreptului rural (financiar):2
- Este o ramur distinct a dreptului privat romn care are un
domeniu specific de reglementare (raporturile rurale) i un obiect de
studiu propriu (relaiile sociale legate de folosina pmntului)
- Este o ramur complex care este format att din norme proprii
(ex: regimul amenajrilor funciare, acvative, forestiere, statutul
fermierului), ct i din norme mprumutate din alte ramuri (dreptul
societilor, dreptul contractelor, drept fiscal, drept social, etc);
- Este o ramur juridic modern un drept n aciune care se afl
ntr-o dinamic specific (de la exploataiile individuale ctre
ntreprinderile agricole).
- Este o ramur de drept cu activiti specifice, complexe,
reglementate si controlate (este vorba de activiti agricole, care
presupun o mare diversitate pornind de la forme individuale i ajung
la activiti de grup).

1.2.

Izvoarele dreptului agrar

Prin izvor de drept agrar (funciar) se nelege forma de exprimare a

normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale de natur funciar.
Aceste norme juridice sunt grupate n diferite acte normative interne (n
principal), dar i europene i internaionale.
Cele mai importante izvoare interne ale dreptului rural sunt: legile,
hotrrile de guvern, ordonanele Guvernului, decretele. Actele normative ale
Uniunii Europene au devenit parte a dreptului intern. Reglementrile

Idem, p. 6 -7

internaionale (Acorduri, Convenii, Pacte, Tratate) cu privire la spaiul rural

sunt obligatorii dac au fost ratificate de Parlamentul Romniei.

1.

Constituia reprezint cel mai important izvor de drept funciar.

Ea cuprinde o serie de reglementri fundamentale privitoare la problematica

dreptului urban.
n capitolul 11 Drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor
sunt prevzute:
- dreptul la un mediu sntos i echilibrat ecologic (art. 35);
- dreptul de asociere (art. 40);
- dreptul la munc i protecia social a muncii (art. 41);
- dreptul la proprietate privat (art. 44);
- accesul liber la o activitate economic (art. 45).
Alte prevederi constituionale care reglementeaz relaiile juridice
specifice dreptului funciar sunt prevzute n art. 121 i art. 122 din
Constituiei care se refer la autoritile comunale i orenet, precum i la
Consiliul judeean.
n Titlul IV Economia i finanele publice se prevede c statul are
obligaia de a asigura : refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i
meninerea echilibrului ecologic; crearea condiiilor necesare pentru creterea
calitii vieii; aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu
obiectivele Uniunii Europene.
n cadrul art. 136 din Constituie este reglementat proprietatea
public i privat.

2. Codurile
n noul Cod civil exist o serie de reglementri cu privire la proprietate
i la alte drepturi reale, la contracte, moduri de organizare a proprietii,
subiectele individuale i colective de drept rural.
4

3.

Legea

Legile ordinare reprezint un izvor important izvor i pentru dreptul

funciar, care pune n aplicare i detaliaz normele constituionale, stabilind
reglementri proprii cu caracter general sau special. n acest sens amintim:
- Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar conine reglementri
privind fondul funciar

al Romniei, regimul juridic al terenurilor

proprietate public sau privat, circulaia juridic a terenurilor,

folosirea terenurilor pentru producie agricol i silvic, folosirea
temporar sau definitiv a terenurilor n alte scopuri dect producia
agricol i silvic, organizarea i amenajarea teritoriului.
- Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar (cu
modificrile ulterioare) reglementeaz i organizeaz cadastrul i
publicitatea imobiliar;
- Legea nr. 213/1998 reglementeaz proprietatea public i regimul
su juridic.
- Legea nr. 215/2006 privind administraia public local modificat
prin Legea nr. 286/2006 reglementeaz alegerea, organizare,
organizarea i funcionarea autoritilor publice locale din spaiul
rural
- Legea nr. 98/2009 reglementeaz stimularea investiiilor n
agricultur
- Legea nr. 204/2008 se refer la protejarea exploataiilor agricole.
4. Hotrri de Guvern. Ordonane ale Guvernului. Ordine de
minitri

Hotrrile de guvern i ordonanele guvernamentale sunt izvoare de

drept agrar n msura n care conin reglementri cu privire la problematica
acestei discipline juridice.
n acest sens, putem exemplifica:
- H.G. nr. 1460/2008 privind aprobarea Aprobarea Strategiei
Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei;
- H.G. nr. 1626/2008 privind aprobarea activitilor pentru care se
acord sprijin financiar productorilor agricoli din sectorul vegetal
n anul 2009
- H.G. nr. 1627/2008 privind aprobarea activitilor pentru care se
acord sprijin

financiar productorilor agricoli din sectorul

zootehnic n anul 2009.

- O.U.G.

nr.

103/2008

privind

nfiinarea

organizaiilor

interprofesionale pentru produsele agroalimentare;

- O.U.G. nr. 13/2006 privind nfiinarea Ageniei de Pli pentru
dezvoltarea Rural i Pescuit.
- Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr.
35/2009 pentru aprobarea regulilor privind nregistrarea operatorilor
n agricultura ecologic
- Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr.
56/2008 pentru adoptarea msurilor privind bunele condiii agricole
i de mediu n Romnia.

5. Acte normative ale UE

Consiliul Europei a reglementat o serie de acte normative care au n
coninutul lor prevederi referitoare la dreptul agrar:
- Reglementarea C.E. nr. 1290/2005 privind finanarea politicii
agricole comune

- Regulamentul C.E. nr. 834/2007 privind producia ecologic i

etichetarea produselor ecologice

Curs 2
Fondul funciar al Romniei i principalele categorii de terenuri

2.1.

Noiunea de proprietatea funciar

Conform art. 1 din Legea nr. 18/1991, fondul funciar al Romniei este
constituit din terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe
baza cruia sunt deinute sau de domeniul public ori privat din care fac
parte.
n funcie de destinaie, Legea fondului funciar (n art. 2), clasific
terenurile ce alctuiesc fondul funciar n urmtoarele categorii:
1. Terenuri cu destinaie agricol:
- terenuri agricole productive: terenurile arabile, viile, livezile,
punile, fneele;
- terenuri cu vegetaie forestier care nu fac parte din
amenajamentele silvice
- punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii
agrozootehnice
- amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare
- drumurile tehnologice i de exploatare agricol
- platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor
produciei agricole
- terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru
producia agricol
Terenurile arabile sunt acele terenuri cultivate cu plante anuale sau
perene i care se ar n fiecare an sau o dat la mai muli ani (2 6 ani)

Viile cuprind terenurile plantate cu vi de vie, pepinierele viticole

i plantaiile de hamei.
Livezile cuprind terenurile plantate cu pomi fructiferi, duzi i cele
ocupate de pepinierele pomicole .
Punile sunt terenuri nierbate pe cale natural i folosite cu
punatul animalelor ( pot fi: puni curate, puni mpdurite, puni cu
pomi fructiferi, etc.)
Fneele sunt terenuri ale cror ierburi sunt cosite pentru a fi folosite
la hrana animalelor sub form de mas verde sau fn.
2. Terenuri cu destinaie forestier:
- terenurile mpdurite;
- terenurile destinate mpduririlor;
- terenurile neproductive (stncrii, bolovniuri, rpe, etc) dac
sunt cuprinse n amenajamentele silvice.

3. Terenuri aflate permanent sub ape :

- albiile minore ale cursurilor de ap;
- cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie;
- fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale.
4. Terenuri din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale, pe
care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale localitilor,
inclusiv terenurile agricole i forestiere
5. Terenuri cu destinaii speciale:
- terenuri folosite pentru transporturile rutiere, feroviare, navale
i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente;

- terenuri folosite pentru construcii i instalaii hidrotehnice,

termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de
telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere,
cariere, etc.
- terenurile folosite pentru nevoile de aprare
- plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i
siturile arheologice i istorice, etc

2.2.

Bonitarea terenurilor

Prin bonitarea terenurilor se nelege activitatea organizat n scopul

determinrii i aprecierii calitilor tehnice i capacitii de producie a
acestora, prin intermediul unui sistem de indici tehnici i note de bonitare.
Aprecierea calitativ a terenurilor constituie una din componentele
activitilor de cadastru, realizndu-se pe baza lucrrilor tehnice cadastrale i
a studiilor pedologice.
Bonitarea terenurilor agricole este necesar pentru zonarea produciei
agricole, pentru stabilirea potenialului productiv al terenurilor, punerea n
valoare a resurselor funciare, fixarea arendei, aplicarea difereniat a taxelor i
impozitelor, precum i a plilor activitilor prestate de ctre societile
comerciale care au ca obiect de activitate efectuarea de lucrri agricole.
n Legea nr. 18/1991 este prevzut Metodologia de bonitare potrivit
creia terenurile arabile i pajitile se mpart, n funcie de nsuirile lor
calitative, n ase clase de calitate:
- clasa I terenuri de foarte bun calitate;
- clasa a II-a terenuri de calitate bun;
- clasa a III-a terenuri de calitate mijlocie;
- clasa a IV-a terenuri de calitate slab;
10

- clasa a V-a terenuri de calitate slab;

- clasa a VI-a terenuri neproductive situate n perimetre
agricole (stncrii, nisipuri, ravene).
La rndul lor, viile i livezile se mpart n trei clase de productivitate:
- clasa A producii bune i foarte bune;
- clasa B producii satisfctoare;
- clasa C producii slabe i foarte slabe.
mprirea terenurilor arabile, a viilor i livezilor pe clase calitative este
realizat pe baza urmtoarelor criterii:
- natura i proprietile solului;
- gradul de fertilitate a solului;
- relieful;
- clima;
- nivelul pnzei freatice;
- gradul de degradare a solurilor.
Calitatea i categoria terenurilor agricole nu se stabilesc de deintorii
acestora, ci de ctre organe i instituii specializate. Este vorba de Institutul de
cercetri pentru pedologie i agrochimie, Oficiile judeene pentru studii
pedologice i agrochimice, precum i Oficiile judeene de cadastru i
organizarea teritoriului.

