Ministerul de Invatamint din R.

Moldova
Universitatea de Stat din R.Moldova
Facultatea de Stiinte Economice
Catedra Finante si Banci

Tema : Aparitia si evolutia Finantelor Publice

A evaluat : Miteva Natalia

Grupa : FB 101
A verificat : Lect.univ. Visanu T.
 Cuprins :

Introducere
1. Necesitatea si aparitia finantelor .3
2. Evolutia istorica a finantelor : .
2.1 Finante in statul sclavagist .3
2.2 Finante in statul feudal ..4
2.3 Finante in statul capitalist .4
3. Conceptul si continutul Finantelor Publice 4-5
4. Rolul finantelor in economia moderna .5-6
Rezumat 6-7
Glosar 7
Anexe :
1. Opinii referitor la termenul finante .8
2. Opinii referitor la conceptul finante ..8
3. Opinii referitor la continutul finante publice ..8
Bibliografie 9
 Introducere
Fenomenul financiar are o istorie de milenii,pinain present oamenii incearca sa descifreze acest
misteriu economic.
Gindirea financiara ,care s-a fomat in principal pe parcursul sute de ani,are in reserve diferite
teorii menite sa explice mai aprofundat fenomenul financiar. Pornind de la faptul ca de-a lungul
anilor numerosi specialisti in materie au sporit volumul cunostintelor referitoare la finante ,s-au
facut diverse generalizari ,principii, raporturi incauza intre deosebite fenomenem au fost
identificate anumite legitati, etc. In urma cercetarilor intreprinse si a experientei accumulate s-a
identificat scopul de a arata necesitatea ,aparitia si evolutia finantelor pe parcursul dezvoltarii
societatii umane .
In incheiere se expune punctul de vedere asupra rolul finantelor in economia moderna.
Pentru recapitularea si intelegerea materialului eficient, inlucrare este prevazut unrezumat
coerent si un glosar ,care contine tratarea termenilor cheie.
In anexe sunt expuse diverse opinii ale unor economisti asupra conceptului,carcaterrul stiintific
cu privire la termenului finante,etc.
 1. Necesitatea si aparitia finantelor
Pentru supravetuire oamenii mereu aveau necesitate de produse alimentare, diverse marfuri ,etc.
La o anumita etapa de dezvoltare a fortelor de productie s-a produs divizarea agriculturii in
cultivarea si vinzarea productiei . In urma acestora a crescut productivitatea ei, ce necesita
schimbul de marfuri ce a capatat treptat un character regulat marfa bani .De rind odata cu
dezvoltarea fortelor de productie ,schimbului si proprietatii private ,apare si surplusul de produse
si surplusul de munca, aceasta a condus la divizarea societatii in grupe sociale.Societatea s-a
dispersat in grupe mari : stapini de sclavi si propriu zis sclavii. In afara lor existau taranii liberi si
mestesugarii .Treptat taraniisi mestesugarii se ruinau din cauza datoriilor, ramineau doar stapinii
si sclavii care se supuneau acestora ,pentru existenta sa.
Puterea publica care sta asupra societatii ,avea impus in obligatiunile sale de catre grupurile
sociale ,anumite functii , pentru exercitarea acestora necesita cheltuieli publice. Acoperirea lor a
generat cautarea diferitelor surse de venituri publice in posesiunea guvernatorilor siin cele din
urma aparitia relatiilor social-economice .
Paralel cu aparitia statului apare o noua grupa de relatii economice, necunoscuta pina atunci
-relatii financiare.
Prin urmare, odata cu dezvoltarea societatii umane, dupa aparitia banilor si organizarea societatii
in forma de stat apar relatiile financiar stabilite intre puterea publica si supusii sai in vederea
mijloacelor necesare pentru exercitarea functiilor proprii statului.

