Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Economie Mondiala PDF
Economie Mondiala PDF
1
2.2.3. Uniunea European
2.2.3.1. Principalele etape n crearea
Uniunii Europene
2.2.3.2. Structura instituional a Uniunii
Europene
2.2.3.3. Procesul de aderare n Europa
Central i de Est
2.2.4. Alte grupri de integrare regional
2.2.4.1. Integrarea economic regional n
America Latin
2.2.4.2. Integrarea economic regional n
America de Nord
2.2.4.3. Procesul de integrare economic
regional n zona Asia Pacific
2
CAPITOLUL 4 Societile transnaionale
4.1. Evoluia societilor transnaionale
4.2. Societile transnaionale i investiii externe de
capital
4.2.1. Indicatorii de msurare a ISD
4.2.2. Rolul investiiilor strine directe
4.2.2.1. Rolul STN n promovarea
competitivitii exporturilor
4.2.3. Cracteristicile investiiilor strine directe
4.2.4. Factorii care influeneaz dinamica
fluxurilor investiionale
4.2.5. Evoluia fluxurilor de investiii strine
directe
4.3. Managementul societilor transnaionale i
strategii de cretere
4.4. Piaa societilor transnaionale
4.5. Preul de transfer
4.6. Relaiile societilor transnaionale cu statele
naiune
3
5.3. Tranziia la economia de pia n Europa Central i de
Est
5.3.1. Tranziia Romniei la economia de pia
Bibliografie
4
CAPITOLUL 1
5
Treptat, ca urmare a adncirii diviziunii mondiale a
muncii, apare producia destinat schimbului i implicit
conceptul de comer. Dezvoltarea relaiilor comerciale dintre
state, a condus la accentuarea interdependenelor la nivel
mondial, stimulnd decisiv procesul de mondializare a
activitii economice.
Principalele stadii ale mondializrii, sunt mondializarea
prin comer exterior i mondializare prin investiii externe de
capital.
Iniial principala form de desfurare a raporturilor
economice la nivel global, s-a manifestat prin comer exterior.
Fluxurile comerciale au fost susinute i stimulate la nivel
internaional reprezentnd principala surs de dezvoltare a
economiilor naionale. Treptat, s-a constatat c operaiunile de
comer exterior comport o serie de dezavantaje n ceea ce
privete costurile. Dezvoltarea economiei mondiale n sensul
globalizrii, a condus la apariia pe piaa mondial, a unei noi
categorii de ageni economici (societile transnaionale), care
i-au ndreptat atenia, tot mai mult, spre oportunitatea
transferrii produciei n strintate, n scopul diminurii
costurilor generate de operaiunile de comer exterior.
Impozitele indirecte percepute de statele lumii, sub forma
taxelor vamale, reprezint numai unul din multitudinea de
exemple. Astfel pe msur ce statele lumii au creat cadrul
legislativ, economic i social necesar extinderii societilor
transnaionale (STN), s-a trecut treptat n cel de-al doilea stadiu
al mondializrii, mondializarea prin investiii externe de capital.
n scurt timp, toate rile lumii, att cele dezvoltate, ct
i cele n dezvoltare au sesizat importana fluxurilor
investiionale, deschizndu-i economiile. Realitatea
economic vine s confirme importana fluxurilor de investiii,
ele constituind n prezent principala surs a dezvoltrii.
6
Economia mondial a evoluat diferit, n funcie de
tendinele manifestate la nivel global de-a lungul timpului,
nregistrnd o dinamic pronunat n ultimii douzeci de ani.
Cu toate acestea putem contura cteva trasturi caracteristice
ale evoluiei economiei mondiale1:
1
Sterian Dumitrescu i Ana Bal Economie Mondial, Editura Economic,
Bucureti, 2002.
7
Dezvoltarea inegal a statelor lumii confer
economiei mondiale un caracter eterogen.
8
Tranziia rilor din Europa Central i de Est la o
economie de pia funcional, se nscrie n tendina
de expansiune a sistemului capitalist la nivel global.
9
pondere relativ redus, aproximativ 5% din
activitile la nivel naional. De asemenea, este un
sector cu atractivitate redus, din punct de vedere al
investiiilor strine directe, cu excepia domeniului
petrolier.
10
Global, toate economiile naionale, indiferent de gradul
lor de dezvoltare, sunt implicate n procesul ireversibil al
globalizrii.
Indicatorii macroeconomici.
11
punct de vedere cantitativ i indicatori calitativi Indicele
Dezvoltrii Umane IDU (Human Development Index HDI),
calculat n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD), indice care cuptinde pe lng indicatorii
amintii i aspecte calitative legate de sperana de via, rata
alfabetizrii, etc.
n funcie de nivelul de dezvoltare economiile naionale
se mpart n dou mari categorii ri dezvoltate i ri n
dezvoltare. ntre rile n dezvoltare se remarc din punct de
vedere economic rile cu economie de pia, urmate de rile
aflate n tranziie.
La nivelul anului 2006, economia mondial nsuma un
total de 208 economii, cu o populaie total de peste 30.000
miloane locuitori. Majoritatea rilor lumii sunt membre ale
Organizaiei Naiunilor Unite i ale Bncii Mondiale.
Conform datelor furnizate de Banca Mondial, referitor
la VNB pe locuitor, economiile naionale sunt clasificate n
patru mari categorii:
ri cu venituri reduse
(Low-income economies)
Papua Noua
Afganistan Haiti
Guinee
12
Bangladesh India Rwanda
Sao Tome i
Benin Kenya
Principe
Rep. Democrat
Bhutan Senegal
Coreea
Burkina Faso Rep. Kyrgyz Sierra Leone
13
Albania El Salvador Namibia
14
Sursa: World Bank Group, Data & Statistic, 2006
Gabon Panama
Grenada Polonia
Sursa: World Bank Group, Data & Statistic, 2006
15
ri cu venituri ridicate
(High-income economies)
16
Sursa: World Bank Group, Data & Statistic, 2006
ri membre OCDE
(High-income OECD members)
17
Organizaiile economice interstatate au proliferat dup
cel de-al doilea rzboi mondial, fiind expresia tendinelor de
regionalizare i globalizare, aprute la nivel global.
Organizaiile economice interstatale includ att
organizaiile cu vocaie universal, ct i organizaiile de tip
integraionist.
18
UNEP Programul Naiunilor Unite pentru
Protecia Mediului, creat n 1972.
19
AELS Asociaia European a Liberului Schimb,
creat n 1958;
20
graniele rii de origine. Sunt compuse dintr-o firm-mam i
filiale implantate n mai multe ri. Internaionalizarea
produciei are la baz accesul facil la resurse umane, materiale
i financiare la nivel internaional. Strategic, societie
transnaionale se axeaz pe valorificarea oportunitilor oferite
de mediul economic global.
n dezvoltarea lor, societie transnaionale au parcurs
mai multe etape. Iniial, n perioada interbelic, dezvoltarea s-a
concentrat n sensul constituirii de filiale pe pieele rilor int,
datorit msurilor protecioniste manifestate n comerul
internaional.
Perioada de dup cel de-al doilea razboi mondial si
pna la sfrsitul anilor 60 a fost caracterizat de liberarizarea
comerului internaional, ca urmare a rundelor GATT i a
efectelor acordului de la Bretton Woods. n aceast perioad a
crescut rolul investiional al societilor transnaionale, pe
fondul lipsei de lichiditi a rilor dezvoltate.
Aciunea societilor transnaionale, n anii 70-80 se
caracterizeaz n schimb, prin accentuarea integrrii regionale.
Procesul de globalizare le modific caracterul regional,
afacerile acestora rspndindu-se n scurt timp, la nivelul
continentelor n funcie de oportunitile oferite i de
posibilitatea de valorificare a acestora.
21
Este elocvent relaia dintre dezvoltarea capitalismului
i adncirea diviziunii mondiale a muncii. Factorul cel mai
important care a condus la accentuarea specializrii
economiilor naionale i la creterea interdependenelor i a
cooperrii dintre statele lumii a fost revoluia tehnico-tiinific.
Specializarea unei economii trebuie s in seama de
avantajele de care dispune ara ntr-un anumit domeniu: for
de munc ieftin i calificat, acces la resurse naturale, dar i
de posibilitile de desfacere a produselor pe plan extern. O
specilazare eficient n producie asigur economiei un grad
ridicat de acoperire a importurilor prin export i un sold
comercial pozitiv.
Diviziunea mondial a muncii, de-a lundul timpului, a
consemnat mai multe tipuri de specializare internaional:
intersectorial, interramur i intraramur.
n ceea ce privete specializarea n producie apar
diferene majore ntre ri. rile dezvoltate s-au specializat n
produse nalt prelucrate, pe cnd rile n dezvoltare s-au
specializat n produse de baz, produse cu valoare adugat
mic. Aceste tendine apar ca urmare al accesului limitat al
rilor n dezvoltare la tehnici i tehnologii performante.
Transferul internaional de tehnologie este finanat i susinut
n principal de societile transnaionale care dispun de
capitalul necesar. Singura speran a unei ri n dezvoltare este
s se numere printre destinaiile favorite, n materie de
investiii strine de capital. Odat cu intrrile masive de capital,
sub form de investiii strine directe, ara n cauz va avea
posibilitatea s-i modifice treptat orientarea n producie,
specializndu-se n produse nalt prelucrate.
22
muncii5. Aceste relaii se desfoar ntr-un cadru economico-
juridic determinat de ncheierea de acorduri bilaterale i
multilaterale. Dac bilateralismul nu are nevoie de o definiie,
fiind subneleas, multilateralismul se definete ca fiind
ansamblul de relaii economice coordonate la scar
subregional, regional sau mondial, ntre state independente
i suverane.
Principalii actori pe cena relaiilor economice
internaionale sunt statele naiune, societile transnaionale i
organizaiile economice interstatale.
Relaiile economice internaionale se manifest
concomitent la nivel comercial, valutar i financiar. Se observ
concentrarea relaiilor internaionale pe zone geografice i pe
grupe de ri. Astfel, este tot mai evident dezvoltarea relaiilor
pe axa nord-nord, ntre ri dezvoltate i pe axa sud-sud ntre
ri n dezvoltare. De asemenea, relaiile economice
internaionale sunt puternic influenate de gruprile de
integrare regional, concentrndu-se n spaii economice
regionale cum ar fi UE, NAFTA, AELS.
Relaiile economice internaionale genereaz fluxuri
economice internaionale. Prin flux internaional se nelege
micarea unor unor valori materiale, bneti sau spirituale, de
la o ar la alta. Fluxurile internaionale se pot ntlni sub form
de fluxuri comerciale de bunuri i servicii, fluxuri de capital,
fluxuri de for de munc i nu n ultimul rnd fluxuri de
cunotine tehnico-tiinifice.
5
Sterian Dumitrescu i Ana Bal Economie Mondial, Editura Economic,
Bucureti, 1999.
23
reprezint ansamblul tranzaciilor care au loc ntre agenii
economici de pe glob.
24
Piaa mondial este eterogen, reflect trsturile
definitorii ale economiei mondiale.
25
CAPITOLUL 2
2.1. Globlalizare
6
Problemes Economiques, 2002.
26
globalizare. Analitii economici romni folosesc n
terminologia de specialitate ambele concepte.
Analitii anglo-americani definesc globalizarea prin
componentele sale: economie global, politic global,
societate civil global. Economistul englez J. Habernas 7
consider economia global ca avnd urmtoarele caracteristici:
7
J. Habernas Beyond the Nation State, Editura Routleg London, 2000.
27
Dei, are aspecte negative, sunt ns i aspecte importante care
asigur echilibrul i bunstarea. Globalizarea a aprut i s-a
dezvoltat ca urmare a adncirii fr precedent a concurenei la
toate nivelurile: ageni economici, state, regiuni.
Liberalizarea comerului internaional a stat la baza
dezvoltrii economice a statelor i a creterii nivelului de trai.
n opinia lui E. Stiglitz 8 , cei care critic globalizarea critic
adesea beneficiile ei. Prin accesul nelimitat la cunoatere, rile
n dezvoltare au ieit din conul de izolare n care au stat secole.
Liberalizarea pieelor n rile n curs de dezvoltare,
chiar dac a afectat activitatea economic intern, a adus
beneficii consumatorilor sraci, prin sporirea accesului la
bunuri mai ieftine i n cantitate mai mare. Susintorii
globalizrii privesc aceast realitate ca pe un progres. Pentru
ceptici ns, adncirea decalajelor dintre sraci i bogai
constituie un atac la democraie i bunstare. Criticii acuz
statele dezvoltate de ipocrizie deoarece au obligat statele srace
s adopte o politic de deschidere economic, prin eliminarea
barierelor comerciale, fr ca ei s procedeze la fel.
Unii analiti consider c atunci cnd se stabilesc
prioritile globalizrii, rile srace sunt ntotdeauna cele care
au de pierdut, sau nregistrez un beneficiu redus, n termeni de
cretere economic. Sunt cunoscute micrile mondiale
antiglobalizare i antiregionalizare, care strng mase
impresionante de protestatari. Fostul secretar general al ONU,
Butros Butros-Ghali, amintea c trim n mijlocul unei
evoluii mondiale...Planeta noastr se afl sub presiunea a dou
fore uriae opuse: globalizarea i dezagregarea. O ngrijorare
major apare datorit creterii populaiei globului, n timp ce
resursele, n mare parte neregenerabile i limitate, se apropie de
punctul critic. n acest context ansa unic de rezolvare a
problemelor este globalizarea. Universul este cuprins de o
adevrat revoluie, transformarea prezentului, nu menajaz pe
8
Joseph E. Stiglitz Globalizarea sperane i deziluzii, 2004.
28
nimeni. Pentru majoritatea naiunilor, globalizarea este un
proces impus cu fora, cruia nu i se pot sustrage.
Principiile acestui proces sunt stabilite de marile puteri
economice. Pentru Statele Unite, globalizarea este un proces
pus n micare i susinut de elita politic i economic. Prin
fora lor economic, au devenit un factor de ordine n haosul
interdependenei globale. n contextul globalizrii, Statele
Unite dau tonul pe piaa financiar i n comerul internaional,
deind toate mijloacele prin care pot s-i exercite atributele de
superputere mondial.
n opinia economitilor contemporani, lumea ar trebui
s fie un sistem organizat, guvernat global, n care s se
stimuleze competiia economic ntre principalii poli ai puterii
SUA, UE i Japonia. Marile puteri au un cuvnt important n
stabilirea strategiilor de dezvoltare a lumii, nemulumirile celor
sraci fcndu-se tot mai simite, aa nct marginalizarea lor
poate genera conflicte.
Micrile antiglobalizare sunt o replic la atitudinea
organizaiilor internaionale, care dezavantajaz economia
rilor n dezvoltare i favorizeaz marile puteri.
Ameninrile terorismului internaional din ultimii ani,
atrag atenia asupra fisurilor existente n elaborarea acestor
politici care genereaz mari pierderi. O soluie la problemele
globale, nu poate fi gsit dect prin aciuni comune i
echilibrate.
Globalizarea nu are ca scop depersonalizarea
individului sau degradarea culturii locale, susin unii analiti n
timp ce alii consider c fenomenul are deficiene la nivel
local.
Globalizarea este aadar un sistem extrem de
controversat. Economia mondial nregistrez n ultimii ani
evoluii fr precedent. Chiar i ciclitatea proceselor economice
s-a modificat, aa nct revenirea din starea de criz nu se mai
manifest pe perioade mari de timp, ns eforturile economice
i cele pentru gsirea soluiilor optime sunt uriae. Specialitii
29
susin c orice cretere economic, nu trebuie s se realizeze
necontrolat, deoarece poate presupune consumuri imense de
resurse naturale, umane, financiare, informaionale, parte din
ele fiind neregenerabile i epuizabile, putnd conduce la
catastrofe naturale. Ideal ar fi ca dezvoltarea economic s aib
la baz o cercetare tiinific axat pe eficientizarea utilizrii
resurselor. Cercetarea implic costuri ridicate, inaccesibile n
cazul rilor n dezvoltare. Aadar, n timp ce unele state
nregistreaz o dinamic pronunat n termeni de cretere
economic, altele se afl la niveluri de subzisten.
Unii autori susin c nvingtorii iau totul, n sensul c
marile puteri vor nregistra creteri fr precedent n timp ce
restul statelor vor ndura tot mai greu povara srciei.
Optimitii susin c globalizarea prin natura sa va
mbuntii situaia economic i social a fiecrui stat n parte,
ns n proporii diferite, n schimb, pesimitii, consider c
prpastia dintre bogai i sraci se va adncii tot mai mult, fr
anse de redresare.
Procesul n ansamblu, trebuie derulat cu pruden
pentru a se limita impactul negativ.
Astfel o parte redus de subieci definesc majoritar un
fenomen, n timp ce diferena se constituie n parte
nesemnificativ: 1/5 din populaia activ este suficient pentru
a acoperii cererea mondial pentru produse i servicii. Acetia
vor participa activ la cig i la consum, restul vor alctui
categoria dezavantajat care ntmpin dificulti materiale
uriae. Explicaia declinului social dat de economiti se
rezum mereu la globalizare. Organizaiile umanitare ar trebui
s fac mai multe eforturi n acest sens.
Interdependena economiei globalizate 9 este
determinat n mod contient de politica dus de guverne, care
9
Hans Peter Nartin i Herald Shuman Capcana Globalizrii, Editura
Economic, Bucureti 1999.
30
doresc s nlture barierele transfrontaliere din calea liberei
circulaii i n nici un caz nu este un fenomen natural.
Integrarea global este nsoit de ascensiunea
neoliberalismului. Milton Friedman susine dereglementarea
n locul intervenionismului.
Noua percepie asupra lucrurilor s-a concentrat n
procesul de globalizare. Globalizarea const n caracterul
nedefinit, dezorganizat i autopropulsat al problemelor lumii 10
determinate de lipsa unui sisem decizional coordonat.
Manifestrile antiglobalizare, un exemplu elocvent al
nemulumirilor generate de acest fenomen, constitue un
avertisment al lumii srace, de pe toate continentele, care
dorete s transmit un mesaj puterilor mondiale pentru
cooperare i sprijin n scopul rezolvrii problemelor cu care se
confrunt planeta.
Dintr-un capt n altul al lumii, bunstarea ca fenomen
de mas se afl n snul naiunilor dezvoltate. Uriae pierderi
de locuri de munc se prevd i n domeniile care, pn nu
demult, promiteau colaboratorilor contracte de munc pe via,
indiferent de conjunctura mondial: sectorul bancar, sectorul
asigurrilor, telecomunicaiile, serviciile publice, companiile
aeriene.
Teama de viitor i insecuritatea se rspndesc tot mai
mult iar structura social se destram. Concurena ntr-o
economie global brutal, creaz o piat global a muncii n
care nici un loc de munc nu mai este sigur. Reducerea
locurilor de munc ar fi urmarea unor schimbri structurale
inevitabile.
Dezvoltarea tehnologic i apariia sistemelor
informatice performante vor conduce la creterea eficienei i
eficacitii activitilor economice. Scopul ntreprinztorului
fiind acela de a obine efecte maxime cu eforturi minime.
10
Zygmunt Brauman Globalizarea i efectele sociale, Editura Antet,
Bucureti 2001.
31
Beneficiarii economiei fr granie, marii magnai i
corporaiile transnaionale, transpun criza ntr-un proces legic
natural, considernd concurena n statul global, o mare
dezlnuit creia nimeni nu i se poate opune. Aadar, viitorul
omenirii este incert. Marea problem fiind lipsa preocuprilor
de a crea profesii noi.
Rezolvarea problemelor ecologice, asigurarea de
asisten social pentru eradicarea srciei i a analfebetismului,
dezvoltarea turismului, amenajarea teritorial a unor zone,
necesit o important for de munc, dar problema o constitue
absena capitalului. Ajutoarele financiare pentru dezvoltare,
acordate de ctre rile dezvoltate statelor n dezvoltare,
Organizaii Nonguvernamentale (ONG) i alte instituii
internaionale, s-au diminuat, politica actual concentrndu-se
doar pe asigurarea asistenei tehnice n domeniu. De cele mai
multe ori fondurile alocate rilor n dezvoltare au fost deviate
de la destinaia lor. Izolarea naiunilor nu reprezint o soluie,
problemele amintite nu se opresc la grania unui stat. Pn n
prezent nu s-a gsit o soluie la problemele omenirii care s nu
implice regionalizarea i globalizarea.
Specialitii susin c numai printr-o aciune colectiv se
poate menine echilibrul planetei i asigura dezvoltarea
durabil a acesteia. Dei succesele n domeniu sunt importante,
nu sunt suficiente.
O realitate de care trebuie s in seama toate statele
indiferent de nivelul lor de dezvoltare este gndete global i
acioneaz local, acest aforism unanim acceptat, din punct de
vedere operaional are multe deficiene. Gsirea soluiilor nu
poate fi pus n sarcina unui stat, trebuie acionat pe calea
cooperrii i consultrii internaionale.
32
relaiilor economice presupune n primul rnd o reconsiderare a
timpului i spaiului n viaa economic i social.
Viaa oamenilor este influenat tot mai mult de
evenimente care se petrec departe de contextul social n care ei
i desfoar activitile cotidiene. Globalizarea nu este o
noutate din acest punct de vedere ea manifestndu-se cu dou
trei secole n urm pe msur ce cuceririle tiinei i tehnicii se
impuneau la scar regional i universal.
Globalizarea relaiilor sociale a fost asociat cu
inegalitatea dintre diferite regiuni ale lumii. Sistemul mondial,
n pofida creterii accelerate, a interdependenei economice i
culturale este caracterizat ca un mozaic de state a cror
preocupri deseori sunt divergente. Nu exist nc i nu se
ntrevede n viitorul apropriat o dovad a unui consens politic
capabil s depeasc interesele locale ale statelor. Probabil c
ntr-un viitor ndeprtat va fi posibil crearea unui guvern
mondial, dar aceasta va fi cu certitudine rezultatul unui proces
ndelungat. Deja n multe direcii lumea devine mai unit iar
multe din sursele de conflict dintre statele lumii dispar.
Globalizarea este aadar printre cele mai importante
schimbri sociale cu care se confrunt lumea de azi. n procesul
competiional astzi se poart o nou lupt i anume aceea
pentru stpnirea informaiilor.
Se deschide astfel un nou cmp pentru strategiile
financiar-bancare, industriale, comerciale dar i pentru cele
militare i politice. Apar noi raporturi ntre instituiile statale i
economice, ntre sectorul public i cel privat, ntre stat i pia.
Globalizarea este printre cele mai importante schimbri
sociale cu care se confrunt lumea de azi. Problemele
fundamentale din prezent sunt: problemele ecologice, sociale i
evitarea confruntrilor militare.
Ca prim dimensiune a globalizrii apare omogenizarea
lumii. Diferenierilor dintre unitile teritoriale le iau locul prin
expansiune o anumit standardizare, o uniformizare
reprezentnd o nou infrastructur spaial insoit de micri
33
libere de bunuri materiale, servicii, capitaluri i for de munc,
la scar regional i global.
Un proces similar se desfoar i la scar teritorial
restrns. Integrarea european i-a propus mai multe msuri n
vederea crerii unei Europe fr granie eliminarea
exclusivitii reciproce n condiiile existenei unor sisteme
nchise la nivelul statelor care presupune, realizarea unei culturi
comune fie ca proces de difuziune a unei culturi existente, fie
ca proces participativ-colectiv de creare a uneia noi.
Globalizarea nu a produs nc o entitate instituional
mondial, consacrat juridic, capabil s poat conduce i
controla eficient procesul de omogenizre, tensiunile existente,
sau s realizeze o distribuire a pcii i prosperitii n lume.
Constatm astfel c dimensiunile globalizrii sunt pe
cale de a se individualiza, cutndu-i mijloacele de realizare i
consolidare.
n prezent globalizarea este marcat de mijloacele de
comunicare via internet, datorit crora distanele geografice
au disprut, ele msurndu-se dup cu totul alte criterii
tehnice, economice, fapt de determin o nou ordine universal.
Cibernetica, electronica, internetul au desfiinat deja
graniele n multe domenii cum sunt: transporturile,
comunicaiile, comerul i tranzaciile bancare. Lumea a
devenit una a comunicaiilor globalizate n care informaiile
sunt standardizate, dematerializate, simbolice, directe, fr
intermediari, o lume n care informaia circul rapid
transmind la mare distan efectele pozitive ct i resimirea
ocurilor (efectelor negative), ca urmare a complexelor i
complementaritii conexiunilor n care sunt angrenate toate
statele.
Un exemplu l constirue apariia comerului electronic,
nsoit de instrumente financiar-bancare noi, care fluidizeaz
circulaia i schimburile comerciale, nlesnete tranzaciile la
distan fr deplasri, n care ofertele i cererile se por
intersecta pe internet, asigurndu-se astfel un sistem de reele
34
n care paginile web i site-urile ofer informaii cu privire la
stocuri, varieti, preuri, depozite, condiii prin intermediul
crora se materializeaz schimburile, se mondializeaz piaa,
circulaia capitalurilor i a mrfurilor. n context, noul sistem
pune probleme juridice noi de accesare, promovare,
concuren, fiscalitate, control, protecie, toate subsumate unei
noi ordini economice.
Fenomenul de disfuncionalitate organizat cu ajutorul
internetului mbrac forme ngrijortoare fraude, splare de
bani, trafic de bunuri i persoane, spargeri, distrugeri de reele,
care pot destabiliza prin impactul lor ordinea mondial.
Aceast dimensiune a globalizrii privete aadar att
lrgirea cadrului spaial al interdependenei evenimentelor ct
i intensificarea extinderii pe baza conexiunilor i a
complementaritii diferenelor i competitivitii alternativelor.
O alt dimensiune a globalizrii este tendina de
unificare a spaiului i timpului. Aa cum din punct de vedere
spaial, globalizarea tinde s treac de la spaiul local la spaiul
global unic, tot aa putem vorbi i de o unificare a timpilor
locali ntr-un timp global, pe baza unificrii ritmurilor
nesimultane ale diferitelor tipuri de activiti i a includerii
acestora n cadrele spaiale mondiale.
Avem n vedere serviciile bancare i pieele bursiere
care nu-i mai permit pauzele zilnice raportate la timpul local.
n marile orae ale lumii sunt instituii i activiti care lucreaz
n acord cu timpul global (industria hotelier, aeroporturile
internaionale).
Aadar, odat cu apariia tehnicilor i tehnologiilor noi,
diferenele temporale nu mai exclud o zon sau alta de la
sistemul global, tendina fiind accea de a realiza o sincronizare
temporal, universal activ.
O alt dimensiune a globalizrii ca proces istoric este
aceea de a induce o nou treapt de civilizaie, a societii
globale, a unei societi diversificate n universal.
35
Reconsiderarea pieei mondiale, competiia economic
susinut, apariia corporaiilor multinaionale, a noilor poli de
putere prin declinul altenativei socialist-comuniste, au fcut
statele s-i revizuiasc n mod serios rolul pe care s-au
obinuit s-l joace n istorie.
Globalizarea mtur n calea sa toate adversitile care
ar ncerca s-i mpiedice naintarea. Ea se realizeaz
independent de voina statelor, guvernelor, pieelor i
civilizaiilor, liberaliznd i unificnd managementul diferitelor
tipuri de activiti.
Intensificarea proceselor de integrare i cooperare, ca i
de globalizare dau frontierelor economice o mai mare
mobilitate. Uniunile vamale, zonele de liber schimb,
complementaritile economice i politice, culturale, militare,
amplific aceste tendine i impun n mod natural parteneriatul
pentru dezvoltare i pace precum i spiritul de solidaritate.
Aadar, globalizarea nu se limiteaz strict la economie,
ea privete elementele de civilizaie n ansamblul lor i n toate
dimensiunile: politic, de conducere i organizare global,
trecnd prin cea economic i social, pn la dimensiunea
militar.
