SALARIZAREA PERSONALULUI

DIN SISTEMUL BUGETAR

Sfera de aplicare a legii salarizrii publice

Legea 330/2009 lege abrogata - lege-cadru privind salarizarea unitar
a personalului din sectorul bugetar pltit din bugetul general consolidat al
statului. Sfera de aplicare a legii 330/2009 privete:
a) personalul din autoriti i instituii publice finanate integral din bugetul
de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele
fondurilor speciale;
b) personalul din autoriti i instituii publice finanate din venituri proprii,
dar i din subvenii bugetare;
c) personalul autoritilor i instituiilor publice care se finaneaz
integral din
venituri proprii.

Raportul dintre salariul de baz minim i cel maxim, n sectorul bugetar,

este de 1 la 12.
Ponderea n PIB-ul prognozat a cheltuielilor de personal din sectorul
bugetar se reduce progresiv:
9,40% n anul 2009
9,70 n anul 2010
7,00% n anul 2015

Reglementri salariale i criterii de ierarhizare salarial

Reglementrile cuprinse n lege, au ca scop i finalitate
urmtoarele:
a) armonizarea sistemului de salarizare a bugetarilor n raport cu
importana, rspunderea, complexitatea activitii, nivelul studiilor;
b) stabilirea salariului de baz, sau sinonim acestuia, ca principal
element de ctig salarial (incluznd n acesta, dup caz, unele
sporuri, majorri, ndemnizaii cu caracter general),
c) stabilirea unor criterii precise dup:
- nivelul studiilor i al competenelor;
- importana social a muncii
- complexitatea i diversitatea activitilor;
1
 - responsabilitatea i impactul deciziilor;
- expunerea la factori de risc;
- incompatibiliti i conflicte de interese;
- dificultatea activitilor specifice;
- condiiile de acceptare pe post.
d) transparena mecanismului de stabilire a salariilor de baz i a
celorlalte drepturi salariale;

e) compatibilitatea procesului de descentralizare cu principiile legii

salarizrii
bugetarilor;
f) diferenierea salariilor de baz, n funcie i de criteriul teritorial:
central, intermediar, local.
Elementele sistemului public de salarizare

Sistemul de salarizare reglementeaz remunerarea personalului din sectorul

bugetar n raport cu munca depus, calitatea i cantitatea acesteia, cu importana
social a muncii, cu condiiile concrete n care se desfoar, cu rezultatele
obinute, toate acestea n contextul principiilor prezentate anterior.

Reglementarea remunerrii personalului bugetar

Sistemul de salarizare aferent bugetarilor cuprinde:
- salariile de baz;
- soldele funciilor de baz;
- ndemnizaiile lunare de ncadrare;
- sporurile;
- premiile;
- alte drepturi (stimulente valorice sau echivalente valoric).

Salariile de baz n sectorul bugetar se

difereniaz: de la un domeniu la altul
prin intermediul a 13 Anexe
din care Anexa III are 14 componente

Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00 se refer la salariul de

baz minim n sectorul bugetar.
Salariile de baz, soldele funciilor de baz, ndemnizaiile lunare de
ncadrare
Salariile de baz se difereniaz pe funcii, n raport de:

2
 - nivelul pregtirii profesionale;
- experiena i rspunderea n munc;
- nivelul de complexitate a activitilor specifice postului.

n cadrul fiecrei funcii, salariile de baz se difereniaz prin:

- grade de salarizare n cazul studiilor superioare sau a studiilor superioare
de scurt durat
- trepte profesionale n cazul studiilor medii
De regul se utilizeaz 2-3 grade, respectiv 2-3 trepte profesionale, n
scopul diferenierii salariilor de baz individuale, n raport cu pregtirea i
experiena fiecrei persoane.
n cadrul fiecrui grad sau a fiecrei trepte profesionale, diferenierea
salariilor de baz se face pe un numr de 5 gradaii, corespunztoare celor 5
trane de vechime n munc, astfel:
1) de la 3 la 5 ani;
2) de la 5 la 10 ani;
3) de la 10 la 15 ani;
4) peste 20 ani.