2. Evolutia istorica a finantelor

2.1. Finante in statul sclavagist
Cheltuielile publice : Cheltuielile statului sclavagist erau diverse. Una dintre cele mai importante
cheltuieli o constituia ntreinerea puterii publice. Mijloacele banesti se cheltuia in primul rind
pentru intretinerea armatei si a campaniilor militare.Cheltuieli mari necesitau si pentru
constructia si dotarea constructiilor publice : apeducte, drumuri, poduri, etc. Alt gen de cheltuieli
erau acelea pentru religie: constructia de templuri, piramide, organizarea sarbatorilor religioase si
altele.
Veniturile publice : Unul din veniturile statului era cel provenit de la paminturile statului. Statul
organiza si conducea singur lucrarile, de cultivare a pamintului : stringerea roadei, constructia
drumurilor etc

3
2.2. Finante in statul feudal
Cheltuieli publice : Cele mai importante cheltuieli efectuate de statul feudal erau cele cu caracter
militar, modificindu-se de la o perioada la alta in tara. Cheltuielile publice pentru scopuri militare
in tarile europene in sec. XVII-XVIII alcatuiau de la 25 pina la 75 % din totalul
cheltuielilor publice , erau folosite pentru perfectionarea tehnicii militare, constructia
fortificatiilor, rascumpararea prizonierilor etc. Din resurse financiare publice importante mijloace
se foloseau la intretinerea curtii regale, la petrecerea balurilor, pentru obiecte de lux,etc. Din
mijloacele statului sunt intretinuti i artistii apropiati de curte, se acorda un oarecare sprijin
invatamintului public si ocrotirii sanatatii.
Veniturile publice : In statul feodal veniturile publice se formau in principal din contributiile per-
sonale si colectarile naturale. Veniturile publice proveneau din diferite taxe - pentru judecata,
pentru folosirea porturilor si locurilor de depozitare etc. Existau in acea perioada de asemenea
impozite pe avere, pe comert, taxe vamale, accize. Prestatiile, in dependenta de caracterul lor, se
faceau sub forma naturala sau baneasca.
2.3.Finante in statul capitalist
Dupa descompunerea feudalismului si dezvoltarea capitalismului, se produce separarea
trezorarie statului de la proprietatea monarhului. Datorita proceselor de democratizare,
cheltuielile si veniturile publice au capatat transparenta, s-a inceput intocmirea bugetului public,
s-a stabilit controlul din partea organelor puterii de stat asupra finantelor publice, s-a inceput
elaborarea legislatiei financiare.
Cheltuieli publice : In aceasta perioada se ivesc si se dezvolta cheltuielile publice pentru scopuri
sociale (invatamint public, cultura, ocrotirea sanatatii), inclusiv protecia societatii. Totodata au
sporit cheltuielile pentru obiective i scopuri economice : alocari bugetare, subventii, subsidii
etc.
Veniturile publice : Noua orinduire economica a condus si la modificari esentiale in sistema de
resurse financiare a statului. Locul principal in veniturile publice revenea impozitelor, care au
evoluat in directia diversificarii obiectelor de impunere (venituri personale, salariu, profit,
dobinda, dividende), raspindirii impunerii indirecte (taxe de consumatie) etc.

3. Conceptul si continutul Finantelor Publice

Finante isi are originea in limba Latina FINIS si semnifica plata in bani. In sec.al XIII XV
,termenulde finante a intrat in principalele limbi europe ,ajungind sa reprezinta
relatiile,resursele si operatiile banesti.Pe parcurs economistii acorda acestui concept
urmatoarele definitii:
Fonduri financiare la dispozitia statului(finante publice) 4
 Act juridic in care se preia o parte din PIB
Relatii sociale de natura economica ce apar in procesul constituirii si repartizarii
finantelor publice .

Relatiile financiare prin esenta lor reprezinta un transfer de valoare. Transferul de valoare, ce sta
la baza relatiilor, are un sir de particularitati, printre care doua principale.In primul rind,
transferul respectiv se efectueaza sub forma baneasca. In asa mod relatiile financiare se
manifesta numai prin bani. In al doilea rind, transferul se efectueaza fara contraprestatie directa.
Asa dar, relatiile economice, realizate prin intermediul banilor, care apar in procesul repartitiei in
legatura cu satisfacerea nevoilor colective ale societatii constituie finantele publice.
Astfel, conceptul contemporan finante publice include:
a) relatiile care exprima un transfer de resurse banesti fara contraprestatie si cu titlu neram-
bursabil;
b) relatiile care exprima un mprumut de resurse banesti pe o perioada de timp determinata,
pentru o anumit dobinda (creditul);
c) relatii care exprima un transfer de resurse banesti obligatoriu sau facultativ n schimbul unei
contraprestatii care depinde de producerea unui eveniment aleatoriu (asigurari).

