w

w
w
.g
eo
po
lit
ic
.r
o
w
w
w
.g
eo
po
lit
ic
.r
o
 Terorism i mass-media

o
.r
ic
GeoPolitica lit

po
Revist de Geografie Politic, Geopolitic i Geostrategie
(recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior - CNCSIS)
eo
.g
w
w
w

Bucureti 2005
 ASOCIAIA DE GEOPOLITIC ION CONEA
CONSILIUL TIINIFIC
academician Dan BERINDEI prof. univ. dr. Vasile MARIN
prof. univ. dr. Lucian CULDA prof. univ. dr. Silviu NEGU
prof. univ. dr. Nicholas DIMA prof. univ. dr. Gheorghe NICOLAESCU

o
prof. univ. dr. George ERDELI prof. univ. dr. Radu tefan VERGATTI
prof. univ. dr. Ioan IANO conf. univ. dr. Silviu COSTACHIE

.r
prof. univ. dr. George Cristian MAIOR dr. Ion PETRESCU

ic
NOT
Autorii sunt responsabili att de alegerea i prezentarea datelor coninute n articole, ct i de
opiniile exprimate, care nu sunt ntotdeauna identice cu cele ale Asociaiei de Geopolitic Ion Conea i
nu angajeaz n nici un fel redacia revistei GeoPolitica.

lit
Formulrile i prezentarea materialelor nu reprezint ntotdeauna poziia revistei GeoPolitica, n
ceea ce privete statutul juridic al statelor, teritoriilor, localitilor sau autoritilor acestora i nici n
privina delimitrii frontierelor i granielor.
Reproducerea integral sau parial a oricrui material scris sau ilustrativ din aceast publicaie
este interzis n lipsa unui acord scris din partea editorului.
po
Redacia revistei nu-i asum responsabilitatea pentru coninutul materialelor prezentate de sponsori.

COLEGIUL DE REDACIE AL REVISTEI GeoPolitica

eo

DIRECTOR REDACTOR COORDONATOR:

Vasile SIMILEANU Silviu NEGU
.g

REDACTOR EF Documentare: Ioan Mihail OPRIESCU

Cristina GEORGESCU Dnu Radu SGEAT
w

Redactori: Dan DUNGACIU

SECRETAR DE REDACIE Veronica ILIOSU
Cristina IONESCU Marius LAZR
Roxana MANEA
w

Radu MOLDOVAN
Coperta i grafica Vasile SIMILEANU
w

Editura TOP FORM

tel. / fax: 665.28.82; tel.: 0722.704.176, 0722.207.617;
Email: simi@b.astral.ro
 Anul III, nr. 12 (2 / 2005)

SUMAR

o
.r
EDITORIAL

ic
Gheorghe VDUVA
Repere geopolitice ntr-o posibil dinamic a terorismului ..... .........
contemporan ................................................................................ ....... 1
........

lit
GEOPOLITIC ........
Vasile MARIN ........
Fizionomia schimbrii n geopolitic, ordinea mondial i........ .........
schimbarea................................................................................... ..... 13
po
Vasile NAZARE ........
Geopolitica ntre promisiuni i limite .......................................... ..... 25
Vasile SIMILEANU ........
Consecinele geopolitice ale Djihad-ului .................................... ..... 35
Dan DUNGACIU ........
eo

Terorism la marginea Europei? - planul ucrainean .................... .........

sau transnistrizarea R. Moldova.................................................. ..... 49
Radu SGEAT, Marcela NEDEA ........
Riscul terorist mondial ................................................................ ..... 59
Aurelian RAIU ........
.g

Asimetria terorismului - rzboiul celei de-a patra generaii ....... ..... 73

Mihai HOTEA ........
Terorism i violen simbolic .................................................... ..... 79
........
w

GEOSTRATEGIE ........
Stan PETRESCU ........
Securitatea internaional - tendine i evoluii .......................... ..... 85
w

Tiberiu TRONCOT ........

The Paradox of Power: the United States and Europe After ...... .........
the Cold War................................................................................. ..... 97
Mdlina Virginia ANTONESCU ........
w

Considerations about the respect of juridical engagements ..... .........

concerning the nuclear weapons non-proliferation regime, ...... .........
assumed by signatories states ................................................... ... 103
Ion DRAGOMAN ........
Jurnalismul de rzboi i dreptul conflictelor armate.................. ... 115
 Mireille RDOI ........
Edificarea unui serviciu European de informaii: ....................... .........
limite i oportuniti..................................................................... ... 127
Cristian JURA ........
Dilemele democraiei i terorismul.............................................. ... 135
Ionu MIRCEA ........

o
Specificul aciunilor teroriste n spaiul ex-sovietic ................... ... 141
........

.r
TERORISM I MASS-MEDIA ........
Radu tefan VERGATTI
Terorism i publicitate ................................................................. ... 147

ic
Cornel CUCU
Consideraii privind terorismul i implicaiile sale ..................... .........
n mass-media.............................................................................. ... 157
Cristian BARNA

lit
Terorismul i mass-media ........................................................... ... 161
........
STUDII DE CAZ ........
Cristina Narcisa VERGATTI ........
po
Un studiu de caz: August Friedrich Ferdinand von Kotzebue .. ... 169
Maricel ANTIPA ........
11 septembrie al copiilor - criza ostaticilor din Breslan -........... .........
Osetia de Nord ............................................................................. ... 173
........
eo

PUNCTE DE VEDERE ........

Marius LAZR ........
Dubla articulare ideologico-pragmatic a geopoliticii ............ .........
Republicii Islamice Iran, n spaiul arabo musulman............... ... 185
............
.g

SEMNAL EDITORIAL
........
w
w
w
 REPERE GEOPOLITICE NTR-O POSIBIL DINAMIC
A TERORISMULUI CONTEMPORAN
Gheorghe VDUVA

Noile ameninri - se precizeaz n documentul intitulat Strategia european de

securitate - sunt dinamice. n epoca mondializrii, ameninrile cele mai ndeprtate

o
din punct de vedere teritorial produc tot atta ngrijorare ca i cele apropiate. De aceea,
zonele de interes pentru NATO i pentru Uniunea European, ca i pentru oricare alt
ar din cadrul acestor organizaii, inclusiv pentru Romnia, se extind, practic, la suprafaa

.r
ntregii planete. Teoria haosului atrage atenia c variaia condiiilor iniiale, care se
regsete totdeauna n evoluia sistemelor i proceselor, nu cunoate nici reguli,
nici limite teritoriale, spaiale sau acionale. n aceast epoc a globalizrii, totul capt

ic
dimensiuni i implicaii planetare. i, n aceeai msur, se mondializeaz i filosofiile
i aciunile identitare. Totui, n ceea ce privete stabilitatea i gestionarea situaiilor de criz,
prioritare sunt zonele de pe primul cerc, adic cele de la contactul frontalier nemijlocit.
Este unul dintre motivele pentru care UE dorete s se nconjoare de un cerc de securitate,

lit
fapt pentru care a realizat sau este n curs de a realiza, cu toi vecinii, acorduri de bun
vecintate sau parteneriate strategice. Unul dintre obiectivele acestor acorduri i parteneriate
l reprezint protecia mpotriva atacurilor teroriste i, respectiv, combaterea terorismului. n
ceea ce privete ns lupta mpotriva terorismului, nu exist prioriti i nu exist
po
granie. rile UE particip, alturi de Statele Unite, de rile NATO i de alte ri, la
coaliia antiterorist. Dei nu s-au elaborat nc pe deplin strategiile cele mai eficiente de
combatere a terorismului, aciunile coaliiei mpotriva acestui flagel nu rmn fr
rezultate. Una dintre prevederile strategiei europene de securitate este acea c prima
linie de aprare se va situa, adesea, n strintate, departe de frontierele proprii. Ct de
eo

mult seamn acest precept cu doctrina aprrii naintate din vremea rzboiului rece!
Pentru Romnia, n afar de zona de interes care se contopete cu ntreaga
planet, de zona din imediata vecintate a UE i NATO (Romnia fiind ar frontalier
pentru NATO i, n viitorul apropiat, pentru UE), este profund interesat de vecintatea
apropiat i mai ales de zona conflictual din Transnistria, de problemele de frontier
.g

de la grania cu Ucraina, de zona Mrii Negre i de impactul posibil asupra mediului de

securitate din aceast zon, de terorismul caucazian i de cel care se manifest i
se dezvolt n Turcia i n Orientul Apropiat. Fiecare dintre rile europene, inclusiv
Romnia, dorete ca, n jurul ei s se realizeze un coridor de securitate i stabilitate,
w

care s-i asigure siguran i protecie. Se pune ns ntrebarea: n condiiile globalizrii

terorismului, mai este oare posibil aa ceva?
Fr a avea structuri i infrastructuri de mare anvergur i baze de susinere
complexe i ultramoderne, teroritii au dovedit c sunt n msur s opereze n lumea
w

ntreag. Ei acioneaz n Asia Central, n Asia de Sud-Est, n Japonia, n China, n

Rusia, n Caucaz, n Balcani, n Turcia, n Irak, n Orientul Apropiat, n Africa, n Europa
Occidental, dar, de la atacurile din 11 septembrie 2001, mai puin pe teritoriul Statelor
w

Unite. Datorit msurilor extrem de riguroase luate de autoritile americane, dei rmne

1
 nc vulnerabil la terorism, teritoriul american nu a mai fost supus, din 2001 ncoace, la
atacuri teroriste de anvergur. Teroritii n-au ncetat ns s-i atace pe americani i pe
prietenii i aliaii lor, oriunde au reuit s o fac. Chiar dac Al-Qaida i multe alte
organizaii declar c intele lor predilecte sunt americanii i tot ce ine de americani i c,
n acest sens, au avut mari succese, realitatea este cu totul alta. Ofensiva american
mpotriva terorismului a dat roade. Teroritii nu mai reuesc s ptrund att de
uor pe teritoriul american. Seria de atacuri de amploare de dup 2001 s-a derulat

o
pe alte meridiane, dar performana din 2001 nu a mai fost atins. Superputerea
american a fost strnit, aproape n acelai mod n care a fost strnit dup atacul
japonez de la Pearl Harbor, i, probabil, nu se va opri din aciune dect atunci cnd

.r
terorismul (un anumit tip de terorism) va fi distrus sau pus sub control.
Terorismul contemporan este, totui, preponderent, antiamerican i antioccidental
i are cteva caracteristici specifice, printre care cele mai importante considerm c ar

ic
putea fi i urmtoarele: spaiile de generare i de regenerare a reelelor, organizaiilor
i grupurilor teroriste sunt tentaculare, cu filiale flexibile i dinamice peste tot, dar
cu preponderen n rile occidentale i n zonele de falii strategice; baza de recrutare a
teroritilor se afl ndeosebi n populaia tnr, instruit i chiar domiciliat n Occident,

lit
inclusiv n Romnia, care se simte frustrat, nstrinat, discriminat i nemulumit i
mprtete preceptele fundamentaliste i extremiste, nu preuiete viaa i accept
martirajul i spiritul de sacrificiu, n numele unor dogme care, pentru o parte din lumea
lor, sunt indiscutabile; intele predilecte ale teroritilor contemporani le reprezint oamenii
po
nenarmai, vulnerabili1, locurile publice, infrastructurile, diferitele instituii (occidentale
sau care-i sprijin pe occidentali), de regul, cele vulnerabile la astfel de atacuri sau fcute
s devin vulnerabile; sporete caracterul punitiv i rzbuntor, n numele unor cauze
care vin din frustrri i percepii deformate, dar i din realiti dramatice.
Terorismul nu poate fi pus sub autoritatea unor principii, teorii i metode unitare.
eo

El rmne, n continuare, un rzboi specific, n mozaic, caracterizat de aciuni hoeti,

precise, adic punctuale i extrem de violente, care vizeaz ndeosebi zonele cele mai
vulnerabile i urmrete umilirea, nspimntarea i agresarea continu i surprinztoare
a oamenilor i anumitor comuniti, impactul media, precum i distrugerea unora
dintre instituiile care sunt percepute ca satanice sau care impun reguli i realiti
.g

considerate ca inacceptabile pentru spaiul ce genereaz terorism.

TERORISMUL DE SISTEM I TERORISMUL DE REEA
Distincia dintre aceste dou forme de terorism este necesar pentru procesul
de elaborare a strategiilor de gestionare a acestui fenomen. Terorismul de sistem este, n
w

esena lui, politic, etnic, economic, informaional sau religios. El provine din incompatibilitile
i disfuncionalitile existente ntre sisteme i nu se va ameliora dect n msura n
care se vor ameliora relaiile ntre aceste sisteme. Terorismul basc, spre exemplu nu are
w

nici o perspectiv de atenuare sau de ncetare, atta vreme ct preteniile extremitilor

basci vizeaz interesele Spaniei. Soluiile n acest caz sunt greu de gsit, ntruct este
dificil de presupus c Spania va accepta vreodat separarea de teritoriul su a rii
Bascilor. Un asemenea terorism a existat i exist i n Romnia. El s-a manifestat i
w

se manifest, sub diferite forme, ndeosebi n zonele Covasna i Harghita, mpotriva

populaiei de etnie romn. n anumite etape a cunoscut forme violente. Este posibil ca
terorismul de sistem, ndeosebi n Europa, s se diminueze simitor o dat cu integrarea
deplin a continentului, dei s-ar putea ca, dimpotriv, s asistm la o recrudescen
masiv a acestui fenomen. Respingerea Constituiei Europene n cadrul referendumului

1
Rareori, teroritii atac baze militare, uniti ale forelor speciale sau alte structuri de for.

2
 din Frana i din Olanda semnaleaz, ntre altele, ngrijorarea populaiei din rile
occidentale i n legtur cu creterea vulnerabilitilor de sistem i, implicit, cu
diminuarea capacitilor naionale de a riposta la un astfel de terorism.
Terorismul de reea este transnaional. El este, n esen, un terorism politic, punitiv i
rzbuntor, chiar dac pstreaz rezonane religioase, etnice sau frontaliere. La ora actual,
suportul lui l constituie falia strategic islamic, dar nu neaprat sub aspectul ei pur religios.
Filosoful iranian Darius Shayegan subliniaz, n France culture, influena revoluiei
iraniene asupra terorismului contemporan1. El arat c religia nu mai este att de important

o
pentru tineri. S-a creat chiar o expresie care ilustreaz sugestiv aceast realitate: cei care au
alungat religia. Ei nu-i pot exprima ns public convingerile, ntruct risc pedeapsa capital.

.r
Iranul, afirm filosoful Shayegan, este o societate complet schizofrenic. Pe de o parte, 75 %
din populaia de pn la 25 de ani, fascinat de America, de simbolurile Occidentului i de
modernitate, exprim nevoia de schimbare, de reforme. Absenteismul masiv de la vot din

ic
cadrul recentelor alegeri reprezint un blam la adresa regimului din Iran i o realitate a
percepiilor i idealurilor populaiei. Pe de alt parte, se afl un regim ce nu poate fi n nici un
fel reformat. Singura schimbare, susine filosoful iranian, poate veni din exterior. Europenii i
americanii au uitat de prea mult vreme Iranul. Ei n-au realizat c revoluia islamic a servit

lit
de model micrilor teroriste actuale2. Aceast afirmaie acuz foarte grav Iranul. Revoluia
iranian a fost unul dintre evenimentele fundamentale de la sfritul secolului al XX-lea. Ea a
schimbat configuraia lumii, mai ales prin faptul c a inventat formele i instrumentele
terorismului contemporan, fcnd din religie o ideologie de lupt. Iranul este o ar mare, care
po
are aproape aceeai influen n lumea musulman ca i aceea pe care a avut-o Rusia n
rile din Estul Europei, n timpul socialismului. nainte de aceast revoluie, n Iran nu au fost
niciodat guverne islamice. Dup opinia lui Shayegan, ideologizarea religiei este cel mai grav
eveniment petrecut n lumea musulman. Islamitii iranieni au preluat metodologia i
sloganurile marxiste, identificndu-se drept combatani anti-occidentali i anti-imperialiti. S-au
eo

nfiinat tribunale revoluionare i s-a pus n oper o fraz leninist: Monarhia va fi aruncat n
pubela istoriei. Unul dintre sloganurile acestei revoluii suna astfel: Nici ca Estul, nici ca
Vestul: o republic islamic. S-a crezut c este vorba de o nou spiritualitate politic, de o a
treia cale, ce nu putea fi dect atractiv pentru unii dintre iranieni. N-a fost ns aa. Nici Al-
Qaida nu este un fenomen islamic. Indivizii din aceast reea, afirm Darius Shayegan, par
.g

mai degrab personaje din Demonii lui Dostoievski dect teroritii ismaelieni ai secolului al
XII-lea, ale cror aciuni ucigae aveau obiective foarte precise. Terorismul ismaelian nu era
orb. Teroritii din Al-Qaida neag totul, distrug totul, inclusiv valorile moderne, occidentale.
Este ngrijortor i ceea ce se petrece n India. n ntreaga ei istorie, aceast ar nu a
w

cunoscut niciodat un fundamentalism hindus. Hinduismul a fost dintotdeauna un imens

evantai care integra tot felul de credine. Astzi, fundamentalismul hindus este un rspuns la
fundamentalismul musulman, iar acest lucru este foarte periculos. Trebuie ns precizat c
India nu este i nu a fost niciodat o ar care genereaz fundamentalism sau terorism. Este
w

ns unul dintre locurile ideale pentru manifestarea fundamentalismului religios, tocmai pentru
motivul c ea se prezint ca o civilizaie bazat nc pe caste i pe reguli neschimbate de mii
de ani. Al-Qaida nu pare s aib un calendar fondat pe o strategie politic precis, ci,
dimpotriv, pare a se baza pe un activism de tip oportunist, lovind n orice moment n care
w

poate s o fac, pentru a crea teroare i a demonstra c toate interveniile militare din
3
Irak i Afghanistan nu au nici un efect . Dup 11 septembrie 2001, Grupul Al-Qaida, i
atribuie (sau i se atribuie) o serie de atentate i atacuri teroriste ntre care cele de la

1
http://www.iranfocus.com/french/modules/news/article.php?storyid=393, Luc Chatel, LIran, Al-Qada et... Dostoevski.
2
Ibidem.
3
www.monde-diplomatique.fr, Olivier Roy, Al-Qaida, label ou organisation ?

3
 Madrid din martie 2004, aciunile din Irak, desfurate de Abu Musab Al-Zarkaui, a crui
locaie se afl la Falluja, atentatele din Bali (octombrie 2002), cele de la Casablanca,
din mai 2003, de la Istanbul, din noiembrie 2003, cele din Arabia Saudit, din mai
2004 etc. Unii afirm c, n ceea ce privete, Al-Qaida, nu se cunoate dect ceea ce
se vede. n realitate, avem de-a face cu o organizaie tentacular, realizat cu mult
nainte de 11 septembrie 2001, care dispune de un sistem de mesaje pe Internet, de
personal numeros i de suficiente mijloace. Dac ar fi aa, de ce nu acioneaz la scar

o
mai mare? Este foarte posibil ca respectiva organizaie s fi slbit mult, n urma
numeroaselor lovituri primite. Oricum, n jurul ei, s-a esut o legend care depete
cu mult realitatea.

.r
Olivier Roy mparte atentatele care se atribuie organizaiei Al-Qaida n dou
categorii: internaionale i locale. Cele internaionale sunt efectuate de echipe internaionale
care acioneaz oriunde n lume (New York, Washington, Madrid etc., dar i cele

ic
dejucate la Los Angeles, Paris, Strasbourg), iar cele locale aparin unor echipe
care acioneaz pe teritoriul propriu, de regul, mpotriva unor inte occidentale
(Casablanca, Bali, Istanbul). Internaionalitii sunt, dup afirmaiile lui Olivier Roy,
vechi combatani din Afghanistan. Chiar i o parte dintre cei care acioneaz acum

lit
n Irak provin din aceti vechi combatani afghani. De altfel, nsi Al-Qaida este fondat
pe o asociaie a vechilor combatani din rzboaiele desfurate n Afghanistan.
Dup bombardarea Afghanistanului i plasarea forelor americane i ale NATO,
nucleul dur ale organizaiei nu s-a mai putut rennoi. Foarte muli dintre aceti vechi
po
lupttori au fost ucii sau arestai. Acest nucleu se compune din militanii din Orientul
Apropiat, chemai s lupte, ncepnd cu 1980, mpotriva sovieticilor. Ei au fost
sprijinii, n acea perioad, de americani. Partea cea mai important a organizaiei
Al-Qaida se compune din dou categorii de lupttori: garda lui Bin Ladin (unii dintre
componeni urmndu-l de muli ani) i tinerii sosii de pretutindeni, ndeosebi ntre
eo

1997 i 2001. Muli dintre cei care l-au urmat pe Bin Ladin n Yemen sau n Sudan
au fost ucii sau arestai. Printre acetia se afl: eicul Mohamed, Wadih El-Hage,
Modamed Odeh, Abu Hafs Al-Masri (Mohamed Atef), Soleyman Abu Gayth, Abu
Zubeyda etc. Ei au mprtit toi aceeai via. Fiica lui Laden s-a cstorit cu
Mohamed Atef. Dintre toi, au mai rmas Bin Ladin i Ayman Al-Zawahiri.
.g

Tnra gard a aprut dup 1992 i s-a dezvoltat, ndeosebi dup 1996, cnd
talibanii au preluat puterea n Afghanistan. n cea mai mare parte, cei care au alctuit
tnra gard s-au instruit n Occident, unii s-au cstorit i chiar au primit cetenia
rilor respective. A avut i are nc loc o ntoarcere a acestora la izvoare, adic la
w

sentimentul religios i nu n teritoriul de origine, dar pe poziii fundamentaliste, i o

radicalizare politic. Olivier Roy subliniaz c foarte puini dintre cei care au comis
atentate n Occident vin direct din ri musulmane (cu excepia celor care au
participat la atentatele de la Istanbul din noiembrie 2003 i care provin din Turcia).
w

Cei mai muli fac parte din rile occidentale. Ei nu se vor mai ntoarce niciodat n
rile musulmane din care provin, unde se afl familiile lor de origine. De exemplu,
nici un terorist din Grupul Islamic Armat (GIA) nu s-a mai ntors n Algeria. Ei sunt
lupttori pentru djihad, ndeosebi pentru djihadul periferic (Afghanistan, Bosnia, Cecenia),
w

nu pentru Orientul Apropiat. Dup isprvile svrite prin aceste locuri, s-au ntors
n Europa. Este o constatare foarte interesant. De aici rezult c nu rile musulmane
genereaz terorism, ci o anumit categorie de musulmani devenii militani n Occident,
care au beneficiat i beneficiaz de avantajele democraiilor occidentale i de sistemul de
instruire de aici. Este un mod foarte curios prin care cei plecai de acas i instruii n
Occident ncearc s-i ajute locurile sau ideile de origine.
Lui Bin Ladin i s-a ncredinat, probabil, prin 1997, controlul taberelor de

4
 instrucie ale arabilor din Afghanistan, mai puin asupra celor ale uzbecilor i pakistanezilor.
Cu alte cuvinte, orice terorist arab, care nu era uzbec sau pakistanez, se afla sub
controlul lui Bin Ladin. O parte dintre tinerii care se instruiau n Afghanistan se
duceau sau reveneau n Occident pentru a comite atentate, ceilali rmneau n
Afghanistan pentru a lupta, mpreun cu talibanii, mpotriva lui Masaud. O parte dintre
acetia din urm au fost arestai n Afghanistan i dui n lagrul de la Guantanamo,
dar justiia occidental ntmpin mari dificulti n a le gsi alt vin, n afar de

o
aceea de a fi fcut parte din tabra talibanilor.
Reeaua Al-Qaida dispune de o anumit suplee, care se fundamenteaz, pe de o
parte, pe relaiile strnse, amicale, dintre camarazii de arme i, pe de alt parte, pe spiritul

.r
de corp care-i anim pe toi cei care fac parte din aceast organizaie. Efectul de grup
conteaz foarte mult aici. ntruct sunt radicali, ei radicalizeaz i acest efect.
Aproape tot ce ine de Al-Qaida - stat major, nucleu dur, celule de baz, reele

ic
transnaionale, lan de comand - se fundamenteaz pe relaii personale, construite i
probate att n Afghanistan, ct i n alte locuri unde acioneaz mpreun. Acest spirit este
transmis n reea, face parte din modul de via al teroritilor Al-Qaida. Numai c, fieful lor
din Afghanistan a fost distrus i, deocamdat, nu exist un alt loc unde veteranii s se

lit
grupeze i s acioneze n siguran. Mai mult, avnd n vedere cele de mai sus, poliia i
numeroasele fore care lupt mpotriva terorismului au posibilitatea s-i depisteze pe toi
aceti internaionaliti i s-i aresteze. Un alt fief nu este uor de construit. Oriunde s-ar
ncerca a se constitui, el va fi lovit cu precizie. Aadar, reeaua Al-Qaida este din zi n zi
po
mcinat, lovit i distrus printr-un rzboi de atriie (de uzur) care nu le d teroritilor nici
o posibilitate de a se regrupa, reconstitui, revitaliza. Este, poate, unul dintre puinele
domenii unde americanii folosesc sau accept s fie folosit o strategie indirect.
Pentru a iei din acest impas, este posibil ca Al-Qaida s recurg la: lrgirea bazei
de recrutare; alierea cu alte grupri i reele teroriste; sprijinirea pe gruprile, organizaiile i
eo

reelele locale; crearea unor mijloace de lupt performante sau, n orice caz,
surprinztoare; ncercarea de a realiza sau obine arme de distrugere n mas sau unele
componente ale acestora; cutarea unor locaii n zone n care nu se permite lovirea lor,
ndeosebi n ri care au un puternic terorism interior sau n zone de falii strategice, dar i n
zone care nu pot fi bnuite, cum ar fi, spre exemplu, i Romnia; crearea unui sistem de
.g

locaii itinerante, folosindu-se mijloacele de comunicaii moderne i chiar trecerea la

atacuri n ciberspaiu.
Dac i definete cu claritate i precizie obiectivele politice (dac elaboreaz o
politic), Al Qaida poate folosi, n viitorul apropiat, probabil, urmtoarele tipuri de strategii
w

asociate acestora: strategii de diseminare i disimulare (strategii de stratageme); strategii

de aliane; strategii de banditism. Toate acestea sunt strategii asimetrice, care se afl, deci
n strns legtur cu vulnerabilitile societii i civilizaiei pe care teroritii o ursc i vor
s o atace pentru a o distruge sau pentru a o controla.
w

Este ns posibil ca Al-Qaida s dispar (ca realitate), rmnnd doar un simbol. n

acest caz, terorismul va cunoate fie o recrudescen prin super-activarea reelelor i
organizaiilor locale, fie o cdere semnificativ, pe timp ndelungat. Este, de asemenea,
posibil s apar noi forme, noi reele i noi organizaii teroriste, de cu totul alt tip, cum ar fi,
w

spre exemplu, terorismul genetic, cel biologic i ciberterorismul. n acelai timp,

neofundamentalitii (care nu sunt adepi ai djihadului), cum ar fi tablighii sau Jamaat al
tabligh (societate de propagare a islamismului, prezent n Arabia Saudit, n
Maroc i n rile Oceanului Indian) i chiar Hib-ut-Tahrir vor trece, probabil, la
aciuni individuale. Dinamica organizaiilor, reelelor i grupurilor teroriste este
foarte mare i foarte ciudat. Atentatele de la Takent, din iulie 2004 ar putea
aparine Micrii Islamice a Uzbekistanului, care a luptat mpreun cu Al-Qaida, n

5
 Afghanistan, mpotriva americanilor, dar i dizidenilor din Hizb-ut-Tahrir.
Veteranii Al-Qaida (cei care au mai rmas n via) pot constitui, la rndul
lor, reele i organizaii care s renasc spiritul Al-Qaida i s-i fixeze modaliti
de aciune proprii, care s necesite noi investigaii din partea societii occidentale
i noi situaii conflictuale. Ceea ce se ntmpl acum n Irak reprezint, pe de o
parte, o lovitur foarte puternic primit de teroriti i, pe de alt parte, un exerciiu
al acestora pentru campaniile viitoare. Oricum, teatrul de operaii din Irak nu este i

o
nu poate fi pe placul teroritilor. Terorismul nu este att de puternic nct s poat
declana i ntreine un rzboi de gheril pe termen lung. Comunitatea internaional
controleaz din ce n ce mai mult spaiile n care ar putea revigora organizaiile i reelele

.r
teroriste i, de aceea, va fi foarte greu, pentru teroriti, s continue i s ntrein acest
rzboi. Este momentul n care lumea se coalizeaz mpotriva terorismului i, probabil,
acestuia nu-i vor mai rmne prea multe anse, n forma actual de manifestare, dar

ic
nici nu va disprea uor. nc muli ani de acum nainte, el va constitui o ameninare
dintre cele mai primejdioase la adresa securitii ceteanului i instituiilor democratice.
TERORISMUL DE FALIE

lit
Fenomenul terorist de falie se definete pe o imens marj de efecte secundare
care, n dinamica social i internaional, au din ce n ce mai mult valoarea unei adevrate
circumvoluii morale i sociale. n acest spaiu marginal, se construiesc, ingenios i perfid,
centre vitale i strategii de distrugere a unor sisteme de valori, fie pentru a demonstra
c exist fore distructive ce nu pot fi nici contracarate, nici egalate, fie pentru a
po
nlocui aceste sisteme de valori cu opusul lor. Opusul nu este ns nici foarte clar,
nici unitar, nici flexibil. El se prezint ca un mozaic de ideologii, politici, religii, pasiuni,
ranchiune i patologii i se exprim prin aciuni duse la limit. n general, aceste
aciuni vin nu doar din tabra nemulumiilor, a opozanilor la democraie i capitalism,
la libertate i civilizaie tehnologic i informaional, a psihopailor i degradailor
eo

sociali, ci i din cea a unor ideologii exclusiviste i intolerante, a inflexibilitii,

idolatriei, absurdului i cultului violenei. Fenomenul terorist are un sistem de cauze
i determinri care vin, toate, din realitile dramatice ale acestei lumi.
Terorismul se prezint ca un fenomen extrem de complex, constnd din
manifestarea spectaculoas a violenei, cu scopul de a atrage atenia, a nspimnta,
.g

a chinui i a impune un anumit tip de comportament, uneori, pur i simplu pentru a

teroriza, printr-o gam foarte diversificat de aciuni-limit, n care omul este deopotriv
arm i victim, clu i condamnat. Ameninrile i riscurile de natur terorist nu au
limite. Arma principal a terorismului este omul, n spe, omul disperat sau omul
w

manipulat, adic adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg,
omul pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o
misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce la bun sfrit o
w

sarcin ce vine dintr-un spaiu considerat a fi sacru, dintr-o lume care-l domin i
care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i,
1
evident, de a o nlocui . Iar acest lucru este posibil mai ales n acele zone unde
exist, de secole, limite greu de trecut, limitri acceptate sau impuse i falii.
w

Caracteristicile principale ale terorismului de falie2 nu difer esenialmente de cele

1
Centrul de Studii Strategice de Securitate, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul
terorist, rzboiul mpotriva terorismului, Editura AISM, Bucureti, 2004, p. 18.
2
Terorismul de falie se prezint, pe de o parte, ca fiind generat de zonele de falii, de rupturi categorice
ntre interese i culturi (existente n mod real, produse sau induse), efectele lui manifestndu-se ns pe
toate continentele i n toate zonele, i, pe de alt parte, ca terorism specific acestor zone, provenind
din ele i avnd efecte i dincolo de aceste zone, n lumea civilizat.

6
 ale terorismului tradiional, din toate timpurile, dar sunt mult mai acute i mai presante.
Ele rezult din efectul de falie i se manifest prin strategii i tactici din sfera asimetriei
ingenioase, violente, crude, rzbuntoare, surprinztoare i reci. Este posibil ca terorismul
de falie, prin extensie, s afecteze, prin zona nistrean i prin cea a Mrii Negre, i Romnia.
n zonele de interes ale NATO i, implicit, ale Romniei, terorismul se prezint
ca o ameninare asimetric neclar i continu. Zonele generatoare de terorism
sunt considerate, n general, cele influenate de fundamentalismul islamic, separatiti i

o
traficani. Acestea se afl nu numai pe coridorul islamic, ci i pe teritoriile care fac
parte din arealul NATO sau n imediata vecintate a acestora.
ntre principalele caracteristici ale acestor aciuni (atacuri, contraatacuri i reacii)

.r
se situeaz i urmtoarele: aciunile teroriste din zona de interes a NATO i a Romniei
nu vizeaz, n mod nemijlocit, Aliana sau Romnia, ci acele nuclee sau locuri n care
se manifest atitudini defavorabile fundamentalismului islamic i anumitor interese ale

ic
gruprilor agresive; reprezint atacuri n sprijinul terorismului palestinian, kurd sau
antiamerican; vizeaz, direct sau indirect, rile coaliiei antiteroriste i pe cele care
au fore militare n Irak, n Afghanistan sau n Bosnia; sunt orientate mpotriva acelor
ri sau zone de interes ale rilor care au, pe teritoriul lor, baze militare americane sau

lit
alte structuri de lupt mpotriva terorismului; reelele, organizaiile i grupurile teroriste
nu doresc s provoace aciuni NATO i nici ale UE mpotriva lor; sunt aciuni
punctiforme, cu obiective precise, desfurate n spaiile i zonele vulnerabile.
Este posibil ca implicarea Romniei n materializarea strategiei europene de
po
construire a unui coridor de securitate european i de securizare a frontierelor est-
europene s fie vizat de unele atacuri teroriste din zona nistrean, din cea a
traficanilor sau chiar din falia strategic islamic. Rpirea i apoi eliberarea celor trei
jurnaliti romni n Irak nu se nscrie n acest context, dar poate constitui un avertisment.
ACIUNI TERORISTE N SISTEM I N REEA
eo

Att aciunile teroriste de sistem, ct i cele de reea sunt posibile i n zonele de

interes pentru NATO, pentru Uniunea European i, n consecin, i pentru Romnia.
Aciunile (reaciile) teroriste de sistem (de proces) i au ca suporturi reconfigurarea
i reidentificarea sistemelor (proceselor) politice, ideologice, economice, sociale,
informaionale i militare, n spaiul eurasiatic, dup spargerea bipolaritii. Din competiia
.g

pentru putere, pentru influen, pentru resurse i, evident, pentru o ct mai bun
siguran, declanat atunci, s-a instalat o stare de haos din care nc nu s-a ieit.
n aceste condiii, s-au dezvoltat, ndeosebi n Asia Central, n Caucaz, n zona
transnistrean, n cea vest-balcanic i n cea a coridorului islamic, relaiile mafiote,
w

economia subteran, crima i traficul de droguri, de fiine umane, migraia i btlia

pentru noi frontiere, care sunt generatoare de terorism criminal i identitar.
n aceste condiii, specificul principalelor aciuni i reacii teroriste n sistem sau
w

n reea care pot afecta Aliana Nord-Atlanic i Romnia s-ar putea referi la: intensificarea
aciunilor teroriste cu profil identitar mpotriva autoritii ruse n Caucazul de Nord i
n Asia Central; recrudescena terorismului etnic i identitar i chiar a ostilitilor tip
gheril n Nagorno-Karabah, n Cecenia, n Osetia de Nord, n Ingueia i n alte spaii
w

caucaziene; aciuni ale mafiei internaionale (ndeosebi ruseti) n zona Caucazului,

pentru crearea unei stri de haos n exploatarea i transportul petrolului caspic; aciuni
teroriste ale separatitilor de la Tiraspol pentru meninerea unei stri de tensiune n
zon, care s asigure un minim de condiii de exercitare i meninere a influenei ruseti
n acest spaiu; aciuni de destabilizare (i prin terorism) ncurajate sau ntreinute de
diferite cercuri de interese politice i economice care urmresc realizarea unor obiective
punctuale care in de ctiguri imense; aciuni teroriste ale reelelor de traficani sau n

7
 sprijinul acestor reele; aciuni teroriste care pot avea ca obiectiv descurajarea
procesului de extindere a NATO i UE; aciuni ale unor cercuri care au tot interesul
s provoace situaii ce pot s influeneze parteneriatele NATO-Rusia i NATO-
Ucraina i s diminueze rolul Romniei, ca factor de stabilitate; aciuni teroriste
subversive sau n ciberspaiu prin care s se menin i s se ntrein, n acest
spaiu, o zon de ruptur, de falie strategic ntre Est i Vest, ntre Nord i Sud.
Asemenea aciuni exist i pe teritoriul Romniei, ndeosebi sub forma unor

o
operaiuni comerciale ilegale, a unor contrabande cu diverse produse i unor evaziuni
fiscale. Poliia Romn a identificat membrii ai unor organizaii teroriste palestiniene, ai
unor organizaii fundamentaliste islamice i ai unor organizaii etnice separatiste. Sunt,

.r
de asemenea, prezente pe teritoriul Romniei sisteme i reele ale traficului de droguri,
de armament i muniie, de explozivi, de monede false, de persoane etc. Aciuni de
acest fel au derulat organizaiile kurde, Hezbollahul, dar i alte organizaii i reele. Unele

ic
dintre fondurile obinute sunt scoase din ar, altele sunt folosite pentru ntreinerea
i crearea unor structuri care s faciliteze i s susin terorismul din aceast zon,
ndeosebi n spaiul CSI, dar i n falia balcanic i n cea a Mrii Negre. Unii dintre
reprezentani mafiei sau ai unor reele teroriste i-au creat n Romnia acoperiri

lit
comerciale legale, sub paravanul crora se acioneaz, deocamdat, pentru obinerea
de fonduri, att prin mijloace legale, ct i ilegale, economia subteran fiind evaluat,
n ara noastr, ca reprezentnd n jur de 40 % din PIB.
ACIUNI TERORISTE N MOZAIC
po
Exist o mulime de tipuri de aciuni i reacii teroriste. Unele se desfoar
la lumina zilei, cum ar fi rpirea de persoane, deturnarea de avioane, atacul cu bomb,
atacurile sinucigae, distrugerea unor infrastructuri etc. Altele - i acestea par a fi
cele mai subtile i cele mai periculoase - nu sunt percepute imediat, ntruct nu vizeaz
neaprat distrugerea fizic a unui obiectiv, ci au alte scopuri, mult mai mari i mai
eo

perverse. Aceste tipuri de aciuni - care se desfoar totdeauna n mozaic i n sistem

aleator - vizeaz crearea, meninerea, ntreinerea i amplificarea, pe ntreaga planet,
a unui sentiment de fric, spaim, nelinite i nesiguran. Pentru aceasta, este nevoie,
pe de o parte, de atacuri teroriste extrem de sngeroase, cum au fost cele din Statele
Unite, de la 11 septembrie 2001 i cele de la Madrid de la 11 martie 2004 i, pe de
.g

alt parte, de unele aciuni teroriste de ntreinere, care se desfoar de regul

n rile pe care terorismul le consider ostile. Aciunile teroriste locale nu fac parte
din acest sistem dar pot fi folosite pentru realizarea scopurilor i obiectivelor de nfricoare
i panicare a comunitilor umane, instituiilor i sistemelor de protecie i paz.
w

Aciunile n mozaic creeaz premise pentru realizarea surprinderii strategice.

EVALUARE I PROGNOZARE
Evaluarea terorismului este o activitate complex i destul de dificil, dar nu
w

imposibil. Deja exist modaliti de monitorizare i analiz a organizaiilor, reelelor

aciunilor teroriste i de evaluare a capacitii, modului de operare i efectelor. Cum
este i firesc, n evaluarea terorismului se folosesc indicatori de sistem, de stare i
de dinamic, prin care poate fi monitorizat i evaluat acest fenomen.
w

Printre principalii indicatorii de sistem i de stare a sistemului ar putea fi considerai

i urmtorii: numrul reelelor, organizaiilor i gruprilor teroriste; eventualele structuri i
distribuii ale acestor reele, nodurile de reea i alte elemente constitutive; locaiile
organizaiilor i grupurilor teroriste; numrul membrilor permaneni i al membrilor
temporari; distribuia geografic a acestora; profilul acestora; relaiile ntre ele,
intercondiionrile n ceea ce privete structurile i locaiile; infrastructuri ale reelelor,
organizaiilor i grupurilor teroriste; state, organizaii i alte structuri care genereaz sau

8
 susin reelele i organizaiile teroriste; sisteme de pregtire a teroritilor i locaiile acestora.
Indicatorii de dinamic se refer la consistena, frecvena, intensitatea i efectele
aciunilor teroriste. Ele sunt numeroase, imprevizibile, de aceea, greu de inventariat i de
evaluat. Cei mai importani indicatori de dinamic ar putea fi: tipurile de aciuni, amploarea,
aria, efectele i frecvena aciunilor teroriste, repartizate pe organizaii, reele i zone
geografice. n funcie de acestea, se pot desprinde anumite concluzii i anumite tendine,
care evaluate n mod corespunztor, pot ajuta la stabilirea unor strategii i tactici

o
antiteroriste i contrateroriste.
Metodele posibile de prognozare a fenomenului terorist trebuie s se bazeze pe un
sistem de indicatori i de analiz a acestora, n primul rnd, pentru stabilirea unor etaloane

.r
i, apoi, pentru ncercarea de a prevedea unele elemente cu privire la aciunile teroriste
(locaiile aproximative, tipurile de atacuri, reelele, organizaiile sau grupurile care le-ar putea
efectua, motivaia etc.). Cele mai utile metode ar putea fi: metoda comparaiei, metoda

ic
contrastelor, metoda evalurilor succesive, metoda inductiv i metoda analizei prin
contiguitate.
POLITICI I STRATEGII DIRECTE I INDIRECTE

lit
Strategiile de combatere a fenomenului terorist pun i trebuie s pun n oper
numeroasele decizii politice luate n acest sens. Practic, dup atacurile de la 11 septembrie
2001, nu exist stat important, organizaie internaional, alian sau coaliie care s nu
fi abordat, ntr-o form sau alta, problema combaterii terorismului. Uniunea European
promoveaz un sistem multilateral eficace, bazat pe Carta Naiunilor Unite. O ordine
po
internaional fundamentat pe state democratice, bine guvernate, constituie garania
cea mai bun de securitate. Cu alte cuvinte, acest concept cere un sistem de strategii
directe i indirecte prin care, realizndu-se dezideratele politice ale unor guvernri
democratice i ale unei politici internaionale bazat pe Carta ONU, se nfptuiete, n
mod indirect i o reducere la maximum a faliilor i zonelor care genereaz terorism.
eo

Consiliul de Securitate al ONU a adoptat, la 8 octombrie 2004, o rezoluie - 1566

- de lupt mpotriva terorismului1. Nu este singura. Ea urmeaz rezoluiei 1267, din
15 octombrie 1999, rezoluiei 1373 din 28 septembrie 2001, rezoluiei 1540 din 28
aprilie 2004 i altora. Consiliul de Securitate reafirm c terorismul, sub toate formele i
manifestrile, constituie una dintre cele mai grave ameninri contra pcii i securitii
.g

internaionale. El afecteaz dezvoltarea economic i social a tuturor statelor, precum

i stabilitatea i prosperitatea mondial.
Cele 12 puncte ale Rezoluiei 1566 din 8 octombrie 2004 condamn cu cea
mai mare energie orice acte de terorism, cheam toate statele s coopereze n lupta
w

mpotriva terorismului, s adopte, prin consens, proiectul Conveniei generale asupra

terorismului internaional i proiectul Conveniei internaionale pentru combaterea
actelor terorismului nuclear, n virtutea obligaiilor ce le revin prin dreptul internaional,
w

amintind c nu exist nici o circumstan care s justifice adpostirea sau finanarea

actelor de terorism. Se cere, de asemenea, organizaiilor internaionale, regionale i
sub-regionale s conlucreze pentru combaterea acestui flagel, consolidnd cooperarea
cu ONU i ndeosebi cu Comitetul mpotriva terorismului. Rezoluia fixeaz o mulime
w

de sarcini pentru acest comitet, ndeosebi n ceea ce privete concertarea eforturilor

tuturor statelor, organizaiilor i organismelor internaionale n aplicarea rezoluiei 1373
din 2001 referitoare la tierea cilor de finanare a terorismului.
n acest sens, s-a hotrt crearea unor grupuri de lucru, compuse din membrii
Consiliului, care s examineze modul n care se ndeplinesc msurile luate mpotriva

1
http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/bulletin.asp?liste=20041012.

