Standardizarea

August 2012

www.asro.ro

Revista Asociaiei de Standardizare din Romnia

Standardele ISO. O resurs

esenial n faa catastrofelor
Cele mai bune practici pentru
operaiile de salvare

Managementul
situaiilor de urgen

ASRO

STANDARDIZAREA
ASRO

ISSN 1220-2061

PUBLICAIE OFICIAL A
ASOCIAIEI
DE STANDARDIZARE
DIN ROMNIA
COLEGIUL DE REDACIE
Prof. Dr. Ing. Mircea Bejan Universitatea
Tehnic Cluj Napoca
Prof. Dr. Andrei Iliescu Universitatea de
Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti

Cuprins
Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk 2012,
evenimentul anului pentru sectoarele de carne i lactate
din Romnia.................................................................................................1
Standardul Oper colectiv.................................................................4

Prof. Dr. Ing. Nicolae Drgulnescu

Nouti legislative aprute n luna iulie 2012..................................5

UP Bucureti

Un nou pachet al calitii pentru

o valoare adugat sporit.....................................................................6

Prof. Dr. Ing. Laurentie Sofroni

UP Bucureti
Prof. Dr. Ing. Constantin Militaru

Prevenirea riscurilor fitosanitare...........................................................8

UP Bucureti

Standardele ISO. O resurs esenial n faa catastrofelor........ 10

REDACIE
Sperana Stomff

Standardele ISO. Managementul

situaiilor de criz i evitarea lor......................................................... 11

Maria Bratu

Managementul perturbaiilor n situaii de urgen.................. 12

Jeni Toma
COPERTA I TEHNOREDACTARE

Managementul situaiilor de urgen. Cele mai

bune practici pentru operaiile de salvare..................................... 15
Criticitate nuclear. Atenuarea
consecinelor unui accident................................................................ 18

tefania Kraus
Foto coperta
Fotolia

Limbaj internaional. Semnalele de securitate

i simbolurile grafice reduc riscurile................................................. 21

ASRO Editura STANDARDIZAREA

Marele seism din estul Japoniei......................................................... 23

Str. Mendeleev 21-25

Servicii publice de ap. Viitoarele linii

directoare ale ISO privind managementul crizei......................... 25

Tel: 021/316 77 24
Fax: 021/317 25 14
www.asro.ro
www.standardizarea.ro
DIRECIA STANDARDIZARE
Tel/Fax: 021/312 47 44
DIRECIA PUBLICAII
Redacie Marketing
Tel: 021/316 99 74
VNZRI I ABONAMENTE
Serviciul Vnzri Abonamente
Tel: 021/316 77 25
Fax: 021/317 25 14; 021/312 94 88
Toate drepturile rezervate ASRO

Construcii ridicate pe ruine. nvmintele trase de

Noua Zeeland dintr-o serie de cutremure................................... 29
Securitatea n primul rnd! O reglementare mondial
pentru protecia vieilor i a bunurilor............................................ 32

EVENIMENT

Conferina Internaional infoALIMENT Meat&Milk

2012, evenimentul anului pentru sectoarele de carne i
lactate din Romnia
Jeni Toma, expert principal de standardizare, Direcia Publicaii, ASRO

n zilele de 13 i 14 iunie, la Ho-

tel Alpin din Poiana Braov s-au

desfurat lucrrile primei ediii a
Conferinei Internaionale infoALIMENT - Meat&Milk 2012:
Pia, Productor, Profitabilitate n contextul provocrilor actuale.
La eveniment, din partea autoritilor centrale au participat: Dan Botnoiu
- Secretar de Stat n Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Bogdan
Cristian Nica - Preedinte al Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorului, Achim Irimescu - Secretar de Stat
n MADR, Horia Ion Irimia - Vicepreedinte al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, Constantin Savu - Director al ANSVSA i Ion Toma - Director
al APIA.
Din partea organizaiilor profesionale
au fost prezeni: Sorin Minea - Preedinte
al Federaiei Romalimenta, Stanca Tudor
- Director Executiv al Asociaiei Productorilor de Carne de Porc din Romnia,
Grigorie Lungulescu - Preedinte al Asociaiei Specialitilor din Industria Laptelui, Dorin Cojocaru - Director Executiv
al Asociaiei Productorilor Romni din
Industria Lactatelor i Gheorghe Puchianu - Vicepreedinte al Asociaiei Generale a Medicilor Veterinari din Romnia.
Din afara rii au participat: Steen
Norgaard Madsen - Director al ArlaFoods-Danemarca, Jean-Pierre Garnier
- Director de Export al EBLEX-BPEX,
Marea Britanie, Edith van DoorenOlanda (Noack-Romnia), precum i
reprezentani ai unor companii din Germania, Italia, Grecia, Bulgaria i Suedia.
n total, au participat peste 190 de invitai: investitori, fermieri, top-manageri,

directori, specialiti din toate sectoarele

de activitate ale produciei i procesrii
de carne i lapte din Romnia.
Lucrrile Conferinei s-au desfurat
n ambele zile dup acelai program:

n prima parte a celor dou zile au

avut loc edine n plen, n care s-au
prezentat i discutat probleme generale privind legislaia, pieele de desfacere, mijloacele de finanare, dificultile ntmpinate de productori
i procesatori n activitatea lor;
n a doua parte a zilelor, activitatea
s-a desfurat n cinci workshop-uri
pe teme specifice, fiecare avnd n
dezbatere cte trei teme, fiind abordate n total 43 de teme de specialitate;
dup-amiezile au fost dedicate vizitelor de documentare la fermele de
cretere a vacilor de lapte Prescon
Codlea i Silv Alim Baraolt;

serile festive s-au desfurat sub semnul dialogurilor particulare completnd astfel comunicarea ntre participani i dezvoltarea unor noi relaii
de afaceri.

n cadrul workshop-ului FDL

PROCESATORI, ASRO a fost prezent
cu tema Utilizarea standardelor pentru
creterea siguranei alimentare; Prezent
i viitor n standardizarea din domeniul
alimentar.
Prezentarea a atins trei aspecte principale:

importana, dar i avantajele implicrii productorilor din domeniul

alimentar n elaborarea standardelor;
creterea siguranei alimentare prin
aplicarea standardelor specifice i
certificarea sistemului de management al siguranei alimentului;
STANDARDIZAREA | August 2012 1

prezentarea patrimoniului existent

de standarde din domeniul alimentar.

Comitetul tehnic din cadrul ASRO

care se ocup cu standardizarea n domeniul alimentar este CT 95, Produse agroalimentare i metode de analiz i are ca
domeniu de activitate standardizarea n
domeniul metodelor de analize microbiologice i de eantionare, a terminologiei,
a elaborrii de ghiduri de producere, procesare, ambalare, etichetare i depozitare
a produselor agroalimentare i produselor biologice. CT 95 are n componen
14 membri i un patrimoniu de 693 de
standarde de management, de produs, de
metode de analiz etc.
innd cont de faptul c toi participanii din lanul alimentar au responsabilitatea de a furniza alimente sigure i corespunztoare consumului pentru a evita
mbolnvirea consumatorilor i alte prejudicii cauzate de alimente necorespunztoare i de faptul c, n conformitate
cu legislaia, toate aceste firme trebuie
s se conformeze principiilor sistemului HACCP (analiza riscului i punctele
critice de control), la conferin au fost
prezentate standardele care susin productorii n efortul lor de implementare a
sistemului HACCP:

SR EN ISO 22000:2005 Sisteme de

management al siguranei alimentelor. Cerine pentru orice organizaie
din lanul alimentar, care se aplic
atunci cnd o organizaie din lanul
alimentar dorete s demonstreze
capabilitatea sa de a controla pericolele pentru sigurana alimentului, cu
scopul de a se asigura c alimentul
este sigur n momentul consumului. Standardul cuprinde cerine
generale i cerine speciale privind
responsabilitatea managementului
(angajamentul
managementului,
politica referitoare la sigurana alimentului, responsabilitate, comunicare, rspuns n caz de urgen,
analiza efectuat de management),
managementul resurselor (financiare, umane, infrastructur, mediu de
lucru), planificarea i realizarea produselor (program preliminar, analiza
pericolelor, stabilirea programelor
preliminare operaionale, stabilirea
planului HACCP, verificarea, trasabilitatea, controlul neconformitilor), validarea, verificarea i mbuntirea sistemului de management al
siguranei alimentului.
SR ISO/TS 22004: 2006, Sisteme
de management al siguranei alimen-

tului. Recomandri de aplicare pentru ISO 22000:2005, care este, de

fapt, un ghid privind utilizarea lui
ISO 22000, identic cu ISO 22000
i bazat pe principiile HACCP, aa
cum sunt descrise de Comisia Codex Alimentarius.
SR EN ISO 22005:2007 - Trasabilitatea n lanul alimentar. Principii generale i cerine fundamentale pentru
proiectarea i implementarea sistemului, care prezint principiile i specific cerinele fundamentale pentru
proiectarea i implementarea unui
sistem de trasabilitate a alimentelor
i furajelor. Conform standardului,
sistemele de trasabilitate trebuie s
poat documenta istoricul produsului i/sau s localizeze un produs
n lanul alimentar, s contribuie la
cercetarea cauzei neconformitii, s
contribuie la capacitatea de a retrage
i/sau rechema produsele dac este
necesar i s mbunteaz ncrederea n informaiile, eficacitatea i
productivitatea organizaiei.

Deoarece prezentarea ASRO a avut

loc n cadrul unui workshop dedicat productorilor din industria laptelui, au fost
prezentate i standardele de produs din
aceast zon, i anume:

SR 1286:1997, Brnzeturi cu past

oprit
SR 13438:1999, Lapte i produse lactate. Reguli pentru verificarea calitii
SR 143:2008, Lapte de consum
SR 1981:2008, Brnz telemea
SR 2418:2008, Lapte crud integral.
Cerine de calitate
SR 2444:2009, ngheat. Cerine de
calitate
SR 3664:2008, Brnz proaspt de
vac
SR 3665:1999, Iaurt. Condiii tehnice de calitate
SR 5559:2008, Lapte praf
SR 7001:2009, Smntn. Cerine
de calitate

Toate aceste standarde sunt structurate la fel, abordnd, n general, urmtoarele aspecte: cerine de calitate (clasificare), proprieti organoleptice (aspect,
consisten, culoare, miros, gust), proprieti fizice i chimice (aciditate, grsime,
substan uscat, densitate relativ etc.),
proprieti biochimice, metode de analiz utilizate pentru determinri i standardele corespunztoare, cerine de ambalare, depozitare i transport.
n domeniul alimentar exist foarte
multe standarde, n general adoptri de
standarde europene i internaionale, referitoare la metodele de analiz pentru
determinri fizico-chimice i microbiologice. i aceste standarde au structura asemntoare i cuprind principiile metodei, reactivii utilizai, aparatura necesar,
modul de realizare a eantionrii, modul
de lucru, exprimarea rezultatelor i buletinul de analize.
Exemple de standarde de analize fizico-chimice:

SR EN ISO 5534:2004, Brnzeturi

i brnzeturi procesate. Determinarea
coninutului total de substan uscat
(Metoda de referin)

SR EN ISO 5943:2007, Brnz i

produse din brnz procesat. Determinarea coninutului de cloruri. Metoda prin titrare poteniometric
SR EN ISO 1735:2005, Brnz i
produse de brnz procesate. Determinarea coninutului de grsime. Metoda
gravimetric (Metoda de referin)
SR EN ISO 14673-1:2004, Lapte
i produse lactate. Determinarea coninutului de nitrai i nitrii. Partea
1: Metoda prin reducere cu cadmiu i
spectrometrie
SR EN ISO 8968-5:2002, Lapte.
Determinarea coninutului de azot.
Partea 5: Determinarea coninutului
n azot proteic

Exemple de standarde de analize microbiologice:

SR ISO 11866-1:2009, Lapte i produse de lapte. Enumerarea bacteriilor

presupuse Escherichia coli. Partea 1:
Tehnica numrului cel mai probabil
cu utilizarea de 4-metilumbeliferil-D-glucuronid (MUG)
SR ISO 11866-2:2009, Lapte i produse de lapte. Enumerarea bacteriilor
presupuse Escherichia coli. Partea 2:
Tehnica de numrare a coloniilor pe
membrane la 44 grade C
SR ISO 20128:2008, Produse din
lapte. Enumerarea Lactobacillus acidofilus pe mediu selectiv. Tehnica de
numrarea a coloniilor la 37 grade C
SR ISO 6730:2009, Lapte. Enumerarea unitilor care formeaz colonia
de microorganisme psihrotrofice. Tehnica de numrare a coloniilor la 6,5
grade C
SR ISO 8553:2009, Lapte. Enumerarea microorganismelor. Metoda de
nsmnare cu ansa n cutii Petri la
30 grade C

de prelevarea a eantioanelor supuse analizelor i aceste reguli se regsesc n standardele de eantionare:

SR EN ISO 707:2009, Lapte i produse lactate. Ghid pentru eantionare

SR ISO 5538:2009, Lapte i produse
de lapte. Eantionare. Inspecie prin
atribute

Informaii suplimentare privind alte

standarde din domeniul alimentar se pot
gsi pe website-ul www.asro.ro, n magazinul online, la ICS 65 (clasificarea internaional standardelor).
De asemenea, informaii suplimentare despre conferin, despre viitoarele
evenimente organizate de agenia infoALIMENT, dar i ultimele nouti din
domeniile crnii i laptelui se pot obine
accesnd http://conferinta.infoaliment.
ro, www.fabricadecarne.ro i www.fabricadelapte.ro.

Evident, pentru ca determinrile s

fie corecte trebuie s se respecte regulile

STANDARDIZAREA | August 2012 3

STANDARDIZAREA ROMN

Standardul oper colectiv

Iuliana Chilea, director Direcia Standardizare, ASRO

nstrumente de asigurare a competitivitii i de sprijinire a funcionrii mecanismelor pieei, standardele

sunt reguli cu un preponderent caracter tehnic, destinate aplicrii voluntare de ctre toi factorii sociali interesai.
inei, tehnicii i experienei acumulate ntr-o perioad de timp, ntr-un
anume domeniu. Aceast trstur
distinctiv a standardului, ca document tehnic, imprim caracterul
colectiv ntregului proces de creaie
finalizat prin asigurarea disponibilitii publice a standardului.

Unul din elementele importante ce

stau la baza construciei unui standard
este consensul prilor interesate, consens care, odat realizat, se presupune
c reflect interesele tuturor participanilor la elaborarea standardului.
Asigurarea respectrii principiilor
standardizrii n procesul elaborrii
standardelor depinde de existena unui
cadru instituional reprezentat de un
organism naional de standardizare public i independent. Atribuiile acestuia
trebuie s asigure desfurarea i buna
administrare a procesului de standardizare naional ntr-un cadru coerent al
angajamentelor i evoluiilor naionale,
europene i internaionale.
Obiect al proprietii intelectuale, standardele sunt lucrri colective,
realizate ntr-un cadru instituional
organizat, n care organismul de standardizare asigur, prin procesele pe care
le coordoneaz, respectarea principiilor
i a metodologiei standardizrii. nsui
scopul standardului, acela de furnizare
a unor reguli, linii directoare, caracteristici, relev faptul c acesta se bazeaz i
nglobeaz rezultate conjugate ale ti4

Titularitatea unei opere colective este, potrivit legii, recunoscut

persoanei fizice sau juridice din
iniiativa, responsabilitatea i sub
numele creia apare opera. Standardizarea naional, ca activitate de interes public, este organizat n cadrul unei instituii
organism naional de standardizare,
care are n responsabilitate gestionarea
tuturor mecanismelor i resurselor necesare implementrii politicii naionale de
standardizare. Elaborarea i adoptarea
standardelor naionale sunt unele din
principalele atribuii ale unui organism
de standardizare, definind chiar scopul
nfiinrii unei astfel de instituii.

Obiect al proprietii intelectuale,

standardele sunt lucrri colective,
Standardizarea propriu-zis se realizeaz n cadrul comitetelor tehnice
naionale, care funcioneaz ca nite
grupuri de lucru reunind specialiti din
economia naional, mediul universitar,
cercetare, dar i organisme neguvernamentale. Comitetele tehnice i desfoar activitatea n structura organismului naional de standardizare, specialitii din comitet aducndu-i propriile
contribuii la elaborarea standardelor
naionale. Activitatea acestora n comitete este prestat n scopul reprezentrii
unui interes, interes al societii angajatoare, care ine s i exprime punctul de
vedere n procesul de elaborare a stan-

dardelor naionale. Contribuiile membrilor comitetelor tehnice nglobate n

standarde sunt parte a unui efort comun
de dezvoltare a standardizrii naionale
pentru i n beneficiul utilizatorilor de
standarde. Alturi de expertiza i de
cadrul organizatoric al organismului
naional de standardizare, precum i de
suportul documentar asigurat, membrii
comitetelor tehnice transfer n beneficiul standardizrii naionale drepturile
de autor asupra propriilor contribuii,
fr posibilitatea revendicrii ulterioare
a drepturilor.