4. Rolul finantelor in economia moderna

In tarile dezvoltare din punct de vedere economic aplicarea principiilor a permis formarea i
perfecionarea ulterioara a unui sistem de relatii social-economice efectivi in acest sistem un rol
deosebit revine relatiilor financiare. Finantele sunt folosite nu numai in scopul tradiional -
acumularea mijloacelor si folosirea lor pentru exercitarea functiilor guvernului. Autoritatile
publice folosesc finantele si in scopul influentarii proceselor economice , corectarii ciclului
economic. In prezent unui sir de state, inclusiv Republicii Moldova, le este caracteristica
economia de tranziie - economia in procesul de trecere de la sistemul administrativ de comanda
si planificat, centralizat la sistemul cu caracteristici de piaa. In aceasta perioada se reface
cardinal si sistemul financiar. A fost largita zona de actiune a finantelor (sfera sociala,
privatizarea etc.), aplicate noi instrumente financiare (impozite, taxe, subsidii, subventii etc. ),
reformat cadrul instituional (serviciul fiscal, Garda financiara, Fondul Social etc.), elaborat si
aprobat noul drept financiar si alte actiuni.

5
Asa dar, in economiile moderne finantele publice sunt utilizate in scopul realizarii unei
dezvoltari economice si sociale pe cit se poate de accelerate si pe cit posibil intr-un cadru
echilibrat.

Rezumat :
Relatiile economice sunt relatiile care se stabilesc intre oameni in procesul de producere,
repartitie, schimb si consum al bunurilor.
Relatiile financiare sunt o componenta a relatiilor economice, manifestate prin
intermediul banilor in vederea formarii veniturilor, acumularilor si fondurilor de mijloace
banesti si utilizarii lor pentru scopuri sociale si economice.
La o anumita etapa de dezvoltare a societatii umane - dupa aparitia banilor si organizarea
societatii in forma de stat - relatiile de productie s-au completat cu o noua forma - relaii
financiare.
Cheltuielile publice in statul sclavagist se faceau mai cu seama pentru: intretinerea
armatei, ducerea razboaielor, inaltarea constructiilor publice ,constructia templelor, etc.
Veniturile statului sclavagist in temei se formau din: veniturile de la paminturile statului,
contributiile de munca, contributiile personale (participarea cetatenilor la companiile
militare), impozitele pe pamint, etc.
Cheltuielile publice in perioada feudalismului includeau: intretinerea si dotarea armatei,
intretinerea curtii regale, ambasadelor si solilor,in invatamint, sanatate, cultura, etc.
Veniturile statului feudal se formau din: contributii personale, colectari naturale, taxe
(pentru judecata, folosirea porturilor etc.), impozite (pe avere, comert), taxe vamale,
accize, incasari de la regiile monarhului (producerea armamentului, baterea monedelor,
explorarea zacamintelor etc.), amenzi si altele.
In statul capitalist cheltuielile publice cuprindeau: scopuri militare, obiective economice,
masuri de ordin sociale, justitie, etc.
Veniturile statului capitalist proveneau din: impozite directe reale (pe avere, pamint,
cladiri etc.) si personale (pe salariu, beneficiu, dobinda etc.), imprumuturi de stat si altele.
Termenul "finante" are mai multe interpretari privind proveniensa sa. Cea mai raspindita
afirma ca el isi are originea in latina medievala - "FINIS" - care erau folosite pentru a
marca platile, sfirsitul termenului de plata .
Finantele - relatii economice ce tin de formarea, distributia si utilizarea fondurilor banesti
pe baza produsului intern brut. 6
 In economiile de tranzitie a fost largita zona de actiune a finantelor publice, -reformat
cadrul lor institutional, elaborat noul drept financiar.