n final, n raport de: funcie, grad (treapt), gradaie, se stabilete mrimea

cantitativ a salariilor de baz, cu ajutorul coeficienilor de ierarhizare, cuprini n
intervalul:
a) 1,00, pentru funcia cu cea mai mic responsabilitate
b) 12,00, pentru funcia cu cea mai mare responsabilitate n stat.
n cazul personalului care ocup o funcie de conducere, diferenierea
salariilor de baz se face dup criteriile tehnice de mai sus, utilizndu-se 2 nivele
de salarizare, corespunztoare celor 2 grade, respectiv trepte de salarizare n
cazul funcionarilor publici, care conin:
- ndemnizaie de conducere;
- sporul de vechime;
- sporurile cuprinse n coeficienii de ierarhizare, dup caz.
Sporuri, premii i alte drepturi salariale

Salariul de baza
1) Pentru personalul contractual:
Pentru toate functiile de executie de la presedentie, parlament, primarii,

3
consilii si pentru personalul contractual din sectorul bugetar si regii autonome cu
specific deosebit incadrarea se realizeaza prin concurs (L53/2003), iar salariul
de baza se stabileste pentru intregul personal contractual (OG24/2000),
respectiv pe o grila de intervale cu salariul minim maxim.
Aceasta grila de intervale s-a modificat astfel:
- incepand cu 01.03.2001 salariul minim pe economie s-a stabilit la suma de
1.400.000 conform HG231/2001.
- in baza OG42/2001 in 2001 au fost aplicate indexarile:
salariile situate sub nivelul maxim s-au indexat cu 7% la 01.03.2001,
cu 7% la 01.06.2001 si cu 6% la 01.09.2001;
salariile situate la nivelul maxim s-au indexat succesiv la aceleasi date
cu 3%.
- la 01.04.2001 in baza HG403/2001 data in aplicarea art.183 din L19/2000
toate salariile care se situeaza sub 2.9120.000 lei vor fi majorate in raport cu
nivelul acestora cu cel mult 8,29% pentru valori de pana la 10.298.000 lei si
apoi diferentiat pana la 0,85% pentru 29.120.000 lei, ca fiind ultima suma
care poate fi indexata. Aceasta hotarare se aplica si ulterior, dar numai la
ultima suma rezultata din calcul.
- in baza OG 187/2001 in anul 2002 s-au aplicat indexarile: 8% la
01.01.2002 si 12% la 01.10.2002, indiferent de valoarea indemnizatiilor sau
salariilor.
- in baza HG1037/2001 salariul minim pe economie in vigoare de la
01.03.2002 a fost stabilit la 1.7500.00lei valabil pana la 01.01.2003 cand
aceasta a fost stabilit la 2.500.000 lei in baza HG 1150/2002, iar cu
01.01.2004 2800000 lei HG. 1515/2003.
- in baza OG191/2002 salariile personalului contractual se majoreaza in
2003 cu 6% la 01.01.2003 si cu 9% la 01.10.2003 cu exceptia personalului
din anexa 1 (administratia publica centrala) al caror salariu va fi majorat cu
jumatate din coeficienti: 3% la 01.01.2003 si 4,5% la 01.10.2003. In anul
2004 in baza OG 123/2003 se aplica indexari de 6% la 01.01. si 6% la 01.10.
Aceleasi procente se aplica si pentru majorarea limitelor minime si
maxime ale grilelor de salarizare. Acolo unde se intalneste un singur nivel de
salarizare se aplica procentele de majorare minime. Daca prin aplicarea
majorarii de 6% se obtine un salariu sub limita minima se va acorda un salariu
prevazut pentru limita minima.
Ordonanta are liste cu salarii stabilite in suma absoluta atat pentru
ianuarie septembrie 2003 cat si pentru octombrie decembrie 2003, care se
vor indexa in anul 2004 conform OG 123/2003.
- in 2005 salarizarea personalului contractual s-a realizat cfm. O.G. nr. 9 din 21
ianuarie 2005 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2005
personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul
contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si
4
III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza an
sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de
demnitate publica. Conform O.G. nr. 9/2005 ,,limita minima si limita maxima a
salariilor de baza prevazute an Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000
privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din
sectorul bugetar, aprobata prin Legea nr. 383/2001, cu modificarile si
completarile ulterioare, se majoreaza ancepand cu luna octombrie 2005 cu
procentele prevazute an anexa nr. VII iar ,,incepand cu luna ianuarie 2005 se
acorda 45% din cresterea rezultata ca diferenta antre indemnizatia stabilita
potrivit alin. (4) si indemnizatia lunara avuta an luna decembrie 2004, iar
diferenta se acorda ancepand cu luna octombrie 2005.
- In anul 2006 salarizarea personalului contractual se realizeaza cfm. O.G. nr.
3/2006. Potrivit acestei ordonante salariile de baza ale personalului contractual
din sectorul bugetarse majoreaza an doua etape, astfel:
a) cu 5%, incepand cu data de 1 februarie 2006, fata de nivelul din luna
ianuarie 2006;
b) cu 6%, incepand cu data de 1 septembrie 2006, fata de nivelul din luna
august 2006.
In anul 2007, salarizarea personalulu contractual se realizeaza conform, O.G.
nr. 10/2007.
Astfel, potrivut art. 1 din O.G. nr. 10/2007 ,,In anul 2007, salariile de
baza ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite
potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de
stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar,
aprobata prin Legea nr.383/2001, cu modificarile si completarile ulterioare,
precum si indemnizatiile personalului care ocupa functii de demnitate publica,
stabilite potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de
stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru
persoane care ocupa functii de demnitate publica, cu modificarile si completarile
ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit Ordonantei Guvernului
nr. 3/2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 323/2006, avute la data de 31
decembrie 2006, se majoreaza in 3 etape, astfel:
a) cu 5% incepand cu data de 1 ianuarie 2007, fata de nivelul din luna
decembrie 2006;
b) cu 2% incepand cu data de 1 aprilie 2007, fata de nivelul din luna martie
2007;
c) cu 11% incepand cu data de 1 octombrie 2007, fata de nivelul din luna
septembrie 2007.
In 2007 evaluarea performantelor profesionale se va face pana la finele
lunii mai 2006.
In raport cu functia sau meseria indeplinita aceste categorii de angajati
beneficieaza de SB diferentiate:
- SB pe grade profesionale pentru cei cu studii superioare;