11

CURS 3
Formele dreptului de proprietate .
Proprietatea public i proprietatea privat

Conform art. 552 din Noul Cod Civil (Legea nr. 287/2009 privind
Codul civil pus n aplicare de Legea nr. 71/2011) proprietatea este public
sau privat.
Sunt obiect al proprietii publice bunurile statului i ale unitilor
administrativ - teritoriale care, prin natura lor sau prin declaraia legii,
sunt de uz sau de interes public, ns numai dac au fost legal dobndite de
ctre acestea.(art. 554 alin. 1 Cod Civil).
Sunt obiect al proprietii private toate bunurile de uz sau de interes
privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat
sau de drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al
statului i al unitilor administrativ teritoriale (art. 553 Cod Civil).

3.1. Proprietatea public asupra terenurilor

DEFINIIE
Proprietatea public este dreptul de proprietate ce aparine statului
sau unei uniti administrativ - teritoriale asupra bunurilor care, prin
natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public, cu
condiia s fie dobndite prin unul dintre modurile prevzute de lege.
Caracteristicile proprietii publice:
- Este un tip fundamental de proprietate ca i proprietatea privat;
- Are ca titulari exclusivi statul i unitile administrativ teritoriale (art.
135 pct. 3 din Constituie);
12

- Este o proprietate administrat (cf. art. 475 alin. 2 din Codul Civil);
- Bunurile care fac obiectul proprietii publice sunt:
a. Inalienabile (art. 861 Cod civil, art. 135 alin. 5 din Constituie) adic nu pot fi nstrinate; acest caracter presupune c bunurile sunt
scoase din circuitul civil i declarate astfel de lege. Totui, aceste
bunuri pot fi date n administrarea regiilor autonome i a altor
instituii publice ori concesionate sau nchiriate n condiiile legii.
b. Imprescriptibile (cf. art. 861 Cod civil) adic aceste bunuri nu vor
putea fi dobndite de teri pe calea uzucapiunii;
c. Insesizabile (cf. art. 861 Cod civil) (neurmribil) care nu poate fi
urmrit silit pentru plata unei datorii. Orice bun inalienabil este i
insesizabil.
- Are un coninut limitat la conservarea, supravegherea, paza i
administrarea bunurilor domeniului public (aceste atribute revin
deintorului cruia i-au fost ncredinate astfel de bunuri);
- Bunurile aflate n proprietatea public sunt destinate a servi utilitii
publice.
Titularii (subiectele) dreptului de proprietate public
Titularul tipic al dreptului de proprietate public este, dup caz (cf. art.
135 alin. 3 din Constituie):
- Statul ca titular al domeniului public (i privat) pe care l
administreaz direct, prin organele sale (Ministerul finanelor sau alte
organe prevzute de lege)
- Unitile administrativ teritoriale : judeul, municipiul, sectorul, oraul,
comuna, ca titulari ai domeniului public i privat de interes local.
Obiectul proprietii publice

13

Constituie obiect exclusiv al proprietii publice bogiile de interes

public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic
valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele
naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte
bunuri stabilite prin lege organic.
Dup criteriul naturii bunurilor i destinaia acestora, domeniul public
este alctuit din:
a. Domeniul public maritim (marea teritorial, rmurile mrii,
porturile i radele);
b. Domeniul public fluvial (fluviile i rurile navigabile sau plutitoare
din interiorul frontierelor i canalele de navigaie, precum i apele
cu potenial energetic valorificabil);
c. Domeniul public aerian (spaiul atmosferic dintre frontierele rii,
aeroporturile, lucrrile i instalaiile destinate semnalizrii i
siguranei zborului);
d. Domeniul public terestru (terenuri, ci de comunicaie, construcii,
bunuri mobile, bogii naturale).
Coninutul dreptului de proprietate public
Dreptul de proprietate public este limitat n coninut ca urmare a
declarrii inalienabilitii bunurilor domeniului public, ct i a utilitii
impuse acestora. Statul sau unitile administrativ teritoriale exercit posesia,
folosina i dispoziia asupra bunurilor care alctuiesc domeniul public, n
limitele i n condiiile legii.

Cazurile de dobndire a dreptului de proprietate public:

Conform art. 863 din Noul Cod Civil, dreptul de proprietate se
dobndete prin:
14

a. Achiziie public efectuat n condiiile legii;

b. Expropriere pentru cauz de utilitate public, n condiiile legii;
c. Donaie sau legat, acceptat n condiiile legii, dac bunul, prin natura
lui sau prin voina dispuntorului, devine de uz sau de interes
public;
d. Prin convenie cu titlu oneros (care impune cuiva sarcini), dac
bunul, prin natura lui sau prin voina dispuntorului, devine de uz
sau de interes public;
e. Prin transferul unui bun din domeniul privat al statului n domeniul
public al acestuia sau din domeniul privat al unei uniti
administrativ teritoriale n domeniul public al acesteia, n
condiiile legii.
f. Prin alte moduri stabilite de lege.

Stingerea dreptului de proprietate

Dreptul de proprietate se stinge dac bunul a pierit ori a fost trecut n
domeniul privat, dac a ncetat uzul sau interesul public, cu respectarea
condiiilor prevzute de lege (cf. art. 864 din Noul Cod Civil).
Trecerea bunurilor din domeniul public n domeniul privat se face,
dup caz, prin hotrrea Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local (cf. art. 10 alin.2 din
Legea nr. 213 / 1998).
Aceste hotrri pot fi atacate n condiiile legii, la instana de
contencios administrativ competent, n a crei raz teritorial se afl bunul.

3.2. Proprietatea privat asupra terenurilor

15

Proprietatea privat asupra terenurilor a renscut odat cu adoptarea

Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar, care a stabilit dou modaliti de
dobndire a acestui tip de proprietate, i anume:
- Reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n
favoarea fotilor proprietari sau a motenitorilor acestora;
- Constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor pentru
persoanele care nu au avut n proprietate terenuri n localitatea
respectiv.
La stabilirea ntinderii suprafeelor care urmau s devin proprietate
privat, s-a luat n considerare suprafaa terenurilor deinute de fostele
cooperative agricole de producie la data de 1 ianuarie 1990, suprafaa nscris
n sistemul de eviden a cadastrului funciar i n registrul agricol.
DEFINIIE
Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda , folosi i
dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele
stabilite de lege.( Art. 555 alin. 1 Cod Civil).
Caracteristicile proprietii private:
- Este un tip fundamental de proprietate (ca i proprietatea public);
- Se bucur de ocrotirea egal a legii (cf. art. 41 pct.1 din Constituie);
- Este inviolabil (art. 135 din Constituie) conferind titularului su
dreptul de a pretinde tuturor subiectelor de drept s nu mpiedice
exerciiul dreptului i s cear repararea daunelor care s-ar produce prin
nclcarea dreptului su. Exproprierea, confiscarea i orice alte moduri
de deposedare forat sunt admise numai n condiiile legii.
- Este alienabil deci susceptibil de nstrinare prin oricare din modurile
prevzute de lege;
- Este imprescriptibil extinctiv, dar aciunea n revendicare poate fi
stopat prin uzucapiune (art. 563 alin. 2 Cod civil);
16

- Este supus condiiei dobndirii licite sub sanciunea desfiinrii

retroactive sau confiscrii;
- Oblig pe titulari la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i
asigurarea bunei vecinti, a celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului revin proprietarului (art. 41 pct. 6 din Constituie)
- Are ca finalitate asigurarea autonomiei economice i juridice a
titularului.
Titularii (subiectele) dreptului de proprietate privat:
Dreptul de proprietate privat poate fi dobndit de orice subiect de
drept privat.
Sunt titulari tipici ai dreptului de proprietate privat:
- Persoanele fizice acest titular specific proprietii private poate
dobndi oricare din bunurile aflate n circuitul civil: bunuri mobile i
imobile, terenuri i construcii, bunuri corporale i incorporale,
destinate consumului sau produciei;
- Persoanele juridice cum ar fi:
a. societile comerciale cu toate formele sale prevzute n
Legea nr. 31/1990,
b. societile agricole sau societile civile agricole (cf. Legii nr.
36/1991),
c. cooperativele i uniunile acestora,
d. alte structuri asociative (organizaii profesionale, politice,
obteti, ca

de

exemplu:

uniunile, asociaiile, ligile,

sindicatele, partidele politice care se constituie n temeiul art.

37 din Constituie privind dreptul cetenilor de a se asocia
liber; organizaiile confesionale, cultele religioase (organizate
cf. art. 29 alin. 2 din Constituie); asociaiile de proprietari ,
fundaiile)
17

e. persoane juridice de stat, precum: statul, ca titular al

domeniului public i al celui privat; i organele statului
corespunztoare celor trei puteri (legislativ, executiv,
judectoreasc).