9
 reelei Al-Qaida i altor organizaii i reele teroriste.
De problematica terorismului se preocup i rile care fac parte din Comunitatea
Statelor Independente. Pe 24 ianuarie 2005, la Moscova, a fost adoptat un plan de aciune
i de lupt mpotriva terorismului pentru anul n curs. El este o continuare a unei cooperri
de civa ani n acest domeniu ntre rile care alctuiesc CSI. n cadrul operaiei preventive
Typon, spre exemplu, a fost arestat unul dintre liderii organizaiei extremiste internaionale
Hizb-ut-Tahrir, mpotriva cruia fusese emis un mandat de arestare de ctre organele

o
judiciare din Uzbekistan. n 2004, Ministerul de Interne al Rusiei cuta peste o sut de
teroriti care acionau n Caucazul de Nord. Au fost declanate, n cadrul CSI, operaiile
Nomazii, Cutarea i Lanul, operaii care se desfoar cu regularitate la frontierele

.r
Rusiei, Ucrainei i Republicii Belarus. Rusia dispune de un Fond Federal Integrat de
Informaii, care conine date privind terorismul i criminalitatea, la care au acces i alte ri
din CSI. Numai banca de date a unui singur birou dispune de peste 2.500 de dosare

ic
asupra persoanelor, grupurilor i organizaiilor care desfoar activiti teroriste. Acest
plan, n virtutea experienei anterioare, are ca prioritate cooperarea dintre statele CSI n
distrugerea filierelor de finanare a teroritilor. Operaiile speciale desfurate de Rusia
mpreun cu Kazahstanul au dus la distrugerea unui grup criminal din Daghestan care

lit
alimenta cu fonduri reelele teroriste din Caucazul de Nord pentru a-i procura armamentul
i muniiile necesare.
Dup aprecierile experilor organelor judiciare ruse, o mare parte din resursele
financiare destinate finanrii organizaiilor teroriste sunt asigurate de activitatea grupurilor
po
criminale etnice, iar cea mai mare parte a veniturilor criminale provin din traficul de
stupefiante. Rusia este foarte interesat de o bun cooperare cu rile CSI n acest
domeniu, ntruct unele dintre grupurile teroriste care acioneaz n aceast ar se
infiltreaz printre refugiai i muncitori sezonieri. Msurile luate de Serviciul federal rus al
migraiilor au permis arestarea a 314 criminali mpotriva crora fuseser emise mandate de
eo

arestare.
China a declarat, la rndul ei, c susine, ca i n trecut, lupta mpotriva terorismului
de orice fel1, ntruct ea nsi se consider a fi victim a terorismului. Ea acioneaz, dup
declaraiile oficialitilor de la Beijing, mpreun cu comunitatea internaional, mpotriva
reelelor i organizaiilor teroriste.
.g

La 1 ianuarie 2005, n Germania, a intrat n vigoare o nou lege asupra imigrrii,

care are n vedere realitile concrete privind existena pe teritoriul german a unor posibile
puncte sau filiere (noduri de reea) ale unor reele teroriste. Pe baza acestei legi, landurile
pregtesc deja, aa cum afirm sptmnalul Der Spiegel, expulzarea a sute de islamiti,
w

considerai periculoi. n Germania, numrul islamitilor predispui la acte violente este n

jur de 300. De acest lucru se ocup Curtea Federal Administrativ. Este, de asemenea,
facilitat, prin noua lege, expulzarea conductorilor organizaiilor interzise, a simpatizanilor
terorismului i a predicatorilor de ur2.
w

Deciziile i aciunile acestea sunt foarte importante, dar ele se cer aplicate i, deci,
concretizate n aciuni coerente i eficace mpotriva reelelor i organizaiilor teroriste. De
acest lucru se ocup strategia. De aceea, strategiile de combatere a terorismului (care
pun n aplicare decizii politice corespunztoare) trebuie s defineasc clar forele,
w

mijloacele, sistemele de pregtire i de aciune pentru combaterea terorismului de orice

fel. Ele pot fi strategii directe, prin care se fixeaz forele, mijloacele i modalitile de
lovire direct a bazelor i reelelor teroriste, aa cum s-au petrecut lucrurile n Afghanistan,
sau indirecte, prin care se vizeaz lichidarea surselor i resurselor materiale i financiare

1
http://by3fd.bay3.hotmail.msn.com/cgi-bin/getmsg?
2
http://www.lalibre.be/article.phtml?id=10&subid=91&art_id=202806, Vers l'expuls ion d'is lamis tes .

10
 ale terorismului, eradicarea cauzelor i situaiilor care genereaz terorism.
OPERAII MPOTRIVA TERORISMULUI
Armatele mpreun cu alte fore participante la rzboiul mpotriva terorismului
desfoar operaii mpotriva terorismului. Aceste operaii sunt de un tip special i nu se
aseamn dect n mic msur cu operaiile ofensive sau de aprare din rzboiul obinuit
i nici mcar cu operaiile speciale. Operaiile speciale mpotriva terorismului se cer
concepute n aa fel nct s rspund prompt exigenelor noului tip de confruntare. Ele pot

o
avea nivel strategic sau operativ i pot fi desfurate de structuri militare aliate, de coaliii
sau de grupri de fore naionale. De asemenea, ele pot fi operaii militare, operaii militaro-
civile, internaionale, regionale sau naionale. Ele pot preceda un rzboi de tip clasic, se pot

.r
desfura concomitent cu unele operaii militare din teatre sau n situaii post conflictuale.
Fiind vorba de aciuni mpotriva terorismului, astfel de operaii se pot desfura oricnd.
Totui, ele sunt momente distincte n cadrul rzboiului mpotriva terorismului i se

ic
caracterizeaz prin: amploare variabil; mare intensitate sau intensitate adecvat; caracter
interarme i intercategorii de fore armate; caracter antiterorist, contraterorist,
antiinfracional, mpotriva crimei organizate, reelelor mafiote i traficante; caracter militar

lit
sau militar-civil; arie teritorial foarte mare; diversitate de aciuni.
Forele care particip la operaiile mpotriva terorismului sunt sau ar putea fi
urmtoarele: structuri de informaii; armata; jandarmeria; poliia; forele speciale, structuri
militare speciale de protecie i paz; alte structuri de for (brigzi i detaamente
antiteroriste, structuri de protecie, de paz i ordine etc.); instituii private i ONG-uri etc.
po
Aceste structuri pot primi misiuni diferite, potrivit unor planuri dinainte stabilite i
situaiilor concrete. Oricum, strategiile de combatere a terorismului trebuie s fie flexibile i
uor adaptabile situaiilor concrete. Cele mai dificile misiuni revin structurilor de informaii.
Ele au obligaia s in mereu sub supraveghere fenomenul terorist i s ofere suficiente
date decidenilor politici i celor militari pentru a fi n msur s ia cele mai corecte hotrri.
eo

Armatele nu sunt fore destinate rzboiului mpotriva terorismului. Menirea lor este cu totul
alta. Dar ele nu pot s nu fie ntrebuinate n acest tip de rzboi. Totui, n afara forelor
speciale i a senzorilor de informaie, n momentul de fa, cele mai multe dintre ele nu au
structuri capabile s acioneze simetric cu reelele i gruprile teroriste. Rmne de vzut
dac, n viitor, i vor crea astfel de structuri speciale, implicndu-se total n combaterea
.g

terorismului, sau vor aciona potrivit specificului lor.

Armatele pot participa la operaiile speciale mpotriva terorismului n calitate de fore
principale (care organizeaz i conduc astfel de operaii) sau n calitate de fore de izbire,
de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i reelelor teroriste.
w

Aceast dubl ipostaz presupune:

n calitate de fore principale care organizeaz, conduc i desfoar operaii de
acest tip, n opinia noastr, armatele pot ndeplini, potrivit obiectivelor i scopurilor fixate de
w

decidentul politic, urmtoarele misiuni: detectarea, prin grila senzorilor de informaie i prin
forele speciale, a centrelor i bazelor de antrenament ale organizaiilor i reelelor teroriste;
lovirea, prin mijloace militare, ndeosebi cu aviaia i forele speciale, a centrelor vitale, a
bazelor de antrenament, a depozitelor i infrastructurilor teroriste din zonele de falie i de
w

oriunde s-ar afla ele, pe msur ce acestea sunt descoperite i identificate i se

1
obine acceptul rii sau rilor n care se afl acestea , de cele mai multe ori n
cooperare cu forele armate ale rilor respective; declanarea rzboiului (luptei

1
Dac nu se obine acest accept, rezult c rile respective adpostesc i susin reele teroriste i, n logica unora
dintre rile care fac parte din coaliia mpotriva terorismului, pot fi considerate ca inamice i atacate prin mijloace
militare (Afghanistan, Irak), ntruct, la ora actual, exist un rzboi terorist i un rzboi mpotriva terorismului.

11
 armate) mpotriva rilor i regimurilor politice care practic, adpostesc, finaneaz i
susin aciunile teroriste; participarea la operaii de cutare i distrugere a reelelor i
bazelor teroriste din zonele de falie; desfurarea unor operaii speciale mpotriva
terorismului.
n calitate de fore de izbire, de distrugere a centrelor de greutate ale structurilor i
reelelor teroriste, armatele au posibilitatea s loveasc centrele de greutate (vitale) ale
reelelor i organizaiilor teroriste i s participe, cu fore speciale, la cutarea i

o
distrugerea grupurilor, organizaiilor, gruprilor i reelelor teroriste.
CONCLUZII
1. Ameninrile teroriste sunt de mare actualitate. n urmtorul deceniu, ele nu vor

.r
disprea, ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i chiar s se amplifice. Atacurile teroriste
sunt i vor fi i n continuare atipice, lipsite de orice moralitate i n afara oricror reguli ale
pcii i rzboiului. Ele vor viza tot ceea ce este vulnerabil - state, guverne, instituii publice,

ic
organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri publice, infrastructuri, reele de
comunicaii, reele Internet i, mai ales, oameni, inclusiv btrni i copii, ntruct unul dintre
obiectivele cele mai importante ale terorismului este s creeze oroare, indignare, dezgust,

lit
panic, nesiguran i fric.
2. Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject i mai
nfricotor. Terorismul se prezint ca o patologie grav, ca o boal cronic a omenirii, care
se accentueaz i se complic din ce n ce mai mult. De aceea, lupta mpotriva lui nu este i
nu poate fi uoar. i aceasta nu neaprat pentru c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c
po
ei nu se nscriu ntr-o logic normal i ntr-o filozofie a raiunii. Combaterea terorismului nu
poate iei ns din legile i obiceiurile rzboiului i ale luptei armate i, de aceea, dificultile
unei astfel de confruntri vor fi totdeauna foarte mari.
3. Terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la adresa pcii i
securitii, a fiinei umane, a valorilor i a civilizaiei. Aceast ameninare este direct
eo

proporional cu vulnerabilitile societii moderne i evolueaz pe msur ce faliile se

adncesc, conflictele se amplific i crizele se nmulesc.
4. Romnia este supus ameninrilor de tip terorist din cel puin trei perspective: ca
membr a Alianei Nord-Atlantice i viitoare component a Uniunii Europene, deci ca parte a
civilizaiei de tip occidental mpotriva creia sunt orientate o parte dintre atacurile teroriste i
.g

ndeosebi cele ale fundamentalismului islamic; ca ar situat n vecintatea faliei strategice

musulmane, n zona Mrii Negre i n cea a Balcanilor, nu departe de zona caucazian i de
cea a Orientului Apropiat; ca participant direct la rzboiul declanat mpotriva terorismului,
n cadrul coaliiei antiteroriste, conduse de Statele Unite.
w

5. Se cer identificate, analizate i evaluate toate realitile i posibilitile apariiei,

ntreinerii i dezvoltrii unor reele, noduri de reea, elemente de infrastructur, premise ale
unor aciuni sau oricare alte surse de generare, susinere, finanare sau protecie a
w

terorismului, sub toate formele sale, inclusiv a celor CBRN.

6. Perspectiva evoluiei fenomenului terorist n spaiul de interes pentru Romnia
trebuie s fac obiectul unor evaluri strategice pe msur, cu implicaii n constituirea i
modernizarea forei i n colaborarea dintre toate structurile, n consonan cu cele ale Alianei
w

Nord-Atlantice i cu cele ale Uniunii Europene, astfel nct s fie gsite i aplicate la timp cele
mai potrivite formule pentru descoperirea i combaterea reelelor teroriste i prevenirea unor
atacuri din partea acestora.

12
 FIZIONOMIA SCHIMBRII N GEOPOLITIC
ORDINEA MONDIAL I SCHIMBAREA

o
Vasile MARIN

.r
Abstract: Change issues have been the concern of a great number of researchers and specialists,
inclusive of those belonging to the area of geo-politics, due to the fact that it represents the source of
progress in all respects deriving from it. This is the perspective from which the present study approaches

ic
change. In geo-politics, this phenomenon is particularly significant as it is related to the concept of
power distributed space wise. In other words, geo-political change represents the denial of power
balance in favor of a different one, respectively, a replacement of a world orders by a different one.
This represents a perpetual ongoing of change dialectics in geo-politics with outstanding consequences

lit
in humankind evolution. The management of geopolitical change plays a critical role in protecting the
world from convulsions and co-lateral damage.

1. SCHIMBAREA CONSIDERAII GENERALE

Schimbarea este un proces prin care socialul i naturalul i infirm permanent
po
prezentul. Aceasta este o cerin de baz a evoluiei, respectiv a progresului. Ca
urmare, schimbarea este un proces omniprezent, cu caracter spaial i temporal. n
domeniul socialului schimbarea mbrac un dublu aspect: de proces premeditat,
proiectat i dar i de proces inerent, aleator, izvort din esena fenomenelor. n acelai
timp, schimbarea ca fenomen social nu este dorit de toi cei implicai sau afectai
eo

de ea. Din aceast perspectiv, schimbarea este dificil, indiferent de domeniul n

care se manifest sau de gradul su de extindere. n acest sens Niccolo Machiavelli
(1469-1527) spunea c Schimbarea nu are adepi. Fostul preedinte american
Woodrow Wilson (1856-1924) spunea, i el, ceva asemntor: Dac vrei s-i faci
dumani, ncearc s schimbi ceva!
Liderul comunist chinez Mao-Tze-dun (1893-1976) aprecia c Revoluia nu-i
.g

o petrecere cu lutari. De altfel, n domeniul managerial este vehiculat afirmaia:

Este mai uor s schimbi oameni dect s-i schimbi pe oameni. Unii oameni nu
se opun att de mult schimbrii, ci mai degrab sunt pui n dificultate de ea. John
Maynard Keynes (1883-1946), aprecia n acest sens urmtoarele: Cea mai mare
w

dificultate din lume nu este s-i faci pe oameni s accepte ideile noi, ci s-i faci s
le uite pe cele vechi.
Pentru c vechile idei dispar greu, este important ca orice efort de schimbare
s se produc att n plan cognitiv ct i n cel afectiv. Cu alte cuvinte, oamenii trebuie
w

s vad avantajele schimbrii i s le i aprecieze.

Orice schimbare presupune o procesualitate fundamentat pe un set de
componente, astfel: preocuparea, confruntarea, clarificarea, cristalizarea i schimbarea
propriu-zis. Preocuparea pentru schimbare creeaz emoii deosebite n perioada
w

imediat premergtoare fenomenului. Acestea au un caracter preponderent negativ,

oblignd pe individ s contientizeze consecinele schimbrii. Confruntarea exprim
elementul ce declaneaz procesul de schimbare, prin contradiciile ce se produc
la nivelul mentalului individual. Confruntarea conduce la canalizarea energiei nervoase
ctre acceptarea schimbrii ca atare. Clarificarea se evideniaz printr-o declaraie
public de intenie, dezvluindu-se astfel opiunea individului.
Declaraia n cauz are un dublu rol, pentru c influeneaz att individul ct

13
 i anturajul su. Cristalizarea opiniei limpezete ideile i conduce la formularea
planurilor de perspectiv. n fine, schimbarea propriu-zis asigur internalizarea
noii mentaliti. Schimbarea nu reprezint un proces care se produce de la sine, ci
este consecina unei perturbaii sau tendine de blocare a funcionalitii unui sistem
sau a unui echilibru ajuns ntr-un stadiu precar. Din perspectiva sistemului care
recepteaz schimbarea, acesta parcurge o serie de stri conexate n urmtoarea
succesiune: ocul, refuzul acceptrii, renunarea la vechi, acceptarea noului.
ocul reprezint o stare de blocaj a sistemului, produs ca urmare a declanrii
procesului de schimbare.

o
Refuzul acceptrii exprim tendina de remanen n trecut a sistemului, n
pofida sensului de evoluie a evenimentelor. Prin urmare, rspunsul acestuia este mai
degrab reactiv dect proactiv. Renunarea la vechi este o ecuaie cu multe necunoscute

.r
la rezolvarea creia puini se angajeaz. Din aceast cauz pasul este angajat cu
maxim pruden.
Acceptarea noului reprezint momentul n care vechiul echilibru este rupt, aciunea

ic
fiind canalizat ctre instituirea noii situaii solicitat de schimbare. Din cele prezentate
rezult, n mod evident, c procesul schimbrii este extrem de complex, solicitnd
o gestionare atent i competent. Din aceast perspectiv gestionarea schimbrii
presupune un algoritm ce cuprinde urmtorii pai:

lit
- crearea unei mentaliti favorabile schimbrii;
- stimularea modificrilor de comportament favorabile schimbrii;
- crearea de atitudini, competene i practici n consens cu schimbrile propuse;
- intensificarea eforturilor pentru creterea performanelor structurilor ce
suport schimbarea.
po
2. DIMENSIUNILE TEORETICE I MODELAREA SCHIMBRII
Definirea schimbrii reprezint o problem dificil deoarece majoritatea
teoreticienilor leag coninutul acesteia de anumite forme de organizare social.
Din aceast perspectiv schimbarea este conexat de teoriile privind raportul
eo

organizaiilor cu mediul lor de referin, natura strategiilor, modul de abordare a

aciunii i deciziei umane .a.
Astfel, n ecuaia acestei interaciuni sunt introdui factorii de raionalitate
decizional, cei legai de ecologia populaiei, de existena i calitatea resurselor etc.
n lucrarea Trecerea la o nou calitate prin conducerea tiinific a schimbrilor,
specialitii romni C. Florescu i N. Popescu definesc schimbarea ca reprezentnd
.g

nlocuirea, modificarea, transformarea sau prefacerea n form i/sau coninut a

unui obiect, produs, lucrare, serviciu, activitate sau proces.
n cadrul studiilor ntreprinse, teoreticianul american John Naisbitt, apreciaz
c schimbrile cu mari implicaii n evoluia sistemelor sociale de dimensiuni mari,
w

ar putea fi urmtoarele:
- trecerea de la o societate industrial la o societate informaional;
- trecerea la utilizarea personalizat a tehnologiei de vrf;
- trecerea de la o economie naional la o economie regional, respectiv
w

mondial cu un puternic caracter de interdependen;

- trecerea de la previziunile manageriale pe termen scurt la previziuni pe termen lung;
- trecerea de la o ierarhie organizaional la o reea de munc bazat pe partajarea
w

ideilor, informaiilor, resurselor.

Aceste schimbri cu implicaii majore la nivel social, sunt declanate de un
complex etiologic care include, printre alii, urmtorii factori:
- evoluia n domeniul tehnologiilor;
- explozia cunotinelor;
- perimarea rapid a produselor;
- condiiile de munc;
- schimbrile privind natura forei de munc etc.

14
 Schimbarea este un proces complex ce trebuie abordat prin efectele sale
asupra omului i societii. Din aceast perspectiv descrierea ei se face n
conexiune cu dezvoltarea de ansamblu a societii sau particular a unei organizaii
i cu teoriile legate de aceasta. n virtutea afirmaiei respective, schimbarea suport
implicaiile dezvoltrii, care are ca trsturi de baz urmtoarele:
- se planific, de regul, pe termen lung;
- este orientat spre obiective concrete;
- reflect o abordare sistemic;
- presupune schimbare continu i divers .a.

o
Avnd n vedere aceste aspecte, pot fi abordate o serie de teorii legate de
procesualitatea schimbrii, care structureaz principalele idei conexe intimitii
fenomenului, astfel:

.r
- teorii interpretativ-simbolice potrivit crora construcia social reprezint un
proces dinamic, aflat ntr-o permanent stare de schimbare. Schimbarea
este rezultatul interaciunii forelor interne i externe ale structurilor sociale,

ic
ce are ca obiectiv configurarea procesului dezvoltrii;
- deconstructivismul (postmodernismul) aduce n prim-plan abordarea critic
a procesului schimbrii, a bazelor valorico-normative ale acesteia, promovnd
cerina unor viziuni alternative n promovarea schimbrii. Deconstructivismul

lit
evideniaz rolul relaiilor sociale n procesul schimbrii. Schimbarea, potrivit
lui Henry Stanley Deetz, este rezultatul i a unor aciuni imorale, determinate
de relaiile inegale de putere1. Deconstrucia generat de procesele de
schimbare este urmat de reconstrucie, care reprezint un amplu proces de
reconsiderare a valorilor morale dar i de ordin sinergic i teleologic. Potrivit
po
teoreticianului american Karl Weick, schimbarea genereaz noi oportuniti
forelor libertii, creativitii i posibilitii, subminndu-le pe cele de dominare,
constrngere i control, specifice, de regul, echilibrului.2 Puterea, dup K.
Weick, este inerent societii, dar ea trebuie, mereu, reconstruit pe baze
democrate. Prin urmare, puterea nu const, n primul rnd, n meninerea
eo

i reproducerea relaiilor economice, ci, n ea nsi - i mai presus de orice

- ea reprezint un raport de for3. Astfel se consider c relaiile de for
stau la baza proceselor de schimbare. Prin urmare, cei ce genereaz schimbarea
sunt, ceea ce se cheam operatorii de dominaie, care orienteaz schimbarea
spre obiective avantajoase lor. De altfel, Michel Foucault evideniaz felul
.g

n care diferiii operatori de dominaie se sprijin unii pe alii, trimit unii la

alii, n unele cazuri se ntresc reciproc i converg, iar n altele se neag i
tind s se anuleze4. Discursul teoriilor schimbrii are un caracter istoric i
politic, n sensul c se bazeaz pe raportul de for ce emite pretenia de
adevr i de drept5.
w

Dintre teoriile ce descriu procesualitatea schimbrii i ofer anumite modaliti de

coordonare a acesteia, sunt de menionat: modelul lui Lewin, marele model pe trei
dimensiuni, modelul lui Nadler i Tushman, teoria lui Gagliardi - Schein, modelul Leavit .a.
w

Modelul lui Kurt Lewin prezint o teorie a schimbrii sociale care definete
instituiile sociale ca un echilibru ntre forele care promoveaz sau resping schimbarea.
Stabilitatea apare astfel ca un echilibru ntre aceste fore opuse, iar schimbarea
reprezint o tranziie de la o instabilitate ce ntrerupe echilibrul la o alt stare de
w

echilibru. (Fig.nr.1)

1
H. Stanley Deetz, Democracy in an Age of Corporate Colonization, State University of New York Press, New York, 1992.
2
Karl Weick, The Social-psichology of Organization, Mass Adison Wesley, Boston, 1969.
3
Micheal Foucault, Trebuie s aprm societatea, Editura Univers, Bucureti, 2000.
4
Ibidem.
5
Ibidem.

15
 Prin urmare, potrivit lui Lewin, schimbarea este un proces complex ce presupune
trecerea de la o stare de echilibru la alta printr-o destructurare i o restructurare.
Schimbare Stabilitate

Stabilitate

o
.r
ic
Fig.nr.1 Modelul lui K. Lewin privind schimbarea
Teoreticienii americani Moss R. Kauter, Barry A. Stein, Todd D. Jack au
abordat critic modelul lui K. Lewin deoarece schimbarea este vzut simplist. Potrivit

lit
modelului lor, pe trei dimensiuni, schimbarea este multidimensional precum i mai
mult sau mai puin continu. Acetia apreciaz c ... stabilitatea apare atunci cnd
resursele sunt abundente i uor de obinut, competitorii sunt puini, iar competiia
este geografic limitat prin protejarea pieelor; tehnologiile sunt standardizate i nelese,
ambiia individual sau de grup este limitat (oamenii accept ce au), dezastrele
po
sau cderile de sisteme sunt puine sau acceptate ca fatale, adeziunile sunt clare
i acceptabile pentru deintorii de interese, iar interesele sunt adecvat orientate1.
Axat pe modelele evoluioniste Marele model n trei dimensiuni explic schimbarea
prin intervenia mai multor ageni, structurai pe trei niveluri: mediul, organizaia,
individul. La nivelul mediului acioneaz macrofore determinate de presiunile demografice,
eo

organizaional-sistemice, resurselor etc.

La nivel organizaional presiunile vin din partea diverselor cicluri de evoluie
a structurilor micro sau macroorganizaionale, iar la nivel individual cele ce acioneaz
sunt forele politice angajate n lupta pentru putere, deintorii de interese etc.
Modelul lui Nadber i Tushman centreaz coninutul schimbrii pe scopul i
relaiile acesteia cu mediul extern. Din aceast perspectiv, Nadler i Tushman au
.g

construit patru tipuri de schimbare: reactiv, anticipatoare, acceleratoare, strategic.

Modelul Gagliardi - Schein se fundamenteaz pe viziunea asupra culturii organizaionale.
Din perspectiva acestui model sunt promovate trei tipuri de schimbri: schimbarea
aparent (n cadrul culturii), schimbarea revoluionar i incrementalismul cultural.
w

Modelul Leavitt prezint schimbarea ca pe un fenomen planificat rezultat din

interaciunea a patru elemente: factorul uman, structura, tehnologia, activitile i
sarcinile propuse.
Din perspectiva celor abordate, rezult faptul c schimbarea este un proces
w

complex a crui gestionare necesit o analiz atent i o reacie adecvat.

Aceast gestionare presupune luarea n considerare a nivelurilor de manifestare
a schimbrilor, astfel:
w

- schimbri n sfera structurii organizaionale;

- schimbri la nivelul politicilor i practicilor operative;
- schimbri la nivelul politicilor de resurse, ndeosebi umane;
- schimbri n evaluarea i perfecionarea performanelor profesionale;
- schimbri n atitudinile i priceperile manageriale;
- schimbri n comportamentele de grup i individuale .a.

1
Moss R. Kauter, Barry A. Stein, Todd D. Jack, The Challenge of Organizational Change, 1992.

16
 n consens cu aceste niveluri se pot pune n eviden principalele aspecte
manageriale ale gestionrii procesului schimbrii.
n primul rnd trebuie remarcat faptul c din punct de vedere managerial
gestionarea schimbrii este arondat managementului strategic. Din aceast perspectiv,
managementul strategic al schimbrii se circumscrie unui algoritm de funcionare
care include urmtorii pai:
- elaborarea perspectivei de aciune;
- formularea strategiei schimbrii;
- opiunea strategic;

o
- evaluarea strategic.
Elaborarea perspectivei de aciune evideniaz faptul c managementul
schimbrii trebuie s abordeze gestionarea procesului schimbrii n mod proiectiv,

.r
lund n considerare circumstanele i contextul declanrii acestuia. n acest sens
contextul devine o construcie socio-cultural operat pe o realitate diversificat i
important, diferite pentru fiecare structur n parte. Contextul poate fi operaionalizat

ic
pe urmtoarele dimensiuni:
- contextul economic de un anumit tip;
- contextul naional sau internaional;
- contextul percepiei fenomenelor i evenimentelor;

lit
- contextul axiologic .a.
Formularea strategiei schimbrii reprezint activitatea prin intermediul creia
se dimensioneaz modul de abordare a schimbrii. Aceast activitate cuprinde
intenia strategic i variante strategice de schimbare. Opiunea strategic este un proces
logico-analitic prin intermediul creia se determin un anumit mod de abordare a
po
schimbrii.
Rezultatele acestor procese constau n:
- promovarea unor scopuri clare, simple, consistente i pe termen lung;
- nelegerea profund i exact a mediului schimbrii;
- evaluarea corect a resurselor disponibile;
eo

- implementarea efectiv a strategiei schimbrii.

3. SCHIMBAREA CA FENOMEN GEOPOLITIC
Cadrul de manifestare al schimbrii de natur geopolitic este reprezentat
de mediul geopolitic, concept abordat n mai multe lucrri anterioare. Mediul geopolitic
cuprinde actorii i pivoii geopolitici, relaiile dintre acetia, fenomenele i evenimentele
.g

geopolitice rezultate n urma interaciunii dintre ei, situaiile geopolitice etc.

Ca i fenomen geopolitic, mediul geopolitic este multidimensional, el evolund
ntr-o permanen continu pe axa timpului. Fiecrei etape sau subetape istorice i
corespunde un mediu geopolitic specific, el putnd evolua, ca stare dinamic de la
w

turbulent sau agitat la stabil ori echilibrat. Principalul fenomen ce conduce la aceast
evoluie dinamic a mediului geopolitic este schimbarea. n geopolitic la fel ca i
n alte domenii ale socialului schimbarea este conex dezvoltrii i implicit progresului.
Desigur c n geopolitic ea capt nuane specifice, adresndu-se echilibrului,
w

simetriei, stabilitii. Din aceast perspectiv, n geopolitic schimbarea capt

nuane de aciune premeditat, proiectat cu alte cuvinte de intenionalitate. Nu
este mai puin adevrat c i n acest domeniu ntmplarea, aleatoriul i are rolul
w

su. Unii specialiti ai domeniului apreciaz c n problematica schimbrii trebuie

inclus i criza, ca nivel paroxistic al acesteia. Prin urmare, schimbarea ca fenomen
geopolitic implic o procesualitate ce cuprinde debutul su, evoluia, care poate fi
lent ori accelerat, criza ca moment de vrf, care uneori poate lipsi, i destinderea
ori atenuarea procesului. Dinamica sistemului geopolitic afectat de schimbare continu,
ns de pe alt palier. Dac n alte domenii ale vieii sociale dinamica schimbrii
este rapid i de scurt durat, putnd fi uneori identificat cu fenomenul crizei n
geopolitic aceasta are o evoluie lent putnd dura de la civa ani la civa zeci

17
 de ani. Numai dac abordm schimbarea din perspectiva primului i al celui de-al
doilea rzboi mondial sau a rzboiului rece putem remarca ct de lent a evoluat
schimbarea. Primele dou evenimente au fost precedate de perioade derulare a
schimbrii ce au durat mai bine de douzeci de ani, n timp ce deznodmntul
rzboiului rece s-a produs dup circa cincizeci de ani, timp n care fenomenul schimbrii
a evoluat lent, fiind punctat din timp n timp de anumite crize, care uneori i-au accelerat
micarea, alteori i-au ncetinit-o.
n geopolitic, schimbarea se adreseaz echilibrului sau balanei de putere,
care configureaz o anumit ordine internaional ce se materializeaz n plan spaial,

o
care poate fi zonal, regional, continental ori global.
Din aceast perspectiv ordinea mondial este simultan cauz i efect a
echilibrului de putere dar i implicit a schimbrii.

.r
3.1. Echilibrul de putere i problematica schimbrii geopolitice
Problematica puterii reprezint una dintre aspectele eseniale ale domeniului
geopolitic, fiind intim legat de procesul de schimbare geopolitic. Puterea genereaz,

ic
accelereaz i finalizeaz schimbarea n geopolitic. Dar ce este puterea? Exist
n literatura de specialitate o mare varietate de moduri de definire a conceptului de
putere ns, n ciuda eforturilor depuse n acest sens, se apreciaz c puterea
continu s rmn o noiune destul de vag, imprecis i ambigu, astfel c mult

lit
timp aceasta a fost folosit cu reinere. n viziunea unor autori, puterea reprezint
o relaie ntre dou pri, prin care una dintre ele are capacitatea de a o determina
pe cealalt s se conformeze dorinelor sau intereselor sale. Prin urmare, puterea
este o relaie de asimetrie. Din perspectiva societal deci, puterea desemneaz
po
facultatea de a aciona, proprie fiinei umane, i ntr-un sens derivat capacitate unui
individ de a ntreprinde aciuni eficiente. Aceast accepie larg st la baza unor
definiii, cum este cea a lui B. Russel (1872-1971) pentru care puterea const n
producerea unor efecte cutate1. Desigur c generalitatea definiiei este un impediment,
cnd abordm puterea n contextul analizei situaiei geopolitice. Prin urmare,
relaia puterii trebuie descris prin prisma ponderii i raporturilor dintre actorii
eo

geopolitici, n dinamica evoluiei situaiei geopolitice la un moment dat.

n abordarea problematicii diferitelor forme de putere, un element important
l-a constituit chestiunea legitimitii puterii. Aceasta a fost sesizat nc de ctre
J.J. Rousseau (1712-1778), n secolul al XVIII-lea, care afirma c: cel care
stpnete nu este niciodat destul de puternic pentru a rmne mereu stpn dac
.g

nu transform fora n drept i supunerea n datorie (Contractul Social, 1762). n

contextul geopolitic, puterea ca domeniu relaional se manifest ca acea capacitate
a unui actor politic de a-i promova i susine interesele, ntr-o anumit arie spaial,
seciune temporal sau domeniu acional. Avnd n vedere aceast opiune a
w

definirii puterii poate fi evideniat faptul c puterea ca relaie prezint un spectru

multidimensional al existenei sale, care include n coninutul su formele de exprimare
cum sunt: puterea politic, puterea economic, puterea financiar, puterea militar,
puterea cultural, puterea religioas i puterea sportiv. Continund opera unui lung
w

ir de precursori, din rndul crora se detaeaz Sun-Tz, Machiavelli, Hobbes,

geopoliticienii secolului XX care au aprofundat rolul i importana factorului putere
au elaborat un numr nsemnat de scrieri dedicate domeniului, att n Europa
Occidental ct mai ales n S.U.A., ale cror idei au fost inspirate de practica
w

geopolitic, fie confirmate ulterior de ctre aceasta. Astfel, N.I. Spykman considera
c ntreaga civilizaie se sprijin n ultima instan pe putere iar Hans Morgenthau
ncearc i n bun msur reuete s demonstreze c politica internaional,
politica n general, deci i rzboiul sunt forme de manifestare a puterii.
Puterea, ca stare de potenialitate a unui actor geopolitic, are o serie de

1
Larousse. Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996.

18
 determinri care i confer acestuia un anumit statut n mediul geopolitic. Astfel,
statutul actual de superputere al S.U.A., potrivit lui Zbigniew Brzezinski, este dat de
poziii dominante n patru domenii de importan hotrtoare ale puterii mondiale:
1
militar, economic, tehnologic, cultural.
n aceast calitate, S.U.A. nu doar controleaz toate mrile i oceanele
planetare, ci au creat i posibiliti convingtoare pentru controlul rmurilor prin
fore maritime de desant, ceea ce le permite s-i nfptuiasc puterea pe uscat cu
2
mari consecine politice.
Prin urmare, puterea, n funcie de nivelul su, confer actorului geopolitic o

o
aur acional a crei mrime este proporional cu dimensiunea puterii acestuia.
n funcie de acesta actorii geopolitici pot fi catalogai ca fiind: puteri mondiale,
puteri regionale, puteri centrale, puteri de prim rang, puteri supreme, puteri

.r
regionale dominante geopolitic, poli de putere, puteri de rang mijlociu, puteri
internaionale, puteri cvasimondiale .a. Puterea nu este un dat, ea are o
evoluie istoric consonant cu evoluia istoric a actorului geopolitic. Astfel, de-a

ic
lungul timpului un actor geopolitic, sub aspectul puterii poate evolua sau involua de
la un statut la altul. n anumite etape istorice, la scar planetar, regional sau
zonal lumea poate fi confruntat cu excedente, deficite ori vacuumuri de putere,
toate reprezentnd semnale ale dezechilibrelor care preced crizele geopolitice.

lit
Chiar n etapa n care ne gsim, existena unei singure superputeri, ca un fac
totum mondial, este expresia unui deficit i dezechilibru de putere. Fragilitatea
situaiei a fost evideniat de actul terorist de la 11 septembrie 2001 care, de altfel,
a imprimat evoluiei situaiei geopolitice generale un curs nou.
Puterea nu trebuie perceput ca pericol i ameninare prin ea nsi, ci prin
po
ceea ce ea exprim, adic fora. nc din antichitate, tiranul Siracuzei, Dionysios,
fcea aprecierea c puterea nu servete la nimic dac nu ai putea abuza de ea, iar
aceasta se realizeaz prin intermediul forei. Prin urmare, puterea este o stare de
potenialitate a actorului geopolitic pe cnd fora este puterea n dinamic, n
micare. Aici intervine i rolul puterii n definirea sferei de influen i de interes.
eo

Puterea, ca potenialitatea, genereaz schimbare dar i sfer de influen pe

cnd fora ca expresie a puterii n micare, genereaz spaiul de interes. Aceasta
este cea mai elocvent relaie dintre putere i spaiu. Din aceast perspectiv,
sfera de interes reprezint modalitatea distribuirii valorii asupra entitii de spaiu.
Ea este expresia spaiului n care se manifest aciunea forei, care este expres
.g

sau disimulat. n aceast situaie, prezena forei este mai nuanat, deoarece
aceasta trebuie s susin i s protejeze interese adic s se valorizeze. Prin
urmare, afectarea interesului n sfera proprie de interes a actorului geopolitic poate
conduce, n final, la folosirea brutal a forei, care se traduce n afectarea echilibrului i
w

implicit la schimbare. Aceasta reprezint modul de exprimare a rzboiului. Avnd

n vedere demersul fcut, singura modalitate de prentmpinare a rzboiului ar
putea-o constitui simetria sau echilibrul de putere.
Concluzia este ct se poate de pertinent, dac ne gndim c istoria relaiilor
w

dintre state a fost permanent caracterizat de aceast fug pentru realizarea i

meninerea echilibrului de putere, pentru perioade de timp ct mai ndelungate. Era
sigura garanie a pcii, de aici rezultnd concluzia c schimbarea n geopolitic
este, de multe ori, indezirabil. Analiznd numai o scurt perioad din istoria
w

Europei secolului XX, ne putem da seama cu prisosin de importana echilibrului

de putere. Astfel, perioada interbelic echilibrul de putere dintre vestul i estul
continentului a dobndit noi dimensiuni.
Excluderea din sfera polilor de putere a Germaniei nvinse n primul rzboi

1
Z. Brzezinski, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
2
Ibidem.

19
 mondial i Rusiei bolevice, de ctre Anglia i Frana, puteri nvingtoare, a condus
la o relaie tot mai apropiat a celor dou, marcat prin tratatul de la Rapallo (1922).
Puternica relansare a forelor revizioniste i revanare n deceniile 3 i 4 a
condus la erodarea rapid i inexorabil a echilibrului de putere din Europa, avnd
ca suport Anglia i Frana.
n primvara i vara anului 1939, raporturile de putere dintre principalii poli
de putere europeni - Anglia, Frana Germania i U.R.S.S. - au cptat noi dimensiuni.
Odat cu desfiinarea statului cehoslovac (15 martie 1939) de ctre Germania,
contradiciile acesteia cu Anglia i Frana se adncesc, propulsnd astfel Moscova

o
n arbitru al situaiei europene.
Stalin a optat pentru cea mai avantajoas soluie a momentului i astfel ia natere
Pactul Ribbentrop - Molotov (23 august 1939) prin care s-au mprit sferele de

.r
influen ntre Germania i U.R.S.S., n centrul i sud-estul Europei. Istmul ponto-balcanic a
devenit un codominium sovieto-german. Consecinele pactului au condus la spargerea
definitiv a echilibrului de putere constituit prin tratatele de la Paris - Versailles i la

ic
declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, cu scopul de a se constitui un nou
echilibru de putere, gestionat de trilaterala Germania, Italia i Japonia.
Rzboiul a produs doi actori geopolitici de mare for: pe de-o parte Axa iar
de cealalt parte Coaliia Naiunilor Unite (S.U.A, U.R.S.S., Anglia i Frana). n preajma

lit
ncheierii rzboiului s-a pus problema realizrii unui nou echilibru de putere, astfel
c a aprut acordul procentajului dintre Churchill i Stalin (9 octombrie 1944).
Indiferent de participarea la rzboi, de dorina sau voina lor, statele din Europa
Central i din Peninsula Balcanic au fost incluse fie n sfera de influen sovietic
fie n cea occidental. Consfinirea cortinei de fier ce desprea cele dou lumi -
po
liber i comunist - a cauzat i dou consecine cu largi implicaii, pentru o lung
perioad de timp, asupra lumii contemporane: realizarea unui echilibru de putere stabil
susinut de existena N.A.T.O. i Tratatul de la Varovia i declanarea rzboiului
rece, un tip special de conflict bazat pe fundamente ideologice i geopolitice.
Curios a fost faptul c dei rzboiul rece a avut i numeroase secvene calde,
eo

totui echilibrul de putere s-a meninut oarecum stabil, pn n anii 90 ai secolului

XX. Anii 1989-1991 au produs schimbri radicale n situaia geopolitic a lumii.
Comunismul ca ornduire s-a prbuit, cortina de fier a disprut iar rzboiul rece
s-a ncheiat. De asemenea, Pactul de la Varovia s-a dizolvat, Uniunea Sovietic s-a
destrmat iar lumea a trecut la realizare unui nou echilibru de putere. Deocamdat,
.g

ntreaga situaie este gestionat de S.U.A., ca unic superputere a lumii actuale.

Cu toate acestea, nu trebuie neglijat rolul Rusiei care, dei diminuat, reprezint totui
o putere considerabil. n acelai timp, n noua economie a puterii, un rol important
vor juca Japonia, China, India, Republica Sud-African, Nigeria, Brazilia, Turcia ca
w

actori geopolitici individuali dar i Uniunea European, ca actor geopolitic colectiv.

