Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MAR1-Dezvoltarea Economica A Ruralului in Romania Site PDF
MAR1-Dezvoltarea Economica A Ruralului in Romania Site PDF
DEZVOLTAREA ECONOMIC A
RURALULUI N ROMNIA.
CONCEPTE I EVALURI
CONCEPTE I EVALURI
Mirela-Adriana Rusali
ISBN 978-973-7768-84-1
CUPRINS
Cuvnt inainte..........................................................................................4
Capitolul I DELIMITRI CONCEPTUALE ALE RURALULUI.
1. Conceptul ruralului n gndirea socio-economic contemporan ... 6
1.1 Tipologii rurale romneti ................................................... 11
2. Caracterul multidimensional al dezvoltrii rurale ........................ 14
2.1. Dimensiunea economic axul central al ruralului ............. 15
2.2. Dimensiunea social ............................................................ 17
2.3. Dimensiunea ecologic ........................................................ 19
3. Conceptul dezvoltrii integrate a ruralului ................................... 20
4. Paradigme ale dezvoltrii rurale ................................................... 30
5. Strategii i politici specifice dezvoltrii rurale ............................. 36
Capitolul II METODE DE EVALUARE A DEZVOLTRII RURALE
1. Indicatori de nivel ai dezvoltrii economice ................................. 55
1.1 Produsul naional brut (PNB) real pe locuitor; posibiliti i
limite de evaluare ............................................................................. 55
1.2 Consumul pe locuitor total i structural ............................ 56
1.3 Evaluri ale distribuirii veniturilor ...................................... 57
1.4 Metode simple de evaluare a dezvoltrii ruralului ............... 61
2. Indicatori de calitate ai dezvoltrii ruralului ................................. 61
2.1 Indicele fizic al calitii vieii (IFCV).................................. 61
2.2 Indicele dezvoltrii umane (IDU) ........................................ 62
3. Metode de evaluare a srciei rurale ............................................ 65
3.1 Conceptul de srcie rural i formele sale ......................... 65
3.2 Metode de evaluare a srciei .............................................. 68
4. Metoda SWOT i aplicaiile ei la rural ........................................ 75
5. Analiza multicriterial a dezvoltrii rurale .................................. 77
Capitolul III ANALIZE I SINTEZE ALE DEZVOLTRII
RURALULUI ROMNESC
1. Cadrul macroeconomic al dezvoltrii rurale n Romnia ............ 92
1.1 Evoluia principalilor indicatori macroeconomici ai
Romniei, n perioada1989-2000 ..................................................... 93
1.2 Dezvoltarea economic a Romniei n context european .....95
2. Evoluia economiei rurale n Romnia ...................................... 100
2.1 Analiza tendinelor n profil structural............................... 101
2.2 Analiza tendinelor n profil teritorial. Tipologii ............... 148
3. Delimitarea zonelor rurale cu disfuncionaliti structurale ... ....189
Capitolul IV CONCLUZII...................................................................
Bibliografie ......................................................................................... 209
Anexe .................................................................................................. 217
Mirela-Adriana RUSALI 2
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Cuvnt inainte
Volumul include rezultatele cercetrilor realizate de ctre
autoare n perioada 1996-2002 n cadrul studiilor doctorale
organizate de Institutul Naional de Cercetri Economice
Academia Romn, finalizate cu susinerea public a Tezei de
doctorat Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia.
Concepte, strategii i politici.
Abordarea temei este motivat de importana i actualitatea
sa, determinate de dou aspecte majore: ruralul reprezint unul
din segmentele cele mai importante ale economiei i societii
romneti, n aceeai msur dup dimensiunile cantitative i
legturilor pe care le are att pe linie cauzal ct i pe linie de
implicaie cu ntregul de care aparine; adugnd la aceste
caracteristici faptul c ruralul reprezint zona cea mai srac din
punct de vedere financiar a rii, rezult importana major pe
care o capt strategia i politicile sale de dezvoltare.
Metodologia folosit a constat n principal n analiza i
sinteza cu incursiuni n trecut pentru explicarea cauzal a
anumitor tendine, precum i cu ncercri de a ptrunde n viitor
pentru ndreptarea strilor de lucruri nesatisfctoare.
Metodele de cercetare au fost fundamentate pe utilizarea
datelor statistice avnd ca surse principale de informare
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale1, Institutul Naional
de Statistic (INS)2, rapoarte i studii n domeniu, inclusiv
cercetri tiinifice anterioare proprii.
O surs important de documentare a lucrrii au constituit-o,
n afara bibliografiei de specialitate i cu caracter mai general,
1
In unele citri poate aprea Ministerul Agriculturii Alimentaiei i Pdurilor,
sau Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, conform titulaturilor anterioare.
2
In unele citri apare Comisia Naional de Statistic (CNS) conform titulaturii
anterioare.
Mirela-Adriana RUSALI 3
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 4
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 5
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
3
EC (1998): Rural development. Situation and Outlook. Working Documents.