Obiectul dreptului de proprietate

Potrivit art. 553 alin. 1 Cod Civil, sunt obiect al proprietii private
toate bunurile de uz sau de interes privat aparinnd persoanelor fizice,
persoanelor juridice de drept privat sau de drept public, inclusiv bunurile
care alctuiesc domeniul privat al statului i al unitilor administrativ
teritoriale.
Motenirile vacante se constat prin certificat de vacan succesoral i
intr n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, fr
nscriere n cartea funciar.
Motenirile vacante i imobilele aflate n strintate se cuvin statului
romn.
Dobndirea dreptului de proprietate
Conform art. 557, dreptul de proprietate se poate dobndi, n
condiiile legii, prin convenie, motenire legal sau testamentar,
accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bun credin n cazul
bunurilor mobile i al fructelor, prin ocupaiune, tradiiune, precum i
prin hotrre judectoreasc, atunci cnd ea este translativ de
proprietate prin ea nsi.
n cazurile prevzute de lege, proprietatea se poate dobndi prin efectul
unui act administrativ.
Prin lege, se pot reglementa i alte moduri de dobndire a dreptului de
proprietate

18

Cu excepia cazurilor anume prevzute de lege, n cazul bunurilor

imobile, dreptul de proprietate se dobndeste prin nscriere n cartea
funciar., cu respectarea condiiilor prevzute la art. 888.
ntinderea dreptului de proprietate asupra terenurilor
Potrivit art. 559 Cod Civil, proprietatea terenului se ntinde i asupra
subsolului i a spaiului de deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale.
Proprietarul poate face, deasupra i n subsolul terenului, toate
construciile, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de
excepiile stabilite de lege i poate trage din ele toate foloasele pe care acestea
le-ar produce. El este inut s respecte, n condiiile i n limitele determinate
de lege, drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor
i apelor subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altora asemenea.
Apele de suprafa i albiile acestora aparin proprietarului terenului pe
care se formeaz sau curg, n condiiile prevzute de lege. Proprietarul unui
teren are dreptul de a apropria i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor
i a lacurilor aflate pe terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.
Obligaia de grniuire
Art. 560. Cod Civil Proprietarii terenurilor nvecinate sunt obligai s
contribuie la grniuire prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor
corespunztoare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta.
Dreptul de ngrdire
Art. 561. Cod civil

Orice proprietar poate s i ngrdeasc

proprietatea suportnd, n condiiile legii, cheltuielile ocazionate.

Stingerea dreptului de proprietate

19

Art. 562. Cod civil Dreptul de proprietate privat se stinge prin pieirea
bunului, dar nu se stinge prin neuz. El poate fi, ns, dobndit de altul prin
uzucapiune sau intr-un alt mod, n cazurile i condiiile anume determinate de
lege.
Proprietarul poate abandona bunul su mobil sau poate renuna, prin
declaraie autentic, la dreptul de proprietate asupra bunului imobil, nscris n
cartea funciar. Dreptul se stinge n momentul prsirii bunului mobil, iar
dac bunul este imobil, prin nscrierea n cartea funciar, n condiiile legii, a
declaraiei de renunare.
Exproprierea se poate face numai pentru o cauz de utilitate public
stabilit potrivit legii, cu just i prealabil despgubire, fixat de comun
acord ntre proprietar i expropriator. n caz de divergen asupra cuantumului
despgubirilor, acesta se stabilete pe cale judectoreasc.
Nu pot fi supuse confiscrii dect bunurile destinate sau folosite pentru
svrirea unei infraciuni ori contravenii sau cele rezultate din acestea.

20

CURS 4
Publicitatea imobiliar i cadastrul

4.1. Noiunea de publicitate imobiliar

Definiie
Publicitatea imobiliar este instituia juridic care cuprinde
totalitatea normelor care reglementeaz ansamblul mijloacelor juridice
prin care se asigur evidena actelor juridice prin care se constituie, se
transmit i se sting drepturi reale imobiliare.
Publicitatea imobiliar are ca obiect nscrierea n cartea funciar a
actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Ea se
efectueaz la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale (comun, ora,
municipiu, jude), prin oficiile teritoriale de cadastru i publicitate imobiliar,
aflate n subordinea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar.
Scopul activitii de publicitate imobiliar este de asigura accesul liber,
cu uurin, n timp util, al tuturor celor interesai la informaiile n legtur cu
situaia juridic a imobilelor.
Legea nr. 7/1996 stabilete un sistem unitar de publicitate imobiliar
care se aplic pe ntreg teritoriul rii.
Publicitatea imobiliar se ntemeiaz pe sistemul de eviden al
cadastrului general, care este un sistem unitar i obligatoriu de eviden
tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea,
nregistrarea i reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor
terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii,
indiferent de destinaia lor i de proprietari.

21

Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ

teritoriale i al ntregii ri i este de tip parcelar. Proprietile sau
suprafeele de teren sunt nscrise n cartea funciar, pe parcele, delimitate i
determinate prin msurare i reprezentare pe hri parcelare.
Conform art. 1 alin. 2 din Legea nr. 7/1996, elementele structurale ale
sistemului cadastral sunt: parcela, construcia i proprietarul. n raport cu
aceste elemente, se definete i conceptul de imobil ca fiind parcela de teren
cu sau fr construcii (art. 1 alin.3 ).
Conform legii, cadastrul ndeplinete trei funcii:
- Funcia tehnic
- Funcia economic
- Funcia juridic
Funcia tehnic const n determinarea prin msurtori a poziiei,
configuraiei i mrimii suprafeei terenurilor i ale construciilor.
Funcia economic const n precizarea destinaiei categoriilor de
folosin i a elementelor utilizate pentru stabilirea valorii economice a
imobilelor.
Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietarilor, pe baza
actului de proprietate i prin publicitatea imobiliar.
Publicitatea imobiliar este ntemeiat pe sistemul de eviden al
cadastrului i se realizeaz prin intermediul crilor funciare.
Toate crile funciare, ntocmite i numerotate, cu privire, cu
privire la imobilele dintr-o localitate , alctuiesc registrul cadastral de
publicitate imobiliar al teritoriului respectiv. Acest registru se ine de
ctre biroul de carte funciar al judectoriei n a crei raz teritorial de
competen este situat imobilul.
Potrivit art. 20 din Legea nr. 7/1996, registrul cadastral de publicitate
imobiliar se ntregete cu urmtoarele evidene:
- Registrul special de intrare;
22

- Planul de identificare a imobilelor;

- Repertoriul imobilelor;
- Indexul alfabetic al proprietarilor;
- Mapa de pstrare a cererilor de nscriere i a nscrisurilor constatatoare
ale actelor sau faptelor juridice supuse nscrierii.
Publicitatea imobiliar instituit de Legea nr. 7/1996 se bazeaz pe
un sistem dublu de eviden: pe imobile i pe persoane. El combin
sistemul de publicitate bazat pe registre cu cel bazat pe cartea funciar.
4.2. Procedura nscrierii n cartea funciar
n cartea funciar pot fi fcute urmtoarele categorii de nscrieri:
- nscrierea definitiv a dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi
reale, care se face pe baza actului prin care s-a constituit ori s-a
transmis dreptul real (art. 22). n cazul coproprietii sau indiviziunii se
nscriu toi coproprietarii cu indicarea cotei pri a fiecruia (art. 46).
- nscrierea provizorie se face conform art. 31 din Legea 7/1996 n
cazul drepturilor afectate de o condiie ori cnd hotrrea
judectoreasc constitutiv nu este definitiv i irevocabil.
- nscrierea cu efect de informare este prevzut de art. 40 cu scopul
de a informa terele persoane asupra actelor i faptelor juridice
privitoare la drepturile personale ori la starea i capacitatea titularului;
- nscrierea inteniei de nstrina sau a ipoteca (prevzut n art. 41)
i care se face cu scopul de a cpta rangul de la data nscrierii inteniei
n cartea funciar.
Efectuarea lucrrilor de publicitate imobiliar este de competena
judectoriei. nscrierea se face dac este cerut de cel ndreptit sau
23

dac, potrivit art. 56 alin. 2 instana a transmis pentru nscriere o

hotrre rmas definitiv.
Cererea se depune la biroul de carte funciar al judectoriei n raza
creia este situat imobilul, nsoit de nscrisul original sau copie legalizat ori
a hotrrii judectoreti.
Judectorul soluioneaz cererea prin ncheiere, fr citarea prilor.
n cazul respingerii prin ncheiere motivat se face meniunea n
registrul de intrare.
Rectificarea nscrierilor i radierilor se face pe baza unei hotrri
judectoreti. Erorile produse cu prilejul nscrierilor sau radierilor

se

ndreapt prin ncheiere motivat dat de judectorul de carte funciar, la

cerere sau din oficiu.
4.3. Noiunea de cadastru
Cadastrul general reprezint sistemul unitar i obligatoriu de
eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz
identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a
imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de
proprietar, n vederea nscrierii acestora n cartea funciar.
Spre deosebire de alte state membre ale UE, Romnia nu dispune nc
de un cadastru general coninnd date eseniale complete pentru ntregul
teritoriu al rii privind delimitarea unitilor teritorial administrative , a
proprietilor, a suprafeelor cu destinaie economic , imobilelor,
ecosistemelor terestre i acvatice, situri cu valoare istoric.

24

CURS 5
Sistemul de publicitate imobiliar al crilor funciare

5.1. Noiunea, funciile i cuprinsul crilor funciare

Definiie
Crile funciare constituie un sistem de publicitate care se
ntemeiaz pe identitatea topografic a imobilelor i reflect toate
modificrile care intervin n situaia material i juridic a imobilelor.
Crile funciare reprezint un sistem de eviden complet, deoarece
reflect toate transmisiunile i constituirile de drepturi reale n legtur
cu imobilul respectiv.
Drepturile reale imobiliare nscrise

n cartea funciar se numesc

drepturi tabulare , iar nscrierile care se refer la aceste drepturi alctuiesc

starea tabular.
Sistemul crilor funciare ndeplinete urmtoarele funcii:
1. Prin acest sistem de publicitate se obine o eviden foarte clar a
fiecrui imobil, de la intrarea bunului n circuitul civil, opernd fiecare
modificare n situaia material sau juridic a acestuia.
De exemplu, dac o anumit suprafa de teren a fost reparcelat, deci
micorat, ori printr-o alipire suprafaa sa a devenit mai mare, aceste
operaiuni se regsesc n cartea funciar.