Deceniul nou al secolului XX i nceputul de secol XXI sunt marcate de
numeroase conflicte, rod al unui echilibru de putere precar i a faptului c o singur
superputere nu poate gestiona problemele att de complexe ale lumii actuale. Mai
w

mult, lovitura terorist dat S.U.A., la 11 septembrie 2001, demonstreaz nu numai

fragilitatea acestei superputeri ci chiar i a angrenajelor economico - financiare ce
conexeaz principalii actori geopolitici ai mapamondului. Este deci evident c se
impune cu necesitate gsirea unei formule adecvate pentru controlul i meninerea
w

pcii globale, prin realizarea unui echilibru de putere trainic i stabil, prin urmare de
gestionare atent i raional a schimbrii.
4. ORDINEA MONDIAL I SCHIMBAREA
Muli dintre specialitii domeniului geopolitic consider c ordinea mondial
reprezint un fenomen aflat ntr-o dinamic accelerat, cu micri i evenimente
contradictorii, unele premeditate altele aleatorii, de multe ori constructive dar i n
numeroase situaii cu implicaii distructive, consensuale sau conflictuale, totul

20
 genernd impresia unui anume haos mondial.
A cita n acest sens pe Nathan Gardles cu lucrarea Schimbarea ordinii
globale1, Xavier Ranfer cu Cele 13 capcane ale haosului mondial2, Wilhelm von
3
Angelsdorf cu Imperialismul noii ordini mondiale , James Mayall cu Politica
mondial. Evoluia i limitele ei , A. Ralph Epperson cu Noua ordine mondial5
4

.a. Desigur, aprecierea nu este departe de adevr, ns, nu trebuie pierdut din
vedere faptul c cei ce genereaz acest haos sunt oamenii i dincolo de aciunile
desfurate, transpar interesele care sunt elemente puternic fundamentate pe
raionalitate. Sintagma haos mondial desemneaz situaia aprut ca urmare a

o
relaiilor internaionale create n epoca post-Rzboi Rece. Paradoxal, rzboiul
rece definete o stare de confruntare latent ntre cele dou supraputeri ale lumii,
S.U.A. i U.R.S.S., punctat de izbucniri conflictuale violente realizate prin interpui.

.r
De asemenea, ambele supraputeri s-au angajat n conflicte violente cu alte state,
mai nti S.U.A. n Vietnam i apoi U.R.S.S. n Afganistan. Ele i-au creat propriile
sfere de influen pe care le controlau cu autoritate i cutau s le extind. n

ic
pofida tuturor disputelor i crizelor, n perioada Rzboiului Rece lumea s-a aflat
ntr-o perioad de relativ stabilitate, fr schimbri majore n evoluia ei, regulile
impuse de cei doi mari fiind, n general, respectate. Aceast ordine bipolar a durat
circa patru decenii, la finalul deceniului al noulea sistemul socialist prbuindu-se,

lit
ca urmare a unor procese de schimbare unisens cu caracter evolutiv. Sfritul Rzboiului
Rece a creat o lume unipolar, condus, dup cum arta Anton Carageo n lucrarea
Rzboi n Golf. Dosar secret, de Statele Unite care s-au dovedit a fi nu puterea
numrul unu a planetei, cum greesc anumii comentatori, ci singura putere a planetei6.
Prin urmare, secolul XX de curnd ncheiat, aparine S.U.A. fiind un secol
po
american7. Prezentul i viitorul, gndindu-ne, probabil, la primul sfert al secolului XXI,
ne sugereaz meninerea valabilitii afirmaiei lui H. Kissinger. Marile evenimente
ale secolului XX au fost gestionate sau influenate major de ctre S.U.A. Aa a fost
situaia Primului i Celui de-al doilea rzboi mondial, crearea Ligii Naiunilor (1919),
crearea O.N.U. (1945), Planul Marshall (1947), apariia N.A.T.O. (1949) etc.
eo

Rmas singura supraputere mondial, S.U.A. ncearc s edifice o nou

ordine mondial, gestionnd de una singur marile probleme cu care se confrunt
lumea contemporan. Aceast ordine se va constitui ca urmare a unor profunde
schimbri, regndindu-i strategia i metodele, utiliznd o gam larg de aciuni,
inclusiv violente. Legat de aceste aspecte, preedintele american Bill Clinton fcea
.g

n 1993 urmtoarea apreciere: Schimbarea cu care ne confruntm n anii 90, este,

ntr-un anumit fel, ceva mai dificil dect n trecut, ntruct este mai puin distinct.
[...] Dac am fost dispui s cheltuim mii de miliarde de dolari pentru a asigura
nfrngerea comunismului n timpul Rzboiului Rece, vom fi cu siguran dispui s
w

investim o mic parte a acestor sume pentru sprijinirea succesului democraiei n

zonele unde comunismul a czut8. Schimbrile produse n deceniul XX al
secolului trecut nu s-au oprit, ele continund i azi, practic lumea gsindu-se ntr-
un prelung proces de tranziie care nu se va ncheia curnd.
w

Dei ordinea mondial este clamat, ca existnd dup un prototip american,

ea efectiv nu este consolidat, Statele Unite fiind doar n poziia de gestionar al
marilor probleme ale lumii. La palierul superior al puterii mondiale consensul este
w

1
Nathan Gardles, Schimbarea ordinii mondiale, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2004.
2
Xavier Ranfer, Cele 13 capcane ale haosului mondial, Editura Corint, Bucureti, 2000.
3
Wilhelm von Angelsdorf, Imperialismul noii ordini mondiale, Editura Antet, Filipetii de Trg, 1999.
4
James Mayall, Politica mondial. Evoluia i limitele ei, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2000.
5
A. Ralph Epperson, Noua ordine mondial, Editura Antet Press, Filipetii de Trg, 2003.
6
Anton Caragea, Rzboi n Golf. Dosar secret, Editura Nemira, Bucureti, 2003.
7
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002.
8
Emilian Dobrescu, 50 de ani care au zguduit lumea, 1944-1994, Bucureti, 1995.

21
 doar aparent, deoarece actori politici ca Rusia, China .a. submineaz inteniile i
eforturile americane. Dincolo de relaiile de putere, lumea contemporan se confrunt
cu o serie de fenomene izvorte din nsi sensul su de evoluie, fenomene care
genereaz schimbri majore i mping procesul de constituire a ordinii mondiale ctre
fizionomii ce depesc cele mai optimiste (pesimiste!) ateptri. Dintre acestea, pot
fi evideniate:
- globalizarea economic;
- globalizarea comunicrii i progresul rapid al tehnologiei informaiei;
- proliferarea terorismului;

o
- dispersia fenomenului religios i dezvoltarea ocultismului;
- disoluia asistenei sociale publice;
- reconfigurarea schemei clasice a puterii la nivel global;

.r
- regionalizarea globalizrii i apariia cercurilor de dezvoltare.
Globalizarea economic este un concept a crui reflectare practic reorienteaz
i restructureaz ntreaga economie mondial, fornd la reconsiderarea rolului

ic
economiilor i al statelor naionale. Pieele bunurilor industriale, serviciilor i finanelor
au depit graniele naionale. Politica monetar i fiscal a statelor este dictat de
pieele financiare. Toate acestea produc modificri majore n coninutul ordinii
internaionale, astfel c azi aceasta nu mai reprezint o ordine interstatal. Se

lit
produce un transfer de suveranitate, n detrimentul statului naional i organismelor
supranaionale O.N.U., N.A.T.O., U.E., n domeniul politicii. Un lucru asemntor
se produce n domeniul economic, n favoarea pieelor organizate sau a marilor
grupuri industriale, financiare sau comerciale mondializate.
Astfel din cele 100 principale puteri economice ale lumii, 51 nu mai sunt
po
state naionale ci societi multinaionale. De asemenea, dintre primele 60 puteri
mondiale, primele 22 sunt state naionale, urmate pe locul 23 de General Motors
cu o cifr de afaceri de 178,2 miliarde de dolari, pe locul 26 de Ford Motors cu
153,5 miliarde de dolari, pe locul 28 de Mitsui&Co .a. Principalele 200 de grupuri
mondiale reprezint aproape 30% din activitatea economic planetar, 100 dintre
eo

acestea impunnd legea lor economiei globului. Printre ele se afl General Electric,
Ford Motors, Royal Dutch Shell, General Motors, Exxon, Toyota, IBM, Volkswagen,
Nestle, Daimler-Benz. Cifra de afaceri a acestora reprezint cumulat circa 2.100
miliarde de dolari, la nivelul anului 1998, ceea ce reprezint o dat i jumtate PIB-
ul Franei. Ele au peste 6 milioane de angajai n ntreaga lume. Toate acestea
.g

evideniaz faptul c la nivelul ordinii mondiale actuale se produc i continu s se

produc mari mutaii ca urmare a unui proces continuu de redistribuire a puterii.
Noile mijloace de comunicare i noua economie pe care au realizat-o fac ca
oamenii s poat comercializa bunuri i schimba idei pe tot globul, la o vitez foarte
w

mare i cu costuri relativ reduse. Internetul i comerul electronic remodeleaz att

avuia, ct i puterea. Distana i timpul nu mai reprezint bariere, oamenii putnd
cu uurin s desfoare afaceri ntr-un loc i s triasc n altul. Noile mijloace
de comunicare vor permite apariia unor forme virtuale de organizare politic. Ele
w

permit crearea unor comuniti virtuale alctuite din oameni cu opinii asemntoare,
ngduindu-le s-i urmreasc propriile interese i s ias de sub tutela instituiilor
teritoriale. Mass-media a permis proliferarea informaiei n forma sa brut dincolo
de graniele fizice, lingvistice sau spirituale, formnd i manipulnd opinia public
w

potrivit unor fizionomii, nu permanent ortodoxe. Manipularea a devenit un concept

la ordinea zilei, reprezentnd principala modalitate prin care mass-media susine
sau combate diferite interese. Se poate aprecia c relaia dintre economie i comunicare
este determinant n ecuaia globalizrii, la intersecia celor dou gsindu-se
informaia de natur economic i politic. Rapiditatea circulaiei informaiilor n
timp i spaiu condiioneaz micarea capitalurilor i obiectelor. 11 Septembrie
2001 a reprezentat momentul n care fenomenul terorist a intrat ntr-un conflict
ireconciliabil cu cel mai puternic stat al lumii. i nainte de aceast dat terorismul

22
 s-a manifestat ca atare, ns lucrurile nu au cptat o asemenea amploare. Astzi
acesta a proliferat deosebit incluznd forme de organizare i aciune, metode,
procedee i instrumente extrem de diversificate i eficiente, din perspectiva scopurilor
propuse. Gravitatea problematicii este legat de organizarea terorismului, de faptul
c acesta este finanat de fore oculte, necunoscute care urmresc anumite interese.
Asocierea mass-media terorismului, amplific rolul acestuia, urmrile aciunilor
teroriste, inoculeaz frica i panica, facilitnd de cele mai multe ori ndeplinirea
scopurilor teroriste. Amplificarea i proliferarea terorismului reprezint adevrate
atentate la adresa stabilitii interne a unor state, dar i a ordinii mondiale. Aceast

o
situaie se acutizeaz, ndeosebi ca urmare a apariiei i manifestrii terorismului
de stat i transnaional.
Fenomenul religios continu s rmn unul dintre elementele de coeziune

.r
social, teritorial i naional deosebit de important n lumea contemporan. Din
aceast perspectiv religia se constituie ca nsi izvorul de stabilitate pentru
numeroase state ale lumii. Prin urmare se manifest aciuni concertate din partea

ic
unor fore ostile, pentru a rupe aceast solidaritate de natur religioas ce se
manifest la diverse comuniti constituite pe baze spirituale. Aceast situaie se
asociaz apariiei i proliferrii sectarismului religios, a ordinelor i confreriilor care
disociaz comunitile religioase, contribuie la dispersia fenomenului religios

lit
atentnd la unitatea spiritual a comunitilor umane. Din aceast perspectiv,
ordinea mondial capt noi conotaii, pentru c lipsa de unitate a prilor conduce
la eterogenizarea i diluarea substanei ntregului. Ca atare, fizionomia ordinii
mondiale ca i consecin a schimbrii, capt o slab consisten intern, ceea ce
conduce n mod indubitabil la instabiliti i schimbri permanente, lumea intrnd
po
ntr-un ndelung proces de tranziie. Problematica asistenei sociale publice joac i
ea un rol important n domeniul socialului, cu implicaii pn la nivelul ordinii
globale. Astfel, cei ce dispun de resurse financiare pot alege s triasc oriunde
doresc i s aib acces la ntregul glob. Ei se vor refugia n paradisuri fiscale i vor
evita formele de consum colectiv bazate pe vechile comuniti teritoriale bazate pe
eo

mprtirea unui destin comun. Acetia i vor permite servicii private i vor
respinge solidaritatea social. Statele ce promoveaz asistena social sunt sortite
s piard. Efectul va consta n implozia acestor state, care nu vor putea recupera
sumele destinate asistenei. De asemenea, autoritatea acestora se va reduce ca
urmare a imposibilitii lor de a mpri poverile i furniza servicii adecvate pentru
.g

toi cetenii. Un alt aspect este cel legat de criza mediului nconjurtor care se
acutizeaz pe zi ce trece. Mediul existenial comun al planetei reprezint cadrul
natural de manifestare a socialului cu tot ceea ce deriv din aceast relaie. Prin
urmare reprezint aproape o consecin fireasc necesitatea c acest cadru
w

trebuie s fie protejat i meninut n parametrii si care s-i permit s susin viaa
pe planet. Este evident c nu se poate realiza o ordine mondial pe o planet
arid ori ngheat, deci fr condiii biotice adecvat. Mai mult att la nivel naional
ct i supranaional este necesar s se acioneze pentru un control mai mult dect
w

exigent pe linia conservrii mediului natural. Problema reconfigurrii relaiilor de

putere la nivel global conduce i ea la reconsiderarea conceptului de ordine
mondial. n ecuaia puterii au nceput s se ia n considerare i ali subieci n
afara statelor naionale i organismelor supranaionale. Astfel, statisticile actuale
w

evideniaz c printre primele 60 de puteri economice ale lumii sunt incluse o serie
de societi multinaionale, cum ar fi: General Motors (S.U.A.), Ford Motors
(S.U.A.), Mitsui & Co (Japonia), Mitsubishi (Japonia), Royal Dutch Shell (Olanda),
Iochu (Japonia), Exxon (S.U.A.), Wal Mart (S.U.A.), Marubeni (Japonia), Sumitomo
(Japonia), Toyota Motors (Japonia), General Electric (S.U.A.), Nesho Iwai
(Japonia), IBM (S.U.A.) .a. De asemenea, la nivel personal, averea celor mai
bogate 200 de persoane din lume este estimat la 945 miliarde euro, adic mai
mult dect produsul naional brut al celor 42 de state cele mai srace din lume,

23
 care cumuleaz peste 600 milioane de locuitori. Toate acestea demonstreaz c
ordinea mondial suport un puternic impact din partea acestor factori. Mai mult, la
nivelul acestui palier al puterii se manifest o acut lupt pentru ierarhizare i,
ndeosebi, pentru creterea influenei n gestionarea problemelor lumii, implicit
pentru configurarea unei ordini mondiale dup o schem favorabil.
Regionalizarea globalizrii se manifest ca un factor important n realizarea
ordinii mondiale. Poziionarea diverselor regiuni ale globului, diversitatea lor cultural,
nivelul dezvoltrii economice inegale genereaz un nou curent n globalizare:
regionalizarea. Printele managementului japonez, Kenichi Ohmae, a identificat

o
trei fore iniiale ce promoveaz acest curent, anume: globalizarea consumatorilor
i corporaiilor, formarea statelor-regiuni ca o reacie la statele naionale, formarea
blocurilor economice precum Uniunea European sau N.A.F.T.A.

.r
Cultura, etnicitatea, credinele i ritualurile comunitare, limbile, dialectele s-
au ntreptruns cu migraia, comerul i investiiile, utilizarea resurselor naturale,
productivitatea, transferul tehnologic i dezvoltarea resurselor umane. Acest mecanism

ic
complex a generat i genereaz zone economice, zone spirituale, zone de consum,
care n anumite situaii capt consisten i se transform n spaii / regiuni globalizate.
Ele constituie pai n direcia globalizrii mondiale, stimulnd dezvoltarea
diverselor regiuni ale globului i asigurnd ridicarea standardelor lor de civilizaie.

lit
Toate aceste consideraii ne conduc la concluzia, reiterat anterior, c
procesul schimbrii domeniul geopolitic este extrem de complex, depinde de
numeroase cunoscute i, mai ales, necunoscute, are consecine previzibile dar i
imprevizibile. De asemenea, se mai poate sublinia ideea c schimbarea, de cele
mai multe ori este un proces inerent, care nu trebuie cutat dar nici iscat, deoarece
po
poate avea i efecte dintre cele mai neplcute. Din aceast perspectiv, gestionarea
schimbrii reprezint o chestiune de maxim importan cci de modul cum este
neles acest proces, depind rezultatele procesului. Avnd n vedere aceste aspecte se
impune ca problematica gestionrii schimbrii n geopolitic s fie abordat ntr-o
lucrare de sine stttoare.
eo

BIBLIOGRAFIE
Manfred Kets de Vries, Leadership, Art i miestria de a conduce, Editura Codecs, Bucureti, 2003.
Liz Clarke, Managementul schimbrii, Editura Teora, Bucureti,1994.
Iulian Ceauu, Dicionar Enciclopedic Managerial, Editura Academic de Management, Bucureti, 2000.
H. Stanley Deetz, Democracy in an Age of Corporate Colonization, State University of New York Press,
.g

New York, 1992.

Nathan Gardles, Schimbarea ordinii globale, Editura Antet XX Press, Filipetii de Trg, 2004.
A. Ralph Epperson, Noua ordine mondial, Editura Antet, Filipetii de Trg, 2004.
Werner Bauwens,Luc Keychler, Arta prevenirii conflictelor, Editura R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1996.
w

Xavier Rufer, Cele 13 capcane ale haosului mondial, Editura Corint, Bucureti, 2000
James Mayall, Politica mondial. Evoluia i limitele ei, Editura Antet, Filipetii de Trg, 2000.
Paul Hirst, Rzboi i putere n secolul 21, Editura Antet, Filipetii de Trg, 2001
w

Oscar Hoffman, Sociologia organizaiilor, Editura Economic, Bucureti, 2004

Karl Weick, The Social-psichology of Organization, Mass Adison Wesley, Boston, 1969.
Micheal Foucault, Trebuie s aprm societatea, Editura Univers, Bucureti, 2000.
Moss R. Kauter, Barry A. Stein, Todd D. Jack, The Challenge of Organizational Change, 1992.
w

Larousse, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996.

Z. Brzezinski, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000
Wilhelm von Angelsdorf, Imperialismul noii ordini mondiale, Editura Antet, Filipetii de Trg, 1999.
Anton Caragea, Rzboi n Golf. Dosar secret, Editura Nemira, Bucureti, 2003.
Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002.
Emilian Dobrescu, 50 de ani care au zguduit lumea, 1944-1994, Bucureti, 1995.

24
 GEOPOLITICA NTRE PROMISIUNI I LIMITE

Vasile NAZARE
Abstract: The complexity of the socio-political and contemporary military phenomenon puts a question mark
on the geopolitical theory, doubting its actuality and value as a method in determining and orienting political
actions at a regional, national or global scale. We think that explicative valences of the geopolitical principle
have been substituted in time by modern ones that have they origin and basis on the classical theory.

o
Nowadays, there is an increase of interest in studies of chronopolitics, geoeconomy, demopolitics, ecopolitics,
geoculture, geoinformation or geogovernment, all of them important due to their epistemological signification.

.r
I. GEOPOLITICA CLASIC REDIVIVUS?
Sfritul secolului XX i nceputul noului mileniu coincide, paradoxal, cu o

ic
precipitat preocupare teoretic de a redescoperi i valorifica n practica politic i
militar unele teze i principii ce in de patrimoniul teoretic clasic al geopoliticii. Situaia
solicit un rspuns pertinent la unele ntrebri fireti: Oare gndirea teoretic este
ntr-o adevrat criz nct nu are rspunsuri la noile provocri ale nceputului de mileniu?

lit
Poate teoria clasic a geopoliticii s explice adecvat noile probleme ridicate de actuala
evoluie a fenomenului politic i militar? Ce putem folosi i la ce trebuie renunat din
fundamentele teoretice cunoscute?
Dei, astzi, vorbim de o alt balan a puterilor sub aspect politic, economic,
po
cultural i militar, de accentuarea fenomenului de globalizare, de un alt tip de principii
n relaiile dintre state, de un nou tip de armament i tehnic militar, de adevrate
mutaii n arta i strategia militar, sesizm o revenire n for, o supralicitare a unor principii,
teorii i practici formulate n timpuri demult apuse.
Dispariia rzboiului rece i disoluia sistemului social-politic socialist nu au
eo

nlturat cu totul ideea de competiie i conflict n viaa internaional. Singura noutate

a fost translarea sa din planul realului n cel al imaginarului, din cel preponderent
ideologic n altul mai sofisticat i mai periculos - economic i politic, cu implicaii mult mai
pguboase dect n trecut. Prind tot mai mult via, sub diferite pretexte, teoria realismului
politic (H. Morgenthau, H. Kissinger, J.J. Mearsheimer), teoria politicii anaconda (Mahan)
.g

sau teoria zonei pivot (H. Mackinder, Spykman, Z. Brzezinski).

Modelul geopolitic formulat de A. Mahan (n Influena puterii maritime n istorie) i
politica preconizat de el, cunoscut n istorie sub numele de politica anaconda, sunt
reiterate i completate de Z Brzezinski cu motive mackinederiene adaptate noilor condiii
w

i situaii geopolitice i geostrategice. n fapt, totul se reduce la cunoscuta confruntare

dintre heartland i rimland, dintre puterea continental (Rusia i China) i puterea
maritim (SUA). De fapt, doctrinele de securitate ale marilor puteri graviteaz nc
w

n jurul unor teze cunoscute i care au fcut istorie, au stimulat instinctele i imaginaia
geopoliticienilor i geostrategilor civili sau militari.
Potrivit comentariilor lui S. Dalby (n American Security Discourse: the Persistence
of Geopolitics), C. Gray (n The Geopolitics of the Nuclear Era: Heartland, Rimland
w

and the Technological Revolution) sau R.G. Sloan (n Geopolitics in the United
States Strategic Policy) doctrina de securitate a SUA, n perioada postbelic, a oscilat
ntre dou soluii considerate ca fiind cele mai viabile i eficiente: pe de o parte,
continuarea politicii de containment, iar pe de cealalt, crearea unui sistem de baze i
aliane militare care s ncorseteze geostrategic Rusia, s-i anuleze potenialul pericol.1
1
Claval, P., Geopolitic i geostrategie, Ed. Corint, 2001, p. 126-128

25
 Politica SUA - de extindere spre Est a NATO i realizarea unui parteneriat
transatlantic veritabil pentru controlul bordurii maritime a Eurasiei (care ncepe cu
Finlanda i rile scandinave, continu cu Polonia, Romnia, Turcia i Georgia,
cuprinde zona Orientului Apropiat i a Indiei i se ncheie pe teritoriul Mongoliei,
Chinei i Japoniei), a rimland-ului Asiei de Sud (pentru care SUA caut parteneri
n gestionarea rutei ce leag Golful Persic de strmtorile Asiei de Sud-Est i unesc
Marea Chinei de Sud, Oceanul Indian i Oceanul Pacific), redislocarea bazelor militare
aeriene i navale din Vest pe teritoriile statelor recent primite n organizaie (rile

o
baltice, Romnia i Bulgaria) - confirm punerea n practic a politicii anaconda, a
politicii de ngrdire (Kennan) sau de ndiguire a adversarului (Truman), corelat
2
cu tendina de cucerire a zonei pivot.

.r
Z. Brzezinski, n ultima sa lucrare Opiunea. Dominaie global sau conducere
global, susine c America se afl n faa unei opiuni strategice fundamentale:
asumarea rolului de lider n politica mondial fie prin impunerea voinei partenerilor

ic
i aliailor, fie prin obinerea consensului acestora prin recurs la dialog i convingere.
Dac pn acum Administraia american a fost sedus de prima cale, pentru viitor
autorul se simte obligat s avertizeze: Hegemonia mondial american este (...) o

lit
faz tranzitorie. Pe termen lung, chiar dac mai este mult pn atunci, hegemonia
mondial a Statelor Unite se va eroda. Motiv pentru care strategia cooperrii i
parteneriatului, a echilibrrii rspunderilor i beneficiilor, mprirea iniiativelor i
nu impunerea dictatelor, determinat de comunitatea de interese i configurat
po
de procesul globalizrii, trebuie s prevaleze politicii orgolioase de superputere.
Poziia vizeaz ndeosebi aliaii europeni (UE, n toate formele ei). n contextul
politic, geopolitic i geostrategic actual, parteneriatul euro-american devine vital.
Fr Europa, America i pstreaz preponderena, dar nu este atotputernic n
lume; fr America, Europa i pstreaz bogia, dar sufer de neputin (...)
eo

Singura opiune realist implic nu un partener european cu greutate egal sau o

contrapondere european, ci un partener european influent. Pentru contracararea
multiplicrii tendinelor antiamericane i antiatlantice ntr-o viitoare UE extins,
ceea ce ar reprezenta, n viziunea autorului, deopotriv un eec pentru actorii implicai.3
Remarcm un prim semn c n politica lor statele resimt nevoia de alte abordri
.g

teoretice care s ofere soluii alternative ameninrilor simetrice i asimetrice,

provocrilor istoriei nceputului de mileniu.
II. GEOPOLITICA NTRE MIT I REALITATE
w

Geopolitica nu este nici politic, nici strategie. Ea nu deriv din politic, ci reprezint
doar o tiin n sprijinul politicii i a strategiilor de orice gen: politice, economice,
militare etc. Deci ea nu poate fi responsabil pentru deciziile adoptate n domeniul
politicului. Dar indiscutabil aceast disciplin i afirm valoarea metodologic n
w

analiza interdisciplinar complex a determinismelor i, indeterminismelor spaiale

n viaa i destinul societii, cu implicaii i influene deosebite n planul politicii.
Politica statelor, remarca A. Litzellman, trebuie privit prin prisma determinismelor
w

geografice care-i pun amprenta asupra evoluiei sale n mod hotrtor. Complementar,
geopolitica, n viziunea unor analiti militari, explic, certific, justific i fructific

2
Munteanu, M., Geopolitic i geostrategie: viziune pe termen lung, n Ziua, din 3. 05. 2003
3
vezi Brzezinski, Z., Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale starategice,
Bucureti, Ed. Univers enciclpoedic, 2000; Soro, G., Despre globalizare, Iai, Ed. Polirom, 2002;
Antonescu, A., Zbigniew Brzezinski despre rolul Statelor Unite in lumea secolului XXI. Dilema
Americana, www.lumeam.ro/nr5 2004/dosar_lumea.html

26
 spaiul confruntrii dintre state.4
Nu ntmpltor, referindu-se de politica Romniei, N. Titulescu afirma c
prefer o politic mai puin abil n schimbul unei poziii strategice (geopolitice-s.n.)
mai bune. Iar peste ani, Z. Brzezinski, i ddea dreptate, susinnd rolul decisiv al
geografiei politice n relaiile internaionale. Aezarea geografic, remarca politologul
american, constituie punctul de plecare n definirea prioritilor externe ale unui
stat-naiune, iar mrimea teritoriului naional rmne (...) unul din criteriile majore
de stabilire a statutului i puterii (...) i cu ct este mai mare puterea sa politic (...)

o
cu att este mai extins, dincolo de vecinii si imediai, sfera de interese geopolitice
5
vitale, de influen i de mijlocire a acestui stat.
n timp ce geopolitica clasic a consacrat teoretic i practic o serie de teze i

.r
principii - geopolitica spaiilor-pivot (inspirat de Ratzel i Haushofer, adoptat i
dezvoltat de fosta URSS), teoria rimlandului (profesat de Mackinder i
Spykman i ridicat la rangul de politic de stat prin doctrina Truman - politica de

ic
ndiguire prin mijloace militare i economice a principalului rival URSS), complementaritatea
rimlandului i heartlandului, poziia corijeaz, supradimensioneaz sau subdimensioneaz
spaiul (Ratzel), relativa independen, variaia poziiei geopolitice n raport cu

lit
poziia geografic (R. Kijllen), legile creterii spaiale a statelor, teoria spaiului vital
(Ratzel i Haushofer), principiul druckquotientului (Al. Supan), prevalena puterii
maritime n structura puterii unui stat (A. Mahan), teoria puterii aeriene (A. Seversky),
geneza statelor prin pulsaiile mittelpunctului, nucleului etno-politic (Ratzel), principiul
po
balanei puterilor (Hupe), perenitatea luptei pentru resurse - care i-au demonstrat,
parial, valabilitatea, astzi realitatea politic, economic, social, cultural i militar
solicit abordri i soluii noi, adecvate momentului i mai ales viitorului. Nu mai
departe, securitatea naional sau regional, dintr-o problem exclusiv individual
a devenit una colectiv i rezolvabil prin recursul i statuarea unui nou principiu,
eo

cel al strategiei parteneriatelor. Acesta reunete actori politici i militari de culturi,

coloraturi doctrinare att de diferite, nct aciunile lor concertate n aceast direcie
erau greu de anticipat sau chiar imposibil de conceput nainte de sfritul Rzboiului rece.
Astfel, centrele de putere - rile continentale i cele off shore - nu se mai bat, ci
coopereaz pentru controlul i gestionarea faliilor6, a conflictelor ngheate sau fierbini
.g

din diferite zone ale lumii: Asia, Orientul Mijlociu, Balcani, Cecenia sau Transnistria.
Exagerrile doctrinare privind valoarea practic a teoriilor geopolitice n domeniul
politic i militar impun recursul la noi exigene de abordare: a) recitirea fr prejudecat
a operelor clasicilor n domeniu, b) manifestarea unei prudene fireti fa de exegezele
w

comentatorilor; c) necesitatea unei complementariti, mbogirea teoriei clasice cu

idei i principii noi derivate din actualul context economic, politic i militar internaional;
d) ncurajarea gndirii prospective i formularea continu de rspunsuri la eterna
w

ntrebare: ce va urma dup ...?

i atunci, i acum regsim n literatura de specialitate atenionri i ndemnuri la
temperan i luciditate att din partea autorilor, ct i din cea a comentatorilor. De
pild, n ultima parte a vieii sale, Karl Haushofer preciza c elementul geografic nu
w

poate oferi explicaii dect pentru maximum 25% din orientrile i deciziile politice,
precizare care punea sub semnul ntrebrii unele teze, formulri oarecum rigide din

4
vezi Murean, M., Vduva,G., Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti, Ed. Universitii Naionale de
Aprare, 2004, p. 152; A. Litzellman, Gopolitique du Pacifique, www.stratisc.org
5
Brzezinski, Z., op. cit..
6
Murean, M., Vduva, G., op. cit.

27
 primii ani ai colii gepolitice germane i care meritau a fi criticate. Indiscutabil,
geopoliticianul german definea n revista Scrieri de geopolitic (1928) noua teorie
sub influena concepiei determinismului geografic, dar ea conine i precizri care ar fi
trebuit s ne ndemne la o analiz mai nuanat: Geopolitica este teoria dependenei
evenimentelor politice de teritoriu () are temelia sigur n geografie, ndeosebi n
geografia politic () Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea
politic i s fie ndreptar n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil
s conduc politica practic pn la punctul la care se produce avntul novator al
aciunii.7 Deci o teorie evolueaz n propriile sale limite.

o
n acelai sens, A. Golopenia, dintr-o perspectiv sistemic, atrgea atenia c
potenialul statelor este dat de coroborarea dimensiunilor geografice, demografice,

.r
economice, sociale, politice i culturale.
Reacii potrivnice exagerrilor le regsim i n literatura francez. Dincolo de
orgoliile tiinifice paternaliste, reaciile critice fa de tendinele de ideologizare i

ic
de confiscare a conceptului de ctre coala german, noua teorie era gratulat cu
sintagme mai mult sau mai puin reuite sau adevrate: superstiie cartografic,
geografie pus n slujba politicii, instrument al rzboiului, produs gazetresc.

lit
Reprezentanii colii franceze - A. Demangeon, H. Hauser, P.M. Gallois, A. Siegfried,
J. Ancel, Fr. Joyaux etc. -, impresionai de ororile celui de al doilea rzboi mondial,
priveau cu o oarecare circumspecie tendina de consacrare a geopoliticii ca
disciplin de studiu. Reticeni, ei susineau c geopolitica reprezint o tiin nu pentru
po
toat lumea, ci doar pentru germani i Germania. Mai polemic, A. Demangeon (n Analele
de Geografie) considera geopolitica german drept instrument de propagand naionalist,
rzboi i educaie, care pregtete poporul german pentru asaltul asupra ordinii
europene, iar J. Ancel obinuia s defineasc geopolitica ca o tiin german dup
rzboi, iar folosirea termenului n spaiul cultural francez fiind determinat doar de
eo

dorina ca acesta s nu fie acaparat de o nou aa zis tiin german.

Insurgena teoretic nu diminueaz cu nimic contribuiile notabile ale unor
reprezentani francezi care depesc punctul de vedere ideologic. Astfel, P.M. Gallois
remarca importana teoriei geopolitice fundamentat pe studiul relaiilor care exist
ntre conducerea unei politici de putere i cadrul geografic n care acestea se exercit.8
.g

n spiritul acestei tendine mai vechi sau mai noi, Darie Cristea, partizanul demitizrii
teoriei n sine, remarca c nu putem s cutm rezolvri geopolitice i geostrategice
bazndu-ne prioritar pe hri.9 O reiterare a avertismentului formulat de unii precursorii
geopoliticii - Kijllen, Ritter, Mehedini - care ne atrgeau atenia c statul nu este o
w

ficiune cartografic, ci o realitate biologic. Remarc care oblig la operarea distinciei

dintre poziia geografic (static) i poziia geopolitic (dinamic, schimbtoare).
Un exemplu recent l constituie disputa teoretic destul de vie privind reconsiderarea
w

rolului geopolitic i geostrategic al zonei extinse a bazinului M. Negre n ansamblul

politicii mondiale sau al marilor puteri.
III. PLEDOARIE PENTRU O NOU CONSTRUCIE CONCEPTUAL
w

Ultimul deceniu al veacului trecut a fost marcat de evenimente i prefaceri

nnoitoare de o covritoare importan pentru evoluia vieii politice internaionale: sfritul
Rzboiului rece, dezintegrarea sistemului socialist, a fostei URSS, dispariia Pactului
de la Varovia, reunificarea Germaniei, opiunea fostelor state socialiste pentru o

7
apud Conea, I., Geopolitica. O tiin nou, n vol. Geopolitica.
8
Gallois, P.M., Gopolitique. Les voies de la puissance, Paris, Plon, 1960.
9
Cristea, D., Mitul hrii n geopolitic, n Studii de securitate. ro, nr. 1, 2004.

28
 dezvoltare capitalist de tip liberal. Puine prefaceri - nota politologul american Z.
Brzezinski (n Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei) - au avut loc ntr-un
timp aa de scurt i ntr-o perioad de pace.
Consumarea Rzboiului rece a marcat intrarea n istorie a principiului bipolarismului
ca fundament al securitii internaionale. Lua sfrit perioada unei bipolariti de
natur militar, economic, social-politic, geopolitic, ideologic i psihologic.
Decesul bipolarismului a indus efecte (mutaii) majore i n domeniul teoretic. Unele
noiuni - devenite vetuste i neoperaionale - dispar, iar altele sunt substituite cu

o
concepte noi, adecvate realitilor practicii politice contemporane. De pild, micarea
de nealiniere, aa cum a fost ea conceput, a devenit lipsit de coninut, fr sens. n
contextul bipolaritii, a existenei celor dou blocuri politico-militare situate pe

.r
poziii conceptuale i de atitudine ireconciliabile, nealinierea semnifica un fel de a treia
cale, o manifestare diferit de orientrile evocate. O situaie identic fiind mprtit i de
conceptul de neutralitate care a devenit indezirabil n dicionarul politic contemporan.

ic
Reverberaiile preocuprilor de nnoire se resimt i n cmpul teoretic de tip
geopolitic. Performanele statului nu mai sunt gndite i apreciate doar din perspectiva
unei geografii politice sau a unei absolutizri geodeterministe. nelegerea evoluiei

lit
societii, prezente i viitoare, solicit o analiz multifactorial, conjugarea mai
multor variabile.
Astzi, sunt teoreticieni care susin c cronopolitica dispune de valene cognitive
i explicative superioare vechiului concept de geopolitic. Pierderea spaiului material,
po
apreciaz Paul Virilio (n Vittesse et politique), face ca guvernarea s aib ca principal
parametru timpul () Exist o micare de la geopolitic la cronopolitic: distribuia
teritoriului devine distribuia timpului. Spaializarea timpului i temporalizarea spaiului,
exprimarea unei dimensiuni prin cealalt a fost dintotdeauna o rocad uzitat. Se
impune ns redefinirea sa n sens modern, deoarece timpul capt i alte conotaii
eo

deosebit de importante. Spaiul tradiional, definit prin nsuirile fizice ale corpurilor,
n condiiile societii informaionale, se suprapune pe spaiul cibernetic. Din
perspectiva timpului, delimitarea dintre aici i acolo devine imposibil. Elementele
ciberspaiului, sunt, potrivit lui P. Virilio, lipsite de dimensiuni spaiale, dar nscrise
n temporalitatea unic a difuzrii instantanee () Prin interconectarea computerelor
.g

i monitoarelor din toat lumea, discrepanele dintre aici i acolo i-au pierdut
sensul.10 Are loc, remarca Toffler (n ocul viitorului), o dezangajare a individului
fa de loc determinat nu de mobilitatea ca atare, ci de durata mai scurt a relaiei
cu locul. (...) Nimic nu este mai naiv dect ideea c putem continua s conducem
w

societatea din punct de vedere politic aa cum o facem astzi.

Totul presupune competiia cu timpul. Astfel, viteza de reacie devine o
dimensiune esenial a conducerii i guvernrii moderne, a gestionrii i rezolvrii
w

conflictelor, un factor hotrtor n identificarea domeniilor strategice cu potenial de

progres, un element condiional al fenomenului de inovaie (tehnic i social) i valorificare
a tuturor oportunitilor economice, de afaceri, financiare, culturale, politice, geopolitice
i geostrategice etc. Timpul n sine este una din cele mai importante resurse economice,
w

chiar dac nu se arat nicieri n inventarele vreunei companii (...) capacitatea de a

scurta timpul (...) poate nsemna diferena dintre profituri i pierderi. (...) Noile
11
cunotine grbesc lucrurile, ne conduc spre o economie de timp-real (...). Schimbarea
i schimbarea schimbrii au devenit termenii uzuali ai vremurilor noastre. Fr timp

10
apud Bauman, Z., Globalizarea i efectele ei sociale, Filipetii de Pdure, Ed. Antet, f. a.
11
Toffler, A., Puterea n micare, Bucureti, Ed. Antet, 1995.

29
 schimbarea n-are nici-un sens. Iar fr schimbare timpul s-ar opri n loc. (...) ritmul
schimbrii a crescut att de mult nct imaginaia noastr nu mai poate ine
pasul.12 Tranziena profeit de A. Toffler reprezint noua provocare a vremurilor
noastre; a face acest lucru cu viteza necesar reprezint un adevrat comandament
care se structureaz n jurul timpului. Se configureaz o nou mentalitate i strategie
de management al timpului centrat pe anumite coordonate fundamentale: administrare,
competen-caracter, eficien-randament, timpul de calitate13 etc.
Th.L. Friedman (n The Lexus and the Olive Tree) susinea c unitatea de

o
msur a puterii n perioada Rzboiului rece a fost greutatea (cea a rachetelor
militare), iar n era globalizrii unitatea de evaluare devine viteza (timpul). Ieri,
ntrebarea care conta era: ct de mare este racheta ta ?; mine, ntrebarea cea

.r
mai precis va fi: ct de rapid este modemul tu ? Rzboiul rece a avut la baz
2
ecuaia lui Einstein, celebra E = mc ; globalizarea este ghidat de prima legea a lui
Moore, cea care spune c statele care vor conta mine vor fi cele n care puterea

ic
cipurilor de silicon se va dubla la fiecare 18-24 de luni.14 ntr-o lume globalizat
trebuie s gndim holistic (global), la un viitor comun, n care toi actorii, indiferent
de mrime sau importan, trebuie s se implice n gestionarea cu nelepciune a

lit
conflictelor i crearea unei mediu de securitate pe termen lung.
n acelai spirit al schimbrii, regsim partizani ai trecerii de la analiza geopolitic
tradiional la una de inspiraie geoeconomic. Globalizarea, ca proces i concept,
remarca P. Veltz (n Economia mondial, o economie arhipelag), se va realiza sub
po
auspiciile geo-economiei, i nu sub acelea ale gepoliticii, sub guvernarea pragmatismelor
i nu sub influena speculaiilor specialitilor n tiine sociale.
Chiar de la debutul geopoliticii, R. Kjellen propunea studiul statului din mai multe
perspective: geopolitic (aezare, nfiare i teritoriu), ecopolitic (viaa economic,
relaiile economice proprii, satisfacerea nevoilor), demopolitic (neamul, poporul,
eo

firea neamului, constituia neamului), sociopolitic (viaa i structura social), cratopolitic

(forma de stat, administraia, autoritatea statulu).
Ideea operaionalizrii acestui concept a fost determinat i de un anumit
declin al puterii militare n configurarea statutului de putere. Astzi, puterea militar
se definete mai puin prin indicatori de natur militar (numrul bazelor militare,
.g

dotarea, modernitatea tehnicii) i mai mult prin recurs la indicatori economici.