Globalizarea aduce schimbri radicale n comunicaii i
economie, n reconfigurarea pieelor interne, n sistemul
instituional, n modul de via, n relaiile i mentalitile
umane, induce o nou moral. Globalizarea este un proces ce
lrgete cadrele determinate ale schimbrii sociale la nivelul
lumii ca ntreg.
Lumea n care trim este o lume a blocurilor zonale i
regionale, determinat de nevoia de valorificare i de protecie
n comun a resurselor. Este o lume dominat de interese i
inegaliti economice i sociale, de concentrri suprastatale i
strategii cu consecine potenial destabilizatoare n special
pentru rile n dezvoltare, de instituii supranaionale, zonale i
globale, financiare cu politici i strategii proprii, cu ignorarea
36
uneori a particularitilor locale: nivel de dezvoltare, resurse,
oportuniti, tradiii.
Existena i dezvoltarea societilor transnaionale, a
monopolurilor transnaionale, a valurilor de fuziuni i achiziii,
determin n mare msur economia global, nevoile societii
globale, cu instituiile i cu mecanismele corespunztoare.
Implicarea statelor ntr-un sistem de relaii la nivel
global genereaz schimbri profunde n configurarea statelor
naiune, n reducerea rolului acestora din urm fa de
organizaiile internaionale, interstatale i fa de corporaiile
transnaionale, dar i n reaezerea poziiilor de putere n
sistemul relaiilor internaionale.
Globalizarea ca proces constitue dincolo de
obiectivitatea extinderii comunicaiilor i a revoluiei
informaionale, o problem politic cu implicaii n toate
domeniile de activitate, inclusiv militar.
Dimensiunea politic este cea care pn la urm,
stabilete politica globalizrii, direciile i strategiile, treptele
de realizare a societii globale. Ea este cea care face i desface
aliane, dezvolt, limiteaz i structureaz piee, introduce
modificri n suveranitatea statelor, tulbur structurile
identitilor existente.
Globalizarea apare astfel ca cea mai mare sfidare i
provocare a secolului dar i ca o ameninare. Pentru c
societatea global sau sistemul mondial nu apare pe baza
interdependenelor i a legturilor reciproce ale prilor sale,
globalizarea putnd nainta att n direcia democreiei ct i n
cea a dominaiei.
Intensificarea, amplasarea i ntinderea spaial a
proceselor integraioniste implic armonizarea deciziilor
statelor participante, a programelor i proiectelor comune n
promovarea celor mai importante obiective, strategii i
prioriti economice i sociale, politice i militare pentru o zon
dat. Aceste msuri i eforturi comune conduc la o nou
dimensiune a cooperrii internaionale, la crearea unei noi stri
37
de spirit decurgnd din promovarea relaiilor de tip regional,
comunitar i global.
n condiiile obiectivizrii acestui proces, n care
economiile, pieele, capitalurile, nu vor mai avea frontiere, n
care competitivitatea, concurena i eficiena devin factori de
referin, crete definitoriu rolul individului, al educaiei, al
profesionalismului i pragmatismului, al inteligenei i
ingeniozitii sale, al puterii de adaptare la o lume din ce n ce
mai mobil.
Dezvoltarea uman durabil rmne principala
dimensiune, cale, care asigur dezvoltarea n general,
democratizarea societii, demnitatea uman, solidaritatea,
participarea la decizii, distribuirea echitabil i nu n ultimul
rnd protejarea mediului nconjurtor.
38
mortalitate infantil, criminalitate transfrontalier, terorism,
resurse tot mai limitate, probleme ce nu pot fi soluionate dect
la nivel global. Repartiia geografic a acestor fenomene este
diferit i ca urmare eforturile depuse la nivel global nu vor
avea aceleai rezultate n toate zonele lumii. Pe de alt parte
elementele caracteristice globalizrii precum intensificarea
schimburilor economice prin adoptarea unor politici comerciale
transparente, extinderea societilor transnaionale prin
creterea investiiilor strine directe, finanarea internaional,
aduc beneficii diferite participanilor la acest proces. n
repartizarea efectelor conteaz tot mai mult gradul de
dezvoltare economic al rilor. Competiia pentru stpnirea
unor teritorii, zone de materii prime i for de munc ieftin,
este subordonat luptei pentru stpnirea informaiei care tinde
s aduc modificri nsemnate ale stratgiilor economice,
politice i militare.
n ultimii ani globalizarea face ca interesele economice
s pun n pericol stabilitatea, interesele statale ca urmare a
unei forme noi de circulaie a mrfurilor societile
transnaionale. Aceste noi forme fac ca decizia referitoare la
investiii s scape oarecum controlului satelor naiune.
Globalizarea are implicaii sociale i politice profunde,
conduce la pierderea controlului statului asupra politicilor
economice i este uneori acuzat de consecinele sociale
negative, reflectate n creterea omajului, a decalajelor dintre
salarii i profit, a economiei subterane. Conform statisticilor, n
1960 raportul ntre rile cele mai bogate i rile cele mai
srace era de 30-1; n 1990 decalajul a crescut la 60-1, astfel
nct la sfritul secolului trecut s ajung la 75-1. n vreme ce
averile marilor magnai cresc, tot mai multe familii sunt
ameninate de foamete, subnutriie, din cauza lipsei unui loc de
munc, a ajutoarelor sociale sau a salariilor mici. Rolul
globalizrii ar trebui s fie acela de a gsi soluii pentru crearea
unei societi moderne funcionale care s respecte drepturile
fundamentale ale individului.
39
Globalizarea este rezultatul unor procese ample a unor
relaii de intercondiionare:
D. Dereglementarea i liberalizarea
G. Efecte sociale
40
H. Efecte asupra mediului nconjurtor
A. Societile transnaionale
41
de a permuta anumite active de producie pentru reducerea
costurilor.
Aceti factori acioneaz pe termen lung
comportamentul investiional al firmelor este influenat
puternic de schimbrile pe termen scurt intervenite n mediile
de afaceri. Perioadele de recesiune i avnt economic afecteaz
evoluia tuturor indicatorilor, orice modificare a climatului
politic sau de afaceri mondial se va reflecta n acelai sens i cu
aceiai intensitate asupra performanelor economice.
42
Amplificarea micrii capitalurilor generat de un
numr mare de fuziuni i achiziii transfrontaliere;
43
Piaa financiar constitue n acest moment barometrul
pieei globale. n contextul globalizrii produciei se remarc
o detaare a banilor de spaiul teritorial naional.
Liberalizarea comerului, expansiunea corporaiilor
transnaionale, circulaia forei de munc, fac ca banii s nu
mai aib caracter naional. Statisticile arat c zilnic se
tranzacioneaz ntre cei trei poli mondiali Tokyo New York
Londra, peste 1500 miliarde dolari.
Dac n trecut capitalul productiv se afla n
interdependen cu capitalul financiar, n prezent se observ o
separare clar a celor dou componente.
n ultimii ani, cursurile de schimb valutar, ratele
dobnzilor, preurile aciunilor la diverse burse din lume sunt
corelate ntre ele, contribuind la crearea pieei financiare
globale.
Performanele informaticii i telecomunicaiilor au
simplificat transferul banilor dintr-o ar n alta nlturnd
dificultile ntmpinate de corporaii n trecut. Situaiile
financiare ale agenilor economici, cursul aciunilor i
obligaiunilor, operaiunile de orice tip pot fi monitorizate tot
mai facil. Bncile i corporaiile pot reaciona imediat la
schimbarea preurilor datorit uurinei cu care informaiile
sunt captate de pe pieele bursiere. Operaiunile cu caracter
speculativ ocup un loc tot mai important pe piaa financiar.
Cererea tot mai mare de servicii financiare la nivel mondial a
dus la implementarea unor inovaii tehnologice i crearea unui
mediu de afaceri mai transparent.
Evoluia spectaculoas a pieelor financiare a dus la
crearea de servicii financiare care au atins dimensiuni fr
precedent, n condiiile intensificrii competitivitii mondiale.
Vntorii de profit se mic cu viteza luminii ntr-o reea
mondial de date. Cel puin n teorie, vor ctiga toate naiunile,
pentru c pe aceast cale se obin cele mai nalte rate de
cretere economic cu cele mai bune investiii.
44
Globalizarea finanelor presupune circulaia rapid i n
volum mare a banilor. Fluxurile globale de capital penalizeaz
statele ale cror politici nu se afl n concordan cu restul
lumii.
Concluzia este c ntr-o economie mondial a
interdependenelor piaa financiar ocup un loc primordial. n
prezent este nevoie de o arhitectur nou care s asigure
stabilitatea financiar global i dezvoltarea durabil, simultan
cu reforma Fondului Monetar Internaional i al Bncii
Mondiale, aa nct programele lor s promoveze o bun
guvernare, respectarea drepturilor ceteanului, standardele
fundamentale ale muncii, creterea gradului de ocupare al
populaiei, reducerea srciei i oferirea de servicii publice n
domenii cheie.
Fondul Monetar Internaional n calitate de organism
mondial cu largi competene n soluionarea problemelor
economice ale statelor aflate n stadii diferite de dezvoltare i-a
adus contribuia la depirea unui sistem financiar limitat.
Meritele lui sunt unanim recunoscute n ceea ce privete
reformarea Sistemului Monetar Internaional. Fondul Monetar
Internaional a susinut:
45
Analiznd rezultatele Fondul Monetar Internaional
prerile analitilor economici sunt diferite. Unii susin c
aplicarea programelor Fondul Monetar Internaional au condus
la degradarea economiilor n cauz, gradul de atractivitate al
acestora pentru investiii strine directe au sczut n mod
constant. Alii susin c rile n cauz au nregistrat o cretere
economic mai accentuat, exemplul rilor din Asia.
Fr a diminua meritele Fondului Monetar Internaional
economitii atrag atena asupra pericolului pe care l poate
genera o politic aplicat uniform tuturor statelor, fr a ine
cont de condiiile interne i de posibilitile concrete ale
fiecrui stat.
Referitor la politicile promovate de fond, n rile
srace i ndatorate, mediile politice i academice au formulat
numeroase critici i comentarii. Uneori politicile Fondul
Monetar Internaional, de ajustare structural, de eliminare a
dezechilibrelor economice, nu au avut efecte pozitive, iar dac
acestea s-au nregistrat au fost pe termen scurt i cu impact
favorabil doar asupra populaiei nstrite, ducnd la mrirea
decalajelor dintre bogai i sraci.
Unii specialiti susin c soluiile propuse de Fondul
Monetar Internaional pentru relansarea economiilor naionale
nu in cont de cauzele reale i particulare ale fiecrei ri, aa
nct, numrul eecurilor a depit numrul succeselor.
Procesul globalizrii i dezvoltrii desfurat sub
supravegherea Fondul Monetar Internaional a provocat uneori
mari pierderi rilor srace, prin programele promovate, ns
dovezile de culp ntrzie s fie asumate pe deplin. Economitii
nu pot rmne insensibili la rezultatele nesatisfctoare ale
aciunii Fondul Monetar Internaional, cnd pe plan mondial
numrul de subnutrii n cretere. Pe de alt parte 225 de famili,
cele mai bogate din lume, dispun de averi ce depesc 1000
miliarde USD, echivalnd cu venitul anual al celei mai srace
jumti a populaiei globului.
46
Pentru eficientizarea activitii Fondul Monetar
Internaional specialitii atrag atenia asupra problemelor sale
i propun modificarea principiilor i atitudinii acestuia.
D. Dereglementarea i liberalizarea
47
parcurs fr obstacole fizice, oferind posibilitatea aciunii la
distan.
G. Efecte sociale
48
obstacolelor nu are nici o semnificaie, deoarece ei sunt lipsii
de posibilitatea de a se deplasa usor i repede. Aceste persoane
vor asista neputincioase la degradarea i la decderea
climatului economic i social al localitii lor.
Un alt efect demn de luat n considerare este fenomenul
de vnare a avantajului absolut 12, care a modificat din temelii
mecanismele dup care se desfasoar activitatea economic.
ntr-un interval de cteva zile, orice firm transnaional i
poate delocaliza rapid producia dintr-o zon n alta, dac se
consider c pe plan local i sunt afectate interesele. n cele mai
multe cazuri, acest fenomen are ca efect o cretere economic
cu un ritm mult mai mare dect ritmul de cretere al numrului
de locuri de munc.
n concluzie efectele sociale ale globalizrii se
manifest prin creterea omajului i scderea nivelului de trai
pentru cea mai mare parte a populaiei globului.
50
Chiar i la nivelul populaiei actuale, aproape un
miliard de oameni se duc la culcare flamnzi n fiecare noapte.
Totui solurile de care depindem pentru hrana noastr se
deterioreaz mai rapid dect le poate regenera natura i una
cte una cele mai productive rezervaii piscicole de altadat ale
lumii sunt sectuite din cauza supralicitrii lor. Lipsa de ap a
devenit predominant, nu numai din cauza secetelor temporare,
dar totodat i a deteriorrii unor reele freatice i ruri, crora
le-a fost supraestimat puterea de regenerare. Aflm de
comuniti devastate datorit epuizrii pdurilor i rezervaiilor
lor de pete i de oameni asemenea nou care descoper c ei i
copiii lor sunt otrvii de alimentele pe care le mnnc, de apa
pe care o beau i de pmntul pe care triesc i se joac, toate
acestea fiind contaminate chimic i radioactiv.
Globalizarea economic d posibilitatea rilor bogate
s treac responsabilitile lor ecologice n seama rilor mai
srace. Un bun exemplu n acest sens l constitue activitatea
companiilor Japoneze n Asia de Sud-Est. Cifrele sunt izbitoare.
Japonia i-a redus capacitatea intern de topire a aluminiului de
la 1,2 milioane la 140 de mii de tone i acum import 90% din
necesarul sau de aluminiu. Ce efect are acest lucru asupra
oamenilor, ne sugereaz un studiu de caz efectuat de Phillpine
Associated Smelting and Refining Corporation - PASAR.
Aceasta gestioneaz o uzin de topire a cuprului, finanat i
construit de japonezi n provincia filipinez Leyte pentru a
produce cupru de mare puritate. Uzina ocup 400 de acri de
pmnt expropriat de guvemul filipinez de la localnici la
preuri derizorii. Emisiile de gaze i apa rezidual provenite de
la uzin conin concentraii mari de bor, arsenic, metale grele i
compui de sulf, care au contaminat resursele locale de ap, au
redus pescuitul i recoltele de orez, au deteriorat pdurile i au
mrit frecvena maladiilor cilor respiratorii superioare printre
localnici. Localnicii, ale cror case, viei i sntate au fost
sacrificate pentru PASAR, depind acum n cea mai mare parte
51
de angajamentele sporadice sau contractuale care li se ofer
pentru a face cele mai periculoase i murdare munci din uzin.
Compania a prosperat, economia local a crescut.
Poporul japonez are o provizie de cupru fr s plteasc vreun
pre ecologic. Sracii din regiunea filipinez, aa-ziii
beneficiari ai proiectului, i-au pierdut mijloacele de trai i au
suferit o deteriorare a santii lor. Guvernul filipinez restituie
creditul extern oferit de Japonia care a finanat construirea
infrastructurii necesare uzinei, iar japonezii se felicit pentru
curaenia mediului nconjurtor din ara lor i generozitatea
ajutorului pe care-l acord sracilor din Filipine.
Modul nostru de a msura PIB nu ine cont de
activitile duntoare mediului nconjurtor. ntr-adevr cea
mai mare parte a asa-zisei creteri a produsului naional brut
este rezultatul:
52
Un alt factor l reprezint nlturarea restriciilor cu
privire la fuziuni i achiziii corporatiste, astfel obligativitatea
respectrii standardelor referitoare la protecia mediului
nconjurtor a fost slbit. Guvernul a trecut de partea
corporaiilor americane agresive care urmau s devin mai
competitive pe plan mondial prin slbirea puterii sindicatelor,
reducerea salariilor i a alocaiilor, limitarea numrului de
angajai ai corporaiilor i mutarea operaiunilor de producie n
strintate pentru a beneficia de pe urma forei de munc
ieftine i a existenei unor reglementri foarte permisive din
punct de vedere al legislaiei referitoare la protecia mediului.
Pe msur ce economia global crete, se pune
problema limitrii creterii economice pentru a menine un
echilibru optim cu natura, n vederea supravieuirii speciilor.
Nivelul emisiilor de bioxid de carbon trebuie meninut sub
limitele nivelului de absorbie. Producia trebuie s fie pstrat
la niveluri viabile. Din pcate, piaa liber este insensibil la
mii de asemenea obligaii. Guvernele trebuie s stabileasc
limitele i s se asigure c semnalele corespunztoare sunt
transmise pieei.
2.2. Regionalizarea
53
Lucrrile avnd ca i concept integrarea economic au
devenit tot mai numeroase. Termenul de integrare economic a
fost preluat din lucrrile de specialitate ale economitilor de
cancelariile occidentale i transformat n limbaj oficial.
Termenul are o mulime de definiii unele contradictorii, dar
unanim acceptat este faptul c, integrarea poate fi neleas att
ca un proces ct i ca o stare de fapt la care se ajunge printr-o
mulime de transformri. n rndul analitilor economici exist
un larg consens asupra a trei aspecte:
14
B. Balassa, Towards a Theory of Economic Integration, Homewood,
Yrvin, 1961.
15
I. Vajda, Integration Economic Union and the National State Foreign
Trade in a Planed Economy, Cambridge University, Press, 1971.
54
produciei i dezvoltrii. Problema care i-a preocupat pe
artizanii integrrii a fost pn la ce nivel sunt dispuse rile s
ridice gradul de integrare; dac merge secvenial sau cu
obiective multiple, dac drumul poate fi parcurs cu vitez
uniform sau se aplic geometria variabil.
Integrarea complet a pieelor implic o mobilitate
adecvat a tot ce se ofer i se cere pe aceste piee i
liberalizarea circulaiei fr discriminare. Nivelul de integrare
poate fi exprimat prin analiza unor indicatori sau a evoluiei
fluxurilor economice, gradul de relevan putnd fi neltor.
Astfel nu orice cretere a comerului reciproc cu bunuri
exprim un grad mai ridicat de integrare, pentru c evaluarea
costurilor de oportunitate ale produciei i schimburilor
comerciale poate a fost ignorat. De asemenea, n rile care au
o complementaritate economic redus, adncimea integrrii
nu trebuie s se traduc prin sporirea schimburilor comerciale
reciproce. Un exemplu n acest sens l constitue grupul regional
din America Central i Africa care, au ajuns la stadiul de pia
comun, dei comerul reciproc este foarte modest.
Dei libera circulaie a bunurilor, serviciilor i factorilor
de producie este un deziderat i nu un instrument al integrrii
economice, amplitudinea procesului de integrare nu poate fi
exprimat relevant prin simpla analiz a gradului de
liberalizare.
Procesul de integrare implic mutaii legislative i
transformri instituionale. Din acest motiv n literatura de
specialitate sunt prevzute concepte de integrare politic i de
integrare instiuituional.
Integrarea poate fi definit i ca o reuniune a unor pri
ale unui ntreg. Din punct de vedere al analizei economice, un
grup de elemente se unete integral dac relaiile dintre acestea
sunt stabile i au un anume grad de coeziune. Integrarea este
una dintre cele mai simple modaliti de deschidere spre
exterior, care asigur dezvoltarea unor relaii comerciale,
financiare i sociale privilegiate ntre entitile considerate.
55
Problema integrrii economice regionale a devenit o
preocupare pentru politicieni i oameni de tiin care cutau
soluii pentru evitarea obstacolelor aprute n dezvoltarea
naional.
Iniial, studiile au vizat schimburile economice dintre
state, respectiv acordurile comerciale. Obiectivul principal al
acestor acorduri era liberalizarea schimburilor economice ntre
membrii i ulterior extinderea liberului schimb la scar
planetar. Studiile fcute n acest domeniu au artat c aceste
acorduri se refer la arii geografice limitate, aa nct dei pe
de o parte contribuie la eliminarea unor piedici din calea
comerului internaional, pe de alt parte sporesc
protecionismul i menin anumite discriminri.
Uniunea vamal
Piaa comun
Uniunea economic
Uniunea monetar
Uniunea politic
56
se caracterizeaz prin libera circulaie a produselor i
serviciilor, rile membre pstrndu-i fiecare propria politic
comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de
import (intrarea produselor de import prin ara cu cel mai
permisiv regim vamal) bunurile care fac obiectul comerului cu
terii trebuiesc nsoite de certificate de origine. Aceasta
permite lucrtorilor vamali din rile membre care au diferite
medii tarifare, s stabileasc dac taxele vamale trebuiesc
ajustate sau dac produsele pot circula liber n interiorul
gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care
fac obiectul schimburilor reciproce sau doar anumite categorii
de produse.
57
coordonare a pieelor. Politicile macroeconomice sunt supuse
unei puternice uniformizri. n plus fa de politica economic
comun fa de teri, se dezvolt politica extern privitoare la
producie, fore de producie i evoluii sectoriale.
58
aplicarea noilor forme de conduit economic, aadar implic
acordul partenerilor cu privire la regulile de desfurare a
demersului integraionist. Cu ct este mai nalt stadiul de
integrare, cu att armonizarea instituional devine insuficient
i este necesar transferarea unor abiliti decizionale de la
nivel naional la nivelul instiuiilor regionale. Astfel se impune
crearea unor intituii decizionale integraioniste comune. Toate
aceste forme de integrare reduc libertatea de aciune a
decidenilor macroeconomici din rile membre, cu efecte att
pozitive ct i negative. Cu ct este mai nalt gradul de
integrare cu att sunt mai mari restriciile i diminuarea
competenei naionale.
59
Coordonarea oblig partenerii s-i dea acordul
cu privirle la pachetul de aciuni necesare pentru
elaborarea i aplicarea unor politici coerente
comune. Coordonarea nseamn uneori adoptarea
unor reguli care sporesc componena internaional
a conlucrrii. Ea poate implica armonizarea
legislaiilor naionale i a regulilor administrative.
Coordonarea asigur, convergena variabilelor int
ale politicilor structurale avnd ca rezultat reducerea
diferenelor dintre ratele naionale ale dobnzilor.
Acordurile la care se ajunge nu dobndesc
ntotdeauna fora aplicabil i nu sunt nsoite de
modaliti de sancionare. n cazul nendeplinirii lor,
ele nu limiteaz politicile naionale i nici
competenele naionale.
60
cu unificarea respectiv adoptarea unui tarif vamal comun care
va transforma zona de liber schimb n uniune vamal.
n cadrul spaiului integraionist o alt posibilitate este
geomeria variabil n sensul c unele sectoare economice se
vor integra mai rapid, atributele decizionale transferndu-se la
nivel suprastatal iar altele vor rmne la nivelul competenelor
naionale.
De ndat ce beneficiile integrrii depesc costurile
poate fi lansat un nivel de integrare superior. Fiecare stadiu
succesiv n pierderea autonomiei, va face mai dificil pentru un
stat adoptarea acelei strategii economice. Progresul pe calea
integrrii depinde de rapiditatea cu care apar i sunt sesizate de
ct mai multe grupuri de interese ctigurile i vor fi
minimalizate pierderile.
Ctigurile rezult dintr-o bun alocare comun a
factorilor de producie, din politicile de stabilizare a creterii
economice i de redistribuire echitabil a veniturilor. Costurile
vor rezulta din imposibilitatea de a mai acorda preferine
naionale anumitor strategii, ca urmare a diminurii autonomiei
decizionale.
Pe msura evoluiei de la un stadiu la altul tot mai
multe competene naionale vor fi transferate la nivelul gruprii.
Primele vor fi cele din domeniul economic urmate de cele
culturale, sociale, politic extern i aprare.
61
ntr-o accepiune static integrarea economic
reprezint o stare de fapt n care componentele naionale ale
unei economii compozite nu mai sunt separate prin frontiere
economice, ci funcioneaz independent maximiznd efectele.
n accepiunea dinamic integrarea economic definete
eliminarea treptat a frontierelor economice dintre statele
participante, fostele state naionale separate economic
fuzioneaz ntr-un ansamblu funcional mai cuprinztor.
Trecerea de la o component la alta rezult din stadiile pe care
le-a parcurs integrarea economic. Integrarea economic const
n prim instan n integrarea pieelor, economitii fcnd o
distincie clar ntre piaa bunurilor i serviciilor i piaa
factorilor de producie.
Libera circulaie a bunurilor i serviciilor este principiul
de baz al integrrii economice. Libera circulaie a produselor
presupune conform teoriei clasice a comerului internaional
efecte pozitive asupra prosperitii participanilor ns n
msur diferit. Liberul schimb permite scderea costurilor,
lrgete bazele de selecie i creaz condiii pentru ctigurile
viitoare. Ctigurile obinute prin liberalizarea schimburilor
sunt un motiv suficient pentru dezvoltarea proceselor
integraioniste. Cel mai adesea logica politic este preferat
celei strict economice n procesele integraioniste.
62
administrative) se pot folosi pentru a intervenii n
procesul economic.
16
J. Timbergen, International Economic Integration, Amsterdam, 1954.
63
mai simpl i se refer la dereglementarea structural i
liberalizarea comercial, cea de-a doua este mult mai dificil
deoarece implic forme complicate de intervenie i
armonizarea politicilor guvernamentale.
Msurile de integrare negativ pot fi definite clar i
odat ce au fost negociate i nscrise n tratate, ele devin
obligatorii pentru guvern, companii, ceteni, nemaifiind
nevoie de decizii permanente ale factorilor decizionali.
Respectarea angajamentelor devine o sarcin a organismelor
create i abilitate pentru a rspunde de buna i corecta
funcionare a lucrurilor.
Integrarea pozitiv implic o participare activ
permanent i flexibil. Aici obligaiile sunt definite generic.
Pentru adoptarea msurilor dureroase uneori sunt necesare
instiuii publice. Angajamentele relative pot fi de multe ori
schimbate, redefinite dac modelul economic se modific i pe
cale de consecin pot genera incertitudine pentru agenii
economici privai care nu pot influena semnificativ regulile i
principiile de desfurare.
Integrarea pozitiv este mai degrab un atribut al
politicii i birocraiei dect al rigurozitii. Politicienii opteaz
adesea pentru integrarea pozitiv, motiv pentru care progresele
par s fie mai lente. Cu ct este mai avansat stadiul de integrare
cu att este mai evident nclinaia spre realizarea unei uniuni
economice complete.
Integrarea economic regional este rezultatul
interdependenelor dintre state, nregistrnd n ultimii ani o
evoluie continu, att sub aspectul modului de realizare, ct i
a consecinelor sale, fiind unul din procesele economice cu
implicaii profunde n existena rilor.
Integrarea economic regional rspunde cerinelor de
dezvoltare a economiilor naionale i de adoptare a acestora
ntr-un context global. Tendina puternic obiectiv i de durat
spre integrare este rezultatul unui complex de factori de ordin
economic, politic, social, istoric.
64
Un loc important n cadrul factorilor generali care au
propulsat acest proces l ocup amplificarea interdependenelor
economice dintre state, aspect definitoriu perioadei postbelice,
generat de condiiile specifice ale zonelor geografice i de
structura economiilor naionale. Acest fapt a impus gsirea
unor soluii adecvate de cooperare, potrivite realitilor zonale,
astfel nct fiecare ar s aib posibilitatea participrii la acele
forme de conlucrare i cooperare cu rol stimulativ pentru
economia naional.
65
extinderii conlucrrii economice problemele comune cu care se
confrunt.
66
economic, prosperitatea, cooperarea reciproc avantajoas
pentru toi membrii, bazat pe competitivitate i concuren
loaial, pe respectarea principiilor democratice.
Regionalizarea se realizeaz n armonie cu organizarea
i dezvoltarea multilateral a comerului mondial i circulaiei
internaionale n ansamblul ei, cu intensificarea raporturilor
economice ntre statele lumii.