25

De asemenea, dac asupra imobilului s-au transmis ori s-au constituit

drepturi, studiind cartea funciar putem ti care sunt titularii acestor drepturi,
precum i natura operaiunilor juridice ncheiate.
2. Prin crile funciare se asigur realizarea elementelor necesare cerute
de lege pentru constituirea, strmutarea, modificarea i stingerea
drepturilor reale imobiliare care nu pot fi dobndite, modificate,
transmise sau stinse fr ca aceste operaiuni s fie evideniate n crile
funciare respective.
Cuprinsul crii funciare :
Cartea funciar este alctuit din titlu (compus din numrul ei i
denumirea localitii n care este situat imobilul) i din trei pri.
Potrivit art. 19 din Legea nr. 7/1996 cartea funciar are 3 pri.
Partea I , denumit i Foaia de avere cuprinde :
a. Descrierea imobilului cu indicarea numrului de ordine i a
numrului cadastral dat parcelei . Fiecare imobil are un numr
cadastral. Dac intervin dezmembrri sau alipiri de parcele ,
imobilul poate avea mai multe numere cadastrale, dar sub acelai
numr de ordine
b. Suprafaa terenului, categoria de folosin i dup caz construciile
c. Amplasamentul i vecintile
d. Observaii
Meniunile privind terenul i categoria de folosin sunt cele uzitate n
lucrrile de cadastru, ca de exemplu: teren de construcii (care se descriu, de
exemplu: cas, parter, grajd, ur); terenuri agricole arabile, puni, fnee;
terenuri neagricole : pduri, plantaii forestiere; terenuri neproductive
(drumuri, ci ferate, aerodromuri).
26

Partea a II-a denumit i Foaia de proprietate se refer la nscrierile

privind dreptul de proprietate i documentele pe care se ntemeiaz i are 4
rubrici:
a. Numrul curent este numrul de ordine sub care s-a fcut operaiunea
i, la care, n rubrica observaii , se face trimiterea de la foaia
respectiv.
b. Numele proprietarului se scrie n aa fel, nct s se elimine orice
dubiu cu privire la identitatea acestuia. Dac este persoan fizic, se
scrie numele, prenumele su i al prinilor i, cnd este cazul, i
porecla, iar dac este persoan juridic se scrie denumirea i sediul
acesteia
c. Rubrica a treia cuprinde:
- Menionarea modalitilor de dobndire a proprietii certificate de
acte juridice corespunztoare (vnzare cumprare, donaie,
schimb).
- Transmiterea proprietii, modificarea sau stingerea dreptului asupra
ntregului corp de proprietate sub forma proprietii exclusive,
comune n devlmie sau indivize
- Servituile stabilite n favoare imobilului
- Fapte juridice care determin apariia, modificarea sau stingerea
drepturilor reale, drepturile persoanele sau alte raporturi juridice,
aciunile referitoare la proprietate
- Orice ndreptri sau nsemnri cu referire la titlu, partea I sau a II a
crii.

27

Partea a III-a denumit i Foaia de sarcini se refer la:

a. Dezmembrmintele dreptului de proprietate : uzufruct, uz, abitaie,
concesiune, etc.
b. Faptele juridice, drepturile personale, precum i aciunile privitoare la
drepturile reale nscrise n aceast parte.
c. Urmririle imobiliare (sechestrul) sau a veniturilor imobilului
d. Orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face cu privire la
nscrierile fcute n aceast parte.

5.2. Categorii de nscrieri n crile funciare

Potrivit legislaiei n materie, exist trei feluri de nscrieri n cartea
funciar i anume : intabularea, nscrierea provizorie i notarea .
a. Intabularea este acea nscriere cu caracter definitiv a unui drept real
imobiliar n cartea funciar, pe baza actului prin care s-a constituit ori
s-a transmis n mod valabil acel drept.
b. nscrierea provizorie, dup cum rezult din nsi denumirea sa, asigur
numai anumite drepturi provizorii care, dac ndeplinesc cerinele
prevzute de lege, se pot consolida sau justifica, iar prin justificare se
vor asigura drepturi ca i cele realizate prin intabulare. Printre cazurile
prevzute de Legea nr. 7/1996 privind nscrierea provizorie se numr:
- n cazul dobndirii unor drepturi reale afectate de o condiiei
suspensiv;
- n cazul n care hotrrea judectoreasc pe care se ntemeiaz
nscrierea provizorie nu a rmas irevocabil.

28

c. Notarea este o nscriere provizorie n cartea funciar a altor raporturi

juridice, a incapacitilor, drepturilor personale, aciunilor i cilor de
atac n justiie. Se pot nota n cartea funciar:
- Incapacitile totale sau pariale de exerciiu ale titularului dreptului
real nscris
- Instituirea curatelei
- Modalitile juridice ce afecteaz dreptul nscris n cartea funciar
(termenul i condiia)
- Artarea de raporturi juridice cu o alt persoan de natur s
afecteze regimul juridic al bunului imobil sechestrul asigurator i
judiciar
- Sentina declarativ de faliment.
Reinem: Aceast enumerare are caracter exemplificativ, putnduse nota n cartea funciar orice ale fapte, drepturi personale sau aciuni a
cror notare este permis de lege.

29

CURS 6
Principiile fundamentale ale crilor funciare

La baza regimului juridic al crilor funciare stau anumite reguli

fundamentale, cu valoare de principii, cele mai multe dintre aceste principii
fiind prevzute n Legea nr. 7/1996.

1. Principiul consensului
Potrivit regulilor dreptului civil, constituirea, modificarea, transmiterea
sau stingerea drepturilor reale are loc prin declaraia de voin a titularului
dreptului i, respectiv, prin acordul dintre acesta i cel n favoarea cruia se
constituie sau se strmut dreptul.
Conform art. 22 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, nscrierea n cartea
funciar a dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale se face pe baza
actului prin care acestea s-au constituit ori s-au transmis, n mod valabil.
Aceste dispoziii legale nu trebuie s ne duc la concluzia greit
potrivit creia, la baza regimului juridic al noilor cri funciare nu se mai afl
principiul consensului, ntruct nsuii actul de constituire sau transmitere a
drepturilor reale imobiliare reprezint un acord de voin al prilor acelui act
juridic. Acest acord de voin al prilor actului juridic reprezint, totodat,
consimmntul lor implicit la nscrierea

n cartea funciar a dreptului

imobiliar transmis.

2.

Principiul opozabilitii drepturilor reale nscrise n cartea

funciar .

Potrivit art. 25 din Legea nr. 7/1996, nscrierile n cartea funciar

au rol de publicitate i opozabilitate fa de teri.

30

Prin

excepie, potrivit art. 26 din Legea nr. 7/1996, dreptul de

proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de teri, fr

nscrierea n cartea funciar, cnd sunt dobndite prin urmtoarele moduri:
- Succesiune
- Accesiune
- Vnzare silit
- Uzucapiune
- Expropriere
- Hotrri judectoreti
- Efectul legii, ca de exemplu, mproprietrirea.
i n aceste cazuri, drepturile reale imobiliare trebuie nscrise, n
prealabil, n cartea funciar, dac titularul lor nelege s dispun de ele.
Excepii de la principiul opozabilitii:
Efectul de opozabilitate al nscrierilor din cartea funciar este
inoperant cu referire la:
-

Suprafaa terenului, destinaia, categoria de folosin, valoarea sau

alte asemenea aspecte;

- Restriciile aduse dreptului de proprietate prin raporturile de

vecintate, expropriere sau prin prevederile legale privind protecia
ecologic, sistematizarea localitilor, etc.
3. Principiul publicitii
Opozabilitatea drepturilor reale imobiliare poate fi asigurat numai prin
publicitatea operaiunilor juridice privitoare la aceste drepturi. Conform
principiului publicitii toate operaiunile prin care se constituie, transmit,
modific sau se sting drepturile reale imobiliare trebuie nscrise n cartea
funciar, pentru a deveni opozabile terilor i pentru ca titularii drepturilor
reale tabulare s poat dispun de ele.

31

n doctrin, principiul publicitii este neles sub dou aspecte i

anume: acela al publicitii materiale (cea la care ne-am referit mai sus),
precum i al publicitii formale prevzut de art. 41 din Legea nr. 7/1996.
Acest din urm aspect vizeaz faptul c orice persoan va putea cerceta cartea
funciar i celelalte evidene care alctuiesc registrul cadastral de publicitate
imobiliar, cu excepia evidenelor care privesc sigurana naional. De
asemenea, titularilor de drepturi li se vor elibera, la cerere, extrase, certificate
sau copii legalizate de pe crile funciare, cu plata taxelor legale.
Legea prevede ns c cercetarea crilor funciare i a registrelor de
carte funciar poate fi fcut de ctre cei interesai numai sub supravegherea
conductorului de carte funciar sau a arhivarului.
Din motive de siguran a evidenei de carte funciar, legea prevede c
nicio autoritate nu va putea cere oficiului de cadastru i publicitate imobiliar
trimiterea originalului crii funciare

sau a planurilor de identificare a

imobilelor.

4.