LEGISLAIE I STANDARDIZARE

Nouti legislative aprute n luna iulie 2012

Mihaela Vorovenci, jurist ASRO

Prezentul articol conine n prima parte noutile legislative ale normelor publicate n Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene i n a doua parte pe cele publicate n Monitorul Oficial al Romniei din luna iulie
2012.
Partea I - Legislaie comunitar
1.1
Publicarea titlurilor i a referinelor standardelor armonizate cu unele dintre Directivele Noii Abordri
redm titlurile comunicrilor Comisiei Europene, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ( JOUE), care conin
referina i titlul standardului armonizat, referina standardului nlocuit, precum i data ncetrii prezumiei de conformitate
a standardului nlocuit:

1.1.1 Rectificare la comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei Consiliului 89/686/CEE din 21 decembrie 1989 privind armonizarea legislativ a statelor membre referitoare la echipamentele individuale de protecie, publicat
n JOUE C 196/22 din 04.07.2012.
1.1.2 Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor
de accidente majore care implic substane periculoase, de modificare i ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului, publicat n JOUE L 197/1 din 24.07.2012.
1.1.3 Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE), publicat n JOUE L 197/38 din 24.07.2012.
1.1.4 Comunicarea Comisiei n cadrul implementrii Directivei 2004/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind instrumentele de msurat, publicat n JOUE C 218/7 din 24.07.2012.
1.2

Acte comunitare care conin referiri la standarde

1.2.1 Regulamentul (UE) nr. 600/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind verificarea rapoartelor de emisii de
gaze cu efect de ser i a rapoartelor privind datele ton-kilometru i acreditarea verificatorilor n conformitate cu Directiva
2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE L 181/1 din 12.07.2012.
1.2.2 Regulamentul (UE) nr. 601/2012 al Comisiei din 21 iunie 2012 privind monitorizarea i raportarea emisiilor de
gaze cu efect de ser n conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n JOUE
L 181/30 din 12.07.2012.
1.2.3 Regulamentul nr. 90 al Comisiei Economice pentru Europa a Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU)
Dispoziii uniforme privind omologarea seturilor de garnituri de frn, garniturilor de frn cu tambur i discurilor i tamburilor de frn de schimb pentru autovehicule i remorcile acestora, publicat n JOUE L 185/24 din 13.07.2012.

Partea a II-a - Legislaie naional

2.1

Acte normative care conin referiri la standarde

2.1.1 Lege nr. 123/2012 din 10/07/2012 legea energiei electrice i a gazelor naturale, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 485 din 16/07/2012.

STANDARDIZAREA | August 2012 5

STANDARDIZAREA EUROPEAN

Un nou
pachet al calitii
pentru o valoare adugat sporit
Marie-Claire Barthet

Prima etap a revizuirii politicii comunitare a calitii produselor agri-

cole, pachetul calitii, rod a trei ani de consultri i de discuii, deschide calea unei politici mai coerente a calitii produselor agricole. n
program, semnele originii, sistemele calitii, standardele de comercializare, certificrile.
Pachetul calitii, adoptat la sfritul lui decembrie de Comisia European, este constituit dintr-un ansamblu
de propuneri care i propun instituirea
unei politici coerente a calitii produselor agricole, care s permit agricultorilor s fac cunoscute calitile, caracteristicile i proprietile produselor
lor i care s garanteze consumatorilor
o informaie adecvat. El stabilete o
politic global privind programele de
certificare, meniunile calitative care
confer valoare adugat produselor
agricole care erau tratate nainte n numeroase texte legislative. Agricultorii i
productorii agricoli sunt supui la puternice presiuni concureniale. Diversitatea i calitatea produciei agricole a
Uniunii Europene ar trebui s constituie
pentru ei un atu i un avantaj competitiv decisiv n faa consumatorilor, care
se ndreapt tot mai mult ctre produse
autentice, fabricate dup metode specifice sau tradiionale. Pentru a asigura
o bun informare a acestor consumatori,
trebuie, totui, s dispunem de meniuni
de etichetare precise i fiabile. Din anii
90, o politic a calitii produselor agricole n Uniunea European este strns
legat de trei sisteme: sistemul denumirilor cu origine protejat (AOP) i
indicaiile geografice protejate (IGP),
sistemul agriculturii biologice (AB) i
sistemul specialitilor tradiionale garantate (STG). n plus, standardele de
comercializare au creat un cadru legislativ care asigur o concuren loial i o
bun funcionare a pieei de la nceputurile politicii agricole comune. n cursul
ultimului deceniu, aceste standarde i
sisteme au fost completate de un numr
considerabil de sisteme de certificare

care provin din sectorul privat i care

i propun s garanteze consumatorilor
caracteristici i proprieti care confer
valoare adugat produselor, precum i
respectarea standardelor de baz cu ajutorul certificrii sistemelor de asigurare
a calitii.

Noul regulament cu privire la

sistemele calitii
Pachetul calitii cuprinde o propunere de regulament nou referitor la
sistemele calitii produselor agricole
pentru a asigura coerena i claritatea
sistemelor Uniunii Europene: o consolidare a programului far al denumirilor
cu origine protejat (clapon de Bresse,
unt de Charentes-Poitou) i al indicaiilor geografice protejate (gsc de
Anjou, mutar de Bourgogne, fin din
gru negru de Bretagne); o revizuire a
sistemului de specialiti tradiionale
garantate (STG); definirea unui nou
cadru care stabilete meniuni ale calitii facultative precum crescut n aer
curat sau prima presare la rece. Noul
dispozitiv este coordonat de un comitet
unic pentru politica n domeniul calitii. Sistemele indicaiilor geografice
ncurajeaz o producie agricol de calitate superioar, pun denumirile protejate care au cutare la adpostul unei
utilizri abuzive i ofer informaii consumatorilor cu privire la proprietile
specifice ale produselor. 3 000 de denumiri de vinuri i de alcool, de produse
agricole i de produse alimentare au
fost nregistrate pn n prezent. Meniunea STG, mult mai puin rspndit,
subliniaz caracterul tradiional al unui
produs, fie din punct de vedere al ingre-

dientelor care l alctuiesc, fie din cel al

metodei de fabricaie. De menionat c
pachetul calitii introduce noi orientri referitoare la etichetarea produselor
n alctuirea crora intr ingrediente
tampilate AOP sau IGP. Pachetul calitii cuprinde, de asemenea, o propunere care vizeaz s simplifice i s raionalizeze adoptarea de ctre Comisie a
standardelor de comercializare. Acestea
contribuie la mbuntirea condiiilor
economice de producie i de comercializare a produselor agricole, precum i
la creterea calitii lor. Ele garanteaz o
definiie de baz a identitii produsului
(ce se nelege prin unt?), o clasificare a
produsului (care este coninutul minim
de substane grase din laptele semidegresat?), precum i o definiie a meniunilor rezervate care confer valoare
adugat produsului. Comisia propune
s se extind regulile sectoriale privind
indicarea locului de producie, pe baza
analizelor impactului. Liniile directoare
ale Comisiei cu privire la funcionarea sistemelor voluntare de certificare
constituie ultimul element al pachetului calitii. Obiectivul lor este s evidenieze bunele practici referitoare la
funcionarea sistemelor voluntare de
certificare care s-au dezvoltat n ultimii
ani. Un studiu recent a trecut n revist
400 de sisteme n vigoare n Uniunea
European. Aceste sisteme acoper o
gam larg de iniiative, n diferitele
etape ale lanului alimentar de aprovizionare, n cadrul relaiilor B to B (business to business) sau B to C (business
to consumers). n sfrit, Comisia i-a

CUVNTUL SPECIALISTULUI
Jean-Louis Bur
Director la Institutul Naional al Originii i Calitii
(INAO)

Semnele calitii ncep s se impun n strategia productorilor i n incontientul consumatorilor

comunicat intenia de a examina problemele cu care se confrunt micii productori, pentru a participa la programele de calitate ale Uniunii Europene
i productorii din zonele de munte,
pentru a-i comercializa produsele.
Liniile directoare cu privire la bunele
practici privind sistemele voluntare de
certificare i la etichetarea produselor
care utilizeaz ingrediente AOP i IGP
pot fi utilizate nc de pe acum de ctre
operatori. Propunerile legislative sunt
transmise Parlamentului European i
Consiliului, pentru discuii, iar adoptarea este prevzut n 2012.
PACHETUL CALITII CUPRINDE:

O propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului,

referitoare la sistemele calitii, aplicabile produselor agricole;
O propunere de modificare a regulamentului (CE) nr. 1234/2007
(organizarea comun a pieei unice)
privind standardele de comercializare, aplicabile produselor agricole;
Orientri referitoare la cele mai
bune practici pentru implementarea
i funcionarea sistemelor de certificare privind produsele agricole i
cele alimentare;
Linii directoare cu privire la etichetarea produselor alimentare care utilizeaz denumiri cu origine protejat
i indicaii geografice protejate ca
ingrediente.

Propunerea Comisiei, care face obiectul unor negocieri la nivelul celor 27,
are, pentru Frana, marele merit de a pstra distincia ntre denumirea originii
protejate i indicaia geografic protejat. Au existat preocupri de fuzionare,
dar este important s se pstreze semne ale calitii care pot rspunde unor
situaii diferite n aceeai ar i n ri diferite n faa unei mari diversiti a
regiunilor cu un anumit specific i a unor moduri de producie. Specialitatea
tradiional garantat este mai puin utilizat n Frana, dar poate fi util noilor state membre. O STG nu este ancorat ntr-un teritoriu, dar protejeaz
o anumit pricepere. Frana ar dori s mearg mai departe n ceea ce privete ajustarea ofertei la cerere, form de reglementare economic. Semnele
calitii sunt unul din elementele care permit mbinarea i potrivirea ofertei
productorilor cu cererea consumatorilor. Ele ncep s se impun n strategia
productorilor i n incontientul consumatorilor. Este o politic pe termen
lung, ea ar putea fi, deci, un suport economic util. Comisia dorete s extind
registrul AOP i al IGP la denumiri strine recunoscute prin acorduri bilaterale. Ideea este s se construiasc o reea internaional de aliane. Frana
va solicita clarificri cu privire la metod. Lucrri referitoare la etichetarea
produselor care conin ingrediente de AOP i IGP rspund preocuprii profesioni5tilor de a valorifica un produs ntr-un caiet de sarcini i de a-l utiliza
ca vector suplimentar de notorietate. Linii directoare sunt efectiv necesare.
Politica n domeniul calitii este un domeniu esenial pe plan naional i comunitar. INAO funcioneaz prin mari semne ale calitii, fiecare semn este
administrat de un comitet de profesioniti. Ne-am angajat s revizuim caietele de sarcini, mai ales pe cele viticole. Caietele de sarcini ale semnelor
calitii, elaborate cu productorii, sunt nregistrate la Bruxelles, uneori dup
mai muli ani. Este, deci, foarte util i extrem de eficace s existe un cadru
reglementar stabil. Pentru a face mai bine cunoscute semnele calitii, desfurm trei tipuri de aciuni. Una foarte descentralizat, pentru a informa consumatorii ct mai aproape de zonele de producie, prin manifestri care au
loc n regiune. Cealalt, cu ocazia Lunii originii i a calitii, n octombrie. Cea
de-a treia ediie a asociat aproape 150 de magazine din marea distribuie,
mcelari i fabricani de brnz, restaurante din grupul Flo, care au promovat
semnele oficiale. Ultimul vector, clasele de gust pentru copii sau instruirile n
spiritul semnelor calitii, asigurate, de exemplu, de colectivitile teritoriale.

Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012

STANDARDIZAREA | August 2012 7

Prevenirea riscurilor
fitosanitare
Jean-Claude Tourneur

Utilizarea produselor fitosanitare pentru protecia contra paraziilor

este indispensabil pentru agricultur. Folosirea acestor substane antiparazitare sau pesticide pentru uz agricol permite distrugerea insectelor,
a ciupercilor, microorganismelor parazite, a buruienilor i protejarea
culturilor.

Cu 80 000 de tone de pesticide utilizate n fiecare an, Frana ocup locul II

n lume ca volum al produselor fitosanitare consumate. Campaniile fitosanitare se desfoar din primvar pn la
sfritul verii, cu operaiuni manipulare,
rspndire sau pulverizare. Este, deci,
esenial s se manipuleze cu precauie
aceste produse i s se poarte mbrcminte de protecie adecvat pentru a
proteja persoanele expuse la produsele
fitosanitare. Un produs fitosanitar, sau
mai pe larg, un pesticid, este un produs
utilizat pentru a trata organismele vegetale. Alctuit din mai multe substane
active i din solveni, el protejeaz speciile vegetale cultivate contra insectelor i
a bolilor i le mbuntete randamentele. Dou elemente determin riscul de
toxicitate al acestor produse: molecula
activ i diferiii compui, adesea compleci, care intr n alctuirea formulei.
Lista persoanelor expuse la riscurile fitosanitare este mare. Fie c este vorba
despre o expunere uoar (lucrtorul
care aplic substanele, cel care manipuleaz plantele tratate, persoanele prezente cnd are loc tratarea, cel care se
ocup de mentenan sau responsabilul
cu controlul conformitii echipamentelor de tratare) sau despre o expunere
intens (manipulatorul, cel care pregtete amestecul, persoanele care intr
n contact cu deeurile, persoanele care
8

cur echipamentul de tratare), fiecare

este expus i, deci, vizat de riscurile generate de acest tip de produse. Riscul de
contaminare este deosebit de ridicat la
persoanele expuse direct la produsele fitosanitare, la pregtirea sau la aplicarea
produsului, la curarea sau la evacuarea
cuvei sau n caz de funcionare defectuoas a pulverizatorului. Accidentele
legate de aceast contaminare sunt consecina ptrunderii produselor fitosanitare n organism prin:

calea cutanat i mucoas, principalele ci de penetrare, adic contactul

direct cu pielea i ochii. Pielea persoanei va suferi arsuri sau iritaii;
calea oral sau digestiv, n general,
accidental. Ea provoac intoxicaii
grave;
calea respiratorie, prin inhalarea de
particule, cea sau vapori care, la
nivelul plmnilor, se vor dispersa
n organism prin intermediul sngelui.

Astfel, agricultorii, horticultorii,

viticultorii sau arboricultorii trebuie s
urmeze indicaii precise, pentru a preveni riscurile de expunere de-a lungul
anului i mai ales n timpul campaniilor
de tratare fitosanitare.

Prevenirea riscurilor
Documente ministeriale i rapoarte
ale Institutului Naional de Cercetare
i de Securitate pentru Prevenirea Accidentelor de Munc i a Bolilor Profesionale (INRS) informeaz utilizatorii de produse fitosanitare cu privire la
msurile care trebuie urmate pentru a
preveni riscurile de expunere:

alegerea produsului fitosanitar celui mai puin nociv posibil i celui

mai apropiat de rezultatul ateptat

(fungicide, insecticide);
verificarea i luarea la cunotin a
coninutului etichetei i a fiei de
date de securitate a produsului utilizat, mai ales n ceea ce privete msurile de utilizare i de depozitare;
folosirea sistematic a echipamentelor de protecie individual (EPI)
la pregtirea tratamentului (mnui, ochelari, masc, combinezon
impermeabil i cizme).

n domeniul combinezoanelor de
protecie, trebuie s facem o distincie
ntre combinezoanele utilizate pe termen lung, din bumbac sau poliester,
care pot fi reutilizate dup splare, dar
a cror eficacitate poate scdea dup
splare i combinezoanele cu uz limitat. Acestea din urm, eliminate dup
utilizare, prezint avantajul de a asigura
o protecie n timpul ntregii perioade
de lucru. Printre ele, combinezoanele
din categoria a III-a, cu uz pe termen
scurt, ofer o barier contra a numeroase substane chimice. Este esenial
s se verifice n prealabil marcajul CE
i, dac nivelul de protecie al mbrcminii este conform cu recomandrile
produsului fitosanitar utilizat.