Integrarea regional este un proces cu multe avantaje
dar i multe costuri. Este evident tendina de globalizare a
procesului de integrare, prin accentuarea interdependenelor
dintre diversele economii naionale i regionale i prin
creterea impactului fenomenelor mondiale asupra evoluiilor
economice, sociale, politice, militare ale fiecrui stat.
Integrarea economic regional poate fi privit ca un
proces prin care dou sau mai multe ri ncheie i pun n
aplicare acorduri n scopul aproprierii nivelului de dezvoltare al
economiilor naionale prin crearea unui spaiu economic unic.
Integrarea este o form de asigurare a libertii de micare a
factorilor i implicit de omogenizare a spaiului concurenial.
67
CECO prevedea libera circulaie a crbunelui i oelului
prin desfiinarea taxelor vamale, fapt realizat n 1954, ntre cele
6 state participante care la acea dat deineau mpreun cea mai
mare producie din Europa de Vest la aceste produse. Ca
urmare a instabilitii politice n zon, organizaia urmrea de
fapt controlul asupra industriei de armament n perspectiva
dezvoltrii durabile.
La 25 martie 1957 s-a semnat Tratatul de la Roma n
vederea constituirii Comunitii Economice Europene (CEE)
i EUROATOM (Comunitatea European pentru Energie
Atomic). Tratatul semnat de Frana, R.F.G., Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg, urmrea crearea unei Piee Comune n
principal n sectorul industrial i n sectorul agricol.
Uniunea vamal
Uniunea politic
17
Acordurile de la Yaounde i Lome semnat cu 69 de ri din ACP;
Acorduri comerciale semnate cu ri din America Latin; Acorduri de
68
Efectele crerii uniunii vamale18:
efecte dinamice:
stimularea economiei de scar;
influena asupra localizrii i volumului investiiilor;
creterea eficienei economice datorit creterii
concurenei.
71
n 1985 a fost adoptat Cartea Alb n vederea
desvrirea pietei interne unice 19 (PIU) a CEE pn n
decembrie 1992.
Proiectele de reforma a CEE vizau n principal:
posibilitatea de a se lua decizii prin vot majoritar n
cadrul organelor comunitare;
lrgirea atribuiilor parlamentului vest-european;
creterea competenelor CEE n domeniile: monetar,
financiar, tehnologic, mediu i politici sociale;
realizarea unei uniuni economice i monetare pe
baza Sistemului Monetar European i a unitii de
cont vest-european (ECU);
realizarea n cadrul CEE a unei piee unice interne a
rilor membre, pn n anul 1992;
ntrirea cooperrii rilor membre n domeniul
politicii externe i al securitii;
19
Piaa intern unic a fost definitivat la 1 ianuarie 1993.
72
Introducerea sistemului de vot cu majoritate
calificat n Consiliu de Mintri, care nlocuiete
unanimitatea n urmatoarele cazuri: modificarea
tarifului vamal comun, libera circulaie a capitalului,
prestaia liber a serviciilor, piaa intern unic,
politica comun n domeniul transporturilor
maritime i aeriene, politica social, coeziunea
economic i social, cercetarea i dezvoltarea
tehnologic i mediul;
Cooperarea european n domeniul politicii externe,
statele comunitare fiind nevoite s depun eforturi
pentru a elabora o politic extern comun
european prin proceduri de informare i consultare,
astfel nct fiecare stat sa aib n vedere propunerile
celorlalte n vederea atingerii interesului comunitar;
73
A doua etapa a nceput la 1 ianuarie 1994 i s-a
ncheiat la sfritul anului 1996, viznd realizarea
Uniunii monetare. n cadrul acesteia a fost creat
Banca Central European (EUROFED) al crei
statut a fost elaborat i adoptat nc din noiembrie
1990 de ctre statele membre cu excepia Angliei.
n 1994 a nceput s functioneze i Institutul
Monetar European, cu sediul la Frankfurt.
74
5. Ratele de schimb nu trebuie s depasc marjele
normale prevzute n cadrul Sistemului Monetar
European (SME), adic 2,25%.
20
Iniial nu au aderat la uniunea monetar: Anglia, Danemarca, Suedia i
Grecia.
75
principiilor Cartei ONU i nu n ultimul rnd
dezvoltarea i ntrirea democraiei a statului de
drept, a drepturilor omului.
76
Principalele schimbri au fost:
Limitarea mrimii i compoziiei Comisiei
Europeme i extinderea votului cu majoritate
calificat;
Simplificarea tratatelor;
Declaraia privind viitorul UE
Tratatul a fost ratificat de toate statele membre i a
intrat n vigoare la 1 februarie 2003.
77
internaionale. Cu toate acestea, UE este destul de departe de
atributele unei entiti statale pentru c21:
nu are un guvern n adevratul sens al cuvntului;
nu exercit ntr-o manier electoral o serie de
abiliti;
nu gestioneaz dect parial afacerile interne,
justiia i aprarea;
n materie de politic extern exist nc multe
atribute care se exercit doar pe baze
interguvernamentale.
Consiliul European
21
Dumitru Miron Economia Uniunii Europene, Editura Luceafrul,
Bucureti, 2004.
78
Consiliul Ministerial
Comisia European
Parlamentul European
79
Parlamentul European seamn cu un corp legislativ la
nivel naional. Funciile sale sunt adoptarea legislaiei,
aprobarea execuiei bugetare, validarea acordurilor
internaionale i supravegherea activitii organelor executive.
Particulariti:
1. are trei locuri de desfurare a activitilor (Strasbourg,
Bruxelles i Luxemburg);
2. este singurul organism comunitar care este ales n mod
democratic la nivel autentic transeuropean;
3. parlamentarii europeni nu dispun de o cultur politic
autentic european, fiind exponenii culturilor politice
naionale;
4. imunitatea parlamentar nu este legiferat la nivel
european, fiind n vigoare cea derivat din prevederile
naionale;
5. are o natur multicultural i multilingvistic, un volum
important din activitile funcionale alocndu-se
traducerii materialelor de lucru i lucrrilor n plen i pe
comitete parlamentare, lucru perceput ca dificil tehnic
i costisitor.
80
diferitelor decizii ale Consiliului, prin sistemul de
audieri sau interpelri sau prin validarea Comisiei.
81
Curtea de Conturi. Verific regularitatea i
legalitatea veniturilor i cheltuielilor Comunitii
precum i gestiunea financiar;
Banca European de Investiii (Luxemburg);
Oficiul European de Investiii (Munchen),
EUROPOL (Haga).
82
Prima reuniune consacrat viitorului relaiilor dintre UE
i TECE22 - foste membre ale CAER a avut loc la Bruxelles la
5 februarie 1990, prilej cu care minitrii de externe ai celor 12
ri UE de atunci s-au pronunat n favoarea propunerii
Comisiei UE de a stabili Acorduri de asociere (din a 2-a
generaie) cu rile TECE care aplic programe de reform
politice i economice i se orienteaz ctre economia de pia.
Aceste acorduri trebuiau s nlocuiasc acordurile de comer i
cooperare ncheiate anterior i s ofere un cadru suplu i
constructiv, care s permit gsirea soluiilor adaptate
condiiilor specifice din fiecare ar. Aceste acorduri de
asociere au fost astfel concepute nct ele s constituie o
alternativ la o eventual aderare a rilor foste comuniste.
Comunicatul reuniunii preciza, de asemenea, c
Acordurile de asociere se adreseaz tuturor TECE (cu excepia
URSS care reprezint un caz aparte, avnd n vedere
dimensiunile i puterea militaro-economic).
Cu ocazia Consiliului European de la Dublin (28 aprilie
1990) efii de stat i de guvern ai celor 12 au convenit s
angajeze imediat negocieri cu fiecare ar TECE pentru
ncheierea de acorduri de asociere, care s prevad un cadru
instituional pentru dialogul politic.
La 1 august 1990, Consiliul ministerial al UE a aprobat
liniile directoare ale asocierii, n baza crora Comisia UE a
nceput discuii exploratorii cu rile care au solicitat asemenea
negocieri. n urma discuiilor exploratorii, Comisia UE a
propus Consiliului de Minitrii, la sfritul anului 1990, un
mandat cadru n baza cruia se vor negocia viitoarele acorduri
de asociere din a 2-a generaie, care vor fi denumite Acorduri
Europa i c rile ce doresc s nceap negocierile trebuie s
ndeplineasc anumite condiii:
22
rile din Europa Central i de Est.
83
respectarea drepturilor omului (inclusiv respectul
minoritilor etnice i democratice);
DIALOGUL POLITIC
23
Cornel ALBU, Mircea Vtescu Relaii economice internaionale
Societatea Ateneul Romn Universitatea Ecologic Bucureti 1999.
84
sprijin financiar de la bugetul UE, ct i din partea unor
guverne ale rilor membre sau al unor bnci private;
24
Eugen Andreescu, Cornel Albu, Noua etap a integrrii economice vest-
europene
85
comer liber ntre cele dou pri ale acordurilor,
concesiile comerciale urmnd s fie reciproce.
Totui, avnd n vedere decalajul economic
nsemnat ntre cele dou pri s-a convenit ca,
nfptuirea n decurs de 10 ani a acestei zone de
comer liber, respectiv eliminarea taxelor vamale i
a restriciilor cantitative din calea schimburilor
comerciale reciproce s se fac pe baza principiului
asimetriei, n sensul c UE va realiza acest lucru n
primii 5 ani ai perioadei, urmnd ca TECE s
procedeze la fel n urmtorii 5 ani, pentru a proteja
industria i agricultura fa de concurena puternic
a mrfurilor din rile UE;
86
TECE unele derogri de la aceste prevederi, privind
garantarea tratamentului naional n scopul
protejrii industriilor nou aprute i sectoarelor
supuse restructurrii;
87
programele culturale deja existente n UE, urmnd
s fie extinse i la nivelul rilor asociate;
88
i principiilor democratice i a angajamentelor
prilor n legtur cu tratatele CSCE: Respectul
pentru principiile democratice i drepturile omului
stabilite de Actul Final de la Helsinki i de Carta de
la Paris pentru o Nou Europ ca i principiile
economiei de pia, inspirnd politicile interne i
externe ale prilor i constituind elemente eseniale
ale prezentei Asocieri, Acordurile cuprinznd i
msuri de luat n cazul cnd una din pri nu-i
respect obligaiile.
89
n 1995, acorduri de asociere similare au fost semnate
de ctre Comisia UE cu Estonia, Letonia, Lituania, iar n 1996
cu Slovenia.
Scopul final al acestor acorduri de asociere a TECE la
UE l constituie pregtirea economiilor acestor ri n vederea
aderrii i, n principal, ajutorarea rilor asociate n adoptarea
acquis-ului comunitar, n special a acquis-ului pieei interne
unice.
La 3 i 10 mai 1995 Comisia European a aprobat
coninutul celor dou volume ale Crii Albe privind
pregtirea rilor asociate pentru integrarea n piaa intern
unic. Volumul prezint natura, scopul i contextul n care a
fost elaborat Cartea Alb. Volumul al II-lea conine analize
sectoriale pornind de la articolele cheie din legislaia
comunitar, explicnd scopul i evoluia legislaiei pentru
fiecare sector.
Dup ntlnirea la vrf de la Cannes din iunie 1995,
Comisia a iniiat convorbiri bilaterale individuale cu rile
asociate cu scopul de a conveni programele specifice de
implementare a acestora, care s reflecte situaia i prioritile
concrete, specifice fiecrei ri. n cursul acestor convorbiri se
face totodat evaluarea asistenei tehnice necesare rilor
asociate pentru ndeplinirea recomandrilor cuprinse n
document.
nainte ns de aceasta, imediat dup Consiliul
European din iunie 1995, Comisia a creat un nou organism, cu
sediul la Bruxelles, care s supravegheze schimbul de
informaii privind toate aspectele implementrii Crii Albe.
Comisia administreaz acest organism ca parte a programului
PHARE. Acest birou asigur asisten prin crearea unei baze de
date privind alinierea la piaa intern pentru toate prile
interesate.
90
n opinia experilor vestici 25 Cartea Alb nu
reprezint o etap a procesului de negociere a aderrii la UE ci
un instrument prin care se faciliteaz pentru rile asociate
crearea unor instituii i mecanisme care s le fac apte s
devin pri componente ale pieei interne a UE.
Piaa intern a Comunitii nu a fost creat ca scop n
sine, ci ca instrument principal de realizare a unei creteri
economice echilibrate i durabile i a unui nivel ridicat de
protecie social i de ocupare a forei de munc, a unor
standarde elevate ale nivelului de trai i calitii vieii, a
coeziunii economice i sociale.
Cartea Alb ofer principii de interpretare a legislaiei
care asigur circulaia liber a mrfurilor, serviciilor,
persoanelor i capitalului. Cartea Alb indica rilor asociate
din Europa de Est msurile prioritare.
Filozofia Crii Albe este c realizarea pieei interne
necesit nu doar adoptarea de reglementri juridice, ci
nfptuirea unor condiii economice de baz i nainte de orice,
necesit existena unei concurene deschise i loiale ntre
operatorii economici, care se realizeaz pe seama adaptrii i
aplicrii unor norme transparente privind concurena.
Procesul de aliniere la legislaia privind piaa intern -
pregtit prin Cartea Alb - nu era direct legat de posibilitatea
aderrii. Respectarea recomandrilor incluse n Cartea Alb s-a
dovedit a nu avea o legtur direct cu negocierea aderrii la
UE a rilor asociate.
Cartea Alb este un ghid i conine ceea ce n
Comunitate se nelege prin minimum de acquis
communautaire necesar pentru funcionarea pieei interne.
Este bine, sublinia J. Borkowski, ministrul polonez, ca UE s
nu considere Cartea Alb ca un summum de noi obligaii
25
Ana Bal - Institutul de Economie Mondial - Perspectivele integrrii
depline a rilor est-europene n Uniunea European, Bucureti, iunie 1996.
91
pentru rile asociate ci doar ca un ghid pentru alinierea
legislaiilor26.
Negocierile de aderare presupun, ca punct de plecare,
nu doar nfptuirea unui minim de acquis communautaire, ci
o aliniere deplin la legislaia comunitar. Prin aceast cerin,
UE ncerca s se asigure c lrgirea sa, prin aderarea rilor
asociate, nu va conduce la slbirea sistemului pieei interne, c
aceste ri vor face fa presiunilor economice, sociale,
culturale cu care se vor confrunta n mod inevitabil dup
aderare.
26
Together in Europe nr. 74/15 septembrie 1995
92
fi ajuns la o stabilitate a instituiilor care garanteaz
democraia, supremaia legii, drepturile omului,
respectarea i protejarea minoritilor;
93
condiii economice i politice ce depeau acquis-ul
comunitar 27 (de exemplu evaluarea capacitii administrative i
juridice). Acquis-ul Uniunii includea deja: politica comun
extern i de securitate, justiia i afacerile interne, obiectivele
i realizarea n trepte a uniunii politice, economice i monetare.
Raportul Comisiei UE nu conferea numai o imagine a
situaiei din 1997 i a progresului candidailor n ultimii ani. El
a fcut, de asemenea, o analiz a progresului prognozat pe
termen mediu, n privina criteriilor economice i a capacitii
rilor de a implementa acquis-ul. n efectuarea acestei evaluri
avansate, Comisia UE a luat n considerare tendinele
strategiilor i programelor de implementare progresiv a
acquis-ului, n curs de implementare n ara candidat. Comisia
UE a anticipat de asemenea, dezvoltarea viitoare a strategiilor
Uniunii, ndeosebi n anumite domenii cum ar fi protecia
mediului, Piaa Intern Unic i societatea informatizat, unde
acquis-ul comunitar evolueaz rapid.
Referitor la criteriile politice pentru dobndirea calitii
de membru, Comisia UE consider c evaluarea a putut s fie
efectuat numai pe baza elementelor situaiei prezente pe care a
reuit s le verifice i s le confirme. Funcionarea efectiv a
democraiei este o problem primordial n evaluarea cererii de
aderare la Uniune a unei ri. Tratatul de la Amsterdam din
iunie 1997 (denumit i Maastricht II) a consfinit n Articolul
F principiul constituional c Uniunea este fondat pe
principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului
i ale libertile sale fundamentale i pe supremaia legii. n
mod corespunztor, Conferina Interguvernamental a decis s
modifice articolul O fcnd din respectarea Articolului F o
condiie explicit pentru dobndirea calitii de membru.
Comisia UE considera, prin urmare, c respectarea de
ctre o ar candidat a condiiilor politice definite de
27
Prin acquis comunitar se nelege pachetul principal de legi adoptate de
Uniunea European de-a lungul existenei sale i aflate n funciune.
94
reuniunea de la Copenhaga a Consiliului European era o
condiie necesar, dar nu suficient pentru nceperea
negocierilor referitoare la aderare.
n vederea sprijinirii procesului de aderare, Comisia a
propus n Agenda 2000 ca n perioada 2000-2006 suma
transferurilor financiare destinate celor 11 ri ce aspira la
aderare (cele 10 din Europa Central i de Est i Cipru) s se
cifreze la 75 mld. ECU, reprezentnd aproximativ 10% din
bugetul comunitar pe ntreaga perioad.
TECE aveau nevoie de transferuri financiare nainte ca
ele s devin membre ale UE. Finanarea acestora n perioada
premergtoare aderrii era crucial din mai multe puncte de
vedere:
95
Ungaria, Slovenia, Estonia, Cipru, Lituania, Letonia, Bulgaria,
Slovacia, i Romnia. Cei 15 au deschis oficial poarta
Uniunii Europene pentru rile din estul i centrul continentului.
Hotrrea Consiliului European nu era n acord deplin
cu recomandarea Comisiei Europene din vara anului 1997, care
lsase 5 state, ntre care i Romnia, n afara procesului de
aderare. Liderii celor 15 au aezat toate rile candidate pe
aceeai linie de plecare, fiecare n parte urmnd s avanseze n
funcie de posibiliti. Spre deosebire de reuniunea Consiliului
Europei de la Madrid (decembrie 1995), unde Romnia a fost
defavorizat, la Luxemburg s-a luat o decizie realist. Politico-
diplomatic, innd seama de la ce s-a plecat, a fost maximum
ce se putea obine. Procedural, mai important dect orice
altceva era faptul c efii de state i de guverne din Uniunea
European s-au pronunat n favoarea admiterii Romniei.
Propunerea Comisiei Europene de a se ncepe
negocierile numai cu ase state (Polonia, Cehia, Ungaria,
Slovenia, Estonia i Cipru) a fost criticat nu numai de rile
lsate pe dinafar, ci i de unele state membre ale UE, precum
i de Parlamentul European. Au existat i demonstraii de
protest fa de decizia luat.
Decizia Consiliului European de la Luxemburg, a fost
aceea c, la 30 martie 1998 la Bruxelles s aib loc deschiderea
oficial a negocierilor cu toate cele 11 state aderente, iar
procesul de lrgire s fie integral i global. La scurt timp au
nceput negocierile cu rile considerate a fi mai avansate
(Polonia, Cehia, Ungaria, Slovenia, Estonia i Cipru). Cu
celelalte state s-au purtat negocieri pregtitoare, fiind
monitorizate de Comisia UE timp de un an. n acest sens s-a
considerat c nu mai exist nici grupe de ri prestabilite, nici
probleme care s nu poat fi negociate mai intens cu oricare
dintre candidai. Dac ntr-o chestiune un candidat era mai
avansat, negocierile avansau fr s se in seama de poziia
candidatului respectiv. Uniunea European a creat astfel un
96
culoar de depire 28 , n care orice competitor din coada
plutonului se putea nscrie. Astfel, s-a apreciat c prin aceast
decizie de la Luxemburg, Uniunea European a eliminat orice
urm de abordare discriminatorie i a dat nc un exemplu de
cum se pot soluiona n mod democratic chestiuni de care
depinde nsui viitorul continentului nostru.
Compromisul constituiea, potrivit documentului final al
summitului de la Luxemburg, un semnal pozitiv pentru statele
candidate, ndeosebi pentru cele mai puin pregtite. Autorii lui
au atras ns atenia asupra faptului c aderarea trebuie bine
pregtit n fiecare ar candidat, pentru a se rezista ocului
produs de aderare. n presa romneasc din acea vreme s-a
considerat c, centrul de greutate al integrrii europene a
Romniei nu va fi nici Parisul, nici Bonnul, nici Luxemburgul,
ci Bucuretiul. Nu numai Romnia, dar nici o ar estic nu se
poate altura Europei Unite fr ndeplinirea unor criterii de
performan economic foarte clar stabilite.
n acest sens a fost dezvoltat o strategie consolidat de
preaderare, al crei element cheie l-a constituit Parteneriatul
de preaderare, individual pentru fiecare ar candidat.
Strategia trebuia s conin principii, obiective i prioriti ale
rii respective i s mobilizeze ntr-un cadru unic toate
formele de asisten comunitar (catch-up facility, PHARE,
ISPA, SAPARD).
Evenimentele din Kosovo i n principal cele din 1999,
constituirea unei noi Comisii Europene i alegerea unui nou
Parlament European n acelai an 1999 au condus la o mai
mare politizare a climatului european, astfel nct opiniile
instituiilor tehnice de genul Comisiei Europene au avut mai
puin influen. Maniera tragic a derulrii evenimentelor din
Kosovo i teama de posibila repetare a unui astfel de scenariu
au dat personalitilor politice europene un semnal cu
semnificaii multiple.
28
Gh. Cercelescu Romnia n trenul european, Adevrul 15 dec. 1997.
97
Lansarea precipitat a Pactului de Stabilitate n Europa
de Sud-Est a reprezentat semnalul imperios al dinamizrii i
consolidrii perspectivei europene a regiunii i confirmarea
ideii c nu este posibil meninerea prosperitii ntr-o singur
parte a Europei cu meninerea n paralel, pe acelai continent, a
unor insule de instabilitate i a unor condiii economice precare
i c imperativul realizrii unitii Europei este mai mult dect
o filozofie, este nsi pacea Europei.
Acesta este adevratul context n care trebuie neleas
decizia Consiliului European de la Helsinki nscris la punctul
10 al Concluziilor Preedeniei Uniunii Europene (Helsinki,
10-11 decembrie): n lumina recentelor evenimente i avnd
n vedere rapoartele Comisiei Europene, Consiliul European,
convins c aduce o contribuie pozitiv la securiatatea i
stabilitatea continentului european, a decis s organizeze, n
februarie 2000, Conferine Interguvernamentale bilaterale n
vederea nceperii de negocieri cu Romnia, Slovacia, Letonia,
Lituania, Bulgaria i Malta asupra condiiilor aderrii lor la
Uniune i adaptrilor care trebuie aduse, n consecin,
Tratatelor.
Opiunea comunitar de la Helsinki, dei favorizat de
conjunctura istoric, nu putea echivala cu realizarea actului
aderrii fr bazele solide nacesare i nici cu acceptarea unor
condiii de aderare mai permisive sau mai puin exigente.
Impactul factorului politic dar i reformele accelerate
din Europa Central i de Est au condus la 1 mai 2004 la
nfptuirea primei extinderi a Uniunii Europene ctre est. n
2004 au aderat la Uniunea European: Polonia, Slovenia,
Ungaria, Malta, Cipru, Letonia, Estonia, Lituania, Republica
Ceh i Slovacia.
La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au ncheiat
negocierile de aderare i au devenit membre ale Uniunii
Europene.
29
Charles Oman, Globalisation et rgionalisation : quells enjeux pour les
pays en dveloppement?, OCDE
Paris, 1994.
99
n msura n care instituiile economice i politice
determin rolul internaional al unei regiuni, America Latin
este comparabil cu naiunile de pe rmul Atlanticului de Nord.
Timp de trei decenii, dup sfritul celui de-al doilea
rzboi mondial, America Latin a fost o regiune a regimurilor
autoritare, multe dintre ele militare, unele meninndu-se la
putere prin metode represive.
La nceputul anilor 1990 America Latin a nregistrat
progrese importante pe calea integrrii economice odat cu
negocierea i punerea n practic a unor noi acorduri
multilaterale de mari proporii cum ar fi: Tatatul de constituire
a Pieei Comune a Sudului (Mercosur), Acordul de Liber
Schimb Nord American (NAFTA), constituirea Grupului
celor Trei (Columbia, Mexic i Venezuela), precum i cu
reactivarea unor acorduri anterioare, ca de exemplu, instituirea
de ctre rile Grupului Andin a tarifului extern comun (TEC),
constituirea unor subgrupri n cadrul Pieei Comune a
Americii Centrale sau ncheierea a numeroase acorduri
bilaterale n cadrul Asociaiei Latino-Americane de Integrare
(ALADI). Acest ansamblu de acorduri regionale a condus la o
accentuare a procesului de liberalizare a schimburilor
economice iar prin ritmul i amploarea sa, este fr precedent
n eforturile de integrare economic.
Integrarea latino-american a fost caracterizat printr-o
puternic subregionalizare n timpul anilor nouzeci ai
secolului trecut30 . Vechiul proiect de constituire a unui mare
spaiu economic regional n mijlocul unei piee comune latino-
americane a fost substituit printr-o subregionalizare a
integrrii n jurul a doi poli: unul sud-american promovat prin
Piaa Comun a Sudului (Mercosur) i unul caraibian n jurul
Asociaiei Statelor Caraibelor (AEC). Ca urmare, Piaa
Comun Central-American (MCCA), Comunitatea Caraibelor
30
Centrul de Studii asupra Americii Latine i Caraibelor (CREALC),
Institutul de Studii Politice, Aix-en-Province.
100
(CARICOM) i Grupul celor Trei (G-3) au promis o
convergen gradual n interiorul AEC. Cu toate c AEC nu a
nlocuit iniiativele subregionale deja existente, crearea sa a
fost prima aciune care a vizat punerea n practic a unui nou
acord regional caraibian, caracterizat prin promovarea
mecanismelor de cooperare i integrare ntre toate statele
Bazinului Caraibe, prin antrenarea unei politici de depire a
vechilor percepii etno-culturale care au separat de multe ori
rile regiunii31.
Cellalt pol al integrrii se deruleaz n conul sudic
latino-american. El se refer la Mercosur, modelul care a avut
cel mai mare succes n istoria integrrii regionale a acestei pri
a continentului. Majoritatea obiectivelor pe care conducerea
Mercosurului le-a prevzut n Tratatul de la Asuncin n anul
1991 au fost ndeplinite. Mercosur este o zon de liber schimb
i o uniune vamal imperfect. Succesul gruprii Mercosur a
convins rile sud-americane s iniieze negocierea de acorduri
de liber schimb i asociere economic cu acest model de
integrare. Este cazul unor state precum Chile i Bolivia, care au
semnat acorduri cu Mercosur n iunie i decembrie 1996.
Mercosur i Comunitatea Andin au derulat de asemenea
negocieri pentru crearea unei zone de liber schimb care s
includ toate statele membre. Rezultatele acestor negocieri a
fost semnarea unui acord cadru ntre cele dou grupri de
integrare. n ciuda dificultilor aprute n cadrul negocierilor
care au urmat acestui acord, integrarea sud-american nu a fost
ntrerupt. Brazilia a semnat un tratat de liber schimb cu rile
andine n iunie 1999, considerat ca prim aciune pentru
crearea unei Arii Sud-Americane a Liberului Schimb (ASLEC,
abrevierea n limba francez). Mai mult, rile andine i alte
state membre ale Mercosur au continuat negocierile pentru
liberalizarea schimburilor comerciale.
31
Vacchino, Juan Mario, La dimensin Regional y los Poyectos Sub-
Regionales en el Actual Contexto Latinoamericano, La plata, Argentina,
no.1, Julio, 1998.