5
 - SB pe trepte profesionale pentru cei cu studii medii;
- SB pe categorii profesionale pentru muncitorii calificati.
Evolutia salariilor intre minim si maxim pe grile de interval se
realizeaza o data pe an pe baza aprecierilor si performantelor profesionale dupa
HG 749/1998 MO/ 407/1998
2) Functionarii publici (L188/1999 Statutul functionarului publica):
SB s-a stabilit conform OG 245/2000 si OG 82/2000 in suma fixa pe
functii si categorii (C,B,A), in cadrul acestora pe clase (III,II,I), iar in cadrul
fiecarei clase pe 3 grade (3,2,1), fiecarui grad corespuzandu-i o anumita suma
drept SB. Evolutia salariilor de la minim catre maxim incepe cu categoria C,
clasa III, gradul 3 catre categoria A, clasa I, gradul 1. OG192/2002 (vezi Anexa)
a avut in vedere crearea unui sistem de salarizare aplicabil tuturor functionarilor
publici, dar in raport cu activitatea depusa si importanta muncii. SB se stabileste
in raport cu nivelul la care se desfasoara activitatea (central sau local),
diferentiat asa cum prevad anexele 1-4 la OG192/2002. Este specificat faptul ca
nivelul SB prevazut in anexe este cel corespunzator lunilor octombrie
decembrie 2003. In perioada ianuarie septembrie 2003 functionarii publici vor
beneficia de 38% din suma aferenta cresterii totale, calculata ca diferenta intre
salariile dintre octombrie 2003 si decembrie 2002.
In anul 2004 salariile de baza stabilite in OG 192/2002 vor fi majorate
cu 6% la 01.01. la salariul din decembrie 2003 si 6% la 01.10. la salariul din
septembrie 2004.
SB astfel stabilit nu poate fi mai mic decat S minim brut pe tara =
2800000 lei.
Daca in decembrie 2002 un functionar public a avut SB mai mare decat
cel prevazut in ordonanta isi va mentine acest salariu.
SB prevazute in OG192/2002 sunt brute si impozabile si includ
majorarea de pana la 8,29% prevazuta de HG403/2001. L 161/2003 prevede in
mod expres ca in anul 2003 (art. XVIII) functionarii publici isi mentin drepturile
salariale stabilite in baza OG 192/2002. La fel si in anul 2004, dar dupa o
indexare cu 6% la 01.01. si 6% la 01.10.2004, conform art. 21 din OG 123/2004.
Legea 161/2003 (MO 279/2003), modifica L 188/1999 Statutul
functionarilor publici si stabiliste o noua clasificare a acestora, astfel:
clasa I absolventi cu studii superioare de lunga durata si diploma
de licenta;
clasa II absolventi cu studii superioare de scurta durata si
diploma de absolvire;
clasa III absolventii studiilor liceale cu diploma de absolvire.
Dupa nivelul atributiunilor, functiile se deosebesc:
- inalti functionari publici;
- functii de conducere;
- functii de executie.
Cei din clasele a II-a si a III-a pot ocupa numai functii de executie care
6
sunt structurate pe grade profesionale si anume: superior, principal, asistent,
debutant.
Salariul functionarului public este compus din: salariul de baza, spor de
vechime in munca, suplimentul postului, suplimentul gradului, prime si alte
drepturi salariale conform legii.
Se mentin salariile stabilite in baza OG 192/2002 la care se aplica
indexarile stabilite prin OG 123/2003.
Pentru anul 2006, O.G.nr.2/2006, stabileste salarii de baza in sume
absolute, atat pentru perioada ianuarie-februarie, cat si incepand cu 01.09.2006,
deci nu impun probleme speciale de calcul.
Pentru anul 2007, O.G.nr.6/2007, stabileste salarii de baza in sume
absolute, atat pentru perioada ianuarie-martie, cat si incepand cu 01.04.2007 si
01.09.2007, deci nu impun probleme speciale de calcul.
Principii generale privind stabilirea salariilor de baza pe categoriile
de personal analizate.
Retinem:
- salariile de baza rezultate din calcul se rotunjesc la mie in favoarea angajatului;
- in vederea stabilirii salariilor de baza, in termen de 15 zile de la reluarea
activitatii, cei aflati in concediu platit pentru ingrijirea copilului de pana la 2 ani,
respectiv 3 ani, persoanele angajate care nu au prestat activitate in ultimele 12
luni fiind in concedii medicale sau fara plata precum si persoanele angajate in
institutii publice ale caror contracte de munca sunt suspendate si persoanele care
revin in institutii publice ale caror contracte au fost supendate vor fi evaluate
prin examen de testare organizat de angajator:
a) cu personalul care promoveaza acest examen se procedeaza in acelasi mod
ca si in cazul personalului angajat prin concurs;
b) celor ce nu promoveaza examenul li se atribuie salariul avut anterior, sau,
dupa caz, salariul minim al functiei avute anterior.
Indiferent de sectorul de activitate in care este incadrat, fiecarui salariat i
se intocmeste anual o apreciere de serviciu, respectiv i se face evaluarea
performantelor profesionale, document in baza caruia i se stabileste si SB pentru
urmatoarea perioada de activitate. In acest scop s-a emis HG749/1998
(MO407/1998) in baza caruia mai multe ministere si sectoare de activitate au
emis norme proprii privind metodologia de evaluare a performantelor
individuale si de aplicare a criteriilor de stabilire a SB intre limite.
Conform art.18 din HG749/1998 criteriile de evaluare si ponderea
acestora in stabilirea punctajului final sunt urmatoarele:
1) gradul de indeplinire al standardelor de performanta = 50%,
2) asumarea responsabilitatii = 25%,
3) adecvarea la complexitatea muncii = 15%,
4) initiativa si creativitate = 10%.
Notele acordate au urmatoarea semnificatie:
nota 1 = nesatisfacator