Alegerea unei mbrcmini de

protecie
Purtarea unei mbrcmini de protecie adecvate contribuie la protejarea
persoanelor vizate de o contaminare
potenial cu produse, prin piele. La
alegerea combinezonului de protecie chimic adaptat, trebuie s se in
seama de mai muli factori, cum ar fi
caracterul sarcinii care trebuie efectuat,
starea, concentrarea, presiunea, cantitatea i toxicitatea substanei utilizate, dar

i de echilibrul optim ntre protecie i

confort. O mbrcminte care nu este
bine ajustat prezint un risc ridicat
de rupere i de restrngere a micrilor,
fapt care are drept consecin mpiedicarea utilizatorului de a lucra n mod sigur i eficient. Selecia echipamentului
de protecie corespunztor contra unei
substane chimice specifice se poate dovedi o sarcin dificil pentru agricultori.
DuPont Personal Protection a creat o
gam de servicii tehnice, care cuprind
instruciuni i informaii. Exist echipe
care gestioneaz o baz de date complex care conine peste 300 de teste
chimice referitoare la proprietile fizice, la permeaia chimic i la datele de
penetrare a materialelor combinezoanelor Tyvek i Tychem, corespunztoare pentru a proteja agricultorii cnd
efectueaz campanii fitosanitare. Pentru
unele operaii, este indicat o protecie
suplimentar precum cea furnizat de
accesoriile Tychem, pentru a asigura
o protecie maxim acolo unde este
nevoie. n cursul operaiunilor de curare i de pregtire, agricultorul poate
fi expus la concentraii mai ridicate de
substane active sau la diluani solveni.
n acest caz, DuPont Personal Protection recomand ntrirea proteciei prin
purtarea unui or i a unor manete
din TychemF sau a unei bluze din
TychemF. TychemF este un material
utilizat pentru a confeciona combinezoane de protecie chimic conforme
cu standardul NF EN 14605* (tipul 3).
El asigur protecia contra unei largi
game de substana chimice. Utilizatorul
trebuie s se asigure ns c estura i
mbrcmintea pe care le-a ales ofer o
protecie la penetrarea i la permeaia
lichidelor.

Mnuile Seiz
n urma unei cereri de ofert europene, echipele de salvare de la Technisches Hilfswerk (THW) asociaie de
salvare federal german au ales protecia ntrit a mnuilor Seiz. Fabricate din Du Pont Kevlar, din Du Pont
Nomez i dintr-o membran Gore* Asociaia de Standardizare din Romnia organismul naional de standardizare a adoptat
standardul EN 14605:2005 cu indicativul
SR EN 14605+A1:2010 i titlul: mbrcminte de
protecie mpotriva produselor chimice lichide. Cerine
de performan pentru mbrcmintea ale crei elemente de legtur sunt etane la lichide (Tip 3) sau la
pulverizri (Tip 4), inclusiv articole de mbrcminte
care protejeaz numai anumite pri ale corpului (Tip
PB [3] i PB [4])

Tex special, aceste mnui ofer o

protecie polivalent i sunt gndite
pentru a asigura dexteritatea i confortul. n prealabil, grupul de experi n
domeniul echipamentelor individuale
de la THW a ntocmit o list detaliat
a performanelor cerute pentru aceste
mnui. Toate condiiile de intervenie
posibile au fost avute n vedere: confruntarea echipelor de salvare cu condiii meteorologice nefavorabile, manipularea sau evoluia pe suprafee care taie,
rugoase sau care ard. Analiza riscurilor
a inut seama de diversitatea domeniilor
de aciune a echipelor de salvare de la
THW, precum manipularea de obiecte
din piatr, din oel galvanizat sau rugin,
realizarea de racorduri plecnd de la cabluri din oel sau din frnghii din fire
naturale sau sintetice sau necesitatea de
a deplasa prile de schelrie. n sfrit,
contactul cu carburanii sau lubrifianii,
cu substanele chimice ca soda caustic,
acidul clorhidric, acidul sulfuric sau acidul azotic, precum i cu solveni organici a fost luat n consideraie.

O protecie polivalent
Ergonomice, mnuile au fost proiectate pentru a lua forma minilor.
Extrem de rezistent, palma din piele
este antiderapant i ofer astfel o priz
bun, chiar pe suprafee netede, precum
i o rezisten ridicat la abraziune. Dublura din DuPont Kevlar garanteaz o
protecie maxim contra tierii. Dosul
mnuilor, dintr-o estur inflamabil
din Du Pont Nomex R, care acoper
o estur de fetru din Kevlar, protejeaz contra arderii prin contact i ofer
o rezisten suplimentar la tiere i la
perforare. O membran Gore-Tex,

prin care se poate respira, confer etaneitate la aer mnuilor i mpiedic

umiditatea s ptrund n interior, chiar
atunci cnd mnuile sunt cufundate n
ap cinci minute. n plus, ea acioneaz
ca o barier contra frigului i previne,
de asemenea, penetrarea de ctre acizi
i substane chimice. Manetele tricotate din fibre KevlarClean i ntrite
cu o suprafa din piele la nivelul osului pumnului i al arterei radiale completeaz proprietile de protecie ale
acestor mnui. Materialul Kevlar este
extrem de rezistent la rupere i i pstreaz proprietile excepionale pn
la o temperatur de 320C. Echipele
de intervenie pot astfel s utilizeze n
condiii de securitate deplin chei, ciocane, urubelnie, echipamente tehnice,
conectoare, cnd cerinele nu sunt excesive. n caz de temperaturi negative,
bunele proprieti tactile ale mnuilor
Seiz destinate THW sunt pstrate perfect, datorit structurii lor i membranei
Gore-Tex care ofer o protecie eficient contra frigului extrem. Mnuile
Seiz destinate THW ar trebui, de asemenea, s i atrag pe schiori, adaug
Rainer Seiz, de la societatea Friedrich
Siez GmbH.
Traducere: Maria Bratu, din: Enjeux, nr. 325, iunie 2012

STANDARDIZAREA | August 2012 9

STANDARDIZAREA INTERNAIONAL

STANDARDELE ISO
O resurs esenial n faa catastrofelor
Operaiile desfurate recent n golful Alaski de ctre grzile de coas-

t americane pentru a scufunda un trauler japonez n deriv dup tzunami-ul provocat de marele seism din Estul Japoniei n 2011, au coincis
cu aniversarea acestui tragic eveniment care a lovit ara mea. Acest vapor
fantom ne-a adus n memorie toate tragediile provocate de mama
natur (sau de om) pe planeta noastr n ultimii ani. Consecinele umane, economice, sociale i de mediu sunt incalculabile i vor apsa greu
asupra colectivitilor numeroi ani de zile de acum ncolo.
n cursul anului 2010, un vulcan din
Islanda a avut efecte devastatoare asupra
traficului aerian; violente cutremure au
lovit Chile, Indonezia i Noua Zeeland,
provocnd sute de mori i pagube materiale de mare amploare; Haiti a fost
victima unui cutremur ucigtor (care a
distrus infrastructurile, a condus la poluarea sistemelor de alimentare cu ap i
a cauzat o epidemie de holer) i a forei devastatoare a uraganului Thomas.
Peste 200 000 de locuitori i-au pierdut
viaa. Tornadele din Statele Unite, care
se formeaz n valea tornadelor i la
periferia sa, au lsat n calea lor distrugere i dezolare i au costat viaa a 350
de persoane. Dac a existat o acalmie
pe frontul catastrofelor naturale, nu a
fost cazul n ceea ce privete accidentele
provocate de om: o explozie survenit la
platfornma Deepwater Horizon, n golful Mexicului, a provocat o maree neagr
fatal pentru vieile omeneti, mijloacele
de subzisten i mediu. Lumea a urmrit cu sufletul la gur operaia de salvare

disperat (i pn la urm reuit) a 33

de mineri chilieni surprini de o surpare
de teren ntr-o min ale crei structuri
fuseser defectuos ntreinute. Apoi, pe
11 martie 2011, Japonia a cunoscut cel
mai violent cutremur din istoria sa, un
megaseism submarin cu magnitudinea
de 9,0 care a lovit largul coastei Tohoku,
urmat de reacia n lan a unui tzunami
gigantic, ale crui valuri au atins 40 de
metri nlime i a ptruns pn la 10 km
n interiorul regiunii. Seismul a condus
la fuziunea a trei reactoare ale centralei
nucleare Fukushima Dachi i au avut
loc mai multe explozii de hidrogen. Peste
17 000 de persoane au pierit n aceast
catastrof natural despre care tim acum
c marcheaz (potrivit Bncii Mondiale)
un trist record n istorie n ceea ce privete pierderile economice. Un an mai
trziu, mii de persoane sunt date disprute. Dar anul 2011 nu ncetase s pun
la ncercare Asia. Dup gravele inundaii
ale musonului n Thailanda, care au fcut
800 de mori, ciclonul tropical Washi a
costat viaa a peste 1 200 de persoane n
Filipine.

Standardele ISO ajut la gestionarea

interveniilor n situaii de criz

Sadao Takeda este vicepreedinte al ISO

(probleme de politic)
10

Cnd catastrofa se abate, este deja

prea trziu pentru sa stabili un sistem
de intervenie. Scopul ultim al managementului situaiilor de urgen este s
se salveze viei, s se protejeze mediul,
bunurile i economia. Orice dispozitiv
n acest domeniu nglobeaz funcii interdependente axate pe riscuri: pregtirea, prevenirea i atenuarea, intervenia
i reluarea activitii. ISO, n colaborare
cu diverse pri interesate organizaii

internaionale, asociaii, autoriti ale

statului, ntreprinderi, industrii i grupuri de consumatori se strduiete s
elaboreze standarde eficace pentru a explica modul n care trebuie s ne pregtim i s facem fa situaiilor de urgen.
Standardele internaionale ale ISO sunt
instrumente inestimabile de consolidare
a capacitilor. Ele sintetizeaz cele mai
bune practici din lume pentru a stabili
centre de control, a superviza structurile
i procedurile organizaionale, a sprijini
procesele de decizie, a promova trasabilitatea i managementul informaiei. n
centrul unei situaii de criz, este esenial
s se dispun de linii directoare internaionale armonizate cum sunt cele furnizate de standardele ISO. Intervenia n
caz de urgen poate implica participarea
organismelor de stat i a celor private, la
nivel internaional, regional i internaional. Coordonarea eforturilor lor permite s se garanteze eficacitatea aciunii
lor i informarea tuturor prilor interesate. Aceast abordare permite evitarea
la maximum a riscurilor, nenelegerilor
i exploatarea mai eficace a resurselor.
Specificnd procese, sisteme de lucru,
moduri de colectare i de management
al datelor, standardele ISO ajut s se
asigure punerea la dispoziie a informaiilor operaionale exacte i pertinente n
timp util. Standardele ISO ajut s se
reduc riscurile i impacturile lor datorit lurii de msuri n amonte nainte de
producerea situaiei de urgen. Ele furnizeaz criterii pentru stabilirea i aplicarea de aciuni care reduc consecinele
catastrofelor naturale sau accidentale.
Standardele internaionale ncurajeaz
participarea colectivitilor la elaborarea
i adoptarea de msuri de intervenie n
caz de criz, astfel nct intervenia s nu
in seama doar de necesitile populaiilor respective, ci i de cultura lor. Vor
exista ntotdeauna catastrofe, dar sper c
standardele ISO vor contribui tot mai
mult la reducerea consecinelor lor i la
o pregtire mai bun a cetenilor lumii
la gestionarea situaiilor de urgen, la
mbuntirea coordonrii i a cooperrii
pentru a nu pierde un timp preios cnd
catastrofa lovete.

STANDARDELE ISO
Managementul situaiilor de criz i evitarea lor
Sandrine Tranchard

Pe 11 aprilie 2012, insula Sumatra a fost victima unui puternic cu-

tremur cu magnitudinea de 8,6. Deja atins n decembrie 2004 de un

seism cu magnitudinea de 9, care provocase tzunami-uri cataclismice ce
au costat viaa a 230 000 de persoane, insula a tiut s trag nvminte
din aceast experien.
n 2004 nu exista ncio staie de msurare a nivelului apei n oceanul Indian.
Dar n aprilie 2012, o important reea
de centre seismografice i de staii seismice se aflau pe coaste i n larg, pentru a detecta eventualele tzunami-uri.
n caz de alert, centrele transmit de
acum nainte informaii organismelor
din rile regiunii. Fiecare agenie naional alerteaz populaia sa cu propriile
sale mijloace. De aceast dat, alertele
de tzunami n oceanul Indian au putut
fi transmise n timp real. Din fericire,
nu a existat nici un tzunami, dar sistemul i-a dovedit eficacitatea. Dac un
sistem de alert precoce att de sofisticat a aprut dup 26 decembrie 2004,
acest lucru se datoreaz eforturilor colosale consimite de numeroase state i
desfurate de Comisia oceanografic
interguvernamental n vederea accelerrii transmisiei informaiilor un
element indispensabil pentru a elabora
hri de alert n timp real. La catastrofele provocate de natur cutremure,
tornade, tzunami-uri, uragane, incendii
de pduri care scap oricrui control
i inundaii care mtur totul n calea
lor, viei umane sau proprieti, vin s
se adauge cele produse de om n mod
intenionat (acte criminale sau de terorism) sau accidental, din neglijen,
lips de pregtire n faa unei nlnuiri
de circumstane catastrofale (un reactor
nuclear lovit de un tzunami, conducnd
la defectri ale echipamentelor, o fuziune n miezul reactorului i eliberarea
de substan radioactiv). A gestiona
consecinele unor asemenea crize necesit eforturi colosale, dar numai o bun
pregtire n amonte poate reduce dimensiunea pierderilor. Dosarul acestui
numr al ISO Focus+ este plasat sub
semnul managementului crizelor. Articolele explic modul n care standardele
internaionale protejeaz i sprijin pr-

ile interesate implicate n pregtirea i

gestionarea situaiilor de urgen. Cum
s se menin alimentarea cu ap curat?
Cum s se garanteze securitatea mentenanei reactoarelor nucleare? Cum s se
gestioneze riscurile i s se pregteasc
la incidentele de securitate a informaiei
pentru a putea asigura continuitatea activitilor i reluarea lor dup catastrof?
Iat tot attea ntrebri la care rspund
articolele dosarului. Vei ti mai multe
despre utilizarea simbolurilor grafice
ale ISO, care sunt nelese n lumea ntreag, pentru a contribui la salvarea de
viei omeneti. Acest numr prezint, n
plus, nvminte trase din catastrofele
care au lovit Japonia i Noua Zeeland
vei vedea n aceste cazuri precise modul n care standardele internaionale
pot ajuta la gestionarea situaiilor de
criz i consecinelor lor i recomanda
colectivitilor, rilor i lumii ntregi
calea de urmat pentru reluarea activitilor. Oricare ar fi fondul problemei
nainte, n timpul i dup producerea
catastrofei, ISO posed instrumente
eseniale pentru managementul acestor situaii. Paginile urmtoare v vor
da numeroase exemple i v vor arta
din ce punct de vedere standardele ISO
sunt instrumente de ntrire a capacitilor, o resurs esenial n faa catastrofelor.

Sandrine Tranchard lucreaz la Serviciul

Comunicare, la Secretariatul Central al ISO

STANDARDIZAREA | August 2012 11

Managementul
incidentelor n
situaii de urgen
Kevin W. Knight

Pentru a reaciona eficace n faa tuturor riscurilor generate de situaiile de urgen, se

impune o abordare concertat a managementului acestora.

Pentru aceasta, este posibil s se

aplice standardul ISO 31000:2009*,
Managementul riscului. Principii i linii directoare, la realizarea planurilor i
a proceselor de pregtire la situaii de
urgen.
Riscurile generate de incidente pot
avea cauze naturale, biologice sau antropologice (provenind din tehnologii,
industrie sau alte activiti) i pot avea
grave consecine sociale i economice
pentru persoane, organizaii, municipaliti, regiuni i ri. Printre efectele
specifice ale acestor riscuri, figureaz
urmtoarele: deteriorarea proprietilor, infrastructurilor i echipamentelor,
costuri i pierderi economice indirecte,
decese, rniri i contaminri, degradarea
ecosistemelor i pierderea biodiversitii, precum i pierderi sociale i culturale. Pentru a soluiona eficace asemenea provocri, planurile de pregtire la
situaii de urgen trebuie:

S identifice obstacolele sau ntreruperile care ar putea mpiedica

* Asociaia de Standardizare din Romnia organismul naional de standardizare a adoptat

standardul ISO 31000:2009 cu indicativul
SR ISO 31000:2010 i titlul: Managementul riscului. Principii i linii directoare
12

atingerea acestor obiective;

S ncerce i s msoare impactul
probabil al msurilor de supraveghere i al celorlalte strategii care
i propun s reduc riscurile (identificnd sau cuantificnd riscul rezidual);
S determine modul n care organizaia va urmri aceste obiective
dac alte riscuri de ntreruperi ar
interveni.

Aceste aspecte eseniale se aplic

tuturor organizaiilor publice sau private care trebuie s stabileasc un program eficace de pregtire pentru situaii
de urgen.