101
Succesul acestor grupri subregionale demonstreaz pe
de alt parte nereuita strategiei de integrare multilateral
latino-american lansat odat cu Asociaia Latino-American
de Liber Schimb (ALALE), ntre anii 1960-1980 i Asociaia
Latino-American de Integrare (ALADI), n 1980. Eecul
gruprilor ALALE i ALADI au convins guvernele statelor
membre c realizarea unei piee comune este un el nc dificil
de atins. Cele dou grupri au demonstrat c exist o
diversitate de factori care mpiedic crearea unei piee comune
latino-americane. Printre acetia, pot fi menionai:
102
economic i depun eforturi permanente pe plan extern pentru
ocuparea unei poziii ct mai avantajoase n economia
mondial.
n America Latin i Caraibe procesul de cooperare i
integrare economic regional a nregistrat o larg extindere;
organizaiile de integrare multisectorial au avut i au ca scop
liberalizarea comerului i dezvoltarea industrial regional.
Continentul sud-american a avut o evoluie singular, n care
influena puternicului vecin de la nord a fost de cele mai multe
ori hotrtoare, reuind s schimbe nu odat ci de mai multe ori
destinele integrrii economice regionale, att n nordul ct i n
sudul celor dou Americi.
Alturi de Uniunea European, Mercosur constituie una
din cele dou uniuni vamale regionale ale lumii. Crearea sa,
dei iniial prea pur formal, a devenit treptat o realitate.
Numai n perioada 1990-2000 comerul intra-Mercour a crescut
cu peste 300%. Mercosur este pn n prezent primul bloc
comercial al lumii a treia care a cunoscut succesul.
103
Schimb (NAFTA) i intrarea sa n vigoare la termenul stabilit,
ianuarie 1994. Aceast zon reunete economii cu stadii de
dezvoltare diferite i ofer, n opinia multor experi occidentali,
noi perspective n comerul regional internaional.
Scopul iniial al realizrii unei grupri de integrare, a
fost acela de a crea o zon de liber schimb, cu funcia prioritar
de alternativ i contraponderare la cea vest-european.
NAFTA vizeaz stimularea schimburilor comerciale i
a investiiilor directe ntre rile semnatare, cuprinznd nu
numai un program foarte ambiios de eliminare a taxelor
vamale i de reducere a barierelor netarifare ci i dispoziii
explicite asupra guvernrii afacerilor n zona de liber schimb.
Aceste dispoziii includ n special reguli cu privire la investiii,
servicii, proprietatea intelectual, concuren i ederea
temporar a oamenilor de afaceri pe teritoriul unui stat membru.
Efectele creerii NAFTA vor avea implicaii deosebite
att asupra relaiilor economice ct i asupra celor politice i
sociale ale rilor nord-americane. Pe plan mondial, ele vor
genera n acelai timp modificarea raportului de fore dintre
statele Uniunii Europene i Asiei de Sud-Est (n special al
Japoniei) i vor conduce la constituirea unei zone cu un
potenial comercial pn acum greu de imaginat. Acordul va
produce schimbri importante de atitudine n relaiile SUA -
Japonia - Piaa Comun a UE i se apreciaz c NAFTA va
asigura condiiile ca SUA s atrag un volum tot mai mare de
capital i know-how japonez n emisfera occidental.
NAFTA este o grupare n curs de aciune despre a crei
constituire nu se poate spune c a fost un succes de rsunet sau
un eec total. Integrarea unor economiii cu stadii diferite de
dezvoltare nu este un proces uor i nici simplu, iar obiectivele
iniiale pot sau nu s fie validate n timp. Acest acord este un
conglomerat eterogen de state, inegale ca putere economic,
potenial i ofert.
Schimburile comerciale la nivel de zon au crescut,
lund o amploare fr precedent. Pentru Canada, SUA
104
reprezint cel mai important partener comercial, cu care
deruleaz peste dou treimi din importurile i exporturile totale.
La nivel bilateral, SUA i Canada dezvolt cele mai importante
relaii pe plan mondial. i pentru Mexic, SUA constituie
principalul partener comercial, n timp ce schimburile
economice Mexic Canada sunt mai reduse ca amploare.
Dup intrarea n vigoare a Acordului, la 1 ianuarie 1994,
volumul total al comerului i investiiilor ntre Canada, SUA i
Mexic a crescut an de an. n anul 2000, comerul cu mrfuri
Canada SUA a nregistrat 588,7 miliarde USD. Schimburile
comerciale bilaterale ntre Canada i Mexic s-au dublat dup
anul 1994, ajungnd n 2000 la 14,1 miliarde USD.
Crearea zonelor de liber schimb implic i sacrificii
mari din partea membrilor. Consecinele sunt de multe ori
dureroase:
105
America Latin. Chile a negociat, nc de la crearea gruprii,
un acord cu NAFTA. Multe alte state au ncheiat acorduri
bilatarale sau multilaterale pentru reducerea treptat a taxelor
vamale. Dup cum s-a mai precizat, ele pregtesc terenul
pentru un proiect foarte ambiios, respectiv, crearea unei zone
de liber schimb care s includ toate statele americane.
Remarcnd succesele nregistrate de Mexic n special n relaia
cu SUA, multe ri n curs de dezvoltare sprijin aceast idee.
NAFTA s-a dorit a fi o surs de beneficii durabile
pentru toi partenerii. n primele ase luni ale guvernrii sale ca
preedinte, Bill Clinton i-a creat motenirea cea mai durabil,
sprijinind liberalizarea schimburilor economice pe continentul
american. n anul 1993, Clinton a urmrit ratificarea de ctre
Congres a Acordului Nord American de Liber Schimb
(NAFTA), negociat i susinut i de ctre predecesorii si,
Ronald Reagan i George Bush. ntr-un important discurs rostit
cu ocazia ntlnirii la nivel nalt de la Miami n luna decembrie
1994, preedintele american a evideniat necesitatea extinderii
unor astfel de acorduri economice la nivelul ntregii emisfere
vestice, respectiv necesitatea asigurrii liberului schimb ntre
cele dou Americi. Clinton a descris NAFTA ca pe un prim pas
vital pentru un nou tip de comunitate a naiunilor, constituit pe
o baz comun de valori democratice, stimulat de liberul
schimb al bunurilor, serviciilor i capitalului, devotat
drepturilor omului i proteciei mediului nconjurtor.
Caracteristicile Acordului Nord American de Comer
Liber (NAFTA):
106
aliane economice, cu un uria potenial de utilizare
a forei de munc i de cretere a nivelului de trai,
cruia este posibil s i se alture n viitor i alte ri
din occident i care va avea efecte deosebite asupra
relaiilor cu alte state industrializate;
107
determina crearea unei zone cu potenial comercial
greu de imaginat;
108
lumii, ca urmare a creterii economice impresionante
nregistrate de Japonia n ultimile decenii i a ritmurilor
susinute de dezvoltare manifestate ncepnd din anii 60-70 n
Coreea de Sud, Taiwan, Hong-Kong i Singapore, ri sugestiv
denumite Cei patru dragoni asiatici sau Tigrii mari.
Ulterior, n anii 80, Malayezia, Thailanda i ntr-o msur mai
mic Indonezia i Filipine, ri cunoscute sub numele de Micii
dragoni asiatici, au urmat acelai trend de cretere economic.
n interiorul acestui bloc economic de state s-a manifestat tot
mai pregnant tendina de liberalizare a fluxurilor comerciale, de
capitaluri i de for de munc.
Procesul de revitalizare a mecanismelor regionale i
subregionale este amplu susinut de noile programe de
liberalizare a comerului, de dezvoltare a sectorului privat la
scar mondial, concomitent cu ncorporarea conceptual a
unor elemente tot mai complexe prin care s se asigure o
convergen deplin a politicilor i a obiectivelor naionale cu
cele regionale.
Dincolo de dificultile conjuncturale ale uneia sau
alteia dintre ri, regiunea Asia-Pacific a cunoscut, timp de
peste 30 de ani, o dezvoltare economic de excepie care a
determinat spectaculoase mutaii n structura echilibrelor i
fluxurilor comerciale zonale ca i un impact semnificativ la
nivel mondial.
n ultimii ani, Statele Unite ale Americii doresc
consolidarea relaiilor economice cu APEC, una dintre cele mai
dinamice zone ale planetei. Japonia i-a propus ancorarea ct
mai rapid a SUA de Asia n scopul realizrii unei zone a pcii
politice n regiune, nedominat de o putere cadru a Asiei, care
s asigure meninerea deschis a imensei piee americane
pentru exporturile lor. Datele statistice evideniaz n ultimii
ani, o tendin de extindere a relaiilor americane cu regiunea
Asia-Pacific.
Noua putere economic a lumii, considerat de unii
economiti deja superputere, denumit deocamdat Marea
109
Chin, are anse considerabile s controleze treptat jocul n
zon i s i afirme interesele la nivel global. Cei trei dragoni
asiatici n care populaia chinez predomin - Hong-Kong,
Singapore i Taiwan - au reuit ca mpreun s eclipseze
Japonia, cel mai important investitor, ani la rnd, pentru Asia-
Pacific.
innd cont de creterea economic susinut a regiunii
i de accelerarea spontan a schimburilor economice, orizontul
anului 2020 este reinut n declaraia comun a rilor membre
APEC ca termen limit pentru realizarea liberalizrii totale a
schimburilor economice.
Pe ansamblul APEC, realizarea obiectivelor de
anvergur va necesita adoptarea unui grup de msuri practice,
care s stimuleze activitatea politico-economic a fiecrei ri
membre, printre care:
110
Crearea (la cererea SUA) a unei instituii
financiare de arbitraj care s analizaze diferitele
proiecte de investiii destinate dezvoltrii
infrastructurii rilor regiunii;
111
ponderea rilor n curs de dezvoltare din regiune n volumul
total al investiiilor strine directe a crescut de la an la an. Nou
ri (Hong Kong, Singapore, Taiwan, Republica Coreea,
Malayezia, Filipine, Thailanda, Indonezia i China) atrag n
prezent peste 40% din totalul investiiilor strine directe
orientate spre rile n curs de dezvoltare din regiune.
Fluxurile japoneze de investiii strine directe n rile
ASEAN sunt orientate cu precdere spre domenii ca: industria
textil i a confeciilor, electronic, industria chimic, industria
de extracie a petrolului i minereurilor, industria de celuloz i
hrtie etc.
Importani investitori n zona Asia-Pacific sunt
dragonii: Hong Kong, Taiwan i Singapore iar principalii
beneficiari ai capitalului investit sunt: China, Taiwan, Japonia,
Malayezia, Indonezia, Filipine, Vietnam. n ultimii ani se
observ o tendin de modificare a structurii fluxurilor de
investiii strine directe att sub aspectul structurii ct i al
repartiiei geografice.
112
infrastructura i n general afacerile promovate de
ntreprinderile mici i mijlocii. n cadrul edinelor pe comisii
de lucru a fost analizat i impactul crizei asupra activitii
ageniilor de rating din zon precum i asupra pieei muncii.
Ca o concluzie, se poate afirma c gruparea APEC este
interesat de toate problemele macroeconomice cu care se
confrunt lumea n general i regiunea n special i ncearc s
identifice cile de aciune pentru punerea n practic, fr
compromisuri, a obiectivelor fixate. Convingerea liderilor
APEC este c experiena n domeniul afacerilor i resursele
existente poate constitui cheia succesului gruprii n ansamblu,
i a fiecrei economii membre n parte.
113
CAPITOLUL 3
114
n rile dezvoltate ponderea cea mai mare revine
sectoarelor secundar i teriar;
Modelul American
115
n opinia lun Hegel, statele unite reprezint pmntul
viitorului.....pmnt dorit de ctre cei care nu mai vor depozitul
de istorie al btrnei Europe. Pmntul fgduinei nu era o
noiune abstract, el oferea milioanelor de emigrani
posibilitatea de a beneficia de o via mai bun ntr-un timp
scurt.
Tema de baz a declaraiei de independen este cea a
drepturilor inalienabile druite de Creator tuturor oamenilor.
Lucrul cel mai important este c aceste drepturi nu erau
acordate unor categorii sau clase sociale ci direct indivizilor.
Dintre toate contractele sociale pe care le-a cunoscut lumea, cel
american Codul Constituional a avut cel mai mare succes.
ntr-un timp relativ scurt s-a creat o pia uria care a stimulat
creterea economic. Avnd n vedere dimensiunile pieei,
standardizarea i producia de serie apar de timpuriu.
n cadrul modelului fordist firmele transnaionale sunt
integrate pe vertical, iar o ierarhie strict vegheaz ca sarcini
foarte fragmentate i repetitive s fie efectuate n condiiile
nesiguranei locului de munc. De asemenea n cadrul
modelului fordist oferta este cea care impune logica, prin
standardizare pentru a facilita fabricarea i a reduce costul.
Pentru a da o dimensiune ct mai mare rii lor
americanii au recurs la metodele pieei libere cumprnd cu
plata cash o parte din statele care compun confederaia:
Louisiana n 1804 de la Napoleon, Oregon 1846 de la Anglia,
California 1848 de la Mexic, Alaska 1867 de la Rusia arist.
Astfel America a reuit s realizeze o intrare spectaculoas i
hotrtoare pe scena istoriei, fcndu-i loc credina n
excepionalismul american, tez care susine c Statele Unite
fac excepie de la acea lege a istoriei conform creia marile
puteri dup ce cunosc o perioad de glorie, intr n declin i
dispar. Aceast tez a fost cultivat la americani de toi liderii
politici.
De la sfritul secolului XX i pn n prezent Statele
Unite au rmas singura superputere, sistemul i modul de via
116
american exercitnd o puternic influen asupra noilor
generaii din ntreaga lume.
Modelul Japonez
117
deosebit. Japonia este ara cu cea mai omogen populaie din
punct de vedere etnic din lume, acest fapt influennd att
modelul de organizare i funcionare a societii, ct i modul
de funcionare al pieei.
Rolul statului n economie a fost foarte important pn
n anii 80. Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a accentuat
cooperarea ntre sectorul de stat i cel particular. Alocarea
capitalului ctre sectoarele considerate prioritare s-a realizat
prin intermediul Ministerului Industriei i Comerului
Internaional (Ministry of International Trade and Industry -
MITI). MITI a elaborat politici economice care au restrns
ponderea ntreprinderilor de stat i au ncurajat iniiativa
privat.
Modelul Suedez
118
de proporii 33 , Suedia trece la o politic economic de
austeritate. Din 1995, cnd Suedia devine membr a Uniunii
Europene, sistemul economic i social cunoate o perioad de
restructurare n vederea alinierii la cerinele i standardele
pieei europene.
cretere economic;
33
n anii 90 deficitul bugetar nregistrat n Suedia, ca pondere n PIB, bate
toate recordurile din lumea occidental.
119
concomitente, prin msuri de politic macroeconomic, a
principalelor obiective, respectiv omaj redus i inflaie zero.
O politic ce se axeaz pe inflaie redus va permite
asigurarea stabilitii preurilor. n schimb apar efecte
recesioniste, concretizate prin scderea activitii economice n
general. Recesiunea conduce la un consum mai redus de for
de munc. Ca urmare o politic concentrat pe inflaie va
genera apariia sau creterea omajului.
n elaborarea unei politici economice optime se ine
cont de raportul dintre pierderile datorate inflaiei i pierderile
datorate omajului. Pentru a fi eficiente, politicile economice,
sunt corelate cu instrumente corespunztoare. Avnd n vedere
natura politicii, scopul urmrit i istrumentele folosite,
politicile economice se concretizeaz n:
POLITICA FISCAL
POLITICA COMERCIAL
121
Politica monetar i de credit este considerat o politic
economic liberal datorit satutului Bncii Centrale de
instituie neguvernamental.
Politica monetar i de credit este elaborat i
coordonat de Banca Central. Banca Central n cadrul
economiei de pia ndeplinete urmtoarele funcii:
masa monetar
dobnda
condiiile de creditare
122
prin devalorizarea sau revalorizarea monedei naionale. Politica
valutar influeneaz n special intrrile i ieirile de devize.
Cursul de schimb este un instrument important care
poate influena volumul exporturilor i importurilor unui stat.
De exemplu deprecierea monedei naionale la extern, care nu
este nsoit de accentuarea fenomenului inflaionist,
stimuleaz exporturile i implicit creterea economic. n
schimb, deprecierea monedei naionale are un efect depresiv
asupra importurilor, preurile acestora n moned naional
fiind superioare fa de situaia anterioar reducerii cursului de
schimb.
123
de investiii, determinnd un proces de expansiune cumulativ,
apoi, de regul, dup epuizarea stocurilor i n cazul n care
oferta nu poate crete n acelai ritm cu cererea, are loc o
cretere a preurilor i apariia sau creterea deficitului balanei
comerciale.
n cadrul politicii de control al mijloacelor de plat,
condus de Banca Central, se urmrete, conform abordrilor
monetariste, armonizarea creterii regulate a lichiditilor n
funcie de dinamica activitii economice, de variaia vitezei de
circulaie a monedelor i de rata de cretere a preurilor,
considerat acceptabil.
n prezent, se poate sublinia importana instrumentelor
monetare n cadrul politicilor economice aplicate, cu un succes
evident n privina dezinflaiei, dar cu consecine mai puin
favorabile asupra economiei reale.
Accentuarea rolului acordat acestui tip de politic a fost
determinat i de restriciile care se impun n prezent utilizrii
celorlalte instrumente: persistena deficitelor bugetare i
obstacolele cu care se confrunt politicile salariale restrictive
diminueaz mult gradele de libertate ale politicii economice.
Exist deci, pe plan internaional, un consens cu privire
la eficacitatea i la necesitatea politicii monetare n conducerea
politicii de stabilizare, n acest sens, este evident conexiunea
reciproc dintre diferitele instrumente care sunt la dispoziia
autoritilor publice.
34
Gheorghe Manolescu Politici economice, Editura Economic, Bucureti,
1997.
124
deficit bugetar conduce la problematica finanrii
acestuia, care are o influen direct asupra
costurilor creditului;
125
este ncetinirea ritmului de cretere a activitii economice n
general i a celei de producie, n special.
n aceeai direcie acioneaz i reducerea masei
monetare aflate n circulaie prin oprirea de emisiuni
suplimentare de moned cerute de creterea activitii
economice. Scderea lichiditilor crete interesul agenilor
economici pentru credite sporind astfel cererea de credite de pe
pia. Rezultatul este creterea ratei dobnzii care se stabilete
n funcie de raportul dintre cererea i oferta de credite. n
concluzie avntul investiional este stopat de rata ridicat a
dobnzii i de restriciile suplimentare aplicate n acordarea de
credite.
n faza de recesiune economic politica adoptat
urmrete stimularea investiiilor prin scderea ratei dobnzii i
prin acordarea mult mai lejer de credite, se merge chiar pn
la acordarea de faciliti. Astfel de msuri stimuleaz procesul
de producie i veniturile. n principal scopul final este
stimularea cererii. O politic monetar care urmrete creterea
masei monetare prin emisiuni suplimentare de moned,
promoveaz o inflaie controlat.
n concluzie politica monetar acioneaz asupra
activitii economice nainte de a influena preurile. O cretere
a masei monetare pe o perioad de maxim zece trimestre
acioneaz n prima jumtate asupra activitii economice
stimulnd cererea i implicit oferta ca apoi n a doua parte s
nflueneze preurile i s creeze presiuni asupra inflaiei.
Eficiena politicii monetare este dat de viteza de reacie a
Bncii Centrale prin instrumente specifice.
126
sectoare economice de interes i n acelai timp poate s
determine restrngerea activitii n alte sectoare.
Politica fiscal este profund influenat de factorul
politic. Partidele politice aflate la putere i pun amprenta
orientrilor lor politice asupra politicii fiscale, prin includerea
n programele lor de guvernare a coordonatelor cu caracter
fiscal.
Legtura politicii fiscale cu cea social deriv din faptul
c unele dintre obiectivele cu caracter social se realizeaz prin
msuri de ordin fiscal, cum sunt exonerrile i reducerile de
impozite i taxe. Pe de alt parte, modul de impozare a
veniturilor persoanelor fizice, n unele ri, urmrete realizarea
echitii printr-un sistem progresiv de impozitare.
impozitele
taxele
127
Autoritile publice folosesc politica fiscal n scopul
atingerii urmtoarelor obiective:
128
Politica cheltuielilor publice folosete ca prghii:
achiziiile
comenzile de stat
investiiile
129
Cunoscnd acest mecanism apare absolut normal ca n
condiiile de boom economic, adic de expansiune economic,
achiziiile, comenzile i investiiile de stat s fie reduse i chiar
oprite, n funcie de situaiile concrete care variaz de la ar la
ar.
Politicile de cheltuieli publice i politicile fiscale sunt
politici dirijate deoarece sunt elaborate i implementate de
ctre stat.
130
meninerea unui echilibru general al balanei
comerciale i al plilor externe.
de natur netarifar
tariful vamal
131
difereniat, pe mrfuri i pe ri de provenien, taxele vamale
autonome, convenionale i prefereniale. Pe baza tarifelor
vamale, producia intern poate fi protejat mpotriva
concurenei strine, se pot negocia concesii n domeniul
politicii vamale sau se pot institui discriminri n relaiile cu
anumite state.
133
ating i rate nalte de cretere economic. Multe studii
demonstreaz c exportul contribuie la creterea PIB.
n concluzie conturarea unei politici comerciale axate
pe stimularea exporturilor reprezint n prezent una din
prioritile oricrui stat dezvoltat.
134
Faciliti fiscale acordate exportatorilor
mbrac forma unor scutiri sau reduceri de taxe
pe venitul obinut n urma exportului.
35
Conform metodologiilor propuse de B.Balassa (1970) deschiderea
extern se msoar n mod tradiional prin ponderea exportului, respectiv a
importului n PIB, sau VN.
135
prefer o politic protecionist n vederea atingerii unui grad
superior de protecie.
Conform studiilor efectuate, rile care au adoptat o
politic comercial orientat ctre exterior, au beneficiat de
creteri economice nsemnate, asta datorndu-se cel puin
parial faptului c o astfel de politic comercial stimuleaz la
nivel intern eficienta alocare a resurselor.
Economia mondial este eterogen, aadar efectele
deschiderii economice se resimt diferit n funcie de gradul de
dezvoltare a fiecrei economii naionale. Pentru rile n
dezvoltare, deschiderea economic, promovarea unei politici
comerciale favorabile liberului schimb, implic unele riscuri.
Efectele negative survin n princial n urma ntreptrunderii
msurilor de liberalizare a comerului exterior cu modificrile
care au loc la nivel internaional n virtutea procesului de
globalizare.
136
funcioneaz perfect. n concluzie, o politic liberal,
neintervenionist este de dorit pe orice pia numai dac toate
celelalte piee funcioneaz corespunztor. Principiul
fundamental rmne cel al comerului liber cu excepia cazului
dereglrii pieelor, n care vor apare intervenii n funcie de
natura distorsiunii, interveniile n materie de comer exterior
fiind cele din urm.
O alt teorie, asupra creia de altfel nu o s insistm,
este teoria structuralist care favorizeaz o politic economic
orientat ctre interior. Exemple statelor n tranziie vin s
ntreasc ideea c o astfel de politic conduce la dezvoltarea
unei economii neperformante datorit izolrii fa de mediul
concurenial extern.
Una dintre concluziile asupra creia nu mai exist nici
un fel de ndoial este necesitatea deschiderii ctre exterior a
economiei. n acest situaie rolul pe care l joac comerul
exterior n dezvoltarea economic a statelor difer de la ar la
ar, n funcie nu numai de nivelul dezvoltrii, dar i de
condiiile pieei mondiale, ajutorul extern sau coeziunea intern
n plan politic i social. Acesta este cadrul mai larg n care
trebuie s se discute alegerea ntre o dezvoltare orientat ctre
interior sau exterior.
Dup cum a devenit evident, numai n puine cazuri
necesitatea real de a aplica o strategie orientat ctre export
nseamn n acelai timp i posibilitatea real de a aciona altfel.
Este evident c, n varianta clasic cel puin, n jurul acestui
punct de referin trebuie s fie construite elementele unei
strategii care s fie pus n practic.
n timp ce atenia economitilor se ndrepta nc cu
preponderen spre experienele rilor n curs de dezvoltare
din anii 50, 60 sau 70, n practica relaiilor economice
internaionale au nceput s apar schimbri semnificative.
Dintre acestea, mai importante pentru tema de fa au fost cele
legate de creterea comerului cu produse de acelai tip sau a
celui realizat prin intermediul multinaionalelor, dobndirea de
137
avantaje comparative ca urmare a economiilor dimensionale
sau de problemele de strategie concurenil ale firmelor supuse
din ce n ce mai mult competiiei internaionale.
Integrarea acestor noi probleme n studiile privind
strategia dezvoltrii economice a nceput s devin evident
odat cu anii 90, constituind o premis pentru o tratare nou a
subiectului. Chiar dac n continuare, foarte rar msurile de
politic comercial sunt gndite i implementate sistematic ca
parte a unei strategii comerciale curente, aceasta nu nseamn
c schimburile comerciale cu strintatea sunt un element
marginal n planurile de dezvoltare, ci, la fel ca n anii anteriori,
studiile teoretice scot n eviden rolul lor.
n ceea ce privete deschiderea economic, aceasta nu
este lipsit de riscuri. n opinia multor experi, ctigurile n
termeni de cretere economic, rezultate ca urmare a
apartenenei la organizaii integraioniste, par destul de reduse
pentru rile n curs de dezvoltare.
Nici un studiu empiric nu a permis pn n prezent
demonstrarea faptului c rile care ader la acorduri regionale
sau multilaterale ar beneficia sistematic de o cretere
economic suplimentar. ntr-o lume n care informaia care
circul este imperfect, strategia trimiterii de semnale apare
ca unul dintre motivele majore de oficializare a deschiderii.,
ns nu este lipsit de riscuri.
n primul rnd, de vreme ce majoritatea rilor o
practic, impactul unui asemenea semnal este diminuat i poate
conduce la o devalorizare a rilor n dezvoltare. Contrar
principiului cazurilor particulare care prevala n cadrul
GATT, rile sunt n prezent obligate s accepte toate condiiile
impuse de OMC. Totui, nu toate au mijloacele de a aplica
aceste clauze; unele dintre aceste state se angajaz s respecte
norme care necesit existena unui sistem legal de care ele nu
dispun. Exist deci riscul, mai ales n aceast perioad de
deschidere simultan a numeroase ri concurente i de
puternic volatilitate a capitalurilor, de a trimite un semnal
138
inadecvat sau nereal. Acest lucru ar putea la un moment dat s
se dovedeasc nefast pentru o ar i ar putea fi supus unor
sanciuni.
n al doilea rnd, apartenena la o organizaie care poate
impune msuri de constrngere este riscant pentru rile mici
i srace care, din cauz c nu dispun de mijloace umane i de
structurile statale necesare, vor fi mai puin capabile s-i
impun interesele i s se apere n cazul plngerilor rilor mai
bogate.
De asemenea, incapacitatea acestor ri de a realiza
studii care s le permit s evalueze efectele unei msuri de
politic economic le mpiedic s identifice cu acuratee
punctele de discutat n cadrul negocierilor multilaterale.
n al treilea rnd, este posibil ca negocierile comerciale
multilaterale viitoare din cadrul OMC s se refere la subiecte
riscante pentru rile n dezvoltare, ca de exemplu: protecia
social sau protejarea mediului. rile incapabile s aplice noi
acorduri privind problemele menionate ar plti un pre cu att
mai mare cu ct economia lor ar fi mai integrat n organizaia
respectiv.
n al patrulea rnd, riscurile legate de institionalizarea
deschiderii apar n mare parte datorit faptului c multe
organizaii au ca scop mai degrab s deschid economiile
rilor membre dect s le ajute s gestioneze aceast
deschidere. Or, dac deschiderea este considerat ca un
scop i nu ca un mijloc, fr a se ine seama de nivelul de
dezvoltare economic a rilor respective, se d natere la
numeroase probleme. Astfel, msurile de liberalizare a
comerului cu produse risc s produc o bulversare prea
rapid a structurilor sociale ale multor ri cu economii duale.