European Commission - DGVI, Bruxelles.
Mirela-Adriana RUSALI 7
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
4
M. Vincze, Dezvoltarea regional i rural. Idei i practici. Presa
Universitar Clujean, 2000.
Mirela-Adriana RUSALI 8
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
5
P.I.Otiman, Dezvoltarea rural n Romnia. Ed. Agroprint Timioara, 1997.
Mirela-Adriana RUSALI 9
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 10
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 11
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 12
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 13
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 14
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
9
Fr. Perroux, Lconomie du XX-me sicle. PUF, 1969.
Mirela-Adriana RUSALI 15
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
10
Leon, Y., Rural Development: Which lessons from Economic Analysis? The
IX-th Congress of EAAE, Warsaw, Poland, 1999.
Mirela-Adriana RUSALI 16
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 17
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 18
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
11
O. Bdina (coord.) Romnia i Rep. Moldova: agricultura i ruralul n
perioada de tranziie. Ed. D. Gusti, 1996.
Mirela-Adriana RUSALI 19
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 20
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 21
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Caseta 1
ntr-o retrospectiv a gndirii economice mondiale, conceptele de
durabilitate i dezvoltare durabil s-au avansat la nceputul anilor 70 n cursul
dezbaterilor pe tema Limitelor creterii12. S-a afirmat atunci c o continu
creterea economic va conduce inevitabil la degradarea sever a mediului i la
colapsul societii n ntregul ei. Spre sfritul anilor 70 oamenii de tiin au
gsit o rezolvare aparent a problemei, anume prin necesitatea de a concepe
dezvoltarea economic ca o dezvoltare durabil care ia n considerare
dependena sa fundamental de mediul natural.
______________________
12
Meadows et al, 1972; Cole et al,1973 Limits of Growth.
Mirela-Adriana RUSALI 23
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
________________
13
Pirages, D. The Sustainable Society- Implications for Limited Growth,
Praeger, New York, 1977.
14
Coomer, James C. Quest for a Sustainable Society Pergamon Press, New
York, 1979.
15
Allen, Robert, How to save the world, Barnes and Noble Books, New
Jersey, 1980.
16
International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources
(IUCN) Gland Switzerland 1980.
Mirela-Adriana RUSALI 24
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 25
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 26
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 27
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
24
D. Dumitru, M. Popescu, N. Belli i F. Toderoiu, Dezvoltarea agriculturii
durabile prin forele pieei. CIDE 1995.
25
N. Belli. Proprietatea n teoria i practica economic. Abordri conceptuale.
CIDE 1994.
26
N. Belli Dezvoltare uman durabil a comunitilor rurale, n Romnia i
Rep. Moldova: agricultura i ruralul n perioada de tranziie. Coord. O. Bdina.
Ed. D. Gusti 1996.
Mirela-Adriana RUSALI 28
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 29
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
27
Singh. K. (1999): Rural development: principles, policies and management.
Thousand Oaks Calif.London: Sage
Mirela-Adriana RUSALI 30
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Caseta 2
Mirela-Adriana RUSALI 31
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 32
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Caseta 3
ii. Modelul lui Lewis de dezvoltare economic
Modelul lui W. Arthur Lewis se bazeaz pe faptul c n rile n curs de
dezvoltare, predominant rurale, exist rezerve mari de for de munc la limita
subzistenei. Oferta mare de for de munc poate permite nfiinarea de noi
industrii i cele existente se pot extinde. Sectorul capitalist necesit de asemenea
for de munc calificat, dar Lewis afirm c problema pregtirii profesionale
este doar o restricie temporar i care poate fi eliminat prin asigurarea unor
faciliti de pregtire.
Progresul tehnic din sectorul capitalist poate de asemenea crete ponderea
profiturilor n venitul naional att timp ct exist surplus de for de munc.
Ponderea profiturilor va crete, att prin introducerea inovaiei dar i ca urmare a
creterii sectorului capitalist nsui. Conform teoriei, acesta este principalul mod
n care poate avea loc creterea formrii de capital de la 4-5% la aproximativ 12-
15%.
Capitalul poate fi creat nu numai prin profit, dar i prin credit bancar. n
rile n curs de dezvoltare caracterizate prin resurse de for de munc
neocupat i lips de capital, facilitile de creditare vor duce la creterea
produciei i ocuprii n acelai mod n care o face profitul. Formarea de capital
prin credit are totui ca rezultat o cretere temporar a preurilor. Procesul
inflaionist nceteaz cnd economiile voluntare obinute din creterile de profit
sunt suficient de mari pentru a finana noi investiii, fr a se apela la credite.
Mirela-Adriana RUSALI 33
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Caseta 4
iii. Teza lui Leibenstein privind efortul critic minim
Ideea central a tezei lui Harvey Leibenstein este aceea c pentru a
se obine creterea susinut este esenial ca stimularea iniial a
dezvoltrii s aib o dimensiune critic minim.