Se impune o abordare concertat

a managementului situaiilor de
urgen
Ele pot chiar, printr-o uoar adaptare, s fie utilizate pentru a rspunde
necesitilor organizaiilor de dimensiuni mici sau municipalitilor. Este inutil s se abordeze pregtirea la situaii
de urgen ca un program monolitic.
A redacta un plan nu nseamn totul:
pentru a se pregti pentru situaii de

urgen, o organizaie trebuie s dea

dovad de proactivitate n desfurarea
resurselor sale dac vrea s aib garania
c obiectivele sale sociale sau comerciale fundamentale rmn atinse n prezena riscurilor de ntreruperi ale activitilor. Constrngerile de resurse,
timp i capaciti oblig, n general, s
se focalizeze planul de pregtire la situaii de urgen pe sarcinile eseniale,
ceea ce poate implica o ntrerupere a
activitilor cruciale n timpul unei perioade determinate. n aceast logic,
alte obiective i perioade de ntrerupere
prelungite pot fi abordate.

Metodologie de evaluare a riscului

Persoanele nsrcinate s realizeze planuri
i procese
de pregtire
la situaii
de urgen

trebuie, deci, s pun la punct o metodologie de evaluare a riscurilor pentru

a nelege clar obiectivele care trebuie
menionate n plan. O asemenea abordare pentru a conduce evaluri ale riscurilor situaiilor de urgen se supune
unor raiuni practice, sociale i economice, mai ales:

mbuntirea i nelegerea problematicilor legate de risc i vegherea ca msurile de tratare a

riscurilor s aib un impact pozitiv
pentru cunotine, competene i
resurse (de exemplu, capital, termene, persoane, procese, sisteme i
tehnologii);
Standardizarea evalurilor riscului
i dezvoltarea de propuneri alternative care i propun s reduc riscurile astfel nct cei care intervin
s se neleag cu privire la definiia
riscului;
Consolidarea transparenei pentru ca procesele de evaluare s fie
urmrite, verificate sau modificate
uor n lumina cunotinelor sau a
informaiilor mbuntite;
Sporirea coerenei pentru a permite stabilirea de comparaii semnificative ntre diferitele riscuri de
perturbaii.

gen. Metodologia obinut trebuie s

poat fi ealonat i s poat fi utilizat
att pe plan individual, ct i general,
pentru evaluarea riscurilor implicate de
pericolele de toate tipurile. n funcie
de contextul de aplicare, ntregul studiu
desfurat pe baza acestei metodologii
se va concentra n mod necesar pe pericolele specifice care prezint provocri importante pentru colectivitatea
respectiv. Acest document va fi utilizat
de: persoane care au sarcina de a elabora
politici, planuri i proceduri de pregtire pentru situaii de urgen; oricine
vegheaz la bunul management al riscurilor generate de incidente n cadrul
colectivitii sau al organizaiei; experii n domeniul riscului care trebuie s
aplice metodologia; cei care evalueaz
eficacitatea practicilor de pregtire pentru situaii de urgen i alte pri interesate. Metodologia trebuie s fie axat
pe evenimentele de urgen i s in de
evaluarea riscurilor care prezint evenimente ce necesit punerea la punct
a unor planuri de pregtire. Chiar dac
nu se pune problema s se concentreze
pe managementul sau pe reducerea
riscurilor, sau s abordeze procesele i

practicile de continuitate operaional,

aceste aspecte pot beneficia de aplicarea
metodologiei.

Nu toate catastrofele sunt

cauzate de natur

Nu este util s se acopere cadrul sau

procesul de management al riscului n
integralitatea sa, aa cum procedeaz
ISO 31000. Totui, ntruct este vorba
despre evaluarea riscurilor inerente unor
situaii de urgen, managementul riscurilor asociate urmeaz (i concord cu)
orientarea standardelor internaionale referitoare la managementul riscului. Documentul care rezult ar trebui s conduc la
o metodologie a evalurii riscului care:

Faciliteaz o abordare orientat spre

riscuri n structuri, fie ele mici (de
exemplu, municipaliti, organizaii)
sau mari (la nivel regional, naional
sau internaional);
Este utilizabil pentru tratarea ameninrilor cauzate (de exemplu, riscul de
inundaie, tornad, tzunami i incendiu
de pdure) i suferite (cldiri sau infrastructuri expuse ameninrilor care pot

Pentru a soluiona provocrile pe

care le reprezint aceste riscuri, este indispensabil s se abordeze obiectivele de
mai sus la elaborarea planurilor de pregtire la situaii de urgen. n acest fel
se rspunde necesitilor organizaiilor,
municipalitilor, regiunilor i globului.

nelegerea riscului
Pentru atingerea acestor obiective,
trebuie ca organizaiile responsabile s
pun la punct o metodologie de evaluare a riscului de situaie de urgen, care
s fie bine contextualizat i n logica lui
ISO 31000. innd seama de complexitatea i de gravitatea consecinelor pe
care ar putea s le aib unele situaii
de urgen, liniile directoare ale acestei
metodologii trebuie s conduc la o nelegere integrat, complet i obiectiv
a riscurilor pentru a mbogi planurile
de pregtire cerute. Concluziile evalurilor efectuate potrivit metodologiei
astfel elaborate trebuie s serveasc la
mbuntirea lurii deciziei cu privire
la repartiia resurselor limitate pentru
planurile i procedurile de management
al riscului i pregtirea situaiilor de urSTANDARDIZAREA | August 2012 13

conduce la ntreruperea activitilor);

Utilizeaz o abordare dup un scenariu;
Claseaz riscurile n funcie de nivelul de consecine;
Identific riscul actual n virtutea
msurilor de supraveghere existente
i riscul rezidual innd seama de
aplicarea msurilor de supraveghere
suplimentare i de mbuntirea msurilor existente;
Furnizeaz evaluri calitative ale riscului de referin i stimuleaz analize mai detaliate;
Permite evaluarea riscului la diferite
niveluri;
Ofer rezultate comparabile care msoar riscul i sugereaz soluii pentru
reducerea lui.

Aplicabil la toate urgenele

ntr-un numr mare de jurisdicii,
pregtirea la situaii de urgen se concentreaz pe survenirea brusc a unor
catastrofe naturale (precum cutremurele, inundaiile, furtunile, uraganele,
tzunami-urile i incendiile de pduri).
Desigur, nu toate catastrofele sunt cauzate de natur. Consecinele pot fi
similare chiar cnd cauza difer. Este,
deci, indispensabil ca documentul final
s adopte o abordare a tuturor riscurilor i s furnizeze o metod care s se
poat adapta i altor surse de riscuri,
mai ales epidemiile (umane, animale i
vegetale), proliferarea insectelor i animalelor indezirabile, precum i riscurile
care deriv din tehnologii i alte surse
antropice.

Concluziile evalurilor riscului trebuie

s faciliteze luarea deciziei
n standardul ISO 31000, scrie c
reuita unui management al riscului
depinde de eficacitatea cadrului organizaional de management care furnizeaz bazele i dispoziiile care permit
integrarea sa la toate nivelurile organizaiei. O metodologie corespunztoare
garanteaz c informaia cu privire la
riscurile generate de incidente este bine
raportat i utilizat la niveluri decizionale pertinente n ceea ce privete situaiile de urgen i elaborarea de planuri
eficace de pregtire la aceste situaii.
Acestea sunt destinate a proteja persoanele, organizaiile, municipalitile, regiunile i rile i sunt aplicabile la nivel
mondial, conform cerinelor. Aceasta
permite persoanelor care au sarcina s
14

elaboreze, s
ncerce i s
aplice planurile de pregtire pentru
situaii de
urgen s
fie mandatate i angajate de direcie n mod
adecvat, ceea
ce faciliteaz
activitile
lor.

Definirea
scopului
Domeniul de aplicare al evalurii riscului
trebuie s fie
examinat cu
atenie pentru a defini
informaiile necesare.
ntruct
managementul riscului care deriv din
situaii de urgen poate prezenta mai
multe ameninri, definiia domeniului
de aplicare trebuie s abordeze ameninrile pe care le prezint un eveniment
unic sau un ansamblu de evenimente,
colectivitatea respectiv, inclusiv limitele sale geografice sau jurisdicionale.
Trebuie, deci, s se determine: situaia
sau situaiile de urgen, originile riscului (cu descrierea ameninrilor) i categoriile de impact (descriind elementele
ameninate). Trebuie acordat atenie
situaiilor care pot avea consecine pozitive pe termen lung pentru colectivitatea respectiv, care pot contrabalansa
(parial) efectele prejudiciilor imediate
sau pe termen scurt. n plus, consecinele percepute dincolo de cadrul regional
sau jurisdicional le pot spori sau reduce
pe cele ale regiunii. Ca regul general,
orice problem ridicat la procesul de
identificare a riscului poate fi luat n
calcul, trecut n registrul riscurilor i
examinat n cadrul evalurii riscurilor.
Pentru a se pregti eficient la situaii
de urgen, este necesar s se iniieze
o schimbare cultural fundamental
ntr-o societate sau organizaie, acceptnd mai ales partea de incertitudine
sau de imperfeciune. Persoanele i

organizaiile trebuie s ia cunotin

de faptul c orice luare de decizie sau
activitate implic riscuri i c o parte a
acestor riscuri poate conduce la ntreruperea activitilor. Ele trebuie s reflecteze la modul n care vor gestiona ntreruperile care vor rezulta din activitile
lor. Nu exist soluie miracol pentru a
opera schimbarea cultural cerut, dar
este evident c o comunicare adaptat
va fi de ajutor.

Kevin W. Knight
este preedinte
al comitetului
de proiect
ISO/CP 262,
Managementul
riscului, i a fost
coordonator
al grupului de lucru al ISO care a elaborat
standardul ISO 31000:2009
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

Totul despre managementul

situaiilor de urgen

Managementul
situaiilor de urgen
Cele mai bune practici pentru
operaiile de salvare

Definiia managementului situaiilor de urgen variaz de la o ar

la alta, n funcie de limb, de reglementarea societilor i de legislaie.
ISO 22320 definete termenul ca abordarea global de prevenire i management al situaiilor de urgen poteniale. Dup cum se arat n Figura 1,
managementul situaiilor de urgen
nglobeaz cele trei faze ale unui eveniment perturbator (nainte, n timpul
i dup) i diferitele operaii. Rspunsul
operaional, denumit i operaie de salvare, desemneaz aciunile ntreprinse
pentru a ntrerupe cauzele unui pericol
iminent i/sau pentru a limita consecinele de evenimente potenial destabilizatoare sau perturbatoare i a reveni
la o situaie normal. Caracterul acestor
evenimente variaz: poate fi vorba de
catastrofe naturale, de ameninri teroriste, de o securitate informatic insuficient sau de un incendiu care perturb
lanul de producie al unei ntreprinderi. n domeniul operaiilor de salvare,
principalele activiti sunt urmtoarele:

Ernst-Peter Dbbeling

n sectorul public i n cel privat, este imperativ s se reduc la minimum

impactul catastrofelor i al crizelor generate de diveri factori: de origine natural, neglijen sau n mod intenionat. Diferite incidente majore
care s-au produs pn acum au artat importana eficacitii operaiilor
de salvare. Din fericire, standardul ISO 22320:2011, Securitatea societii.
Managementul urgenelor. Cerine pentru operaii de salvare exist, pentru a
ajuta organizaiile s reacioneze n mod eficace i eficient.
Dac publicarea unui standard internaional n domeniul rspunsului
operaional poate prea surprinztoare
la prima vedere, acest lucru se datoreaz
faptului c, de obicei, se consider c
aceast misiune ine de serviciile publice sau guvernamentale. Astzi, operaiile de salvare necesit o abordare
multinaional i multiorganizaional,
cu intervenia coordonat a factorilor
publici i privai. Numeroase ntreprinderi au neles utilitatea sistemelor de
rspuns operaional dup ce au efectuat
o analiz de continuitate a activitilor.
ISO 22320 descrie cele mai bune practici la nivel mondial pentru a stabili un
sistem de rspuns operaional. Dei nu
abordeaz problema din punctul de
vedere al reglementrii n domeniu, el

definete cerine minime pentru colaborarea n cadrul uneia sau mai multor
ntreprinderi, a prilor angajate n pregtirea i implementarea operaiilor de
salvare n caz de incidente.

Avertizarea cu privire la pericol,

alert i pregtirea interveniei;
Comandarea i urmrirea operaiilor, informarea, coordonarea i
cooperarea;
Operaii de salvare pentru a salva
viei umane i a atenua i reduce
prejudiciile i celelalte pagube.

Avertizarea cu privire la pericol este

un element esenial. ISO 22322, Securitatea societii. Managementul urgenelor.
Avertizarea populaiei, n curs de elaborare, va trata acest subiect. Noiunea de
comand i urmrire a operaiilor desemneaz funcii pe care le ndeplinea
iniial poliia. Cei doi termeni au acum
o accepie mai generic care acoper activitile unui proces de decizie orientat

Figura 1. Etapele managementului situaiilor de urgen

STANDARDIZAREA | August 2012 15

Figura 2. Exemplu de proces de comandare i de urmrire a operaiilor n cadrul unei organizaii ierarhice unice fr necesitate de coordonare puternic

ctre obiectiv ntr-o situaie de urgen

i cu informaii incomplete. Operaia
este mai eficace cnd un sistem structurat de comandare i de urmrire a operaiilor este instalat, pentru a garanta, de
exemplu:

O nelegere comun a obiectivului

misiunii;
O descriere operaional comun a
situaiei;
Raporturi cu celelalte organizaii
care nu in de axa comandrii;
Desemnarea persoanelor nsrcinate s se ocupe de responsabiliti.

n standard, comandarea i urmrirea operaiilor pot fi organizate pentru

serviciile publice de urgen, precum i
pentru industriile private. Standardul
ofer exemple de roluri i de responsabiliti tip, care, desigur, trebuie s
fie adaptate cadrului n care operaia
de salvare trebuie desfurat sau tipului de incident care se poate produce.
Standardul menioneaz, de asemenea,
modul n care se identific i se definesc
nivelurile operaiei de salvare; structura
comandrii i urmrirea operaiilor n
funcie de necesitile de ordin politic,
strategic i tactic i modul de a crea un
sistem de rspuns operaional evolutiv
n funcie de tipul i de amploarea incidentelor. Procesul de comandare i de
urmrire a operaiilor urmeaz abordarea PDCA (planific-execut-verificacioneaz), care const n a planifica,
16

a realiza, a verifica i a aciona. Adaptat operaiilor de salvare, procesul, care

cuprinde patru etape, dup cum se indic n Figura 2, de exemplu, evolueaz
(pozitiv) datorit impactului msurilor
de intervenie sau negativ, n funcie de
evaluarea incidentului. Informaia operaional furnizeaz baza pentru evaluarea situaiei i luarea deciziei. Producerea, integrarea i difuzarea informaiilor
operaionale constituie elemente eseniale pentru comandarea i urmrirea
operaiilor. n caz de situaie de urgen
sau de criz, canalele obinuite de informaii pot fi subiective, manipulate
intenionat sau false.

ISO 22320 se aplic tuturor

organizaiilor din sectorul privat
i din cel public

ISO 22320 explic modul n care se

definete i se implementeaz un sistem
eficace de tratare a informaiilor referitoare la situaia de urgen. El descrie
implementarea unui proces continuu de
comunicare a informaiilor operaionale,
inclusiv activitile necesare, dup cum se
arat n Figura 3. El explic, de asemenea,
modul n care informaiile pot fi integrate,
evaluate i interpretate pentru a crea informaii operaionale care s rspund
unor criterii de calitate. Toi profesionitii
angajai n operaii de salvare msoar importana capital a tratrii informaiilor i
documentaiei. n cadrul proceselor operaionale de informare, coordonarea joac,
de asemenea, un rol. Operaiile de salvare
implic adesea intervenia i interaciunea
a numeroase organizaii: serviciile publice
de salvare interacioneaz cu serviciile industriei private, industria interacioneaz
cu distribuitorii de energie sau de ap,
iar poliia interacioneaz cu pompierii i
cu serviciile de ambulan. Fiecare organizaie are propria sa filier n domeniul
ierarhiei, al comandrii i al informrii.
Coordonarea este metoda de lucru sau de
aciune utilizat de diferitele organisme
pentru a atinge un obiectiv comun. Provocarea const n a integra activitile de
salvare individuale astfel nct s se obin
un grad de sinergie, aa cum operaia de
salvare are un obiectiv unificat i un consens cu privire la procesul de decizie. Fr
coordonare, va fi dificil pentru organizaii
s identifice un obiectiv comun de operare
i s cad de acord asupra strategiilor care
trebuie implementate. ISO 22320 stabilete principiile unei coordonri susinute
i transmite informaii indispensabile
pentru procesele multiorganizaionale de
comand i de urmrire a operaiilor, dup
cum se arat n Figura 4. Dup realizarea
unei analize a celor mai bune practici, este
necesar o coordonare eficace pentru urmtoarele obiective:

Figura 3. Proces de producere a informaiilor operaionale

Fixarea limitelor (geografice i domenii de responsabilitate) ntre diferitele organizaii;

Interoperabilitatea reelei de comunicaie, geografic i managementul informaiilor;
Identificarea proceselor de decizie
transparente i comune;
Aplicarea i transmiterea informaiei i a unei politici de cunoaterea
a situaiei;
Implementarea unui circuit al comunicrii i a unui ghid de comunicare;
mprirea sarcinilor operaionale;

Pregtirea i implementarea unei

reele de sprijin logistic.