La fel, Acordul privind drepturile de proprietate intelectual
semnat la Marrakesh n 1994 n cadrul GATT i deci
obligatoriu pentru toate rile membre OMC, nu mai
recunoate necesitatea politicilor adaptate nivelului de
dezvoltare al rii. Durata de via minim a brevetelor a fost
139
astfel fixat la 20 de ani pentru toate rile. Astfel un anumit
numr de ri n dezvoltare risc s nu mai poat avea acces
gratuit la tehnologiile rilor industrializate pe care le copiau,
ceea ce va accentua i mai mult discrepanele dintre economiile
acestor ri. Practica i teoria economic sunt i ele supuse
evoluiei actuale a economiei mondiale, iar aceasta din urm se
afl n curs de schimbare. Criza asiatic se pare c i-a convins
pe specialiti de necesitatea restrngerii liberalizrii financiare.
Ciclul Mileniului, ciclul de negocieri comerciale
multilaterale din cadrul O.M.C., care a debutat fr succes la
Seattle (SUA), la 30 noiembrie 1999, a constituit un prilej de
reexaminare a modalitilor de realizare a unei deschideri mai
reuite pentru rile cele mai srace.
n concluzie OMC ar trebui s-i dirijeze eforturile mai
ales n direcia ajutrii acestor ri s fac fa exigenelor
deschiderii economiilor lor ctre exterior, printr-un sprijin mai
direct i mai consistent pe linia promovrii exporturilor
acestora i a accesului mai facil la tehnologii.
n concluzie, statele dezvoltate care se bazeaz pe o
dezvoltare orientat ctre exterior vor avea de ctigat n
termeni de eficien i cretere economic.
Principalele critici au aprut pe fondul conceptului de
suveranitate naional care poate necesita aplicarea unei politici
comerciale protecioniste n anumite domenii de activitate
considerate strategice.
140
adncirea decalajelor de dezvoltare.
141
OCDE este organizaia care reunete majoritatea rilor
dezvoltate. La nivelul anului 2006, OCDE numra 30 de state
membre i reprezint o structur foarte solid. Celor 20 de state
care au fondat organizaia n 1961, printre care s-au numrat
Canada, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i SUA, li s-
au alturat ncepnd cu anul 1964 ali 10 parteneri importani,
cum ar fi: Australia, Japonia sau rile din Grupul de la
Viegrad, ultima ar admis fiind Republica Slovac, n
decembrie 2000.
142
s formuleze i s promoveze politici care s
ncurajeze creterea economic i meninerea
stabilitii financiare;
143
n 1975 preedintele fracez Valery Giscard dEstaing invit
efii de stat a celor ase state dezoltate la summitul de la
Rambouillet i propune ntlniri anuale regulate n vederea
soluionrii problemelor globale. Participanii au fost de acord
s organizeze ntlniri anuale, constituindu-se astfel Grupul
celor 6 (G6), format din Frana, R.F.G., Italia, Japonia, Marea
Britanie i Statele Unite. La ntlnirile acestui grup, rile
membre erau reprezentate la nivelul efilor de guvern sau ai
minitrilor economiei i finanelor. n 1976, la summitul din
Puerto Rico, Canada devine membr, grupul transformndu-se
n G7.
Dup sfrtul Rzboiului Rece, n 1991 Uniunea
Sovietic ncepe s participe la summiturile G7. La iniiativa
preedintelul Statelor Unite Bill Clinton G7 se transform n
Grupul celor 8, format din: Statele Unite, Marea Britanie,
Japonia, Germania, Frana, Italia, Canada i Federaia Rus.
dezvoltarea economic;
protecia mediului;
implementarea legislaiei;
144
Potenialul economic al rilor membre G8 este
prezentat n tabelul de mai jos, membrii G8 controlnd circa
reprezinta 66.1% din economia mondial n situaia n care
populaia total nu depete 14% din populaia globului.
Critici aduse G8
146
oficiale, vocea protestatarilor nu a fost ascultat, ci a fost stins
att de violena, ct i de indiferena liderilor politici 36.
Astfel, protestele adun din ce n ce mai muli oameni
care sunt mpotriva hotrrilor luate de ctre G8. Din 2000 s-au
nregistrat o serie de aciuni de protest: 2000 Okinawa
Japonia, 2001 Genova Italia, 2002 Kananaskis, Alberta
Canada, 2003 vian-les-Bains Frana, 2004 Sea Island,
Georgia SUA i n 2005 Gleanegle Scoia, UK, cerina
general este de a democratiza guvernarea economic global.
36
Jessica Woodroffe, Head of Policy at the World Development Movement
(WDM) 2002.
147
CAPITOLUL 4
SOCIETILE TRANSNAIONALE
37
Paap D. Contemporary International Relations, MacMillan 1991.
148
transnaionale i este posibil ca urmare a realizrii pe piaa
int a unor investiii strine directe.
n prezent, societile transnaionale sunt principalii
ageni economici, ajugnd s aib o for economic mai mare
dect a multor ri dezvoltate.
n prima faz de mondializare, comerul exterior
reprezenta principala cale de desfurare a relaiilor economice
internaionale. n economia mondial contemporan, valoarea
bunurilor i serviciilor care rezult din investiii externe directe
de capital depete considerabil valoarea exporturilor de
mrfuri pe plan mondial. n concluzie, investiiile strine
directe stau la baza dezvoltrii societailor transnaionale,
determinnd implicit transnaionalitatea vieii economice.
Fluxurile de investiii strine directe sunt susinute i orientate
de ctre marile societi transnaionale, care profit de
avantajul comparativ dat al rilor n care implanteaz (for de
munc ieftin, calificat, resurse naturale).
Publicaia UNCTAD World Investment Report, cea
mai renumit n prezentarea evoluiei i dinamicii investiiilor
strine directe i a societilor transnaionale, ierarhizeaz
corporaiile dup volumul activelor deinute n strintate, dup
indicele de transnaionalitate sau dup volumul vnzrilor.
Conform UNCTAD, active n strintate, reprezint
active din afara rii de origine, att tangibile ct i intangibile,
care apar n bilanul contabil al filialelor. Activele n strintate
dau dimensiunea cantitativ a forei investiionale a unei
societi transnaionale, iar ponderea mai ridicat a acestora n
strintate poate fi expresia att a unei concurene deosebite pe
piaa de origine a firmei, ct i o atractivitate mult mai ridicat
a mediului strin comparativ cu cel autohton.
Numrul de angajai n strintate este n strns
legtur cu volumul activelor din strintate al societii
transnaionale, dar depinde i de natura activitii firmei i de
diferenele existente n ceea ce privete costul forei de munc
n diferite ri.
149
Vnzri n strintate reprezint suma vnzrilor nete
(vnzri brute, din care se scad taxa pe valoarea adugat i
alte taxe) realizate de filiale. n anumite cazuri, pot include
exporturi efectuate de ctre societatea mam ctre filiale.
Vnzrile n strintate exprim, de asemenea, gradul de
concentrare al firmei ctre piaa intern sau extern. n general,
societile transnaionale care au ca origine ri mari, au
vnzri n strintate mai reduse dect cele care provin din ri
mici.
Din punct de vedere al gradului de internaionalizare i
al impactului pe care l au asupra economiei globale, societile
transnaionale pot fi ierarhizate n baza Indicelui de
Transnaionalitate (Transnationality Index TNI). Indicele
Transnaionalitii pentru o corporaie se calculeaz ca medie
aritmetic a trei rapoarte i anume: raportul dintre active n
strintate i total active, raportul dintre vnzri n strintate i
total vnzri, raportul ntre angajai n strintate i total
angajai. Indicele de Transnaionalitate se determin conform
formulei38:
38
Conform UNCTAD, 1997.
150
ITN
Loc STN ara de origine II *
%
1. Thomson
Canada 97.3 96.06
Corporation
2. CRH Plc Irlanda 95.5 84.47
151
Frana 59.5 62.3
152
n anul 2005 n economia mondial existau circa 77000
de societai-mam 39 care aveau peste 770000 de filiale n
strintate. n 2005, aceste filiale au generat valoare adaugat
estimat la 4500 miliarde de dolari, au avut aproximativ 62
milioane de angajati i au exportat bunuri i servicii n valoare
de peste 4000 miliarde de dolari.
Universul societilor transnaionale continu s fie
dominat de companii din triada - Uniunea European, Japonia
i Statele Unite - unde i au originea 85 din primele 100 de
societi transnaionale ale lumii, conform unui clasament din
2004. Cinci ri (Frana, Germania, Japonia, Marea Britanie i
Statele Unite) au reprezentat locul de provenienta al 73 din
primele 100 de companii, 53 de companii avnd sediul n
Uniunea European. n fruntea listei celor mai mari 100
societi transnaionale nefinanciare se afl General Electric,
Vodafone i Ford, care mpreun nsumeaz 19% din activele
totale ale primelor 100 de companii. Industria automobilelor
domin lista, urmat de industria farmaceutic i
telecomunicaii.
39
UNCTAD World Investment Report, 2006.
153
6. Exxon Mobile Statele Unite 134 923 195 256
7. Royal Dutch/Shell Marea Britanie
129 939 192 811
Group Olanda
8. Toyota Motor Japonia 122 967 233 721
154
PRIMELE 10 STN DIN RILE N DEZVOLTARE,
DUP ACTIVELE EXTERNE
Active totale
Loc STN ara de origine mil. USD
externe total
1. Hutchison
Hong Kong 67 638 84 162
Whampoa
2. Petronas Malaezia 22 647 62 915
155
Patru tipuri de factori explic impulsul
internaionalizrii societilor transnaionale din rile n curs
de dezvoltare i n tranziie.
156
opereaz ntr-o economie global, ceea ce le oblig s adopte o
viziune internaional.
40
Barnet, Richard J. Stateless Corporations: Lords of the Global
Economy, The Nation, 19th. December 1994.
157
Investiiile strine directe (ISD) constau n
achiziionarea pachetului de aciuni de control, n cumprarea
unor ntreprinderi sau n construirea lor pe loc gol n strintate.
Majorarea unei filiale externe sau un mprumut acordat acesteia
de ctre firma mam, reprezint, de asemenea, forme de
investiii directe externe. Deosebirea dintre cele dou fluxuri
internaionale de capital este posibilitatea exercitrii controlului
asupra investiiei n cazul investiiei strine directe.
FMI definete investiiile strine directe ca fiind o
categorie a investiiilor internaionale care reflect scopul unei
entiti rezidente ntr-o ar (investitorul direct) de a obine un
interes de durat ntr-o companie rezident ntr-o alt ar
(investiia direct). Investiia strin direct se realizeaz de
obicei pe o durat de timp nedeterminat.
Investiia strin direct 41 implic o relaie pe termen
lung reflectnd interesul i controlul de durat al unei entiti
rezidente ntr-o economie (persoan fizic sau juridic) asupra
unei uniti economice rezident ntr-o alt economie.
41
Definiia ISD Conform Raportului UNCTAD 1999.
158
n literatura de specialitate din punct de vedere
cantitativ, investiiile strine directe se msoar prin
intermediul a doi indicator: fluxurile de investiii strine directe
i stocurile de investiii strine directe.
Prin fluxurile de ISD (FDI flows) se neleg sumele
aferente investiiilor realizate ntr-o perioad de timp (de obicei
un an).
Fluxurile de investiii pot fi de intrare (FDI inflows)
sau de ieire (FDI outflows).
Fluxurile de intrare reprezint sumele aferente
investiiilor efectuate ntr-o ar sau grup de ri de firme sau
investitori nerezideni, ntr-o perioad determinat de timp, de
regul un an.
Fluxurile de ieire constau n investiiile realizate de
firme sau investitori rezideni n strintate, ntr-o perioad
determinat de timp, de regul un an.
La nivel de stat stocurile de intrri de ISD (inward FDI
stock) reprezint valoarea capitalurilor i rezervelor din
economie care aparin firmelor investitoare rezidente n alte ri.
Stocurile de ieiri de ISD (outward FDI stock) reprezint
valoarea capitalurilor i rezervelor aflate n alte ri i care
aparin firmelor rezidente n ara de referin.
159
fluxurile de portofoliu n general, fiind mai puin afectate de
ocurile financiare, deoarece determinanii cei mai importani
(mediul politic, factorul natural, oferta de for de munc i
capital fizic, facilitile de infrastructur, accesul la pia) nu
sunt neaprat afectai de criza financiar.
Investiiile strine directe au contabilizat 56% din
totalul de fluxuri pe termen lung n anul 1998 i au constituit n
continuare forma dominant a finanrii externe pentru rile n
curs de dezvoltare, dei criza global a redus nivelul acestora n
comparaie cu ultimii ani. Descreterea fluxului de investiii
strine externe a avut loc din cauza diminurii ritmului de
cretere economic i a volumului comerului internaional,
precum i din cauza mririi gradului de incertitudine la nivel
global.
Investiiile strine directe sunt un catalizator al efectelor
negative n perioadele de criz financiar, ce permit rilor n
curs de dezvoltare s urmeze calea reformelor economice i
politice.
Investiiile strine directe constitue un factor important
al creterii economice, facilitnd transferul internaional de
tehnologie, for de munc calificat, promovarea competiiei,
creterea exporturilor. ns rile n curs de dezvoltare nu
ntotdeauna beneficiaz de investiii, iar efectele pozitive ale
acestora asupra creterii economice depind de calitatea
politicilor de mediu, reducnd accesul rilor n curs de
dezvoltare la piaa internaional de capital. n ultimii ani
creterea fluxurilor de investiii strine directe a fost facilitat
de liberalizarea economiilor rilor n curs de dezvoltare, de
creterea comerului internaional i al produciei n contextul
scderii rapide a costurilor transportului i telecomunicaiilor.
Investiiile strine directe au jucat un rol central n accelerarea
creterii economice pentru rile n curs de dezvoltare, cuplate
cu politici macroeconomice viabile i deschidere economic i
politic.
160
Din punct de vedere al societilor transnaionale,
investiiile strine directe reprezint o prghie utilizat n
vedrerea exploatrii avantajelor comparative dintr-o anumit
ar, de exemplu materiile prime, fora de munc ieftin i bine
pregtit. Ca urmare investiiile genereaz de multe ori
capaciti productive care pot asigura, cel puin pe termen scurt,
creterea gradului de ocupare al forei de munc.
Producia internaional asociat cu activitatea
corporaiilor transnaionale are o importan considerabil
pentru economia mondial. Se manifest o larg convergen a
prerilor analitilor scenei economice atunci cnd apreciaz c
aceast producie constitue nucleul procesului de globalizare a
economiei mondiale.
Evoluiile care au marcat investiiile strine directe n
ultimele dou decenii evideniaz cu deosebit claritate c
aceste fluxuri au devansat considerabil att ca dimensiune,
ct i ca dinamic formele tradiionale de internaionalizare,
cum ar fi comerul internaional.
Deosebit de semnificativ este faptul c, ncepnd de la
mijlocul anilor 80, vnzrile globale ale filialelor strine i
produsul brut asociat cu producia internaional au sporit n
ritmuri superioare exporturile globale i PIB global. Drept
urmare, valoarea global a vnzrilor efectuate de filialele
strine ale corporaiilor transnaionale a fost n 1999 de dou
ori mai mare dect valoarea exporturilor globale de bunuri
materiale i servicii, comparativ cu dou decenii n urm, cnd
cele dou mrimi se aflau aproximativ la paritate. Astfel, de
exemplu, n 1982, valoarea global a vnzrilor efectuate de
filialele strine s-a ridicat la 2.462 miliarde dolari, iar cea a
exporturilor globale de bunuri materiale i servicii la 2.041
miliarde dolari.
De asemenea, produsul brut global atribuit filialelor
strine a ajuns s reprezinte peste 10% din PIB global,
comparativ cu 5% n 1982. Raportul dintre stocul de investiii
strine directe i PIB global a crescut de la 6% la 16% n
161
aceeai perioad, iar raporturile dintre fluxurile de investiii
strine directe i formarea brut de capital la nivel mondial a
fost de 14% n 1999.
Recentele teorii despre creterea economic subliniaz
importana cunotinelor i informaiei ca factor determinant al
creterii economice. Deoarece aproape toate activitile de
cercetare i dezvoltare se deruleaz n economiile dezvoltate
(SUA, UE i Japonia), rile cu economii n dezvoltare nu pot
s in pasul cu acestea dect dac au acces la noile tehnologii.
O serie de canale diferite asigur accesul acestor ri la noile
tehnologii. Cele mai obinuite canale de transfer de tehnologie
sunt: investiiile strine directe, acordurile internaionale de
licene i comerul internaional.
Tot mai multe studii scot la iveal relaia statistic
dintre investiiile strine directe i economia rii gazd. n cele
mai multe cazuri economiile respective au fost inta
investiiilor strine directe de secole dar efecte vizibile au
aprut doar la nceputul deceniului X cnd a avut loc o
intensificare a acestor fluxuri. Rezultatele studiilor atrag atenia
asupra impactului macroeconomic final al investiiilor strine
directe asupra economiilor n tranziie i caut n general s
stabileasc o relaie statistic ntre investiiile strine directe i
creterea produciei i/sau a investiiilor interne (investiiile n
infrastructur sunt cele mai direct afectate de investiiile strine
directe care de asemenea pot avea un impact semnificativ
asupra PIB independent de cele n infrastructur). Aceast
activitate intereseaz deoarece ea ncearc s neleag efectele
nete ale investiiilor strine directe n economie vzut ca un
ntreg.
Efectele negative pot aprea din diverse distorsiuni ale
unei economii de exemplu, acea economie care ofer anse
de cretere a profitului investitorului strin fr s-i impun
creterea eficienei. Acestea pot aprea de exemplu atunci cnd
politicile comerciale protecioniste ncurajaz intrarea
societilor transnaionale pe o pia, sau n cazul unor
162
stimulente supradimensionate de guvern n scopul atragerii de
investitori intr-un anume domeniu considerat strategic. Chiar
dac investiiile strine directe nu sunt motivate prin facilitile
amintite mai sus, ele pot avea efecte negative care afecteaz
producia total, dar care s-ar putea s fie greu de identificat
din datele puse la dispoziie de ramura industriei respective.
Cele trei studii citate mai jos au descoperit o relaie
semnificativ ntre investiiile strine directe i creterea
economic. Primul, aplicnd un model de cretere economic
endogen consider c investiiile strine directe au stimulat
creterea pe termen lung a PIB/locuitor 42 . Este posibil ca
aceast contribuie a investiiilor strine directe s vin din
dou direcii. Cea mai important pare s fie faptul c
productivitatea investiiilor strine directe o depete pe cea a
investiiilor interne i asta deoarece acestea includ abiliti
tehnologice, manageriale i creterea accesului la pieele
mondiale, factori care pot stimula eficiena rii gazd dar i
concurena intern43. Totui se pare c productivitatea maxim
este atins doar atunci cnd ara gazd are un prag minim de
capital uman (deoarece are loc o interaciune esenial ntre
investiiile strine directe, tehnologie i capitalul uman din
economia rii gazd).
n al doilea studiu44 s-a stabilit c n China, Indonezia,
Hong Kong, Japonia i Taiwan a fost stimulat creterea
economic pe termen lung iar n cazul Singapore doar creterea
pe termen scurt. Totui, n cazul Koreei de Sud i Philippine s-
a constatat c nu exist nici o relaie ntre fluxurile de investiii
strine directe i creterea economic.
Al treilea studiu, examinnd impactul diverselor fluxuri
de capital din 18 ri a concluzionat c investiiile strine
42
E. Borensztein (datele acoper anii 1970-1989)
43
S. Kamin and P. Wood Capital Inflows, Financial Intermediation, and
Aggregate Demand studiul acoper perioada 1983-1994, incluznd
primii ani de boom investiional.
44
K. Zhang
163
directe au influenat cel mai tare creterea economic i
economiile interne45.
n general se presupune c investiiile strine directe
stimuleaz creterea economic. Ne putem atepta la o astfel de
relaie deoarece investiia strin direct poate duce la creterea
acelor factori care de regul, joac un rol important n
promovarea dezvoltrii economice: investiiile, progresul
tehnologic i n noua teorie de cretere economic, cercetarea
dezvoltarea, acumularea de capital uman i ali factori adiaceni
cu influen pozitiv. Totui, raportul dintre cauz i efect
poate s se ndrepte n alt direcie, caz n care o cretere
economic rapid atrage investiii. Pe scurt vorbind, conform
acestei ipoteze, activitatea economic intern n cretere poate
fi asociat cu un mediu investiional n cretere i cu o ans
sporit de cretere a profitului.
Explozia veniturilor i a pieelor interne, permit
societilor transnaionale s exploateze economia de scar. Pe
termen lung, mbuntirile la nivelul capitalului uman,
productivitii muncii i infrastructurii asociate cu o cretere
economic, pot duce creterea profitului marginal la capital, i
astfel la creterea cererii de investiii interne i strine.
Performanele economice mbuntite trebuie s genereze la
rndul lor profituri i s ncurajeze reinvestirea acestora
(veniturile reinvestite fiind o component a investiiilor strine
directe). Atestarea relaiei - creterea economic conduce la
impulsionarea investiiilor strine directe - este evident n
Malaiezia i Thailanda.
n economiile n tranziie este foarte dificil s gseti o
relaie ntre investiiile strine directe i creterea PIB, dat
fiind importana cunoscut a altor factori: gradul de reform
economic, succesul politicii de stabilizare macro-economic,
fora cererii la import. Studiile referitoare la impactul
45
W. Gruben i D. McLeod, Capital flows, savings, and growth in the
1990s- The Quarterly Review of Economics and Finance, Vol. 38, No. 3,
Fall 1998.
164
investiiilor strine directe i PIB lipsesc. Datele sugereaz
totui o asociaie pozitiv ntre inestiiile strine directe i
creterea economic dar corelaia pare s nu fie prea
semnificativ.
165
mai puternice. nceputurile au fost lente i limitate numai la
anumite sectoare, unde diferena de cost a factorilor de
producie era mai important. Dup anii 70 ns, operaiunile
de investiii s-au amplificat, cuprinznd mai multe sectoare i
mai muli factori de producie, pe care le-au atras ntr-o
competiie global.
Primul val al investiiilor generatoare de exporturi a
avut loc, n mod predominant, n rile n dezvoltare, efectuate
n cea mai mare parte de ntreprinderi japoneze. Beneficiile
oferite de rile gazd s-au dovedit a fi, pe termen scurt, fragile,
fiind ulterior erodate de concurena altor ri. De aceea rile au
creat noi avantaje competitive, de natur s reziste la
concurena pe termen lung i s asigure o cretere economic
durabil n competiia lor pentru a menine i atrage noi
investiii strine. Dup 1970, sectoare industriale ntregi
particip la integrarea activitii lor tot mai puternice pe pieele
de producie i de desfacere internaionale. Evoluiile care au
condus la aceast explozie de internaionalizare a produciei i
creterea numrului de ntreprinderi multinaionale au fost
determinate, printre altele, de impactul tehnologiilor
informaionale i de transport (care au diminuat costurile i
riscurile procesului de conducere de la distan), crearea de noi
tehnologii (care au modificat dimensiunile unei producii
eficiente) i disponibilitatea unei varieti crescnde de
instrumente financiare (necesare pentru susinerea unei creteri
complexe a tranzaciilor internaionale). n mod evident, aceste
evoluii au fost valorificate mai larg de ctre rile dezvoltate,
unde descoperirile au fost mai pronunate i barierele din calea
integrrii mai sczute. Consecina a fost explozia investiiilor
strine directe n aceste ri. Pentru rile n dezvoltare,
oportunitile au aprut pe msura transformrilor interne i
deschiderii economiilor lor ctre concurena internaional. n
prezent, aproape fiecare ntreprindere este angajat n
competiia de a-i dezvolta operaiunile n strintate.
166
Chiar dac poziia marilor corporaii este dominant, iar
acestea par s desfoare activiti internaionale mult mai
extinse fa de ntreprinderile mai mici, asistm totui la
dezvoltarea unei ofensive pe piaa mondial att a
ntreprinderilor mici i mijlocii particulare, ct i a
ntreprinderilor de stat.
Dezvoltarea societailor transnaionale a fost favorizat
de liberalizarea continu a comerului internaional i al
fluxurilor de investiii. Corporaiile transnaionale nu activeaz
numai n ri dezvoltate (SUA, Japonia, Europa etc.) ci, tot mai
mult, n ri nou industrializate sau n dezvoltare (Hong-Kong,
Coreea, India, Brazilia etc.). Ele reprezint o for puternic n
economia mondial i pot fi considerate ca un liant al
economiei naionale ntr-o continu internaionalizare. Cu
ajutorul unor strategii de ntreprindere i cu o reea de structuri
proprii, ntreprinderile multinaionale cu diferite grade de
integrare, sunt implicate n producia internaional
caracterizat printr-o diviziune a muncii intra-ramuri
productive din sectorul privat.
Pe msur ce crete integrarea pe vertical ntre
productor i vnztor, rolul societilor transnaionale devine
preponderent.
n elaborarea unei politici economice de dezvoltare se
urmrete n primul rnd mbuntirea competitivitii la
export. n acest sens se pune accentul pe creterea controlului
asupra pieelor externe, care implic totodat diversificarea
coului la export, creterea numrului de produse exportate
care nglobeaz un nivel tehnologic ridicat, astfel nct
competitivitatea s devin durabil i s fie nsoit de venituri
n cretere.
Dac o ar n curs de dezvoltare i orienteaz politica
economic n sensul atragerii de investiii strine directe i
implicit al sporirii competitivitii exporturilor rezultatul va fi
cu siguran creterea productivitii i a nivelului de trai. O
competitivitate sporit permite rilor s elimine dependena de
167
cteva exporturi de mrfuri primare i s urce pe scara
tehnologiei, element esenial pentru creterea valorii adugate
locale i a salariilor. Exportul bazat pe competitivitate expune
ntreprinderile la standarde mai ridicate, le asigur oportuniti
pentru accesul mai facil la informaii, supunndu-le la presiuni
mai mari de competitivitate, ncurajnd astfel ntreprinderile
naionale s fac eforturi mai mari pentru a implementa noi
practici de management i capaciti. n mod ideal, atingerea
unui control mai mare asupra pieei trebuie s fie nsoit de
toate aceste aspecte pentru ca impactul dezvoltrii s fie maxim.
Corporaiile transnaionale pot sprijinii creterea
competitivitii exporturilor n rile n curs de dezvoltare i n
economiile n tranziie.
Atragerea cu succes a investiiilor corporaiilor
transnaionale depinde de mai multe aspecte legate de
preferinele societilor transnaionale.
stabilitate politic;
rata inflaiei;
lipsa de discriminare.
168
lideri n producia orientat ctre export, n special la produsele
dinamice. Sistemele lor de producie internaional pot lua
diferite forme, pornind de la orientarea spre producie,
sistemele bazate pe investiii strine directe implicnd
tranzacii intra-firm ntre afiliai, pn la reele mai laxe fr a
fi bazate pe capital, orientate spre cumprarea de la furnizori
independeni (similar subcontractrilor internaionale i
produciei pe baz de contract).
Creterea tranzaciilor cu servicii ofer noi posibiliti
pentru exporturi, industria indian de software fiind pna n
prezent cel mai bine cunoscut exemplu. Oportunitile se
extind pn la servicii de tipul sediilor internaionale, centre de
procurare, servicii n colaborare i activiti de cercetare i
dezvoltare. Odat cu rspndirea lanurilor de valori globale n
multe activiti cu nivel tehnologic mediu i sczut, corporaiile
transnaionale sunt acum angajate ntr-un spectru larg de
exporturi de produse. n unele segmente cu nivel tehnologic
sczut activeaz i alte societi, iar corporaiile transnaionale
i asum, n plus fa de implicarea propriilor lor afiliai, rolul
de coordonator al productorilor locali. n multe activiti cu
tehnologie complex, societile transnaionale sunt deosebit de
importante deoarece o mare parte a tranzaciilor sunt interne
sistemului lor de producie internaional. Comerul cu piese i
componente, n special pentru industriile dinamice, i-a asumat
o importan mai mare, indicnd o tendin crescnd spre
specializarea comerului asociat cu sistemele de producie
internaional. Cele mai dinamice produse n comerul mondial
se gsesc n industriile productoare care nu necesit resurse, n
mod special n industria electronic, de automobile i de
confecii. Corporaiile transnaionale au jucat un rol important
n expansiunea exporturilor la aceste produse, chiar dac n
modaliti diferite. Ele pot juca un rol similar i la alte produse
sau pentru alte industrii, utiliznd strategii similare.