Capacitatea de a rspunde provocrilor pieei i de a o domina reprezint indicatorul
sintetic al puterii. Distinciile care se fac astzi ntre puterea hard (puterea care
apeleaz la instrumentele clasice, inclusiv cele ale constrngerii i forei) i puterea
w

soft (cea care, dimpotriv, seduce, atrage, convinge, influeneaz) pornesc de la

schimbrile spectaculoase n ceea ce privete sursele i modalitile de exprimare
ale puterii. Bazele i coninutul puterii se schimb. PNB pe cap de locuitor este mult
w

mai important dect dotarea militar pe cap de locuitor, iar fora de producie a unei
ri constituie baza de calcul a puterii sale. Performanele unui stat depind prioritar
de potenialul economic i nu de pulsaiile dimensiunilor teritoriale. Este semnificativ n
acest sens, clasamentul primelor 50 de state din lume fcut de Revista Capital din
w

12
Idem, ocul viitorului, Bucureti, Ed. politic, 1973.
13
Antonoaie, M., Antonoiaie, C., Managementul timpului, n Caietele Universitii Sextil Pucariu, Braov, anul
II, nr. 2, vol. I, 2002, p. 45-46; Covey, R.S., Managementul timpului sau cum ne stabilim prioritile,
Bucureti, Ed. All, 2000; Pincovschi, I., Mihai, M., Managementul timpului, Bucureti, Ed. HGA, 2001.
14
vezi Informaie i putere, n Lumea Magazin, nr. 8. 2000; traducere de A. Cioroianu din Lettre
Internationale; Munteanu, F., n tiin i tehnic, www.rov.ro/ complexity /portal/ modules.
php?op=modload&name= Sections&file= index&req= viewarticle &... - 34k

30
 9.12.1999. Primele puteri economice ale lumii, dup cifra de afaceri, sunt: 1. SUA
(7.475,7 miliarde $); 2. Japonia (4.201,6 miliarde $); 3. Germania (2.100,6 miliarde $);
Frana (1.398,5 miliarde $); 5. Marea Britanie (1.371,7 miliarde $) 7. China (996,
4 miliarde $)12. Rusia (440, 6 miliarde $). ri care, prin potenialul lor economic,
joac un rol foarte important n viaa politic, n balana puterilor pe plan mondial.
n opinia lui K. Ohmae, corporaiile concentrate n spaiul geografic delimitat
de triada SUA-UE-Japonia manifest tendina de a domina lumea.
Fenomenul de globalizare pune n eviden i un alt aspect. Excederea

o
granielor statului-naiune de ctre dezvoltarea exploziv a forelor productive. Ele au
15
depit caracterul naional i multinaional i au cptat o coloratur transnaional ,
realitate ce configureaz alte probleme i sfidri. Asupra crora nu militarii sau

.r
politicienii, ci economitii sunt cei care avertizeaz. Astfel, Kenichi Ohmae (n The
Rise of Region State; The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies)
peroreaz despre un capitalism virtual fr granie, care va aboli statul naional,

ic
iar Edward Luttwak (n Turbo-capitalism: Winners and Losers n the Global Economy)
consider c actuala organizare politic n entiti spaiale structurate pentru a
delimita cu strictee teritoriile lor () inevitabil nclinate s obin avantaje n

lit
detrimentul celorlalte entiti de pe scena internaional se apropie de sfrit. Iar
pentru a-i prezerva i spori rolul, statele urmresc s-i dobndeasc un substitut
geoeconomic pentru rolul geopolitic aflat n decdere. Armonia nu se va ntrona n
relaiile internaionale. Logica conflictului va translata zona disputelor strict militare i
po
se va cantona n domeniul economic, n gramatica comerului. n prezent, lupta
nu se mai poart pentru teritorii, ci pentru piee de desfacere.
Axioma demografic - puterea naiunilor crete i scade, dup cum crete i
scade populaia lor -, formulat de S. Mehedini (n Politica de vorbe i omul politic) i
confirmat ulterior i de teoreticienii occidentali (P. Kennedy) justific i legitimeaz
eo

abordarea demopolitic a evoluiei societii umane. Factorul demografic exprim

vitalitatea unei naiuni, a unui stat.
n ultima jumtate a veacului trecut s-a produs o mutaie vizibil n evoluia
demografic a planetei: populaia rilor dezvoltate devine staionar sau consemneaz
sporuri nesemnificative, iar cea din rile slab dezvoltate nregistreaz o cretere
.g

exploziv, ngrijortoare. La nivelul anilor 1995 situaia, din datele oferite de B. Negoescu
i G. Vlsceanu (n Terra, geografie economic), se prezenta astfel: ri dezvoltate -
1.224 milioane i ri subdezvoltate - 5.533 milioane locuitori; pe structur urban/rural
n 1994: rural, ri dezvoltate - 326 milioane, iar ri subdezvoltate 2.667 milioane
w

de locuitori; urban, ri dezvoltate - 919 milioane, ri subdezvoltate - 1.967 milioane de

locuitori.16 Conform cifrelor avansate de T.J. Rourke (n International Politcs on the
World Stage), tendina demografic, n perioada 1998-2025, pe zone geografice, va
w

arta astfel: Africa (1.496), Asia i Oceania (4.825), America Latin i Caraibe
17
(690), SUA i Canada (369), Europa (701) milioane de locuitori.
Creterea procentual cea mai ridicat o nregistreaz Africa, n timp ce Europa
are o cretere negativ. Dac n 1985 Africa i Europa aveau o populaie aproximativ
w

egal, la orizontul anilor 2025 populaia Africii va fi de cel puin dou ori mai mare
dect cea a Europei, iar n 2050 de trei ori. Pn n 2025, o serie de state africane
vor atinge niveluri demografice absolut dramatice, dac avem n vedere c mijloacele

15
Hirst, P., Thompson, P., Globalizarea sub semnul ntrebrii, Bucureti, Ed. Trei, 2002.
16
Negoescu, B., Vlsceanu, G., Terra, geografie economic.
17
Rourke, T.J., International Politcs on the World Stage.

31
 de subzisten i vor menine o dinamic malthusian. Datele difer puin n
funcie de baza de calcul. De pild, numrul populaiei n 1998, potrivit lui T.J.
Rourke era de 5.030 milioane, iar conform surselor ONU, volumul demografic era
de 5.757 milioane nc din 1995. Oricum, un lucru este cert, n 1999 populaia lumii
a depit pragul celor ase miliarde.
Paul Kennedy consider c n intervalul 1990-2025 aproximativ 95% din sporul
populaiei se va produce n rile n curs de dezvoltare. Creteri alarmante se vor
consemna pe continentul asiatic i african. Se anticipeaz chiar o rsturnare a

o
ierarhiei la vrf n anii 2050. Un ipotetic clasament demografic al primei jumti a
veacului XXI propulseaz un alt lider mondial India (cu 1.528.853 milioane de locuitori),
urmat de China (cu 1.477.730 milioane de locuitori), SUA (cu 349.318 milioane de

.r
locuitori), Pakistan (cu 345.484 milioane de locuitori). Cinci din primele zece ri cele
mai populate ale lumii se afl n Asia; n acelai timp, numai dou ri dezvoltate
figureaz n primele 20 de ri (SUA i Japonia). Populaia Iranului va fi mai numeroas

ic
dect cea a Japoniei, iar populaia Etiopiei va fi de aproape trei ori mai mare dect
cea a Franei. Canada va avea o populaie mai redus dect cea a Siriei, Nepalului
sau Madagascarului. rile europene mari (acum) vor figura din acest punct de vedere

lit
printre rile mijlocii sau chiar mici.
Evoluia indicatorului demografic nu poate fi indiferent unei comuniti responsabile
fa de destinul su. Reducerea sporurilor creterii demografice trebuie s constituie
un semnal de alarm pentru autoritile politice din orice ar. Fr ndoial factorul
po
demografic nu influeneaz automat puterea economic, militar i cultural a statelor.
Sunt exemple de state cu un volum demografic relativ mic - Olanda, Singapore etc.
- care reprezint adevrate puteri economice. Dar un lucru este cert, o naiune
mbtrnit este o naiune fr viitor. Ea nu se poate dezvolta i nu poate juca un
rol important n viaa politic internaional. Devine tot mai evident faptul c astzi
eo

Europa Occidental nu-i poate realiza relansarea economic dect prin recursul
la fora de munc din rile proaspt admise sau aspirante la UE. Fr o politic
demografic raional, comun i aplecat spre dinamica resurselor, umanitatea va
intra ntr-un colaps social.
n condiiile dinamicii accelerate a economiei celui de Al Doilea Val, a
.g

multiplicrii unor noi pericole pentru dezvoltarea sntoas i durabil a societii,

semnalate i concretizate n primele avertismente i ndemnuri ale teoriei creterii
zero, ali teoreticieni consider c cea mai important tranziie s-a produs prin trecerea
de la geopolitic la ecopolitic. Viitorul umanitii este ameninat preponderent
w

de degradarea continu a mediului nconjurtor. Aparent ar fi vorba de o revenire

la origini, la o reconsiderare a mediului natural-fizic. O premis facil i tot att de
fals. Acum este vorba de un mediu total diferit, unul bolnav, aflat ntr-o continu
w

degradare, ireversibil, n opinia majoritii specialitilor. Geopolitica nu poate face

abstracie de aceast nou realitate. Contient de riscul major pe care-l prezint
fenomenul, fostul vicepreedinte al SUA, Al. Gore, atrgea atenia c omenirea are
nevoie nu de o Iniiativ de Aprare Strategic, ci de o Iniiativ Strategic de Aprare
w

a Mediului. n viziunea lui G. Toal (expus n At the End of Geopolitics? Reflections on

a Plural Problematic at the Centurys End), ecologia a devenit agenda sacr care
implic o nou credin centrat pe un set de principii fundamentale privind respectul
i ocrotirea mediului fizic-natural i a vieii pe planeta noastr. Iar Otto Kinnke propune
i soluia salvatoare: ecoetica care-i propune ca obiectiv fundamental supravieuirea
sistemului om-natur n ansamblu su. Ecoetica trebuie s nrureasc activitatea
uman din toate domeniile, de la economie la politic i cultur, de la aspectele

32
 naionale la cele ale comunitii mondiale. Obiectiv generos ce implic un set de exigene:
a) nlocuirea, att ct este posibil, a degradrii lineare a resurselor prin reutilizarea
lor ciclic; b) restructurarea economiilor i societilor pe principiile ecosistemului;
c) rearmonizarea lumii umane cu mediul nconjurtor i diminuarea efectelor
duntoare ale activitii umane asupra naturii; d) adaptarea factorului demografic
la consumul de energie i materie pe cap de locuitor, corespunztor posibilitilor
ecosistemului; numai prin realizarea unei relaii armonioase dintre necesitile
umane i capabilitile de susinere ale ecosistemului, numai printr-o dezvoltare

o
fireasc, potrivit legilor i principiilor ecoeticii, putem contribui la prelungirea duratei
18
de via a speciei noastre i evita o catastrof de dimensiuni inimaginabile.
Trecerea la societatea informaional a condus la o schimbare de paradigm:

.r
puternicul este substituit cu inteligentul, iar puterea i revendic geneza n inteligen
i cunoatere. Cunoaterea - n ipostaza de informaie cu neles i care acioneaz -
se obiectiveaz n principalul vector de putere. Societatea cunoaterii este nu numai o

ic
realitate ci i o necesitate pentru a se asigura o societate sustenabil din punct de
vedere ecologic, deoarece fr cunoatere tiinific, cunoatere tehnologic i
managementul acestora nu se vor putea produce acele bunuri, organizri i

lit
transformri tehnologice (poate chiar biologice) i economice necesare pentru a
salva omenirea de la dezastru n secolul XXI.19
Noul tip de societate consacr un termen i o direcie nou de cercetare:
geoinformaia. Puterea de cea mai nalt calitate, nota A. Toffler, provine din aplicarea
po
cunoaterii. Cunoaterea, cea mai democratic i inepuizabil izvor de putere, poate fi
surs de convingere, multiplicator i ingredient al averii (bogiei) i forei. Dac
n ultimele veacuri, disputele din lumea industrializat priveau distribuia bogiei,
astzi, iminenta lupt pentru putere se va transforma tot mai accentuat ntr-o
confruntare pentru distribuia i accesul la cunotine. Astfel, controlul cunoaterii
eo

devine, concluziona autorul, nodul gordian al luptei mondiale de mine pentru

putere, n toate instituiile omeneti (...) cunoaterea, sursa puterii de cea mai nalt
calitate, ctig n importan cu fiecare fugar nanosecund (...) reprezint factorul
K al luptelor globale pentru putere.20
Alvin Toffler aprecia c prbuirea comunismului a fost influenat n mod deosebit
.g

de competiia din domeniul cunoaterii. n cele din urm, ceea ce le-a pus capac
sovieticilor nu au fost armele sau economia, ci factorul K - noile cunotine de care
sunt acum tot mai dependente att fora militar, ct i puterea economic.21 Datorit
rspndirii tehnologiilor bazate pe cunoatere i a liberei circulaii a ideilor, SUA,
w

Europa Occidental i Japonia au reuit s consacre superioritatea economiei capitaliste

fa de cea socialist. Aceleai tehnologii au contribuit n mod evident i la diferenierea
uria a puterii militare n perioada bipolaritii. Realitatea recunoscut de Mihail
w

Gorbaciov ntr-un discurs din 1989: Am fost aproape printre ultimii care s ne dm
22
seama c, n epoca tiinei informaiilor, cel mai costisitor patrimoniu e cunoaterea.
La nivelul comunitii mondiale cunoaterea evideniaz o distribuie mai
disproporionat dect armele i averea; numai o redistribuire a cunoaterii (i mai
w

ales a cunoaterii despre cunoatere), aduga Toffler spre sfritul crii Puterea

18
Kinnke, O., Omenirea poate supravieui numai cu un concept al eticii: ecoetica, www.int-rest.com
19
Dragnescu,M., Societatea informaional, societatea cunoaterii, www. academia romana.
ro/carti/carti2004/pag_carte_md1.html-8k
20
Toffler, A., Puterea n micare, Bucureti, Ed. Antet, 1995.
21
.Ibidem.
22
vezi Munteanu, M., op. cit.

33
 n micare, e chiar mai important dect - i poate duce la - redistribuirea celorlalte
principale resurse ale puterii.
Richard Falk (n This Endangered Planet: Prospects and Proposals for Human
Survival; On Human Governance: Toward a New Global Politics; Predatory
Globalization. A Critique; Religion and Human Global Governance), A. Gidenns
(n A treia cale. Renaterea social-democraiei; A treia cale i criticii ei), M
Horsman i A. Marshall (n After the Nation State: Citizen, Tribalism and the New
World Disorder), E. Luard (n The Globalization of Politics. The Changed Focus of

o
Political Action in the Modern World), sau A. Linklater (n The Transformation of
Political Community. Ethical Foundations of the Post-Westphalian Era) - pornind
de la premisa c lumea se mic rapid de la geopolitic spre o realitate mai integrat

.r
economic, cultural i politic - susin i, de fapt, contribuie la configurarea unei noi
teorii: geoguvernarea. n condiiile apariiei problemelor de factur transnaional,
diminurii capacitii de reacie i intervenie a statului naional n adoptarea de

ic
soluii adecvate fa de aceste provocri, capacitatea de guvernare de tip clasic se
afl ntr-un declin evident i continuu. Teoria globalismului politic sub forma unei
federaii globale, a unui guvern mondial, a unui stat mondial democratic sau a

lit
unui megastat supranaional cu monopolul forei coercitive i legislative la nivel
global; deplasarea guvernrii la nivel mondial, instituionalizarea unui sistem mai
amplu de guvernare global, dup modelul UE - este tot mai des invocat astzi.23
Deci miza politicilor globale nu o mai formeaz geopoliticile, ci geoguvernarea,
po
menit s asigure structuri de guvernare eficient la nivel global.
n concluzie, geopolitica clasic, operaional ntr-un sistem internaional de
tip anarhic, n condiiile mileniului actual devine relativ neadecvat. A ambiiona
astzi rezolvri geopolitice i geostrategice bazndu-ne pe hri este un nonsens.
Handicapurile geopolitice pot fi surmontate de multiplele posibiliti de distribuie a puterii,
eo

de apariia comunitilor de securitate fireti sau ncruciate. Ceea ce creeaz fundamentul

real pentru un echilibru al puterilor n viaa internaional. Jocul de sum nul, uriaele
costuri i incertitudinea atingerii obiectivelor propuse - victoria i substituia hegemonic -
garanteaz pe termen mediu pacea i stabilitatea n politic internaional.
Fenomenele de globalizare i integrare, dezvoltarea fr precedent a tehnicii
.g

i tehnologiei, trecerea la societatea informaional diminueaz tot mai mult importana

factorului geopolitic i propulseaz n topul factorilor de condiionare alte variabile:
timpul, economia, populaia, mediul, informaia, guvernarea etc. Factori care au i generat
apariia unor noi tipuri de abordare a statelor i relaiilor dintre acestea: cronopolitica,
w

geoeconomia, ecopolitica, demopolitica, geoinformaia, geocultura sau geoguvernarea.

Globalizarea sau Parteneriatele strategice nu vor eradica situaiile conflictuale,
competiiile acerbe pentru dominaie regional i mondial i tendinele de ierarhizare a
w

statelor funcie de factorul putere, dar, indubitabil, vor conduce la o diminuare a focarelor,
actelor de beligeran, la crearea unui nou mediu de securitate, transformnd rzboiul ntr-
un fenomen caduc, punnd sub semnul ntrebrii chiar raiunea declanrii sale.
w

23
vezi Huzum E., Uniunea European: model pentru o integrare politic global?, n Symposion, tom. I, nr. 2, 2003.

34
 CONSECINELE GEOPOLITICE ALE DDJIHAD-ULUI

Vasile SIMILEANU
Cnd parcurgem istoria omenirii, civilizaia ne apare ca o pasre ndrgostit de
ruri i rmuri de mare, care i-a fcut iniial cuib n Mesopotamia i n Orientul
Mijlociu, a zburat apoi pe Nil, de unde s-a ndreptat spre insulele i coastele
greceti; i-a continuat cltoria spre peninsula italic de unde a supravegheat

o
ntinderea unui imperiu i apoi, ca o ezitare nspre Bosfor, s-a stabilit pe Rhon i
Rhin, neezitnd s treac Canalul Mnecii; antrenat n zborul milenar, a trecut
peste Atlantic alegndu-i coasta estic a unui continent, pe care l-a strbtut,

.r
ajungnd la Pacific; nedescurajat de aceast ntindere a ajuns recent n
insulele nipone, de unde o impetuozitate sporit o duce spre Asia, de unde a
plecat, avnd Orientul Mijlociu i continentul european la orizont.
Mircea Malia

ic
ntr-o societate informatizat, individul ca sintez bio-psiho-social este bombardat
zilnic cu informaii bio-psiho-sociale n scopul definitivrii personalitii sale complexe.
Trebuie s precizm c ponderea fiecrei variabile i modul n care se ierarhizeaz

lit
i interacioneaz n procesul umanizrii, este dat de modul n care fiecare dintre
noi percepem noul. Privind napoi, la nceputul anilor nouzeci, constatm c ne-am
desprit de societatea bazat pe reproducerea social forat, construit pe baza unor
multiple mecanisme autoritare de control social i politic torionar. Europa de Est a
po
devenit o societate a schimbrilor rapide, adeseori haotice, n dorina de uita cei cincizeci
de ani de ndoctrinare i totalitarism, n sperana recldirii unei societi democratice cu
echivalent occidental. Numai c democraiile occidentale nu dau, nc, semnul
instituionalizrii unei noi ordini sociale. Aceste schimbri au generat o stare pe care
unul din fondatorii sociologiei - Emile Durkheim - o numete anomie1. Adic sistemele
eo

normative tradiionale intr n colaps iar persoanele individuale nu se mai simt controlate
intern de un set de norme puternice, investite cu autoritate.
Noua lume care s-a nscut dup Revoluia de Catifea este una a mobilitii,
migraiei i schimbrii modelelor culturale i de consum. Piaa se extinde tot mai
mult, incluznd fora de munc, bunurile de consum, capitalurile. mpreun, aceste
.g

schimbri solicit reacii de aprare individual. Dar tot ele ne scindeaz ntre
chemarea progresului i chemarea tradiiei. A fi i a face nu mai sunt convergente.
O disociere important se produce ntre memorie i judecat, raiune i aciune.
Integrarea linear este tulburat i nlocuit de victoria agresiv a unui element
w

asupra celuilalt. Pe un plan mai extins, se contureaz un decalaj ntre cei care triesc
ntr-o lume a pieelor i schimbrilor cu care se armonizeaz i cei care se confrunt
cu reconstrucia i restabilirea agresiv a identitii culturale individuale i colective.
Pentru lumea islamic succesul din Iran i rzboiul afgan mpotriva Uniunii
w

Sovietice au fost percepute de ctre musulmani ca un nou stadiu al rzboiului global

dintre Islam i cultura occidental. Revoluia iranian, sprijinit ndeaproape - am zice
chiar pregtit i susinut de Frana, n scopul acaparrii exploatrilor petroliere i
w

nlturrii capitalului american i englez - a asigurat un model revoluionar pentru

sunnii ca i pentru iii, chiar dac grupurile islamice sunnite au avut multe rezerve n
privina coninutului acestui model. Prin abdicarea URSS, lumea fundamentalist
islamic a considerat c i s-a servit nu numai o victorie mpotriva ascensiunii

1
ANOMIA - Acest concept desemneaz comportamentele care nu se ncadreaz n normele morale ale
societilor democratice, generate de cele mai multe ori de aplicarea tehnicilor de manipulare interne
sau externe asupra membrilor unui grup social.

35
 occidentale n spaiul arab, dar aceast disoluie va opri conspiraia global mpotriva
Islamului, iar Statele Unite rmase singura for anti-islamic vor fi uor de anihilat.
n lumea contemporan, influena crescnd a Franei i a Germaniei n lumea
islamic, n special pentru deinerea Eurasiei, a fcut ca Statele Unite s fie percepute
de islamici ca vrful de lance al culturii vestice i libertilor omului care amenin
lumea islamic, nu neaprat prin for militar sau colonizare politic, ct mai ales
prin influen cultural.
Masele de islamici revoluionari recrutai pentru a lupta mpotriva sovieticilor n
rzboiul afgan au cutat, mai trziu, s extind acest moment i model al victoriei i

o
n Irak, adernd la micri de tip terorist sau implicndu-se n constituirea primului stat
fundamentalist-islamic n Europa: Bosnia, dup eecul revoltei kurde din Turcia.

.r
Prin urmare conflictul afgan a condus la deschiderea unui front islamic n diverse dispute
locale i naionale cu ecouri religioase: Bosnia, Albania, Kosovo, Cecenia, Daghestan,
Kashmir, Irak. Aceste implicaii au determinat analitii s vad fenomenul islamicilor

ic
afgani ca pe un fel de Internaional Islamic, similar n mai multe feluri cu Brigzile
de voluntari ai Internaionalei Socialiste i Comuniste din rzboiul civil spaniol al anilor 1930.
n aceste circumstane, politologii i analitii de renume vd formele de manifestare
a fenomenului violent islamic ca pe un fel de nou terorism, diferit de cel clasic - manifestat

lit
n anii 70-80. Considerm, totui, c nu este vorba de manifestarea unor noi forme de
terorism, ci doar de transformarea i adaptarea vechiului terorism la noile realiti
mondiale. Putem vorbi de o evoluie ascendent, privind adaptarea la noile tehnologii
ct i de atragerea n cadrul micrilor a unor persoane instruite n lumea occidental.
po
Aceast nou form de adaptare ne impune s studiem i s descoperim legturile
dintre religie i formele extreme de violen, n vederea contracarrii panice a ofensivei
islamice, bineneles, n situaiile n care se impun variantele panice de negociere.
Din nefericire, ofensiva islamic a nclcat orice lege i principiu moral, aceste manifestri
declannd reacii cu caracter militar, din partea comunitii internaionale.
Care ar fi consecinele geopolitice ale distribuirii inegale a populaiei pe glob,
eo

ale decalajelor demografice dintre diverse ri, ale perturbrii proporiilor dintre categorii
de vrst n cadrul aceluiai stat?
Aceste tendine nu pot s rmn fr urmri n diverse planuri, care, deocamdat,
nu pot fi dect aproximate. De pild, schimbarea raportului dintre numrul persoanelor
ocupate i cel al pensionarilor este analizat ntr-un articol din Foreign Affairs de M.
.g

Ezrati, care se refer la situaia Japoniei. Procesul de mbtrnire a populaiei Japoniei

i scderea numrului de persoane active n raport cu numrul pensionarilor au ca
rezultat schimbarea orientrii economiei, dinspre producie i exporturi ctre servicii,
cercetare, finane. Abilitatea din ce n ce mai sczut de a exporta e urmat, n mod
w

natural, de o mai mare nevoie de a importa, corelat cu extinderea peste hotare a

industriei japoneze, pe baza exportului de tehnologie. Toate acestea se vor reflecta
ntr-o politic extern mult mai activ, cu consecine pentru ntreaga zon.
w

Majoritatea analitilor consider c, existena unor concentrri demografice

inegale n diferite zone i regiuni ale lumii va declana un proces de emigraie
invers de populaii dinspre rile i regiunile cu densitate demografic ridicat,
dar n prezent srace, spre cele cu o populaie mai puin numeroas, dar bogate.
w

Paul Kennedy aprecia c ntre anii 1950-1985, ctre statele dezvoltate din Europa
au emigrat, n cutare de lucru, aproximativ 30 de milioane de persoane din rile
n curs de dezvoltare. Dintre acestea, 5 milioane s-au stabilit permanent n rile
europene. Dac avem n vedere i familiile lor, se poate aprecia c n Europa s-au
stabilit definitiv, n perioada menionat, aproximativ 13 milioane de emigrani. Un
proces absolut asemntor are loc i n SUA, unde s-a stabilit un numr chiar mai
mare de emigrani din America Latin (cu precdere din Mexic), din Asia etc.

36
 Rzboiul terorist

Indonesia
Africa de Sud
Irak

o
Filipine Tailanda

.r
Arabia S audit
Pakistan
China Xingjiang Egipt

ic
Afga nistan
Libia

Transnistria

lit
Fede raia Rus
Balc ani
Frana
Ucra ina Belgia
Maroc

Rotterdam Olanda
po
eo

Cana da

Ree le transnaionale teroriste

exploatate de mafia ru s, caucazian
SUA
i ba lcan ic
.g

Ree le lo gistice teroriste sprijin ite de Ind ia

Zone de conflict terorist
i sta tele subsaharien e
n concepia p reedintelui Bush

Campanii mil itare

w

Tra fic cu armament i materiale

nucleare

State care sp onso rize az rzboiul terorist

Columbia
w

State pro duc toa re de materiale fu zibile

Ree le re gionale Intell igence

w

Argentina

37
 Emigraia invers va reprezenta unul dintre procesele sociale majore ale
urmtoarelor decenii, care va putea fi foarte greu de controlat i, cu att mai puin
de oprit. Exist o superficialitate a abordrilor n aceast privin.
nchiderea granielor i ntrirea controlului nu reprezint o soluie de lung
durat. Schimbrile, relativ recente, din lumea contemporan, au demonstrat c efectele
migraiei nu por fi limitate prin mijloace coercitive. La frontierele statelor sau ale zonelor
dezvoltate se creeaz, de cele mai multe ori, o tensiune mare, ce nu va putea fi
contracarat prin msuri strict administrative.

o
Zonele dezvoltate sunt, sau pot fi echivalate cu zone rarefiate din punct de vedere
demografic, ele constituind puncte de atracie pentru populaiile din alte zone. Societatea
contemporan nu poate accepta un timp prea ndelungat acest dezechilibru demografic.

.r
ntr-un fel sau altul, dezechilibrul demografic va genera micri i procese sociale de
reechilibrare care, dac avem n vedere i posibilele catastrofe umanitare care pot fi create
de ctre o migraie numeroas din zone srace, poate avea i un rol salvator la nivel global.

ic
n interpretarea lui Jean Franois Poncet, ridicarea islamismului ca for a lumii
de astzi reprezint o alt sfidare de care trebuie s in seama Europa (Spaiu economic
sau putere mondial), n paralel cu expansiunea chinez. Se manifest din partea lumii

lit
islamice o presiune politic, religioas, demografic i ideologic, presiune ce mbrac
un caracter delicat n cazul n care fundamentalismul islamic ctig teren. Sunt cel puin
cteva motive, procese i tendine n lumea islamic de natur s ngrijoreze Europa.
Este vorba, mai nti, de extinderea islamismului i de prezena sa, uneori dominant,
po
n rile din Maghreb. Statele din aceast regiune au gravitat n jurul Europei, Marea
Mediteran fiind din acest punct de vedere o punte de legtur i nu o ntindere de
ap despritoare. Poziiile puternice pe care le deine fundamentalismul islamic n
Algeria, monarhie arabo-musulman tradiional francofon, au reprezentat, de pild,
un semnal ngrijortor nu numai pentru Frana, dar pentru Uniunea European n
eo

ansamblu. Mai ales c Algeria este un stat pivot al SUA, ca importan geopolitic,
foarte aproape de Europa, situat ntr-o regiune - Maghreb - pe care nu puini
analiti o consider ca fcnd parte deja din Europa.
Creterea demografic susinut a lumii islamice creeaz presiuni imense la
graniele Europei, din cel puin dou motive: Europa este continentul care se
.g

nvecineaz pe o ntindere considerabil cu lumea musulman (mai mult, pe teritoriul

continentului s-au creat deja state musulmane), la care se adaug populaia arabo-
islamic numeroas care triete n statele mari ale Europei.
n Frana triesc circa 5 milioane de locuitori provenit din Maghreb, Islamul
w

fiind a doua religie a Franei1. Apropierea geografic de lumea islamic are loc n momentul
cnd ponderea din ce n ce mai sczut a fertilitii i natalitii europene, reprezint un
alt factor defavorizant pentru btrnul continent, n cadrul populaiei lumii. n asemenea
w

situaii, n mod firesc presiunea demografic ce se exercit la graniele Europei,

ndeosebi de ctre lumea islamic, este din ce n ce mai mare.
Consecine geopolitice importante pot avea i diferenele n ceea ce privete
sporul natural al populaiilor de etnii diferite, din cadrul aceluiai stat. n timp, diferenele
w

n sporul natural pot s conduc la rsturnri ale raporturilor dintre populaiile

respective. Cazul clasic din acest punct de vedere este evoluia populaiei ruseti n
raport cu cea musulman n cadrul republicilor fostei URSS. La sfritul deceniului trecut,
populaia ruseasc, numrnd 145 de milioane, avea acelai numr de copii cu cea
musulman, care numra doar 50 de milioane. Aprea limpede c pe parcursul a dou

1
M. Viast, The Muslims of France, n Foreign Affairs, sept/oct 1996.

38
 generaii, populaia musulman urma s o depeasc numericete pe cea ruseasc.
Acelai fenomen a avut loc i n provincia iugoslav Kosovo. Diferenele
dintre sporul natural de cretere al celor dou populaii au fcut ca albanezii s
devin majoritari ntr-o provincie care a fost leagnul de formare a poporului srb.
Problema sporurilor inegale de cretere natural a populaiilor se refer cu
deosebire la acele state cu populaii minoritare semnificative. n cazul n care acestea din
urm au o rat ridicat a natalitii, raporturile cu populaia majoritar se schimb
dramatic, ceea ce afecteaz stabilitatea i poate declana chiar un proces de redesenare a

o
granielor. n acest context, merit menionat evaluarea lui John T. Rourke, privitoare la
raportul dintre mrimea naionalitii majoritare i numrul total al populaiei unui stat.
La modul ideal, raportul dintre aceste dou variabile e de 100%, deci naiunea

.r
majoritar include ntreaga populaie.
Odat cu apariia pieelor internaionale i a intereselor reelelor industrial-economice
transnaionale, lumea a constat c se gsete ntr-o alt perioad evolutiv. O er n care

ic
globalul va reprezenta viitorul mod de via. O lume n care frontierele exist doar pe hart,
migraiile forei de munc vor fi nengrdite, iar produsele vor circula pe ntregul mapamond,
marea majoritate a acestora fiind accesibile oricrui locuitor al planetei. Toate bune i

lit
frumoase, dar n realitate lucrurile sunt foarte dure i complicate. Dac produci calitate, vei
beneficia de un nivel de trai ridicat. Dac produci peste cerinele pieei i la un nivel calitativ
sczut, dai faliment. Din nefericire, marea majoritate a statelor europene eliberate dup
anul 1989 nu au realizat impactul acestui fenomen, dect dup un deceniu de zbateri, iar
po
statele Africii, o parte din statele asiatice i ale Americii de Sud i Latine au suferit
dezechilibre majore, ndatorndu-se peste capacitatea de efectuare a plilor. Aceast
manifestare a atras dup sine ndiguirea economic, statele dezvoltate limitnd accesul
la tehnologiile de vrf i cultivnd relaii prefereniale i chiar embargoul economic.
n conformitate cu prevederile articolului 41 din Carta ONU, msurile cu caracter
eo

economic i diplomatic pot s cuprind ntreruperea total sau parial a relaiilor

economice i a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin
radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i ruperea relaiilor diplomatice.
Embargoul este o form de represalii prin care un stat reine navele comerciale
ale unui alt stat, n porturi sau n marea sa teritorial, mpreun cu ncrctura lor, n scopul
.g

de a-l determina s nceteze o nclcare a unor norme de drept internaional i s repare

prejudiciul astfel cauzat1 i presupune reinerea unor bunuri ale unui stat de ctre alt stat,
precum i privarea statului respectiv de un sistem de relaii economice normale cu partenerii
si sau cu comunitatea internaional. Astfel de manifestri, n conformitate cu legislaia
w

internaional, au avut loc n anul 1991 mpotriva Irakului, n perioada 1992 - 1995
mpotriva Iugoslaviei, ca urmare a hotrrilor luate de Consiliul de Securitate al ONU.
Scderea drastic a nivelului de trai n foarte multe state - n special din Africa,
w

Asia i America Latin - au impus gsirea unor soluii concrete, de ctre comunitatea
internaional, pentru prevenirea unor catastrofe umanitare. Cu toate acestea, nu toate
soluiile propuse i impuse de democraiile de tip occidental au fost acceptate de
aceste zone problem, deoarece marile contradicii ar fi fost rezolvate numai la suprafa.
w

Inegalitatea economic i financiar nu poate fi depit n prezent. Probabil,

ntr-un viitor greu de precizat, se vor gsi soluii viabile, unanim acceptate. Din nefericire,
pn atunci vom asista la conflicte generate de resursele necesare existenei i
mai puin de cele impuse de dezvoltarea tehnologiilor avansate.
Este important s asociem conflictele generate de impactul economic n lumea

1
Iosif Arma, Cornel Purcrea, Paul Dnu Du, Aciunea militar la grania dintre milenii, Editura Militar.

39
 contemporan cu lipsa locurilor de munc. Lipsa locurilor de munc din Palestina a
generat migraia forei de munc ctre organizaiile teroriste antrenate de diferite state din
lumea arab. Aceast stare de fapt a generat, la rndul su, lupta mpotriva civilizaiei de
tip occidental. Embargoul asupra Irakului a determinat aliane - avnd ca rezultat exportul
petrolului din acest stat ctre state dependente de aceast resurs, prin societi i
companii particulare nregistrate n Ins. Cayman, la unele csue potale din statele cu
legislaii permisive - care au fcut jocul lui Saddam Hussein, n momentul cnd
comunitatea internaional trebuia s ia atitudine mpotriva guvernului de la Bagdad.

o
Aceleai jocuri de culise s-au fcut i n cazul Iugoslaviei.
n acest context, a nclcrii embargoului de ctre tere state, au proliferat i evoluat
organizaiile de tip criminal i mafiot, cu tentacule n marea majoritate a statelor,

.r
unde, dup modelul organizaiilor teroriste, se ocupau i cu splarea banilor provenii
din afacerile ilicite. Din nefericire, estul european, fragil politic, a fost un teren propice
pentru desfurarea acestor activiti criminale. Nu putem s nu privim manifestrile

ic
din America de Sud, unde criminalitatea financiar i cea a splrii banilor provenii
din afacerile cartelurilor drogurilor, au falimentat state i au creat mari probleme
sociale. i aici, ca n cazul Palestinei, foarte muli tineri au migrat ctre organizaiile

lit
criminale, carteluri i fore teroriste (aa numite paramilitare, nainte de 1989).
Problemele sociale, determinate de cele economice, ale unor state sau zone
asiatice - Afganistan, Kashmirul indian, Kurdistanul turcesc i cel irakian - au generat
migraia populaiei ctre zone aflate n afara legii, materializate n apariia i evoluia
po
de structuri criminale i mafiote.
Rusia, la rndul su, nu a fost ocolit de aceste manifestri. Disponibilizrile
masive din structurile militare, problemele economice dar i cele etnico-confesionale
s-au constituit ntr-un adevrat bumerang. Rakeii au mpnzit Europa, atentatele
au nceput s apar simultan cu tendinele separaioniste.
eo

Cauzele manifestrii noului terorism islamist nu trebuie a fi privite ca rezultat al

declinului terorismului sponsorizat de stat, avnd n vedere c cea mai mare parte
a gruprilor teroriste islamice nu au fost niciodat sponsorizate de stat. Cu toate c
state ca Libia, Siria, Irak, Cuba, Coreea de Nord i din umbr, Uniunea Sovietic,
au sprijinit terorismul naional, anarhist, radical, secular, majoritatea grupurilor
.g

islamice egiptene teroriste, spre exemplu, s-au dezvoltat independent, n afara

scenei egiptene. Exceptnd o asisten logistic ocazional a Sudanului acordat
unora din aceste grupuri teroriste, ele nu au fost grupuri sponsorizate de stat.
Multe dintre aceste grupuri au neglijat activitatea social i de aceea nu au
w

putut fi alese pentru a primi un suport financiar generos din partea Arabiei Saudite
i Statelor Golfului aa cum au primit alte grupri.
Grupurile teroriste care fceau parte din coala Friei Musulmane au primit
w

ajutor financiar important pentru tot felul de proiecte sociale.

n acest sens, gruparea Hamas este unic pentru c reprezint singura micare
a Friei care a fost intens implicat, att n terorism ct i n activiti sociale. Terorismul
su, direcionat numai ctre Israel, ca o parte a luptei naionale palestiniene, a
w

ctigat suportul ctorva state arabe sau individualiti bogate din Arabia.
Modelul gruprii Hamas a fost imitat n ultimii ani de gruparea Hezbollah n Liban, care
dincolo de activitile sale de gueril mpotriva Israelului, s-a implicat n ntrirea social
i politic a comunitii Shi`i din Liban, fiind sponsorizat de Iran, sub patronajul Siriei.
Noua faz a terorismului islamic o reprezint trecerea grupurilor teroriste de
la activiti desfurate n rile lor de origine mpotriva regimurilor eretice, la activiti
duse n arena internaional.

40
 Aceast schimbare a nceput cu urmtoarele aciuni: prima a fost atacul cu bomb
de la World Trade Center din 1993, a doua: participarea voluntarilor islamiti n conflictele
din Bosnia, Albania, Kosovo, Cecenia, Kashmir i Daghestan i a culminat cu
atacuri teroriste de mare intensitate ca cele din 11 septembrie 2001, Bali, 11 martie
2004 de la Madrid, atentatele zilnice din Irak, 07.07.2005 la metroul londonez...
Dei muncitorii romni din Israel au fost victime izolate a atentatelor teroriste din
acest stat, credem c este necesar s menionm c, pentru prima dat, Romnia
a devenit victim a terorismului internaional la Madrid i Londra.

o
Aceste evenimente ne-a demonstrat c, n ultimii ani, a avut loc internaionalizarea
frontului inter-musulman din Afganistan. Aceast direcie de dezvoltare a atacurilor
teroriste a fost rezultatul opresiunii desfurate de diversele regimuri arabe asupra gruprilor

.r
teroriste, ceea ce a dus la formarea unei tabere a refugiailor islamici, care nu mai
puteau s desfoare aciuni de acest gen n propriile lor ri. De aceea putem concluziona
c orientarea ctre aciuni la nivel internaional de tip terorist este mai degrab

ic
rezultatul factorilor externi gruprilor teroriste i nu ai unei decizii contiente.
n Europa Occidental exist un proces sociologic mai vechi care, se pare c
a fost consolidat n ultimul deceniu i a devenit mult mai puternic. n a doua jumtate a
secolului al XX-lea s-a remarcat o semnificativ cretere a migrrii musulmane

lit
ctre democraiile occidentale, n special ctre America de Nord i Europa de Vest.
n vreme ce prima generaie de imigrani a cutat s se integreze n civilizaiile de
tip occidental i s lupte pentru nvingerea dificultilor economice majore, ateptrile
celei de-a doua i a treia generaii au fost n cele mai multe cazuri nemplinite.
po
Aceasta a determinat ntrirea nstrinrii lor de societile democratice.
Dei n multe ri, n special Frana (pentru statele Mahgrebului), Marea
Britanie, statele din Scandinavia i Germania, imigranilor li s-a asigurat un generos
suport economic, comunitile lor s-au construit n mod deosebit prin generozitatea
rilor musulmane mai bogate (Emiratele Arabe, Kuweit a.).
eo

Migrarea forei de munc i urbanizarea forat din ultimii douzeci de ani a

deschis noi perspective omului comun, care a prsit stadiul dezvoltrii sale iniiale
i a migrat ctre metropole. Acest exod a fost alimentat de mass-media, avnd
drept scop majorarea forei de munc necesar industrializrii rapide. Acest proces
s-a manifestat n toate statele lumii, indiferent se sistemul social. n marile metropole sunt
.g

cartiere ntregi n zone n care poliia nu poate interveni dect n for, organiznd intervenii
asemeni unor adevrate expediii. De ce acest lucru? Deoarece n zonele suburbane au
aprut tot felul de organizaii sau bande de tineri desrdcinai, fr o pregtire de
specialitate, fr o educaie civic adecvat, tineri ce au ngroat rndurile omerilor, dar
w

care nu vor s revin la situaia iniial (de a reveni n mediul rural sau n localitile
de batin). Delicvena n periferii i-a fcut apariia o dat cu urbanizarea forat i
excesiv. Scopul urbanizrii excesive era s se fac fa unei crize acute de
locuine pe plan local, provocat de exodul forei de munc ce prsea masiv satele n
w

beneficiul oraelor, pentru gsirea unor locuri de munc mai interesante att n
ceea ce privete remunerarea, ct i facilitile vieii.
Sentimentul unei insecuriti generalizate este n viitor un fapt real i n expansiune.
Legile rii sunt batjocorite. Nu mai este vorba de acte izolate. Se instaleaz teroarea.
w

Ameninarea terorist este acolo, n ntreaga ei realitate, chiar dac acceptarea

faptului c exist permanent este diminuat, deoarece ea nu se limiteaz doar la
violenele grupurilor de stnga, model 1968, sau islamiste. Punerea n aplicare a
unor msuri ncepe cu o analiz a situaiei i o definire a ameninrii. Lipsa de
locuine este o problem pentru clasele defavorizate, accentuat dup anii 90,
odat cu surplusul prea costisitor provocat de criza economic.