Cooperarea este un proces de lucru

sau de aciune care i propune interese i
valori comune pe baza unui acord. n faa
complexitii colaborrii naionale i internaionale publice i private, noi moduri
de a lucra mpreun n cadrul operaiilor
de salvare s-au realizat. Parteneriate ntre
sectorul privat i cel public sau parteneriate contractuale ntre ntreprinderi au nlocuit parial sistemele tradiionale. Autoritile publice i industria privat, trebuie,
de exemplu, s coopereze pentru activitile legate de operaiile de salvare (hran,
energie i adposturi). Industriile private
se sprijin reciproc pentru a se asigura perenitatea realizrii i furnizrii de produse
necesare pentru activitile de salvare. Ele
convin, din timp, prin contract sau alt
form de aranjamente, s contribuie cu
resursele lor la operaiile de salvare.

Rspunsul operaional desemneaz

aciuni ntreprinse pentru a ntrerupe
cauzele unui pericol iminent

Cooperarea trebuie s fie evaluat,

pregtit, stabilit i verificat din timp pe
baza unei analize a riscurilor. Acest lucru
faciliteaz posibilitile de planificare pentru operaii de salvare eficace i economice.
Cooperarea poate reduce costurile i poate
asigura o tratare comun i mbuntirea

continuitii operaionale i revenirea la

normal.

Avantaje pentru toi

ISO 22320 se aplic tuturor organizaiilor din sectorul privat i din cel public
care pot fi angajate n operaii de salvare.
O organizaie poate utiliza acest standard
pentru a i identifica cerinele de performan individuale i poate organiza luarea deciziei n situaie de criz cnd filiera
decizional normal nu mai este operaional. Pentru ca reacia la situaii perturba-

toare s fie bine adaptat, trebuie s se dispun de informaii i s se poat comunica

i schimba aceste informaii. Standardul
descrie procesul de informare i criteriile
de calitate pertinente. Astzi, n domeniul
operaiilor de salvare, colaborarea ntre organizaii, ntreprinderi i guverne implic
o coordonare, o cooperare i un parteneriat ntre sectorul public i cel privat. n
numeroase state, structura ierarhic este
nc singurul mod de a organiza rspunsul
operaional n faa situaiilor de urgen.
Standardul prezint, n acest sens, o viziune lrgit n domeniul operaiilor de salvare. Pentru statele n curs de dezvoltare,
acest standard constituie un document neutru de bun practic pentru planificarea
i implementarea unei soluii complete,
bine structurat n domeniul sistemului de
rspuns operaional. Un sistem de rspuns
operaional bazat pe un standard ISO
ofer posibilitatea unei colaborri ntre diferitele ri, facilitnd o bun coordonare
a operaiilor de salvare ntre organizaiile
guvernamentale i industrie.
Ernst-Peter Dbbeling, profesor
n domeniul ingineriei riscurilor
(securitate i siguran) la Universitatea Furtwangen, n Germania,
este coordonator al grupului de
lucru GT 3, Managementul urgenelor, al comitetului tehnic ISO/TC
223, Securitatea societii. El a fost
comandant al serviciilor de incendiu al CERN (organizaie
european pentru cercetare nuclear) la Geneva i,
nainte de aceasta, ef de pompieri la Ludwigshafen pe
Rin (Germania).

Figura 4. Diagram circular pentru un proces ierarhic multiplu de comand i urmrire a operaiilor care necesit o bun coordonare

Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012
2012, revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind
reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org
STANDARDIZAREA | August 2012 17

Criticitate
nuclear

Instalaiile nucleare, altele dect

reactoarele, destinate operaiilor curente, tratrii, depozitrii, manipulrii
i transportului n interiorul locaiei a
unor cantiti semnificative de materiale fisionabile trebuie s prevad dispoziii referitoare la sigurana n domeniul
criticitii nucleare, cu scopul de a evita
accidentele de criticitate, conform standardului ISO 1709**, Energie nuclear.
Materiale fisionabile. Prescripii de securitate privind criticitatea la depozitare,
manipulare i prelucrare. Aceste dispoziii permit s se determine necesitatea
crerii de sisteme de alarm pentru accidentul de criticitate. O evaluare este
efectuat pentru toate activitile care
implic stocuri de materiale fisionabile,
n zone distincte separate mai mari de
700 g de uraniu-235, 520 g uraniu-233,
450 g de izotopi fisionabili de plutoniu
sau 450 g de orice alt combinaie a
acestor izotopi.

Pregtire i intervenie

Atenuarea consecinelor
unui accident

n evaluarea mijloacelor necesare de

prevzut, este de la sine neles c punerea
la punct a unor planuri de pregtire a interveniilor i de intervenie n caz de urgen presupune un sistem de alarm pentru accidentul de criticitate. n acest sens, a
fost elaborat standardul ISO 11320:2011,
Siguran la criticitate. Pregtirea interveniilor i intervenie de urgen. Acest standard nou, elaborat de comitetul tehnic
ISO/TC 85, Energie nuclear, tehnologii
nucleare i protecie la radiaii, i propune
s atenueze consecinele accidentelor de
criticitate pentru sntatea i sigurana
persoanelor, calitatea vieii, a bunurilor i
a mediului.

Este esenial s se reacioneze rapid

Calvin M. Hopper

n accident de criticitate este o reacie n lan, autontreinut

de fisiunea nuclear, care survine n mod neprevzut sau potrivit
unei scheme neateptate. Doar cteva substane nucleare speciale
cum ar fi uraniul mbogit sau plutoniul pot ntreine o reacie
n lan de fisiune, fenomen desemnat n continuare prin termenul
criticitate.
18

Mai multe standarde ISO au fost

elaborate sau sunt n curs de pregtire
pentru a facilita luarea de msuri de siguran la criticitate, n vederea prevenirii accidentelor de criticitate. Aceste
dispoziii au ca scop evitarea unor asemenea accidente care sunt, totui, posibile, i ale cror consecine pot fi fatale.
n ceea ce privete instalaiile pentru
care un risc credibil de accident de criticitate a fost estimat, se cere o planificare
* Asociaia de Standardizare din Romnia organismul naional de standardizare a adoptat
standardul ISO 1709:1995 cu indicativul
SR ISO 1709:2000 i titlul: Energie nuclear. Materiale fisionabile. Prescripii de securitate privind criticitatea la depozitare, manipulare i prelucrare

Figura 1. Domeniul standardelor de siguran la criticitate,

referitoare la instalaii, altele dect reactoarele (n afar de
zonele ncadrate cu rou).

anticipat, o practic a interveniilor de

urgen planificate i verificarea strii
de pregtire. Domeniul de aplicaie al
dispoziiilor de siguran la criticitate
n instalaiile i activitile nucleare,
altele dect reactoarele, este reprezentat n afara zonelor ncadrate cu rou
pe Figura 1. Activitile respective sunt
toate operaiile curente precum tratarea, stocarea, manipularea i transportul n interiorul locaiei al materialelor
fisionabile nainte i dup utilizarea
lor n reactoarele nucleare. Analiza de
siguran la criticitate pentru transportul internaional de colete care conin
materiale fisionabile este cerut i reglementat prin standarde de siguran
(TS-R-1) de Agenia Internaional
pentru Energie Atomic (AIEA). Cerinele referitoare la transportul naional i internaional de colete care conin
materiale fisionabile n domeniul public
prevd meninerea siguranei chiar n
condiii extreme. Responsabilitatea n
domeniul pregtirii interveniilor i a
interveniei de urgen n caz de accident de criticitate n instalaiile nucleare, altele dect reactoarele care trateaz
cantiti semnificative de materiale fisionabile in de alte competene. ntr-un
mod mai general, ea ine de resortul

Bilan n domeniul siguranei

Chiar dac, n ansamblu, instalaiile nucleare, altele dect reactoarele,
afieaz de 60 de ani un bilan excelent, n domeniul siguranei n lumea
ntreag, au existat 22 de accidente de criticitate. Primul s-a produs n 1954,
iar cel mai recent a avut loc n 1999. A se vedea Figura 2.
La nivel mondial, accidentele de criticitate n instalaiile nucleare, altele
dect reactoarele, au avut efecte asupra persoanelor n mod localizat i nu
au afectat instalaiile. Din 22 de accidente, 7 au cauzat 9 decese i 4 persoane au fost grav rnite n urma unei explozii. Fiecare dintre victimele grav
rnite sau iradiate mortal se aflau la o raz de 2 metri de accidentul de criticitate, fr protecie de blindaj. Durata accidentelor de criticitate a fost foarte
variabil, uneori foarte lung n cazul densitilor de fisiune de slab putere
(de la cteva minute, la cteva ore) i uneori scurt sau autolimitativ (de la
cteva secunde, la cteva minute) n cazul densitilor de fisiune de mare
putere. Oricare ar fi durata anticipat a unui accident de criticitate, prezena
unui plan de pregtire a interveniilor i a interveniilor n caz de urgen n
caz de accident este un element vital al tuturor dispoziiilor referitoare la
sigurana la criticitate.

STANDARDIZAREA | August 2012 19

Figura 2. Cronologia accidentelor de criticitate legate de proceduri

autoritii naionale competente i de

responsabilitatea instalaiilor nucleare
care realizeaz operaii curente, precum
tratarea materialelor fisionabile, depozitarea, manipularea i transportul n
interiorul unei locaii.

Intervenie rapid
Un plan de pregtire a interveniilor
i a interveniilor de urgen este cerut
pentru a reduce la minimum consecinele datorate unui accident de criticitate.
ISO 11320 precizeaz n consecin
responsabilitile direciei, ale personalului tehnic i ale indivizilor n acest

Accidentele de criticitate
Accidentele de criticitate produc aceleai reacii ca acelea care survin n
cadrul unui reactor nuclear. Produsele criticitii sunt cldura, radiaiile i
materialele radioactive denumite produse de fisiune. Reactoarele nucleare
sunt proiectate astfel nct s fie posibil:

S se controleze i s se pun capt accidentului de criticitate;

S se opreasc i s se gestioneze produsele de fisiune pentru a proteja persoanele de radiaii;
S se profite de cldura produs, pentru a fierbe apa, a se produce
vapori, a se conduce un generator i a se produce electricitate;
A se profita de unele radiaii pentru a realiza produse benefice ca
izotopii medicali; dispozitive precum scuturile sunt prevzute a
proteja persoanele de radiaii.

Materialele nucleare speciale trebuie s fie manipulate i tratate, adesea

la scar industrial, n afara reactoarelor nucleare. Activitile industriale
cu aceste materiale sunt mai ales fabricarea combustibilului pentru reactorul nuclear, tratarea chimic n vederea concentrrii lor, purificarea sau
transformarea pentru aplicaii industriale variate legate de aprare. n proiectarea, construcia i exploatarea instalaiilor industriale destinate tratrii
materialelor nucleare speciale, prevenirea accidentelor de criticitate este
primul factor luat n calcul. Din pcate, un accident de criticitate se poate
produce la locul de munc dac aceste materiale nu sunt corect manipulate n exteriorul reactorului nuclear. Consecina imediat a unui asemenea
accident este producerea unei surse de radiaii necontrolate i imprevizibile, care poate fi nociv, chiar fatal pentru persoanele din jur. La locul de
munc, accidentele de criticitate pot dura de la o fraciune de secund, la
cteva minute, dar se pot prelungi mai mult timp n funcie de mprejurri
specifice accidentului. n caz de accident de criticitate, diverse mecanisme
intervin automat pentru a ncerca s i se pun capt, iar personalul tehnic
de la locul de munc poate lua msuri pentru a controla un accident persistent. Un accident survenit ntr-o instalaie experimental a durat mai mult
de ase zile nainte ca personalul instalaiei s poat relua controlul.

20

sens. Standardul
cere, n plus, s fie
identificate caracteristicile i locurile de accidente
de criticitate pentru a determina
amplasamentele
de alarm n caz
de accident, zonele
de evacuare imediat i cile de evacuare de urgen. Aceste dispozitive vor
permite ca personalul s evite expunerile inutile la radiaii n momentul evacurii ctre punctele de regrupare n caz
de urgen.

Un plan de pregtire a interveniilor i

a interveniilor de urgen este vital
Cnd un accident de criticitate se
produce ntr-o instalaie nuclear, este
esenial s se reacioneze rapid i mai
ales s se fi pregtit intervenia de urgen. ISO 11320 furnizeaz criterii referitoare la pregtirea i la intervenia de
urgen astfel nct s se reduc eficace
consecinele poteniale ale unui accident pentru sntatea i sigurana persoanelor, calitatea vieii, a bunurilor i a
mediului. Aceste planuri de pregtire i
de intervenie contribuie, de asemenea,
la atenuarea temerilor publicului n faa
pericolului i a impacturilor limitate ale
unui caz rar de accident de criticitate
asupra personalului exploatrii, instalaiilor, publicului i mediului.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

informeaz ce nu trebuie s facem sub

nicio form. Semnalele de lupt contra
incendiilor pun n eviden amplasamentul echipamentului de lupt contra
incendiilor sau tipul de echipament.

Simbolurile grafice contribuie la

sigurana persoanelor din lumea
ntreag

Limbaj internaional
Semnalele de securitate i
simbolurile grafice reduc riscurile

Barry Gray

Cnd traversm frontiere lingvistice i culturale, semnalele de securitate i simbolurile grafice universale reduc expunerea la riscuri i ne
ajut s evitm situaiile potenial periculoase.
Comitetul tehnic ISO/TC 145,
Simboluri grafice i pictograme i, n mod
deosebit, subcomitetul SC 2 se strduiesc ca aceste semnale i simboluri s
ntreasc securitatea la locul de munc,
acas, n main i pretutindeni.

Utilizate local i nelese la nivel

mondial
De ce sunt att de importante simbolurile grafice? Simbolurile grafice
sunt internaionale n sensul c nu se
bazeaz pe nicio limb. La ora mondializrii, simbolurile grafice standardizate
la nivel internaional permit oricui s
identifice rapid pericolele i s reacioneze rapid. Simbolurile grafice sunt
uor de afiat. Ele sunt evidente i atrag
mai uor privirea dect un mesaj scris.
Un desen este mai semnificativ dect
un discurs. n sfrit, persoanele care au
dificulti de a descifra cuvinte sau litere
disting mai uor simbolurile. Dac sunt
bine concepute, simbolurile pot ajuta n
caz de probleme de vedere.

Tipuri de semnale de securitate

Limbajul semnalelor de securitate
este o combinaie de culori, de forme
geometrice i de simboluri grafice, tiind c, culoarea i forma semnalului
permit utilizatorilor s identifice natura
mesajului care le este adresat. Semnalele
de avertizare pun n eviden pericolele
poteniale i indic comportamentul
care trebuie adoptat. Semnalele de securitate nregistrate, pe care le regsim
n standardul ISO 7010:2011, Simboluri
grafice. Culori de securitate i semnale de
securitate. Semnale de securitate nregistrate, atenioneaz contra riscurilor la
oc electric la locurile de munc sau n
locurile publice sau contra prezenei
substanelor radioactive. Standardul
ISO 20712-1:2008, Semnale de securitate referitoare la ap i drapele de securitate pentru plaje. Partea 1: Specificaii ale
semnalelor de securitate referitoare la ap,
utilizate la locuri de munc i n locurile
publice indic modul de semnalare a pericolelor poteniale precum obstacolele
submarine. Semnalele de interdicie ne

Semnalele de obligaie, care informeaz c o msur precis trebuie luat, sunt n general utilizate la locul de
munc. De exemplu, semnalele care indic purtarea obligatorie a echipamentelor de protecie amintesc angajailor
c trebuie neaprat s poarte o casc sau
ochelari de protecie. Chiar dac sunt
date instruciuni de securitate, este necesar s se aminteasc, cu ajutorul simbolurilor grafice, unde i n ce situaii
trebuie purtate echipamente de securitate. Simbolurile de securitate permit s
se tie unde se afl ieirile de salvare i
echipamentul de securitate, mai ales cel
de prim ajutor.