Principiul legalitii este acea regul care oblig oficiul de

cadastru i publicitate imobiliar s se supun numai legii n soluionarea

cererilor, pstrndu-i neutralitatea fa de actele juridice ncheiate ntre pri,
acte a cror legalitate este inut s o verifice. Nu se vor putea opera nscrieri n
cartea funciar dac acestea se solicit n temeiul unor acte nelegale.

5.

Principiul specialitii

Conform acestei reguli fundamentale, fiecare operaiune n cartea

funciar trebuie s

fie precis determinat prin descrierea nsuirilor

caracteristice ale fiecrui imobil, astfel nct s poat fi deosebit de altul.

Detaliile trebuie s se refere att la aspectele tehnice i fizice, ct i la situaia
juridic, la subiectele de drept titulare ale drepturilor tabulare.

32

nscrierile drepturilor tabulare trebuie s se refere la corpul de

proprietate i la parcelele care ntr n alctuirea acestuia. De asemenea, se va
indica, atunci cnd exist o proprietate indiviz, partea indiviz a fiecrui
proprietar. Este necesar o individualizare exact i atunci cnd este vorba de
proprietate pe etaje ori pe apartamente.
6. Principiul prioritii sau al rangului serial
nscrierile n cartea funciar i produc efectele de la data nregistrrii
cererii. Ordinea nregistrrilor va statornici rangul, dac cererile respective au
fost ncuviinate. Rangul nscrierii este determinat de dat i de ora nscrierii.
Dac mai multe cereri au fost depuse deodat la acelai birou de carte
funciar, drepturile de ipotec i privilegiile vor avea acelai rang, iar celelalte
drepturi reale principale, intrnd n concuren , vor primi provizoriu rang
egal, urmnd ca prin judecat s se hotrasc asupra rangului i asupra radierii
nscrierii nevalabile. Instana va hotr care drept va fi nscris mai nti, n
funcie de data ncheierii actelor juridice de dobndire a drepturilor de
proprietate sau a altor drepturi reale principale.
Dac mai multe cereri sunt prezentate prin acelai curier sau primite
prin pot n aceeai zi, acestea sunt considerate ca fiind prezentate simultan
i vor fi nregistrate cu aceeai dat i or.
7. Principiul oficialitii
Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar este obligat i mputernicit
s verifice, din oficiu, legalitatea cererii i a actelor n baza crora se solicit
nscrierea n cartea funciar. Aceast verificare efectuat din oficiu are
menirea de a asigura o mai mare siguran i precizie n privina tuturor
nscrierilor operate n cartea funciar.
Se va cerceta, n primul rnd, dac persoana care a introdus cererea
are calitatea de a solicita nscrierea i dac are capacitatea de a dispune asupra
33

dreptului n discuie.

Apoi, se verific dac actul juridic ndeplinete

condiiile de form i de fond necesare pentru operaiunea juridic ncheiat,

s nu cuprind clauze interzise de lege i s conin acordul de voin dintre
nstrintor i dobnditor, materializat n actul juridic prezentat judectorului
de carte funciar.
Daca registratorul, dup verificare, admite cererea, va trebui s
efectueze din oficiu nscrierea n cartea funciar.
Dac se constat c cererea de nscriere n cartea funciar nu
ntrunete condiiile legale, aceasta se va respinge printr-o ncheiere motivat.

34

CURS 7
Organizarea proprietii funciare. Societatea agricol

Conform Legii nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de

asociere n agricultur, proprietarii de terenuri agricole care beneficiaz de
prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, precum i ali proprietari de
terenuri agricole pot s i exploateze pmntul i n forme de asociere.
Art. 5 din Legea nr. 36/1991 definete societatea agricol ca fiind o
societate de tip privat avnd ca obiect exploatarea agricol a pmntului,
uneltelor i a altor mijloace aduse n societate, precum i realizarea de
investiii de interes agricol.
Exploatarea agricol poate consta din: organizarea i efectuarea de
lucrri agricole i mbuntiri funciare, utilizarea de maini i instalaii,
aprovizionarea, prelucrarea i valorificarea produselor agricole i neagricole
i alte asemenea activiti.
TRSTURILE SOCIETII AGRICOLE :
- O prim trstur specific societii agricole o reprezint faptul
c legea impune un numr minim de asociai, i anume 10 (zece) .
Aceast dispoziie are caracter imperativ i nu poate fi modificat de
asociai. n literatura de specialitate s-a artat c legea a prevzut un
numr minim de asociai cu scopul de a mpiedica folosirea acestui tip
de societate de ctre un numr mic de persoane, numai cu scopul de a
profita de avantajele pe care legea le acord acestor uniti (scutiri de
impozite, taxe, etc).

35

- Alt trstur este aceea c asociaii trebuie s ndeplineasc condiii

speciale de admisibilitate. Legea stabilete c prin statut se vor
determina condiiile pentru admiterea asociailor n societate. Una
dintre cele mai importante condiii este aceea c cel ce vrea s se
asocieze trebuie s fie proprietar de teren agricol.
- O alt condiie impus prin statut se refer la profesia asociailor;
ea este necesar pentru a opri accesul n societate a celor ce au, prin
ocupaie, interese contrare obiectului social.
- Alt trstur se refer la faptul c, spre deosebire de alte tipuri de
societate, asociatul unei societi agricole trebuie s presteze n
societate o activitate personal. Aceast trstur este esenial i
specific societii agricole, i nu poate fi eludat de asociai .
- Fiecare asociat are un singur vor, indiferent care ar fi valoarea
prilor sociale pe care le deine. Prin aceast trstur, s-a afirmat c
societile agricole democratizeaz viaa economic fcnd ca n
adunarea general, la elaborarea voinei sociale, s se nlture
privilegiul avuiei.
- Societatea agricol nu are caracter comercial; aceast trstur este
artat expres de lege i are semnificaia c, n consecin, nu i se vor
aplica regulile comerului, ci ale dreptului comun.
- Societile agricole au un obiect de activitate restrictiv, comparativ
cu alte tipuri de societate. Legea enumer limitativ activitile ce fac
obiectul operaiunilor

lor, preciznd chiar nelesul termenului

exploatare agricol.
- Aria de activitate a societilor agricole este delimitat teritorial ;
aceast condiie trebuie ndeplinit n mod obligatoriu pentru ca este
prevzut de lege. Acest aspect este firesc avnd n vedere c elementul
principal al exploataiei agricole create prin asociere este terenul agricol
care impune o delimitare riguroas n raport cu ali proprietari.
36

FUNCIILE SOCIETII AGRICOLE

Societatea agricol ndeplinete mai multe funcii economice i
juridice:
-

Concentrarea terenurilor, a capitalului i a forei de munc necesare

atingerii scopului social.

- Realizarea produciei agricole cu cheltuieli minime n avantajul direct

al asociailor i consumatorilor.
- Facilitarea schimbului reciproc de servicii dintre asociai i organismul
social i invers. Originalitatea societii agricole st n faptul c
satisfacerea intereselor asociailor se realizeaz cu aportul colectivitii
nsei, direct i nemijlocit
- Garantarea drepturilor creditorilor prin patrimoniul social. Cea mai
bun garanie pentru creditori o reprezint patrimoniul social.
- Conservarea naturii private a proprietii asupra terenului i a altor
bunuri. Legea nr, 36/1991 prevede faptul c terenurile agricole se aduc
numai n folosina societii, asociaii pstrndu-i dreptul de
proprietate asupra lor.
- Funcia lucrativ legea confer societii agricole un obiect exclusiv:
exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor i a altor
mijloace aduse n societate.

PROCEDURA DE CONSTITUIRE
Conform Legii nr. 36/1991 Capitolul II intitulat Constituirea
societilor agricole,

etapele de creare a unei societi agricole

sunt:
- Formarea grupului minim de fondatori sunt considerai fondatori
att persoanele care au un rol determinat n constituirea societii, ct i

37

semnatarii contractului de societate. Legea cere ca societatea s fie

constituit de cel puin 10 membri.
- Elaborarea actului de constituire i a statutului
- Autentificarea actului de constituire i a statutului conform legii,
actul de constituire i statutul trebuie s fie autentificate la notariat.
- Obinerea personalitii juridice a societii i ndeplinirea
formalitilor de publicitate. Societile comerciale dobndesc
personalitatea juridic prin procedura nscrierii lor n registrul anume
rezervat, inut la sediul judectoriilor. Preedintele judectoriei sau
judectorul desemnat va examina actul de constituire i statutul i daca
acestea ndeplinesc condiiile prevzute de lege , va dispune , prin
ncheiere, nscrierea societii agricole n registrul rezervat anume
acestor societi.
DREPTURILE ASOCIAILOR

- Dreptul la egalitatea de tratament

- Dreptul de a participa la adunrile generale, la elaborarea i adoptarea
hotrrilor acesteia
- Dreptul de a contesta hotrrile adunrii generale
- Dreptul de a participa la ntreaga activitate a societii
- Dreptul, n caz de lichidare a societii, la mprirea final a
patrimoniului
- Dreptul de a se retrage din societate.
OBLIGAIILE ASOCIAILOR
- Obligaia de a contribui la formarea capitalului social, prin subscrierea
i vrsarea prilor sociale la care s-au angajat

38

- Obligaia de a participa la suportarea pierderilor i de a rspunde pentru

obligaiile asumate de societate
- Obligaia de a nu folosi bunurile societii n interes propriu, fr
autorizare
- Obligaia de a nu se amesteca n administrarea societii
- Obligaia de a nu ceda sau gaja prile sociale.