Potrivit lui Leibenstein, subdezvoltarea economic este
caracterizat de un set de factori n corelaie, care au un anumit grad de
stabilitate la valori mici de echilibru. Valorile actuale sunt diferite de
valorile de echilibru, deoarece economia a fost n permanen supus
stimulentelor i ocurilor. Stimulentele au avut tendina de a crete
venitul pe locuitor deasupra nivelului de echilibru.
n cazul economiilor slab dezvoltate, dezvoltarea economic pe
termen lung nu are loc deoarece dimensiunea stimulentelor este prea
mic. Cu alte cuvinte, eforturile de depire a obstacolelor dezvoltrii,
fie ele spontane sau provocate, sunt sub minimul critic necesar creterii
susinute.
Pentru valori mici ale stimulentelor, factorii generai de reducere a
venitului, pe termen lung, sunt mai semnificativi dect forele induse de
cretere a venitului. Fenomenul invers apare n cazul unor valori mari
ale stimulentelor. Creterea demografic poate fi un exemplu al acestui
fenomen.
O cretere mic de capital obinut prin creterea veniturilor va fi un
stimulent mai bun dect o cretere echivalent a populaiei i o scdere
proporional a venitului pe locuitor. n acest fel, acumularea persistent
de capital deasupra unei rate minime va permite n final dezvoltarea.
Necesitatea unui efort minim apare pentru a preveni scderea venitului
care poate fi generat de stimulenii creterii i pentru a genera momente
suficiente n sistem, astfel nct factorii care stimuleaz creterea s
continue s-i joace rolul.
Mirela-Adriana RUSALI 34
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Caseta 5
iv. Teza lui Gunnar Myrdal a efectelor de antrenare i propagare
asupra disparitilor regionale
Referindu-se la disparitile de venit, sntate i nvmnt la nivel
internaional Gunnar Myrdal afirm c, ntr-un caz normal, o schimbare
nu se realizeaz prin schimbri compensatorii, ci prin susinerea
schimbrilor care deplaseaz sistemul n aceeai direcie cu prima
schimbare, dar mult mai rapid - principiul cauzalitii circulare sau
cumulative. Ca urmare a unei asemenea cauzaliti circulare, un proces
social tinde s evolueze mai rapid. Un proces social poate fi oprit prin
introducerea unor noi schimbri exogene n sistem.
Concentrarea n anumite localiti a firmelor, capitalului i a unor
indivizi cu un nivel nalt de pregtire sunt elemente de cretere pentru
acele localiti, dar antreneaz o scdere a nivelului de dezvoltare
economic pentru zonele vecine ntr-o mai mare msur dect dac
aceste elemente nu ar fi aprut.
n sens contrar efectelor de antrenare exist efecte de propagare
centrifugal a momentelor expansioniste din centrul expansiunii
economice ctre alte regiuni. Demonstraiile empirice au artat c
efectele de antrenare sunt neutralizate de efecte de propagare numai la
un nivel nalt de dezvoltare. Acesta este unul din motivele pentru care
progresul durabil devine un proces aproape automat odat ce o ar a
atins un nivel nalt de dezvoltare. La nivele sczute de dezvoltare
efectele de propagare pot fi sau foarte slabe, sau destul de puternice
pentru a anula efectele de antrenare, ceea ce provoac n ambele cazuri
stagnarea i srcia.
n mod similar, la nivel internaional, comerul, circulaia
capitalului i migrarea au efecte puternice de antrenare asupra rile n
curs de dezvoltare.
Caseta 6
v. Modelul de dezvoltare a capitalului uman
Acest model a fost propus de Singh. K. i a scos n eviden importana
investiiei n capitalului uman n procesul de dezvoltare economic i social.
Economitii clasici i neoclasici nu au inclus n mod explicit calitatea resurselor
Mirela-Adriana RUSALI 35
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 36
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 37
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 38
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 39
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 40
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Bunstare general
Bunstare
Bunstare economic cultural, social,
politic
Maximizarea Egalizarea
venitului naional oportunitilor
Obiective ale
programelor
de dezvoltare
Alocarea optim a Distribuia optim
rural
resurselor a veniturilor
Mirela-Adriana RUSALI 41
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 42
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 43
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 44
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 45
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
29
Muat, I. Pdurea scut de bogie a naturii. Ed. tiinific i
enciclopedic. Colecia tiina pentru toi Nr. 128, 1980.
Mirela-Adriana RUSALI 46
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 47
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
30
CNS. Anuarul statistic al Romniei 1999 p.38.
Mirela-Adriana RUSALI 48
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 49
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 50
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 51
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Strategia responsabil
Aceasta e menit s ajute populaia din rural s se ajute
prin organizaii proprii i alte sisteme de sprijin, pentru a
rspunde necesitilor pe care le identific. Rolul guvernului este
de a facilita eforturile de auto-ajutor al populaiei rurale prin
oferirea de tehnologii i resurse care nu sunt disponibile pe plan
local.
31
Singh. K. (1999): Rural development: principles, policies and management.
Thousand Oaks Calif.London: Sage.
