Academia de Studii Economice Bucureti

Construcia european n impas.

Ce ar trebui s fac Romnia?

Ciocan Mihnea Alexandru*

Abstract
Uniunea European se afl la un moment de rscruce privind evoluia sa pe termen lung,
problema punndu-se destul de radical, chiar n termeni de salvgardare a Uniunii sau de dezmembrare
a acesteia. O schimbare major la nivelul arhitecturii europene este din ce n ce mai probabil, ntruct
situaia actual nu mai rspunde noii conjuncturi i nu se mai pliaz pe dorinele unor state membre.
Setul de scenarii prezentat de Preedintele CE pe baza crora va trebui s se defineasc calea de urmat
pn n 2025 cuprinde un spectru aparent generos de alternative, astfel nct s existe i variante de
accelerare sau de adncire a integrrii, dar i variante de reducere a acestui proces. Toate aceste
variante sunt enunate doar la nivel conceptual, fr ins a se prezenta o strategie clar de
implementare a unuia sau altuia dintre scenarii. Printre aceste scenarii mai mult sau mai putin
realizabile, se evidentiaz scenariul unei Europe multinivel, o comunitate european avnd un nucleu
central format din rile puternice din vestul i nordul continentului i o "periferie" reprezentat de
rile din Europa de Est. Scenariul seamn cu o revenire a UE la nivelul anterior anului 2004
(exceptnd retragerea Marii Britanii), la care se adaug, n al 2-lea ealon cele 13 state intrate dup
2004, situaie dorita de tandemul franco-german dar care ar conduce la anularea conceptului de unitate
i de egalitate ntre statele membre. Aceste scenarii nu au capacitatea de a domoli ingrijorarea
referitoare la viitorul UE, care n momentul de faa nu se prezint sub cele mai bune auspicii.
Romnia trebuie s-i aleag calea de urmat, susinnd categoric ideea de unitate i nediscriminare
ntre state, dar n acelasi timp trebuie s-i defineasc o strategie economic intern optim astfel nct
s devin din ce n ce mai competitiv economic si s depinda ct mai puin de ajutoarele sub forma
fondurilor structurale primite de la UE.

Cuvinte cheie: Carta Alb Junker, Comisia European, poziia Romniei, viitorul UE.

Uniunea European se pregtete de aniversarea a 60 de ani de la instituirea Comunitii

Economice Europene. Cu siguran au fost 60 de ani n care s-au realizat o serie de lucruri mree,
nemantalnite pn la acest moment prin prisma construciilor interstatele economico-politice, dar mai
ales, poate cel mai elocvent fenomen pozitiv este c, n pofida unor disensiuni istorice, odat cu apariia
Comunitii Europene i ulterior a UE, pe teritoriul geografic acoperit de aceast entititate nu au mai
avut loc conflicte armate1. Dar lumea evolueaz i o face ntr-un ritm alert, ajungndu-se ca n noua
conjunctur mondial construcia european i principiile de baz s nu mai corespund cu realitatea
i/sau s nu mai fie respectate de unii dintre actori. Pe masur ce se dorete a fi intensificat i adncit
procesul de integrare, se relev o serie de disfuncionaliti ntre nivelul normativ i conceptual i
implementarea practic a acestor deziderate i linii directoare. Astfel asistm la o integrare inegal, n
care unele domenii au fost "favorizate" i n cazul crora s-a putut ajunge la un consens ntr-o acceptiune