39

CURS 8
Cooperativa agricol
Conform art. 3 din Legea nr. 566/2004 privind cooperaia agricol,
cooperativa agricol este o asociaie autonom cu un numr nelimitat de
membri, cu capital variabil, care exercit o activitate economic, tehnic i
social pentru a furniza bunuri, servicii i locuri de munc exclusiv sau
preponderent membrilor si.
Cooperativele agricole pot fi de gradul 1 i 2. Cooperativele agricole
de gradul 1 sunt asociaii de persoane fizice. Cooperativele agricole de gradul
2 sunt persoane juridice constituite din cooperative agricole de gradul 1, n
majoritate, i persoane fizice sau juridice, dup caz (art. 4).
Potrivit art. 10 din Legea nr. 566 din 2004, cooperativa agricol se
nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza actului constitutiv ncheiat
sub forma unui nscris autentic, care cuprinde decizia de asociere, lista
membrilor fondatori, cu valoarea prilor sociale subscrise de fiecare, nsoit
de statut.
n ndeplinirea scopurilor i obiectivelor sale cooperativa agricol
poate avea sucursale, filiale, agenii, reprezentane i alte sedii secundare.
Condiii de validitate
ncheierea valabil a actului de constituire a cooperativei agricole
presupune, att ndeplinirea condiiilor fundamentale cerute contractelor, ct
i ndeplinirea altor condiii specifice cerute de lege.
Astfel, actul de constituire, presupune consimmntul prilor,
capacitatea de contracta a acestora, un obiect determinat, o cauz licit, o
form autentic i alte formaliti de publicitate.
40

n afara acestor condiii fundamentale, Legea nr. 566 din 2004 impune
i o serie de condiii speciale fr ndeplinirea crora actul constitutiv nu se
poate ncheia.
Aceste condiii sunt:
- Calitatea de proprietar de teren agricol a viitorului asociat;
- Numrul minim de cooperatori care pot constitui cooperativa. Legea nr.
566-2004 prevede un numr minim de 5 (cinci) membri fondatori . Nu
exist o limitare a numrului maxim de membri. Fondatorii pot fi
persoane fizice sau juridice.
- Asociaii trebuie s aib o profesie legat de activitatea agricol.
- Delimitarea teritorial asociaii trebuie s locuiasc ntr-o anumit
localitate.
Legea nr. 566/2004 prevede c nu pot fi fondatori persoanele care,
potrivit legii sunt incapabile sau au fost condamnate pentru:
-

Gestiune frauduloas;

- Abuz de ncredere;
- Fals;
- nelciune;
- Delapidare;
- Mrturie mincinoas;
- Dare sau luare de mit; etc. (art. 9 din Legea nr. 566/2004).
Aceste restricii sunt necesare pentru a preveni fraudarea cooperativei ,
n dauna asociailor ei, de persoane cu preocupri infracionale, care,
prevalndu-se de calitatea de fondatori, ar obine desemnarea ca
41

administratori, cenzori sau membri n comitetul de administraie. Pe de alt

partea, calitile morale ale fondatorilor sunt utile pentru atragerea de noi
membri.
Obiectul cooperativei agricole
Potrivit art. 11 pct. 2 a statutului cooperativei agricole cuprinde
obligatoriu obiectul de activitate cu enumerarea precis i complet a
activitilor. Componentele cele mai importante ale obiectului actului de
constituire a cooperativei agricole sunt: obligaia de aport, exerciiul
comun al activitii sociale i dreptul de a participa la beneficii i pierderi.
Aportul este principala obligaie a asociailor i este o obligaie de tipul
a da, prin care asociatul transmite n fondul social proprietatea unui bun
corporal sau incorporal, mobil sau imobil, folosina acestuia sau un alt
drept real.
Prin aport, vom nelege, nu actul predrii bunului (care este o obligaie
de a face), ci obligaia ce i-o asum asociatul de a executa aportul la
termenul stabilit.
Aportul membrilor asociai servete la constituirea capitalului social i
dispune ca asociaii s hotrasc prin statut numrul maxim de pri pe care
un asociat l poate subscrie i impune ca acesta s nu fie mai mare de 20% din
capitalul social.
Prin aport, sunt aduse n patrimoniul cooperativei : terenuri agricole,
construcii cu diferite destinaii, obiecte de inventar agricol, animale, utilaje,
numerar sau alte bunuri.
O alt obligaie specific cooperativei agricole este exerciiul comun
al activitii, care presupune exerciiul comun al unei activiti de
cooperare agricol .

Art. 7 din

Legea nr. 566/2004 detaliaz acest

element preciznd interesul cooperatorilor n:

42

- Asigurarea condiiilor pentru obinerea avantajelor economice de ctre

toi membrii cooperatori;
- Asigurarea cerinelor membrilor cooperatori n aprovizionarea cu
mijloace necesare produciei;
- Obinerea de bunuri agricole de origine animal, vegetal, i piscicol.
- Crearea de condiii pentru procesarea produselor agricole, pentru
obinerea de produse alimentare la standardele de calitate ale pieii;
- Valorificarea produciei realizate.
Participarea la beneficii este un alt element specific al obiectului
contractului de asociere. Specific cooperativei agricole este c folosul realizat
de asociai poate s constea att n economii care se distribuie imediat, ct i
n excedente care se distribuie la ncheierea exerciiului social ( profitul net).
Procedura de constituire:
Crearea unei cooperative agricole presupune ndeplinirea prealabil a
unei proceduri de constituire. Principalele etape ale acestui proces sunt:
- Formarea numrului minim de fondatori minim 5 fondatori
- Elaborarea actului de constituire i a statutului
- Autentificarea actului de constituire i a statutului. Potrivit legii, actul
constitutiv i statutul trebuie autentificate la notar. Autentificarea este
util, n primul rnd,

judectoriei care, pentru a putea dispune

nregistrarea cooperativei face o examinare amnunit a acestor

documente pentru a verifica conformitatea lor cu prevederile legii.
- Obinerea personalitii juridice a societii i ndeplinirea formalitilor
de publicitate. Cooperativele agricole dobndesc personalitate juridic
prin procedura nscrierii lor n registrul comerului. nscrierea este
43

precedat de verificarea efectuat de organele judectoreti asupra

actului de constituite i a statutului pentru a stabili dac au fost
respectate condiiile prevzute de lege.
n cazul cooperativelor agricole, se aplic regula potrivit creia
fondatorii, administratorii i toi cei care nainte de constituirea societii
lucrau n numele acesteia, i asum personal, rspunderea solidar i nelimitat,
pentru toate obligaiile ce se contracteaz.
ndeplinirea formalitilor de publicitate
Legea cere ca, la constituirea societii s fie ndeplinite cteva
formaliti de publicitate:
- Afiarea ncheierii judectorului delegat la sediul acesteia i al
primriei;
- De la data afirii, constituirea cooperativei devine public i opozabil
tuturor, sub rezerva ndeplinirii nregistrrii cooperativei n registrul
comerului. ncheierea privind nscrierea cooperativei se public i n
Monitorul Oficial.
- nregistrarea cooperativei n registrul comerului presupune nscrierea
n acesta a datelor privind: firma, obiectul i sediul, felul i limitele
rspunderii

asociailor,

mrimea

prilor

sociale,

numrul

administratorilor, etc.

44

CURS 9
Agricultura ecologic

Definiie :
Agricultura ecologic reprezint un sistem integral de gestionare a
procesului de producie care contribuie la sprijinirea i consolidarea
rezistenei agroecosistemului.
Agricultura ecologic este o marc comercial care garanteaz o mai
nalt calitate a produselor i este strns legat de respectarea unor reguli
stricte de producie stabilite prin anumite norme legislative . Agricultura
ecologic presupune controlul i certificarea activitilor efectuate, precum i
a produselor care se obin i se comercializeaz din produciile ecologice, n
scopul de garanta consumatorului respectarea regulilor de producie stabilite.
Obiectivul principal al agriculturii ecologice este de a proteja
biosfera

i resursele naturale ale planetei excluznd utilizarea

ngrmintelor chimice, pesticidelor de sintez i a erbicidelor, metodele

de prevenire jucnd un rol primordial n lupta mpotriva duntorilor,
bolilor i a buruienilor.
Relaia dintre agricultura alimentaie - sntate este din ce n ce mai
evident, deoarece n mare parte bolile civilizaiei sunt puse pe seama unei
alimentaii necorespunztoare calitativ, ca urmare a exceselor de utilizare a
chimizrii n cadrul tehnologiilor intensive.
Drept urmare, agricultura ecologic este considerat singura alternativ
viabil pentru mileniul 3.

45

Obiectivele agriculturii ecologice sunt:

- s realizeze produse ecologice de nalt calitate nutritiv i n condiii
eficiente;
- s menin i s amelioreze fertilitatea solului pe termen lung
- s evite toate formele de poluare care pot rezulta din practica agricol;
- s permit agricultorilor o remunerare just ca satisfacie a muncii lor;
- s in cont de impactul tehnicilor folosite asupra mediului
- s pun la punct sisteme agricole care s fie autosuficiente n ceea ce
privete materia organic.

Avantajele agriculturii ecologice:

- Un mediu mai puin poluat (aer, ap, sol, subsol mai puin
contaminate) Prin extinderea agriculturii ecologice, aerul are o
calitate mai bun, n principal pentru c sunt utilizate mai puine
produse chimice. Prezena pesticidelor n ap este p problem tot mai
mare creat, n principal, de agricultura convenional.
- Condiii de munc mai sigure pentru agricultori pentru c acetia
sunt mai puini expui riscului contaminrii cu pesticide.
- Biodiversitate.