Figura 1. Exemple de semnale utilizate pe plaje (ISO 20712-3)

STANDARDIZAREA | August 2012 21

Semnale de securitate referitoare la ap (ISO 20712-1)

Evacuarea de urgen
Semnalele cele mai importante sunt probabil
semnalele de securitate utilizate
pentru evacuarea
de urgen. Dac
un incendiu sau un
tsunami
survine,
este esenial ca persoanele s urmeze un
itinerariu sigur i clar
semnalizat pn la locul n care se vor simi
n securitate. O semnalizare standardizat plasat n locuri strategice
01)
(ISO 236
este indispensabil pentru
evacuare
e
d
n
la
p
de
a garanta c persoanele n Exemplu
pericol sunt evacuate n mod ordonat, Alte utilizri ale simbolurilor
n condiii de calm i de deplin securitate chiar ntr-o ar n care nu cunosc
Alte tipuri de simboluri grafice ajut
limba i unde ar putea fi cuprinse de n plus la nelegerea i la reducerea rispanic.
curilor. n standardul ISO 7000, simbo-

Simbolurile grafice permit oricui

s identifice rapid pericolele i s
reacioneze rapid
Dup cum demonstreaz standardul
ISO 23601:2009, Identificare de securitate.
Planuri de evacuare i de salvare, semnalele
se regsesc i pe planurile de evacuare a
hotelurilor, uzinelor i birourilor. A ti pe
ce drum trebuie s te angajezi ntr-o situaie de urgen poate fi o problem de
via sau de moarte. n acelai mod ISO
16069:2004, Simboluri grafice. Semnale
de securitate. Sisteme de ghidare pentru evacuarea de securitate, se refer la
sistemele de ghidare pentru evacuarea
de securitate, care combin semnale de
securitate, direcii de evacuare i marcarea ieirilor de salvare. n ISO 207123:2008, Semnale de securitate referitoare
la ap i drapele de securitate pentru plaje.
Partea 3: Ghid de utilizare, este vorba de
evacuarea n caz de tzunami i de utilizarea optim a semnalelor de securitate
referitoare la ap i drapele de securitate
pentru plaje.
22

lurile grafice utilizate pe echipamente

prezint aceleai caliti de identificabilitate. De exemplu, simbolurile afiate pe tabloul de bord al vehiculelor ne
permit s recunoatem dintr-o privire
comenzile, cum ar fi tergtoarele sau
claxonul, care fac drumurile mai sigure.
La locul de munc sau acas, echipamentele noastre prezint i ele simboluri identificabile n lumea ntreag.

Pentru binele tuturor

n colaborare cu subcomitetele sale
i contient de responsabilitatea sa,
ISO/TC 145 lucreaz pentru ca simbolurile grafice s contribuie la sigurana persoanelor din lumea ntreag.
ISO/TC 145 a elaborat standarde re-

Simboluri referitoare la echipamente (ISO 7000)

Exemplu de drum de evacuare n caz de tzunami, la

Mataushima, Japonia

feritoare la principiile de proiectare care garanteaz rezultate optime. Toate semnalele i

simbolurile de securitate sunt disponibile pe platforma de navigaie online a
ISO.

Barry Gray este

preedinte al ISO/TC
145, Simboluri grafice
i pictograme. El a fost
nainte preedinte
al ISO/TC 145/SC 1,
Simboluri pentru informarea publicului i particip la lucrrile altor
comitete tehnice ale ISO i ale Comitetului European de Standardizare (CEN). De asemenea,
el deine funcii similare n cadrul BSI. Domnul
Gray a prezidat Societatea de Proiectare a
Semnelor (Sign Design Society) i a deinut
funcia de director al Departamentului de
Semnalizare i Proiectare, la Network Rail.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

MARELE SEISM DIN ESTUL

JAPONIEI
Tetsuya Mizutani

Pe 11 martie 2011, la orele 14 i 46 de minute, Sendai, oraul cel mai

populat al regiunii Tohoku, pe coasta de est a Japoniei, a fost zguduit

de un puternic cutremur. O or mai trziu, un mare numr de locuine,
uzine i orezrii de pe zona de coast au fost mturate de tzunami-ul
devastator declanat de acest seism submarin. Catastrofa s-a soldat cu
moartea a 704 persoane, iar 26 altele au fost date disprute. Pagubele
suferite de oraul Sendai se cifreaz la peste 16 miliarde de dolari americani.
Minimigamo, cea mai mare uzin de
tratare a apelor uzate din aceast aglomeraie, care este situat la 300 metri de
coast, a fost i ea distrus de tzunami.
Valuri de peste 10,4 metri deasupra nivelului mrii s-au rostogolit peste staia
de pompare cea mai expus. Vehiculele
i echipamentele au fost luate de valuri,
iar instalaiile de tratare au fost complet
inundate. Din fericire, toi lucrtorii au
putut s se refugieze n cldirea administrativ antiseismic singurul aspect

pozitiv al catastrofei. Uzina de la Minimigamo, care asigura canalizarea a

300 000 m3 de ape uzate pe zi, i-a ncetat activitatea. Reconstruirea uzinei i
restabilirea tuturor serviciilor vor dura
cinci ani i vor costa 0,86 miliarde de
dolari americani. Datorit interveniei
noastre de urgen, oraul nu a suferit
refulri majore. Am terminat examinarea reelei noastre de canalizare de
4 500 de km, cu ajutorul altor orae mari
ale rii. Repararea reelei avanseaz, iar

noi suntem gata s mprtim i altora

nvmintele pe care le-am tras din
aceast experien.

nvmintele trase
Aceast experien a pus n eviden faptul c era necesar s se mbunteasc managementul riscului
i al situaiilor de criz. Am vzut clar
c numeroase servicii de ap n Japonia
nu implementaser sisteme de management al riscului i c nsi ideea de management al riscului nu era neleas pe
deplin. Leciile pe care le-am tras din
experiena recent de la Minimigamo
trebuie acum s fie aplicate la sistemul
de management al serviciilor publice
de ap. Standardizarea este unul din
instrumentele cele mai eficace pentru
a aplica aceste lecii la sistemul de management al unei organizaii. n cazul
uzinei de canalizare a apelor uzate de
STANDARDIZAREA | August 2012 23

la Minimigamo, ca pentru toate serviciile de ap, ISO 24511:2007, Activiti

referitoare la servicii de ap potabil i
canalizare. Linii directoare pentru managementul serviciilor publice de canalizare
i pentru evaluarea serviciilor furnizate,
este standardul cel mai pertinent, i
cel mai urgent de adoptat. Standardul
ISO 24511 a fost elaborat de ISO/TC 224,
Activiti de servicii referitoare la sistemele
de alimentare cu ap potabil i sisteme de
canalizare. Criterii de calitate a serviciului
i indicatori de performan. Acest standard internaional furnizeaz linii directoare pentru serviciile publice de ap,
fie c proprietatea i managementul lor
sunt publice sau private. Standardul
abordeaz toate sistemele de canalizare
n totalitatea lor, indiferent de nivelul
lor de dezvoltare (de exemplu, latrine,
instalaii autonome, reele de distribuie
i instalaii de tratare).

Un nou standard pentru sisteme de

management al crizei
Managementul resurselor i al riscului, cnd se produc catastrofe naturale,
este explicit menionat n standard ca unul
din elementele necesare care intr n cadrul managementului serviciilor publice
de canalizare. ISO/TC 224 continu s
i aprofundeze activitatea n domeniul
managementului resurselor i crizelor,
aplicat serviciilor publice de ap i particip la proiecte noi referitoare la aprovizionarea cu ap potabil i la sistemele de
canalizare. Comitetul tehnic ncurajeaz
n mod deosebit o larg implementare a
sistemelor de management care permit
sistemelor publice de ap s se pregteasc

Angajaii ngrozii privesc valurile tzunami-ului (unele dintre ele atingnd 12,5 metri), inundnd uzina de tratare a apelor uzate de la Minimigamo,
la Sendai, n Japonia

pentru catastrofe cu ajutorul standardizrii. ISO/TC 224/GT 4, Managementul crizei serviciilor de ap, lucreaz la ora actual
la redactarea unui standard pentru sisteme
de management al crizei care ar trebui s
ofere sfaturi preioase pentru a face fa
catastrofelor. Pe baza experienei lor, serviciile de ap nipone contribuie la elaborarea
acestui nou standard i la un sistem eficace
de management al crizelor n acest sector.
Obiectivul este s furnizeze sectorului de
ap mijloacele cu ajutorul standardelor
ISO i al altor standarde pertinente de
a aplica msuri de precauie contra catastrofelor.

Tetsuya Mizutani
este responsabil la
Biroul de Strategie
a managementului
resurselor, secia
Planificarea activitilor n cadrul
Departamentului
de management al
canalizrii oraului Sendai, n Japonia. El conduce un proiect care i propune aplicarea unui
sistem de management al resurselor reelelor
de canalizare a oraului i este membru al
comitetului naional al ISO/TC 224, Activiti
de servicii referitoare la sistemele de alimentare
cu ap potabil i la sistemele de canalizare.
Criterii de calitate a serviciului i indicatori de
performan, GT 6, Managementul resurselor i
al ISO/PC 251, Managementul resurselor, GT 2,
Cerine i sfaturi de utilizare.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

24

Servicii publice
de ap

Viitoarele linii directoare ale ISO

privind managementul crizei
Bruno Tisserand, Jacobo Sack, Thomas Zenz i Yaron Ben-Ari

pa este un bun vital. Totui, numeroase state duc lips de cunotine

n domeniul managementului crizei serviciilor publice de ap potabil
i de canalizare. Pentru a remedia aceast problem, ISO pregtete linii
directoare aplicabile la nivel mondial viitorul standard ISO 11830,
Managementul crizei serviciilor publice de ap pentru a face astfel nct
serviciile publice de ap s poat face fa oricrei situaii de criz.
n caz de perturbare a serviciilor de
ap potabil, pe termen scurt, calitatea
vieii a numeroase persoane poate fi
compromis n mod serios i, pe termen
mediu, este n joc capacitatea de supravieuire. Continuitatea i caracterul
regulat al aprovizionrii cu ap curat
i potabil sunt, deci, de o importan
primordial. De asemenea, trebuie s fie
asigurate evacuarea i eliminarea fr
pericol a apelor uzate sanitare i scurgerea apelor pluviale, pentru a evita ca
apele contaminate i inundarea zonelor
de locuit s conduc la epidemii i s
cauzeze pagube asupra mediului.

serviciile publice de ap. Standardul

va trata situaii n care aprovizionarea
normal cu ap potabil sau evacuarea
i tratarea apelor uzate sunt ntrerupte.
Standardul va enumera dispozitivele pe
care trebuie s le nfiineze ntreprinderile de ap pentru a fi gata n caz de situaii de criz (faza nanite). Standardul
va furniza, de asemenea, un ghid general cu privire la modul de a reaciona n
faa crizei (faza n timpul), de restabilire a serviciilor (faza Dup) i de a ti
s se trag concluzii i s se revizuiasc
procedurile n vederea evenimentelor

Managementul crizelor
Implementarea unui dispozitiv de
management al crizei se realizeaz nainte de apariia unei crize i necesit o
pregtire complet cu exerciii de rutin.
Figura 1 prezint diferitele faze ale unui
proces de management al crizei. Viitorul
standard ISO 11830, cu privire la managementul crizei, va descrie elementele fundamentale ale unui sistem de
management al crizei. El va cuprinde
recomandri pentru serviciile publice de
ap i exemple concrete de experiene de
gestionare a crizei de ctre autoritile
naionale competente. ISO 11830 va fi
primul standard de acest tip. Securitatea
sanitar a apei a fcut deja obiectul mai
multor publicaii, dar niciun document
nu a abordat nc problema din punct
de vedere al managementului crizei n
STANDARDIZAREA | August 2012 25

viitoare. Figura 2 ilustreaz modul n

care pot demara activitile de reluare n
cursul crizei pentru a restabili progresiv
serviciul n unele pri ale sistemului.
ISO 11830 se va baza pe abordarea Planific-efectueaz-verific-acioneaz, iar
procesul descris se va constitui n jurul a
diferite aspecte:

Asigurarea continuitii serviciului

public de alimentare cu ap i evacuarea i tratarea apelor uzate;
Colaborarea cu toate celelalte autoriti interesate;
Luarea n calcul a mediului natural,
precum i impactul asupra sntii
populaiei;
Comunicarea eficace cu publicul
pentru a atenua sau a evita panica.

Se intenioneaz utilizarea n lumea

ntreag a standardelor pentru
serviciile de ap
Aplicarea

Figura 1. Fazele unui proces de management al crizei

26

Viitorul standard ISO 11830 i propune s furnizeze ntreprinderilor de ap

recomandrile de care au nevoie pentru
a ti s se pregteasc i s gestioneze
eventualele crize. El va facilita adoptarea
de ctre autoritile naionale de reglementare a unei politici naionale care i
propune s reduc riscurile i s sporeasc
reziliena n sectorul apei, punnd accentul pe aceste dou prioriti n aplicarea
politicii respective. El va contribui la implementarea eficace a instrumentelor de
management al situaiilor de urgen.
STANDARDIZAREA | August 2012 26

O activitate de pionierat
Comitetul tehnic ISO/TC 224, Activiti de servicii referitoare la sistemele de alimentare cu ap potabil i la sistemele
de canalizare. Criterii de calitate a serviciului i indicatori de performan, a fost creat n 2001 pentru a elabora standarde care enun linii directoare n domeniu. El a efectuat o activitate de pionierat elabornd, n ceea ce privete
apa potabil i apele uzate, urmtoarele standarde:

ISO 24510:2007, pentru mbuntirea i evaluarea serviciului destinat beneficiarilor;

ISO 24511:2007, pentru managementul serviciilor publice de canalizare i pentru evaluarea serviciilor furnizate;
ISO 24512:2007, pentru managementul serviciilor publice de ap potabil i pentru evaluarea serviciilor furnizate.

Aceste standarde de sistem au fost utilizate n lumea ntreag de ctre serviciile de ap. Este vorba despre linii
directoare fr scopuri de certificare, al cror obiectiv este s descrie bune practici n domeniul managementului
apei potabile i al apelor uzate.
Caracteristicile acestei serii de standarde ISO:

Ea este recunoscut pretutindeni i este aplicat de serviciile n curs de creare i de serviciile existente (mai ales
n Burkina Faso i n Argentina);
Adaug valoare standardelor ISO 9001 i ISO 14001, cu privire la managementul calitii i managementul de
mediu;
Sprijin obiectivele Organizaiei de Cooperare i de Dezvoltare Economic (OCDE) pentru soluionarea provocrii finanrii apei i canalizrii;
Asociaz prile implicate ale acestor servicii n obiectivele de conducere i elementele tehnice eseniale pentru
operaii eficace. Prile implicate pot apoi s discute obiectivele serviciilor i pot evalua performanele.
STANDARDIZAREA | August 2012 27

Figura 2. Activitile de revenire la normal, pentru restabilirea serviciului la prile sistemului, ncep n perioada de criz

Managementul serviciilor publice

de ap se va ocupa de implementarea
viitorului standard ISO 11830. Autoritile de reglementare, cele locale i
direciile serviciilor publice de ap vor
avea responsabilitatea urmririi aciunilor. Investiiile i resursele necesare
pentru implementarea acestor linii directoare depind de doi factori:

Nivelul de dezvoltare a serviciilor

publice;
Probabilitatea unei situaii de criz
de mare amploare.

Instalaiile serviciilor de ap bine

dezvoltate dispun, n general, de echipamentele i dispozitivele necesare i au

Bruno Tisserand este preedinte

al ISO/TC 224, Activiti de
servicii referitoare la sisteme de
alimentare cu ap potabil i
sisteme de canalizare. Criterii de
calitate a serviciului i indicatori de
performan
Bruno.tisserand@veoliaeau.fr
28

stabilit procese de urgen pentru situaiile de criz n activitile lor cotidiene

(precum reparaiile n caz de rupere a
canalizrilor). Dac acesta este cazul,
este nevoie de concentrare asupra problemelor organizaiei prin crearea unei
celule de management al crizei. Dac
instalaiile sunt defectuos echipate, va fi
nevoie, probabil, s se investeasc 10%
sau 20% din bugetul total n acest scop.
Implementarea standardului se va msura dup numrul de state care l vor
adopta cu titlu obligatoriu sau care vor
ncuraja aplicarea sa voluntar, precum
i dup numrul de servicii publice de
ap care vor ncepe s i integreze recomandrile n sistemele lor de management.

Jacobo Sack este coordonator al

GT 7, Managementul crizei serviciilor publice de ap, al ISO/TC 224
ysack@bezequint.net

Continuitatea i caracterul regulat

al aprovizionrii cu ap curat
i potabil sunt de o importan
primordial
Peste 35 de state particip la grupul
de lucru GT 7, Managementul crizei serviciilor publice de ap i multe altele au
statut de observatori. Se estimeaz c
standardul va fi publicat oficial la sfritul anului 2013.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

Thomas Zenz este coordonator

al GT 7, Managementul crizei
serviciilor publice de ap, al
ISO/TC 224
zenz@dvgw.de.