Creterea sistemelor internaionale de producie reflect
rspunsul corporaiilor transnaionale la schimbrile dramatice
169
din mediul economic global: schimbrile tehnologice,
liberalizarea politicilor i creterea competiiei. Cderea
barierelor din faa tranzaciilor internaionale permit
corporaiilor transnaionale s localizeze diverse pri ale
proceselor lor de producie pentru a profita de avantajul unor
diferene fine de costuri, resurse, logistic i piee.
Corporaiile sunt ntr-o cutare continu de avantaje
competitive. Ceea ce deosebete avntul sistemului de
producie internaional de operaiunile companiilor
transnaionale este, n primul rnd, intensitatea integrrii att la
scara regional, ct i la scar global i n al doilea rnd,
accentul pe eficiena sistemului n general. De aceea, pieele
globale implic tot mai mult competiia ntre toate sistemele de
producie, mai degrab dect ntre fabrici sau firme, orchestrat
de companiile transnaionale.
n concluzie investiiile strine directe realizate de
societile transnaionale susin creterea exporturilor. n unele
cazuri filialele implantate pe teritoriul naional al unui stat
parcurg toate fazele procesului de internaionalizare apelnd
chiar la importuri. n acest caz ara gazd beneficiaz i de
diferenele provenite din schimburile valutare ctiguri nete
relativ mici. Totul depinde de strategiile urmate de companiile
transnaionale, pe de-o parte i de capabilitile i politicile
rilor gazd, pe de alt parte.
Este foarte important s se in cont i de faptul c o
politic economic care duce la dependen fa de activitatea
societilor transnaionale poate fi duntoare economiei rii
gazd, deoarece stimularea eficienei exporturilor prin
intermediul corporaiilor transnaionale este o soluie pe termen
scurt, care poate lipsi statul respectiv de o serie de beneficii pe
termen lung, cum ar fi avantajele comparative dinamice. De
exemplu specializarea n segmentele bazate intensiv pe munc,
chiar i n cazul exporturilor de nalt tehnologie, poate n
unele cazuri s nu fie agreat de statul respectiv deoarece ea
170
asigur puine beneficii n ceea ce privete pregtirea forei de
munc i transferul de nalt tehnologie ctre statul n cauz.
Modernizarea exporturilor implic att mbuntirea
eficienei produciei, ct i restructurarea nomenclatorului de
produse dinspre static spre dinamic. Astfel avantajele
comparative ale statului respectiv legate direct de fora de
munc ieftin pot disprea treptat prin creterea salariilor fiind
nlocuite de alte avantaje mult mai durabile cum ar fi o
economie de pia funcional, stabilitate economic i politic.
Pe de alt parte, exporturile care ncorporeaz mult munc
sunt benefice din punct de vedere economic atta vreme ct
valoarea adaugat rmne pozitiv n raport cu preurile
mondiale, chiar dac nu are acelai ritm de cretere cu
exporturile.
Orice teorie a avantajelor comparative ar sugera faptul
c att rile n curs de dezvoltare ct i rile n tranziie
trebuie s se axeze iniial crte un proces de munc intensiv la
nceputul activitilor lor de export, iar apoi ca urmare a
dezvoltrii interne s se orienteze treptat ctre exporturi cu
valoare adugat mare, care ncorporeaz un grad nalt de
tehnologie. Acesta poate s fie rezultatul unei politici
economice viabile de atragere i valorificare a unor investiii
strine directe, care s permit modernizarea i susinerea n
continuare a exporturilor.
n msura n care filialele societilor transnaionale vor
fi asimilate de economiile rilor gazd, se vor stabilii legturi
puternice ntre acestea i ntreprinderile naionale fapt ce ar
conduce la exporturi durabile, la creterea competitivitii
externe i nu n ultimul rnd la sporirea valorii adugate.
Succesul strategiilor economice de industrializare a
unui numr mare de ri asiatice, care au combinat atragerea de
investiii strine directe generatoare de export cu dezvoltarea
capabilitilor naionale, reprezint un model. De exemplu
Romnia dup sau chiar naintea momentului aderrii la
Uniunea European ar reprezenta o pia propice pentru
171
dezvoltarea activitii filialelor corporaiilor transnaionale,
tocmai datorit oportunitilor pe care ara noastr le ofer. Pe
scurt, este vorba de avantajele comparative respectiv for de
munc ieftin i bine pregtit, resurse naturale i nu n ultimul
rnd posibilitatea evitrii taxelor vamale la exporturile de
produse n Uniunea European.
n concluzie putem afirma c activitile de export ale
filialelor societilor transnaionale pot fi exploatate n
continuare de rile n dezvoltare. Amplificarea acestui
fenomen a reprezentat repercursiunea accelerrii procesului de
globalizare a economiei mondiale din ultimii ani.
Datorit efectelor benefice pe termen mediu i lung
nregistrate de politicile economice care promoveaz
investiiile strine directe orientate ctre export, att rile
dezvoltate ct i rile n curs de dezvoltare i direcioneaz tot
mai mult eforturile n scopul constituirii unui climat
investiional ct mai atractiv, deoarece aa cum am subliniat
mai sus prioritatea rilor srace ct i celor bogate este
modernizarea i durabilitatea exporturilor.
Pentru dezvoltarea rilor, n situaia competiiei acerbe
pentru atragerea de investiii strine directe orientate spre
export, este necesar o rapid evoluie a formrii i
implementrii de politici economice specifice. Este nevoie de
acces la pieele cheie, dar aceasta nu ajunge pentru atragerea
activitilor orientate spre export. Dei liberalizarea comerului
multilateral a reprezentat un factor de facilitare dincolo de
naterea unor sisteme de producie internaional i dincolo de
realizarea unor activiti orientate spre export n strintate prin
intermedul companiilor transnaionale, va trebui mbuntit n
continuare accesul la pieele rilor dezvoltate, n special pentru
produsele de interes pentru rile n curs de dezvoltare. n
particular trebuie abordate tarifele de vrf, evoluia rapid a
tarifelor i barierele netarifare din agricultur, textile i
mbrcminte. ntre timp, creterea protecionismului ar putea
pune n pericol perspectivele rilor srace n ceea ce privete
172
exploatarea total a avantajelor lor comparative. Utilizarea tot
mai mare a msurilor comerciale, ca de exemplu anti-
dumpingul i salvgardrile, precum i utilizarea subveniilor n
rile n curs de dezvoltare preocup pe toat lumea n
contextul actual.
n ciuda eroziunii marjelor prefereniale ramn nc
importante multe aranjamente regionale i internaionale pentru
localizarea produciei de export, aa cum se ntmpl cu multe
scheme de producie offshore. Creatorii de politici din rile
gazd trebuie s contientizeze oportunitile ce rezult din
astfel de aranjamente, dar trebuie s-i nteleag i limitele. De
exemplu, schemele de productie offshore descurajeaz n
general utilizarea componentelor locale i pot restriciona
modernizarea operaiunilor locale. Preferinele comerciale nu
pot s asigure n sine o baz suficient i durabil pentru
dezvoltarea competitiv a industriilor exportatoare (cu sau far
investiii strine directe). Acelai lucru este valabil i pentru
rile care au atras investiii strine directe orientate spre export
datorit cotelor neutilizate de exporturile ctre rile care au
restricionat accesul produselor textile i de mbrcminte
conform Acordului Multifibre. Ca urmare a desfiinrii cotelor,
din 2005 apare riscul realocrii investiiilor existente rilor
care ofer condiii mai competitive. Preferinele comerciale
trebuie privite ca o fereastr temporar de oportuniti care
asigur timpul necesar rilor pentru ntrirea avantajelor lor.
Guvernele rilor gazd vor trebui s aib n vedere o serie de
msuri care s mbunteasc atractivitatea rilor pe termen
lung ca baz a produciei orientate spre export. Dei accentul
prezentei lucrri se pune pe msurile direct relaionate cu
investiiile strine directe, trebuie s subliniem din nou faptul
c acestea trebuie nelese ca parte a eforturilor mai mari de
promovare a dezvoltrii.
Un domeniu de politici cheie l reprezint mbuntirea
accesului la produsele importate prin msuri care s faciliteze
comerul. Astfel de eforturi sunt importante, deoarece
173
competitivitatea activitilor orientate spre export (mai ales a
industriilor care nu necesit resurse) depinde, n mare msur,
de produsele importate. Diverse ri au ncercat s induc mai
multe exporturi din partea afiliailor lor strini prin solicitri de
performane la export. Cu toate acestea, pentru a nu deteriora
investiiile strine directe, acestea au fost legate de un anume
tip de avantaje oferite de investitori.
Pentru diminuarea costurilor de producie i a riscurilor,
multe ri au oferit stimulente care s induc investiii strine
directe orientate spre export. Utilizarea stimulentelor trebuie de
asemenea s evolueze n timp. rile dezvoltate utilizeaz n
mod frecvent stimulente financiare, n vreme ce n rile n curs
de dezvoltare msurile fiscale sunt mai comune. Stimulentele
au fost un element important n dezvoltarea strategiei multor
ri, mai ales pentru cele care au avut succes n atragerea
investiiilor strine directe spre export. Provocarea pentru rile
n curs de dezvoltare care utilizeaz stimulente n eforturile lor
de a promova investiiile strine directe orientate ctre export
este aceea de a msura beneficiile i costurile implicate.
Compensarea deficienelor majore prin acordarea de stimulente
s-ar putea s nu fie ntotdeauna o strategie neleapt, deoarece
crete riscul ca fondurile publice s fie cheltuite pentru proiecte
care nu ofer lichiditile necesare garantrii stimulentelor. n
cazul n care nu are loc o mbuntire a mediului de afaceri n
vederea meninerii investitorilor strini pe pia, exist riscul ca
investitorii s plece de ndat ce stimulentele expir. n
conluzie subveniile nu ar trebui s fie utilizate ca msuri
izolate, ci mai degrab ca parte a unui pachet mai larg de
politici.
Zonele de procesare a exportului continu s joace un
rol important n strategia general a rilor care promoveaz
investiii strine directe orientate spre export. Ele pot continua
s scuteasc exporturile companiilor din aceste zone de plata
unor impozite indirecte (ca de exemplu impozitele pe vnzri),
de taxele de frontier (de exemplu taxele consulare) i de
174
obligaiile pentru importuri. Zonele de procesare a exporturilor
pline de succes nu ar trebui s fie evaluate numai din punctul
de vedere al capacitii lor de a atrage investiii strine directe
sau de a crete exporturile i cstigurile din diferenele de curs
valutar, ele ar trebui s fie evaluate i n conformitate cu
msura n care contribuie la ndeplinirea obiectivelor sociale i
economice.
Alegerea politicilor economice privind investiiile
strine directe orientate spre export trebuie s fie n consens cu
strategia general de dezvoltare a unei ri. Este recunoscut
faptul c politicile sunt mai eficiente dac sunt aplicate ntr-o
manier orientat i coerent.
Un punct de pornire pentru stabilirea cu succes a
intelor l reprezint o bun nelegere a competitivitii relative
a rii gazd (sau a unei regiuni din aceasta) pentru activiti
specifice. Evaluarea punctelor tari i a punctelor slabe ale unei
localizri poate fi abordat la diverse niveluri de complexitate
i de detaliu. Amnunte utile pot fi obinute i de la o analiz
simpl deloc costisitoare a modelelor de comer i industrie
existente, precum i a consultrilor cu investitorii deja existeni.
O astfel de evaluare poate forma baza pentru divizarea pieei pe
baza criteriilor economice, geografice i demografice.
Un alt element important al intelor este cel al unei
analize profunde a strategiilor corporatiste care afecteaz
alegerea locaiei. Ca rspuns la specializarea geografic i
funcional n industrie, rile pot considera util identificarea
nielor de producie prin care s fac legtura cu sistemele de
producie internaional. Cu ct este mai profund abordarea,
cu att mai usor va fi s se diversifice activitile ageniilor de
promovare a investiiilor pentru satisfacerea nevoilor
investitorilor. Locul n care pot fi cutai potenialii investitori
are legatur cu afiliaii strini care s-au stabilit deja n ar. Ei
sunt o dovad vie a existenei oportunitilor de investiii, iar
prezena lor poate indica unde s se caute investiii adiionale.
Guvernele au nevoie s recunoasc importana dinamismului n
175
identificarea nielor de pia, s contientizeze nevoia de
revizuire a strategiilor n timp, pe msur ce condiiile
competitive i strategiile corporatiste evolueaz.
Trebuie subliniat faptul c promovarea exportului prin
investiii strine directe nu duce implicit la dezvoltarea
economiei n ansamblu. Astfel pentru a maximiza efectele
pozitive asupra economiei statului n cauz, trebuie ca
investiiile strine directe orientate ctre export s fie parte
integrant a strategiei generale de dezvoltare. Demarcarea
const n succesul pe care l are ara gazd n atragerea i
modernizarea investiiilor strine directe orientate ctre export,
ct n abilitatea rii de a direciona investiiile n scopul
maximizrii dezvoltrii economice.
n final trebuie subliniat faptul c pentru a beneficia pe
deplin de investiiile strine directe orientate ctre export rile
gazd trebuie s ncurajeze legturile dintre afiliaii strini i
furnizorii locali. Strategiile de promovare trebuie s se
adapteze la natura schimbtoare a strategiilor corporatiste.
De exemplu, Irlanda abandoneaz ideea promovrii
legturilor ntre firme locale i afiliaii strini, promovnd
participarea firmelor interne la lanurile de furnizori ale
companiilor transnaionale. Interdependena politicilor care
privesc dezvoltarea investitiilor, comerului, tehnologiei i a
ntreprinderilor necesit o abordare integrat a investiiilor
strine directe orientate ctre export i dezvoltare economic.
Dezvoltarea infrastructurii mediului de afaceri i specializarea
conduce la creterea investiiilor, multe ri ncurajnd
formarea unor conglomerate industriale locale. Aceste eforturi
creaz condiiile promovrii interaciunii dinamice ntre
participani. rile care i-au mbuntit competitivitatea la
export n ultimele dou decenii, au nregistrat aglomerri de
productori strini. Exemplele cele mai edificatoare sunt:
Irlanda, Malaezia, Mexic, Singapore i ri din Europa Central
i de Est.
176
n concluzie, nevoia continu ca rile s se ndrepte
spre o sporire a valorii adugate i s mbunatateasc
atractivitatea avantajelor aezrii lor reprezint o provocare
pentru creatorii de politici din rile n curs de dezvoltare. Este
necesar o abordare profund care s aib n vedere
schimbrile produse n strategiile corporatiste i n
reglementrile legislative.
Mai mult dect att, elementul esenial trebuie s fie
dezvoltarea capacitilor interne, deoarece aceastea nu
contribuie doar la atragerea investiiilor strine directe de
calitate, ci i la facilitarea competitivitii pentru promovarea
dezvoltrii. n cele din urm, msura n care rile n curs de
dezvoltare profit de pe urma acestor oportuniti create de
apariia sistemelor de producie internaionale, depinde de
propriile lor aciuni. rile dezvoltate pot de asemenea s ajute
n multe feluri: pot asigura asistena pentru dezvoltarea
capacitii instituionale, pot oferi informaii despre
oportunitile orientate spre export i pot nltura barierele ce
stau n calea exportului rilor n curs de dezvoltare.
177
depete n prezent dublul exporturilor mondiale,
ct i al aportului adus n dezvoltarea economiilor
naionale.
178
S-a modificat structura pe ramuri, sectorul
manufacturier a depit ca importan sectorul
primar (cu excepia petrolului), n ultimii ani se
profileaz tot mai puternic sectorul serviciilor.
Producia de nalt tehnologie i serviciile atrag cea
mai mare parte a investiiilor strine directe.
179
Factorii economici determinani ai ISD
Tipologia ISD n funcie de obiectiv
1. ISD n cutare disponibilitatea i costul materiilor prime i
de resurse materialelor;
costul sczut al forei de munc;
gradul de instruire a forei de munc;
gradul de dezvoltare al infrastructurii.
180
decizia de alocare a capitalului i decizia de finanare, prind
contur pe baza acestor indicatori.
181
micoreaz probabilitatea ca, n cazul unui litigiu, verdictul s
fie corect, ceea ce diminueaz avantajele asocierii cu un
partener local.
Importanta protejrii activelor investitorului strin
crete, pe msur ce tehnologia acestuia este mai sofisticat,
ceea ce i ndeprteaz pe unii investitori de a forma asocierii
ntr-o ar corupt.
Deosebit de importante sunt politicile privind
investiiile i concurena de pe piaa local, acestea fiind cele
care contribuie la crearea unui climat investiional sntos i la
creterea productivitii n economie.
Evoluia tehnologic, organizarea global a afacerilor,
managementul internaional al know-howului, au creat, n
ultimele decenii, noi oportuniti competiionale. Ele sunt
adevratele arme cu care marile societi transnaionale pot
ctiga n faa concurenei, cu condiia ca statele gazd s le
ofere un mediu corect de afirmare.
182
imposibilitatea eliberrii rapide a resurselor disponibile
investitorii pot pierde oportuniti de reinvestire.
Credite subvenionate;
Amortizare accelerat;
46
Sursa: Banca Mondial, Global Economic Prospects 2003, pag. 80.
183
Nivel preferenial al impozitelor;
Vacane fiscale.
47
Caves R. Multinational Enterprise and Economic Analysis New York,
Cambridge University Press, 1996.
184
Liberalizarea continu a comerului internaional i
a fluxurilor de capital. Trebuie s inem seama de faptul c n
anii 80, investiiile strine directe au nregistrat un boom fr
precedent, transformndu-se n principala surs de finanare a
creterii economice pe plan mondial. Aceast modificare de
proporii s-a fcut pe fondul evoluiilor structurale din
economia mondial n sensul internaionalizrii i globalizrii
activitilor economice, ct i a modificrii pe scar
internaional a atitudinii statelor lumii fa de investiiile
strine directe i de operaiunile societilor transnaionale.
Acestea au condus la modificarea politicilor statelor, spre o mai
mare deschidere fa de investiiile externe de capital. Astfel
societile transnaionale au primit dreptul de stabilire,
majoritatea obstacolelor din calea implantrii au fost eliminate
treptat n anii 80, limitri meninndu-se doar n ramurile
economice strategice, inclusiv n unele sectoare ale serviciilor:
maritim, aerian, telecomunicaii, financiar-bancar i imobiliar.
185
forma pe care o mbrac, investiiile strine directe depesc
fluxul financiar propiu-zis, deoarece sunt nsoite de un
important transfer de tehnologie, de resurse umane,
manageriale i nu n ultimul rnd informaionale.
La nivelul anului 1992 investiii strine directe au
nregistrat un stoc mondial fr precedent, care se cifra la circa
2000 miliarde dolari. Aceast tendin de cretere s-a meninut,
astfel la sfritul anului 1999 stocul mondial de investiii
strine directe atingea pragul de 4772 miliarde dolari. Rata
anual medie de cretere pn n 2006 a fost de circa 30%, n
1998 atingndu-se o cretere record de 43,8% a fluxurilor de
investiii strine directe.
n anul 2005 fluxurile mondiale de investiii strine
directe au evoluat pozitiv, atingnd o cretere de 29%, dup ce
n 2004 crescuser deja cu 27%, care a devansat astfel orice alt
indicator cum ar fi: producia mondial, formarea capitalului i
comerul mondial, ajungnd la 916 miliarde de dolari.
Intrrile de investiii strine directe au crescut n toate
subregiunile, n unele dintre acestea atingnd chiar niveluri fr
precedent. Cu toate acestea, intrrile investiionale globale au
rmas cu mult sub vrful de 1400 de miliarde de dolari atins n
anul 2000.
Creterea din anul 2000, reflect o accentuare a rolului
produciei internaionale n economia mondial. Evoluia
spectaculoas a fluxurilor de investiii strine directe a fost
determinat de susinerea dinamicii la fel de spectaculoase a
fuziunilor i achiziiilor. Acestea au crescut cu o rat anual de
42% n ultimii 20 de ani i valoarea lor total n 1999 a fost de
circa 2.3 trilioane dolari, concretizat n 24.000 de contracte.
Valoarea fuziunilor i achiziiilor internaionale (definite ca
achiziii a peste 10% din aciuni) a crescut de la 100 miliarde
dolari n 1987 la 720 miliarde dolari n 1999 i a implicat circa
6.000 de tranzacii. De remarcat c 109 mega-afaceri (de peste
1 miliard de dolari fiecare) au reprezentat peste 60% din
valoarea total a fuziunilor i achiziiilor internaionale.
186
n 2005, fuziunile i achiziiile, n special cele care
implic firme din ri dezvoltate, au stimulat creterile recente
ale investiiilor strine directe. Valoarea acestor fuziuni i
achiziii a crescut cu 88% n 2004, atingnd cifra de 716
miliarde de dolari, iar numarul de tranzacii a crescut cu 20%,
ajungnd la 6134. Aceste cifre sunt apropiate de cele obinute
n primul an de cretere spectaculoas a fuziunilor i
achiziiilor din perioada 1999-2001. Dezvoltarea din ultimul
timp a acestor activiti include cteva tranzacii majore,
acestea fiind parial stimulate de redresarea pieelor bursiere
din 2005. Au existat 141 de tranzacii, a cror valoare a fost
estimat la peste 1 miliard de dolari cifr apropiat de vrful
din 2000, cnd au fost nregistrate 175 de astfel de tranzacii.
Valoarea tranzaciilor n 2005 s-a ridicat la 454 miliarde de
dolari, mai mult dect dublul nivelului din 2004.
Totodat, acest fenomen reflect rate ridicate de
cretere n unele ri dezvoltate, precum i performane
economice semnificative ale multor economii n curs de
dezvoltare i n tranziie.
Investiiile din rile dezvoltate au atins n 2005 cifra de
542 de miliarde de dolari, nregistrnd o cretere de 37% fa
de 2004, n timp ce n cazul rilor n curs de dezvoltare
investiiile au atins cel mai nalt nivel de pn acum, circa 334
miliarde de dolari. n procente, ponderea rilor dezvoltate a
crescut puin, reprezentnd 59% din intrrile totale de investiii
strine directe. Ponderea rilor n curs de dezvoltare a fost de
36%, n timp ce Europa de Est i Comunitatea Statelor
Independente a reprezentat aproximativ 4%.
ntre rile dezvoltate, Marea Britanie a nregistrat o
cretere a intrrilor investiionale de 108 miliarde de dolari,
ajungnd la suma de 165 miliarde de dolari i devenind cel mai
mare recipient din 2005. n ciuda unui declin al nivelului de
investitii, Statele Unite au fost al doilea mare destinatar.
n ceea ce priveste economiile n curs de dezvoltare,
lista celor mai mari recipieni, comparat cu cea din anii
187
anteriori, rmne stabil, cu China i Hong Kong (China) n
frunte, urmate de Singapore, Mexic i Brazilia.
La nivel regional, Uniunea European a reprezentat
destinaia preferat, avnd intrri de 422 de miliarde de dolari,
ceea ce reprezint aproape jumatte din totalul global.
Asia de Sud, de Est i de Sud-Est a primit 165 de
miliarde de dolari sau o cincime din totalul global, suma
incasat de subregiunea estic a Asiei reprezentnd
aproximativ trei sferturi din cea a ntregii regiuni.
America de Nord, a nregistrat n 2005 intrri de 133 de
miliarde de dolari i America Central i de Sud, cu 65 de
miliarde.
Asia de Vest a cunoscut cea mai mare cretere a
intrrilor de investiii strine directe (85%), reprezentnd 34 de
miliarde de dolari.
Dup curba descendent urmat n perioada anterioar
care a redus ponderea Africii n fluxul global de investiii
strine directe cu mai mult de un punct procentual, n anul
2005 intrrile investiionale n regiune stabilesc o cifr record
de circa 31 de miliarde.
Ieirile de investiii strine directe la nivel global au
ajuns la 779 miliarde de dolari. rile dezvoltate rmn sursa
principal a acestor fluxuri. n 2005, Olanda a nregistrat ieiri
de capital sub forma investiiilor n valoare de 119 miliarde de
dolari, fiind urmat de Frana i de Marea Britanie. Cu toate
acestea, au avut loc creteri semnificative n ieirile de
investiii strine directe ale rilor n curs de dezvoltare, n
frunte situndu-se Hong Kong (China) cu 33 miliarde de dolari.
Rolul economiilor n curs de dezvoltare i n tranziie ca surse
de investiii strine directe fiind n cretere.
Pn la jumtatea anilor 80, fluxurile investiionale
provenind din economiile n dezvoltare au fost neglijabile. n
schimb numai anul trecut ieirile au totalizat 133 miliarde de
dolari, cifr ce corespunde unei proporii de 17% din totalul
global.
188
Evoluia fluxurilor de investiii strine directe n
Europa Central i de Est
INTRRI ISD
(milioane USD)
48
Alan Bevan, Saul Estrin and Heather Grabbe, The impact of EU
accession prospects on FDI inflows to central and eastern Europe, POLICY
PAPER 06/01.
189
IEIRI ISD
(milioane USD)
49
Conform World Investment Report 2006 - UNCTAD.
190
De asemenea, creterea economic de 6,5%, nregistrat
la nivelul anului 2005, n medie de rile candidate, se
dovedete a fi superioar creterii nregistrate de noile ri
membre.
Datele provizorii pentru primele trei luni ale anului
2006 oferite de World Investment Report - 2006, indic un flux
total al investiiilor strine directe de 6,3 miliarde euro.
Fluxurile investiiilor strine directe atrase de Romnia
se situeaz la un nivel satisfctor, n condiiile n care
schimbarea partidelor la guvernare a determinat investitorii la o
perioad de pruden, n special n prima parte a anului 2005,
pentru a analiza schimbrile politicii macroeconomice.
De asemenea, atitudinea de expectativ a partenerilor
strini a fost manifestat i nainte de semnarea Tratatului de
Aderare a Romniei la Uniunea European, situaie inregistrat
i n cazul celorlalte ri care au aderat la Uniunea European
n 2004.
Agenia Romn pentru Investiii Strine a centralizat
datele statistice transmise de Ageniile de Dezvoltare
Regional cu privire la nregistrarea investiiilor cu impact
semnificativ n economie care beneficiaz de prevederile Legii
nr. 332/2001. n perioada ianuarie-septembrie 2006 s-au
nregistrat 616 de proiecte, cu o valoare a investiiilor asumate
de 6,106 miliarde USD, participarea strin reprezentnd 4,290
miliarde USD, respectiv 70,25% din totalul general. Pn n
luna august s-au finalizat 313 proiecte n valoare de 2,529
miliarde USD.
Conform studiilor Ageniei Romne pentru Investiii
Strine, anul 2006 a adus un volum al investiiilor strine
directe de peste 7,5 miliarde euro. Aceste date depind ns de o
serie de factori care in de gradul de risc al investiiilor n
Romnia, factori aflai n prezent ntr-un stadiu de re-evaluare,
cum sunt rata inflaiei i indicele de cretere economic, dar i
stabilitatea legislativ. Toate aceste elemente confer
predictibilitatea mediului de afaceri pe termen lung.
191
Pe lng factorii amintii, noul context economico-
politic a generat o serie de noi factori n msur s influeneze
hotrtor fluxurile de investiii strine n zon:
192
funcioneaz n cadrul serviciului de vnzri. Integrarea
activitii internaionale n celelalte activiti deja existente,
face ca structura corporaiei s devin mult mai complex. Ca
urmare apare necesitatea unor specialiti n probleme
economice, fiscale, juridice, specifice rilor de implantare.