Scderea

biodiversitii

sistemele

agricole

convenionale este strns legat de folosirea pesticidelor n agricultura

convenional fapt ce reprezint un pericol pentru plante, animale,
psri, om, mediu, n general.
- Sol fertil i sntos n agricultura ecologic, fertilitatea solului este
meninut prin metode biologice precum : rotaia culturilor, lucrri
manuale (prit, compostare), prin folosirea ngrmintelor organice .
- Reducerea eroziunii solurilor n general, eroziunea solului este
datorat scderii coninutului de materie organic a solului care n
agricultura convenional se realizeaz prin utilizarea ngrmintelor
chimice de sintez.
46

- Utilizarea eficient a apei n agricultura ecologic coninutul ridicat

al solului n materie organic duce la o mai bun reinere i conservare
a apei n sol.
- Calitatea nutritiv a produselor ecologice care au un coninut mai
ridicat de substan uscat, de vitamine, sruri i minerale,
oligoelemente.
- Protecia mediului nconjurtor Agricultura ecologic urmrete
pstrarea nealterat a mediului prin folosirea ngrmintelor organice
i a celor minerale mai puin solubile
- Reducerea riscurilor pentru agricultori terenurile agricole cultivate
n sistem ecologic rezit mai bine la intemperiile climatice, iar plantele
au o toleran mai mare la factorii climatici respectivi.
- Protejarea generaiilor viitoare
- Economice piaa produselor ecologice este n plin expansiune, n
special n rile industrializate. Ea poate constitui o surs de venit, mai
ales pentru micii fermieri.

Dezavantajele agriculturii ecologice:

- Nivel sczut al randamentelor n agricultura ecologic, produciile
pe unitatea de suprafa sunt mai reduse comparativ cu cele din
agricultura convenional Scderea randamentelor are loc, mai ales n
perioada n care are loc conversia de la agricultura convenional la cea
ecologic

fiind necesar un timp pn ce la nivelul ecosistemului

agricol se restabilete un echilibru ecologic.

- Preul mai ridicat fa de cel al produselor convenionale tehnicile
specifice, precum i produciile mai mici din agricultura ecologic, fac
ca preul de producie s fie ceva mai ridicat
- Produsele ecologice sunt suspectate a fi, adeseori, toxice ca urmare
a utilizrii unei tehnologii deficitare, dar i al modului de conservare i
47

pstrare a acestor produse agricole, exist riscul existenei unor

microtoxine n compoziia lor.
- Caracteristicile organoleptice (aspect, gust)pot fi uneori deficitare
la unele produse agricole

ecologice tocmai pentru c nu sunt

folosite produse chimice. Ca urmare fructele pot fi mai mici, ptate, etc.,
dar sunt mult mai nutritive.
- Prezena produselor ecologice false pe pia anumii comerciani
vnd produse convenionale ca fiind ecologice.
- Lipsa sistemelor de cercetare i extensie pentru agricultura
ecologic

48

CURS 10
Ferma individual. Asociaia familial

Ferma individual sau gospodria rneasc este structura social

care are la baz apartenena de neam i ocuparea unui teritoriu comun,
care include locuina sau mai multe spaii de locuit, precum i
mprejurimile ei (grdin, teren, alte bunuri necesare n gospodrie).
Ea poate fi unifamilial (un singur nucleu familial) sau plurifamilial
(include doua sau mai multe nuclee familiale).
Membrii gospodriei locuiesc i administreaz mpreun veniturile
aduse de orice membru al gospodriei constituind un fond comun, cheltuielile
casei realizndu-se din acest fond.
Conform Ordonanei Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol
aprobat prin Legea nr. 98/2009, gospodria reprezint totalitatea
membrilor de familie, rudelor sau alor persoane care locuiesc i
gospodresc mpreun, avnd buget comun i care, dup caz, lucreaz
mpreun terenul sau ntrein animalele, consum i valorific n mod
comun produsele agricole obinute.

Asociaia familial
Asociaia este, prin natura ei, un efect al voinei asociailor
concretizat ntr-un contract de asociere. Potrivit art. 4 din O.G. nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, asociaia se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz, pe baza actului constitutiv ncheiat sub
forma unui nscris autentic, care cuprinde decizia de asociere, lista
membrilor fondatori cu valoarea prilor sociale subscrise de fiecare,
nsoit de statut.
49

Contractul de asociere este un contract consensual, sinalagmatic, cu

titlu oneros, comutativ, de adeziune i numit deoarece are un cuprins expres
reglementat de lege, pe care prile sunt obligate a-l respecta.
ncheierea valabil a actului de constituire presupune, att ndeplinirea
condiiilor fundamentale cerute contractelor, ct i ndeplinirea altor condiii
specifice cerute de lege.
Astfel, ca orice contract, actul de constituire presupune consimmntul
prilor, capacitatea de contracta a acestora, un obiect determinat, o cauza
licit, o form autentic i alte formaliti de publicitate.
Crearea unei asociaii presupune ndeplinirea prealabil a unei
proceduri de constituire, care presupune urmtoarele etape:
- Formarea grupului de fondatori minim 3 fondatori
- Elaborarea actului de constituire i a statutului
- Autentificarea actului de constituire i a statutului la notar
- Obinerea

personalitii

juridice

asociaiei

ndeplinirea

formalitilor de publicitate.
Dac preedintele judectoriei sau judectorul desemnat constat
ndeplinirea condiiilor legale va dispune prin ncheiere nregistrarea
asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Federaia
Dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot constitui n
federaie.
Federaia devine persoan juridic din momentul nscrierii sale n
Registrul federaiilor aflat la grefa tribunalului

50

BIBLIOGRAFIE :

1. M. Toma, Drept Agrar, Ed. Argument, Bucuresti, 2012;

2. M.C. Stelua, Retrocedarea terenurilor : Legea nr. 1/2000 si Legea nr.
247/2005: comentarii, practic judiciar, jurispruden CEDO, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2010
3. P. Petru. Economia agriculturii i Legislaia agrar, Editura
Mirton,Timioara, 2000;
4. F. Scrieciu, Drept agrar i drept funciar, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2000;
5. E. Chelaru,Circulaia juridic a terenurilor, Ed. All Beck, Bucureti,
2000.
6. B. Bouchad, M. Herail, Droit rural, Ed. Elipses Marcheting , Paris,
2007
7. J. Audier, Droit rural, Ed. Dalloz, Paris, 2009
8. M.O. Gain,, Droit rural, l'exploitant agricole et les terres, Editura
LITEC, Paris, 2007
9. Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, modificat i actualizat.
10.Legea nr. 287/2009 privind Codul civil pus n aplicare de Legea nr.
71/2011
11.Legea nr. 7/1996 privind cadastrul si publicitatea imobiliara.
12.Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere
n agricultur

51

ANEXE - LEGISLAIE UTIL

(extrase din acte normative)

Legea fondului funciar nr. 18/1991

Art. 1.
Terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt
deinute sau de domeniul public ori privat din care fac parte, constituie fondul
funciar al Romniei.
Art. 2.
n funcie de destinaie, terenurile sunt:
a) terenuri cu destinaie agricol, i anume: terenurile agricole productive arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaiile de hamei i
duzi, punile, fneele, serele, solariile, rsadniele i altele asemenea -, cele
cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice, punile
mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice,
amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i de
exploatare agricol, platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor
produciei agricole i terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite
pentru producia agricol;
b) terenuri cu destinaie forestier, i anume: terenurile mpdurite sau cele
care servesc nevoilor de cultur, producie ori administrare silvic, terenurile
destinate mpduririlor i cele neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri,
rpe, ravene, toreni -, dac sunt cuprinse n amenajamentele silvice;
c) terenuri aflate permanent sub ape, i anume: albiile minore ale cursurilor de
ap, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor
maritime interioare i al mrii teritoriale;
d) terenuri din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale, pe care sunt
amplasate construciile, alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile
agricole i forestiere;
e) terenuri cu destinaii speciale, cum sunt cele folosite pentru transporturile
rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente,
construcii i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice
i gazelor naturale, de telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i
petroliere, cariere i halde de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele,
rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i siturile arheologice i
istorice i altele asemenea.
Art. 3.
52

n sensul prezentei legi, prin deintori de terenuri se nelege titularii

dreptului de proprietate, ai altor drepturi reale asupra acestora sau cei care,
potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deintori precari.
Art. 4.
(1) Terenurile pot face obiectul dreptului de proprietate privat sau al altor
drepturi reale, avnd ca titulari persoane fizice sau juridice, ori pot aparine
domeniului public sau domeniului privat.
(2) Domeniul public poate fi de interes naional, caz n care proprietatea
asupra sa, n regim de drept public, aparine statului, sau de interes local, caz
n care proprietatea, de asemenea, n regim de drept public, aparine
comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor.
(3) Administrarea domeniului de interes public naional se face de ctre
organele prevzute de lege, iar administrarea domeniului public de interes
local se face de ctre primrii sau, dup caz, de ctre prefecturi.
(4) Terenurile din domeniul public sunt cele afectate unei utiliti publice.
Art. 5.
(1) Aparin domeniului public terenurile pe care sunt amplasate construcii de
interes public, piee, ci de comunicaii, reele stradale i parcuri publice,
porturi i aeroporturi, terenurile cu destinaie forestier, albiile rurilor i
fluviilor, cuvetele lacurilor de interes public, fundul apelor maritime
interioare i al mrii teritoriale, rmurile Mrii Negre, inclusiv plajele,
terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale, monumentele,
ansamblurile i siturile arheologice i istorice, monumentele naturii, terenurile
pentru nevoile aprrii sau pentru alte folosine care, potrivit legii, sunt de
domeniul public ori care, prin natura lor, sunt de uz sau interes public.
(2) Terenurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile,
insesizabile i imprescriptibile. Ele nu pot fi introduse n circuitul civil dect
dac, potrivit legii, sunt dezafectate din domeniul public.
Art. 6.
Domeniul privat al statului i, respectiv, al comunelor, oraelor, municipiilor
i judeelor este alctuit din terenurile dobndite de acestea prin modurile
prevzute de lege, precum i din terenurile dezafectate, potrivit legii, din
domeniul public. El este supus dispoziiilor de drept comun, dac prin lege nu
se prevede altfel.
Art. 7.
Fondul funciar i, n mod corespunztor, dreptul de proprietate i celelalte
drepturi reale trebuie nregistrate n documentele de eviden funciar i de
publicitate imobiliar prevzute de lege.
53