Yaron Ben-Ari este secretar al GT

7, Managementul crizei serviciilor
publice de ap, al ISO/TC 224
yaronbenari@sii.org.il

Debbie Chin

ntre

septembrie 2010 i decembrie 2011, puternice seisme

au devastat regiunea Canterbury,
n Noua Zeeland, ndeosebi la
Christchurch. Care a fost rspunsul rii i de rol pot juca standardele n faa catastrofelor naturale?
Pe 4 septembrie 2010, un seism
cu magnitudinea de 7,1 a lovit oraul
Christchurch i regiunea sa, Canterbury. Acest cutremur a avut un efect
n cascad n ntreaga regiune, seisme
majore producndu-se pe 26 decembrie
2010, 22 februarie 2011, 13 iunie 2011
i 23 decembrie 2011. Pentru GNS
Science, prima organizaie neozeelandez de cercetare cu privire la riscurile
seismice, accelerrile solului la Christchurch pe 22 februarie 2011 au fost cele
mai importante nregistrate vreodat n
istoria seismelor neozeelandeze.

Institutul de Standardizare din Noua

Zeeland se asigur c standardele
reflect nvmintele trase din
evenimentele recente
Seismul cu magnitudinea de 6,2 din
22 februarie 2011 a fost cel mai devastator i a cauzat cel mai mare numr
de pagube materiale, dei seismul din
septembrie 2010 a avut o magnitudine
mai mare. Tragedia s-a soldat cu moartea a 185 de persoane. Numeroase altele
au fost rnite grav. Aceste evenimente
au determinat guvernul neozeelandez
s constituie o comisie care s investi-

Construcii
ridicate pe
ruine
nvmintele trase de Noua
Zeeland dintr-o serie de
cutremure
Falii enorme brzdeaz strzile oraului Christchurch, n Noua Zeeland, dup seismul devastator din februarie 2011

gheze pagubele provocate cldirilor de

seismele din Canterbury. n octombrie
2011, aceast comisie a difuzat un raport intermediar pentru a informa n
legtur cu primele decizii cu privire
la lucrrile de reconstrucie i reparaii
n cadrul activitii de refacere dup
seimele din Canterbury. Aceste recomandri includ examinarea mai multor
standarde neozeelandeze referitoare la
construcii pentru a sprijini procesul
de reconstrucie din Canterbury. Un
raport final ar trebui s fie remis Guvernatorului general al Noii Zeelande

n noiembrie 2012. Guvernul a creat o

nou agenie, Autoritatea pentru reluarea activitii dup seismele din Caterbury, pentru a conduce i coordona
revenirea la normal a regiunii.

Seismicitate Elaborarea unui model

GNS Scrience a elaborat un model
naional cu privire la pericolele seismice
(NSHM) pentru a prezice magnitudinea i frecvena probabile ale seismelor
majore. Destinat proiectrii tehnice,
modelul NSHM a fost actualizat n
STANDARDIZAREA | August 2012 29

2010, nainte de cutremurul din 2010.

Modeliznd seismele plecnd de la defectele cunoscute, modelul actualizat
permite s se prezic efectul seismelor asupra defectelor ascunse pn la o
magnitudine maxim fixat n funcie
de regiune. Pentru Canterbury, noul
model seismic a fcut s treac aceast
magnitudine de la 7,0 la 7,2, nglobnd
astfel magnitudinea de 7,1 a cutremurului din septembrie 2010.

Codificarea standardelor din

construcii n legislaie ajut la
garantarea celor mai bune practici
Dup seismul din 22 februarie
2011, GNS Science a actualizat din
nou modelul NSHM pentru a ine
seama de secvena de seisme n curs n
regiune. Factorul de risc seismic pentru
Christchurch a trecut astfel de la 0,22
la 0,30 o cretere important care reflect cunotinele dobndite din seismele din Canterbury. Acest tip de informaie este acum inclus n procesul
de elaborare i revizuire a standardelor.
n domeniul construciilor, al proteciei
contra incendiului, al infrastructurilor
i al managementului riscului, Institutul Neozeelandez de Standardizare
lucreaz cu guvernul, colectivitile i
industria pentru a se asigura c standardele noastre integreaz nvmintele trase din recentele evenimente.
Un aspect important al acestor lucrri
l constituie, de asemenea, identificarea
standardelor utile.

Standardele, asemenea unor blocuri

de construcie
n Noua Zeeland, numeroase standarde de construcii sunt codificate n
legislaia cu privire la construcii i codul construciilor. De exemplu, standardul NZS 3604:2011, Cldiri cu structur
din lemn, constituie o referin esenial
pentru a demonstra conformitatea cu
Codul cldirilor din Noua Zeeland.
Pentru Roger Shelton, inginer principal pentru structuri la Asociaia Neozeelandez de Cercetare n Construcii
i membru al mai multor comitete de
standardizare naional i internaional,
inclusiv cel care se ocup de standardul
NZS 3604, codificarea standardelor
din construcii n legislaia neozeelandez ajut la garantarea celor mai bune

practici: Dup seismele din septembrie

2010 i februarie 2011 din Canterbury,
primele rezultate sugereaz c majoritatea cldirilor conforme cu standardele
n vigoare s-au comportat bine. El
atrage, totui, atenia, asupra faptului c
elaborarea standardelor este un proces
evolutiv. Cldirile care s-au prbuit
la seismele din Canterbury erau, poate,
conforme cu standardele la epoca construciei lor, dar cunotinele noastre se
mbogesc permanent, iar standardele
bazate pe aceste cunotine continu s
evolueze. Este important s se elaboreze
standarde, dar trebuie s ne asigurm c
profesionitii i consumatorii din construcii sunt bine informai, iar conformitatea cu standardele corespunztoare
este asigurat. Noua Zeeland prezint
avantajul de a fi o ar relativ mic, n
care guvernul, industria i reprezentanii consumatorilor se pot reuni pentru a
rezolva probleme. Aceasta permite mai
mult flexibilitate fa de probleme care
ar fi probabil mai dificil de rezolvat n
alte pri ale lumii.

Standardele fac diferena

Dup seismul din 22 februarie 2011, banda roie interzice traversarea unui pod
30

De la seismul din septembrie 2010,

inginerii i experii din construcii colaboreaz strns cu funcionarii guvernului i cu colectivitile locale din Canterbury pentru a identifica problemele
care trebuie rezolvate n momentul n
care lucrrile de reconstrucie ncep.
Unul din experi este Chris Mak, care
posed peste 25 de ani de experien n
protecia contra incendiului i conduce
actualmente serviciile tehnice ale unui
asigurator i prestator de management

includ reziliena n sistemele noastre

generale pentru tratarea mprejurrilor
extraordinare. n acest context, reziliena este definit ca fiind crearea de
procese care ajut colectivitile s anticipeze i, dac este cazul, s rspund
la perturbaii i s asigure reluarea vieii
normale dup catastrof. Standardele
ar trebui, dup prerea mea, s joace
un rol important n tratarea rezilienei
att n Noua Zeeland, ct i pe plan
internaional. Standardele referitoare la
rezilien ar putea fi elaborate urmnd
modelul standardelor referitoare la managementul riscului, de exemplu, ISO
31000:2009*, Managementul riscului.
Principii i linii directoare. Ele vor oferi
astfel organizaiilor i colectivitilor o
abordare orientat spre proces pentru a
trata probleme complexe i neateptate.

Standardele ar trebui s joace un rol

important n tratarea rezilienei
Institutul de Standardizare din
Noua Zeeland studiaz actualmente
planificarea rezilienei i numeroase alte
subiecte. Reconstrucia regiunii Canterbury reprezint o provocare imens
pentru Noua Zeeland. Industria, guvernul i colectivitile locale trebuie s
i continuie colaborarea pentru garantarea reuitei. n afar de reconstrucia
material a acestei regiuni, aceast activitate considerabil comport dimensiuni sociale, de mediu i culturale.
Catedrala anglican din Christchuch, n Noua Zeeland, nainte de teribilul cutremur din februarie 2011, care a distrus minunata fle, vitraliile i rozeta

al riscului, AON New Zeeland. Dup

prerea lui, dispozitivele de protecie
contra incendiului (cum ar fi stingtoarele de tip sprinkler) conforme cu standardele aplicabile s-au comportat bine,
n ansamblu, la seisme: Dup seismele
din septembrie 2010 i februarie 2011,
am descoprit c majoritatea pagubelor
la sistemele de stingere a incendiilor de
tip sprinkler se datorau prbuirii cldirii sau pagubelor create de cedarea unor
elemente ale cldirii. Seismele au furnizat mai multe nvminte care vor servi
la elaborarea viitoare a standardelor de
protecie contra incendiului, mai ales
faptul c 12 rezervoare de ap s-au prbuit i necesitatea ca anumite clase de
construcii s dispun de rezerve de ap
n caz de ntrerupere a serviciului public
de alimentare cu ap. Dup consumarea
acestor seisme, comitetul de revizuire a
standardului NZS 4541:2007, Sisteme de
stingtoare automate, prezidat de Chris
Mak, examineaz dispoziiile n dome-

niul seismic pentru rezervoarele de ap

i are n vedere s adauge la standardul
revizuit un apendice care conine linii
directoare pentru msurile care trebuie
luate dup o catastrof natural. Proiectul de standard ar trebui s fie difuzat
spre anchet public n cursul anului
2012, publicarea standardului fiind
preconizat pentru 2013. Pentru Chris
Mak, un alt aspect al proteciei contra
incendiului trebuie, de asemenea, s fie
reexaminat, cel al catastrofelor multiple,
de exemplu, cnd un incident major se
produce dup un cutremur. Trebuie evaluate riscurile i trebuie analizat raportul costuri-avantaje, pentru a determina
nivelul de protecie la incendiu.

Debbie Chin este

director general
al Institutului de
Standardizare din
Noua Zeeland
din 2007. Dintre
funciile anterioare,
menionm: director
adjunct, director operaional la Ministerul
Sntii i consilier pe lng Cabinetul
Primului ministru. Ea a absolvit cursurile
Universitii Victoria, din Wellington.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

Tabloul de ansamblu
n afar de problemele deosebite
privind cldirile, funcionarii guvernului i conductorii din industrie sunt tot
mai contieni de faptul c trebuie s

* Asociaia de Standardizare din Romnia organismul naional de standardizare a adoptat

standardul ISO 31000:2009 cu indicativul
SR ISO 31000:2010 i titlul: Managementul riscului. Principii i linii directoare
STANDARDIZAREA | August 2012 31

Securitatea
n primul
rnd!

O reglementare mondial
pentru protecia vieilor i a
bunurilor
Len Swantek

domeniul proteciei contra

incendiului, este important s se
respecte regulile stabilite n reglementare. n acest articol, m voi
strdui s ofer o descriere a procesului de reglementare, de la proiectarea sa, la repercusiunile sale i s
explic rolul i importana elaborrii de standarde n sprijinul pieei
mondiale a securitii la incendiu.
Pregtirea temeinic a terenului
Reglementarea este un element
deosebit de complex att pentru fabricani, ct i pentru responsabilii aplicrii codurilor sau pentru proprietarii de
imobile. n condiiile n care, n lumea
ntreag, se fac eforturi pentru mbuntirea securitii la incendiu, niciodat
de la nceputul anilor 1990, fabricanii
nu au depus la principalele organisme
de certificare attea cereri de omologare
pentru produse noi. Aceste lucrri de cercetare i dezvoltare permit s se strng
un mare numr de date de ncercri de
laborator care au o valoare inestimabil
pentru subcomitetul SC 5, Sisteme fixe de
lupt cu ap contra incendiului, al comitetului tehnic ISO/TC 21, Echipament
de protecie i de lupt contra incendiului,
32

n cadrul activitilor pe care le desfoar pentru elaborarea de standarde de

calificare a produselor de securitate la
incendiu, de nalt nivel i ct mai complete posibil. Unii fabricani au permanent peste o sut de proiecte diferite n
curs de omologare, cu sute de inspecii
i audituri externe ale produciei n fiecare an. innd seama de importana
critic a aplicaiilor i de varietatea sistemelor n care sunt folosite produse de
protecie la incendiu, nu este surprinztor c ele fac obiectul unei supravegheri
att de intense. Sunt necesare un management i o coordonare optim pentru
a rspunde cerinelor organismelor de
reglementare i ale clienilor. nainte

de a iniia procesul de reglementare, un

timp considerabil este consacrat cercetrii i dezvoltrii. De exemplu, primele
prioriti n caietul de sarcini ale unui
proiectant de stingtoare de incendiu
vor fi adecvarea sistemului de furnizare
a apei i de udare i riscurile materiale.
Modurile de proiectare a produselor,
precum i conceptele care sunt supuse
proceselor interne de evaluare ale fabricanilor sunt judecate n funcie de o
colecie ntreag de standarde naionale
i internaionale de performan. Durabilitatea, aptitudinea lor la serviciu i
rezultatele lor pe termen lung n caz de
incendiu real sunt astfel validate. Activitile desfurate de ISO/TC 21/SC 5

joac un rol esenial n identificarea i

compararea tendinelor pieei mondiale
a securitii la incendiu. Primim, pentru
lucrrile noastre, informaii de la toate
prile interesate: fabricani, organisme
de reglementare, asiguratori, responsabili cu aplicarea codurilor, etc. Aceste
informaii pot fi furnizate de persoane
care particip direct la lucrrile comitetului sau pot rezulta din observaii ale
procesului de vot de la numeroi membri participani sau observatori.

Un incendiu produs ntr-o regiune a

lumii este cunoscut rapid de publicul
larg din lumea ntreag
Datorit acestui mecanism, membrii
au posibilitatea de a-i mprti experiena i cunotinele pe un numr mare
de aspecte n domeniul ncercrilor de
produse de securitate la incendiu i la
elaborarea standardelor. Este esenial
s se procedeze la ncercri prealabile
n funcie de aceste standarde riguroase
pentru a determina caracteristicile indispensabile, precum i criteriile de durabilitate ale componentelor individuale
care vor fi luate n calcul n evaluarea
performanei generale a dispozitivului
final sau al sistemului n ansamblul su.
Acest proces nu ar fi complet dac nu
ar cuprinde simularea scenariilor care se
pot produce pe teren, aplicarea tehnologiei n cursul procesului i reingineria
produselor. La nivelul subcomitetului,
contribuiile mbinate ale unui grup
de experi sunt propice unei colaborri
i unor dezbateri fructuoase. n ciuda
dificultilor i a lungimii eventuale a
unui asemenea proces de identificare a
consensului, el permite stabilirea de criterii echilibrate pentru fiecare domeniu
particular de specializare a produselor
din standard (stingtoare de incendiu,
robinete i alte componente conexe).

O evaluare pe via
Elaborarea de produse noi este un
proces amplu care poate dura mai multe
luni sau chiar ani. Dar este un timp
bine investit i chiar dac, pentru majoritatea oamenilor, realizarea unui sistem
de stingtoare de incendiu la locul de
munc sau la domiciliu pare uor, efortul i banii consacrai pentru conceperea
unui asemenea sistem care s rspund
calificrilor cerute este evident cnd se
declar un incendiu. O component a

unui sistem de securitate la incendiu

poate face obiectul unor ncercri i/sau
evaluri tehnice pe lng peste 35 de
organisme diferite n lume. Pentru probleme de timp i de cost, unii fabricani
prefer o abordare pe etape pentru ncercrile lor de ter parte. De exemplu,
un fabricant poate alege certificrile de
produs cele mai importante pentru realizarea obiectivelor sale iniiale i amortizarea investiiilor pentru dezvoltarea
produselor sale. Aceste certificri i date
de ncercare iniiale pot adesea permite
apoi omologarea unui produs la organismele competente ntr-o regiune specific ce aplic un cod analog de securitate la incendiu sau care recunoate i
aplic acelai standard de performan
cu cel utilizat n regiunea n care a fost
obinut calificarea iniial. Acest mecanism are o particularitate important
a colaborrii internaionale n cadrul
comitetului nostru. Astfel, unele regiuni care au standarde sau o infrastruc-

tur de securitate la incendiu mai puin

dezvoltate pot beneficia de experiena
altor delegai n domeniul ncercrilor
de produse de securitate la incendiu
i de date obinute de la laboratoarele
lor regionale. Pentru a realiza ncercri de performan, trebuie reunite i
transmise instalaiilor organismelor
respective din lume probe de produse,
de furtunuri care rspund la diverse
specificaii i alte echipamente cerute.
Timpul conteaz i aici i orice ntrziere a unui fabricant poate s l fac s
i piard locul n lista de ateptare a laboratorului de ncercri. n acest stadiu,
documentaia trebuie s fie disponibil
n mai multe limbi pentru ca inspectorii
s poat s asambleze dispozitivele, aa
cum va trebui s fac utilizatorul final.
Procesul de ncercare dureaz n medie ntre ase i nou luni. Autoritile
de omologare in seama i de locurile
de fabricare i de asamblare ale pieselor i componentelor finite specifice.
STANDARDIZAREA | August 2012 33

Elementele deosebit de importante

pentru performana general a dispozitivului vor face obiectul unor controale
reglementare riguroase. Cnd fabricantul posed mai multe locaii de producie n lume, fiecare locaie trebuie s fie
certificat i supus auditului n mod
regulat, fapt care poate conduce la creterea considerabil a costurilor. n caz
de neconformitate n acest stadiu, fabricantul risc s piard mult timp pentru a obine autorizaia de introducere
pe pia i s trebuiasc s i supun
produsul la o nou evaluare, nu fr a
fi efectuat i documentat n prealabil
modificrile de proiectare. Dup ce au
fost realizate toate ncercrile potrivit
standardelor aplicabile, organismul de
certificare va elibera raportul su final
cu toate datele corespunztoare, precum i un certificat oficial sau alt tip de
document care atest conformitatea cu
standardele aplicabile.