Mirela-Adriana RUSALI 52
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Strategia integrat
Acesta combin toate trsturile pozitive ale celorlalte
strategii i este menit s ating simultan obiectivele creterii,
bunstrii, echitii i participarea comunitii. Aceast paradigm
are o viziune cuprinztoare, integrat, asupra problemelor
srciei, omajului i inegalitii i ncearc s se adreseze
cauzelor fizice, economice, tehnologice, sociale, motivaionale i
organizaionale ale acestor probleme.
Obiectivele multiple ale acestei strategii se obin prin
construirea capacitii comunitii de a se implica singur n
procesul de dezvoltare, n parteneriat cu guvernul.
Ipoteza critic care subliniaz aceast abordare este c
guvernul poate restructura relaiile de putere n societate, iar
birocraiile pot nva s mpart puterea cu grupurile comunitare.
Implementarea de succes a acestei strategii necesit o matrice
complex de structuri descentralizate, cu mecanisme permanente
de integrare vertical i orizontal, o combinare de calificri
specializate i generaliste, coordonare instituional, capaciti de
intervenie social i sisteme manageriale.
Mirela-Adriana RUSALI 53
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
12
Singh. K. (1999): Rural development: principles, policies and management.
Thousand Oaks, Calif. London: Sage
Mirela-Adriana RUSALI 54
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 56
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 57
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
i. Curba Lorenz
Este o metod grafic de msurare a distribuiei i a
inegalitii venitului. Informaiile necesare constau n tabele de
frecven care s arate distribuia venitului gospodriilor pe
decile, care va arta ponderea fiecrei decile n venitul agregat.
Pentru a trasa curba Lorenz se va reprezenta pe axa orizontal
procentul cumulativ al gospodriilor care obin venit, pe axa
vertical procentul cumulativ al venitului agregat, iar curba
reprezint locusul tuturor combinaiilor dintre cele dou serii de
procente cumulative (Figura 1).
Linia diagonal, denumit linia de egalitate, indic distribuia
perfect egal a venitului fa de care este apreciat gradul de
inegalitate a venitului reprezentat prin curba Lorenz. Aceast
metod permite compararea distribuiei venitului n timp i spaiu,
Mirela-Adriana RUSALI 58
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
100
Procentul cumulativ al venitului agregat
90
80
70
Linie de
60 egalitate A
A
50
40 AA
30
B
20 B Curba
Lorenz
10
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Procentul cumulativ al gospodriilor
Mirela-Adriana RUSALI 59
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
1 n
22
SD log xi log x
N i 1
, unde n este numrul total al indivizilor/gospodriilor, xi este
venitul corespunztor indivizilor/gospodriilor i i x este venitul
mediu total al indivizilor/gospodriilor.
Aceast metod este util pentru o distribuie normal
logaritmic a venitului. O variabil are o distribuie normal
logaritmic cnd logaritmul este normal distribuit. n comparaie
cu raportul Gini care reprezint de asemenea o msurare ideal a
inegalitii venitului, SD conine o greutate mai mare a
transferurilor de venit la extremitatea inferioar a distribuiei.
Mirela-Adriana RUSALI 60
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
13
Morris, D., McAlpin, M. (1982): Measuring the condition of Indias poor: The
phisical quality of life index. New Delhi: Promilla and Company Publishers.
Mirela-Adriana RUSALI 61
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
i
Anii corespunztori speranei de via se convertesc ntr-un indice dup
formula:
Speranta de viata la vrsta de un an - 38
(1)
0,39
ii
Rata mortalitii infantile se convertete ntr-un indice dup formula:
Mirela-Adriana RUSALI 62
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 63
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 64
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 65
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 66
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
14
Zamfir, E., Bdescu, I., Zamfir, C. (2000): Starea societii romneti dup
10 ani de tranziie. Ed. Expert Bucureti.
15
Belli, N. (2000): Tranziia mai grea dect un rzboi. Romnia 1990-2000. Ed.
Expert Bucureti, p.227-278.
Mirela-Adriana RUSALI 67
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 68
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
16
Maria Molnar Amploarea srciei din Raportul Dezvoltrii Umane -
Romnia, PNUD 1999.
Mirela-Adriana RUSALI 69
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 70
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
17
PNUD (1998): Metode i tehnici de evaluare a srciei. Proiectul II
ROM/97/008.
Mirela-Adriana RUSALI 71
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 72
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
18
PNUD (1999) Srcia n Romnia 1995-1999.
Mirela-Adriana RUSALI 73
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Fenomene demografice
rata de dependen
demografic*
rata natalitii
rata emigrrii din comun
rata plecrilor temporare prin
schimbarea reziden\ei
Mirela-Adriana RUSALI 74
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 75
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 76
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 77
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
19
Analizele s-au desfurat sub coordonarea unui Comitet de Conducere
Interministerial, prezidat de directorul Direciei Generale de Dezvoltare Rural
din cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, iar rezultatele i propunerile
politice au fost publicate n lucrarea Dezvoltarea rural n Romnia - Carta
verde 1998.