1* Academia de Studii Economice, Bucureti, Facultatea de Relaii Economice Internaionale, Masterat Diplomaie n
Economia Internaional, Anul II, Seria A, Grupa 984. Uniunea European a primit n 2012 Premiul Nobel pentru Pace ca o
recunoatere a meritelor de a fi creat o perioad de mai bine de 6 decenii fr confruntri armate pe teritoriul su, fapt evocat
i de oficialii UE la decernarea premiului;
Van Rompuy, H., Barosso, J. M. D. - "From war to peace: a European tale", Nobel Peace Prize Lecture on behalf of the
European Union, Oslo, Decembrie 2012.
larg a termenului (dei i n aceste domenii ramn disensiuni ntre statele membre), dar i la existena
unor domenii n care progresul pe linia integrrii este foarte limitat. Ca atare, per total, arhitectura UE
apare nu ca un monolit solid, ci ca un edificiu nesigur, gata s se drame n faa unor provocri majore.
Altfel spus, Uniunea European este n multe privinte depita de timpul actual, att n sfera global ct
i n sfera intern. Pe plan extern UE nu a reuit s se impun ca o entitate superioar statelor care o
compun, fiind perceput mai degrab ca vocea unor state puternice din componena sa (Franta,
Germania, Marea Britanie), dect ca o structur de sine stttoare i care dispune de o legitimitate
proprie de netagduit. Pe plan intern disensiunile ntre state, pe fondul faptului c fiecare guvern i
urmrete propria agend i propriile interese (de multe ori influenate de miza electoral intern) n
defavoarea interesului general al uniunii este un punct slab al intregii entitti n forma sa actual. n
concordan cu avntul ideologiilor de tip naionalist n randul populaiei din Europa, politicienii din
statele membre (care sunt n fond o emanaie natural a poporului i care caut mcar formal s
ndeplineasc doleanele electoratului) au o retoric din ce n ce mai individualist i mai orientat catre
ctigul naional pe termen scurt, concret, cuantificabil i real, n detrimentul ideilor i principiilor
conceptuale de unitate i egalitate promovate de fondatorii Uniunii Europene, idei care aparin mai
degrab sferei idealiste, i care nu mai "prind" la marea mas de votani.
Decidenii UE la nivel nalt au fost o bun perioad rupi de realitile din statele care compun
comunitatea2, avnd permanent o poziie oficial n ideea unitii i crend o fals aparen c totul
decurge normal, dei realitatea cotidian ncepe s contrazic acest principiu din ce n ce mai tare,
manifestndu-se n ultimii ani prin criza refugiailor i refuzul de acceptatare solidar a cotelor i
culminnd cu Brexit-ul. n aceste condiii deloc fericite pentru Uniune, se pune problema evoluiei
viitoare a uniunii la nivel de linii generale. Se pune problema reformrii structurii europene care are la
baz o construcie conceptual relativ simpl, dar n realitate inextricabil, mai ales n domeniul legislativ
i care ar avea nevoie de o repoziionare pe principii puine, clare i solide. Astfel Preedintele Comisiei
Europene a formulat un set de variante pentru continuitate, n ideea evitrii unor noi fenomene de
prsire a uniunii din partea unor state. Din pcate aceste variante sunt doar idei teoretice, generaliste,
conceptuale dar fr o baz solid i fr un set clar de msuri ce trebuie aplicate n fiecare caz n parte.
Cele 5 propuneri a lui Junker pot fi percepute att ca propuneri strict independente fr a se suprapune
ntre ele, fiecare excluzndu-le pe celelalte, dar i printr-o abordare holistic, n care s se combine
cteva idei din aceste scenarii, o viziune care ar putea fi mai potrivit i mai adaptabil realitilor
actuale. n orice caz, Junker ne propune acest set de posibiliti care s acopere (n acceptiunea redus a
Preedintelui Comisiei) intreaga plaj de opiuni, de la integrare total pn la stoparea integrrii, ns
fr a prezenta aciuni sau recomandri clare referitoare la punerea n practic a acestor alternative 3, si,
mai important, nicio analiz de impact asupra dezvoltrii UE n cazul adoptrii uneia sau alteia dintre
variante.
Astfel, se vehiculez 2 cazuri extreme: integrare unitar accelerat pe toate planurile (varianta maxim
integraionist) i varianta existenei doar unei piee unice, renunndu-se deliberat la orice idee de
integrare n alte domenii (varianta maxim anti-integraionist). Situaia de integrare accelerat la toate

2 Site express.co.uk, Perring, R. - New Euro president tells Brussels to leave 'ivory tower' and WAKE
UP to what PEOPLE WANT, 18.01.2017, accesat n data de 19.03.2017,
http://www.express.co.uk/news/world/755716/Antonio-Tajani-new-european-parliament-president-EU-
ivory-tower-change.
3 Site ecfr.eu, Janning, J. - Scenarios for Europe: Deciphering Junckers White Paper, 03.03.2017,
accesat n data de 19.03.2017,
http://www.ecfr.eu/article/commentary_scenarios_for_europe_deciphering_junckers_white_paper.