Pentru dezvoltarea filialelor, societile transnaionale urmresc
stabilirea unor relaii amiabile cu autoritile rilor int.
Managementul societilor transnaionale funcioneaz
dup dou principii: centralizarea i descentralizarea.
Tipul etnocentric de organizare const n organizarea
centralizat a puterii. Caracterul centralizat este rezultatul
dificultilor pe care le ridic extrateritorialitatea operaiunilor.
Funcionarea societilor transnaionale are loc ntr-un cadru
internaional extrem de variat, motiv pentru care este necesar
existena unui centru de decizie care s aib autoritate mult mai
mare dect ar fi necesar unei societi ce funcioneaz ntr-un
mediu omogen. Pentru a atenua gradul crescut de incertitudine
societatea-mam folosete tehnica planului imperativ, prin care
stabilete pentru toate unitile componente obiectivele ce
trebuiesc atinse. Centrul coordonator rmne centrul deciziilor.
Filialele nu au autonomie decizional n ceea ce privete
veniturile, care se adaug la capitatul societii-mam.
Managementul descentralizat atribuie o mare
independen filialelor tipul policentric de organizare
adopt o strategie bicefal de organizare, avnd n frunte dou
sociei mam de naionaliti diferite. O variant mai evoluat
a tipului policentric de organizare i conducere a societilor
transnaionale este cea geocentric, n care descentralizarea
reprezint obiectivul cel mai important. Ca urmare a aplicrii
unui management geocentric filialele au dreptul de a aciona
ca uniti naionale, de a adopta hotrri n mod independent.
Principala legtur dintre filiale i societatea-mam este
controlul prin proprietate. ntruct multe filiale au fcut excese,
n ultima vreme se manifest o anumit rezerv fa de acest tip
de management. Cele mai frecvente critici care-i sunt aduse
193
sunt: dezvoltarea serviciilor generale care au ca rezultat o
considerabil cretere a cheltuielilor; dublarea funciilor
apare un lung lan de specialiti la nivelul fiecrei structuri.
Cele dou principii nu exist n practic sub form pur,
ele se ntreptrund.
194
Concentrarea internaional pe orizontal;
195
astronomice. Scopul transnaionalelor de tip holding este acela
de a monopoliza pia.
O societate transnaional nu poate deine o poziie
monopolist dect ntr-un singur domeniu, dei ea activeaz
concomitent n mai multe sectoare.
Monopolul transnaional presupune ca cel puin dou
uniti situate n state diferite s dein o poziie cheie ntr-un
anumit domeniu. La acelai rezultat se ajunge atunci cnd dou
corporaii ncheie o anumit nelegere cu privire la mprirea
pieei externe, la politica internaional a preurilor.
Pentru creterea volumului activitii economice
corporaiile au la dispoziie o serie de metode care nu le sunt
specifice, n sensul c ele pot fi folosite i de firmele care
acioneaz pe o singur pia.
Cretere intern;
Cretere extern.
196
Sursele externe de finanre constau n emisiunea de
obligaiuni i n contractarea de credite prin intermediul
instituiilor financiare specializate (bncile).
Creterea extern este bazat pe concentrarea
capitalului i implic stabilirea de relaii juridice cu alte firme.
Modalitile practice de concentrare a capitalului sunt fuziunea
i achiziia.
Fuziunea este o tehnic de concentrare prin care dou
sau mai multe firme se regrupeaz ntr-una singur. Din punct
de vedere juridic firmele iniiale dispar i sunt nlocuite de o
nou entitate juridic. Avantajul fuziunii este acela c eficiena
rezultatului este mai mare dect simpla nsumare a resurselor
existente.
Achiziia are dou forme: absorbia i participarea.
Absorbia este o tehnic prin care o firm cumpr
integral alt firm. Societatea absorbit dispare ca firm
independent. Firmele int sunt acelea care au un raport
divident/valoare bursier inferior firmei raider. Firma
cumprtoare poate alege ntre cumprarea aciunilor firmei
absorbite caz n care preia activul i pasivul acesteia sau
poate cumpra doar activele acesteia astfel nct nu se preiau i
datoriile firmei absorbite.
Participarea, a doua form de achiziie, const n
achiziionarea de ctre o firm a unei pri din capitalul altei
firme. Pentru a reprezenta o investiie strin direct aceast
operaiune implic o participare de cel puin 10% din capitalul
firmei de la care se cumpr aciuni. n cazul achiziiei firma
cumprtoare va plti pentru aciuni fie prin numerar (cash) fie
prin aciuni proprii (ofert public de schimb) care sunt cotate
la burs la un anumit nivel n momentul tranzaciei.
Modalitile concrete de implantare a societilor
transnaionale variaz de la o participare minoritar n ri cu
risc ridicat, pn la deinerea integral a capitalului unei filiale.
n ceea ce le privete, firmele americane prefer acele forme de
197
investiii ce le asigur proprietatea integral datorit umtorilor
factori:
Avantaje implantrii:
198
profit de pe urma diferenelor dintre ratele
naionale ale dobnzii;
199
superioar, avnd deci posibiliti de dezvoltare real. Filialele
americane ocup o poziie favorabil n sectoarele de vrf n
rile Uniunii Europene.
O alt form de concuren pe piaa mondial este accea
dintre filialele diferitelor societi transnaionale. Deosebit de
acerb a devenit lupta dintre aceste filiale cnd se ntlnesc n
aceiai ar sau zon.
n Europa filialele americane i cele japoneze se
infrunt adesea folosind cele mai agresive tactici. Lupta n
exterior se desfoar adesea ntre firme avnd aceiai ar de
origine. Aceast form de concuren scoate cel mai bine n
eviden caracterul cosmopolit al capitalului.
Societile transnaionale determin aadar, o adncire a
concurenei pe piaa mondial, forme noi adugndu-se celor
vechi.
Concurena apare nu numai la nivelul produsului final
ci din ce n ce mai mult la nivelul factorilor de producie.
Azi lupta se d ntre gigani. Caracterul de noutate
const n noi forme de confruntare i n sporirea intensitii.
Amplificarea fr precedent a fuziunilor este rezultatul
intensificrii concurenei n procesul de globalizare. Ca
fenomen societile transnaionale au ca scop expansiunea;
filialele lor mpnzesc globul, treptat totul ncepe s fie
globalizat.
200
3. internaional n situaia cnd se fac schimburi
ntre filiale i restul lumii
50
Conform Modelului de la Uppsala, elaborat de economitii suedezi
Carlon, Forsgren, Johanson i Vahlne.
201
Export sporadic
202
origine, iar aceast motivaie nu este deloc de neglijat, avnd n
vedere c foarte multe dintre marile companii ce acioneaz n
domeniul fabricrii bunurilor electrocasnice, de exemplu, i-au
delocalizat, practic, industria, n ri precum China sau Taiwan.
Nici aciunile statelor gazd, de a atrage i a ncuraja
investiiile strine, nu sunt de neglijat. Cderea comunismului a
adus, poate, cea mai mare ofert, concentrat n timp i spaiu,
pentru investiii.
Multe dintre societile transnaionale care i au sediul
n ri dezvoltate i extind activitatea dincolo de graniele
naionale, ca urmare a existenei unei puternice concurene pe
piaa local.
Exigenele mai reduse pe anumite piee pot constitui o
motivaie pentru internaionalizare. Ocolirea de bariere vamale,
evitarea fiscalitii excesive, prelungirea duratei de via a
produsului, exploatarea avantajului tehnologic pe care l deine
firma la un moment dat, oportunitile oferite de o
infrastructur performant, toate acestea i nc multe altele pot
constitui motive de internaionalizare a firmelor.
51
Zonele offshore sunt ri sau jurisdicii unde legislaia fiscal fie nu
prevede perceperea de impozite, fie impozitele sunt foarte sczute atta
timp ct socitatile n cauz nu desfoar activiti pe teritoriul jurisdiciei
offshore.
203
operaiunilor efectuate n vederea ocolirii fiscalitii excesive i
a riscului de devalorizare mbrac forma preului de transfer.
n concluzie putem defini preul de transfer ca fiind
mecanismul prin care o societate transnaional transfer
profitul de la o filial la alta, sau l aduce n ara de origine n
vederea evitrii efectelor negative datorate ratei impozitului i
devalorizrii.
Pentru utilizarea eficient a mecanismului preului de
transfer la nivelul societii transnaionale trebuie s existe un
grad ridicat de integrare ntre filiale i societatea-mam. Lipsa
unui grad nalt de integrare face imposibil participarea
filialelor la strategia global a corporaiei.
Cea mai autorizat descriere a fenomenului aparine
Fiscului american Internal Revenue Service (IRS) care
consider c preul de transfer se refer la transferul direct de
profituri prin impunerea unor preuri anormale sau incorecte,
care nu se stabilesc pe baza interaciunii dintre cerere i ofert.
De multe ori mecanismele preurilor de transfer sunt percepute
ca metode de realizare a fraudei fiscale internaionale.
52
De cele mai multe ori filiale cu statut de societi offshore.
204
SOCIETATEA-MAM 1 FILIALA 3
(jurisdicie cu impozite mari) (jurisdicie cu impozite mari)
2 3
FILIALA 2
SOCIETATE OFFSHORE
205
(50) era impozitat n ara de origine deoarece exportul
direct presupunea emiterea unei facturi comerciale pe
ntreaga sum (150).
53
Philip Palda, Tax evasion and firma survival in competitive markets,
London, 2000, p. 107.
206
Holdingurile
Societile de baz
Societile fictive
207
ROLUL UNEI COMPANII OFFSHORE N CADRUL
UNUI HOLDING
COMPANIE HOLDING
COMPANIE HOLDING
OFFSHORE
208
predat de ctre societatea holding ctre ara de origine n
schimbul unei dobnzi egal cu rata dobnzii pentru
obligaiunile emise. Dobnzile vrsate de societatea holding
deintorilor de obligaiuni nu suport nici o reinere,
micornd astfel costul finanrii pentru societatea iniial.
Societile de baz (bases companies) sunt societi
care au o activitate proprie. Ele sunt create n ri cu o presiune
fiscal redus servind pentru concentrarea i administrarea
beneficilor comerciale i financiare realizate n alte ri de ctre
filiale i ntreprinderile comerciale din grupul fondator. Ele
gestioneaz trezoreria grupului care le-a creat (n rile n care
sunt iniial stabilite), unde fiscalitatea este mai redus. Acest
tip de societi se ntlnete mai ales n Elveia, unde veniturile
provenite din surse strine sunt primite de societi controlate
de nerezideni.
Societile fictive (sham companies) au o existen
material mai nensemnat. Acestea nu au baza n rile de
refugiu, ci se rezum adesea la o cutie potal pe lng o
banc, un cabinet de avocatur sau un serviciu de contabilitate.
Aceste societi fictive au dublu scop:
209
O alt metod 54 este facturarea incorect sau fals,
definit ntr-un document de lucru al OCDE drept tranzacia
care urmrete evaziunea fiscal prin neconcordana dintre ceea
ce se factureaz i ceea ce se tranzacioneaz.
Una dintre cele mai subtile metode de aplicare a
preului de transfer o constituie perceperea taxelor de redeven
(royalties).
n primul rnd, nu exist o uniformitate a modului n
care diferitele legislaii fiscale trateaz aceste taxe. Ca urmare,
se pot plti uneori taxe sensibil mai mici pentru repatrierea
profiturilor sub form de redevene, dect sub form de
dividende. Redevenele apar pe partea de costuri a filialei,
contribuind deci la reducerea profitului impozabil. Mai mult,
ele sunt percepute sub forma unui procent din vnzri, oferind
liceniatorului (compania-mam) posibilitatea de a repatria
profit chiar i atunci cnd liceniatul (filiala) nregistreaz
pierderi.
n al doilea rnd, ntruct filialele din rile n curs de
dezvoltare nu sunt luate de obicei n calcul la planificarea
cheltuielilor de cercetare-dezvoltare, orice redeven obinut
din vnzarea rezultatelor acestei activiti ctre filialele
respective reprezint pur profit pentru corporaie, fr a fi ns
nregistrat ca atare. Mai trebuie menionat faptul c profiturile
obinute din comercializarea patentelor sunt profituri de
monopol i deci nu poate fi stabilit un pre al pieei, ca termen
de comparaie pentru identificarea preului de transfer.
O variant a preului de transfer, aprut nti n
sistemul bancar, o constituie practica prin care societile
transnaionale transfer poziiile valutare ale filialelor lor,
metod cunoscut sub numele de transfer parking (Bartlett,
1981). Spre exemplu, filiala din Paris a lui Citibank a cerut
filialei din Nassau s cumpere 6 mil. USD la un curs de l USD
54
Liviu Voinea Corporaiile transnaionale i economiile naionale, IRLI,
Bucureti, 2001.
210
= 4,7275 FrF. n acelai timp, ea a cerut filialei din Nassau s
vnd 6 mil. USD la un curs puin mai mare, de l USD =
4,7375 FrF, dup cum urmeaz: 4 mil. USD filialei din New
York i 2 mil. USD filialei din Bruxelles. Ulterior, filiala din
Paris a cumprat napoi 6 mil. USD de la New York i
Bruxelles, la acelai curs de l USD = 4,7375 FrF. Filialele din
New York i Bruxelles au folosit doar ca paravane pentru
nregistrarea unui profit de 60000 FrF la filiala din Nassau i a
unei pierderi n oglind de 60000 FrF la filiala din Paris,
reducndu-se astfel profitul impozabil din Frana, unde taxele
erau mai mari dect n Nassau. Dei vechi (1976), cazul este
real, fiind un exemplu clasic al folosirii preului de transfer n
sectorul bancar.
Preurile de transfer reprezint aadar o practic
evazionist deosebit de eficient a corporaiilor, care poate fi
aplicat tocmai datorit existenei unui sistem intern i integrat
de relaii, n cadrul corporaiei.
Din statisticile prestigioasei publicaii americane
Fortune rezult faptul c primele cele mai puternice 100
corporaii americane pltesc impozite pe profit foarte mici sau
nu pltesc deloc. Astfel n Statele Unite, ara cu sistemul
economic capitalist cel mai dezvoltat, cele mai mari corporaii
sunt aproape sau complet neprofitabile. Cu toate acestea
investitorii continu s cumpere aciunile lor, iar bursa
principal New York Stock Exchange nu se prbuete.
Motivul este inregistrarea principalelor corporaii n Delaware,
stat american de pe Coasta de Est, recunoscut ca jurisdicie
offshore.
n concluzie aproape jumtate din primele 500 de
corporaii americane sunt nregistrate n jurisdicii offshore,
respectiv 40% dintre firmele listate la New York Stock
Exchange i 37% dintre cele cotate la American Stock
Exchange. De-a lungul timpului peste 80% din corporaiile
americane care i-au schimbat domiciliul dup 1966 s-au
211
stabilit n Delaware, care a devenit sediul a peste 200.000 de
corporaii, la o populaie de 684.000 de locuitori.
212
rilor de origine, societile transnaionale duc cu ele valorile
culturale i obiceiurile de consum ale acestor ri.
Universalizarea limbii engleze se datorez n mare
msur corporaiilor americane i britanice care au forat
consumatorii s nvee limba produsului.
Pe lng exportul de imagine rile de origine
beneficiaz i de repatrierea unor sume importante care sunt
reinvestite n cercetare i dezvoltare.
Expansiunea societilor transnaionale este expresia
competitivitii economiilor rilor de origine, interesele lor
fiind cel mai adesea comune. Prin internaionalizarea firmelor
fiecare ar i extinde practic influena n zona respectiv
controlnd efectiv economia multor ri.
Divergenele ntre societile transnaionale i rile de
origine apar atunci cnd multe din ele renun n a-i concentra
atenia asupra deschiderii de noi uniti de producie n rile de
origine n favoarea rilor gazd, mai ales cnd acestea din
urm ofer anumite avantaje. n perioadele de recesiune
corporaiile recurg la reduceri de personal n rile de origine,
crend situaii conflictuale. Multe state de origine n astfel de
situaii limiteaz exportul de capital.
Societile transnaionale i realizeaz mare parte din
cifra de afaceri dincolo de graniele rii de origine, aceasta
nsemnnd venituri bugetare mai mici pentru rile de origine,
cu efect asupra politicilor susinute de stat n domenii precum:
educaia, asisten sanitar i social. O alt situaie
conflictual este generat de sensul diferit dat interesului
naional. Societatea transnaional urmrete obinerea de
profit pentru a menine i crete ncrederea investitorilor n
aciunile firmei. Anumite piee pot fi foarte atractive din acest
punct de vedere, dar atitudinea guvernului rii de origine poate
fi negativ fa de guvernul rii gazd. Un exemplu elocvent
este cazul firmelor de armament care pot ctiga sume uriae
din comerul cu rile aflate n conflict. Statele Unite de
213
exemplu, interzic afaceri cu produse de nalt tehnologie cu
orice ar potenial inamic.
Relaia corporaiilor cu rile gazd este de regul una
pozitiv indiferent dac rile sunt dezvoltate sau n curs de
dezvoltare.
214
rile n dezvoltare. Volumul investiiilor strine directe
constitue un criteriu de apreciere al eficienei economice.
Uneori ns apar tensiuni, n rile n care firmele locale
nu reuesc s fac fa concurenei, n deosebi n rile mai
puin avansate. n situaia n care corporaiile dein o poziie de
monolol piaa intern este influenat negativ. Pentru a proteja
agenii interni, n unele ri implantarea societilor
transnaionale este restricionat, nu se poate realiza dect prin
asociere cu un partener local (Japonia).
n ce privete aportul investiiilor efectuate rile n
dezvoltare apreciaz c spre ele nu este orientat tehnologia cea
mai avansat. Cercetarea-dezvoltarea este foarte rar cantonat
n ara gazd, corporaiile susinnd migraia creerelor.
Atitudinea societilor transnaionale n privina
proteciei mediului se rezum la declaraii, cel mai adesea fiind
acuzate de neglijen, sau chiar de nclcarea regulamentelor de
protecia mediului.
n ultimii ani a crescut preocuparea analitilor
economici i ai societii civile n a supraveghea mai atent
practicile societilor transnaionale, n privina respectrii
drepturilor cetenilor i a valorilor morale ale societii n care
activeaz.
Tot mai multe sunt vocile care susin c societile
transnaionale trebuie s-i asume un angajament ferm de a
avea un comportament etic i de a contribui la dezvoltarea
economic a rii gazd, prin ridicarea standardului de via al
angajailor, al comunitilor locale i al societii n ansamblul
ei.
Societile transnaionale sunt cei mai activi i mai
dinamici ageni economici de pe glob.
215
CAPITOLUL 5
55
Sterian Dumitrescu i Ana Bal Economie Mondial, Editura Economic,
Bucureti 2004.
216
Kong i Singapore. rile amintite s-au bucurat de creteri
repetate ale venitului pe locuitor, intrnd n categoria rilor cu
venituri ridicate. Urmrind evoluia rilor din Asia de Est,
China, Malaezia, Tailanda i Vietnam, constatm rate anuale
de cretere economic mult superioare rilor dezvoltate. n
rile de pe continentul african, creterea economic redus, a
condus la adncirea decalajelor fa de rile dezvoltate.
n condiiile globale prezentate, nu este greu s ne
imaginm cum aceast dezvoltare inegal a statelor lumii are ca
efect tensionarea relaiilor internaionale. La dou decenii de
cel de-al Doilea Rzboi Mondial, nc se remarc confruntarea
dintre Nord (arile cu venituri nalte) i Sud (rile n dezvoltare
cu venituri reduse), ca fiind una dintre cele dou axe majore n
relaiile internaionale, cealalt constnd n confruntrile dintre
Vest rile cu economie capitalist i Est rile cu
economie socialist. Dup sfritul Rzboiului Rece, conflictul
dintre cele dou superputeri s-a transformat n conflicte
interetnice i terorism. Numeroasele conflicte izolate au fost
amplificate de adncirea discrepanelor economice dintre state,
rezultnd o problem serioas n ceea ce privete stabilitatea
sistemului politic internaional.
217
La nivel global, dimensiunile afacerilor au devenit un
parametru esenial, exprimat prin implantarea de filiale n
diferite zone ale lumii. Dezvoltarea corporaiilor, dincolo de
graniele societii mam, genereaz o sinergie operaional i
financiar, menit s le reduc vulnerabilitatea i s le cresc
rezistena la ocurile economice. Societile transnaionale
reprezint principalul agent al comerului internaional,
vnzrile realizate de filiale, reuind s nregistreze n prezent,
mai mult dect dublul exporturilor mondiale.
Corporaiile au ajuns s modifice structura factorilor de
producie ai multor ri, ca efect al micrii capitalului uman,
precum i al tehnologiei dintr-o parte n alta a lumii,
constituind o nou baz a imobilizrilor corporale.
Dinamica accentuat a dezvoltrii are la baz o strategie
bine pus la punct, n ceea ce privete valorificarea
oportunitilor oferite de spaiul economic global. ntotdeauna,
corporaiile i-au orientat investiiiile ctre zonele cu potenial.
Un bun exemplu n acest sens sunt rile cu economie n
dezvoltare, care asigur un climat economic, politic i social
propice dezvoltrii. Teoretic aceste ri nregistreaz o serie de
avantaje de pe urma investiiilor corporatiste, materializate n
niveluri ridicate de cretere economic, creterea gradului de
ocupare al forei de munc, sporirea nivelului de trai i nu n
ultimul rnd efecte sesizate la nivelul balanei de pli externe
i balanei comerciale.
Problema comerului exterior n rile n dezvoltare este
una delicat, deoarece majoritatea economiilor aflate n
tranziie se confrunt cu deficite comerciale mari i cu
problemele generate de deschiderea economic.
Deschiderea economic presupune liberalizarea
politicilor comerciale, deschiderea pieelor naionale i
permiterea ptrunderii tuturor tipurilor de investiii strine
directe. Investiiile reprezint de fapt, principala surs de
finanare a economiilor n dezvoltare pe plan mondial. n
ultimii ani, investiiile strine directe s-au dovedit a fi cea mai
218
stabil surs de finanare fa de investiiile de portofoliu sau
mprumuturile bancare, fiind mai puin afectate de crizele
financiare.
Recunoscnd importana investiiilor strine directe,
guvernele i dechid economiile, pentru a facilita schimburile
de bunuri, accesul la informaii, precum i fluxurile de
persoane i capitaluri.
Comportamentul investiional al corporaiilor este
puternic influenat de schimbrile pe termen scurt i lung
intervenite n mediul de afaceri. Perioadele de recesiune i
avnt economic afecteaz evoluia tuturor indicatorilor agregai.
Orice modificare n climatul politic sau de afaceri mondial se
va reflecta n acelai sens i cu aceeai intensitate i asupra
performanelor economice i implicit asupra orientrii
fluxurilor de capital.
Statisticile arat c numai la nivelul anului 2001 s-au
produs 208 schimbri n legile privind investiiile strine
directe din 71 de ri. Peste 90% din ele vizau realizarea unui
climat investiional mai favorabil. n plus, foarte multe state au
fost angajate n semnarea unor acorduri de investiii bilaterale
circa 2100 acorduri numai n cursul anului 2001. Problema
investiiilor constituie un subiect de discuie important i n
cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
n situaia des ntlnit n rile n dezvoltare, inclusiv
n Romnia, n care statul adopt o dezvoltare orientat ctre
exterior, conform conceptului clasic i neoclasic, teoretic, ara
ar trebui s nregistreze cretere economic datorit alocrii
eficiente a resurselor. n realitate ns, fr intrri importante de
investiii strine directe, susinute n general de corporaiile
transnaionale, exporturile continu s nregistreze un nivel
modest, datorit competitivitii sczute a produselor pe piaa
mondial. Competitivitatea este strns legat de gradul de
nzestrare tehnologic al unei economii. Din pcate, transferul
internaional de tehnologie este susinut i controlat tot de ctre
marile corporaii, care la nivelul economiei mondiale sunt
219
singurii ageni ce dispun de capitalul necesar. Chiar i n cazul
n care economiile n dezvoltare i rezolv problema
capitalului, activitile interne continu s fie un avantaj
competitiv al corporaiilor transnaionale fa de firmele
naionale.
Iniial societile transnaionale s-au orientat ctre
sectoare, unde diferena de cost a factorilor de producie era cea
mai important, treptat ns, operaiunile s-au amplificat,
cuprinznd majoritatea sectoarelor i factorilor de producie, pe
care le-au atras ntr-o competiie global, de multe ori cu efecte
negative asupra economiilor n dezvoltare.
Corporaiile i sporesc eforturile pentru a realiza reele
de producie globale, mai ales prin fuziuni i achiziii. n fapt, a
aprut o pia global pentru vnzarea i cumprarea firmelor,
industrii ntregi fiind consolidate sau restructurate la scar
global i regional.
Pe lng avantajele nregistrate de rile n dezvoltare
de pe urma procesului de globazizare i a aciunii corporaiilor
transnaionale, apar i dezavantaje exprimate prin probleme
sociale i ecologice.
Societile transnaionale urmresc n principal
maximizarea profiturilor i a dividendelor, implantarea de
filiale se realizeaz numai n zonele care ofer avantaje
competitive. Urmrind aceste obiective, corporaia i va
desfura activitatea pe o anumit pia atta timp ct
avantajele oferite sunt la nivelul scontat. n aceasta perioad
toi cei implicai n activitatea corporaiei transnaionale, au de
ctigat. n momentul n care activitatea filialei este n declin,
ca urmare a gradului mare de mobilitate, activitatea n cauz va
fi delocalizat imediat pe alt pia mai atractiv. Odat cu
delocalizarea activitii, fosta pia a transnaionalei
nregistreaz o scdere a activitii economice, care se
materializeaz n nemulumiri sociale legate de scderea
nivelului de trai i de creterea ratei omajului n zon.
Angajaii care au puterea financiar s urmeze compania vor
220
pleca, iar restul vor rmne cu sperana c se va gsi ceva de
lucru n viitor i pentru ei. n ceea ce-i priveste pe acionari,
acetia nu au nici o limitare spaial, pentru ei nefiind un aspect
important distana ntre ei i firmele la care dein aciuni,
singurul lucru important l reprezint dividendele pe care le
ncaseaz.
Globalizarea pieei muncii le d posibilitatea marilor
corporaii s angajeze elita intelectual a lumii, fr mari
eforturi materiale i financiare.
Pe de alt parte efectele sociale ale procesului de
globalizare survin i ca urmare a creterii complexitii
proceselor tehnologice i a modului de desfurare a activitii
economice, care, le impune oamenilor s adopte un nou mod de
pregtire profesional, o formare continu ce implic eforturi
permanente, intelectuale i financiare, pe care multe persoane
nu pot s le suporte. n acelai timp, tehnologiile avansate au
anulat obstacolele spaio-temporale pe care trebuie s le
depeasc oamenii cnd vor s se deplaseze dintr-o localitate
n alta pentru a-i desfura activitatea n cadrul firmelor.
O alt problem major care apare cu preponderen n
rile cu economii n dezvoltare, este poluarea mediului
nconjurtor. Corporaiile transnaionale n ideea de a realiza
profit indiferent de consecine, merg pn la export de
tehnologii poluante n zonele unde legislaia le permite.
Pe msur ce economia mondial se dezvolt, devine
tot mai necesar limitarea creterii economice n vederea
meninerii unui echilibru optim cu natura. Producia trebuie s
fie pstrat n limite viabile.
Ideal ar fi s se promoveze la nivel global o dezvoltare
economic durabil cu o puternic tent ecologic. Aceste
principii trebuiesc adoptate nu numai la nivelul statelor
dezvoltate, membre OCDE, ci i la nivelul rilor n dezvoltare
prin susinerea acestora n vederea crerii cadrului legislativ
necesar, care s asigure un progres economic durabil, bazat pe
tehnici i tehnologii nepoluante.
221
Obiectivele prezentate sunt relativ greu de atins, ca
urmare a scdererii puterii statelor n faa presiunilor
corporatiste.