Mirela-Adriana RUSALI 78
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
20
CNS Anuarul Statistic al Romniei. 1999 p. 37.
Mirela-Adriana RUSALI 79
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 80
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 81
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 82
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 83
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 84
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 85
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 86
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 87
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 88
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 89
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 90
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 91
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 92
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
100 94.3
100 88.1 83.3
82.2 74.9 76.1 79 84.6
77.2 74.7 78.1
80
% 60
40
20
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mirela-Adriana RUSALI 93
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
50
40
30
%
20
10
0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Industrie Agricultura
Mirela-Adriana RUSALI 94
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 95
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 96
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
21
International Labour Office; n text mai apare titulatura BIM - Biroul
Internaional al Muncii.
Mirela-Adriana RUSALI 97
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 98
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
Mirela-Adriana RUSALI 99
Dezvoltarea economic a ruralului n Romnia. Concepte i evaluri
22
Popescu, M. (2001): Lecii ale tranziiei. Agricultura 1990-2000. Ed. Expert
Bucureti p.149.
140
120
100
80
%
60
40
20
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Producia animal
n perioada de reform rezultatele din sectorul creterii
animalelor au fost influenate de desfiinarea unor complexe
zootehnice, ca urmare a decapitalizrii i n prima faz a perioadei
de tranziie de desfiinare a unitilor CAP. Declinul sectorului s-a
produs n urma taierilor masive ale animalelor de la aceste unitati,
fr a fi preluate de gospodariile populatiei din lipsa capacitilor
de adpost i de furajare necesare.
Chimizarea
Pentru agricultura Romniei, consumul de ingrasaminte
chimice reprezinta mai mult un deziderat decat o realitate.
Cantitatea de ngrminte chimice utilizat n agricultur n
anul 2000 a fost de aproape 3 ori mai mic dect n 1989, scdere
semnalat i la ngrmintele naturale. La un hectar teren arabil
reveneau n anul 2000, 36,5 kg ngrminte chimice, cantitate n
scdere de la un an la altul, ca urmare a dificultilor financiare
ale productorilor agricoli. Comparativ cu tarile Uniunii
Europene, cantitatea de ingrasaminte chimice folosite in Romnia
este de 4 ori mai mica.
Consumul de pesticide a sczut semnificativ n ultimii ani, o
cauz principal a reducerii utilizrii lor ca i a ngrmintelor i
altor substane chimice fiind creterea preurilor acestor produse,
care a ingustat si mai mult posibilitatea de achizitionare a acestora
de catre agricultori. Aceste deficite se rsfrng negativ asupra
solului prin diminuarea coninutului nutritiv al acestuia,
influennd implicit i randamentele culturilor. Pierderile
provocate de neutilizarea mijloacelor chimice de combaterea
bolilor si daunatorilor se cifreaza la 1/3 din recolte.
Seminele
In practica agricola actual nu se atribuie atentia necesara
rolului materialului biologic de calitate in obtinerea unor
productii ridicate, dei exist anumite norme legislative n acest
domeniu23. In ultimii ani tendinta consumului de semine
certificate a scazut drastic. Desi in acest sector au fost acordate o
serie de facilitati, in sectorul particular exista multi proprietari
(cca. 50%) care utilizeaza semine necertificate, fapt ce re
rsfnge n mod negativ asupra calitii i randamentelor obinute.
Sistemul de mbuntiri funciare
23
Productia, controlul, certificarea si comertul cu seminte se fac in Romania in
conformitate cu Legea 75/1995 modificata si completata cu Legea 57/1997 si
Legea 131/1997.
24
ntregul sistem de mbuntiri funciare a solicitat un efort investiional de
capital (5,9 mld. $SUA) a nsemanat 59% n irigaii, 27,3% pentru desecri i
16,9% pentru amenajri antierozionale. (Belli, N. Tranziia mai grea dect un
rzboi. Romnia 1990-2000. Ed. Expert Bucureti, 2000. p 68-69.)
25
Popescu, M. (2001): Lecii ale tranziiei. Agricultura 1990-2000. Ed. Expert
Bucureti.
2.1.2.1 Pescuitul
Pescuitul este o ramur important n cadrul economiei rurale
pentru zonele care beneficiaz de potenialul natural favorizant.
Prin pescuit se furnizeaz produse (petele i produsele din pete)
care, alturi de produsele din carne, satisfac necesarul de proteine
animale, pentru consum.
Potenialul piscicol al romniei cuprinde: 400 mii ha de bli
i lacuri naturale i de acumulare, inclusiv Delta Dunrii; 84,5 mii
ha iazuri i heletee (exploataii piscicole); 15 mii ha cresctorii
piscicole; 66 mi km ruri, din care 18,2 mii km ruri de munte; 1,
07 mii km cursul inferior al fluviului Dunrea; 25 mii km2 zona
exclusiv economic a Mrii Negre. Suprafaa total a apelor
interioare este estimat la 7000 km2, ceea ce reprezint 3% din
suprafaa total a rii.