2
nivelurile este aproape imposibil de realizat n condiiile lipsei de consens i de solidaritate actual ntre
statele mai potente economic i cele care prezint un nivel de dezvoltare mai redus, implicnd n
continuare costuri majore pentru rile bogate ale Europei pentru susinerea i aducerea la un nivel
satisfctor a celorlalte state. Este lesne de intuit c statele puternice nu mai agreeaz ideea de a sprijini
statele mai sarace n detrimentul propriei dezvoltri n condiiile n care indiferent de nivelul de
dezvoltare, toate statele Europei se confrunt cu probleme interne (migrani, omaj, fenomene
naionaliste, etc.). Deasemenea ar fi o eroare dac aceast integrare ar fi realizat prin masuri de
impunere ntruct odat s-ar ncalca principiile democratice i de suveranitate a statelor iar pe de alt
parte, fr rezolvarea problemelor structurale de funcionare actuale, msurile ar conduce la escaladarea
tensiunilor ntre statele membre, ajungndu-se la o integrare forat, adic la o dictatur mascat a
Bruxelles-ului, ceea ce ar nsemna eecul uniunii europene fa de principiile sale de baza i ar crea
premisele unor viitoare confruntri violente, similare (pstrnd proporiile) cu cele din Iugoslavia anilor
'90. Cazul diametral opus, al reducerii integrrii i rezumarea doar la piaa unic fr a continua
procesele deja demarate n alte domenii ar nsemna deasemenea eecul uniunii, i ar reprezenta un mare
handicap pe termen lung n competiia cu alte forme integraioniste de pe plan mondial. De unde UE era
lider n domeniul integrrii, ntr-un orizont nu foarte ndeprtat ar fi depita de alte entiti. n setul
propus mai exist alte 2 variante, considerate poziii moderate: s se continue n linia actual (moderat
pro integraionist) sau s se fac o integrare mai accentuat doar n anumite sectoare, cele n care deja
s-au obinut oarecare progrese, iar pentru celelalte (cum ar fi securitatea comun) s fie abandonat
ideea integrrii, aceste aspecte urmnd sa rmn exclusiv n atributiile statelor nationale (varianta
moderat anti integraionist). Varianta de continuare n acelasi ritm este foarte putin dezirabila intruct s-
a dovedit c ritmul acesta n condiiile structurale actuale nu conduc la rezultatele scontate, fiind o cale
falimentar pe termen lung. Practic nu se ntreprinde nicio schimbare: nici de viziune, nici de structur i
n final UE s-ar adanci mai tare n impasul n care se afl deja. Varianta integrrii doar n anumite
domenii iari nu ar rspunde scopului general i ideii de uniune, i dei ar lsa mult spaiu de manevr
statelor, acestea nu ar urma o cale unitar. Ar fi oarecum similar situatiei de a nu face nimic in alte
direcii, UE ar rmane tot n impas i ar fi devansat de alte state/forme de uniune.
O a 5-a varianta prezint o Comunitate multinivel, n care statele care doresc i au posibiliti pot s-i
defineasc o cale mai accelerat de integrare, iar celelalte s rmn cu un statut inferior de facto fa de
statele "de prim mn". Acesta este de fapt miza ntregului pachet de variante: se prezint 4 variante
care nu ar conduce la un rezultat mulumitor pentru toate prile (unele state resping anumite variante,
alte state celelalte variante) pentru ca, in extremis s se promoveze aceast aparent cale de mijloc, care
n teorie pare cea mai echilibrat i cel putin la nivel declarativ se neag c s-ar dori o separare
european pe mai multe nivele i fortificarea rilor din nucleul european 4. Dar doar n teorie, ntruct n
practic ar desfiina complet principiul egalitii statelor membre. S-ar crea o Europ concentric,
difereniat, iar statele mai slabe vor avea doar un rol marginal, de satelit furnizor de materie prim i
pia de defacere pentru rile din nucleu. Nu se precizeaz condiiile i modalitile prin care un stat
considerat periferic ar putea accede in zona privilegiat. Prin nsi aceasta idee, mbraiat vehement
de statele puternice, ndeosebi de tandemul franco-german s-ar crea o ruptur intern n UE. Practic un
stat care vizeaz un statut de prim rang ar trebui s susin 2 procese de aderare: odat s intre n
Uniunea European extins i ulterior s mai adere odat la statele din ealonul primar, ceea ce