7
 nota 2 = satisfacator
nota 3 = la nivelul standardelor de performanta
nota 4 = bun
nota 5 = foarte bun
Acestea vor fi acordate de catre seful compartimentului, salariat
(autoevaluare), si inspectorul de resurse umane sau alta persoana desemnata de
conducatorul unitatii. Directorul sau unul dintre loctiitori, nominalizat prin
decizie scrisa, hotaraste asupra rezultatului final tinand cont de cele trei evaluari.
Rezultatele finale se comunica angajatilor in termen de 5 zile, iar acestia au
dreptul la contestatie in termen de 5 zile de la luarea la cunostinta.
Inainte de a se declansa perioada de aprecieri, toate posturile din schema
de organizare se evalueaza printr-o decizie scrisa care stabileste nivelul minim,
cel maxim si cel mediu pentru fiecare post. In functie de rezultatele finale se
disting 3 situatii:
- punctajul realizat se inscrie intre limite angajatul corespunde postului;
- punctajul realizat se situeaza sub limita minima angajatul nu corepunde
postului;
- punctajul realizat se situeaza peste limita maxima salariatul poate fi
promovat, dar se promoveaza numai daca este cel putin la nivelul minim al
gradului sau treptei profesionale urmatoare.
Exemplu:
Nr. Functia Minim Mediu Maxim
crt.
1 Inginer 3 4 5
2 Contabil 3 4 5
3 Dactilografa 3,5 4,25 5
Calculul SB individual ca urmare a performantelor obtinute dupa evaluare se
realizeaza cu formula :