Producia total de pete n 2001 a fost de 18,4 mii tone, iar
consumul pe locuitor de 2,1 (1999). Numrul total de angajai n
sectorul piscicol este de 14000 persoane. Producia provine din
urmtoarele activiti:
pescuit n apele teritoriale este pescuitul comercial
practicat pe Dunre, n delt i n bazinele piscicole naturale;
n activitate sunt implicai 7000 pescari.
pescuitul marin - se practic de ctre personae fizice
autorizate, asociaii de pescari i societi comerciale.
Principalele specii capturate n 2001 au fost: protul (73,7%),
bacaliarul (12,6%), hamsia (7,6%). O importan deosebit o
prezint speciile valoroase ca morunul, nisetrul, pstruga.
acvacultura este activitatea dominant n cadrul economiei
piscicole; n prezent activitatea se desfoar n aproape 300
de ferme piscicole. Din 100 mii ha din suprafaa
exploataiilor piscicole alocate pescuitului, 23% sunt
26
MAAP, Agricultura Romniei. Bucureti 2002.
Industria crnii
n sectorul de procesare a crnii, scderea cantitativ i
calitativ a efectivelor de animale corelat cu creterea
competiiei creat de carnea de import, provenit din ri n care
se acord subvenii, au determinat diminuarea produciei
industriale, mai ales n sectorul crnii de porc i de pasre.
Carnea de porc este principalul tip de carne pentru producia
Romniei, ca i pentru consum (27kg/loc n 1999), astfel c a
resimit puternic dezechilibrele marcate de tranziie. Declinul
efectivelor n perioada de dup 1989 a determinat o scdere
proporional la producia industrial de carne de porc i, n
aceste condiii prelucrtorii interni au pierdut treptat o parte din
piaa intern. Situaia s-a accentuat dup liberalizarea comercial
din 1997. Dac n anul 1996 producia intern asigura practic
necesarul de consum al populaiei urbane (exclusiv
autoconsumul), n anul 2000 producia acoperea doar n proporiei
de 83% necesarul de consum (importul a crescut de 11 ori),
consumul mediu de carne pe locuitor suferind o uoar scdere.
Gradul de utilizare a capacitatilor de productie n sectorul de
stat este sub 20%. Capacitatile de productie ale societatilor
comerciale cu capital de stat au o vechime de 20-25 de ani, dotate
in principal cu instalaii indigene, ale caror tehnicitate i
fiabilitate sunt sczute, fapt ce a condus la obinerea unor
randamente scazute, costuri ridicate si realizarea unor produse
necompetitive. n sectorul crnii de porc, unitile de procesare
sunt n majoritate integrate cu cele de cretere; fa de gradul de
scdere a produciei - n 2000 a sczut cu 14% fa de cea din
1996, importul a crescut substanial, n special dup 1997, n
condiiile n care s-a inregistrat creterea consumului.
Industria laptelui
Producia total de lapte exprimat n echivalent lapte cu
3,5% grsime a atins un nivel maxim de 6.279 mii tone, n anul
1996, dup care urmeaz o scdere continu, ajungnd n anul
2000 la 5.639 mii tone. Prin urmare, i producia fizic industrial
a urmat aceeai tendin, raportat statistic, scznd de la 1.127
Industria zaharului
Sectorul de procesare a zahrului a fost cel mai puternic
afectat de tranziie, n special dup liberalizarea din 1997,
cantitile de sfecl prelucrat scznd de la 2.190 mii tone n
1996 la 445 mii tone n anul 2000. La un consum mediu anual de
500 mii tone n anul 2000, peste 80% s-a asigurat din zahrul
rafinat obinut din zahr brut importat.
n consecin, numrul fabricilor de zahr a sczut, de la 33 n
anul 1990 la 16 n 2000, din care au funcionat doar 5 pe
procesarea sfeclei de zahr, alte 5 fabrici sunt trecute n
conservare
Lipsa unei protecii vamale adecvate pentru productorii
autohtoni, conjugat cu preurile mici de pe piaa mondial a
zahrului a facilitat ptrunderea unor cantiti importante, n
special de zahr brut, pe piaa autohton i a determinat scderea
produciei autohtone de sfecl, procesatorii orientndu-se spre
prelucrarea zahrului brut din import.
Industria buturilor
Productia vinicola s-a confruntat o serie de mutaii generate
in special de schimbarea structurii de proprietate a plantatiilor
viticole.
n perioada 1996-2000, producia de vin brut a avut o evoluie
fluctuant, cea mai mare realizndu-se n anul 1996, i anume
7.600 hl, iar cea mai mic n 1998, cnd au fost nregistrai doar
5000 hl. Cantitatea total de vin brut produs n anul 2000 a fost
de 5.455 hl (cu 9,8% mai mic fa de anul anterior i cu 28,2%
mai mic fa de 1996), din care o pondere de 59,5% o deineau
vinurile brute din soiuri nobile, restul de 40,5% reprezentnd
vinurile din soiurile de hibrizi direct productori.