41
 w

42
w Axa de descrcare a conflictului cecen Localiti vizate de atacuri teroriste

Axe de dispersie a traficului

Zon de conflict deschis cu tabere
cu armament
de instruire a teroritilor
Axa de dispersie a micrilor teroriste

Axa de descrcare a conflictului Kosovar

w Axa de defluire a terorismului african Zone n care s-au manifestat atentatele teroriste

Axa de migraie a micrilor kurde

Axa de migraie mahgrebian

.g
Liverpool Axa de migraie afro-iberic

Lond ra Amsterda m
Bristo l
CECENIA
eo
Bonn
Paris
Munchen
Praga

Lyon Bern a Trie st

po
Marsilia Sofia
Milano Ankara
Kosovo
lit
Roma
Madrid Tirana
ic
Casa blanca

Cairo
.r
o
 Lipsa unei perspective, absena oricrei preocupri sociologice n domeniu
sunt evidente. De aceasta este responsabil statul - doar el avizeaz construirea -,
adic puterea politic dintre anii 1950-1980, care a lsat ca aceasta ngrmdire
de imobile tip Stalin s continue s fie construit. Aa au aprut printre altele -
printre multe altele - giganticele complexe imobiliare de la Plaine-Saint-Denis din
apropierea Parisului i de la Neuhof, lng Strasbourg.
Explicaiile subculturale, spre deosebire de cele structurale pun accentul pe
caracteristicile particulare etnice, religioase, naionale ale grupurilor de apartenen.

o
Xenofobia manifestat n societile n care se gseau, dublat de omaj i de
dificultatea de a face fa confruntrii cu modernitatea, a condus la dezvoltarea unei
infrastructuri islamice, care n atmosfera liberal a democraiilor vestice s-a dovedit a fi

.r
o adevrat pepinier pentru micrile islamice. Asociaiile sociale din Londra, birourile
de refugiai din Germania sau fundaiile de cercetare din Statele Unite i din alte state
occidentale sau arabe dezvoltate, au servit ca baz logistic a grupurilor teroriste islamice.

ic
Asemenea activiti de recrutare, strngere de fonduri, publicare i distribuire de
mesaje pot fi toate desfurate sub acoperirea unor activiti sociale i culturale.
Acestea tind, acum i n viitor, s ntreasc globalizarea i internaionalizarea

lit
terorismului islamic. Sentimentele, n cretere, antiislamice, de nstrinare i desrdcinare
ale tinerilor musulmani sunt, probabil, factorii cei mai importani n analizarea viitorului
terorismului islamic.
Rspunsul la acest fenomen se gsete - n parte - n o mai bun nelegere de
po
ctre partea vestic a lumii a rdcinilor violenei islamice. Paii fcui de statele
occidentale, sub conducerea Statelor Unite - cum ar fi creterea cooperrii n domeniile
educaiei, legislaiei i ncurajarea antiterorismului n rndul statelor arabe i musulmane,
extrdarea teroritilor cutai - sunt foarte importani. Dar acetia nu asigur nici o
soluie pentru eliminarea din rdcin a acestui fenomen. Aceast realitate va rmne
eo

pn cnd democraiile occidentale, reprezentate de media, de politicieni i de liderii

lor culturali, vor fi gata s adopte percepia islamic a opoziiei dintre civilizaiile i
culturile Islamului i cele ale Occidentului. Neglijnd aceste aspecte, reale ale lumii
contemporane, civilizaiile occidentale ajut terorismul islamic s devin o problem
global strategic. Mediatizarea islamic a imaginii unui Islam n rzboi cu Vestul,
.g

implic o reacie de respingere i de exacerbare a societii islamice n general i arabe

n particular, lsnd doctrinele occidentale descoperite n faa doctrinelor politice
de tip fundamentalist religios, cu mare impact n rndul maselor largi neinstruite.
Prin actele inumane comise din septembrie 2001 i pn n prezent, lumea a
w

cunoscut o nou form de manifestare a atavismului, care ne caracterizeaz. Noile

ideologii de manifestare a terorismului internaional au avut impact asupra restructurrii i
reconsiderrii doctrinelor politico-militare pe plan internaional. Dei guvernele occidentale
w

au ncercat i ncearc, permanent, s prezinte campania mpotriva terorismului prin

prisma unor rzboaie juste i nu ca pe o declaraie de rzboi mpotriva ntregii lumi
musulmane, eforturile lor nu au dat rezultatul scontat. Mai mult chiar, au reuit s
uneasc micrile teroriste internaionale n jurul unor lideri contestai de comunitatea
w

internaional, provenii, n special, din lumea arab. Aceasta nu nseamn c, n

prezent, se manifest globalizarea terorismului i c terorismul este specific numai
lumii arabe! Consolidarea organizaiilor teroriste, ca efect la intervenia coaliiei
internaionale n Irak, este perceput de arabi i de muli dintre musulmani ca o
reacie la un aa zis asalt occidental asupra Islamului, lucru deloc adevrat, dar care nu a
fost ndeajuns mediatizat. n replic, liderii musulmani radicali le explic credincioilor c
adevratul motiv pentru care SUA a atacat Irakul este acela de a pune mna pe

43
 pmnturile arabilor i pe petrolul lor, i de a-i converti la democraia occidental
(considerat corupt i pgn n lumea islamic), chiar dac unele guverne arabe
condamn aceste concepii doctrinare. Tinerii islamici din Golf sunt nvai c Ossama
bin Ladin a declanat Ddjihadul, iar n Irak i Arabia, adepii si lupt pentru propriile
pmnturi, pe care necredincioii vor s le desacralizeze. Dup cucerirea Irakului
de ctre coaliia internaional, n lumea arab s-a creat impresia c Irakul va fi
transformat ntr-o trambulin ctre Arabia Saudit i petrolul su, lucru total eronat.
Purttorii de cuvnt ai Al-Qaida au anunat o schimbare dramatic a tacticilor ce vor

o
fi aplicate n viitor, simite din plin de lumea occidental, dup ncetarea conflictului din
Irak. Adepii lui bin Ladin sunt nvai c, mpotriva trupelor americane i a civililor trebuie
s lupte cu arme nucleare. Pe multe site-uri de Internet asociate cu micarea, apar sloganuri

.r
ca: Singura metod de a-i omor pe americani este un atac nuclear sau Nu exist
civili occidentali. Fiecare occidental este un combatant pe care trebuie s l ucizi!.
Un element n plus ar trebui reinut - de regul neglijat de cercettorii care se

ic
ocup de fenomenul islamic - i anume existena elementelor de disensiune, a
personalitii (personalizrii) conflictelor i a rivalitii care au mpiedicat
dezvoltarea grupurilor teroriste dincolo de nivelul curent.

lit
n prezent Internaionala Islamic, aa cum este, are cteva mii de fanatici
susintori i aproximativ zece mii de simpatizani, suporteri i activiti responsabili cu
strngerea de fonduri. Ossama bin Ladin - eroul luptei antisovietice din Afganistan
-, un fel de Che Guevarra islamic susinut de lumea occidental, a realizat c rolul i
po
influena eroului poate fi exploatat i a extins elul de eliberare afgan la doctrina
Ddjihadului Major (bine lefuit de ideologi ai fundamentalismului islamic, care au
dorit i doresc s dein piaa petrolului mondial). Concomitent, ideologia Ddjihad a
devenit, pentru foarte muli adereni la micrile islamiste (marea majoritate pur
religioase fr eluri teroriste), nu numai o parte integrant a religiei, ci chiar principala i
eo

singura parte a religiei demn de urmat n lupta mpotriva globalizrii i occidentalizrii

lumii islamice. Cu toate acestea, Ossama Bin Ladin nu este deloc pe punctul de a
deveni noul Khalifat islamic i are puine perspective de a fi proclamat ca atare, n
timp ce se constat o cretere a cooperrii internaionale ntre diversele grupuri teroriste,
i chiar o consolidare a noii versiuni a ideologiei Wahhabi-Takfiri care ajut la unirea
.g

unor asemenea grupuri, nu putem spune c exist o Internaional Islamic gata s

se uneasc ntr-o micare global i s devin o ameninare mondial strategic.
n aceste condiii, aderenii gruprilor islamice extremiste - muli dintre ei analfabei,
ndoctrinai religios i care nu dispun de suficiente cunotine privind nelegerea
w

clar a ortodoxiei islamice i, cu att mai mult a fenomenelor sociale i a democraiilor

de tip occidental - se sprijin adesea pe diveri eici i nvai religioi adoptnd
percepia acestora despre Islam ca fiind a lor. Aceast anomalie a dus la o cretere a
w

influenei acestor lideri asupra maselor musulmane, ale cror cunotine despre
Islam sunt sczute sau foarte sczute i, n acelai timp nu au acces la mass-
media i la un nvmnt obligatoriu. Din acest punct de vedere, marea majoritate
a populaiei islamice accept ca lege versiunea despre Islam pe care liderii politici
w

sau religioi o ofer acestora i, care este, cel mai adesea, n ntregime diferit de
legea coranic, centrndu-se n schimb pe rdcinile confruntrii sociale i politice.
Neclaritatea scopurilor islamice este dat de lupta pentru eliberarea unui spaiu
musulman de ocupaia strin sau de sub un regim eretic. Aceti pai pe drumul
misiunii religioase eterne, a crei victorie, dei garantat, va fi realizat de generaiile
viitoare, este necesar s fie fcui de fiecare aderent. S nu neglijm ns, c marea
majoritate a adepilor credinei islamice sunt mrginii, n ceea ce privete evoluia

44
 politicii mondiale, fiind ndoctrinai - de mici copii - cu principii politico-religioase i
de lupt mpotriva modernitii occidentale. De aceea, firesc, cei mai muli islamici nu
posed o viziune politic proprie, clar privind fenomenele sociale la scar global,
fiind lipsii orice fel de pragmatism.
Considerm c este o datorie de onoare a serviciilor de informaii i a mass-
media - indiferent c sunt occidentale, arabe, asiatice sau ruseti - s depisteze taberele
de instrucie i figurile importante ale organizaiilor teroriste, pentru a diminua
acest flagel ce cauzeaz decesul a mii de persoane anual.

o
n decursul deceniilor au fost zeci de mii de atacuri teroriste iar terorismul internaional
a fcut zeci de mii de victime. Acest lucru demonstreaz faptul c terorismul este prin
esen forma cea mai violent a rzboiului psihologic. Terorismul rmne singura violen

.r
care poate fi folosit mpotriva statelor occidentale, ceea ce subliniaz nu vulnerabilitatea
acestora, ci puterea lor, din moment ce nu pot fi lovite dect n acest fel. Se contureaz tot
mai mult prerea specialitilor doctrinari c terorismul este preul pltit de civilizaia

ic
occidental pentru hegemonia sa i impunerea principiilor democratice n lume.
n prezent, analitii internaionali definesc paradigme teroriste, care au o importan
vital n elaborarea doctrinelor antiteroriste, i anume:

lit
a. Paradigma diplomaiei de constrngere
De la primele manifestri atestate documentar, aciunea terorist a fost privit
ca o ncercare de a determina persoane sau grupuri de interese (private sau
publice) prin folosirea mijloacelor violente de intimidare, n scopul de a determina
po
schimbri ntr-o situaie existent.
Diplomaia de constrngere se manifest prin trei forme de baz, manifestate din
secolul I .d.H., prin aciunile duse de poporul iudeu pentru obinerea independenei
fa de Roma i pn la manifestrile unor minoriti etnice pentru determinare,
din ce n ce mai violente. Plecnd de la aceast paradigm, putem concluziona
eo

c folosirea armelor de distrugere n mas este disproporionat cu scopul final al

aciunii teroriste. Referitor la acest aspect, Brian Jenkins i-a exprimat punctul
de vedere - n urm cu peste douzeci de ani - n lucrarea The Potential of Nuclear
Terrorism (RABD, 1997), fiind combtut de analistul Thomas Shelling1 pn
de curnd, cnd internaionalizarea terorismului i pericolul deinerii de armament
.g

de distrugere n mas a devenit o ameninare real la adresa securitii internaionale.

b. Paradigma rzboiului
n concepia analistului Caleb Carr2 - construit iniial pe teoria emis de Brian
Jenkins (International Terrorism - A New of Warfare, 1974) -, aciunile teroriste
w

pot fi puse n practic de ctre elemente teroriste care acioneaz n nume

proprii sau n serviciul unor state care susin logistic i financiar terorismul,
scopul strategic fiind cauzarea de pierderi i distrugeri la scar mare, n
w

contextul a ceea ce gruprile extremist-teroriste consider a fi un conflict militar n

plin desfurare. n prezent, cnd era informaional a determinat importante
mutaii n deinerea supremaiei actorilor non-statali i transnaionali, terorismul,
ca paradigm a rzboiului, a evoluat mai puin pe seama statelor sponsor,
w

ambiguitatea acestei identiti devenind un element cheie n paradigma rzboiului.

Apariia unei piee de intermediere - ntre statul sponsor i gruprile extremist-
teroriste -, ca o manifestare de tip tampon, fac dificil - chiar dac sunt folosite
metode de investigare i integrare modern - stabilirea identitii statelor sponsori.

1
vezi Thomas Shelling, Thinking about Nuclear Terrorism International Security, vol. 1982.
2
vezi Caleb Carr, Terrorism as Warfare, World Policy Journal, vol. 13, no. 4, 1996.

45
 Noile provocri ridicate de paradigma rzboiului sunt complexe i impun analiza
profund a modului de manifestare a fenomenului terorist actual.
Multitudinea de puncte de vedere ce fac referiri la desfurarea i dimensiunea
unor aciuni situate la grania juridic dintre aciunile teroriste i aciunile militare,
au dus la deservicii privind securitatea internaional. n acest sens este demn
de reinut aciunile srbilor de purificare etnic n Kosovo, operaiunile rebelilor
ceceni, aciunile de purificare etnic a albanezilor kosovari mpotriva populaiei
srbe din enclava Kosovo, gazarea minoritii kurde de ctre regimul totalitar

o
din Irak, masacrarea unor minoriti din Africa i America Latin de forele paramilitare
antiguvernametale i exemplele ar putea continua. Cert este, aa cum sublinia
Madeleine Albright, c rzboiul mpotriva terorismului este rzboiul viitorului.

.r
c. Paradigma noii lumi
Paradigma noii lumi ( a unui nou sistem social) reprezint varianta sumbr a
dominaiei mondiale de ctre un sistem fundamentalist religios, avnd drept

ic
scopuri dorina pentru un control totalitar i nevoia de a crea un haos generalizat.
Acest comportament antiumanitar l-au avut atacurile teroriste de la 11 septembrie
2001, 11 martie 2004 i 7 iulie 2005, pe care le-am trit i care au lsat loc meditaiei

lit
comunitii internaionale. Grupuri de fanatici aparinnd segmentelor sociale
aflate la periferia societii, au condus i conduc nc, lupte sociale n numele
dreptii sau a salvrii unei minoriti, declannd adevrate cataclisme sociale,
scpate de cele mai multe ori de sub controlul autoritilor legal constituite. De
po
cealalt parte, terorismul fanatic n numele unei doctrine religioase se manifest
pentru purificri, care las n urm o multitudine de drame i destine frnte,
n scopul renaterii unui nou tip de societate dup un haos generalizat1, 2.
d. Paradigma Netwar
Evoluia aciunilor teroriste n afara granielor statale i internaionalizarea acestui
eo

fenomen n direcia Netwar, a ridicat noi dificulti de contracarare din partea

comunitii internaionale.
Terorismul de tip Netwar se manifest prin aciuni de mic anvergur, n care
gruprile teroriste - care au la baz doctrine, strategii i tehnologii moderne -,
folosesc structuri organizatorice sub form de reele adaptate erei informaionale.
.g

Noii actori se constituie n grupuri de lucru dispersate pe mapamond i, care

comunic, se coordoneaz i se conduc printr-o reea informatic asemntoare
reelei Internet, fr a avea un centru de comand centralizat i precis, n scopul
de a fi greu de identificat i neutralizat. Aceast manifestare constituie o realitate,
w

reprezentnd un fenomen major ce duce la internaionalizarea fenomenului terorist.

n acest sens am aminti gruprile extremist-teroriste Hamasul palestinian,
Micarea Zapatist (Mexic), Fidelistas (Cuba), Patrioii Cretini Americani,
w

Triadele asiatice sau organizaiile de tip mafiot. Aciunile Netwar sunt svrite
de adversari cunoscui, care i-au modificat structurile i strategiile n conformitate
cu avantajele oferite de lucru n reea, dar i de confidenialitatea oferit de acestea.
Conform acestei paradigme, aciunile teroriste au drept scop dezorganizarea
w

vieii politice i economico-sociale. Pentru realizarea acestui obiectiv, organizaiile

extremist-teroriste folosesc atacuri informatice de diferite intensiti, dar cu
efecte imediate asupra comunitii internaionale.

1
Michael Barkum, Disaster and the Millennium, Yale University Press, New Haven, 1974.
2
Norman Cohn, The Pursuit of Millennium Revolutionary, Messianism in Medieval and Reformation
Europe and Hs Bearing on Modern Totalitarian, Movements, New York, 1961.

46
 w
Oceanul Arctic
w

A
ND

DIA
LA
FED ERATIA RUSA

FIN

S UE
LOCKERBIE MOSCOVA
CANADA
w IRA U.K.
LOND RA
P OL ONI A

UCR AINA
BESLA N

ETA FRANTA KAZ AH STAN MONGOLIA

U CK
ISTAN BUL UZB
EK
N EW YOR K IS TA
MA DR ID CE CENIA N IA
TURCIA PKK KA SHM IR ON
L IBA N IRA K AF GANI S TAN P
Oceanul Pacific CHINA JA
WA SH IN GTON PALES TIN A IRAN
ALGERIA LIBIA ARABIA
.g

M
EGIPT SAUDITA

EX
INDIA M YANM AR

IC
MA UR ITA NIA
f
i
P
l
u
n
a
e
c
O c
i
CHIAPAS MALI NI GER FILIPINE
CIAD TH AIL ANDA
Oceanul Pacific
SUDAN
1 8 NI GE RIA
VENEZ UEL A ETIOPIA TIGRI I
TAMI L
2 9 COLUMBI A
NA IR OBI
R.D. INDO NEZIA
eo
PERU CONGO D AR ES
3 10 Oceanul Atlant ic SA LAA M
BRAZILIA Oceanul Indian
ANGOLA BIA BALI
4 11 M
ZA
BOLIVIA
NAMI BIA

PA
RA
5 12

G
AUSTRALIA

UA
Y
13 R. S . A.
6
po
14

ARGENTINA
15
7
16
17
lit
Riscul terorist mondial
ic
LEGENDA: 1 - 8. Teror ism islamic: 1. Nucleul de difuzie al terorismului islamic, 2. Celule Al- Qaida, 3. Nuclee teroriste islamice locale, 4. Atentate teror ista atribuite
Al-Qaida, 5. Atentate atribuite ter orismului cecen, 6. Atentate atribuite ter or ismului libian, 7. Areale receptoare ale fenomenului terorist, 8. State care sprijina terorismul
islamic, 9. Teror ism identitar (secesionist, 10. Terorism cu fundament mar xist, 11. Piraterie navala, 12 - 16 Producatoare de: 12. Opium, 13. Cocaina, 14. Heroina,
15. Cannabis, 16. Ecstasy, 17. Atentate cu alte origini (neislamice)

47
.r
o
 Deoarece teroritii, rupi de realitate, opereaz ntr-o lume imaginar, n decursul
timpului poate disprea legtura cu motivaia iniial. Aciunea terorist devine
astfel un scop n sine. Lutz Taufer, unul dintre teroritii din fosta organizaie
RAF (Red Army Faction - Faciunea Armatei Roii), ntr-un interviu acordat
revistei Der Spiegel (1998), referindu-se la capitularea oficial a organizaiei,
afirma c acesteia i lipsea totui substana ideologic: Gndesc c nu poi
omor oameni i nu poi s stai toat viaa n nchisoare, dac nu tii pentru
ce anume o faci [] noi n-am gndit niciodat lucrurile pn la capt.

o
e. Terorism i crize sociale
Terorismul las s vorbeasc faptele i nu vorbele, scopul urmrit - ca la atacurile
teroriste ce au avut loc n Kenia, Tanzania, New York, Bali, Madrid sau Londra -

.r
poate fi recunoscut doar dup alegerea intelor: oameni nevinovai, copii, turiti
aflai ntmpltor la locul ales de teroriti pentru a-i ndeplini actele abominabile.
Teroristul este gata s ntrebuineze fora, sfidnd orice norm moral - adesea

ic
mpotriva unor persoane total strine de chestiunea respectiv. Pentru justificarea
aciunilor sale de for, teroristul acuz o situaie de criz, care n realitate nu
exist dect n imaginaia sa. n literatura specific este vorba tot mereu de o

lit
lupt armat, de o lupt mpotriva rzboiului imperialist, iar teroritii se
autodesemneaz ca fiind soldai, militani sau revoluionari.
Practic, putem afirma c se manifest ca o psihoz de grup - ca urmare a aderrii
la o ideologie politic, religioas, cultural - cu repercusiuni negative asupra societii
po
globale. Din acest punct de vedere considerm c terorismul poate fi categorisit ca
fiind patologic (ex. Panterele negre, organizaie terorist din SUA ce lupta mpotriva
ordinii albe, Armata neagr de Eliberare care militau pentru transformarea oraelor
americane n jungle ostile albilor sau Ku Klux Klan) sau psihopatic (manifestri
violente i iraionale, fr motivaie clar, svrite de persoane dezechilibrate mintal).
eo

Indispensabil este aici efectul propagandistic asupra populaiei sau al oficialitilor.

Mass-media i sprijin involuntar pe teroriti prin publicitatea pe care acestea o
fac - prin tirea de pres i cutarea senzaionalismului, - indispensabil pentru acetia.
Acest lucru a determinat mutaii importante n mentalitatea de grup a teroristului,
avnd ca reacie rpirea i asasinarea unor persoane cunoscute (jurnaliti, oameni
.g

de afaceri, diplomai). n prezent, deturnrile de avioane nu mai sunt actuale din

cauza posibilitii de euare a aciunii, dar teroritii s-au repliat i au atacat trenuri,
autobuze, metrouri...
Sper s nu se creeze o psihoz colectiv care s inhibe aciunile lumii civilizate.
w

La teroare trebuie un rspuns ferm, pe msur!

w
w

48
 TERORISM LA MARGINEA EUROPEI?
- planul ucrainean sau transnistrizarea R. Moldova -

Dan DUNGACIU1
Cred c grupul GUAM - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Moldova - a fost, la recenta sa ntlnire,

o
foarte clar n aceast privin. Moldova are dreptul la respect pentru integritatea sa teritorial
i politic. Rusia n-are nici un drept s menin o enclav mafiota n interiorul Moldovei.
Zbigniew Brzezinski, Europa Libera, 2 iunie 2005

.r
Soluionarea diferendului transnistrean se poate derula conform schemei de soluionare a
problemei peninsulei Crimei... Noile autoriti din Ucraina nu sunt ncntate de faptul c
pe teritoriul hotarului statului s existe o gaura neagr.

ic
Ministrul de Externe al Ucrainei, Boris Tarasiuc, 22 aprilie 2005
Ministrul ucrainean al Afacerilor Externe, Boris Tarasiuk, a organizat ziua uilor deschise,
invitndu-i pe ziariti s-i viziteze biroul de lucru, camera de odihn i baia. Cum intri n
cabinet, dai cu ochii, pe peretele opus uii, de portretul noului preedinte al rii, Viktor

lit
Iucenko. Peretele din dreapta a fost acoperit cu o uria fotografie cu revoluia portocalie,
cadou din partea efului statului. Tot acolo au fost amplasate alte dou fotografii una cu
Insula erpilor, cealalt cu Tuzla. Valorile teritoriale trebuie aprate, a comentat ministrul.
Agenia de pres From UA, mai 2005
Este oare democratic ca un nalt ofier al serviciilor speciale americane, William Hill, cu
po
tot respectul pentru el ca profesionist, s conduc o misiune OSCE? Este oare democratic
ca ndeprtata Americ s se implice n reglementarea conflictului de pe Nistru, nu de
dragul rezolvrii lui, ci pentru a alunga Rusia de aici?
Generalul Vladimir Antiufeev, eful MSS, RMN, mai 2005
O Moldov reformist i democratic, cu economie de pia, va fi mult mai atractiv
pentru ca actorii internaionali s se implice n rezolvarea problemei Transnistriei.
eo

Dan Fried, Departamentului de Stat al SUA, mai 2005

Ideea unor alegeri n Transnistria zilelor noastre nu ar putea, n condiii normale, dect
s strneasc zmbete condescendente, nencreztoare, pe de-o parte, sau indiferen
cras, pe de alta. Noi, rsritenii, tim bine ce nseamn alegeri n asemenea regimuri n care
democraia e doar un vis - urt pentru unii, nesperat pentru alii. Nu nseamn nimic! Adic
.g

un ritual fr sens i fr semnificaie, spectacol penibil chiar pentru cei care aveau naivitatea
s l ia n serios. Cine ar putea lua cu adevrat n serios alegerile din Transnistria?
Dar condiiile nu sunt n nici un caz normale. Cnd nsui preedintele celei mai
portocalii dintre revoluii scoate din mapa sa - pregtit nu e clar de cine - un plan n
w

care aceast condiie este exprimat expres (Planul reglementrii problemei transnistrene,
propus de Ucraina la 20 mai 2005), iar nsui reprezentantul democraie europene,
Adriaan Icobovits De Szeged, reprezentantul special al UE pentru Republica Moldova
w

pare c susine o asemenea propunere, lucrurile nu mai pot fi privite cu uurin.

Ceva se petrece cu Transnistria de la o vreme ncoace, iar unii actori cu influen
n zon par decii s dezghee un conflict care i atepta de prea mult vreme.
w

OSCE LOVETE DIN NOU

Dezbatere cu att mai necesar astzi, cnd apare din ce n ce mai clar ct de
fluid este situaia R. Moldova din punctul de vedere al securitii, ct de puin pare c depinde
de ea i ct de mult de alii care nu i vor, neaprat, binele. Recenta Rezoluie a AP OSCE

1
Dan Dungaciu este confereniar universitar dr. la Universitatea Bucureti, Catedra de Sociologie; Cercettor principal la
Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale de la Bucureti - Academia Romn i Preedinte al IDENTITAS -
Centru pentru Cercetri Socio-Umane. Este membru a numeroase asociaii academice naionale i internaionale.

49
 (Washington 1-5 iulie 2005) a strnit deja stupefacia i iritarea liderilor politici de la Chiinu.
Delegaia parlamentar a Republicii Moldova (deputaii tefan Secreanu, PPCD,
Sergiu Stati, PCRM, Oleg Serebrian, PSL, i ministrul Reintegrrii, Vasile ova) a prsit
luni, 4 iulie, sala de edine a Adunrii Parlamentare a OSCE, care se desfoar la
Washington, n semn de protest c n proiectul de rezoluie, care urmeaz a fi adoptat
mari de AP OSCE, nu au fost incluse amendamentele propuse de ctre oficialii moldoveni.
Adunarea urma s adopte o rezoluie privind Republica Moldova n baza proiectului
elaborat de ctre preedintele Comisiei ad-hoc pentru Republica Moldova a AP
OSCE, Kimmo Kiljunen. Documentul, privind reglementarea conflictului transnistrean, a

o
fost elaborat dup ce acesta a ntreprins recent o vizit la Chiinu i Tiraspol. Oficialii
de la Chiinu au pus la ndoial corectitudinea unor puncte incluse de ctre Kiljunen,
1

.r
declarnd c documentul trebuie modificat. Nu s-a reuit modificarea .
La finalul ntrunirii, delegaia Moldovei pe lng OSCE, a anunat joi (7 iulie),
la Viena, Consiliul Permanent al OSCE despre poziia oficial a Chiinului n problema

ic
respectiv: Moldova este dezamgit de coninutul rezoluiei Adunrii Parlamentare a
OSCE cu privire la republica noastr, adoptat n cadrul reuniunii de la Washington.
Potrivit Ageniei INFOTAG, Moldova este nemulumit de faptul c AP OSCE a ignorat
propunerile de modificare a proiectului rezoluiei, propuse de delegaia republicii la

lit
reuniunea de la Washington. Delegaia parlamentar a Republicii Moldova a intervenit,
n strict conformitate cu regulile de procedur, cu amendamentele proprii la textul
rezoluiei propus de ctre grupul cu privire la Moldova. Acestea, ns, au fost deliberat
ignorate, se menioneaz ntr-un comunicat al serviciului de pres al Ministerului
po
Afacerilor Externe i Integrrii Europene. Nu numai aspectele procedurale, dar i
coninutul rezoluiei contravine normelor i standardelor activitii OSCE n general
i reflect ntr-un mod distorsionat angajamentele OSCE n Moldova, se mai arat
n comunicat. Delegaia a mai informat OSCE c Parlamentul Moldovei, mpreun cu
conducerea AP OSCE i parlamentele din statele-membre ale acestei organizaii,
vor evalua situaia pentru a evita n viitor practica AP OSCE de a adopta documente ce
eo

nu corespund spiritului i principiilor fundamentale ale OSCE.

La ntoarcerea la Chiinu, unul dintre membrii delegaiei R. Moldova, Iurie Roca,
vicepreedintele Parlamentului republicii, a declarat: Cunosc modul incorect n
care a fost iniiat i ntocmit rezoluia AP OSCE privind Republica Moldova i nu-mi
rmne dect s regret lipsa de colegialitate pe care o manifest, a cta oar, deputatul
.g

finlandez Kimmo Kiljunen, care este principalul autor al proiectului rezoluiei. Potrivit lui
Roca, anume Kimmo Kiljunen i eful Misiunii OSCE la Chiinu William Hill se fac
vinovai de faptul c amendamentele propuse n mod regulamentar de ctre membrii
delegaiei moldoveneti la AP OSCE au fost ignorate i s-a adoptat o rezoluie,
w

care dezavantajeaz interesele naionale ale Republicii Moldova i care pune pe

picior de egalitate autoritile legale de la Chiinu i regimul criminal separatist de
la Tiraspol. Roca a declarat n continuare c membrii delegaiei moldoveneti la AP
w

OSCE sunt ateptai la Chiinu pentru a purta consultri n interiorul Parlamentului cu

eful statului i cu reprezentanii Guvernului, pentru a elabora un punct de vedere
solidar asupra celor ntmplate la Washington, dar i pentru a purta consultri i a reevalua
rolul Misiunii OSCE n Moldova i msura n care aceast instituie internaional
w

contribuie la rezolvarea sau, dimpotriv, la agravarea conflictului transnistrean.

Pe parcursul aflrii misiunii la Chiinu nu s-a nregistrat nici un progres, iar intenia

1
n procesul de adoptare a rezoluiei n cadrul AP OSCE privind Republica Moldova nu s-a inut cont de
mai multe amendamente importante ale delegaiei moldoveneti. Autorul proiectului rezoluiei, preedintele
comisiei ad-hoc pentru Republica Moldova din cadrul AP OSCE, Kimmo Kiljunen, a insistat ca aceste
amendamente s nu fie susinute de majoritatea delegaiilor la AP OSCE.

50
 unor birocrai ai OSCE de a organiza alegeri n Transnistria, ocupat militar i terorizat
de un regim criminal, este inacceptabil i sfideaz documentele adoptate de Parlamentul
Republicii Moldova la 10 iunie, prin care Moldova i-a formulat oficial punctul de vedere
asupra diferendului transnistrean i asupra cilor de soluionare a acestuia, a spus el.
Vicepreedintele Parlamentului admite c este cazul s ne gndim la activarea unor
instrumente internaionale mult mai eficiente i la o cooperare mult mai strns cu
Uniunea European, NATO i SUA, care alturi de rile vecine, Romnia i Ucraina, s
ne ajute s depim diferendul transnistrean, a conchis Iurie Roca1.
Reacia delegaiei R. Moldova a fost, n parantez fie spus, perfect ndreptit - a

o
fora alegeri n Transnistria (unul dintre aspectele asupra cruia OSCE insist) cnd Chiinul
merge din ce n ce mai ferm spre UE i NATO nsemn, pe termen scurt, a scrie programul

.r
electoral al separatitilor - fascitii de la Chiinu se unesc cu fascitii din Romnia i
se integreaz n tabra imperialismului american! -, iar pe termen lung a plasa ntreaga
R. Moldova sub controlul direct i indirect al Tiraspolului i al protectorilor si2.

ic
S vedem cu ce consecine.
CUM REZIST I CUM SE DESTRAM REGIMURILE TOTALITARE?
Despotismul - i asta a neles Montesquieu cu sute de ani n urm -, are o particularitate
care l deosebete de celelalte forme de guvernmnt: se ntemeiaz pe fric. Teama,

lit
sentiment difuz dar tenace, se instaleaz, perfid, la toate nivelele societii. Teama c

1
La un bilan final, membrii delegaiei parlamentare a Republicii Moldova la Adunarea Parlamentar a
po
OSCE consider c evenimentele care au avut loc la sesiunea anual a AP OSCE, care s-a desfurat
n perioada 1-5 iulie curent la Washington, nu este un eec, ci o victorie a Republicii Moldova (AP
FLUX). Potrivit membrului delegaiei moldoveneti, deputatul cretin-democrat, tefan Secreanu,
rezoluia este un punct de vedere personal al lui Kiljunen, un punct de vedere subiectiv i tendenios,
care are menirea de a induce n eroare AP OSCE i care nu reflect realitatea. n opinia lui, exist
persoane care au interes n tergiversarea soluionrii diferendului moldo-rus din Transnistria i care
eo

paraziteaz pe aceast situaie dificil. La rndul su, membrul delegaiei moldoveneti la AP OSCE,
Oleg Serebrian, a precizat c n rezoluia privind Republica Moldova nu s-au regsit amendamente
importante ale delegaiei parlamentare a Republicii Moldova privind demilitarizarea Transnistriei,
problema colilor romneti, problema lrgirii formatului de negocieri a conflictului Transnistria, n
special, prin includerea Romniei n acest format. Totodat, potrivit deputailor Secreanu i Serebrian,
n rezoluia respectiv, autoritile neconstituionale de la Tiraspol sunt puse pe picior de egalitate cu
.g

autoritile legale de la Chiinu. n opinia delegailor moldoveni la AP OSCE, evenimentele de la

Washington pot fi considerate o victorie, deoarece Republica Moldova a fost pentru prima dat auzit.
Or, n urma interveniilor deputailor moldoveni, mai mult de jumtate din delegai au preferat s se
abin de la votarea rezoluiei propuse de Kiljunen, 18 delegai, printre care delegaia francez,
olandez, polon, portughez i estonian, au susinut Republica Moldova i au votat mpotriva
w

respectivei rezoluii. n context, rezoluia a fost adoptat cu doar 61 voturi din cele peste 150. Aceste
cifre demonstreaz, n opinia deputailor moldoveni, c Republica Moldova a reuit s se impun i c a
fost auzit. Secreanu i Serebrian explic numrul mare de voturi n favoarea rezoluiei lui Kiljunen
prin faptul c situaia din Moldova este prea puin cunoscut. De aceea, ei au subliniat c, pentru
w

urmtoarea edin a AP OSCE, ar fi bine ca delegaia moldoveneasc s vin cu o proprie rezoluie i

nu cu amendamente la proiecte strine. ntrebat dac este adevrat c n continuare va avea loc
revizuirea rolului OSCE n Republica Moldova, Secreanu a declarat c, probabil, va fi necesar de a
reconsidera comportamentul unor reprezentani ai OSCE n Moldova i nu importana organizaiei n
ntregime (AP FLUX).
w

2
La 7 iulie a.c., ageniile de pres transmit informaia dup care pretinsul soviet suprem al Transnistriei a
adoptat o lege privind armata popular, potrivit creia armatei populare i se acorda statut de unitate
militar benevol constituit. Potrivit membrului din partea Chiinului a Comisiei Unificate de Control, Ion
Leahu, legea presupune c armata popular se va supune ministerului aprrii al Transnistriei, fiind
specificate prerogativele i mputernicirile acestei armate n condiiile strii de asediu i ale strii de rzboi.
Conform actului normativ, vor fi ntocmite listele voluntarilor, vor fi alocate resurse financiare i vor avea
loc cursuri de instruire, iar n timp de rzboi, armata popular va fi n calitate de trupe militare. n opinia lui
Leahu, legea adoptat la Tiraspol este nc un pas n vederea consolidrii spiritului de castel asediat,
pentru a crea opinia c Transnistria risc s cad prad agresiunii din partea Republicii Moldova.

51
 oricnd se poate petrece ceva ru, c puterea totalitar este nepredictibil, aleatorie,
personalizat, este sentimentul care legitimeaz i susine intern orice regim
dictatorial. Adic exact inversul oricrei formule democratice n care puterea legii
trebuie s fie regula. i nu legea Puterii, care se poate declana oricnd i oriunde,
fr s tie de legi, norme, respect pentru Cellalt. n aceste condiii, dezbaterea
public este o imposibilitate: devine monolog, cci doar cel puternic, adic cel care
deine Puterea, mai poate vorbi nepedepsit. E greu, dac nu imposibil, n aceste condiii,
s reacionezi, s ripostezi, s spui ceea ce tii c nu e pe placul Puterii.
Cum se petrece, n aceste condiii, sfritul sau prbuirea dictaturilor? n esen,

o
exist dou perspective care nzuiesc s explice eecul ateptat al unor asemenea
regimuri. n primul rnd, cea marxist. Dup aceast teorie, schimbarea de regim se

.r
va produce atunci cnd criza intern se va acutiza pn la insuportabil - acesta
este momentul cnd frica este depit. Asta nseamn, n jargonul acestei perspective,
c respectivele contradicii de clas - adic diferenele ntre cei tot mai puini care posed

ic
tot mai mult i cei tot mai muli care posed tot mai puin - va genera conflict intern
sau revoluie, ceea ce va duce la schimbarea de regim. Aceasta era, n esen,
explicaia lui Marx pentru prbuirea capitalismului i trecerea la comunism.
Exist ns i o alt perspectiv, mai subtil i, de aceea, mai util. Aparine

lit
francezului Alexis de Toqueville i a fost propus prin 1856, cnd acesta tiprea
lucrarea s-a fundamental despre Revoluia Francez. n aceast perspectiv, regimurile
dictatoriale se destram cnd, ntr-un mediu extern nefavorabil pentru existena lor, ncep
s fac primele concesii. Altminteri spus, cnd ncearc s soluioneze cteva revendicri
po
minime ale populaiei ca urmare a unor presiuni directe sau indirecte externe. Scopul acestor
concesii minime este satisfacerea unor aspiraii ale populaiei i, prin asta, blocarea procesului
revoluionar. Dar tocmai acum, zice Tocqueville, se declaneaz bulgrele de zpad
al revendicrilor care, n final, va deveni avalana care drm regimul. Cnd primele
revendicri sunt satisfcute, populaia ncepe s treac peste fric i s cear tot mai
mult. Lecia francezului aplicat derulrii Revoluiei franceze de la 1789 este clar: n
eo

momentul n care primele concesii apar, cnd prima fisur se petrece n mecanismul
puterii dictatoriale, exist riscul ca populaia s sesizeze slbiciunea i s declaneze
un ir de revendicri care nu se vor opri dect cu schimbarea / prbuirea regimului.
Aa s-a sfrit, de pild, URSS-ul. Cnd Gorbaciov a declanat un proces de
umanizare sau reformare a sistemului, spirala revendicrilor populare s-a declanat
.g

pn ntr-acolo nct a ajuns la revendicrile ultime - naionale -, cele care, dup

vorba unui academician francez, au spulberat sistemul.
Paradoxul paradoxurilor: un sistem care paria fr rost pe Marx, a fost nvins
de un mecanism social-politic identificat de rivalul su... Tocqueville.
w

CELLALT URSS - TRANSNISTRIA - I PERSPECTIVELE EI

Transnistria a fost gratulat de comentatorii occidentali cu varii epitete: muzeul
comunismului, ultima colonie a lui Stalin sau Republica Sovietic Socialist Zombi.
w

ncremenit de mult ntr-un proiect sovietic perpetuat aberant n veacul XXI la doi
pai de Uniunea European i NATO, Transnistria d astzi, la insistenele externe
mai mult sau mai puin inocente, semne de tresrire. Semnalele care vin din interior
w

sau exterior sugereaz c status-quo-ul pare n criz.

Totul a nceput cu faimosul deja plan / proiect ucrainean de soluionare a conflictului
transnistrean. Planul a venit ca o confirmare a statutului pe care Ucraina dorete
s l capete n urma schimbrii de regim de la Kiev, respectiv cel de lider regional. Teoretic,
asta convine tuturor, cci o contrapondere pro-occidental - teoretic, cel puin - la Federaia
Rus poate fi un instrument util: pentru americani - care vor s fac din Ucraina un aliat
serios i sunt dispui s sacrifice interese democratice sau naionale pe altarul geopoliticii -,
pentru europeni, care vor s rezolve conflictele ngheate cu mna altora dar n interesul

52
 lor - adic stabilitate i relaii bune cu Federaia Rus -, dar i pentru R. Moldova, care vrea
s joace rolul spectatorului gata s profite din btlia dintre ursului rus i nbdiosului
Sigfried ucrainean care crede c l poate purta de lan prin regiune. (Speran care, n
final, s-ar putea s-i fie fatal Chiinului!)
Astfel c, dup primul plan - al celor apte pai propus de preedintele Iucenko
la summitul GUUAM din 22 aprilie de la Chiinu i amendat ferm doar de ctre preedintele
romn Traian Bsescu -, Kievul vine la Vinnita cu un plan de patru pagini care va reglementa
conflictul din Transnistria n funcie de trei etape indicate explicit. (William Hill, eful
Misiunii OSCE de la Chiinu l-a numit destul de vag: o foaie de parcurs, un plan de

o
aciune, un ndrumar care ne-ar putea duce spre gsirea unei soluii.)
Nu este momentul s detaliem aici asupra planului - mai ru dect cel iniial,

.r
cel puin prin aerul de onorabilitate portocalie pe care l are! -, cci asta au fcut
deja, competent, analitii de la Chiinu. Destul s spunem c nucleul su axial l
constituie schimbarea raportului dintre demilitarizare i democratizare n regiunea

ic
separatist Transnistria. Dac n Strategia celor 3D, de pild, primele locuri n planul de
msuri erau ocupate de demilitarizare i decriminalizare, urmate apoi, firesc i logic,
de democratizare, n planul de reglementare propus de Kiev democratizarea este
primul pas (despre ceilali doi, nu ni se spune nimic convingtor). n octombrie-

lit
noiembrie 2005 ar trebui s se desfoare alegerile n sovietul suprem al regiunii
transnistrene sub controlul internaional al UE, OSCE, Consiliului Europei, SUA,
Rusiei, Ucrainei i al altor state democratice. (Sub control s-au desfurat i cele din
infinit mai democrata R. Moldova...)
po
Ce efecte va avea acest plan, n eventualitatea acceptrii lui? Mai concret, va fi
schimbarea de regim de la Tiraspol vizat de Kiev soluia la o criz care dureaz de
aproape 15 ani?
TIRASPOL - O DIPLOMAIE PE MUCHIE DE CUIT
Ambiguitatea reaciei Tiraspolului fa de recentele consultri n problema
eo

reglementrii diferendului transnistrean de la Vinnia, este evident. n era Kucima,

cnd politicile Ucrainei i Rusiei erau relativ coerente i sincronizate fa de Transnistria,
Igor Smirnov sau Valeri Likai nu aveau motive de ngrijorare n ceea ce privete aa-
zisa politic extern a aa-zisei republici. Dup alegerea lui Iucenko, ns, lucrurile
se schimb. Astfel c Tiraspolul este acum obligat s joace pe linia extrem de fin care
.g

nseamn i cu Rusia i cu Ucraina. Consecina: propunerile ucrainene din planul

Iuscenko nu pot fi respinse definitiv, chiar atunci cnd ele vorbesc despre implicarea
SUA i UE n soluionarea conflictului. Moscova, dup cum se tie, s-a opus unei asemenea
strategii, prin reprezentantul ei Valeri Nesterukin. De aici ambiguitatea sau blbele
w

diplomaiei de la Tiraspol. Astfel, dac eful ministerului de externe al Transnistriei,

Valeri Likai, gsete interesante ideile promovate de SUA i UE - monitorizarea
frontierei i ntreprinderilor productoare de armament, ncercnd s treac cu vederea
problema unei eventuale reorganizri a formatului pentagonal n septuagonal, Igor
w

Smirnov, suspect de tcut pn acum, rezum principalul rezultat al consultrilor de

la Vinnia la faptul c prile au revenit la negocieri n format pentagonal.
Dincolo ns de precauii, tatonri sau ncercri de replieri diplomatice, aceste
w

momente mai developeaz ceva la Tiraspol. Ceva care se tia de mai devreme,
dar care acum tinde s devin evident: elita puterii de la Tiraspol nu e deloc omogen,
iar presiunea extern risc s o fragmenteze i mai serios. Trebuie s ne ateptm n viitor
la replieri - unele - spectaculoase. Deputatul Vladimir Bodnar, de pild, tot el i preedintele
organizaiei ucrainenilor din regiune Prosvita, a propus susinerea prin toate mijloacele
a planului lui V. Iucenko, calificnd rezultatele activitii Rusiei n calitate de mediator
drept lipsite de substan. Paleta reaciilor elitei politice de la Tiraspol acoper, practic,
tot palierul.