Etapele procesului de audit la nivel

internaional
tiind c exist peste 35 de organisme regionale de certificare (n America de Nord, Europa, Orientul Mijlociu,
Africa, India i regiunea Asia-Pacific)
i c fiecare are o autoritate competent
distinct pentru sistemele sau aplicaiile
specifice, procesul de omologare pentru
ntreaga pia mondial poate dura un
an, chiar mai mult. Independent de procesul propriu-zis, comitetul poate primi
de la unul dintre delegaii notri observaii, sugestii i ntrebri referitoare la
standardele existente sau elemente de
luat n calcul pentru o revizuire sau elaborarea unui nou standard. Consecinele pot fi ngrijortoare pentru fabri-

34

cani ntruct orice schimbare viitoare

a standardului poate avea consecine
asupra tipului i numrului de ncercri
de certificare cerute pentru calificarea
produsului final. ntr-o asemenea situaie, fabricanii nu pot s i comercializeze dispozitivele dect cnd au obinut
toate certificrile aplicabile i cnd fiecare produs sau ansamblu de produse
poart mrcile de omologare corespunztoare. La captul procesului i doar n
acest stadiu, rezultatele pot fi studiate,
iar datele pot fi transmise echipelor de
cercetare i dezvoltare. Toat corespondena referitoare la proiect este arhivat,
iar fabricanii iniiaz procesul de audit,
care constituie ultimul stadiu al ciclului reglementar. Administraia de audit
debuteaz cu stabilirea unei certificri
pentru un produs i nu nceteaz dect
cu terminarea fabricrii produsului respectiv. Produsele sunt supuse la ncercare minimum o dat pe an, urmnd diferite proceduri de supraveghere i audit
de control al produciei n uzin. Unele

autoriti de reglementare examineaz

produse n fiecare trimestru uneori
chiar n fiecare sptmn pentru a
asigura conformitatea cu coduri i standarde ale organismelor regionale i a
verifica dac nu au loc schimbri n procesul de fabricaie. Auditul este cu att
mai important cu ct, n urma incidentelor reale intervenite n lume, codurile
evolueaz constant dintr-o preocupare
de mbuntire a factorilor de sntate
i securitate. O bun nelegere a cerinelor celor mai recente este esenial
pentru reuita ciclului de omologare i
actualizarea revizuirilor produciei n
curs.

Supravegherea constant a securitii

Fabricanii de produse de securitate
la incendiu lucreaz cu organismele de
reglementare, responsabilii codurilor i
fabricanii concureni pentru a depi
problemele ntlnite n diversele sectoare ale industriei i pentru a proteja
mai bine viaa persoanelor i bunurile.
Cnd codurile i standardele sunt modificate, acest lucru se ntmpl pentru
c tehnicile de construcie au evoluat,
de exemplu, pentru a promova utilizarea materialelor mai uoare i care se
recicleaz mai bine. Prin transmiterea
de informaii prin intermediul massmediei i al instrumentelor Web avansate, un incendiu care s-a produs ntr-o
regiune a lumii este rapid cunoscut de
publicul larg din lumea ntreag. Caracterul deschis al comunicaiilor permite
astzi comitetelor de standardizare care
rspund de coduri i standarde s ia cunotin rapid de faptul c este, poate,
nevoie s se promulge legi noi, s se
revizuiasc coduri de construcie sau

de prevenire a incendiilor i s se creeze soluii pe termen scurt i lung pentru instalatori, inspectori i proprietari
de imobile. Gradul de urgen cu care
trebuie s se aduc schimbri critice
codurilor i standardelor aplicabile este
adesea n raport cu amploarea incendiilor i a pagubelor colaterale produse. De
exemplu, dac rezultatele unei anchete
cu privire la cauzele unui incendiu incrimineaz un defect de performan al
unui produs ntr-o regiune, informaia
poate fi difuzat uor i poate fi adus
n faa comitetului, lundu-se astfel
msurile corespunztoare. SC 5 a fost
implicat recent n acest tip de activitate
pentru a i ajuta pe ceilali delegai s
neleag mprejurrile deosebite care
au condus la retragerea unui produs la
nivel regional i la revizuirea standardelor de calificare corespunztoare. De
fapt, unele dintre lucrrile cele mai benefice pentru mbuntirea eficacitii
standardelor de securitate la incendiu
i ncercrile de produs sunt adesea
rezultatul lucrrilor desfurate dup
producerea unor incidente reale. Organismele de reglementare i fabricanii

au acum sarcina de a reproduce aceste

evenimente i de a realiza ncercri de
performan ale produselor. A pune la
ncercare o gam larg de probe n funcie de noile standarde sau de standarde
propuse constituie o activitate serioas,
care face din piaa securitii la incendiu
unul din sectoarele cele mai reglementate din lume. ncercrile realizate de
organismele de certificare sunt extrem
de riguroase. Dei puternic influenate
de sectorul asigurrilor, protecia contra
incendiului i securitatea la incendiu fac
parte din domeniile cele mai larg recunoscute a fi de interes public n lume,
indiferent de incidena cultural sau
demografic. Putem s nvm toi din
situaii reale i s efectum schimbri n
caz de necesitate, fie c aceasta implic
s colaborm n cadrul comitetelor cu
fabricani i reprezentani ai autoritii de reglementare pentru a elabora
reglementrile cele mai reuite i cele
mai eficace sau s lucrm cu ntreprinderile de construcie i utilizatorii finali
pentru a ajuta la rezolvarea problemelor
lumii reale pe baza unei mprtiri a
informaiilor, pentru a realiza produse

noi. Este important s lucrm mpreun

i apreciem foarte mult atenia i eforturile individuale ale tuturor membrilor
comitetelor noastre. La urma urmei,
securitatea colectivitilor este preocuparea primordial a tuturor celor care
lucreaz n acest domeniu.

Len Swantek este

director al conformitii reglementare
la nivel mondial la
Victaulic. n cadrul
ISO/TC 21, Echipament de protecie
i de lupt contra
incendiului, el este preedintele subcomitetului SC 5 care supervizeaz standardele care
reglementeaz sistemele fixe cu ap, de lupt
contra incendiului, din domeniul de aplicare al
standardelor ISO 6182.
Traducere: Maria Bratu, din: ISO Focus+, vol. 3, nr. 5, mai 2012,
revista Organizaiei Internaionale de Standardizare, fiind reprodus cu permisiunea Secretariatului Central al ISO www.iso.
org). Editor: gasiorovski@iso.org. Un abonament anual cost 158
franci elveieni. Abonamente: sales@iso.org

ASRO ORGANIZEAZ CURSUL

GESTIONAREA SITUAIILOR DE URGEN CONFORM
ISO22320:2011 I SR ISO/PAS 22399:2010
Situaia de urgen reprezint un eveniment excepional cu caracter non-militar, care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente,
alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate.
Cursul se adreseaz: oricrui tip de organizaie, guvernamental sau neguvernamental, care dorete s-i
gestioneze eficient situaiile de urgen, organizaiilor specializate (IGSU, SMURD etc.), primriilor, prefecturilor, consiliilor judeene etc.
ISO 22320:2011 prezint cele mai bune practici la nivel mondial pentru a stabili comanda i controlul structurilor organizaionale i procedurilor, suportul decizional, trasabilitatea i gestionarea informaiilor. Standardul contribuie, de asemenea, la asigurarea de informaii operaionale precise i relevante n timp util
specificnd procesele, sistemele de lucru, captarea datelor i managementul situaiilor de urgen. El stabilete o baz de coordonare i cooperare, minimiznd riscul de a aprea nenelegeri i ncercnd s asigure
o utilizare mai eficient a resurselor combinate (n curs de adoptare ca standard romn).
SR ISO/PAS 22399:2010 stabilete procesul, principiile i terminologia pregtirii incidentelor i managementului continuitii operaionale n contextul securitii societii. Pentru ca organizaia s reziste, este
nevoie de o pregtire activ la ntreruperile serviciului i la incidentele poteniale, pentru a se evita suspendarea operaiunilor i a serviciilor critice sau pentru a se prevedea reluarea lor rapid.
STANDARDIZAREA | August 2012 35

ASRO a adoptat ca standarde romne mai multe standarde europene

i internaionale utile n managementul situaiilor de urgen i n evaluarea riscurilor poteniale:
SR ISO/PAS 22399:2010, Securitatea societii. Linii directoare pentru
pregtirea n eventualitatea unui incident i managementul continuitii
operaionale;
SR ISO IWA 5:2009, Pregtire n caz de catastrof;
SR ISO IWA 6:2009, Linii directoare pentru managementul serviciilor de
ap potabil n condiii de criz;
SR EN 15178:2008, Elemente de identificare a produselor pentru cazuri de
urgen;
SR ISO 31000:2010, Managementul riscului. Principii i linii directoare;
SR EN 31010:2010, Managementul riscului. Tehnici de evaluare a riscurilor;
SR GHID ISO 73:2010, Managementul riscului. Vocabular.
ISO are n vedere elaborarea unei serii de standarde privind securitatea
societal. n momentul de fa n cadrul comitetului tehnic ISO/TC 223,
Securitatea societii, sunt n vigoare urmtoarele standarde:
ISO 22300:2012, Societal security. Terminology (Securitatea societii.
Terminologie);
ISO 22301:2012, Societal security. Business continuity management systems. Requirements (Securitatea societii. Sistemul de management al
continuitii afacerii);
ISO/TR 22312:2011, Societal security. Technological capabilities (Securitatea societii. Capabilitate tehnologic);
ISO 22320:2011, Societal security. Emergency management. Requirements for incident (Securitatea societii. Managementul situaiilor de urgen. Cerine pentru incidente).

36

Devenii membru ASRO ACUM!

Asociaia de Standardizare din Romnia este conform legii singurul organism autorizat din ar care v poate
oferi standardele europene adoptate n ultima perioad n numr foarte mare (17 613) precum i standardele romne originale sau cele internaionale ISO, CEI adoptate, aflate n colecia naional de standarde, care,
n acest moment, are 28 000 de standarde n vigoare.
Indiferent de mrimea companiei dvs., asigurai-v c standardele i joac importantul lor rol
n succesul afacerii pe care o deinei.
Procurai-v din timp standardele necesare activitii dumneavoastr!
Noi v ajutm s o facei n condiii avantajoase.
ACUM v este oferit oportunitatea de a deveni membru ASRO, care v aduce numeroase avantaje financiare.
Cu numai 1500 Lei, cotizaia anual, membrii beneficiaz de urmtoarele reduceri i gratuiti:
GRATUIT, vei primi principalele publicaii din domeniul standardizrii:
Abonament la revista Standardizarea;
Abonament la Buletinul Standardizrii;
InfoStandard monopost fr actualizare.
Alte faciliti:
25% din preul abonamentului la standardele romne;
25% din tariful perceput certificrii produselor dvs;
10% din tariful cursurilor organizate de ASRO;
GRATUIT, beneficiai de instruirea responsabilului cu standardizarea din firma dvs.
Consultai site-ul ASRO www.asro.ro pentru informaii suplimentare.
Contactai-ne ACUM pentru a beneficia i dvs. ct mai repede de toate avantajele
de care se bucur membrii ASRO!

Revista Standardizarea este editat de Editura STANDARDIZAREA

Telefon : 021-316 99 74, e-mail: editura@asro.ro , www.standardizarea.ro
Rspunderea privind corectitudinea informaiilor prezentate revine n ntregime autorilor. Reproducerea total sau parial a
materialelor este interzis, fr acordul scris al redaciei.
Revista Standardizarea se poate procura prin abonament sau la liber numai de la ASRO.
Costul unui abonament anual este de 163,5 lei, TVA inclus.
Preul unui numr din revista Standardizarea, n afara abonamentului, este de 15,5 lei, TVA inclus

ORGANISME INTERNAIONALE
DE STANDARDIZARE

ORGANISME EUROPENE
DE STANDARDIZARE

ISO Organizaia Internaional de Standardizare CEN Comitetul European de Standardizare

(nfiinat n 1947)
(nfiinat n 1961)
Domenii de activitate: elaborare de standarde pentru produse i servicii n domeniul
neelectric (servicii, construcii, chimie, agricultur, standarde fundamentale, produse
de uz casnic i timp liber, inginerie mecanic, materiale
metalice, materiale nemetalice, sntate, mediu i protecia vieii, transport i ambalaje) i tehnologia informaiei (JTC 1) i sisteme de certificare i acreditare.

Domenii de activitate: elaborare de standarde pentru produse i servicii n domeniul neelectric (servicii, construcii, chimie
i agricultur, standarde fundamentale,
produse pentru cas i timp liber, inginerie mecanic,
materiale metalice, materiale nemetalice, sntate, mediu i protecia vieii, transport i ambalaje), sisteme de
certificare i acreditare.

CEI Comisia Electrotehnic Internaional

(nfiinat n 1907)

CENELEC Comitetul European de Standardizare

pentru Electrotehnic (nfiinat n 1973)

Numr de membri: 163 membri

Numr de comitete tehnice: 224
Numr de documente de standardizare n vigoare: peste 19 203

Numr de membri: 32 membri, 18 afiliai

Numr de comitete tehnice: 307
Numr de documente de standardizare n vigoare: 14 498

Domenii de activitate: elaborare de standarDomenii de activitate: elaborare de stande pentru produse i servicii n domeniul
darde pentru produse i servicii n domeelectric (standarde generale n electrotehniniul electric (standarde generale n elecc, electronic, inginerie electric), sisteme trotehnic, electronic, inginerie electric), sisteme de
de certificare i acreditare.
certificare i acreditare.

Numr de membri: 81 membri, 83 asociai

Numr de comitete tehnice: 174
Numr de documente de standardizare n vigoare: 6 146

Numr de membri: 32 membri, 12 afiliai

Numr de comitete tehnice: 75
Numr de documente de standardizare n vigoare: 6 529

ITU Uniunea Internaional pentru

Telecomunicaii (nfiinat n 1865)

ETSI Institutul European de Standardizare

pentru Telecomunicaii (nfiinat n 1993)

Domeniu de activitate: telecomunicaii

Numr de membri: 191 de state membre, peste 700

de membri clasificai pe sectoare de activitate i 100
de membri afiliai

Domenii de activitate: elaborare

de standarde pentru produse i
servicii n domeniul telecomunicaiilor i sisteme de certificare i acreditare.
Numr de membri: peste 700 din 60 de ri
Numr de comitete tehnice: 32
Numr de documente de standardizare n vigoare: 21 343

ASOCIAIA DE STANDARDIZARE DIN ROMNIA ASRO

ADRES POTAL: Str. Mendeleev, nr. 21-25, 010362, sector 1,
Bucureti, ROMNIA
www.asro.ro
e-mail: vanzari@asro.ro, marketing@asro.ro
www.standardizarea.ro
http://magazin.asro.ro
http://standardizare.wordpress.com/

Secretariat Director General: Tel: 021/316 32 96, Fax: 021/316 08 70

Serviciu vnzriabonamente: Tel: 021/316 77 25,
Fax: 021/317 25 14, 021/312 94 88
Birou Imagine i Relaii Parteneriale: Tel: 021/316 77 26
Serviciu Formare profesional: Tel/Fax: 021/313 55 26
Organismele de Certificare: Tel: 021/313 55 16; Tel/Fax: 021/316 77 28
Marketing-Redacie, Producie: Tel: 021/316 99 74; 021/316 59 12
Biblioteca electronic: 021/316 77 25
ASRO 2012