In sectorul vinicol dotarea tehnica este in general depasita
moral si fizic, ramanand la nivelul anilor 1960-1970. Lipsa unor
27
Legea nr. 145/1994 de acordare a unor faciliti de dezvoltare a turismului n
zonele montane, delt i rmul Mrii Negre (scutiri de la plata impozitului timp
de 10 ani, prioritate de instalare a unei linii telefonice, asisten de specialitate
din partea unor organizaii abilitate etc).
28
MAAP Agricultura Romniei 2002
Agricultura ecologic
Orientarea strategic spre sistemele alternative ecologice din
agricultur joac un rol important n procesul de pregtire a
aderrii i se integreaz n conceptul de dezvoltare durabil. Se
cunosc dou tipuri principale de agricultur ecologic: organic,
sau biologic i biodinamic.
Agricultura organic este cel mai cunoscut i practicat tip
dintre alternativele ecologice i pe care Romnia l-a aplicat n
mare msur, nainte ca acest concept s se impun pe plan
internaional. Practicarea unei agriculturi organice presupune o
sum de sisteme agricole care favorizeaz obinerea de produse
agroalimentare sntoase cu implicaii n domeniile social,
economic i ambiental.
Agricultura ecologic exclude utilizarea produsele chimice de
sintez i contribuie la meninerea fertilitii solurilor, aplicnd
tehnologii susinute de: adoptarea unor varieti de culturi
rezistente la bolii duntori, rotaia culturilor, folosirea resturilor
vegetale, dejeciilor animale, ngrmintelor verzi i chiar a
resturilor menajere pentru fertilizarea, includerea leguminoaselor
29
Teliuc E, Chirc C. (1999), De la srcie la dezvoltare rural. CNS,
Banca Mondial
Admin. public
ocupat
de prelucrare
Agricultura 1
Transport i
Invmnt
Construcii
depozitare
extractiv
Industria
Industria
Sntate
Comer
public
Total/
din care
pe
activiti
RURAL 100 72.6 1.3 9.1 2.1 3.8 2,0 2,5 2,0 1,3
Salariat 27,4 9,4 4,6 31,4 6,1 11,4 6,2 8,9 7,2 4,5
Patron 0,5 7,4 0 8,7 * 67,8 0 0 0 0
Lucrtor 39,4 95,3 * 1,0 1,1 0,7 0,5 * *
pe cont
propriu
Lucrtor 32,2 99,2 0 0,2 * 0,2 0,3 0 0 *
familial
ne-
remunerat
URBAN 100 5,3 1,5 31,3 6,3 15,6 6,2 8,7 5,5 5,8
Salariat 89,8 1,7 1,6 34,2 6,0 14,4 6,4 9,7 6,1 6,2
Patron 2,3 0 0 13,7 8,0 61,6 * 0 0 *
Lucrtor 5,9 37,9 0 4,5 11,2 19,6 8,3 1,0 0,7 2,1
pe cont
propriu
Lucrtor 2,0 87,7 0 * 2,8 4,5 0 0 0 *
familial
ne-
remunerat
Sursa: INS (2002): Anchet asupra forei de munc n gospodrii
(AMIGO).
1
include i populaia ocupat n silvicultura exploatarea forestier,
economia vnatului i piscicultura *informaii insuficiente.
i 71 sate la 1000 km2. Cele mai puin rurale regiuni sunt: Sud-Est
(6 judee) Vest i Centru (6 judee).
30
INS, Anchet asupra forei de munc n gospodrii. (AMIGO).2002.
31
Cu referin la cercetrile prof. dezvoltare rural. P.I. Otiman, m.c. al
Academiei Romne, prezente n lucrarea Dezvoltarea rural n Romnia, Ed.
Agroprint Timioara 1997; Adumitrchesei, I.., Bilaus, M. Reechilibrarea
teritorial a economiei romneti. Articol Economistul, nr.847, mai 2001.
3 101-125% 13 14 14 8 9
4 126-150% 4 7 3 7 6
5 > 150% 3 1 1 2 3
Sursa: calculat dup Anuarul statistic al RSR, 1971, p 118-119; Anuarul
statistic al RSR 1981, p112-113; Anuarul statistic al Romniei,
1990,p.226, 398; Anuarul statistic al Romniei, 1996, p.816,824;
Anuarul statistic al Romniei, 1999, p.878,880
* Fa de media naional a produciei agricole/ ha = 100; ** Inclusiv
Municipiul Bucureti.