53
 Interesante din acest punct de vedere sunt declaraiile liniei dure, exprimate tranant
de pro-moscovitul Vladimir Antiufeev. n interviul acordat cotidianului Vremia Novostei
radiografiaz situaia fr nici o not de diplomaie n glas: n ultimul timp, serviciile
speciale occidentale i-au intensificat aciunile mpotriva Transnistriei. Este evident c
Occidentul, mai precis SUA, a decis c este momentul ca statalitatea transnistrean s
fie lichidat. Instrumentele de realizare a acestei lovituri de stat sunt chemate a fi
numeroasele organizaii nonguvernamentale, reprezentate deseori doar de liderii lor.
eful Serviciilor Secrete Transnistrene dezvluie i mecanismul: Are loc o intens
munc de lmurire, n rndul tinerilor cu nclinaii de nesupunere. Studenii Universitii

o
Transnistrene, de exemplu, sunt invitai la conferine internaionale, li se acord burse
i prime, insuflndu-li-se, n acelai timp, ideea c, sub actualul regim, ei sunt privai

.r
de viitor. Urmrim i tim 90 la sut dintre mijloacele alocate de Occident pentru finanarea
agenturilor de influen. Ceea ce este foarte bine, n caz contrar am fi avut i mai
multe probleme ... Cum banii primii trebuie folosii, civa zeci de oameni cu

ic
pancarte multicolore se vor gsi cu siguran. Dar dac se gndesc s ncalce
legea, dar, mai ales, s recurg la aciuni de for, aciunile lor vor fi dur stvilite. De
altfel, principalul factor de stabilitate n Transnistria este poporul, creatorul Transnistriei.
n ceea ce privete lipsa de stabilitate tot mai acut a elitelor transnistrene, Antiufeev

lit
explic: n Transnistria se deruleaz un proces normal de dezvoltare democratic
a societii. Iar dac parlamentarii notri au decis s mbunteasc unele lucruri, s
modifice sau s-i exprime nemulumirea fa de vreun ministru, asta nu nseamn
divizare n interiorul echipei conductoare.
po
REPLIERI LA TIRASPOL? DESTINE INDIVIDUALE I DESTINE REGIONALE
Elita politic transnistrean a fcut obiectul interesului occidental cu mult nainte
de auto-proclamarea aa numitei RMN. Britanicul Ronald J. Hill tiprea n 1977 monografia
Soviet Political Elites. The Case of Tiraspol, unde evalua, documentat, procesul de selecie
a elitelor din Tiraspol i constituirea reelelor informale la nivelul elitelor, indiferent unde
eo

s-ar gsi plasate acestea: partid, aparat de stat, industrie sau alte ramuri ale administraiei.
A nelege regiunea nseamn, pentru Ronald Hill cel puin, a nelege dispunerea elitelor i
reelele informale / formale pe care le dezvolt. Lucrurile nu s-au schimbat foarte mult astzi.
n ciuda garaniilor grbit livrate de V. Antiufeev - sau tocmai de aceea! -, este greu
de crezut diagnosticul efului securitii transnistrene. Pe plan intern, replierea elitelor a
.g

devenit deja un fapt mplinit. Nu este nc limpede cu ce consecine i n ce msur

diferenele evidente din cadrul elitei politice (politice i economice, de fapt) din Transnistria
vor avea un rol de jucat. Este vorba despre diferene de orientare politic (pro-Moscova,
pro-Ucraina, pro-Moldova, sau chiar pro-Occident), economice (spaii de afaceri alocate
w

diferitelor grupuri elitiste), de vrst, educaie sau cultur politic. Toate acestea, plus
combinaia dintre ele, vor decide destinul regiunii n actuala conjunctur.
Doar cteva exemple. Recent, Sovietul Suprem de la Tiraspol a adoptat n prima
lectur cteva modificri la legea suprem a nerecunoscutei RMN, care acorda
w

legislativului transnistrean dreptul s interpreteze Constituia i legislaia acestei regiuni.

Aa numita reform constituional are drept scop de a reduce prerogativele
preedintelui autoproclamatei RMN, n favoarea Sovietului Suprem. Semnificativ
w

este c, pentru modificrile la Constituia Transnistrean, adoptate in prima lectur,

au votat 29 de deputai din 43. i alte chestiuni au venit pe agend: statutul
procuraturii, care a fost inclus, printr-un decret semnat de Smirnov, n cadrul
ministerului justiiei nerecunoscutei RMN. n plus, se vorbete tot mai apsat despre
necesitatea introducerii funciei de prim-ministru i a redistribuirii atribuiilor ntre
segmentele puterii i s-a propus modificarea modului de completare a curilor
Constituional i Suprem, inclusiv demiterea ministrului justiiei Viktor Balala, un
ministru apropiat de I. Smirnov. Acesta din urm i-a acuzat pe parlamentari de

54
 tentativa de a uzurpa puterea judectoreasc i pe cea executiv. Caracteriznd
RMN ca pe o republic prezidenial dur, ministrul a menionat c sistemul respectiv
ofer posibilitatea de a riposta presiunilor exercitate din exterior asupra rii.
Anterior, deputatul rus Viktor Alksnis a atenionat elita transnistrean asupra
eventualitii unei sciziuni din interior.
Antecedentele aceste evoluii sunt i mai interesante. Iniiativa acestor replici
parlamentare - atenie: Sovietul Suprem care, conform planului Iuscenko, devine cheia
de bolt n soluionarea diferendumului transnistrean - aparine lui Evghenii evciuk,
vicepreedintele sovietului suprem al regiunii. Nici nu lansa bine pe la nceputul

o
lunii mai aceste idei c a i venit replica anturajului lui Smirnov. Conform ageniilor
de pres din Moldova, la scurt vreme dup ce au fost auzite inteniile lui evciuk, pe

.r
15 mai, jurnalistul Oleg Elkov - apropiat de Smirnov i susinut de eful MSS, generalului
Vladimir Antiufeev - l-a atacat direct n cadrul emisiunii televizate Vremea mestnoe pe
Evgheni evciuk. Este semnificativ de precizat c - dup aceleai surse - Evgheni

ic
evciuk e considerat de firma monopolist Sheriff drept un eventual succesor al
lui Igor Smirnov. mpreun cu evciuk au fost nominalizai i ali 10 parlamentari,
care au susinut propunerea legat de reforma constituional radical. n aceea
emisiune, O. Elkov dezvluia telespectatorilor c deputaii, grupai n jurul lui E.

lit
evciuk, intenioneaz s modifice 14 articole ale constituiei transnistrene, acordnd
sovietului suprem dreptul de a cere demisia cabinetului de minitri i de a interpreta
constituia, precum i a-l lipsi pe preedintele a.z. RMN de dreptul de veto.
Unele comentarii sunt sceptice. Ambiiile Sheriff-ului nu ar avea totui mari anse
po
de izbnd. E. evciuk, dup a cum a subliniat Elkov n emisiunea deja invocat, s-a
pronunat pentru constituirea Curii Constituionale din 5 persoane, dintre care una
urmeaz s fie desemnat de sovietul orenesc Tiraspol, unde dup alegerile locale
din 27 martie la putere au venit reprezentanii Sheriff-ului. Igor Smirnov a reacionat
calm dar dur la adresa adepilor unui compromis cu Moldova: Muli dintre cei care au
ctigat capitaluri, doresc s le legalizeze. i a adugat: Dar vor pierde totul. La
eo

declaraiile lui evciuk dup care: Nu suntem de acord cu faptul c Sovietul Suprem nu
este capabil s exercite controlul deplin asupra guvernului, care a transformat unele dintre
ministerele sale n fiefuri locale, Igor Smirnov, a descris aciunile parlamentarilor ca pe
o demonstraie de populism n vederea alegerilor legislative care urmeaz s aib loc
la sfritul lui 2005. ntrebat dac aceste aciuni ar putea dezbina puterea i conduce la
.g

o revoluie colorat n regiune, Smirnov a spus: Constituia a fost adoptat printr-

un referendum i poate fi schimbat numai cu consimmntul populaiei.
Extrem de interesant este lista deputailor implicai n iniiativa lui E. evciuk. Pe
locul al patrulea n lista semnatarilor figureaz soia efului MSS - Galina Antiufeeva,
w

iar pe al cincilea - cunoscutul reprezentant al opoziiei de stnga Alexandr Radcenko. n

aceeai list se regsete i ex-liderul Uniunii ucrainenilor din Transnistria Vladimir Bodnar.
Chiar dac nu e clar cine a apsat pe trgaci, glonul a zburat din eav. Monolitul
w

de odinioar al elitei de la Tiraspol pare surpat. Media din Moldova atenioneaz c

Sheriff-ul i protejaii si au ajuns n vizorul preediniei locale i n perioada de pn
la alegerile n sovietul suprem vor fi urmrii cu atenie de autoriti. n realitate, inta
unor asemenea iniiative este tocmai status-quo-ul puterii de la Tiraspol. Cineva zguduie
w

piramida puterii n vrful creia st Igor Smirnov... Totui, evoluiile care au urmat
declaraiilor de intenii ale lui evciuk sugereaz c evoluia din Transnistria trebuie
urmrit cu atenie. Acolo poate fi cheia disputelor i reticenelor de astzi de la
Bruxelles, Kiev, Chiinu, Bucureti, Moscova sau Washington.
O recent evoluie de la Tiraspol nu infirm, totui, cu nimic ceea ce am sugerat
mai sus. Ageniile de pres anun c, la 27 mai 2005, Sovietul Suprem al nerecunoscutei
republici transnistrene a aprobat concepia de politic extern a Transnistriei, care

55
 stabilete posibilitatea stabilirii unor relaii interstatale de drept ntre Transnistria i
Republica Moldova. Potrivit ageniei oficiale de pres a Tiraspolului, Olvia press,
n varianta iniial documentul prevedea crearea unei asociaii statale cu R. Moldova,
motiv pentru care deputaii locali ar fi declarat c o vor respinge. Ulterior ei au substituit
sintagma asociaia prin relaii interstatale de drept ntre Transnistria i R. Moldova i
au adoptat documentul. Concepia acorda o atenie deosebit relaiilor cu R. Moldova
i reglementrii politice a conflictului. n acest context, documentul stabilete c
orice schimbare a statutului regiunii trebuie s fie acceptat abia dup organizarea
unui referendum. Tot pe aceast cale urmeaz s fie aprobat i modelul de convieuire

o
cu R. Moldova i orice alte acorduri cu statele vecine despre posibilitatea crerii unor
structuri de administrare comune. Potrivit deputailor locali, concepia ar reflecta

.r
ideologia statului n raporturile internaionale i are la baz principiile de asigurare
i consolidare a independenei Transnistriei. Drept prioriti ale politicii externe a regiunii
secesioniste au fost declarate dezvoltarea relaiilor cu statele CSI, n special cu Rusia

ic
i Ucraina, precum i cu ri care urmeaz s obin recunoatere internaional.
Este un gest care concretizeaz convingerea tuturor actorilor politici de la Tiraspol
sau un gest de for impus in extremis de Igor Smirnov i menit s arate la Tiraspol sau
n afara granielor cine e eful pe malul stng al Prutului? Nu tim, deocamdat.

lit
Dar nu este cert c, dac ar exist un consens la Tiraspol n ceea ce privete
statutul de independen al Transnistriei, consensul s-ar prelungi i la nivelul actorilor
politici care s o gestioneze pe viitorul...
SEMNE DE NTREBARE: CINE SCHIMB REGULILE JOCULUI?
po
nainte de concluzii, s marcm cteva evoluii - semne de ntrebare - care nu
au deocamdat un rspuns univoc.
Comunitatea internaional pare astzi decis s rezolve conflictul din partea de est
a Republicii Moldova, iar pentru asta accept, tacit, trei elemente inacceptabile pn mai ieri.
Prima este decuplarea R. Moldova de Georgia n vederea soluionrii aa numitelor
eo

conflicte ngheate. Dac n cazul R. Moldova soluia conflictului pare astzi c

ignor comandamentul retragerea trupelor ruseti, la nceput, n cazul Georgiei lucrurile
rmn la fel. Recenta ntlnire extraordinar de la Moscova a efilor diplomaiilor georgian
i rus s-a ncheiat cu o adevrat senzaie, dup cum scrie Izvestia. ncepnd de
ieri, bazele militare ruseti din Georgia, de-jure, nu mai exist. ntr-un interval record de
.g

timp, din ele nu va mai rmne nimic nici de-facto. Publicaia are n vedere acordul dup
care trupele ruseti se vor retrage din Georgia pn n 2008. i ziarul citat continu:
De la nceputul anilor 90, Kremlinul nu a avut tria s recunoasc un lucru absolut
evident: bazele ruseti din Georgia nu mai reprezint nici factor militar, nici politic
w

de influen a Moscovei asupra a evenimentelor din Transcaucazia. Din punct de

vedere militar, respectivele uniti nu erau capabile nici s se apere pe sine. Iar din
punct de vedere politic, ct de paradoxal ne pare, bazele ncetaser de mult s mai fie
un instrument de presiune a Moscovei asupra Tbilisi, ba dimpotriv. Iar n ncheiere,
w

ziarul arat c rmne s sperm c abordarea realist, raional, fa de miturile

post-sovietice nu se limiteaz doar la nelegerile cu Georgia.
De ce n cazul R. Moldova se merge pe alt logic, n pofida tuturor angajamentelor
w

internaionale ale Rusiei sau a dreptului internaional unanim recunoscut, nu vrea

nimeni s ne explice deocamdat...
A doua schimbare major este ignorarea Romniei. Declaraia Parlamentului
Republicii Moldova din 24 martie 2005 (cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea
obiectivelor integrrii europene) stipula c reglementarea politic a acestei probleme
[problema Transnistriei] urmeaz s fie realizat pe baza Constituiei rii i normelor
de drept internaional, n strns cooperare cu OSCE, Uniunea Europeana, Romnia
(subl. n.), Rusia, SUA i Ucraina. Astzi, Romnia nu mai este invocat ca actor viabil i

56
 implicat direct n acest proces. Klaus Neukirch, purttorul de cuvnt al Misiunii OSCE
la Chiinu, afirma cu ceva vreme n urm c Romnia nu trebuie implicat direct,
pentru c este oricum parte la soluionarea conflictului prin implicarea UE. Logica
purttorului de cuvnt te las fr glas. n primul rnd, c Romnia nu este nc
parte efectiv a UE i, n al doilea rnd, dup aceast logic a reprezentrii indirecte,
la masa negocierilor ar trebui s stea doar Tiraspolul i domnul William Hill, cci, oricum,
celelalte state sunt reprezentate prin... OSCE.
De altfel, dup ntlnirea de la Vinnita, eful Misiunii de la Chiinu a reiterat
ntr-un interviu acordat Europei Libere ideea c Romniei nu i se rezerv nici un fotoliu n

o
primul rnd pentru procesul de soluionarea a conflictului: s-a discutat foarte mult, n diverse
ntlniri diplomatice, n diverse ntlniri inter-guvernamentale, formale i informale, despre

.r
o posibil extindere a formatului cu Uniunea Europeana, Statele Unite, Romnia n diverse
roluri, n diverse domenii de aciune. n planul Iusenko i n discuiile pe care le-am avut
la Vinnita, NU s-a vorbit dect de Uniunea Europeana i Statele Unite. i la aceasta

ic
propunere am reacionat, mai ales n declaraia final.
Aceast abandonare a Bucuretiului care, dup 1992, avea ansa s redevin actor
principal implicat direct n regiune, nu a fost nici ea explicat satisfctor nici la Washington,
nici la Bruxelles, nici la Kiev dar nici la Bucureti sau Chiinu (care este actorul cel mai

lit
interesat de a avea alturi un Bucureti care i susine necondiionat i fr rost suveranitatea).
Al treilea aspect surprinztor este ignorarea populaiei R. Moldova, a opiniei publice
sau a partidelor de Opoziie. Unde este mult clamata democraie n abordarea planului
ucrainean? ntr-un interviu din 26.05.2005 acordat Ageniei INFOTAG, ministrul
po
Reintegrrii Vasile OVA declara: n opinia mea, majoritatea absolut a populaiei
de pe ambele maluri ale Nistrului a manifestat nelegere fa de Planul ucrainean... Sunt
sigur c Parlamentul Moldovei va adopta, n viitorul apropiat, legea privind principiile de
baz ale statutului regiunii transnistrene a Republicii Moldova. De asemenea, snt
convins c vom avea de definitivat documentul cu participarea reprezentanilor sovietului
legislativ suprem al regiunii, ales pe cale democratic.
eo

De unde tie domnul ova asemenea lucruri, n condiiile n care reprezentanii

PPCD, PSL sau chiar unii reprezentani ai PCM s-au artat extrem de sceptici fa de
plan - ateptnd, ca prim msur concret, securizarea frontierei moldo-ucrainene -
nu avem de unde deduce, cci nici consultri nici dezbateri publice nu s-au produs1.
Iar ignorarea sistematic a opiniei publice din R. Moldova este o practic pe
.g

care o credem apus la Chiinu odat cu eecul Memorandumului Kozak din 2003.
TRANSNISTRIA VINE MAI APROAPE...
Nu e vorba deocamdat despre concluzii, cci finalul episodului care se petrece
w

acum peste Prut nu este lmurit. Dar premisele lui sunt amenintoare.
Suntem pui n faa unui proiect de soluionare a conflictului din Transnistria
care se bazeaz, n esen, pe ideea unor alegeri democratice n Transnistria.
Subtextul unui asemenea proiect este c schimbarea de lideri politici va genera, pe
w

interval mediu i lung, schimbare de regim n partea de est a R. Moldova.

Exist o premis aici, care trebuie punctat obligatoriu n abordarea regiunii:
interesele elitelor politico-economice din Transnistria sunt legate n mod diferit de existena
w

enclavei separatiste, nerecunoscute de nimeni oficial. Pentru unii, sfritul Transnistriei

nseamn un capt de drum. Ei tiu c odat cu sfritul regimului lui Smirnov vor sfri
fie n nchisori - sunt deja dai n urmrire general -, fie n elicopterul Federaiei Ruse
care va sosi special pentru a-i culege i plasa undeva la Moscova, Belarus sau cine
tie unde alturi de ali lideri scoi din circuit. Pentru alii, ns, legalizarea regimului

1
ntre timp, dl ova i-a schimbat opinia n legtur cu proiectul ucrainean. Dar se pare c alte instituii internaionale
sau alte personaje cu influen n zon insist s ignore ce dorete cu adevrat populaia R. Moldovei.

57
 politic din Transnistria dup planul lui Iucenko nseamn o ans enorm: aceea
de a iei la vedere, a face i cheltui bani legal (chiar de a oficializa relaia financiar solid
cu anumite cercuri de afaceri din Federaia Rus, Ucraina sau spaiul occidental), a
cltori liber oriunde doresc, chiar a intra n politic la nivelul averilor enorme pe care le-
au acumulat. Ei vor fi cei care, la o adic, vor pune umrul la nlturarea lui Smirnov i
ei sunt cei cu care Chiinul va avea de furc n faza a doua de implementare a
planului de reglementare ucrainean.
Cci o serie de ntrebri nu pot fi evitate. Dac mergem pe ipoteza unei spirale
politice declanate de viitoarele alegeri, unde se va opri aceast evoluie? Va reui

o
Vladimir Voronin s i aduc pe acetia n siajul Chiinului n viitoarea construcie
statal acceptat astzi la Kiev i Bruxelles?

.r
Evident, nu. Chiinul nu este astzi n stare s controleze nici Gguzia, unde
frauda fiscal, corupia, traficul de persoane etc. sunt de cteva ori mai mari dect
media pe republic, sub privirile neputincioase ale autoritilor republicane - eecul

ic
experimentului Gguzia este evident pentru R. Moldova, n ciuda unor declaraii
ultra-optimiste ale preedintelui republicii. S speri c regimul actual de la Chiinu
va avea un cuvnt semnificativ de spus la Tiraspol este o utopie.
Dar viitorii lideri de la Tiraspol vor avea indiscutabil un cuvnt greu la Chiinu

lit
cel puin la nivelul elitelor politico-economice de aici. Mai mult, elitele politice de la Tiraspol
vor fi sub protecia nemijlocit a Kievului, care, dup evoluiile recente, nu pare att de
decuplat de Moscova cum se credea mai ieri... i nu este exclus ca tocmai prin
acceptarea planului Iucenko, Vladimir Voronin s i sape singur groapa politic.
po
Exist aadar un scenariu asupra cruia trebuie reflectat cu seriozitate maxim la
Chiinu, Bucureti, Washington sau Bruxelles: chiar i n cazul unei schimbri de
elite politice la Tiraspol - extrem de probabil dup attea semnale externe -, aceasta
nu va deveni pro-Chiinu, ci mai degrab pro-Kiev sau pro-Moscova. Regimul nu
se va modifica n sensul integrrii imediate a Transnistriei n R. Moldova, cci
deprinderile democratice nu exist, elitele politico-economice de la Tiraspol -
eo

cele de ieri, cele de azi i cele de mine - dispreuiesc Chiinul, iar

adeziunile ultime ale populaiei spre patria comun nu sunt unanime.
n acest scenariu, vom asista la cucerirea Chiinului de ctre Tiraspol, cu alte
cuvinte la transnistrizarea Republicii Moldova. Aceasta va deveni ceea ce Vladimir
Socor numea recent - un condominium ruso-ucrainean, care se traduce, pentru Bruxelles,
.g

Bucureti sau alte capitale europene, nu n soluionarea conflictului transnistrean,

ci aducerea acestuia mai aproape, direct la frontiera UE de pe Prut.
w
w
w

58
 RISCUL TERORIST MONDIAL

Radu SGEAT, Marcela NEDEA

Abstract: Criminalization of Participation in an Organized Criminal Group
1. Each State Party shall adopt such legislative and other measures as may be necessary to establish
as criminal offences, when committed intentionally:
(a) Either or both of the following as criminal offences distinct from those involving the attempt or completion

o
of the criminal activity:
I) Agreeing with one or more other persons to commit a serious crime for a purpose relating directly or indirectly to
the obtaining of a financial or other material benefit and, where required by domestic law, involving an act

.r
undertaken by one of the participants in furtherance of the agreement or involving an organized criminal group;
II) Conduct by a person who, with knowledge of either the aim and general criminal activity of an organized
criminal group or its intention to commit the crimes in question, takes an active part in:

ic
a. Criminal activities of the organized criminal group;
b. Other activities of the organized criminal group in the knowledge that his or her participation will contribute
to the achievement of the above-described criminal aim;
(b) Organizing, directing, aiding, abetting, facilitating or counseling the commission of serious crime involving
an organized criminal group.

lit
2. The knowledge, intent, aim, purpose or agreement referred to in paragraph 1 of this article may be inferred
from objective factual circumstances.
3. States Parties whose domestic law requires involvement of an organized criminal group for purposes of the
of the offences established in accordance with paragraph 1 (a) (I) of this article shall ensure that their domestic
law covers all serious crimes involving organized criminal groups. Such States Parties, as well as States
po
Parties whose domestic law requires an act in furtherance of the agreement for purposes of the offences
established in accordance with paragraph 1 (a) (I) of this article, shall so inform the Secretary-General
of the United Nations at the time of their signature or of deposit of their instrument of ratification, acceptance or
approval of or accession to this Convention.
United Nations Convention Against Transnational Organized Crime, New York, 15 November, 2000, Article
5, in Fighting Organized Crime by Nicolae Ecobescu, Doru Frunzulic, Ioan Voicu, Romanian Institute of International
eo

Studies Nicolae Titulescu, Bucharest, 2005.

Cuvinte cheie: terorism, criminalitate organizat, internaionalizare, risc, Romnia.

RISCUL TERORIST I PREMISELE ACESTUIA

Conceptul de risc terorist exprim probabilitatea de producere a unui eveniment
.g

terorist cu urmri sociale i economice nedorite, orientate n direcia obinerii unor beneficii
materiale sau morale de ctre grupuri de interese ostile unei puteri politice legitim instalate.
Prin estimarea riscului se au n vedere tehnicile dezvoltate pentru cuantificarea
probabilitii de producere a unui eveniment, n general cu consecine nedorite, respectiv
w

a premiselor de producere ale acestuia.

Premisele riscului terorist sunt de mai multe feluri:
Etnice, circumscrise a patru cauze majore:
- tendinele centrifugale, secesioniste, ale unor comuniti teritoriale locale
w

constituite dup criterii etnice (ara Bascilor n Spania, Corsica n Frana sau
Cecenia, Daghestan i Inguetia pe versantul nordic al Caucazului; Abhazia n
Georgia, Tigrii Tamil n Sri Lanka etc).
w

- neconcordanele dintre spaiul teritorial etnic i cel politic, determinate de trasarea

arbitrar a granielor i/sau a limitelor politico-administrative. Recrudescena
naionalismului pe fondul dispariiei constrngerilor politico-ideologice a determinat,
numai n spaiul ex-sovietic, peste 170 de conflicte i tensiuni inter-etnice, mare
parte dintre acestea genernd aciuni teroriste (Nagorni-Karabah, Osetia divizat,
Transnistria etc.).
- panideilor etnice, ce vizeaz reunificarea tuturor teritoriilor locuite de aceeai etnie,

59
 ns divizate politic. Crearea Republicii Arabe Unite, prin unificarea Siriei cu Egiptul
(1958-1961), naionalismul somalez ce vizeaz reunificarea ntr-o Mare Somalie
a fostelor colonii britanice, italiene i franceze din Cornul Africii, sau invazia
Kuwaitului de ctre forele irakiene n 1991 au avut ca pretext motivaii de
1
ordin etnic i istoric .
- luptele pentru supremaie politic i, implicit pentru controlul resurselor i
activitilor economice, dintre clanurile etnice rivale (Afganistan, Tadjikistan,
Irak, Rwanda, Nigeria, Liberia etc).

o
Religioase, determinate de extremismul religios, care reprezint una dintre expresiile
cele mai dure i mai intolerante ale strii de haos social. Se disting trei aspecte majore:
- fundamentalismul islmic, ce reprezint linia dur, antioccidental, promovat

.r
mai ales curentul iit iranian. Acetia consider c ptrunderea valorilor occidentale
n spaiul islmic ar face parte dintr-un pretins complot mondial mpotriva
tradiiilor i a valorilor morale, politice i religioase ale Coranului. Ei sunt adepii

ic
rentoarcerii la sursele credinei, la Islmul tradiional, nealterat de cultura
occidental, considernd c astfel pot fi contracarate eficient, n virtutea solidaritii
n jurul acelorai credine i valori morale, tendinele de expansiune ale culturii

lit
occidentale. Ridicarea fundamentalismului islmic la rangul de politic de
stat a avut loc n anul 1979 cnd ayatollahul Ruhollah Khomeiny, opozant al
politicii pro-occidentale a ahului Reza Pahlavi a devenit lider al revoluiei
islmice iraniene. n aceast calitate s-a fcut remarcat nu numai prin lovitura
po
de stat prin care a fost ndeprtat ultimul ah al Iranului, ci i prin instituirea unui
regim care a introdus terorismul ca politic de stat, prima operaiune fiind capturarea
a 52 de membri ai corpului diplomatic iranian din Teheran (noiembrie 1979).
Rpitorii de la Teheran, cum au fost numii ulterior, au devenit arhetipul
teroristului: un grup de studeni anonimi, islmiti fanatici, care l-au fcut pe
eo

preedintele american Jimmy Carter s piard orice ans de a fi reales la

alegerile prezideniale din 1980 (Clipa 2000, I). n lumea arab activeaz peste
60 de grupri islamiste, detandu-se Al-Qaida, organizaie creat n 1979, care
a reuit internaionalizarea terorismului fundamentalist islmic.
- manifestrile religioase de tip arhaic, prin care este argumentat identitatea
.g

cultural a unor comuniti locale. Reprezentativ n acest sens este situaia

Ulster-ului, n care protestanii unioniti, loiali coroanei britanice, i manifest
identitatea promovnd tradiii britanice, de mult uitate de cea mai mare parte a
populaiei din Marea Britanie.
w

- proliferarea sectelor religioase ce promoveaz agresivitatea, exclusivismul i

intolerana, mergnd pn la degradarea condiiei umane concretizat prin
mutilri sau chiar sinucideri colective.
w

Ideologice - date de fenomenul de instrumentalizare politic a revendicrilor

cu caracter identitar - etnic i religios.
Economice - proliferarea activitilor teroriste fiind indisolubil legat de:
- gradul mare de srcie al populaiei, ce favorizeaz recrutarea de mercenari
w

de ctre organizaiile teroriste;

- haosul economic generalizat;
- contradiciile dintre interesele marilor companii transnaionale i caracterul
autarhic al economiilor;

1
In cazul invaziei Kuwaitului de ctre Irak, n spatele pretextelor de ordin istoric i etnic se ascundea
argumentul economic, date fiind imensele resurse de hidrocarburi ale micului emirat.

60
 - criminalitatea organizat i activitile de economie subteran;
- infrastructura deficitar, ce ngrdete controlul autoritilor statului asupra
teritoriului naional;
- embargourile i politicile economice protecioniste promovate de marile puteri
economice ale lumii.
Culturale - ce acioneaz n strns concordan cu premisele de ordin etnic i
religios, au ca obiectiv fundamental autodeterminarea cultural a unor comuniti locale.
Politice, concretizate prin:

o
- sprijin moral i financiar pe care unele guverne l acord gruprilor teroriste;
- grad mare de instabilitate a scenei politice, concretizat prin:
- amestec de concepte politice;

.r
- exacerbarea doctrinelor politice;
- mrirea numrului de partide i formaiuni politice;
- ptrunderea n politic a extremitilor, ai unor ageni ai diferitelor cercuri de

ic
interese, ostile intereselor naionale sau a unor categorii de populaie;
- nclcri ale normelor de drept internaionale; tratarea statelor nu ca entiti
suverane, ca subieci de drept internaional, ci, adesea, ca infractori, ca dumani ai

lit
ordinii internaionale i atacarea lor prin mijloace politice, economice i chiar militare.
Financiare. Haosul financiar, consecin a unor politici financiare destabilizatoare
este premisa esenial pentru proliferarea terorismului financiar, fenomen deja
globalizat, exercitat prin intermediul organismelor financiare internaionale i, ntr-
po
o msur la fel de mare, de lumea interlop. Terorismul financiar este cel care st
la baza tuturor tipurilor de terorism.
Sociale, exprimate prin:
- degradarea instituiilor, fenomen datorat fie unor schimbri politice i economico-
sociale majore, fie erodrii ncrederii populaiei n acestea, datorit proliferrii
eo

unor fenomene sociale marginale (corupie, nivel sczut de instruire a populaiei)

sau a politizrii excesive ale acestora;
- proliferarea agresivitii sociale (infracionalitate, conflicte de munc etc.);
- degradarea sistemelor de valori;
- fundamentalism social, ce a provocat, ncepnd din 1977, circa 100 de atacuri
.g

anual mpotriva clinicilor americane care practic ntreruperile de sarcini.

Sindicale, ce stau la baza aa-numitului terorism sindical. Constau n manipularea
prin intermediul unor lideri sindicali a unor categorii de salariai prin supralicitarea
nemulumirilor acestora, cu scopul transformrii lor n instrumente de antaj politic
w

i/sau economic. Evenimentele din valea Jiului, finalizate cu venirea minerilor

la Bucureti n 1990, 1991 i 1999 sau grevele salariailor din sectorul feroviar din
anii 90 pot fi considerate exemple de terorism sindical.
w

Ar fi hazardat ns s se afirme c exist o legtur direct ntre terorismul sindical

i ponderea membrilor de sindicat din totalul salariailor. O succint radiografie a
acestui indicator n statele cu cele mai avansate economii evideniaz o pondere
mare a membrilor de sindicat n rile Europei nordice1, regiune puin afectat ns de
w

micri sindicale de anvergur. Prin urmare, considerm ca factor esenial pentru

declanarea terorismului sindical, gradul mare de corupie, grefat pe fenomenul de
srcie generalizat asociat cu declinul economic, creterea discrepanelor sociale

1
Ponderea membrilor de sindicat n principalele ri industrializate (%) (2000): Danemarca88%, Suedia81%,
Finlanda-79%, Belgia-69%, Luxemburg-50%, Irlanda-45%, Austria-40%, Italia-35%, Grecia-33%, Germania-31%,
Portugalia, Marea Britanie-30%, Olanda-27%, Japonia-27%, S.U.A.-14%, Frana-9% (Matei et al, 2003,.

61
 i lipsa unei protecii sociale viabile (Tab. 1)
Tabelul 1 Indicele corupiei (2001)
State cu grave probleme de corupie - Ic < 5,5 State care nu au probleme de
corupie Ic > 5,5
Bangladesh 0,4 Finlanda 9,9
Nigeria 1,0 Danemarca 9,5
Indonezia, Uganda 1,9 Noua Zeeland 9,4

o
Azerbaidjan, Bolivia, Camerun, Kenya 2,0 Islanda, Singapore 9,2
Ucraina 2,1 Suedia 9,0
Rusia, Pakistan, Ecuador 2,3 Olanda 8,8

.r
India, Kazahstan, Uzbekistan 2,7 Norvegia 8,6
ROMNIA, Venezuela 2,8 Australia 8,5

ic
Moldova, Rep.~ 3,1 Elveia 8,4
China, Argentina 3,5 Marea Britanie 8,3
Turcia, Egipt, El Salvador 3,6 Austria 7,8
Mexic, Panama, Slovacia

lit
3,7 S.U.A., Israel 7,6
Sursa: Transparency International, Berlin, preluat din Matei et al., 2003
Legislative. Premisele legislative ale extinderii fenomenului terorist constau
tocmai n lipsa unui cadru legislativ adecvat i coerent care s-l descurajeze.
po
Acestea constau n:
- legislaie stufoas, inconsecvent, greu de cunoscut i aplicat;
- norme legislative interne ce contravin celor internaionale;
- instabilitate i incoeren legislativ;
- vid legislativ n anumite domenii, care ncurajeaz aciunile cu caracter terorist.
eo

Psihice - concretizate prin recrudescena comportamentului deviant, prin creterea

morbiditii n domeniul afeciunilor mentale, a psihopatiilor i violenelor
necontrolabile, a schizofreniei sociale i a degradrii morale a individului.
Mediatice - comport dou aspecte majore:
- atentate la viaa, integritatea sau libertatea unor ziariti, reporteri, cameramani
.g

sau reprezentani ai unor organizaii neguvernamentale care i desfoar

activitatea n focare de conflict cu scopul de a supralicita obinerea unor beneficii
morale sau materiale (eliberarea unor deinui politici, obinerea de fonduri
pentru finanarea aciunilor teroriste etc.);
w

- justificarea aciunilor teroriste prin intermediul unor instrumente mass-media

(scris sau din domeniul audio-vizual) controlate i finanate de organizaii teroriste.
Topografice - relieful accidentat fiind favorabil dezvoltrii infrastructurilor teroriste
w

i luptelor de gueril.
INTERNAIONALIZAREA FENOMENULUI TERORIST
Gilles Dorronsoro (2001) afirma c tendina general pe termen lung n cadrul
w

conflictelor internaionale contemporane este legat de influena din ce n ce mai

mare a constrngerilor i resurselor internaionale care determin n mod relativ strns
ansele de succes ale actorilor nestatali. Dar ce presupun aceti actori nestatali i
care este obiectul aciunii lor ? Cteva exemple ne vor putea permite s nelegem
mai bine: valul terorist ndreptat mpotriva intereselor occidentale de ctre Ussama bin
Laden i Al-Qaida, ce a culminat cu atentatele din 11 septembrie 2001 i 11 martie
2004; atentatele GIA din Frana, cele ale IRA n Irlanda de Nord, cele ale ETA n

62
 ara Bascilor, luptele purtate de PKK1 contra Turciei sau lupta bandelor armate ale
lui Mohamed Farah Aideed n Somalia, mpotriva trupelor Naiunilor Unite. Toate acestea
mbin fora i violena armat cu alte mijloace: informarea i propaganda, diplomaia,
programele politice, religioase, sociale i economice. Acestea au un rol mult mai
important dect n cazul unui rzboi convenional, definind un nou tip de conflict: rzboiul
imagologic. Dup David Tucker (2001) acesta reprezint o lupt strategic i tactic
ce are drept obiectiv obinerea unui sprijin popular pentru cauza sa, att la nivel
intern, ct i internaional. Actorii nestatali, poteniali factori generatori de insecuritate,

o
identificai n organizaii teroriste i separatiste, fac ca ntr-o lume globalizat nici
un stat sau teritoriu s nu fie izolat i s nu se poat considera imun. Prin urmare, a
apra n acelai timp globalizarea economic i izolarea politic, reprezint un nonsens.

.r
Prbuirea comunismului i recrudescena fenomenului naionalist n spaiul
ex-comunist arat faptul c rzboaiele convenionale sunt nc departe de a se fi
sfrit. Dar capt tot mai mult importan alte tipuri de conflicte care reprezint

ic
faa actual a globalizrii armate la care asistm: conflicte difuze, fr declaraie
formal de rzboi, cu combatani stranii, armament lejer, aciuni discontinui i mai
ales cu populaia civil ca principal victim, se prolifereaz tot mai mult, mai ales

lit
n rile Lumii a Treia, cu tcerea complice sau cu intervenii selective din partea
marilor puteri, n funcie de interesele lor geostrategice. Rpirile i asasinatele realizate n
locuri uitate de ctre unele grupri de lupttori de gueril ale cror nume abia se
cunosc, atentatele cu maini capcan sau chiar pietrele aruncate mpotriva tancurilor i
po
forelor de ordine, constituie paradoxurile unei lumi fr rzboaie oficiale, dar unde
senzaia de nesiguran i haos este evident (Tab. 2).
Tabelul 2 - Atentatele n lume la sfritul secolului XX
Numr de atentate (1993-1998) inte atinse de ctre atentate (1998)
Europa de Vest 760 Afaceri 282
eo

America Latin 569 Diplomaie 35

Orientul Mijlociu 374 Guvern 10
Asia 158 Armat 4
Eurasia 101 Altele 68
.g

Africa 84
America de Nord 14
Sursa: Raportul 1998 al guvernului american, nttp://www.state.gov/www/global/terrorism.
w

Dei este unanim recunoscut faptul c democraia i respectarea drepturilor

omului reprezint unica ans pentru evitarea violenei i a rzboaielor i pentru
facilitarea comerului i a bunstrii materiale, totui comunitatea internaional nu
a reuit nici pn n prezent s impun semnarea unei interdicii mondiale a armelor de
w

calibru mic sau s nfiineze o Curte penal internaional permanent, iar numrul
actelor de piraterie naval este n continu cretere. Astfel, n ultimul deceniu al secolului
trecut, au fost nregistrate n lume 1.382 de acte i tentative de piraterie maritim,
w

anul 1997 consemnnd cel mai mare numr de atacuri ndreptate mpotriva vaselor
comerciale (247). Concomitent cu numrul tlhriilor a crescut i gravitatea acestora:
numrul total al celor ucii, rnii i al persoanelor care au czut victime ameninrilor,
actelor de violen i rpirilor a crescut de la 43 n 1991 la 467 n 1998. n cursul

1
GIA (Grupul Islamist Armat); IRA (Armata Republican Irlandez); ETA (Euskadi ta Askatasuna =
ara Bascilor n libertate); PKK (Partidul Muncitorilor din Kurdistan).

63
 anului 1998, considerat din acest punct de vedere ca fiind anul cel mai negru de
pn acum, au avut loc 35 de omoruri i 67 rniri. Zona cea mai expus este Asia
de Sud-Est (n special apele teritoriale ale Indoneziei peste jumtate din total),
ns America de Sud (n special n largul rmului brazilian), America Central i
Cornul Africii (n largul rmurilor Somaliei i ale Djibouti) au nceput s fie i ele
zone cu risc nalt. (Chalk P., 2001, preluat din International Maritime Bureau, Piracy
and Armed Robbery Against Ships, International Chamber of Commerce, Londra).
Pe lng aceste scenarii n care se experimenteaz latura obscur a globalizrii,

o
evenimentele de la New York, Washington i Madrid au confirmat faptul c i marile
metropole, cele care coordoneaz vectorii globalizrii, reprezint spaii vulnerabile.
Dup Ricardo Mndez, profesor la Catedra de Geografie Uman a Universitii

.r
Complutense din Madrid, conceptele de topofilie i topofobie, folosite pentru a
desemna sentimentele de identificare i adeziune, sau de respingere i aversiune
pe care le provoac anumite spaii prin caracteristicile lor mentale sau simbolice,

ic
gsesc n aceste manifestri, un exponent tragic.
Intervenia puterilor occidentale n virtutea dreptului internaional i al principiilor
morale este generat, n cele mai multe cazuri, mai curnd de propriile lor interese

lit
strategice i de retorica politico-diplomatic destinat opiniilor publice n vederea
legitimizrii operaiunilor purtate, dect de voina real de a aciona n numele
drepturilor omului sau al dispoziiilor dreptului internaional umanitar. Supralicitarea acestui
mod de abordare a strilor conflictuale genereaz apariia unor curente de opinie radicale
po
concretizate n aciuni extremiste, ostile globalizrii, ce vd n acest fenomen sursa
tuturor relelor: globalizarea economiei i comerului internaional produce omaj, duce
la exploatarea copiilor ca for de munc, creeaz distrugeri mediului nconjurtor, este
principalul vinovat pentru expansiunea cultural a vestului industrializat n dauna
patrimoniului cultural local, tradiional, are efecte asupra exploatrii femeii, produce
eo

srcie, submineaz democraia, slbete biserica, distruge sistemul de nvmnt i

calitatea educaiei, duce la nrutirea condiiilor de via, contribuie la creterea
inegalitilor de venit etc.
AREALE DE MAXIM VULNERABILITATE LA FENOMENUL TERORIST
Analiza vectorilor globalizani ai fenomenului terorist, evideniaz existena pe de
.g

o parte a nucleelor teroriste, favorabile dezvoltrii activitilor cu caracter terorist, iar pe de

alt parte a unor areale receptoare a fenomenului terorist, spre care se ndreapt cu
precdere consecinele aciunilor teroriste. Direciile i intensitile fluxurilor teroriste se
w

concretizeaz n ceea ce numim vectorii terorismului. Configuraia lor este strns

legat de cea a nucleelor i arealelor de recrudescen a fenomenului terorist, dar i
a celor receptoare al acestuia.
Individualizarea spaial a nucleelor teroriste este strict condiionat de premisele
w

de dezvoltare ale activitilor cu caracter terorist. Se disting la scar planetar, dou tipuri:
Activiti teroriste cu caracter local, n care nucleele teroriste coincid, parial sau total,
cu destinaia aciunilor teroriste. n majoritatea cazurilor, premisele acestor aciuni
w

sunt de ordin etnic, fie orientate spre autodeterminarea unor comuniti etnice integrate
politico-administrativ n state multinaionale, fie ca rezultat al luptelor dintre fraciuni
etnice rivale, adesea cu caracter tribal, pe fondul unui haos economico-social generalizat.
Activiti teroriste cu caracter internaional, realizate prin intermediul unor organizaii
teroriste multinaionale, ale cror aciuni sunt ndreptate mpotriva unor grupuri
de state i se sprijin pe o puternic diaspor. Terorismul islmic, promovat de
micarea Al-Qaida reprezint cel mai caracteristic exemplu n acest sens.

64
 1. Principalele nucleele teroriste cu caracter local
1.1. Nucleul palestinian - este subordonat luptei pentru autodeterminare a poporului
palestinian, pentru formarea unui stat suveran, prin evacuarea de ctre Israel a teritoriilor
ocupate n 1967. Aciunile teroriste vizeaz interesele geostrategice ale statului Israel,
fiind orientate n primul rnd mpotriva implantrii colonitilor evrei n Cisiordania
(West Bank) i Gaza. Avndu-i originile n 1967, rezistena palestinian capt un caracter
violent 20 de ani mai trziu, n decembrie 1987. Astfel, n urma unui accident de circulaie
survenit la 9 decembrie n Gaza, n care a fost implicat un autovehicul i soldai israelieni,

o
izbucnete prima mare revolt palestinian (Intifada). Denumit i rzboiul pietrelor,
dup pietrele aruncate de copiii i adolecenii palestinieni n soldaii israelieni, Intifada a
cptat dimensiunile unui rzboi purtat prin tehnici teroriste, similare guerillei urbane.