4 Site caleaeuropeana.ro, Lupiu, R. - Jean-Claude Juncker, n plenul Parlamentului European: "Nu

vrem s facem din Europa o forrea cu dou sau mai multe inele de aprare, ci vrem s aprm
mpreun Europa", 15.03.2017, accesat n data de 20.03.2017, http://www.caleaeuropeana.ro/jean-
claude-juncker-in-plenul-parlamentului-european-nu-vrem-sa-facem-din-europa-o-fortareata-cu-doua-
sau-mai-multe-inele-de-aparare-ci-vrem-sa-aparam-impreuna-europa.

3
contravine nsi dezideratului de Uniune European, crendu-se premisele existenei a 2 uniuni
europene, una n alta. Dar, surprinztor sau nu, aceast Europ cu 2 viteze deja exist n practic,
manifestat prin zona euro (unde sunt doar 19 din 28 state), zona Schengen etc. Realmente, aceast cale
a unei dezvoltri pe mai multe viteze prezentat de J.C. Junker este doar o propune de acceptate,
legitimare, oficializare i extindere generalizat n toate domeniile a unei stri de fapt deja existente n
unele sectoare, stare de fapt care ea insi a constituit n bun msur o premis a impasului n care ne
aflm.
Exist i opinii realiste conform crora ideal ar fi o combinaie ntre aceste propuneri 5, n spe ntre o
arhitectura multinivel pentru domeniile n care pn la ora actual nu s-a putut ajunge la un consens
general (securitate, fiscalitate, protecie social) coroborat cu o adancire a integrrii n domeniile n
care s-au nregistrat deja succese (piaa unic, concuren etc.). Totui n condiiile prezentate se
prefigureaz crearea a 2 blocuri de interese n interiorul UE, ceea ce ar reprezenta n sine un eec al
uniunii. Pe de o parte se situeaz rile mai bine aspectate din Vestul i Nordul Europei, membri mai
vechi ai uniunii i care opteaz activ i foarte tranant pentru o europ multinivel argumentnd c nu este
posibil o blocare a progresului ntregii uniuni din cauza unuia sau ctorva membri care nu pot ine
pasul i pe de alt parte tabra rilor intrate mai recent, din estul Europei, avnd n prim plan de statele
Grupului de la Viegrad, care militeaz pentru o europ unit i nediscriminatorie. n fapt i n esen
rile membre ale fiecrei tabere ii urmeaz propriile interese n principal de natur economic: cei din
vest s nu mai susin financiar aa de intens rile din est pentru a le aduce la un nivel ct de ct
comparabil, iar cele din est doresc s nu se reduc finanrile oferite prin fondurile structurale i alte
mecanisme europene de ajutorare. Avnd n vedere c orice modificare major a politicilor UE trebuie s
se fac prin amendarea tratatelor existente i/sau printr-un nou tratat major, modificri care trebuie
acceptate de toate rile membre, este greu de crezut c vreuna din tabere va face concesii, situaie care
ar conduce la un blocaj la nivelul Consiliului European, similar ntr-o oarecare masur cu unele situaii
de blocaj din Consiliul de Securitate ONU din perioada rzboiului rece.
Viitorul Uniunii Europene este cu siguran incert i destul de sumbru dac nu se va gasi o soluie
mutual benefic i care s fie acceptat de toate prtile interesate. Chiar dac alegerile recente din
Olanda au produs un efect de temperare a avntului naionalist i anti-unional ntr-o ar care era
susceptibil de o posibil prisre a Uniunii, dup modelul Marii Britanii, aceasta nu nseamn c
tensiunile generale dintre diferiii actori statali n principal i non statali (cu o pondere mai redus) vor
disparea sau se vor estompa semnificativ. Urmnd aceast tendint ne ndreptam cu pai mari spre o
ruptur insurmontabil ntre rile uniunii i formarea a 2 tabere cu interese antagonice. Dei poate nu
oficial, de facto se UE se va ndrepta din ce n ce mai mult spre ideea paradoxal a unei "uniunii
neunitare", adic o segregare pe considerente politico-economice. Cel mai probabil de jure UE nu se va
destrma, dar rolul sau i relevana sa se va diminua pe masur ce statele membre vor cuta alte
alternative pentru a-i atinge scopurile i interesele nationale. UE a dovedit n ultima perioad n
nenumrate rnduri lipsa de coeren a politicilor sale i de solidaritate ntre membrii si, exemplele
fiind ntr-o larg palet: de la criza Greciei pn la cea a refugiailor sau a atitudinii fa de Rusia (pe de
o parte se instituie la nivel unional embargo comercial la unele produse, dar pe de alt parte state ca
Germania, Ungaria etc. negociaz separat cu Moscova).