LEGEA NR. 7/1996privind cadastrul i publicitatea imobiliar

Titlul I - Regimul general al cadastrului si publicitatii imobiliare
Capitolul I - Dispozitii generale
Art. 1
(1) Cadastrul si cartea functiara formeaza un sistem unitar si obligatoriu de
evidenta tehnica, economica si juridica, de importanta nationala, a tuturor
imobilelor de pe intregul teritoriu al tarii. Scopul acestui sistem este:
a) determinarea informatiilor tehnice, economice si juridice referitoare la
imobile;
b) asigurarea publicatatii drepturilor reale imobiliare, a drepturilor personale,
a actelor si faptelor juridice, precum si a oricaror altor raporturi juridice, prin
cartea funciara;
c) furnizarea de date insitutiilor publice ale statului, necesare sistemului de
impozitare si pietei imobiliare;
d) contribuie la asigurarea securitatii tranzactiilor imobiliare si la facilitarea
creditului ipotecar.
(2) Cadastrul realizeaza identificarea, masurarea, descrierea si inregistrarea
imobilelor in documentele cadastrale si reprezentarea acestora pe harti si
planuri cadastrale.
(3) Cartea funciara cuprinde descrierea imobilelor si inscrierea referitoare la
drepturile reale imobiliare, la drepturile personale, la actele, faptele sau la
raporturile juridice care au legatura cu imobilele.
(4) Evidenta imobilelor inscrise in planul cadastral si in cartea funciara se
realizeaza si se actualizeaza din oficiu, la cererea persoanelor interesate sau
la initiativa autoritatilor publice. Autoritatile publice si titularii de drepturi
asupra imobilelor au obligatia de a sprijini crearea si actualizarea cadastrului
prin punerea la dispozitie cu titlu gratuit a datelor si informatiilor detinute.
Autoritatile administratiei publice locale sunt obligate sa acorde sprijin
informational, tehnic si de alta natura, in limitele competentelor, la crearea si
actualizarea sistemului de cadastru si carte funciara.
(5) Prin imobile, in sensul prezentei legi, se intelege terenul, cu sau fara
constructii, de pe teritoriul unei unitati administrativ-teritoriale, apartinand
unuia sau mai multor proprietari, care se identifica printr-un numar cadastral
unic.
(6) Imobilul definit la alin. (5) se inscrie intr-o carte funciara.
(7) Entitatile de baza ale acestui sistem sunt imobilul si proprietarul.
Art. 2
(1) Cadastrul se realizeaza la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, pe
54

sectoare cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafata delimitata de

elemente liniare stabile in timp sosele, ape, canale, diguri, cai ferate etc.
(2) Prin sistem integrat de cadastru si carte funciara se realizeaza:
a) identificarea, descrierea si inregistrarea in documentele cadastrale a
imobilelor prin natura lor, masurarea si reprezentarea acestora pe harti si
planuri cadastrale, precum si stocarea datelor pe suporturi informatice;
b) identificarea si inregistrarea proprietarilor, a altor detinatori legali de
imobile si a posesorilor;
c) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite si taxe pentru stabilirea
corecta a obligatiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de institutiile
abilitate;
d) publicitatea imobiliara, care asigura opozabilitatea drepturilor reale
imobiliare, a drepturilor personale, a actelor si faptelor juridice, precum si a
oricaror raporturi juridice supuse publicitatii, referitoare la imobile.
(3) Planul cadastral contine reprezentarea grafica a limitelor imobilelor dintro unitate administrativ-teritoriala, care se inscriu in cartea funciara, precum si
numerele cadastrale ale acestora. Planul cadastral este actualizat de catre
inspectorii de cadastru din cadrul oficiilor de cadastru si publicitate
imobiliara.
(4) Daca un imobil este traversat de limita de demarcare intre intravilanul si
extravilanul unei localitati din cadrul unei unitati administraativ-teritoriale,
acel imobil va fi despartit in doua imobile, pentru care se vor acorda numere
cadastrale distincte, unul pentru portiunea din intravilan si altul pentru cea din
extravilan.
(5) Rectificarea coordonatelor imobilelor inregistrate in planul cadastral se
poate face la cererea persoanelor interesate sau din oficiu, de catre oficiul de
cadastru si publicitate imobiliara.
(6) Extrasul de plan cadastral reprezinta sectiunea din planul cadastral, cu
reprezentarea imobilului si a celor invecinate, a dimensiunilor laturilor
acestuia, precum si a datei ultimei actualizari a bazei de date grafice
gestionate de Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara.
Art. 3
(1) Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara, denumita in
continuare Agentia Nationala, se organizeaza ca institutie publica cu
personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea primministrului, printr-un consilier de stat.
(2) La nivelul fiecarui judet si in municipul Bucuresti se infiinteaza oficiile de
cadastru si publicitate imobiliara, denumite in continuare oficii teritoriale, ca
unitati cu personalitate juridica in subordinea Agentiei Nationale, prin
reorganizarea actualelor oficii judetene de cadastru, geodezie si cartografie si
al municipiului Bucuresti si a birourilor de carte funciara.
(3) In subordonarea oficiilor teritoriale, la nivelul fiecarei circumscriptii
55

judecatoresti va functiona cel putin un birou de cadastru si publicitate

imobiliara, denumit in continuare birou teritorial, sau, dupa caz, un birou de
relatii cu publicul, ca unitati fara personalitate juridica. Modul de organizare
si functionare, numarul, precum si arondarea acestora pe unitati administrativteritoriale se stabilesc prin ordin cu caracter normativ al directorului general
al Agentiei Nationale.
(4) In vederea specializarii relatiilor de colaborare dintre unitatea
administrativ-teritoriala, instantele de judecata, notarii publici si Agentia
Nationala sau, dupa caz, oficiul teritorial, primarul, presedintele instantei sau
al Consiliului Superior al Magistraturii si presedintele Uniunii Nationale a
Notarilor Publici din Romania sau al Camerei Notarilor Publici stabilesc prin
dispozitie persoanele din structura de specialitate a acestora care colaboreaza
direct cu Agentia Nationala sau, dupa caz, cu oficiul teritorial, in conditiile
stabilite prin protocol de colaborare.
(5) In indeplinirea obligatiilor ce le revin, institutiile publice si notarii publici
vor avea acces direct, permanent, personal sau prin reprezentant ori on-line la
cartile funciare in format electronic, in vederea obtinerii pe cale electronica a
extraselor de carte funciara si transmiterii actelor instrumentate in vederea
inscrierii acestora in cartea funciara. Agentia Nationala va asigura pana la 31
decembrie 2012 punerea in aplicare a acestor dispozitii. Procedura
comunicarii actelor catre si de catre birourile teritoriale se va stabili prin
protocol de colaborare aprobat prin hotarare a Consiliului Uniunii Nationale a
Notarilor Publici din Romania si prin ordin cu caracter normativ al
directorului general al Agentiei Nationale, protocol care se va publica in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(6) Furnizarea on-line a serviciilor de cadastru si publicitate imobiliara poate
fi pusa la dispozitia altor persoane fizice si juridice interesate, conform unor
proceduri stabilite prin ordin cu caracter normativ al directorului general al
Agentiei Nationale.
(7) In subordinea Agentiei Nationale functioneaza Centrul National de
Cartografie, ca institutie cu personalitate juridica, care preia intreg
patrimoniul si personalul Centrului National de Geodezie, Cartografie,
Fotogrammetrie si Teledetectie.
(8) Agentia Nationala este condusa de un consiliu de administratie format din
9 membri, incluzand reprezentanti din sectorul public si privat, numiti
exclusiv pe criterii de competenta profesionala, dintre care unul este
directorul general al Agentiei Nationale si presedinte al consiliului de
administratie.
(9) Membrii consiliului de administratie si directorul general sunt numiti si
revocati din functie prin decizie a prim-ministrului.
(10) Organizarea, functionarea, atributiile si competentele consiliului de
administratie si ale directorului general se stabilesc prin regulamentul de
organizare si functionare a Agentiei Nationale, care se aproba prin hotarare*)
56

a Guvernului.
(11) Membrii consiliului de administratie primesc o indemnizatie de sedinta,
care se plateste din bugetul Agentiei Nationale. Cuantumul indemnizatiei de
sedinta se aproba prin ordin al directorului general, la propunerea consiliului
de administratie, si este de 20% din salariul de baza al directorului general.
Secretarul consiliului de administratie primeste o indemnizatie de sedinta
aprobata de consiliul de administratie, la propunerea directorului general;
cuantumul acesteia este de 7% din salariul de baza al directorului general al
Agentiei Nationale.
(12) Directorul general este ordonator de credite si reprezinta Agentia
Nationala pe plan intern si international. In indeplinirea atributiilor si
responsabilitatilor, directorul general emite ordine cu caracter individual si
normativ. Ordinele cu caracter normativ se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.

57