.r
Principalul artizan al Intifadei este micarea terorist Hamas, format n Gaza pe
14 decembrie 1987, la numai 4 zile dup declanarea Intifadei. Izvort din mediul
religios, pe lng Asociaia Social-Religoas Al Majama Al Islami (Fria Musulman),

ic
care a sponsorizat-o i a folosit-o pentru activiti semiacoperite la nceputul Intifadei,
micarea Hamas i-a fixat obiectivele cteva luni mai trziu, pe 18 august 1988:
eliberarea Palestinei i crearea unui stat islmic, refuzul occidentalizrii societii

lit
arabe i devenirea unicului reprezentant al poporului palestinian. Popularitatea de care
se bucur Hamas-ul n teritoriile ocupate se datoreaz n egal msur i celei de-a
doua componente ale sale: cea social, prin intermediul organizaiei Al-Salah, ce activeaz
cu precdere n Gaza. Aici riscul terorist este puternic grefat pe cel social, dat de puternica
po
presiune antropic (peste 4.400 loc/kmp), de populaia tnr, n plin expansiune
demografic (jumtate din totalul populaiei are sub 15 ani), de interdiciile de circulaie a
persoanelor (teritoriul, de numai 360 kmp, este nchis printr-un gard de srm
ghimpat sub tensiune), de implantrile evreieti (25% din teritoriu este ocupat de
6.000 de coloniti israelieni, protejai i ei de alte anuri, alte garduri de srm
eo

ghimpat, alte granie), de omajul ridicat (24.000 de muncitori care lucrau n Israel
au fost disponibilizai nc de la nceputul Intifadei), de distrugerile i pierderile umane
datorate conflictului, de colapsul economic generalizat. Cealalt component Hamas,
cea militar (Ezzedine al-Qassam) cuprinde aproape 3.000 de combatani i este
axat pe aciuni de tip guerill urban, ce constau n atentate cu bombe i atentate
.g

sinucigae mpotriva populaiei civile israeliene i armatei israeliene.

Organizaia Hamas constituie fundamentul ramurii radicale a rezistenei palestiniene,
opunndu-se oricror negocieri de pace cu Israelul. Rivalitatea sa cu Organizaia
pentru Eliberarea Palestinei constituie principalul factor destabilizator al procesului
w

de pace din regiune, la aceasta adugndu-se i alte organizaii palestiniene din teritorii
sau din exil (Frontul Democratic de Eliberare a Palestinei; Frontul de Eliberare
Palestinian - Fraciunea Abu Abbas, Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei,
w

Frontul de Lupt Popular pentru Palestina; Djihadul Islamic Palestinian; Al-Saiqa;

Frontul Popular de Eliberare a Palestinei; Intifada Al Fatah; Organizaia Abu Nidal;
Armata Palestinian de Eliberare; Frontul Popular de Eliberare a Palestinei; Fraii
Musulmani, Forele Naionale Islamice; Organizaia Arab 15 Mai etc (Simileanu,
w

2003). Prin contrast, au luat natere i organizaii extremiste evreieti care se opun
creerii unui stat palestinian n teritoriile ocupate de Israel, cea mai activ fiind
Frontul Popular Combatant, cu sedii n Siria i Liban (valea Bekaa).
1.2. Nucleul libanez - subordonat panideii islmice, are ca scop transformarea
Libanului ntr-un stat islmic. Apariia n lumea islmic a unui puternic curent de
reabilitare a drepturilor iiilor a dus la crearea n Liban a primelor tabere de instruire
militar a fundamentalitilor iii, sub conducerea lui Moussa Sadr, unul dintre cei

65
 mai influeni clerici iii, prieten cu Khomeiny i preedintele sirian Assad (1959). La
izbucnirea rzboiului civil din Liban (1975) forele paramilitare a lui Sadr s-au
transformat n Detaamentele de Rezisten Libaneze (Amal).
Operaiunea Pace pentru Galileea din 1982, n urma creia armata israelian a ajuns
pn aproape de porile Beirutului, a declanat o reacie puternic. Ayatolahul Khomeiny
a trimis Garda Revoluionar Iranian la Baalbek, pentru a-i sprijini pe libanezi, iar
eicul Mehdi Shamdeddin, conductorul naltului Consiliu iit din Beirut, a chemat
populaia la rezisten civil. Pe acest fond a fost creat n 1985 organizaia Hizballah

o
(Hezbollah) (Partidul lui Allah), avnd ca scop transformarea Libanului, stat multiconfesional,
ntr-o republic islmic, dup modelul iranian. Manifestul din 16 februarie 1985 expune
cu claritate scopul noului partid: noi ne supunem unei singure comenzi nelepte i

.r
drepte, cea a Ayatolah-ului Khomeiny. Pornind de la acest principiu, noi, libanezii, suntem o
naiune corelat cu toi musulmanii din lume. Ne unete o legtur ideologic i politic
puternic - Islmul. n consecin, ceea ce li se ntmpl musulmanilor din Afganistan,

ic
Irak, Filipine i oricare alte locuri afecteaz corpul naiunii noastre islmice ().
Fiecare dintre noi este un soldat combatant atunci cnd se nal chemarea la Djihad.
Referitor la statul Israel, Manifestul stabilea poziiile de pe care va fi dus lupta: rzboiul

lit
nostru cu Israelul este determinat de nelegerea faptului c aceast entitate sionist
este un agresor prin dezvoltare i formare i exist un pmnt uzurpat cu preul
drepturilor populaiei musulmane. Lupta noastr cu aceast entitate nu se poate sfri
dect o dat cu eliminarea ei complet. Din aceast cauz nu admitem i nici nu
po
respectm nici o decizie de ncetare a focului, nici nu aderm la vreun tratat de pace cu
ea. Cu toate acestea, scopurile Djihadului promovat de Hizballah sunt defensive: aprarea
pmntului sfnt, cotropit de forele sioniste i americane.
n aceste condiii i cu o astfel de platform politic, Hizballah-ul a avut imediat o
imens priz la public, ajungnd chiar s fie considerat ca reprezentantul comunitii
eo

iite nu numai mpotriva ocupantului, ci pentru drepturi civile i liberti politice.

Fundamentalismul extrem, nerealist, din anii 80 a micrii Hizballah, ct i afilierea sa
cu micarea de eliberare promovat de gruprile palestiniene, a intrat n conflict cu politica
moderat a gruprii Amal i cu autoritile siriene. Pe acest fond s-a declanat ntre cele
dou organizaii Rzboiul pentru supremaie n Libanul de Sud (1988). Conflictul, mediat
.g

de Siria, s-a ncheiat cu Acordul de la Damasc, prin care se prevedeau drepturile

organizaiei Hizballah, de a continua rzboiul mpotriva ocupaiei israeliene n
Libanul de Sud, aceasta ctignd n prestigiu i fiind recunoscut n lumea islmic
ca o puternic for pe frontul luptei mpotriva sionismului (Simileanu, 2003).
w

1.3. Terorismul din Kurdistan - la fel ca i cel palestinian, are un caracter identitar,
fiind subordonat panideii kurde, ce vizeaz reunificarea tuturor teritoriilor locuite de
kurzi din Turcia, Irak, Iran i Siria ntr-un singur stat naional, succesor al statului antic
w

Kaldahar-Babilonian. Pentru a duce la ndeplinire aceste obiective, a fost creat n 1978,

Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK), menit s coordoneze lupta armat a
kurzilor din sud-estul Anatoliei. Turcia a considerat acest act o grav ameninare la
adresa integritii sale statale, fapt pentru care autoritile centrale turce au trecut la
w

ample aciuni de represiune mpotriva lupttorilor kurzi, care au culminat cu capturarea,

n aprilie 1999, la Nairobi (Kenya) a liderului PKK, Abdullah alan. Acesta a fost
judecat i condamnat la moarte sub acuzaia de nalt trdare, sentina nefiind
nc dus la ndeplinire. De altfel, dosarul kurd reprezint unul dintre principalele
obstacole n calea negocierilor de aderare a Turciei la Uniunea European.
De cealalt parte, capturarea liderului su incontestabil a determinat PKK s-i
reorganizeze structurile de tip terorist. n noua concepie, centrul de greutate al

66
 aciunilor s-a deplasat ctre spectrul politic, prin mobilizarea forelor simpatizante i
politizarea structurilor organizatorice, aciunile militare fiind transferate la baza Dole
Koqe din Munii Kanil (n nordul Irakului).
Partidul Muncitorilor din Kurdistan este activ i n Romnia, avnd peste 1.500
de membri i trei departamente distincte: politic, financiar i de informaii. Dup
arestarea lui Abdullah alan, membrii PKK din Romnia s-au concentrat asupra
meninerii controlului asupra comunitii kurde, organiznd cursuri de pregtire
pentru activiti insurgente i participnd la operaiuni de trafic de droguri i

o
armamaent, extorcri i rpiri de persoane, aciunile viznd interesele comunitii
turce. La aceastea se adaug editarea unui ziar propriu n Romnia (Vocea
Mesopotamiei) ce reprezint un mijloc de propagand (Tudor, 2002).

.r
1.4. Cecenia - constituie un alt exemplu de terorism cu triplu substrat: etnic, confesional
i economic, generat de rzboiul conductelor de petrol de la Marea Caspic. Obiectivul
primordial al terorismului cecen vizeaz ns, independena acestei republici din

ic
1
componena Federaiei Ruse. Abuzurile armateri ruse n timpul celor dou rzboaie
din Cecenia (1994-1996 i 1999-2002) au accentuat sentimentul de intoleran etnic
n rndul populaiei locale favoriznd extremismul religios, pe acest fundal fiind stabilite

lit
legturi cu organizaiile teroriste islmice internaionale.
Aciunile teroriste, coordonate de liderii politici i religioi ceceni, sunt orientate
mpotriva obiectivelor militare i civile ruseti, att din mica republic caucazian,
ct i de pe ntregul teritoriu al Federaiei. Acestea constau n atentate cu bomb,
po
rpiri i luri de ostateci, deturnri de avioane, activiti financiare ilicite ce stau la
baza finanrii aciunilor teroriste etc. Multe dintre acestea sunt orientate mpotriva
populaiei civile, n unele cazuri cu consecine deosebit de grave (atentatele de la
teatrul Dubrovska din Moscova 2002, de la coala din Beslan 2003 etc).
1.5. Irlanda de Nord Terorismul Armatei Republicane Irlandeze (IRA) i cel al
eo

organizaiilor paramilitare protestante a fost mult timp considerat ca fiind forma cea
mai violent cu care s-a confruntat Europa Occidental dup 1945.
Clivajul ce st la baza terorismului nord-irlandez este de natur politico-confesional,
opunnd comunitatea catolic, partizan a unirii Ulsterului cu Republica Irlanda i
fragila majoritate protestant (56% din totalul populaiei), adept a meninerii suveranitii
.g

britanice. Catolicii explic aceste tulburri prin dominaia exercitat de protestani n

toate domeniile vieii politice i economice, n timp ce protestanii evoc temerea c o
eventual unire cu Irlanda ar duce la pierderea avantajelor politice i a identitii lor culturale.
Pe acest font, terorismul practicat de IRA urmrete s conving populaia i
w

opinia public att din Irlanda de Nord, ct i din celelalte regiuni ale Regatului, s
exercite presiuni asupra guvernului britanic pentru a-l determina s se retrag din
Irlanda de Nord, lsndu-i astfel pe irlandezi (catolici i protestani) s-i rezolve
w

singuri conflictul fr intervenie britanic.

1.6. ara Bascilor Terorismul basc, promovat de organizaia separatist Euskadi ta
Askatasuna - ETA (Patria Basc i Libertatea), se sprijin pe puternicul naionalism
din aceast provincie spaniol, fundamentat pe contiina specificitii etnice i lingvistice
w

a acestui popor. Principalul su obiectiv este desprinderea regiunii de sub autoritatea

guvernului spaniol i transformarea sa ntr-un stat naional de orientare marxist.
Fondat n 1959, ETA este una dintre cele mai vechi organizaii teroriste din Europa.
Aciunile sale sunt de tipul atentatelor cu bomb i automobile capcan i vizeaz

1
Abuzurile armatei ruse constnd n jafuri, rpiri, omoruri, violuri au fost confirmate prin mrturii
numeroase i incontestabile.

67
 interesele economice i financiare ale Spaniei. Aria lor de rspndire nu depete teritoriul
spaniol, concentrndu-se n provincia basc, n Madrid i alte mari orae spaniole.
1.7. Algeria. Recrudescena terorismului algerian de la sfritul anilor 80 este
legat de ascensiunea micrii fundamentaliste islmice, coordonat de Frontul Salvrii
Islmice (FSI), al crui obiectiv este transformarea Algeriei ntr-un stat islmic.
Repetatele ciocniri ntre fundamentalitii islmici i forele guvernamentale au
avut ca rezultat suspendarea celui de-al doilea tur al alegerilor parlamentare din 1992,
interzicerea adunrilor publice, introducerea strii de asediu i dizolvarea FSI

o
(Matei et al., 2003). Pe acest fond are loc, la 29 iunie 1992, un atentat terorist cruia i
cade victim preedintele n exerciiu, Mohammed Bourdiaf. Acesta genereaz un rzboi
civil de o rar violen ntre fundamentalitii islmici i forele guvernamentale, soldat, n

.r
urmtorii ani, cu circa 60.000 de victime de ambele pri.
Politica de reconciliere naional lansat de preedintele Bouteflika n 1999
gsete sprijin n rndul unor lideri islmiti, punnd, pentru un moment, capt

ic
aciunilor armate. Violena endemic din ultimul deceniu izbucnete ns curnd,
sub form de masacre cu substrat etnic i atentate teroriste asupra unor obiective
civile i militare din marile orae. n consecin, situaia economico-social a rii

lit
se degradeaz considerabil, accentundu-se tendinele centrifugale ale populaiei
berbere din provincia Kabilia (17% din populaia total a rii).
1.8. Sri Lanka - constituie un alt exemplu de terorism cu substrat etnico-identitar,
determinat de tendinele centrifugale ale populaiei tamil din nord-estul insulei de a-i
po
crea un stat propriu naional. Tensiunile dintre cele dou comuniti etnice (singhalez i
tamil) degenereaz dup 1978 ntr-un sngeros rzboi civil n care i pierd viaa, pn
la sfritul anului 2000, peste 60.000 de persoane (Matei et al., 2003). Violenele sunt
alimentate continuu de aciunile teroriste ale ambelor tabere, un rol central n gestionarea
conflictului avndu-l organizaia Tigrii Eliberatori ai Tamililor (LTTE), fondat n
eo

1972, ce numr n prezent peste 2.000 de membri activi. Pe lng autodeterminarea

tamililor din Sri Lanka, organizaia militeaz pentru sabotarea oricror negocieri ntre
guvernul singhalez i tamilii moderai care s conduc la o soluie de compromis n
interiorul statului sri-lankez, eliminarea tamililor moderai din cadrul comunitii tamile,
forarea retragerii trupelor indiene din ar i atragerea ateniei comunitii
.g

internaionale asupra comunitii tamile din Sri Lanka (Simileanu, 2003).

Dup un armistiiu propus n decembrie 2000, ostilitile au fost reluate de
ambele pri n aprile 2001, fcnd, numai n cursul anului 2001, 3.753 de victime.
2. Principalele nuclee teroriste cu caracter internaional
w

2.1. Al-Qaida - Atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au consacrat Al-Qaida

ca lider incontestabil al terorismului mondial. Organizaia, creat relativ recent (1989) a
servit iniial ca centru pentru tranzitarea voluntarilor arabi angajai n rzboiul antisovietic
w

din Afganistan i pentru informarea familiilor acestora. Dizolvarea U.R.S.S. i retragerea

trupelor sovietice din Afganistan a avut drept consecin schimbarea obiectului de
activitate, n acest context Al-Qaida orientndu-se ctre aciuni teroriste de mare
1
anvergur . inta: S.U.A. i celelalte state occidentale.
w

Ussama bin Laden rescrie istoria i filosofia terorismului, dnd o nou accepiune
Djihadului: s-i ucizi pe americani i pe aliaii lor, civili sau militari, este datoria oricrui

1
Acestea au nceput cu atentatele asupra ambasadelor S.U.A. din Kunya i Tanzania de la 7 august
1998 (263 de mori, dintre care numai 12 americani i aproape 4.000 de rnii), au continuat cu atacul
asupra unei nave militare americane n portul Aden i au culminat cu atentatele de la New York i
Washington de la 11 septembrie 2001 i cu cele din gara Atocha din Madrid (11 martie 2004).

68
 musulman care are posibilitatea s o fac1. El este iniiatorul unei noi forme de terorism:
terorismul global (Folea et al., 2004)2. Un raport recent al Congresului S.U.A. arat c
Al-Qaida are ramificaii n 34 de state sau teritorii. La rndul su, Donald Rumsfeld,
ministrul american al aprrii, afirm c numrul rilor n care exist celule teroriste
aflate n legtur cu Ussama bin Laden se ridic la 60. Principalele nuclee teroriste
coordonate de Al-Qaida, care asigur gzduirea recruilor i instruirea lor militar,
organiznd tabere de instruire a lupttorilor se afl n ri islmice srace, ca Afganistan,
Pakistan, Iran, Irak, Sudan, Somalia, Kenya, Yemen sau teritoriile palestiniene

o
efii celor patru comandouri care au deturnat avioanele pe 11 septembrie 2001 i
le-au transformat n bombe umane, erau din tot attea state arabe: Egipt, Liban,
Emiratele Arabe Unite i Arabia Saudit ! In testamentul lsat de unul dintre acetia, se

.r
sublinia c atentatele din S.U.A. sunt un mesaj ctre toi necredincioii i ctre americani,
pentru ca acetia s prseasc Peninsula Arabic i s nceteze a-i susine pe evreii
lai din Palestina. nsui lunga list a rilor ai cror ceteni s-au numrat printre

ic
victimele de la WTC evideniaz faptul c inta aciunilor teroriste a constituit-o
nsui sistemul economiei globalizate, a crui principal promotor este S.U.A.
2.2. Terorismul irakian

lit
nlturarea dictaturii lui Saddam Hussein a transformat Irakul ntr-o important miz
geostrategic n Orientul Mijlociu. Din punctul de vedere al americanilor, o prezen
politic i militar substanial n Irak reprezint cheia succesului Washingtonului n
regiune (Joia, 2005). Este asigurat astfel, pe de o parte securitatea aprovizionrii
po
cu petrol, iar pe de alt parte, protecia Israelului i supravegherea unor ri din
zon ce nutresc sentimente vdit antiamericane (Iran, Siria), sau a unor aliai ai
S.U.A. mai greu de controlat (Arabia Saudit, Pakistan, Afganistan).
De cealalt parte, nscrierea Irakului pe orbita geostrategic american, asociat cu
vidul de putere ce a urmat prbuirii clanului condus de Saddam Hussein, a favorizat
eo

recrudescena terorismului islmic. Atentatele din Madrid, soldate cu 190 de mori

i 1.800 de rnii, lurile de ostatici i decapitrile din Irak, precum i numeroase alte
atentate teroriste au o origine comun: organizaia Jound al-Chams, condus de
unul dintre liderii Al-Qaida, Abu Musab Al-Zarqawi, teroristul iordanian care a declarat
rzboi total coaliiei americano-britanice i statelor ce o susin (Moraru, 2005). n National
.g

Review Online, Matthew Levitt, specialist n terorism la Institute for Near East Policy
din Washington, a ilustrat o imagine exhaustiv a Jound al-Chams. Potrivit acestuia,
este vorba e o reea de dimensiuni planetare ale crei activiti se ntind din Afganistan
pn n Marea Britanie i care are legturi cu alte grupri teroriste, precum Ansar al-Islam
w

din Irak, Hezbollah din Liban, Al-Tawhid din Germania i Beyyat al-Imam din Turcia3.
Destrmat parial n Europa Occidental n anii 2002-2003, organizaia terorist
condus de Al-Zarqawi s-a refcut rapid, acionnd n strns coordonare cu Al-
w

Qaida. Lurile de ostateci i decapitrile transmise de televiziunea Al-Jazeera i pe

4
Internet n 2004 , atacurile asupra unor convoaie militare i organizaii umanitare
se nscriu n tiparele aciunilor teroriste Jound al-Chams.
2.3. Teorismul libian - constituie un exemplu tipic de terorism de stat, sprijinit i finanat
w

mai ales de eful de stat libian, colonelul Moammer al-Geddafi5. Aciunile sunt orientate

1
Declaraie dat ntr-un interviu acordat postului american ABC n 1998.
2
In Clipa 2000, vol. III.
3
Informaie preluat din Lumea Magazin, XIII, 1 (141), 2005
4
n aceast serie neagr se nscriu: americanul Nicholas Berg, executat n aprilie 2004 chiar de Al-
Zarqawi, coreeanul Kim Sun-il, bulgarul Gheorghi Lazarov, americanul Eugene Armstrong.
5
Organizaii teroriste islamice ca Naiunea Islamului sau Organizaia Luptei Armate Arabe sunt finanate

69
 mpotriva intereselor americane din regiune, fiind subordonate naionalismului arab
militant, ridicat la rang de politic de stat n urma Revoluiei islamice din 1969.
Acestea iau o amploare deosebit la mijlocul anilor 80: la 2 aprilie 1986 o bomb
explodeaz ntr-un avion al companiei TWA, cu cteva minute nainte de a ateriza
la Atena (atentat soldat cu 4 mori), iar trei zile mai trziu, un atentat cu bomb este
comis ntr-o discotec din Berlinul Occidental, frecventat de soldai americani; se
nregistreaz 2 mori i numeroi rnii (Dufour, 2002). Reprezentantul libian n
Berlinul de Est trimite imediat la Tripoli un mesaj, informndu-l pe Geddafi de

o
succesul operaiunii, mesaj interceptat de serviciile secrete vest-germane. Implicarea
fiind astfel dovedit, a urmat operaiunea El Dorado Canyon din 15 aprilie 1986, n
care avioane de lupt americane F-111 bombardeaz instalaii militare i reedine

.r
prezideniale din Tripoli i Benghzi, descurajnd astfel politica terorist promovat
de Tripoli. Aceasta este readus din nou n discuie datorit atentatului de la
Lockerbie (Scoia) care provoac prbuirea unui avion de pasageri american1.

ic
Ca urmare, Consiliul de Securitate al ONU instituie un embargo aerian i de
armament mpotriva Libiei, ce constrng guvernul acestei ri s-i extrdeze n
Marea Britanie pe cei doi suspeci ai atentatului, unde sunt judecai dup normele

lit
de drept internaional, unul dintre ei fiind condamnat la detenie pe via.
2.4. Harakat ul Ansar
Fondat n Pakistan la nceputul anilor 80 de ctre elemente ultrareligioase extremiste
sunnite, Harakat ul - Mujahideen s-a transformat repede ntr-o organizaie internaional
po
de lupt pentru aprarea drepturilor credincioilor musulmani din ntreaga lume. n
1993 a fuzionat cu o alt organizaie fundamentalist (Harakat-ul-Djihad-al-Islami)
i i-a schimbat numele n Harakat ul - Ansar.
Dac la nceput gruparea era un aliat al talibanilor mpotriva Armatei Roii din
Afganistan, dup 1993 i-a extins activitatea i n Egipt, Tunisia, Algeria, Tadjikistan,
eo

Myanmar (provincia Arakans), Filipine (Mindanao), Bosnia i Heregovina precum i n

Jammu-Kashmir din India, unde activeaz n prezent cea mai puternic ramur a
organizaiei (Predescu, 2003)2. Aciunile sale sunt orientate pe dou coordonate majore:
- mpotriva Indiei i a intereselor sale n Kashmir, fiind n acest sens, aliat a
Pakistanului. Includerea n 1997 a gruprii pe lista organizaiilor teroriste
.g

internaionale a Departamentului de Stat al S.U.A. a obligat guvernul pakistanez

s se distaneze de Harakat ul Ansar
- mpotriva S.U.A. i a rilor occidentale, ca urmare a uciderii a 9 combatani ai
organizaiei n urma unui atac american cu rachete (20 august 1998), ca
w

represalii la atentatele din Kenya i Tanzania.

Harakat ul - Ansar dispune de cteva mii de lupttori narmai, rspndii n zonele
greu accesibile din Kashmirul de Sud, n regiunea Doda din India, precum i n Azad,
w

pe teritoriul Pakistanului, aciunile sale constnd cu precdere n rpiri urmate de execuii.

RISCUL TERORIST N ROMNIA
Fenomenul imigraionist din Asia i spaiul ex-sovietic ce a luat amploare dup
w

direct de guvernul libian (Simileanu, 2003).

1
La 21 decembrie 1988 un avion Boeing al companiei americane Pan Am ce zbura pe ruta Frankfurt-Londra-
New York, a explodat n aer, atentatul soldndu-se cu moartea a 259 de pasageri i membri ai echipajului i
11 locuitori din sat. Investigaiile au condus la inculparea a doi ofieri din serviciile secrete libiene, afirmndu-se
c decizia de comitere a atentatului fusese luat n septembrie 1988 de ctre Abdullah Senoussi, cumnatul
colonelului Geddafi i eful serviciilor de informaii libiene (Andrei Cpuan, n Clipa 2000, III).
2
Nicolae Predescu, 2003, Harakat ulAnsar, informaii preluate de pe Internet, file://A:Harakat%20ul-Ansar.htm.

70
 1990 a favorizat dezvoltarea criminalitii organizate, ca surs de finanare a unor
grupri teroriste. Carenele legislative i corupia generalizat ce a afectat mediul economic
i de afaceri din Romnia a constituit un teren fertil pentru practicarea de activiti
economice ilicite de ctre unii membri ai comunitii arabe i chineze. Dezvoltarea
acestora a accentuat continuu gradul de infracionalitate n rndul neo-minoritilor din
Romnia, conturndu-se dou tendine, ntre care exist, desigur, strnse conexiuni:
- lupta pentru supremaie economico-financiar dintre mafiile i clanurile locale constnd
n asasinate la comand, jafuri, tlhrii n rndul membrilor aceleiai comuniti;

o
- dezvoltarea criminalitii organizate, ca mijloc de finanare a terorismului
internaional i a atentatelor teroriste cu substrat politic.
Acestea nu constituie ns o noutate a anilor 90, evidenele Brigzii Antiteroriste

.r
din Romnia evideniind faptul c organizaii teroriste ca Fraii Musulmani, Organizaia
Abu Nidal (OAN), Hamas i Hezbollah au avut nuclee n Romnia chiar i n timpul
regimului dictatorial al lui Nicolae Ceauescu (Tab. 3). Atentatele teroriste din 4

ic
decembrie 1984 cnd un student palestinian de cetenie iordanian, membru al
Organizaiei Abu Nidal l-a mpucat mortal pe diplomatul iordanian Azmi Al-Mufti,
sau din 26 mai 1985 cnd o main capcan a explodat n cartierul studenesc
Grozveti1, care a provocat moartea a doi ofieri ai unitii antiteroriste care

lit
veniser s dezamorseze dispozitivul exploziv, demonstreaz din plin acest lucru.
Tabelul 3 Pricipalele organizaii teroriste ce activeaz pe teritoriul Romniei
Organizaia Numr Obiective i aciuni desfurate
po
membri
Fraii Musulmani 200 Acioneaz sub coordonarea Ligii Islamice Culturale din
Hamas 70 Bucureti
Hezbollah 100 Finanare: Asociaia Mondial a Tineretului Musulman
(Riadh), Fundaia Umanitar Al-Taiba (S.U.A.)
eo

Partidul Libertii 30 Respinge actualele guverne seculare din rile musulmane,

Islamice dorind s instaureze Marele Califat Islamic pe toate
teritoriile locuite de musulmani
Frontul pentru 20 Culegerea de informaii despre poteniale inte evreieti
Eliberarea Palestinei sau americane n vederea unor atentate teroriste
.g

Organizaia Abu Nidal ? Atentat 4 decembrie 1984 (1 mort)

Partidul Muncitorilor 1600 Meninerea controlului asupra comunitii kurde din Romnia;
din Kurdistan Atentate mpotriva intereselor turceti n Romnia i Europa;
Aciuni mediatice
w

Lupii Cenuii 300 Organizaie de extrm-dreapta, militeaz pentru o Turcie

mai mare
Frontul Revluionar ? Organizaie terorist turc de orientare marxist-leninist;
w

al Eliberrii Poporului are ca scop o revoluie total, rapid i violent mpotriva

autoritilor din Turcia
Frontul de Eliberare a ? Organizaie extremist care lupt pentru crearea unui stat
Khalistanului Grupa- Sikh independent n Punjab. Asasinarea ambasadorului
w

rea Babbar Khalsa Indiei la Bucureti, Julio Francis Ribeiro (20 august 1991)
Armata Roie 3 Acte teroriste comise ntre 1974-1975. Prezen ilegal
Japonez n Romnia - 1993
Sursa: Tudor, 2002

1
Atentatul a fost organizat de ctre ramura romneasc a organizaiei Fraii Musulmani i avea ca scop
asasinarea unor ceteni sirieni, identificai ca dumani ai acestei organizaii (Tudor, 2002).

71
 La acestea se adaug:
- traficul de droguri, n care sunt implicate organizaii teroriste precum Partidul
Muncitorilor din Kurdistan (PKK) sau Lupii Cenuii (grupare de extrem-dreapta
din Turcia), folosind rute ce trec prin Germania i Olanda i cadre stabilite
n Romnia;
- imigraia ilegal, Romnia dovedindu-se a fi o baz de tranzitare convenabil
pentru numeroi imigrani ilegali implicai n activiti cu caracter terorist i
extremist, dai n urmrire de ctre servicii de informaii din mai multe ri;

o
- aciunile de extorcare din rndul comunitilor kurde i arabe;
- ncercrile de tranzit a unor piese i componente de arme nucleare i biologice
provenite din Ucraina i alte foste republici sovietice (Tudor, 2002).

.r
Nu n ultimul rnd sunt de menionat aciunile teroriste cu caracter individual, fr
legturi cu organizaii din afara granielor rii, determinate de conflicte personale,
n multe cazuri cu substrat n criminalitatea economico-financiar. Atentatul cu

ic
1
grenad de la Liceul Jean Monet din Bucureti , cel cu arm ndreptat mpotriva
unui magistrat la Galai, sau explozia unui automobil plin cu explozibil la Timioara
sunt doar cteva exemple din aceast categorie.

lit
BIBLIOGRAFIE
Antipa, M., Securitatea i terorismul, Ed. Celsius, Bucureti, 2004.
Bodunescu, I., Terorismul fenomen global, Casa Editorial Odeon, Bucureti, 1997.
Chalk P., Intensificarea pirateriei maritime, n vol. Puteri i influene, Ed. Corint, 2001.
Dauphin, A., Risques et catastrophes, Armand Colin, Paris, 2001.
po
Dima, N., The United States and the War on Terrorism since 9/11, 2001: Political, Geopolitical and Moral
Considerations, n GeoPolitica, II, 7-8, 2004
Dorronsoro, G., Strategia actorilor nesatali i internaionalizarea conflictelor, n vol. Puteri i influene,
Ed. Corint, Bucureti, 2001.
Dufour, J. L., Crizele internaionale, Ed. Corint, Bucureti, 2002.
Ecobescu, N., Frunzulic, D., Voicu, I., Fighting Organized Crime, Institutul Romn de Studii
eo

Internaionale Nicolae Titulescu, Bucureti, 2005.

Huntington, S., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Ed. Antet, Oradea, 1998.
Jacquard, R., n numele lui Usama bin Laden, Ed. Rao, Bucureti, 2002.
Joia, M., Moraru, D., Hidra terorismului islamic, Lumea Magazin, 2005, XIII, 1 (141)
Jura, C., Terorismul internaional, Ed. All Beck, Bucureti, 2004.
Labeviere, R., Dolarii teroarei, Statele Unite i islamitii, Ed. Vivaldi, Bucureti, 2002.
.g

Mari, J. P., Cltorie n inima Hamas, Nouvel Obervateur i Lumea Magazin, 2005, XIII, 5 (145).
Marret, J. L., Tehnicile terorismului, Ed. Corint, Bucureti, 2002.
Matei, H. C., Negu, S., Nicolae, I., Enciclopedia statelor lumii, Ed. Meronia, Bucureti, 2003.
Sgeat, R., Baroiu, Dr., La panide - concept gopolitique aux implications gographiques, n Revista
Romn de Geografie Politic, V, 1, 2003.
w

Sgeat, R., Conflictele internaionale n era globalizrii, n GeoPolitica, II, 2004, 7-8.
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Ed. Top Form, Bucureti,2003.
Simileanu, V., Radiografia terorismului, Ed. Top Form, Bucureti, 2004.
Tucker, D., Evoluia conflictelor neconvenionale, vol. n Puteri i influene, Ed. Corint, Bucureti, 2001.
w

Tudor, R., Brigada Antiterorist din Romnia i extinde cooperarea n lupta mpotriva terorismului, n
Janes Intelligence Review, 2002, http://www.sri.ro/biblioteca_artrtudor.html.
Vduva, Gh., Terorismul, CSSAS, Universitatea Naional de Aprare, Bucureti, 2001.
* * *, Clipa 2000, I III, Ed. Lumea Magazin, Bucureti, 1998-2004.
w

1
Pentru atentatul cu grenad de la Liceul Jean Monet i pentru plasarea unei grenade n parcul Cimigiu din
Bucureti, a fost recent formulat prima condamnare oficial a unui cetean romn pentru aciuni de terorism.

72
 ASIMETRIA TERORISMULUI
- RZBOIUL CELEI DE-A PATRA GENERAII -

Aurelian RAIU

Astzi, la nceput de secol XXI, cnd tehnologia i mass-media nu au granie,

procesul evolutiv al societii umane determinat de globalizarea informaional i

o
economic, poate avea efecte benefice pentru anumite zone defavorizate de pe
glob. Totui, conducerea - sistemul politic al rilor nedemocratice din aceste zone

.r
se opun procesului de modelare dup modelul occidental, considernd c aplicarea
acestuia (n special pentru dogmele i cutumele islamului) va avea un efect distructiv.
Mai cu seam c, liderii religioi precum Marele Muftiu din Egipt (conductorul

ic
cultului islamic din aceast ar) considerat ca fiind moderat, afirm c, toi cei de
credin musulman au datoria d-i ucid pe evrei i pe cei necredincioi. n
Occident, nu se tie prea bine c aceti clerici sunt, de fapt, funcionari de stat.
Astfel, aceste ri ncearc s lupte mpotriva acestui proces de democratizare

lit
i cum un rzboi modern (clasic) este foarte costisitor, nu va putea exista o confruntare
armat de durat. Decalajul este elocvent. Balana se nclin net n favoarea Occidentului.
n aceste condiii, adepii islamului radicalist, pentru c trebuie s facem distincie
ntre islamul practicat de muli europeni sau americani loiali valorilor democraiei i
po
islamul urii, intoleranei i crimei, au abordat acest conflict asimetric prin terorism,
crim organizat, diversiune, sabotaj sau spionaj.
Terorismul este el nsui un sistem aparent haotic i aleatoriu de aciuni rapide
asimetrice. Prin evenimentele din 11 septembrie 2001 i 11 martie 2004, actele teroriste
au ajuns la o asemenea amploare, n ceea ce privete numrul i efectele, nct se
eo

poate vorbi de un rzboi terorist.

Instituii sau politicieni, oameni de tiin sau reprezentani ai mass-media, folosesc
cu toii definiii diferite pentru termenul de terorism. Unii se axeaz pe modul de
aprare al unei organizaii, n timp ce alii subliniaz motivaia i caracteristicile atacurilor
teroriste precum i particularitile indivizilor care fac parte dintr-o astfel de grupare.
.g

Totui, exist trei similitudini majore n definirea terorismului: implic violena

sau ameninarea, implic statul sau elemente nestatale (din afara statului) i se urmrete
un scop politic, economic sau religios.
w

O abordare interesant a chestiunii definirii terorismului este aceea a doi

cercettori olandezi de la Universitatea din Leiden, Alex Schmid i Albert Jongman,
care au strns 109 definiii academice i oficiale ale terorismului i le-au analizat
principalele elemente. n urma studiului, au ajuns la concluzia c elementul de
w

violen era prezent n 83,5% dintre ele, elul politic n 65%, n vreme ce 51%
puneau accentul pe elementul inducerii sentimentului de fric i teroare. Doar 21%
menionau caracterul nediscriminatoriu al intelor alese i numai 17,5% cuprindeau
1
w

victimizarea civililor sau a necombatanilor .

Acest fenomen a existat i nainte de evenimentele din 11 septembrie 2001
din SUA dar, ceea ce a produs mutaii semnificative n terorismul contemporan
(noul terorism) este faptul c aciunile limitate sau sporadice s-au transformat n

1
Dragoman, I. Terorismul i crima organizat n: Impact Strategic Nr.1/2004, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2004.

73
 adevrate operaii teroriste1. Aciunile de tip operaii teroriste, presupun, nu doar
iniiative individuale sau ale unei grupri minuscule, ci presupun o pregtire minuioas,
dup planuri dinainte stabilite, a unei asociaii criminale organizate, care dispune de
reele informative ct i de importante resurse umane, materiale i financiare.
Exist o mare receptivitate din partea comunitii internaionale pentru adoptarea
unei definiii legale a terorismului dar, practic exist i o mulime de probleme importante
care mpiedic s se ajung la un astfel de acord.
Cteva dintre aceste motive ar putea fi:

o
suveranitatea statal - fiecare stat i apr suveranitatea i prefer s aib
libertatea de a declara ele nsele ce constituie un act terorist pe teritoriul lor;
dorina de a aciona liber - e posibil ca statele s nu-i doreasc s fie ncorsetate

.r
de o definiie, care le-ar putea limita sau constrnge libertatea de aciune ntr-
o anumit situaie;
frica de posibile aciuni de reprimare - anumite state ar putea fi ngrijorate c

ic
eforturile antiteroriste s-ar putea transforma n msuri represive, direcionate
mpotriva tuturor celor care sunt la un moment dat n opoziie;
violena ca mod de rezolvare a problemelor - alte naiuni percep ca fiind cel

lit
mai eficient mod de a realiza anumite schimbri sau transformri pe care i le
doresc; dac ne gndim la terorismul susinut de stat;
perspectiva istoric - depinde de momentul n care s-a dat o definiie.
La sfritul secolului al XX-lea Liddell Hart introducea abordarea indirect a
po
inamicului, afirmnd c cea mai bun strategie este s cunoti i s evii puntele
tari ale acestuia i s-i exploatezi slbiciunile.
Apoi n 1989 americanul William S. Lind, mpreun cu nc patru ofieri, schiau
tabloul unor iminente schimbri fundamentale n tiina de a purta rzboaie. Studiul
publicat n Marine Corps Gazette avea s impun conceptul rzboiului de generaia a
patra2. Autorii ncepeau prin a defini primele trei generaii. Astfel, prima generaie,
eo

era caracterizat de muscheta cu eav neghintuit, cea mai primitiv arm de foc
individual. A fost epoca marilor desfurri de trupe: soldaii erau ordonai rigid n
linii i coloane, pentru ca puterea de foc s fie maxim.
Cea de a doua generaie a aprut ca urmare a dezvoltrii cunoscute n
.g

domeniul armamentului i al mijloacelor de lupt. Se utilizau mitralierele, tunurile i

mai trziu avioanele, iar infanteria a cedat rolul principal artileriei.
Tacticienii nemi au fcut s apar i cea dea treia generaie de rzboaie i
nu att datorit tehnologiei ct unei noi gndiri - rzboiul de micare - care nu
w

urmrea distrugerea inamicului ci ncercuirea sa prin manevre rapide care s nu-i

lase alt ieire dect capitularea. n consecin aprtorul a apelat la ripostele
ofensive ale aprrii. Noile tactici i-au gsit pe deplin aplicarea n al doilea rzboi
w

mondial dup dezvoltarea tancurilor i a celorlalte maini de lupt blindate.

A urmat rzboiul rece, considerat de unii analiti ca fiind cel de-al treilea rzboi
mondial, n care confruntarea militar dintre cei doi poli de putere a fost nlocuit cu
un duel al nervilor, pe fondul antajului reciproc cu apocalipsa nuclear.
w

Chiar dac au mai existat i conflicte armate, fie ele locale sau regionale,
teoria general privind ducerea aciunilor militare nu a mai fcut progrese.
Noile conflicte din generaia a patra se disting prin cteva elemente de baz:
cmpul de lupt va include, probabil, ntreaga societate (marile organizaii teroriste

1
Ferchedu-Munteanu, M., (coord.), Terorismul istorie, forme, combatere, Bucureti,Editura Omega, 2001.
2
Antonescu, A., Noile fee ale rzboiului, n: Revista Lumea Magazin, Nr.3/2004.

74
 sunt reele de dimensiuni planetare ale cror activiti se ntind din Afganistan
pn n Marea Britanie i SUA);
reducerea dependenei lupttorului de logistica centralizat i capacitatea acestuia
de a se ntreine i a pregti lupta pe seama terenului (nedelimitat) i chiar a inamicului;
utilizarea forelor reduse, foarte mobile i specializate;
scopul va fi prbuirea inamicului i nu distrugerea sa fizic;
este posibil s nu mai existe cmp de lupt sau fronturi delimitate;
distincia dintre pace i rzboi va fi estompat pn la dispariie;

o
pregtirea amnunit i de durat a operaiilor (atentatele din 11 septembrie
au fost pregtite pe o perioad mai mare de un an de zile);
pentru c nu vor mai exista zone de conflict bine delimitate intele i modalitile

.r
de lovire sunt foarte variate;
distincia dintre civili i militari ar putea disprea.
Atacurile din 11 septembrie 2001, ca i rspunsul prompt, nalt tehnologizat i

ic
precis al americanilor, constituie un exemplu de ceea ce nseamn un rzboi de generaia
a patra. Aici se nate conceptul de asimetrie.
Cu toate acestea conceptul de asimetrie a aprut timid n SUA dup rzboiul

lit
din Golf din 1991, iar din 1997 apare chiar i n rapoartele anuale ctre Congres i
ctre secretarii aprrii, n care se specifica faptul c dominaia n zona militar
convenional determin adversarii s caute mijloace asimetrice pentru a ataca
forele militare, interesele americane i pe cetenii acestei ri. Ei vor ncerca s
po
caute ci i modaliti de a-i concentra eforturile mpotriva puntelor lor slabe.
Includerea conceptului n documente oficiale arat c se impune necesitatea
aprofundrii studiului n domeniul riscurilor asimetrice.
Cel de-al patrulea rzboi mondial, aa cum este denumit de unii specialiti
rzboiul mpotriva terorismului, vrea s fie prin excelen asimetric:
eo

prin mijloace neconvenionale (terorismul ncearc s ocoleasc total armata

inamicului i s loveasc direct intele civile), prin atacuri surprinztoare i mai
degrab adecvate dect rapide;
fiecare dintre pri caut s evite spaiul de lupt n care cellalt este imbatabil
i prefer s loveasc cu mijloacele avute la ndemn sau pe care i le poate
.g

procura fr costuri prea mari;

organizaiile teroriste se ntreptrund unindu-i resursele, forele i eforturile
pentru atingerea scopurilor;
se urmrete obinerea unor distrugeri materiale considerabile ori efecte psihologice
w

n mas (s ne amintim c la 11 septembrie 2001 prin planificarea atentatelor

de la World Trade Center s-a realizat transmiterea primului atentat terorist n
direct - lovirea celui de-al doilea turn - tocmai pentru amplificarea fricii i a strii
w

de incertitudine);
perfecionarea continu a mijloacelor tehnice de rspndire a terorii, racolnd
pentru aceasta specialiti n comunicaii i oameni de tiin;
tot mai multe organizaii teroriste au site-uri pe Internet prin intermediul crora
w

i fac propagand, astfel cu resurse limitate se depun eforturi importante pe

aceast linie.
Abordrile asimetrice sunt ncercri de a nela, dejuca sau submina puterea
unor actori i de a-i exploata punctele slabe, folosind metode care difer semnificativ
de metodele de ducere a operaiilor la care cellalt actor se ateapt. Aciunile
asimetrice urmresc, n general, un impact psihologic major, ca de exemplu oc ori
confuzie, care-i afecteaz adversarului iniiativa, libertatea de aciune i voina.