5 Site ziare.com, Ene Dogioiu, I. - Ce ar putea pierde Romania din reconfigurarea Europei? Ce se
intampla cu fondurile europene? "Riscul ruperii UE este real", interviu acordat de Prof. Univ. Dr.
Gabriela Dragan, Director General IER, 14.03.2017, accesat n data de 19.03.2017,
http://www.ziare.com/europa/romania-ue/ce-ar-putea-pierde-romania-din-reconfigurarea-europei-ce-se-
intampla-cu-fondurile-europene-riscul-ruperii-ue-este-real-interviu-1457383.

4
Acestea este marele pericol pentru UE, nu destrmarea per se, ci transformarea ntr-o entitate irelevant,
care va mai exista doar de form i care nu mai deine o putere real la nivel suprastatal, avand
componente de similaritate situaiei organizaiei OSCE, care dei ar fi trebuit s fie un for conducator al
Europei i nu numai, a ajuns o organizaie mai degrab de mna a 2-a, fr niciun "cuvnt de spus".
Deasemenea exist toate premisele ca s se intensifice i presiunile asupra UE din partea
actorilor internaionali, aciuni care au capacitatea de a debalansa i mai mult construcia i aa fragil a
uniunii. La o privire de ansamblu, aproape c niciodat UE nu a fost inconjurat de attea atitudini
nefavorabile sau chiar fai contrare sau ostile. Actiunile de rzboi mediatic (hibrid) ale Federaiei Ruse,
poziia ofensiv a Turciei (prin declaraiile recente ale Preedinterlui Erdogan referitor la cucerirea
treptat nonviolent a Europei6, ca urmare a scandalului diplomatic cu Olanda), atitudinea Statelor Unite
clar pro-Brexit i n favoarea unor astfel de aciuni i din partea altor state 7, presiunea pentru integrarea
refugiatilor i viitoarea negociere pentru ieirea Regatului Unit din UE vor avea un impact nefavorabil
asupra stabilitii comunitii europene. Ins problema principal ramane construcia intern, care n
condiii de soliditate veritabil ar fi putut face fa mult mai bine acestor presiuni externe.
Definitoriu pentru viitorul UE pe termen scurt nu sunt aceste scenarii ale Comisiei Europene, ci alegerile
din Frana i Germania de anul acesta. Abia dup aceste episoade se va putea discuta serios asupra
direciei optime de urmat pentru UE, intruct aceasta depinde foarte mult de viitoarele orientri politicie
ale celor 2 motoare ale uniunii. n cazul unei schimbri de optic politic n favoarea ieirii Franei din
UE, intreaga entitate european va fi compromis. Fr Marea Britanie UE poate continua s existe i s
conteze in lume dar i fr Frana nu se mai poate vorbi de o europ unit.
Pentru Romnia, unul dintre statele cele mai sarace din UE circumstanele momentului nu sunt
cele mai favorabile, ntruct statul romn a mizat serios pe sprijinul Uniunii pentru integrare i
dezvoltare economic si suntem nc departe de intele vizate cu atata emfaz naintea aderrii.
n cazul Romniei nu se poate afirma ara noastr a beneficiat pn acum de un tratament egal fa de
alte state n toate privinele (amintim MCV, Schengen), dar aplicarea unor discriminri a fost
tacit/mascat, nedeclarat n mod oficial n cadrul sistemului UE.
Realmente ns i far s eludm situaia de fapt, Romnia se situeaz oficial din punct de vedere al
indicelui PIB/capita la PPC n 2015 n jur de 57%8 din media UE28, mult sub "mitica barier" de 75%,
punct (arbitrar ales) de la care se poate ncepe s se vorbeasca de competivitate i de oportunitatea de
aderare la moneda euro. La o cretere economic "sntoas" constant (caz teoretic) an de an, de
aproximatriv 5%, ar mai fi necesari 8-10 9 ani pentru a atinge nivelul de convergen real fa de zona
euro, i n condiiile n care UE se va transforma ntr-o structur difereniat aportul fondurilor
structurale pentru cretetea convergenei va scdea, ntruct nu va mai fi necesar atingerea acestui prag
cu maxim celeritate, ci vom putea fi doar un stat satelit al nucleului european, care se va dezvolta ntr-
un ritm propriu.
6 Site nytimes.com, Goldman, R. - "You Are the Future of Europe", Erdogan Tells Turks, 17.03.2017,
accesat n data de 20.03.2017, https://www.nytimes.com/2017/03/17/world/europe/erdogan-turkey-
future-of-europe.html
7 Site euobserver.com, Teffer, P. - Trump: Other countries will follow 'smart' UK out of EU, Bruxelles,
16.01.2017, accesat n data de 20.03.2017, https://euobserver.com/foreign/136540.
8 Dianu, D. (coord.), Kallai, E., Mihailovici, G., Socol, A. - Romnia i aderarea la zona euro:
ntrebarea este n ce condiii, Studiu realizat de Institutul European din Romnia, Bucureti, 2016,
Capitolul 3, Tabel 3.2 PIB pe locuitor, pp. 101.
9 Ibidem, Tabel 3.18, pp. 118.