100 92 91
90
Mii mld. preuri curente
80
68 65
70 63 61
60 54
51
50
40
30
20 13 11 13
9 7 10 8
10 1
0
NE SE S SV V NV C B
Agricultur i silvicultur* PIB regional
32
Economistul american John K.Galbraith32 aprecia c economia de
pia nu-i asum responsabilitatea pentru deteriorarea mediului
33
Aceast metodologie a fost stabilit de un colectiv de cercettori din cadrul
IEA - INCE i prezentat n studiul Identificarea zonelor rurale cu disfuncii n
agricultur, element primordial n proiectarea unor structuri parteneriale
viabile. publicat n Studii i Cercetri Economice Nr. 30 CIDE 1996. (autori:
Dr. Simona Bara, Minodora Moldovan, Mirela Rusali, Ioana Roman)
34
Alba, Arad, Bihor, Bistria-Nsud, Botoani, Brila, Buzu, Cara-Severin,
Clrai, Covasna, Giurgiu, Harghita, Ialomia, Iai, Maramure, Mehedini,
Satu Mare, Slaj, Suceava, Teleorman, Timi, Tulcea,Vaslui, Vrancea.
3
Arge, Bacu, Braov, Cluj, Dmbovia, Dolj, Galai, Gorj, Hunedoara, Neam,
Olt, Prahova, Sibiu, Vlcea, Mun.Bucureti
36
Fa de media pe ar de 58 ha/tractor, se delimiteaz zonele cu deficit maxim
de 108 ha/tractor n zona judeului Tulcea, urmat de judeele Botoani cu 95
ha/tractor, Iai 86 ha/tractor, Neam i Vaslui cu cte 77 ha/tractor.
(172 l), Vlcea (194 l), Galai (153 l) situndu-se mult sub acest
nivel.
Tabelul III-42. Distribuia judeelor dup principalii
indicatori ai produciei animale
- numr de judee-
Media < ~ medie >
pe ar medie medie
IV CONCLUZII
Dezvoltarea economiei ruralului romnesc este un deziderat
dificil de ndeplinit n sine, dar i n condiiile restriciilor create
de importana minor care se acord dezvoltrii rurale ca domeniu
politic i de absena unui concept politic clar privind modelul
dezvoltrii. Aflat ntr-un proces incipient de definire a adevratei
sale identitii, ruralul romnesc prezint cteva trsturi care
condiioneaz orientarea demersurilor politice i strategice
necesare pentru a cataliza acest proces.
a) Ruralul este segmentul cel mai defavorizat al economiei i
societii romneti i resimte nc tarele trecutului.
b) Evoluiile distorsionante ale tranziiei s-au rsfrnt mai
pregnant asupra ruralului, prin alterarea funciilor sale vitale.
c) n ruralul romnesc srcia este simptomul cel mai
semnificativ, prezent n dimensiuni alarmante.
d) Srcia nu este ns un fenomen izolat - prin cauze i
implicaii are legturi organice att cu starea agriculturii i
starea celorlalte realiti neagricole din cadrul ruralului, ct i
cu ntreaga economie i societate.
e) Diagnosticul de subdezvoltare care rezult din analiza
spaiului rural induce necesitatea formulrii unei strategii i
politici de ameliorare, implicnd msuri concrete de luat att
pe palierul ruralului ca atare, pentru nvigorarea agriculturii
i a celorlalte structuri ale sale, neagricole, ct i pe
ansamblul economiei i societii.
Bibliografie
1 0 1 2 B
100% 4
13 19 6 14
5 Centru
80% 14 9
16 16 NV
13 14
11 V
60% 16
12 12 SV
13
40% 16 13
54 S
10
16 8 14
SE
20%
14 18 18 NE
8
0%
Suprafaa Pduri Ape i bli Alte
agricol suprafee
b)
100% 12 14 22 3 02 21 1
3 4 3
9 5 12 Livezi
12 17 24
14 i
80% 21
24 pepinie
30
re
32
60%
pomico
35
Vii i
pepinie
40% 78 80 re
69
64 viticole
56
48
40
20% Fnee
0%
NE SE S SV V NV Centru
Puni
700
600
500
400
300
200
100
0
NE SE S SV V NV Centru B
b)
Distribuia regional a unitilor de prestri servicii din
rural (pondere n total sector)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
S
NV
SV
NE
SE
Centru
c)
80%
60%
40%
20%
0%
NE SE S SV V NV Centru B
Magazine universale Magazine alimentare Bacanii
Magazine fierarie chimice Cofetarii Restaurante
Carciumi
15 8 7 1
23 11
15 13 23 Fructe
17 9
3
8 17
Legume
27 6 11 12
29 4
41 15 Cartofi
28
9 22
48 Sfecl de zahr
3 4
33 0 Oleaginoase
10 46 6 7 21 19
9 1 Plante textile
5 5 6
35 26 14 3 10 Leguminoase
9 1
12 13 4
19 20 Cereale
15 11 9 1
NE SE S SV V NV Centru B
NE SE S SV V NV Centru B
100%
90%
Altele
80%
70% Comert
60% Construcii
50%
Industrie
40% prelucrtoare
Industrie
30% extractiv
20% Silvicultur,
10% Agricultur
0%
NE SE S SV V NV Centru B
Sursa Anexelor III-1, III-2, III-3, III-4: date statistice MAAP, 2002.