SB = Cm + (po pm) x (CM Cm)

p M - pm
SB = salariul de baza
Cm = cuantumul minim al salariului sau al coeficientului de multiplicare
prevazut de OG
po = punctajul obtinut prin fisa de evaluare
pm = punctajul minim prevazut in decizia unitatii
CM = cuantumul maxim al salariului sau al coeficientului de multiplicare
prevazute de OG
pM = punctajul maxim prevazut in decizia unitatii
Exemplu:
Inginer sef Popescu Ion, grad profesional 2,s ef sectie SDV functie
executie bugetara de subordonare central,vechime in functie = 10 ani
Postul pe care este incadrat este evaluat de decizia unitatii:
8
 - punctaj minim = 3
- punctaj maxim = 5
La evaluarea anterioara = 4,05
La actuala evaluare a obtinut prin decizia finala:
- criteriul 1,2,3 = nota 5
- criteriul 4 = nota 4
Fuctia salarizata OG 3/2006
Sa se stabileasca SB in luna in februarie 2004.
Rezolvare:
1. intocmim fisa de evaluare
2. stabilim pozitia functiei OG3/2006 si copiem grila de salarizare:
Cm = 444
CM = 674
3. aplicam formula
SB = 444 + (4,9 3) x (674-444)
53
SB = 444 + 1,9 x 230 = 444 + 437
2 2
SB = 444 + 218.5 = 662.5
SB = 662.5 lei

Modificari salariale perioada 2007-prezent.

Pana in anul 2010 salariul de baza nu a cunoscut cresteri,
mentinandu-se la acelasi nivel cu cel din anul 2007. La 1 iunie 2010
a cunoscut primele modificari.
-salariile si alte drepturi de care beneficiau angajatii din
sectorul bugetar au fost diminuate cu 25% prin Legea nr. 118/2010
privind unele masuri necesare in vederea restabilirii echilibrului
bugetar, cu modificarile si completarile ulterioare
-salariul minim pe economie ajunge la 600 lei
-ajutorul de somaj se reduce cu 15 %,
- reducere a pensiilor cu 15%
Astfel salariile au inghetat pan in anul 2012 cand a avut loc
prima majorare.
Prima etapa de majorare a fost in luna ianuarie 2011, cand,
prin Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a
personalului platit din fonduri publice, cuantumul brut al salariilor de
baza a fost majorat cu 15%.
In luna iunie 2012, salariile bugetarilor au crescut cu 8% fata
de nivelul din mai, urmand ca in luna decembrie 2012 prin
Ordonanta de Urgenta 19/2012 salariile bugetarilor sa fie majorate
cu 7,4 %, efecte de plata avand in luna ianuarie 2013.
Salariul se mentine in forma aceasta pana in luna septembrie
2015. Pana la aceasta data au parte de mariri salariale doar

9
persoanele care sunt incadrate in salariul minim pe economie.
Acesta modificanduse de 2 ori potrivit HG nr. 1091/2014, publicata
in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 902 din 11 decembrie 2014. In prima
transe salariul minim pe economie ajunge la 975 lei iar in cea de-a
doua transe la 1050 lei.
Asa cum am mentionat mai sus, salariul bugetarilor nu
cunoaste timp de 3 ani nici o modificare. In luna septembrie 2015 se
majoreaza cu 12 % iar in luna decembrie cu 10%. Pana in prezent
plafonul salarial este acelasi cu exceptia debutantilor care au
beneficiat de o marire a salariului deoarece la 1 iunie 2016 salariul
minim pe economie ajungand sa fie de 1250 lei.

10