5
De aceea, la nivel oficial, Romnia consider ca nu este un moment propice declarrii unor schimbri
radicale n conceptul european unitar i nu mpartete ideea de modificare a principiilor i acordurilor
iniiale, dei trebuie avut n vedere modernizarea comunitii europene, dar n sensul unei mai mari
integrri, nu a unei segregri; schimbarea de strategie i de orientare n furirea "Europei Unite"
reprezint o imens greeal politic: pe de o parte ar putea duce la scindarea Uniunii 10 i pe de alt parte
s-ar recunoate n faa ntregii lumi i n special a competitorilor, c nu s-a reuit o construcie european
suficient de solid, adic eforturile depuse pentru o Europ puternic i stabil nu au condus la
rezultatele vizate. Adic, ntr-un cuvant: eec.
Dei oficial Romnia are o poziie ferm exprimat pentru pstrarea politicii de unitate ntre membrii si
i categoric opus viziunii unei Uniuni multinivel, din pcate ara noastr nu este bine privit nici de
statele Grupului de la Viegrad, care prezint n anumite aspecte aceeai poziie, anti separare a UE pe
mai multe niveluri. Fcnd o analogie cu perioada rzboiului rece Romnia este n a 3-a tabr (lumea a
3-a), dar de data aceasta nefiind dorit de niciuna din taberele majore. n acest caz punctual poziia rii
noastre concord cu cea a rilor din Estul UE, care n definitiv este dictat tot de interesele naionale ale
rilor i nu de un ideal de unire autentic i altruist.
n aceasta conjunctur tensionat pe plan extern, Romnia trebuie s rman negreit alaturi de
construcia si valorile europeane, dar n acelai timp trebuie s dea dovad de pragmatism i de realism
i de aceea este necesar s se orienteze n principal spre sfera intern. Un stat nu poate fi credibil n
exterior dac are probleme interne structurale i sistemice majore. Pentru a deveni un partener dezirabil
Romnia trebuie s-i concentreze eforturile pe auto-dezvoltare pe termen lung, i s-i reduc
dependena de ajutoare externe, care, dei sunt binevenite ca influx de fonduri n economie, nu pot
susine pe termen lung lipsa competitivitii naionale i care "oblig" statul romn s fac unele concesii
nefericite. Prioritatea rii noastre va trebui s devin dezvoltarea intern, una din direciile n acest sens
ar fi schimbarea de optic asupra proceselor economice la nivel macro i anume trecerea de la
competitivitate prin costuri (mn de lucru sub-remunerat, produse ieftine i puin prelucrate) la
competitivitatea prin calitate (produse i servicii cu o valoare adugat iniial mare, intensive in capital).