56
World Bank World Development Indicators 2006.
222
Eradicarea srciei extreme i a foametei;
223
dezvoltare, circa 815 milioane triesc sub pragul subzistenei,
majoritatea concentrndu-se n Africa.
Accesul la educaie i la sntate este slab. Mortalitatea
infantil este un alt indicator care a atins cote alarmante n
rile n dezvoltare, spre exemplu, n Africa 105 copii din 1000
nou nscui mor pn la vrsta de 1 an, spre deosebire de 5 n
rile dezvoltate membre OCDE.
Conform Indicelui Dezvoltrii Umane IDU (Human
Development Index HDI) calculat n cadrul Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare57, care ia n considerare pe
lng nivelul PIB i aspecte calitative cum ar fi sperana de
via, accesul la educaie, rile n dezvoltare se mpart n trei
categorii:
57
Human Development Report 2006, Published by United Nations
Development Programme, Oxford University Press, New York, 2006
224
Industria extractiv contribuie de asemenea n mare msur la
PIB.
Orientarea i dezvoltarea economic a statelor n
dezvoltare constituie o problem global. Fluxurile de investiii
strine directe atrase nu depesc 20% din total. Rezultatul
const ntr-un nivel tehnologic i tiinific slab al proceselor de
producie. Ca urmare dezvoltarea economic continu s fie o
dezvoltare extensiv, bazat pe utilizarea ineficient a
factorilor de producie. Sectorul industrial i sectorul serviciilor
rmnnd slab dezvoltate.
rile n dezvoltare au o pondere redus n fluxurile
comerciale internaionale, circa 25%, datorit ponderii ridicate
a produselor primare la export, obstacolelor tarifare i
netarifare ridicate de ctre rile dezvoltate i instabilitii
preurilor, fenomen ce se manifest la intervale scurte de timp.
n scopul extinderii colaborrii economice
internaionale i a atenurii decalajelor care despart rile n
dezvoltare de rile dezvoltate, sub egida ONU s-a constituit
UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i
Dezvoltare. Principalele probleme ntmpinate de rile n
dezvoltare n cadrul comerului mondial sunt:
225
UNCTAD promoveaz o politic de rezolvare a
problemelor legate de exportul de produse primare a rilor n
dezvoltare, concretizat prin ncheierea de acorduri
internaionale pe produse primare.
Tot n sprijinul rilor n dezvoltare n cadrul GATT s-a
instituit SGP Sistemul Generalizat de Preferine Vamale
Nereciproce i Nediscriminatorii n favoarea rilor n
dezvoltare.
226
avantajoase pentru rile n dezvoltare deoarece ele presupun
actualizarea valorii mprumutului i a ratei dobnzii. Ceea ce
se realizeaz prin reealonare este doar restabilirea pe termen
scurt a capacitii de plat a rii debitoare.
Principalele ri n dezvoltare n ordinea Produsului
Intern Brut 58 sunt: China, India, Mexic, Brazilia, Argentina,
Indonezia.
milioane USD
China 1.931.710
India 691.162
Mexic 676.497
Brazilia 603.973
Argentina 153.014
Indonezia 257.641
58
World Bank, World Development Indicators, 2006.
227
Creterea economic rapid i industrializarea, au
condus la reorientarea forei de munc din sectorul agricol
caracterizat printr-o productivitate redus, spre sectorul
industrial. Productivitatea muncii a crescut ca urmare a
orientrii populaiei ctre sectoare mai eficiente datorit
tehnologiilor utilizate i a restructurrii instituionale. China
devine cea mai mare ar n dezvoltare cu orientare industrial.
Rezultatele obinute de China, vin s ntreasc
conceptul cu privire la industrializare, proces vzut de
majoritatea economitilor ca un antidot al subdezvoltrii.
228
socialist multilateral nu a inut cont de avantajele competitive
deinute de state n anumite sectoare economice.
Anii 80 au fost decisivi n evidenierea dezechilibrelor
majore manifestate n economiile socialiste. Se observau clar
disfuncionalitile sistemului. Criza economic cptat
proporii, manifestndu-se n ri ca Polonia i Iugoslavia, sub
forma unor deficite bugetare de proporii, inflaie sau
hiperinflaie, penurii de produse generalizate, datorii externe
mari. n Ungaria, de exemplu, criza s-a manifestat prin stagnare
economic. n concluzie, sistemul socialist i-a atins limitele,
schimbarea fiind sugerat chiar de ctre pia.
Reformele economice pariale, experimentate de ri ca
Polonia, Ungaria i Cehoslovacia, n sensul creterii
autonomiei ntreprinderilor de stat, sau liberalizrii pariale a
preurilor, nu au reuit s mbunteasc dect temporar
performanele economice. Pe termen lung ns, criza s-a
adncit.
229
practicarea de cursuri multiple n cadrul comerului
exterior, n funcie de interese;
59
Ana Bal Economii n tranziie, Editura Oscar Print, Bucureti, 1997.
230
important, n primul rnd, crearea unui cadru instituional i
legislativ coerent i apoi privatizarea efectiv a activelor
statului.
Adepii economiei de pia pledeaz pentru crearea unei
economii mixte, intrarea i ieirea liber de pe pia a agenilor
economici, creterea productivitii ntreprinderilor mici,
calitatea i disponibilitatea bunurilor de consum, deschiderea
economiei naionale i liberalizarea comerului exterior.
Adepii reformei graduale a preurilor propun
efectuarea mai nti a unei revizuiri administrative a lor, urmat
de liberalizarea lor dup o perioad de ngheare. Consider
important meninerea timp mai ndelungat a unui control al
preurilor i al salariilor, al cursului de schimb, ndeosebi n
cazul existenei unei inflaii alimentate de costuri. Principalul
argument mpotriva liberalizrii preurilor brusc l reprezint
existena unor structuri monopoliste n economiile n tranziie.
Instituionalitii apreciau c numai liberalizarea
preurilor mpreun cu privatizarea nu creaz relaii de pia, ei
subliniaz rolul instuiilor economiei de pia (Mc Kinnon, E.
Stiglitz, J. Buchanan, R. Boyer).
Evoluionitii au subliniat c organizaiile economice au
nevoie de un timp de adaptare la noile condiii pentru a-i
schimba comportamentul. Ei pledeaz pentru politici de
stabilizare i transformare care s nu distrug vechile instituii
i organizaii care se pot adapta.
231
Tranziia la economia de pia presupune n esen,
parcurgerea urmtoarelor etape:
232
Principalele recomandri de politic economic
cuprinse n Consensul de la Washington sunt urmtoarele:
macrostabilizarea;
reforma proprietii;
233
la modelul gradual, ca rezultat al aciunii factorilor
economici, sociali i politici interni i internaionali.
234
nepretenioase, a favorizat accentuarea lipsei de competitivitate
a produselor romneti exportate.
Conjunctura extern, completat de factorii interni
specifici, au condus la plasarea Romniei n 1989 pe o poziie
nefavorabil din punct de vedere al evoluiilor economico-
sociale, situaie ce a fcut anevoios procesul de tranziie.
Restructurarea industriei
235
msuri menite s alinieze economia romnesc la standardele
unei piee dezvoltate:
Reforme structurale
METODELE DE PRIVATIZARE
Licitaii publice
237
Trebuie subliniat faptul c Romnia la nivelul anului
1990 nu a aplicat nici o msur de macrostabilizare. Abia n
1991 s-au conturat primele msuri ce vizau reglementarea
mecanismelor economiei de pia.
Liberalizarea preurilor a fost excesiv de gradual.
nceput n 1990, a continuat pn n 1997 cu toate c i n
prezent unele produse i servicii sunt nc subvenionate de stat.
238
orienteze ctre occident, ceea ce a dus la prbuirea
exportului.
Strategia comerului exterior romnesc nu putea face
abstracie de conjunctura internaional, la care, fr ndoial,
trebuie s adugm elementele concrete din economia real din
Romnia care afecteaz exportul i importul romnesc:
evoluia procesului de restructurare i de privatizare,
promovarea investiiilor directe cu impact semnificativ n
economie, atragerea investitorilor strini, structura ofertei
romneti la export, valorificarea cadrului juridic extern i
pregtirea profesional.
Este evident c asupra ritmului de dezvoltare a
schimburilor comerciale, n perioada analizat, au acionat
factori interni i externi, unii dintre acetia avnd efecte
pozitive, iar alii efecte negative.
239
La acetia se adaug i unii factori interni, din domeniul
agricol: restrngerea suprafeelor agricole; scderea
randamentelor la hectar; reducerea efectivelor de animale, etc.
Unul din factorii interni cu influen negativ asupra
produsului intern brut i a produciei industriale i agricole se
poate considera i modificarea frecvent a legislaiei n
domeniul fiscal i monetar.
241
contractat, importurile din republicile membre ale CSI suferind
o diminuare mai mic, comparativ cu importurile totale de la
ceilali parteneri din CAER. Acest fenomen poate fi explicat
prin elasticitatea sczut a cererii de import fa de pre n rile
est-europene, datorit compoziiei importurilor din fosta URSS
(constituite n proporie covritoare din combustibili i materii
prime, produse strategice pentru economiile acestor ri).
242
au obinut o serie de concesii comerciale de la rile
industrializate n acest rstimp. Concesiile includ: acordarea de
ctre CE a unor preferine vamale, pentru Ungaria i Polonia n
1990, ulterior i pentru alte ri, mai nti n baza SGP, apoi a
acordurilor de comer i cooperare ncheiate n perioada 1988-
1990 i n cele din urm n baza acordurilor de asociere
ncheiate n anii 1991-1993.
De asemenea, concesii comerciale au fost acordate
rilor analizate de ctre rile membre ale AELS, n urma
ncheierii unor acorduri de liber schimb, precum i de ctre
SUA, n principal prin acordarea sau rennoirea clauzei naiunii
celei mai favorizate. Nu trebuie omis faptul c Romnia este
membru fondator al Organizaiei Mondiale a Comerului
(OMC), de la data de 1 ianuarie 1995. Calitatea de membru
OMC presupune acceptarea tuturor acordurilor, nelegerilor,
deciziilor i memorandumurilor cu caracter multilateral.
Relaiile economice ale Romniei, ca ar membr a OMC, cu
rile cu care nu exist ncheiate acorduri prefereniale se
desfoar pe baza acordurilor economice/comerciale/de
cooperare bilaterale, prin care prile convin s aplice n
relaiile dintre ele principiile GATT, respectiv, tratamentul
naiunii celei mai favorizate i tratamentul naional. Romnia a
ncheiat, n aceste condiii, acorduri bilaterale cu peste 100 ri.
Nu sunt puine opiniile unor economiti vestici, care
consider c meninerea, n continuare, a unui protecionism
comercial destul de nalt (chiar dac disimulat) pentru
exporturile est-europene are o deosebit importan pentru
rile n cauz. Dup cum se exprima recent un economist
occidental, B. Hindley: protecia rilor occidentale fa de
exporturile din rile est-europene reprezint un factor major de
determinare a specializrii internaionale a acestora, cu
implicaii asupra creterii economice din aceste ri. Chiar n
aceste cercuri economice vestice se consider exagerat teama
autoritilor rilor vestice de posibila inundare a pieelor lor de
ctre produse est-europene. Dup cum observa cu pertinen S.
243
Ostry exporturile rilor est-europene reprezint o parte att de
mic din importul rilor membre ale OCDE (3-5%), nct
impactul lor de ajustare este de-a dreptul neglijabil i nu ar
trebui s provoace o reacie att de violent pe ct au avut-o
firmele i guvernele din aceste ri, fa de acordarea acestor
concesii.
Evoluia relaiilor comerciale dintre state, reflect
tendina de liberalizare global a comerului internaional,
susinut de multiplicarea acordurilor regionale, subregionale i
bilaterale de liber schimb sau crearea de uniuni vamale, n
sensul accelerrii procesului de globalizare.
n spiritul acestei tendine mondiale, imediat dup 1989
toate programele de reform economic includeau liberalizarea
comerului exterior. Ea a fost nfptuit brusc n majoritatea
rilor est-europene, nc de la nceputul anului 1990, excepie
fcnd Ungaria, care a realizat-o gradual, de la mijlocul
anilor 80. Nu trebuie s uitm ns, faptul c Romnia, spre
deosebire de alte ri foste socialiste, era membr la GATT,
ONU, FMI i Banca Mondial nc dinainte de 1989, fapt ce
evideniaz existena unei deschideri ctre occident.
Dup 1989 liberalizarea comerului exterior romnesc a
fost n concordan cu standardele internaionale impuse de
GATT OMC. Participarea Romniei n cadrul negocierilor
multilaterale din cadrul GATT i ulterior OMC, a condus la
adoptarea unor msuri de liberalizare a comerului exterior,
multe din acestea afectnd direct competitivitatea
productorilor interni.
244
niveluri, n contextul Rundei Tokio de sub egida GATT
(1973-1979); taxele vamale la produsele agricole au
fost consolidate la niveluri diferite, n general, sensibil
superioare celor de la produsele industriale;
245
O direcie prioritar a politicii de comer exterior o
constituie participarea activ la integrarea i cooperarea
economic pe plan regional. Romnia a ncheiat un Acord
European de Asociere la Uniunea European. De asemenea, a
ncheiat un acord de comer liber cu rile membre ale AELS,
particip la Acordul de Comer Liber al rilor din Europa
Central (CEFTA) i a ncheiat acorduri bilaterale de comer
liber cu Republica Moldova, Turcia i Israel. Totodat, ara
noastr particip la cooperarea economic din zona Mrii
Negre i din Europa de Sud-Est.
O direcie important de aciune o constituie refacerea
i consolidarea prezenei produselor romneti pe pieele
externe, altele dect cele din Europa.
n acest sens politica comercial a Romniei urmrete
meninerea unui echilibru dinamic n balana comercial prin
promovarea exporturilor. Promovarea exporturilor are la baz
eforturile fcute n vederea creterii capacitii industriei
romneti de a produce mrfuri competitive care s se ridice la
standardele internaionale cu privire la calitate i eficien n
utilizare factorilor de producie.
n scopul atingerii acestor obiective s-au luat o serie de
msuri de politic comercial i de atragere de investiii strine
directe orientate ctre export. Ritmul lent al privatizrii, al
restructurrii sectoriale i nu n ultimul rnd existena corupiei
i birocraiei au atenuat mult efectele msurilor luate de guvern
n vederea stimulrii exportului.
246
ncepnd cu 01.01.1998, restriciile cantitative la export
au fost complet eliminate (n cazul unor produse se
practic licenele de export, cu rol de monitorizare, fr
caracter restrictiv);
247
Msurile luate n vederea relansrii exporturilor
romneti nu au avut impactul scontat, fapt evideniat de
existena n continuare a unui sold negativ n balana
comercial.
n opinia noastr liberalizarea comerului exterior s-a
produs brutal influennd direct competitivitatea productorilor
naionali.
248
posibilitilor, a contextului intern i internaional. Strategia
naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen
mediu rspunde dublului imperativ al ncheierii tranziiei la
economia de pia n Romnia i al pregtirii aderrii sale la
Uniunea European, pentru a folosi ansa istoric oferit de
decizia Consiliului Uniunii Europene de la Helsinki din
decembrie 1999 de a deschide negocierile de aderare cu
Romnia.
Strategia avea n vedere evaluarea riguroas a costurilor
sociale ale tranziiei i ale promovrii reformei, precum i ale
aderrii la Uniunea European. Concluzia principal a
Strategiei este c, asigurndu-se suportul financiar i legislativ
necesar, prin eforturi perseverente i o autentic solidaritate a
forelor sociale, Romnia va putea s ndeplineasc condiiile
eseniale n vederea aderrii la Uniunea European n 2007.
Romnia ca ar n dezvoltare i tranziie la economia
de pia s-a vzut n situaia de a iei din dificultate prin
dezvoltarea comerului exterior care s asigure importul de
tehnologie att de necesar privatizrii i modernizrii
economiei naionale i nu n ultimul rnd obinerea de resurse
valutare necesare realizrii importurilor.
O asemenea orientare este rezultatul experienei multor
ri att dezvoltate ct i n dezvoltare care au transformat
comerul exterior ntr-un motor al dezvoltrii economice.
Este evident c dezvoltarea primordial a comerului
exterior n vederea dezvoltrii economiei naionale a fost
determinat de faptul c strategia Romniei pn n 1989 era
orientat pe substituirea importului i pe promovarea
exportului.
De asemenea, nu trebuie uitat i faptul c dup revoluia
din 1989 producia a sczut substanial i evident posibilitile
rii noastre de export.
ntr-o asemenea situaie, cnd economia trebuia
privatizat, retehnologizat i restructurat, Romnia trebuia,
ca n afar de efortul propriu n condiiile n care statul nu mai
249
putea fi implicat n investiii masive, s se pun accent pe
atragerea de capital strin.
Investiiile strine directe sunt o parte component a
fluxurilor de capital pe termen lung i constitue un factor
important al creterii economice pentru rile n curs de
dezvoltare.
Investiiile strine directe constitue un factor important
al creterii economice, facilitnd transferul de tehnologie, for
de munc calificat, promovarea competiiei, creterea
exporturilor. rile n curs de dezvoltare nu ntotdeauna
beneficiaz de investiii, iar efectele pozitive ale acestora
asupra creterii economice depind de calitatea politicilor de
mediu, reducnd accesul rilor n curs de dezvoltare la piaa
internaional de capital.
Punerea n aplicare a Strategiei de dezvoltare
economic lua n considerare atragerea unui volum anual de
investiii strine directe de peste 1,8 miliarde dolari. Uniunea
European aprecia c nivelul investiiilor strine reprezint un
barometru al ncrederii n rile respective.
n acest sens Guvernul mpreun cu Ministetrul
Dezvoltrii i Prognozei au elaborat un program de atragere a
investiiilor strine directe, care se concentra n special pe
prestarea unor servicii gratuite investitorilor, servicii de
informare, asisten de specialitate, nsoite de eforturi
susinute n vederea crerii unei imagini externe favorabile.
Programul avea la baz o strategie mult mai agresiv
abordarea direct a investitorilor strini importani, crora li se
prezentau proiecte concrete de investiii. Proiectele de investiii
realizate de autoritile romne aveau o importan deosebit
deoarece ineau seama de necesitile de finanare existente n
sectoarele economiei romneti.
Guvernul miza pe ideea c existena unor programe
corelate i eficiente de dezvoltare regional va conduce la
promovarea investiiilor strine directe orientate ctre export,
concomitent cu promovarea investiiilor interne. Adaptarea
250
procedurilor interne la standardele internaionale nsoit de
stimulentele acordate vor susine cu siguran eforturile
Romniei n sensul atragerii de capital.
Activitile de informare i documentare ct i accesul
investitorilor strini la structurile guvernamentale de decizie,
au fost facilitate prin H.G. nr.159 din 11 ianuarie 2001, prin
care s-a nfiinat departamentul pentru Relaia cu Investitorii
Strini. n acelai timp Guvernul mpreun cu ministerele au
concurat la definirea clar a domeniilor strategice pentru
atragerea de investiii strine directe i la nlturarea
obstacolelor din calea investitorilor cu privire la legislaie,
contabilitate, servicii bancare i financiare. n ceea ce privete
legislaia pentru prima dat n perioada post decembrist putem
aprecia poziia ferm a Guvernului cu privire la meninerea n
vigoare a facilitilor acordate investitorilor prin legea
332/2001.
Legea 332/2001 privind acordarea de faciliti
investiiilor strine directe care depesc 1 milion dolari a creat
divegene ntre FMI, Banca Mondial i Guvernul Romniei.
Cu toate acestea Guvernul i-a asumat rspunderea pentru
legea investiiilor strine, lege considerat de altfel de oficialii
romni ca avnd o importan vital n atragerea de capital
strin.
Un argument n acest sens poate fi riscul orientrii
investitorilor strini ctre rile membre ale grupului de la
Visegrad, investitorii strini prefernd s investeasc n Cehia,
Ungaria sau Polonia, unde exist un regim favorabil al
investiiilor i s exporte ulterior produse finite ctre Romnia,
avnd n vedere faptul c acordul CEFTA scutete aceste
exporturi de plata taxelor vamale.
De asemenea este evident faptul c facilitile care au
fost acordate prin legea investiiilor strine nu au afectat
veniturile la bugetul de stat, iar pe termen mediu vor permite
chiar creterea acestor venituri.
251
Legea acord faciliti investiiilor directe cu impact
semnificativ n economie (cu excepia sectoarelor: financiar,
bancar, de asigurri-reasigurri, precum i a celor reglementate
de legi speciale), adic a cror valoare depete 1 milion de
dolari i care contribuie la dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii economice realizate numai cu capital lichid n lei
sau n valut liber convertibil.
Potrivit legii 332/2001, investitorii strini pot transfera
n strintate sumele obinute n urma vnzrii aciunilor,
prilor sociale sau a obligaiunilor, precum i sumele rezultate
din lichidarea investiiilor, n condiiile regimului valutar din
Romnia. Un alt drept de care beneficiaz investitorii strini
este acela de a transfera n strintate, n valuta investiiei,
sumele obinute cu titlu de despgubire.
De asemenea utilajele tehnologice, instalaiile,
echipamentele, aparatele de msura i control, produsele de
software, achiziionate din import, exclusiv noi, necesare
realizrii investiiei, sunt exceptate de la plata taxelor vamale.
Bunurile achiziionate din import sau din Romnia,
exclusiv noi, necesare realizrii investiiei beneficiaz de
amnarea plii TVA potrivit reglementarilor n vigoare,
respectiv pn la data de 25 a lunii urmtoare datei de punere
n funciune a investiiei.
Sunt exceptate de la plata taxelor vamale materiile
prime nerealizate n ar i componentele importate, folosite
efectiv n producia proprie, pe o perioada de doi ani calculat
de la data punerii n funciune a investiiei.
Societile comerciale noi, constituite dup intrarea n
vigoare a acestei legi, n care au fost realizate investiii, sunt
scutite de la plata impozitului pe profit pe o durata de 5 ani de
la data punerii n funciune a investiiei. Investiiile realizate n
condiiile acestei legi beneficaz de utilizarea amortizrii
accelerate, definite conform Legii nr.15/1994, iar investiiile
noi, a cror valoare depete 10 milioane dolari sau
echivalentul n lei sau alte valute convertibile, conform
252
proiectului de investiie i Planului de afaceri, pot fi prezentate
Departamentului pentru Relaiile cu Investitorii Strini din
cadrul Guvernului n vederea obinerii de faciliti
suplimentare ce pot fi negociate i supuse de Guvern spre
aprobare Parlamentului sub forma de lege.
n cazul n care se va constata c prevederile legii nu au
fost respectate i investitorul a furnizat anumite informaii
neconforme cu realitatea, Ministerul Dezvoltrii i Prognozei
va iniia procedurile de retragere a facilitilor acordate i va
sesiza organele fiscale pentru a fi stabilit cuantumul sumelor ce
urmeaz a fi pltite, reprezentnd contravaloarea facilitilor de
care a beneficiat investitorul, precum i penalitile aferente
ntrzierii plii taxelor i impozitelor care ar fi trebuit achitate
n absena acestor faciliti.
n condiiile n care investiiile se lichideaz voluntar
ntr-o perioada de timp mai mic dect dublul celei pentru care
investitorul beneficiaz de faciliti, acesta va fi obligat s
plteasc impozitele stabilite pe ntreaga durat de funcionare
a investiiei, precum i penalitile aferente ntrzierii plii
taxelor i impozitelor care ar fi trebuit achitate n absena
acestor faciliti. Penalitile vor fi calculate pentru perioada
scurs ntre momentul n care taxele i impozitele ar fi trebuit
pltite i momentul constatrii nerespectrii prevederilor
acestei legi.
Promovarea investiiilor prin elaborarea unor materiale
promoionale i prin intermediul internet-ului a fost de
asemenea, o micare inteligent a Guvernului, care a dat
dovad de transparen. Reluarea relaiilor cu instituii
internaionale din domeniul investiiilor strine, respectiv
Asociaia Mondial a Ageniilor de Promovare a Investiiilor
Strine, Asociaia Ageniilor de Promovare a Investiiilor
Strine din rile CEFTA, Reeaua IPANet coordonat de
MIGA/Banca Mondial i OPIC, mpreun cu reluarea
participrii Romniei la programele internaionale cu privire la
stimularea activitii investiionale vor duce cu siguran la
253
atragerea fluxului investiional att de necesar rii noastre n
vederea sprijinirii procesului de tranziie.
Putem afirma c Uniunea European poate fi n msur
de a acorda consultan n domeniul atragerii de investiii
strine directe. Aceast afirmaie este clar susinut de influxul
anual de investiii strine directe atras de Uniunea European,
intrri ce o situeaz pe locul III n lume dup SUA i Japonia.
Romnia a creat un mecanism de monitorizare a
fluxurilor de investiii strine directe, sistem creat n
conformitate cu practicile OCDE.
n 2002 au fost puse bazele unui Cod de Atragere a
Investiiilor care urmrea orientarea influxului de investiii
strine directe ctre: zonele speciale, zonele defavorizate,
zonele libere n scopul susinerii unei dezvoltri regionale
uniforme i a exportului. Acest Cod includea un set de
faciliti fiscale suplimentare, asisten guvernamental privind
completarea sau reabilitarea infrastructurii necesare investiiei
i oferirea de programe de dezvoltare a resurselor umane, n
funcie de specificul locurilor de munc ce vor fi create.
De asemenea s-a avut n vedere modificarea unor reguli
contabile care s asigure o mai bun funcionare a societilor
cu rspundere limitat i trecerea treptat la un regim opional
n ceea ce privete Standardele Internaionale de Contabilitate
pentru IMM-uri.
Eforturile Romniei n scopul atragerii investitorilor
strini sunt susinute de o serie de avantaje importante pe care
investitorii strini nu le pot trece cu vederea. Putem aminti
faptul c Romnia este membr NATO, iar de la 1 ianuarie
2007 este membr a Uniunii Europene. Pe lng aceste aspecte,
nu pot fi neglijate nici avantajele comparative pe care le deine
Romnia, respectiv for de munc ieftin i calificat, resurse
naturale, impozitul unic pe profit (16%), acces la importante
rute de transport (faciliti extinse de navigaie maritim i
fluvial: portul Constana este cel mai mare port la Marea
Neagr; canalul RhinMainDunre ofer posibilitatea de
254
acces la noi rute de navigaie de la Marea Neagr la Marea
Nordului), reea de cale ferat n lungime de 11.380 km, dintre
care 3.866 km sunt electrificai; reea de osele n lungime de
72.816 km (din nefericire att calea ferat ct i drumurile
necesit investiii n vederea reabilitrii). De asemenea, piaa
de 22 milioane de locuitori reprezint un real avantaj alturi de
poziia geografic, Romnia fiind amplasat la confluena unor
importante artere comerciale i piee emergente (rile Europei
de Est, Orientul Mijlociu, rile CIS) care ofer acces la o pia
de 200 milioane de consumatori pe o raz de 1000 km.
Se poate remarca c n procesul de tranziie Romnia
nu a fost singur fiind sprijinit de Uniunea European i de
organizaii internaionale precum Banca Mondial i Fondul
Monetar Internaional. Asistena acordat Romniei de ctre
Uniunea European s-a concretizat n Parteneriatul de
aderare (catch-up facility) compus din fondurile PHARE,
ISPA i SAPARD.
255
BIBLIOGRAFIE
Ana Bal Economii n tranziie, Editura Oscar
Print, Bucureti, 1997.
256
B. Balassa Economic Integration in Estern
Europe, Ed. Mimeo, Bucureti, 1992.
257
Sterian Dumitrescu Economie Mondial, Editura
Ana Bal Economic, Bucureti, 2002.
258
Development Forum, 22.
259
J. Timbergen International Economic Integration,
Amsterdam, 1954.
260
Minimising Costs, OECD, Paris, 2002.
261