GLOSAR

Achizitii guvernamentale- bunurile materiale si serviciile procurate din contul cheltuieli

publice de stat pentru exercitarea functiilor sale.

Bani- mijloc de plata a marfurilor si serviciilor, mijloc de masura a valorii si mijloc de

acumulare a valorii.

Ciclul economic- fluctuatia volumului de productie, nivelului veniturilor si ocupatiei la scara

economiei nationale.

Circulatia veniturilor si produselor- flux de marfuri si servicii cu care se schimba firmele

si menajele, echilibrat cu un flux corespunzator de plati banesti, efectuate in calitate de
compensare pentru marfuri si servicii.

Dobinda- suma de bani platita de catre debitor creditorului pentru un imprumut banesc.

Economie de tranzitie- economie a carei mecanism de functionare bazat pe conducerea

administrativa si planificarea centralizata se afla pe cale de transformare pe baza principiilor de
piaa.

Impozit- forma de prelevare a unei parti din veniturile sau averea persoanelor fizice si
juridice la dispoziia statului in vederea acoperirii cheltuielilor sale.

Plati de transfer- toate platile, efectuate de guvern ,menajelor (pensii, indemnizatii de

somaj, diferite ajutoare etc.) care nu reprezinta careva compensari pentru serviciile curente in
munca acordata statului.

Produsul intern brut (P.I.B.)- cuantumul volumului productiei, create de factorii de

productie, indiferent de faptul cui apartin, (rezidentilor sau nerezidentilor), pe teritoriul tarii date
intr-o perioada de timp.

7
 Anexe :

Opinii referitor la provenienta termenului finante

Gaston Jeze scrie c cuvintul "finante" s-a raspindit in Franta la sfirsitul sec. al XVII-lea
cu intelesul de "bani si venituri publice destinate cheltuielilor statului". S-a presupus ca acest
cuvint a provenit de la expresia latina "financia pecuniaria" care insemna a incheia o tranzactie

patrimoniala prin plata unei sume de bani. (Gaston Jeze, Course de finances publiques, Ed. M.
Giard, Paris, 1929, p. 2.).

V.G. Ceantladze: "In limba latina medievala suplimentul - "pecuniaria" (banesc) la

cuvintul "financia" confirma ca "financia" exprima si operatiuni nebanesti.

Opinii referitor la conceptul finante

Iulian Vacarel: "In toate orinduirile social-economice in care au existat, finantele s-au
manifestat ca relatii sociale, de natura economica aparute in procesul repartitiei produsului intern
brut, in strins legatura cu indeplinirea functiilor si sarcinilor statului".

Toma Mihai: "Finantele reprezinta un anumit tip de relatii de repartitie a produsului social si
in special a venitului national concretizate in transferuri banesti de la agenti economici, institutii
si persoane fizice catre bugetul statului, de la bugetul de stat catre agenti economici, intre
institutii si chiar in interiorul diverselor structuri economice, cu prilejul formarii sau utilizarii
diverselor fonduri".

Opinii referitor la continutul finantelor publice

Edgard Allix caracterizeaza teoretic finantele publice ca "diferite mijloace prin care
persoanele publice - statul, comunele, instituiile etc. - isi procura resursele necesare indeplinirii
activitatii lor".

Iulian Vacarel: "Expresia finante publice este asociata cu statul, unitatile administrativ
teritoriale si alte institutii de drept public, imprumuturile si datoriile acestora".

Dan-Drosu saguna: "Finantele publice sau relatiile financiare sunt raporturi social-economice
de formare si repartizare, in forma baneasca, care apar in legatura cu constituirea si utilizarea
resurselor necesare functionarii si dezvoltarii generale a societatii.

8
 Bibliografie
Iulian Vacarel. Finante Publice Editia VI . Editia Didactica si Pedagogica 2007
Mosteanu Tatiana . Finante Publice-note de curs si aplicatii pentru seminar
Curs Finante Publice - Catedra de Economie CFBC
Gaston Jeze, Curs Finante Publice , Ed. M. Giard, Paris, 1929
Finante si gestiune financiara. Ed. Didactica si pedagogica, R.A. - Bucuresti, 1994