Pe plan extern Romnia trebuie s-i (re)catige credibilitatea, iar aceasta deriv i din situaia
intern. Evident, din cauza locului ocupat statul romn va trebui s menin o pozitie pro-unional
unitar n care toti membrii au parte de acelai tratament, fr existenta unei dualiti nucleu-periferie 11
i o retorica pro-conciliere ntre (eventualele) tabere, ns economic nu ar trebui s ne ne mai proiectam
viitorul bazndu-ne pe sprijinul european n aa o mare msur, n condiiile n care reformarea UE cel
mai probabil ar conduce la un buget mai mic i inevitabil la o mai mic alocaie financiar pentru statul
romn12.
n orice context i oricum va evolua scena internaional este impetuos necesar gsirea unei noi direcii
pentru UE per total dar i pentru fiecare dintre membrii si luati in parte, intruct este evident c modul
actual de funcionare nu mai este conform ideilor iniiale i nici dezirabil pentru din ce n ce mai multe

10 Site agerpres.ro - Iohannis: I explained to EU leaders multi-speed Europe is not a good solution,
could end in split-up, 10.03.2017, accesat n data de 20.03.2017,
https://www.agerpres.ro/english/2017/03/10/iohannis-i-explained-to-eu-leaders-multi-speed-europe-is-
not-a-good-solution-could-end-in-split-up-16-42-27.
11 Site caleaeuropeana.ro, Lupiu, R. - Ce nseamn Europa cu mai multe viteze i de ce Romnia
trebuie s acioneze acum, 14.03.2017, accesat n data de 20.03.2017, http://www.caleaeuropeana.ro/ce-
inseamna-europa-cu-mai-multe-viteze-si-de-ce-romania-trebuie-sa-actioneze-acum/
12 Idem 1.

6
state membre. Problema real se pune dac n acest moment definitoriu n care pentru prima dat n
istoria sa o ar va demara procedurile de ieire din UE (29 martie 2017), liderii celei mai integrative
entiti suprastatale din lume vor gsi calea "fericit" pentru salvgardarea comunitii europene i a
nsi conceptului promovat de prinii fondatori. Dup cum se prezint situaia actual ns auspiciile
nu sunt cele mai favorabile i prezentarea acestor 5 soluii doar declarativ nu are darul de a liniti
temerile asupra viitorului uniunii.
Dup opinia noastr, nu se pot anula eforturile depuse timp de 60 ani pentru realizarea
construciei europene i activitile celor de 28 state pentru a se integra n dezideratul comun i nu se pot
modifica sau anula Tratatele de aderare prin decizii ale unui organ care nu are atribuii n acest areal:
tratatele de drept internaional existente pot fi modificate prin voina unanim a prilor semnatare,
asadar va fi nevoie de atingerea unui consens general pentru a obine o soluie fezabil.

Bibliografie i resurse on-line

Dianu, D. (coord.), Kallai, E., Mihailovici, G., Socol, A. - Romnia i aderarea la zona euro: ntrebarea este n ce condiii,
Studiu realizat de Institutul European din Romnia, Bucureti, 2016

Van Rompuy, H., Barosso, J. M. D. - "From war to peace: a European tale", Nobel Peace Prize Lecture on behalf of the
European Union, Oslo, Decembrie 2012

Site agerpres.ro - Iohannis: I explained to EU leaders multi-speed Europe is not a good solution, could end in split-up,
10.03.2017, accesat n data de 20.03.2017, https://www.agerpres.ro/english/2017/03/10/iohannis-i-explained-to-eu-leaders-
multi-speed-europe-is-not-a-good-solution-could-end-in-split-up-16-42-27

Site caleaeuropeana.ro, Lupiu, R. - Ce nseamn Europa cu mai multe viteze i de ce Romnia trebuie s ac ioneze acum ,
14.03.2017, accesat n data de 20.03.2017, http://www.caleaeuropeana.ro/ce-inseamna-europa-cu-mai-multe-viteze-si-de-ce-
romania-trebuie-sa-actioneze-acum/

Site caleaeuropeana.ro, Lupiu, R. - Jean-Claude Juncker, n plenul Parlamentului European: "Nu vrem s facem
din Europa o forrea cu dou sau mai multe inele de aprare, ci vrem s aprm mpreun Europa" ,
15.03.2017, accesat n data de 20.03.2017, http://www.caleaeuropeana.ro/jean-claude-juncker-in-plenul-
parlamentului-european-nu-vrem-sa-facem-din-europa-o-fortareata-cu-doua-sau-mai-multe-inele-de-aparare-ci-
vrem-sa-aparam-impreuna-europa.

Site ecfr.eu, Janning, J. - Scenarios for Europe: Deciphering Junckers White Paper, 03.03.2017, accesat n data de
19.03.2017, http://www.ecfr.eu/article/commentary_scenarios_for_europe_deciphering_junckers_white_paper.

Site euobserver.com, Teffer, P. - Trump: Other countries will follow 'smart' UK out of EU, Bruxelles, 16.01.2017, accesat n
data de 20.03.2017, https://euobserver.com/foreign/136540

Site express.co.uk, Perring, R. - New Euro president tells Brussels to leave 'ivory tower' and WAKE UP to what PEOPLE
WANT, 18.01.2017, accesat n data de 19.03.2017, http://www.express.co.uk/news/world/755716/Antonio-Tajani-new-
european-parliament-president-EU-ivory-tower-change.

7
Site nytimes.com, Goldman, R. - "You Are the Future of Europe", Erdogan Tells Turks, 17.03.2017, accesat n data de
20.03.2017, https://www.nytimes.com/2017/03/17/world/europe/erdogan-turkey-future-of-europe.html

Site ziare.com, Ene Dogioiu, I. - Ce ar putea pierde Romnia din reconfigurarea Europei? Ce se ntampl cu fondurile
europene? "Riscul ruperii UE este real", interviu acordat de Prof. Univ. Dr. Gabriela Drgan, Director General IER,
14.03.2017, accesat n data de 19.03.2017, http://www.ziare.com/europa/romania-ue/ce-ar-putea-pierde-romania-din-
reconfigurarea-europei-ce-se-intampla-cu-fondurile-europene-riscul-ruperii-ue-este-real-interviu-1457383.