75
 Abordrile asimetrice folosesc tactici noi i netradiionale, arme sau tehnici diferite
i pot fi aplicate la toate nivelurile rzboiului - strategic, operativ i tactic - precum i n
ntreg spectrul operaiilor militare1. Actele teroriste care pot implica utilizarea armelor
nucleare, biologice i chimice reprezint o ameninare de o periculozitate extrem
ce trebuie contracarat.
Din aceeai perspectiv, este important s amintim volumul intitulat Rzboiului
viitorului, viitorul rzboiului n care autorii l citeaz pe Soda Bdar care consider
c strategia militar pune n relief trei niveluri de confruntare2:

o
simetria, care presupune opoziia armat a dou fore aproximativ egale ca
dezvoltare, compunere i dotare;
disimetria, care propune superioritatea cantitativ i/sau calitativ a uneia

.r
dintre pri;
asimetria, care presupune obinerea unui avantaj exploatnd slbiciunile i
vulnerabilitile adversarului i evitnd punctele lui forte.

ic
Terorismul poate fi considerat ca fcnd parte din generaia a patra de conflicte,
deoarece, reprezint o form clandestin de rzboi, nedeclarat, purtat fr nici un
fel de reguli sau limitri umanitare i ncearc s foloseasc chiar fora adversarului

lit
mpotriva acestuia.
Alte elemente care i apropie pe teroriti de profilul agresorului celei de-a
patra generaie sunt: o baz nenaional sau transnaional de ordin ideologic sau
religios, atacul direct asupra culturii inamicului, capacitatea de a purta un rzboi psihologic
sofisticat3, folosesc libertatea de micare i alte drepturi ale democraiei, chiar n
po
timp ce se strduiesc s le submineze, atac fr discriminare sau n ultima vreme
prefer instituiile i chiar populaia civil nevinovat i fr protecie.
Ceea ce nu au putut anticipa Lind i colegii si n studiul din 1989 este fanatismul,
dus pn dincolo de orice nchipuire, al teroritilor sinucigai, care sunt n stare s
eo

devin, ei nii, adevrate bombe. Dac istoria modern nu a fost caracterizat efectiv
de atacuri teroriste n care s se foloseasc tehnologii avansate (arme nucleare
sau arme biologice) totui, aceasta a fost marcat de extremism i fanatism.
Martiriul pare a fi o cale sigur de acces spre paradis. Teroritii ce se lanseaz
n acest gen de operaiuni, profit de inconsecvena n idei a Profetului care
.g

interzice sinuciderea dar, pe de alt parte spune c cel care i sacrific viaa
pentru Islam va fi un erou glorificat de toat lumea musulman. n plus, clericii
binecuvnteaz atacurile teroriste, propovduind extinderea Djihadului n ntreaga
lume i afirmnd legitimitatea aciunilor ndreptate chiar mpotriva civililor i a
w

credincioilor musulmani. Ei spun c toi rzboinicii lui Allah au datoria s intervin

mpotriva dumanului care ar ncerca s ocupe locurile sfinte, de a extermina
infidelii, proclamndu-se judector i pronunnd pe loc o sentin la moarte.
w

n februarie 2003 a aprut pe un site Internet asociat cu Al-Qaida , un text intitulat

chiar Rzboaiele celei de-a patra generaii, care se refer explicit la articolul din
1989 al lui Lind i potrivit autorului (probabil un personaj cu poziie semnificativ n
Al-Qaida ), rzboiul terorist se duce mpotriva unei aprri americane ale crei
w

principii sunt motenite din vremea rzboiului rece: avertizare, descurajare i lovituri

1
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, Editura TOP FORM, 2003.
2
Murean, M., Vduva, G., Rzboiul Viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti, Editura Universitii
Naionale de Aprare, 2004.
3
Antonescu, A., Noile fee ale rzboiului, n: Revista Lumea Magazin, Nr.3/2004.

76
 preventive1, care nu au efectul scontat mpotriva unor organizaii care nu au o baz
permanent, acioneaz rapid iar lupttorii acestora se pot ascunde foarte uor
printre populaia civil. Astfel principiul descurajrii, care a prevenit un conflict
nuclear n timpul rzboiului rece, i-a pierdut valabilitatea mpotriva unor fanatici
care sunt dornici s devin martiri i pentru care viaa nu are prea mult valoare.
Dac pn acum am vorbit despre asimetria metodei (care presupune
utilizarea de concepte operaionale i principii tactice la care inamicul nu este
pregtit s rspund) asimetria fizic (n cadrul creia raportul de fore i mijloace

o
este net n favoarea unuia dintre beligerani - dar n unele situaii nu ajut prea mult)
asimetria temporal (care se manifest prin limite fizice i volitive ale beligeranilor
2
n derularea conflictului) . O alt manifestare este asimetria organizaional care

.r
apare ca urmare a eficacitii structurilor de cercetare, comand-control i execuie
a unei pri n raport cu cele ale adversarului.
Dac n mod tradiional organizaiile teroriste aveau o structur piramidal,

ic
revoluia informaional i nu numai, a favorizat apariia formelor de organizaie de
tip reea. Prin apariia reelelor puterea migreaz spre actorii nestatali, care sunt
capabili s se organizeze n reea. Aceti actori (organizaiile teroriste spre exemplu)

lit
se constituie sau i modific structura pe grupuri dispersate, care comunic ntre
ele, se coordoneaz i se conduc ntr-o manier similar reelelor de Internet. De
aici i denumirea de NETWAR - n care protagonitii folosesc structuri organizatorice
sub form de reea i au la baz doctrine, strategii i tehnologii moderne, adaptate
po
epocii informaionale. Acestea sunt gndite pentru a fi mult mai eficiente n realizarea
unei lovituri dect sistemele ierarhizate. Structura unei reele este pe orizontal, nu
exist un singur centru de comand, nu exist o singur potenial int care lovit ar
distruge ntreg sistemul. Fiecare nod din aceast reea poate reprezenta un individ, un
grup, o parte dintre-un grup sau o instituie i de altfel permite existena a mai multor lideri.
eo

Din aceast perspectiv asistm la apariia a dou probleme: asimetria

ameninrilor i la dificultatea combaterii acestui tip de organizaie.
Ameninrile epocii informaionale vor fi cu siguran mai difuze, dispersate,
multidimensionale i mai ambigue, comparativ cu ameninrile tradiionale.
Iar, pentru a anihila inamicul n acest rzboi rzboiul mpotriva terorismului,
.g

este nevoie de nfiinarea unor noi structuri care la rndul lor s acioneze, tot
asimetric, la scara ntregii societi pe trei principale planuri: dezvoltarea unui mediu
legislativ care s permit autoritilor s lupte eficient pentru reducerea activitilor
criminale i extremiste; cooperarea internaional i descoperirea unor arme, mijloace,
w

tactici i strategii adecvate. Cert este c un asemenea rzboi depete cu mult

sfera de competen a armatelor tradiionale, ale armatelor naionale i n care,
submarinele sau rachetele de croazier sunt inutile mpotriva unui inamic care-i
w

impune propriile reguli.

Problema este c noi suntem doar la nceput, iar teroritii i-au configurat de
ceva timp strategiile tacticile i scopurile.
Iniiativele de cooperare trebuie s continue n special pentru:
w

crearea i dezvoltarea liniilor, pentru realizarea schimbului de informaii;

reconsiderarea utilizrii informaiilor din sursele umane (HUMINT);
lupta prin intermediul sistemului bancar pentru blocarea fondurilor financiare;
exploatarea greelilor fcute de teroriti;

1
www.infoquerre.com.
2
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, Editura TOP FORM, 2003.

77
 crearea unui curent pentru utilizarea operaiilor de pace sub mandat ONU, n
armonie cu lupta mpotriva terorismului.
Aceste structuri trebuie s fie similare cu cele ale grupurilor teroriste: uniti
de recunoatere ; fore de reacie rapid; uniti de diversiune; de propagand; de
pregtire; de conducere; financiare; de suport logistic i eventual medicale.
Aciunile de combatere vor avea n sprijin arme i sisteme de supraveghere
si nimicire high-tech (nalt tehnologie) ceea ce presupune o asimetrie tehnologic
- materializat prin superioritatea unuia dintre beligerani, determinat de nzestrarea

o
cu tehnic mult mai performant.
De asemenea, mediatizarea aciunilor va suferii din punct de vedere al prospeimii
datelor transmise publicului larg, innd cont de necesitatea unei protecii deosebite

.r
oferite forelor proprii.
Din alt perspectiv se mai poate vorbii i de asimetria obiectivelor urmrite
- care presupune riscuri i costuri mari din partea actorului aflat n conflict i care are

ic
obiective importante de ndeplinit1.
Asimetria a existat i de-a lungul istoriei, nu este un fenomen nou i lumea
nu va scpa de asimetrii sau disimetrii, de fundamentalism sau crim organizat,

lit
dar cu toate acestea se impune necesitatea aprofundrii studiului n domeniul riscurilor
asimetrice deoarece practica ultimilor ani a confirmat c terorismul internaional
este n mod cert, cel mai mare risc pentru sigurana i securitatea global n secolul
n care de-abia am intrat.
po
BIBLIOGRAFIE
Dragoman, I. Terorismul i crima organizat n: Impact Strategic Nr.1/2004, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2004.
Ferchedu-Munteanu, M., (coord.), Terorismul istorie, forme, combatere, Bucureti, Editura Omega, 2001.
Antonescu, A., Noile fee ale rzboiului, n: Revista Lumea Magazin, Nr.3/2004.
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, Editura TOP FORM, 2003.
eo

Murean, M., Vduva, G., Rzboiul Viitorului, viitorul rzboiului, Bucureti, Editura Universitii
Naionale de Aprare, 2004.
Antonescu, A., Noile fee ale rzboiului, n: Revista Lumea Magazin, Nr.3/2004.
www.infoquerre.com.
Simileanu, V., Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, Editura TOP FORM, 2003.
.g
w
w
w

1
Ibidem.

78
 TERORISM I VIOLEN SIMBOLIC

Mihai HOTEA
Oh, ce uurare s lupi, s lupi mpotriva
inamicilor care se apr, inamici care sunt treji!
Andr Malraux, Destinul Omului

o
Practicarea terorismului nu constituie un fenomen nou, cci sub o form sau
alta, a existat n decursul vremurilor, nc din antichitate, afectnd mai toate popoarele.

.r
Noul terorism este ns un produs al globalizrii. Dac un rzboi poate fi gestionat,
conducndu-i evoluia spre armistiiu sau pace, terorismul este incontrolabil.
Revoluia tehnologiei informaiei, uurnd n mod substanial activitatea, pune i la

ic
ndemna teroritilor mijloace de comunicare facil, indiferent de distan.
Din punct de vedere etimologic, cuvntul provine din latinul terror, terroris care
nseamn groaz, fric, spaim provocat premeditat, prin ameninare i intimidare.

lit
n mitologia greac, teroarea (Phobos) i frica (Deimos) erau numele celor doi cai,
care trgeau carul zeului rzboiului, Ares. Simbolistica acestor cuvinte este semnificativ,
deoarece rzboiul, lupta, conflictul presupun ntotdeauna recurgerea la folosirea forei,
a mijloacelor violente, distructive. Teroarea era nc de pe atunci perceput ca folosire
sistematic a fricii pentru a obine ceva.
po
Prin noiunea de teroare se nelege o stare de team extrem care nspimnt,
tulbur i paralizeaz. La rndul ei, violena este definit ca implicnd recurgerea la
for de ctre un individ sau un grup n vederea prejudicierii intereselor unor persoane
sau bunuri. Zinam, n 1978, spunea c terorismul este apogeul violenei.
Violena este o realitate social, iar nevoia de violen o constant a oricrei
eo

societi sau individ uman. Chiar regimurile politice au nevoie de violen simbolic
pentru a se putea menine i reproduce. Din aceast perspectiv, politica nsi ar reprezenta
gestionarea violenei legitime pe un teritoriu determinat, aceasta bineneles dac
urmm paradigma lui Weber care definea statul drept instituie ce deine monopolul
.g

violenei legitime. Puterea devine astfel apanajul celor ce dein controlul violenei
simbolice. Pe cale de consecin, violena simbolic i manipularea acesteia intr-un
teritoriu delimitat asigur legitimitatea puterii politice respective.
Raporturi delicate se instituie ntre semnificaiile noiunii de violen i ale celei
w

de putere. Violena se prezint drept expresia prezent, acut, dinamic, a puterii.

n varianta sa static, diluat, violena trece drept putere. Dar de fiecare dat cnd
puterea se manifest, or, - dac e sa-i dm crezare lui Hobbes, ea trebuie s se manifeste
-, puterea se vede nevoit s-i lepede vlurile, spre a se prezenta n adevratul
w

chip, care este unul violent. Dar n plus fa de violen, puterea presupune cel puin o
iluzie a unui spaiu i a unui rgaz temporal. Puterea de tip terorist de pild, ateapt,
pndete momentul prielnic, se retrage chiar dac e nevoie, pentru a se putea
w

materializa n cele din urm n forma sa inevitabil violent.

Orice putere politic are la dispoziie o serie ntreag de sanciuni de ordin
punitiv la care poate recurge n caz de necesitate, cci nu trebuie uitat c orice unitate
politic trebuie n general s se confrunte cu alte uniti politice similare, care au
potenialul de a-i amenina securitatea, tot astfel precum i ea o poate amenina pe a lor.
Analiza violenei simbolice se ocup cu producerea de semne i imagini n cmpul
socio-politic. ntre emitent i receptor se interpune un instrument de transmitere, respectiv

79
 mass-media n societile contemporane. Termenul ca atare a fost introdus de ctre P.
Bourdieu1. n viziunea sa, jocul politic este un joc de violen simbolic, prin care puterea
politic ncearc s impun anumite reprezentri asupra lumii sociale, astfel nct
indivizii vor aciona n acord cu interesele agentului care le-a propus i impus: agentul
politic. Violena politic a acestuia este transmis pe toate cile, att vizual ct i auditiv.
Una dintre cile predilecte prin care i exercit Puterea violena simbolic asupra lumii
sociale este discursul public, discurs eminamente trunchiat, prin care se urmrete manipularea
indivizilor, astfel nct propriile sale scopuri s par a fi tocmai ale celor guvernai.
Pentru J. Baudrillard2, omul zilelor noastre este un consumator de semne

o
vehiculate de mass-media, interioriznd astfel n egal msur instana social i
normele sale. Societatea zilelor noastre s-ar prezenta ca una a violenei de consum,

.r
care impune individului, prin intermediul semnelor, o lume care nu este a lui, dominat
fiind de o violen omniprezent i omnipotent a mass-media - violena fr scop
i fr sfrit, ca i consumul de semne nsui.

ic
O alt consecin a procesului de transmitere de imagini i simboluri prin intermediul
mass-media poate fi ncadrat n categoria mai larg a comportamentului antisocial.
Este analizat astfel impactul social al televiziunii i formele de devian social pe

lit
care acesta le genereaz, inclusiv terorismul, ca aciune social violent, alimentat din
plin de mass-media. Pentru A.P. Schmid3 de pild, terorismul este nalt dependent
de informaia care invit la folosirea forei i la violen. Vectorul violenei are nevoie de
comunicare direct cu mulimea prin care discursul su se concretizeaz: Regimul
de teroare al lui Robespierre4 a fost oprit pe 9 Termidor (27 iulie 1794) prin interzicerea
po
accesului acestuia i al lui St. Juste la forumul speakerilor n timpul Conveniei franceze.
Deprivndu-i de mijlocul lor principal5, terorismul acestora a ncetat. Industria
cinematografic din societatea contemporan ncorporeaz violena ntr-o form
sau alta, de cele mai multe ori fiind prezentat duelul violent din care nvingtor iese
eo

invariabil reprezentantul autoritii legale a statului ori justiiarul din afara statului.
Ceea ce este important de reinut este c violena politic nu este n mod automat
un lucru indezirabil, ea variind ntotdeauna n funcie de obiective, metode i raiunea de
a se constitui n formule organizatorice distincte, avnd astfel un statut aparte n ceea
ce privete domeniul moral: Ca i rul n raport cu binele, ea rmne de partea ntunecat
.g

a politicii sau poate fi cel mai strlucitor proiect. Ea poate servi ca un simplificator teribil i
cu o finalitate la fel de terifiant. Ea poate duce la dezumanizare, la bestialitate. Un simplu
epitet, dac poart n sine o ncrctur negativ atunci cnd este aplicat unei persoane,
poate cauza moartea acelei persoane. Violena devine aciune necesar, dar la fel de
w

necesar este exorcizarea ei, cele dou fenomene aflndu-se ntr-o relaie indestructibil.6
Terorismul se prezint ca o strategie politic al crei principiu se bazeaz pe
utilizarea sistematic a unor acte de violen n scopul propagrii insecuritii. Pentru
w

urmrirea scopului fixat, acela de a produce team, terorismul i construiete relaii

complexe cu mediile, el trebuind s se adreseze mai multor genuri de public deodat:
w

1
P. Bourdieu, Homo academicus, Editions de Minuit, Paris, 1984.
2
Jean Baudrillard, Lechange symbolic et la morte, Gallimard, Paris, 1976.
3
A.P. Schmid, Violence as Communication, Sage Publications, London, 1982.
4
Dei fusese iniial conceput ca un instrument de lupt contra monarhitilor, Comitetul Siguranei Publice, condus
de Robespierre a nceput n scurt timp s-i loveasc i pe republicani. n timpul domniei terorii au fost arestai
aproximativ 350.000 persoane dintre care 17.000 au fost judecai oficial de tribunalele poporului i au fost executai
muli oameni nevinovai. n aceast perioad, monarhitii francezi foloseau termenul de terorist ca fiind sinonim cu patrioi.
5
comunicarea cu mulimea.
6
David Apter, Political Violence in Analytical Perspective, n Legitimization of Violence, David Apter Macmillan Press, 1997.

80
 de aceea relaia sa cu mass-media este una de importan vital.
Termenul este de multe ori utilizat n sens peiorativ; dar dac astfel de aciuni
sunt nfptuite n numele unor cauze larg aprobate, atunci termenul de terorism
este evitat i se ncearc nlocuirea lui cu unul mai tolerant. Este astfel o chestiune de
perspectiv: ceea ce pentru o persoan este terorist, pentru alta este lupttor pentru
libertate. Chiar acuzaia de terorist sau dimpotriv, evitarea acestei acuzaii se
poate nfia drept o miz simbolic important.
O alt delimitare important se realizeaz ntre conceptul de terorism politic i

o
cel de teroare politic. Aceasta din urm apare n cazul actelor izolate, ea nefiind
nici sistematic i nici organizat, prin urmare imposibil de controlat. Terorismul politic
pe de alt parte, reprezint folosirea sistematic a violenei, sau doar a ameninrii, pentru

.r
a impune sau a proteja scopuri politice. i n aceste cazuri, ca i n cel al terorii
oficiale, propaganda unei ideologii este absolut necesar. Iar mijlocul prin care se
vehiculeaz aceste simboluri ideologice ale terorii este tocmai mass-media.

ic
Ca actul terorist s fie ct mai perturbant, el trebuie s se remarce printr-o aciune
masiv de groaz, care s produc rapid o mare ruptur psihologic i afectiv ntre
conducerea societii i membrii ei; s genereze o explozie de comentarii n mass-

lit
media cu un impact social paralizant i destabilizator.
Pentru a se putea materializa, violena politic are nevoie de o raionalizare pentru
cei crora se adreseaz, att agresori ct i victime, impunndu-se aadar existena
unui discurs. Se spune o poveste, sau se creeaz un mit, ca recipient al unor elemente
po
de magie, care implic reprezentri metaforice n cadrul mai larg al unui fir epic ce
trimite la trecut. Aceast povestire va fi ncrcat cu valene i nelesuri majore. Ea
are capacitatea de a redefini, pentru cei care cred n ea, nsi accepiunea termenului
de violen, respectiv sub aspectul nveliului su legitim sau ilegitim. Discursul, propagat
cu viteze uluitoare prin mass-media are capacitatea de a produce proprii eroi n cadrul
eo

logicii mitului, dar acelai discurs poate s electrizeze masele, s le mobilizeze

mpotriva entitilor care s-ar opune sus-menionailor eroi.
Pentru a avea sprijin, violena de tip terorist trebuie s fie acceptat, ca fiind una
legitim. Ce se ntmpl n exterior, cum sunt percepute lucrurile n afar, conteaz
prea puin pentru grupul social convins de faptul c propria-i violen este una legitim,
.g

fixndu-i astfel el singur interpretarea social tolerat i spaiul de manevr. Ideologia

terorist ne propune un paradox: teroritii care sechestreaz o persoan de pild,
lupt pentru libertatea unei alte persoane, cel puin la nivelul discursului asumat. Rareori n
istorie teroritii s-au perceput sau definit sub semnul acestui calificativ. Se ajunge
w

astfel la izolare, iar odat cu izolarea apare i secretul, cu ntreaga sa suit de semnificaii.
Secretul l nvluie pe cel care l deine ca o aur, ca o masc, coferindu-i n acelai
timp putere. Teroristul pndete momentul de izbvire, cnd vlul va fi rupt, cnd
w

secretul va fi n sfrit revelat; pn atunci, ateapt. Dar secretul se vrea mrturisit, iar
tensiunea crete, doar spre a fi eliberat cu o i mai mare for. Pn atunci ns,
el trebuie s nvee s tac. Ori chiar pentru a tcea ai nevoie de for, dincolo de fora
pe care o imprim nsingurarea: trebuie s reziste tuturor ocaziilor exterioare de a vorbi,
w

iar ele sunt nenumrate. Chiar virtutea stoic a impasibilitii ar trebui s duc la tcere.
Secretizarea interzice uitarea, cci lucrul ce trebuie protejat te oblig s-l
reactualizezi ori de cte ori i aminteti c trebuie s taci. Iar ceilali ateapt intervenia,
respectiv ruperea tcerii: orice atentat trebuie revendicat, iar glasul celor care au pndit
cu nesfrit rbdare momentul optim este cu att mai ateptat, cu ct tcerea a fost
mai ndelungat. Iar cu ct secretul ce nvluie organizaia este mai mare, cu ct
interveniile au fost mai concise i mai izolate, cu att orice cuvnt din partea sa este

81
 mai ncrcat de semnificaii, i prin asta mai puternic. Exist ns, bineneles, i reversul
tcerii: aceasta este ncremenirea, cci celui ce deine secretul i este interzis
transformarea, el fiind astfel obligat a se crampona n postul de santinel ce i-a fost fixat.
O alt constant a societilor dintotdeauna este nevoia de mituri, acestea
devenind adevrat ghid al contiinei individului, o surs a aciunilor sale n plan
socio-politic. Comparat cu celelalte fiine, omul triete nu numai ntr-o realitate
mai cuprinztoare, el triete ntr-un univers simbolic. Limbajul, mitul, arta i religia
sunt pri ale acestui univers.1 Miturilor politice le putem atribui funcia de

o
legitimare a puterii, ele conferind n acelai timp identitate indivizilor i colectivitii
pentru c acetia au nevoie de idealuri sociale furnizate astfel.
n terorism, mitul este strns legat de violen, agresorul identificndu-se cu

.r
valorile acestui mit iar aciunile sale fiind puternic dependente de aceast identificare.
Dimensiunea mitic va crete pe msur ce nevoia de justificare i de legitimitate
crete, n special dac relaia dintre grupul de teroriti i cei care i susin se degradeaz.

ic
n aceste condiii, spune Wievorka, n loc s rmn un instrument, folosirea forei
devine un scop n sine. Tot el stabilete o relaie invers proporional ntre declinul
micrii social-politice pe care teroristul consider c o reprezint i inversiunea

lit
psihologic terorist. Aceasta transform att de radical terorismul, nct se ajunge
la o pierdere de semnificaii i la o rsturnare de legitimitate: vrnd cu orice pre s
pstreze intact imaginea pe care i-a creat-o despre sine, criza micrii la nivelul
susinerii sociale va genera o cretere a violenei.
po
n ceea ce privete perspectiva teroritilor asupra terorismului, aceasta poate fi
cea a membrului, a individului sau cea colectiv, a ntregului grup terorist. Atitudinea
teroristului este puternic influenat de psihologia grupului, fiecare grup sau
organizaie dezvoltndu-i propria personalitate. Pentru a putea nelege perspectivele,
concepiile i comportamentul unui terorist este necesar s analizm istoricul i
eo

specificitatea politic, economic, cultural, antropologic n paralel cu psihologia

de grup, tacticile, strategiile i tehnologiile uzitate de terorism n general.
Iar dac ne gndim la antropologie sau, de ce nu, la Ignacio Ramonet i ai si
Zori ai triburilor2, trebuie precizat c cercetarea identitii este inerent condiiei
umane: n scopul cunoaterii integrale unui individ se impune familiarizarea cu neamul,
.g

tribul i naiunea acestuia. Istoria colectiv i credinele grupurilor sociale dau informaii
asupra personalitilor i membrilor lor i le definesc identitatea; ele proclam obiceiurile
particulare, istoria comun i credinele de asemnare. Decorarea trupului, practic
ntlnit la numeroase grupuri teroriste, servete la sublinierea unei identiti de comunitate.
w

Purtarea unei mti este i ea ncrcat de valene simbolice care ateapt

a fi descoperite. Iniial, purttorul, prin renunarea la egoul su i prin nbuirea identitii,
permitea unui spirit sau zeu, sa intre n corpul su. Are loc astfel pe de-o parte, un
w

anumit fenomen de disculpare, n proprii si ochi, a teroristului, nu el fiind autorul

crimelor, ci o alt entitate de factur superioar; pe de alt parte este pregnant ideea
reactualizrii mitului fondator. Mtile caut s-l sustrag pe om i valorile pe care
le ntruchipeaz el de la degradarea ce-i pune pecetea pe toate n timpul istoric.
w

Dar semnificaia ascuns a mtii n cazul teroristului care svrete crima este una
pe ct de veche pe att de surprinztoare: fora vital eliberat n momentul morii i-ar

1
Ion Goian, Gabriela Tnsescu, Carmen Diaconescu, Lorena Pvlan, Individ, libertate, mituri politice,
ed. Institutului de Teorie Social, Bucureti, 1997.
2
Ramonet, Ignacio, Geopolitica haosului, Ed. Doina, 1998.

82
 afecta pe cei vii i s-ar ntoarce mpotriva criminalului1. Aici intervin valenele simbolice
ale mtii, menite sa-l apere pe agentul violenei de rzbunarea celui ucis, captnd
fora vital a acestuia. Dar masca este n acelai timp i expresie a unei identificri,
identificare a teroristului cu imaginea, cu simbolul pe care l reprezint, respectiv cu
rolul pe care este chemat s l joace n snul organizaiei care l-a cooptat.
Alte comuniti nchise, ale cror membri sunt mai legai de interese dect de nrudire,
au i ele simboluri puternice: fiecare din armele sau echipamentele militare, de exemplu,
are un simbolism aparte, care servete la unitate i motivare. Un exemplu n acest sens

o
ar fi cazul palestinienilor care ezit s treac la stadiul de lupt armat care i-ar fi cu siguran
fatal. Simbolul pietrei exprim astfel voina lor de a menine conflictul ntre anumite limite.
Simbolice sunt i intele alese de atacatori, mafia italian de pild trecndu-

.r
i n cont atentatele de pe Via dei Georgofili din Florena, pe 27 mai 1993, bombele
puse n Pavilionul de Art Contemporan din Milano, sau din Piaa San Giovani in
Laterano i din mprejurimile bisericii San Giorgio in Velabro din Roma, pe 27 iulie

ic
1993. Toate aceste atentate au vizat aadar locuri simbolice pentru cultura i arta
italian. n aceeai categorie a destinaiilor simbolice se ncadreaz i mai recentul
atentat asupra Turnurilor Gemene din SUA, iar lista poate continua.

lit
Teroritii au recurs deseori la un puternic simbolism religios pentru a provoca
riposte din partea inamicului, cum s-a ntmplat cnd s-au tiat capetele unor vaci
n apropierea a dou temple hinduse din Amirtsar, fapt ce a provocat ciocniri masive
ntre persoanele de religie sikh i hindui n aprilie 1982.2
po
Momentul executrii actelor violente de ctre teroriti este atent cumpnit pentru
a coincide cu propriile lor comandamente teologice sau pentru a ncerca s profaneze
srbtori religioase sau momente sacre ale inamicului.
Marea majoritate a teroritilor nu sunt nici pe departe instabili psihic, psihopai sau
cu un comportament predominant violent. Astfel de oameni ar reprezenta un pericol pentru
eo

nsi organizaia care i-ar accepta ca membri. Grupurile teroriste nu sunt compuse, de
obicei, din oameni violeni, ci din indivizi care folosesc violena ca arm pentru scopul
lor final. Violena poate s reprezinte un obiectiv strategic, care s implice costuri i beneficii
calculabile i s fie folosit ca parte a unui angajament moral pentru o anumita cauz.3
E posibil ca teroritii s urmeze o atare cauz ghidai de sentimente de loialitate,
.g

altruism i dreptate, care dac ar avea alte consecine ar putea fi considerate admirabile.
Unii sunt nemulumii de ceea ce societatea le ofer sau sunt convini c sunt
mult mai capabili dect i consider cei din jurul lor. Unul dintre aspectele importante ale
motivaiei umane este nevoia de afiliere, necesitatea de relaionare, de obinere a
w

unor aprecieri pozitive de la cei din jur. n lipsa acestora, se nasc frustrrile, iar
necesitatea de a gsi un vinovat, responsabil de toate neajunsurile personale,
determin afilierea la un grup care identific un acelai ap ispitor.4
w

Decizia de a utiliza violena nu este aa de uor de luat. Dar, pentru un individ

care a devenit dependent din punct de vedere emoional de un grup nu mai este
att de dificil s aleag ntre a utiliza metodele pe care grupul le preconizeaz i a-l prsi.
O puternic nevoie de apartenen la grup i persistena raiunilor care i-au ndrumat
w

paii spre acesta l pot determina, n cele din urm, s accepte violena i crima.
Un prim pas este eliberarea complet de ideea c oameni nevinovai pot s-

1
Jean Chevalier, Alain Gheerbrant, Dictionar de simboluri, Ed. Artemis, Bucureti, 2000.
2
Mir Zohair Husain, Global IslamicPolitics, New York, NY, Harper Collins, 1995.
3
Crenshaw M. The logic of terrorism.
4
Jean Servier, Terorismul, Institutul European.

83
 i piard viaa ca urmare a aciunilor n care teroristul este implicat. Cum scopul
organizaiei este mai important, iar la ndeplinirea acestuia poate contribui i el,
chiar n mod decisiv, sentimentul utilitii i impresia c este o persoan a crei
autoritate trebuie respectat i fac cu uurin loc. n plus, liderii grupului terorist
dezumanizeaz viitoarele victime, acuzndu-le de crime i alte frdelegi, mai mult
sau mai puin imaginare, iar unele inte sunt identificate doar ca structuri i
organizaii, abstracii depopulate de fiine umane care i au propria existen.
Un alt ajutor deosebit de preios n nelegerea acestui fenomen este adus de

o
etologie, care explic cum filtrul de norme biologice de mblnzire a agresivitii are drept
corespondent un filtru cultural de ndemn la ucidere i eliminare. Posesia armelor i
rapiditatea uciderii unui semen cu o arm de foc fac ns ca instinctul agresivitii

.r
s funcioneze mult mai eficient.
Se accept, n general, c factorii emoionali devin semnificativi dup ce indivizii
obin statutul de membri ai grupului terorist. Acesta le ofer noilor sosii o contracultur

ic
centrat n jurul propriilor norme i valori menite s contribuie la ndoctrinare. El tinde
s-i izoleze pe membri de societate (informaiile sunt filtrate sau contracarate), s controleze
cu strictee pe fiecare n parte asigurnd coeziunea necesar, uniformizarea i deplina

lit
obedien fa de centru. Grupul se ntemeiaz pe o anumit omogenitate din perspectiva
ideilor politice i/sau religioase mprtite, a valorilor i obiectivelor stabilite, ceea
ce i determin pe membrii si s-i perceap propriul viitor numai n cadrul acestuia,
teama de a fi abandonai, din diferite motive, fiind una dintre spaimele lor majore.
po
Ne aflm n prezent n faa unei mari cotituri. Faptul c vom tri ntr-o lume
multicultural, este inevitabil. Mondializarea i crearea unei societi globale sunt
ireversibile. i atunci nu ne rmne dect fie s ncepem s ne urm, s ne reprimm,
s ne lichidm i s ne tratm ca inamici, fie s ncercm s ne nelegem i s ne
cunoatem. Ignorana este sursa a 99% din conflictele de pe pmnt. Trind n culturi,
eo

civilizaii i religii diferite, trebuie s aflm dac vrem s ne cutm reciproc defecte
pentru a ne ntri propriile stereotipii sau s gsim puncte comune.
BIBLIOGRAFIE:
Apter, Davis, Political Violence in Analytical Perspective, n Legitimization of Violence, David Apter Macmillan Press, 1997;
Baudrillard, Jean, Lechange symbolic et la morte, Gallimard, Paris, 1976;
.g

Boudon, Raymond, Tratat de Sociologie, Ed. Humanitas, Bucureti, 1997;

Bourdieu, Pierre, Homo academicus, Editions de Minuit, Paris, 1984;
Canneti, Elias, Masele i Puterea, Ed. Nemira, Bucureti, 2000;
Clutterbuck, Richard, The Future of Political Violence. Destabilization, Disorder and Terrorism,
MacMillan, Oxford, 1986;
w

Goian, Ion, Tnsescu, Gabriela, Diaconescu, Carmen, Pvlan, Lorena, Individ, libertate, mituri
politice, ed. Institutului de Teorie Social, Bucureti, 1997;
Husain, Mir Zohair, Global IslamicPolitics, New York, NY, Harper Collins, 1995;
Massoulie, Francois, Conflictele din Orientul Mijlociu, Ed. Bic All, Bucureti, 2003;
w

Pezzino, Paolo, Mafiile, Ed. Bic All, Bucureti, 2003;

Powers, T. Diana, The Making of a Terrorist, Boston: Houghton Mifflin, 1971;
Ramonet, Ignacio, Geopolitica haosului, Ed. Doina, 1998;
Schmid, A.P., Violence as Communication, Sage Publications, London, 1982;
Servier Jean, Terorismul, (trad), Institutul European, Iai, 2002.
w

84
 SECURITATE INTERNAIONAL
- TENDINE I EVOLUII -

o
Stan PETRESCU

.r
1. REPERE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE
Mediul de securitate este un concept relaional ce presupune o adaptare i o

ic
ajustare permanent a unui set de parametri interni (economico-sociali, politici, militari,
juridici, culturali i morali) la condiiile mediului internaional, un proces cu o dinamic fluid,
orientat spre prezervarea spaiului, idealurilor i valorilor comune i, totodat, punerea
acestor elemente ntr-un echilibru stabil, neafectat de factori de risc sau de ameninri.

lit
n prezent, situaia geopolitic i geostrategic cunoate transformri profunde, cu
urmri eseniale asupra strii de securitate a tuturor statelor, asupra capacitii acestora
de a-i promova i a-i proteja interesele naionale. Complexitatea mediului de securitate,
rezultat ca efect al proceselor de globalizare, precum i al altor procese, cu accentuarea
po
decalajelor economice i tehnologice, a generat i continu s genereze noi riscuri
i ameninri. Mai mult, evoluia aciunilor teroriste, de la nivelul unor aciuni izolate
la nivel de operaie organizat i condus planificat, n manier militar, a adus omenirea
i, implicit, mediul de securitate, ntr-o stare de securitate fragil. n plan internaional,
omenirea traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund marcat de aciunile
eo

absurde ale unor fore ce promoveaz terorismul ca mijloc de influenare a comunitii

internaionale i de slbire a stabilitii mondiale. Aceste fenomene i procese au
dus la creterea complexitii naturii relaiei dintre problemele interne i cele externe
ale statelor, ceea ce complic i mai mult calea spre identificarea cauzelor negative din
mediul de securitate i a modalitilor de influenare a acestora.
.g

La nceputul secolului XXI, caracteristica general a mediului de securitate

const n diminuarea riscurilor convenionale i, ca urmare, n eliminarea premiselor
apariiei unui conflict armat de amploare continental sau regional, concomitent
cu amplificarea riscurilor i ameninrilor neconvenionale care au dus, printre altele, la
w

revigorarea alarmant a naionalismului etnic i religios i la adncirea decalajelor

economice i sociale, cu efecte negative asupra securitii. De aceea, securitatea
comunitii internaionale va fi influenat n mod considerabil de diverse tendine
w

majore care se manifest, fie la scar global, fie regional, subregional sau local.
2. GLOBALIZAREA
Globalizarea devine cuvntul cheie ncepnd cu anul 1990 i trece din domeniul
w

tiinelor sociale n cel al jurnalisticii i al limbajului cotidian. Global, n sensul la nivel

mondial, este folosit n Anglia secolului XIV, n urma expansiunii maritime europene i
a apariiei sistemului mondial. n America, Asia de Sud-Est, Africa i Europa, n special,
are loc formarea unor areale sociale de mari dimensiuni: formaiuni imperiale cu legi i
limb comune, cu aceeai justiie, moned i drapel.
Ideea nou a globalizrii a prins foarte puternic n rndul rilor bogate, idee pe care
acetia au gsit-o foarte interesant. Trebuie s adugm c interesul omului bogat,

85
 ca i al societilor bogate, este de a deveni i mai bogat. Aa c cei mari i bogai
au instituit reguli i norme ale clubului (vezi G-7)1, unindu-i forele spre a le fi mai
uor. Credem c marele nostru povestitor Ion Creang a fost, la romni, primul economist
al globalizrii, cci a dezvoltat aceast idee, spre a le fi mai uor, atunci cnd,
ntr-o discuie cu mai muli sraci din Mahalaua icului, care veniser la bojdeuc
s cear cte ceva de mncare, n graiul su inconfundabil, a rostit: Dragii mei,
dac nu avei ce mnca, venii la mine s flmnzim mpreun.
Deocamdat, este dificil s vorbim cu oarecare certitudine despre efectele de lung

o
sau scurt durat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionale, dar, chiar
i acum, este clar c procesul de globalizare are i va avea att un impact pozitiv, ct i
efecte mai puin pozitive. Partea pozitiv a acestui proces este c vor spori interaciunea

.r
i interdependena dintre ri, care, la rndul lor, vor deschide noi posibiliti pentru
dezvoltarea civilizaiei umane, mai cu seam n sfera economic. Intensificarea schimburilor
comerciale, investiionale, informaionale i tehnologice, ntre diferite zone i regiuni

ic
ale lumii, facilitarea contactelor interumane, familiarizarea cu culturile altor popoare i tolerana
fa de aceasta sunt, cu siguran, benefice i prezint interes pentru toat lumea.
O dat cu aceasta, globalizarea produce i lanseaz noi riscuri i ameninri.

lit
Multe pericole au un caracter regional sau chiar planetar: catastrofele ecologice i
tehnologice, criminalitatea transnaional, terorismul internaional etc. Expansiunea
necontrolat a unor modele culturale de calitate ndoielnic aduce un prejudiciu tradiiilor
naionale i culturale ale popoarelor, ameninnd particularitatea lor. Intensificarea
po
procesului de globalizare prezint i unele pericole pentru economiile naionale. n acelai
timp, din cauza distribuirii neuniforme a avantajelor globalizrii, aspectele negative ale
acestui proces se vor rsfrnge negativ n special asupra rilor n curs de dezvoltare,
astfel nct acestea ar putea rmne departe de progres sau chiar n afara lui.
Globalizarea devine tot mai mult un proces geoeconomic i, mai apoi, geopolitic i
eo

geocultural. Acest proces nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor
ri. Se schimb caracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite
sisteme nchise n elemente ale unui sistem mondial. Se schimb nsi noiunea de
economie naional. Astfel, noi credem c globalizarea este un proces de creare i dezvoltare
a unei infrastructuri informaionale i financiare unice, care cuprinde ntreaga lume i este
.g

legat cu accesul absolut la informaie i cu micarea rapid a capitalului. Aceasta constituie,

n fond, cel mai nalt nivel al integrrii care a nceput n epoca marilor descoperiri geografice,
epoc ce a favorizat, pentru prima dat n istorie, apariia i difuzarea termenului de globalizare.
Globalizarea, din punct de vedere social, mai nseamn att limitarea democraiei,
w

ct i adaptarea instituiilor potrivit acestui concept, deoarece, pentru a asigura influena

asupra cetenilor, este ndeajuns s poi influena elita, care este un model de urmat.
w

1
Grupul celor 7 (G-7) a debutat n anul 1975. La prima sa apariie a constituit un eveniment de importan mondial,
pentru ca, la scurt timp, s devin o instituie de importan major. G-7 este alctuit din 7 ri puternic dezvoltate
economic (Frana, SUA, Anglia, Germania, Italia, Canada i Japonia) reprezint un forum, unde liderii acestor ri
asistai de minitrii de finane i minitrii de externe au discutat i deliberat asupra unor subiecte fierbini la ordinea
w

zilei: probleme economice, politice, mediul de securitate, alte subiecte de interes public precum i relaiile dintre acest
grup i Fondul Monetar Internaional (FMI), Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), Organizaia Mondial a
Comerului (OMC) i Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). La baza apariiei G-7 au stat
patru evenimente economice presante ale anilor 70 i urmtorii astfel: criza sistemului monetar, bazat pe rate fixe de
schimb i pe faptul c SUA a introdus convertibilitatea n aur a dolarului american; extinderea Comunitii Europene
cu Anglia, Danemarca i Irlanda alturi de cei ase care devin 9; criza petrolului provocat de OPC (rile exportatoare
de petrol), dup izbucnirea rzboiului Yom Kippur din 1973, ntre Israel i rile arabe; recesiunea economic n rile
OECD, ceea ce a provocat inflaie i omaj. Sursa: Peter Hajnal, University of Toronto Library and Faculty of
Information Studies, University of Toronto, n The G-7 Summit and Its Documents, 1995.

86
 n urma acestor activiti de lung durat se schimb i modelul de conduit al elitei -
aceasta ncepe s gndeasc puin altfel, apar noi stereotipuri, ea se distaneaz
tot mai mult i mai mult de cealalt mas a populaiei, cci felul de a gndi i a vedea
lumea se lrgete, tinznd ctre alte orizonturi. Astzi, lumea economic cunoate
transformri radicale n ceea ce privete afirmarea unor organizaii regionale, ndeosebi
1 2
prin structura unor blocuri economice sau economico-politice ntre care exist relaii
de cooperare interregional, dar i de concuren, ca urmare a existenei pieei libere.
Globalizarea reactualizeaz teoria spaiilor mari3, potrivit creia, pentru evitarea

o
contradiciilor dintre globalism i interesele naionale, este necesar renunarea la
suveranitatea economic - naionalism economic i crearea unei ordini economice fr
4
frontiere deschise, bazat pe ansambluri geografice mari, organizate ca regiuni economice .

.r
Ca o concluzie, putem aprecia c globalizarea este un proces ce lrgete cadrele determinante
ale schimbrii sociale la nivelul lumii, luat ca ntreg. Astfel, n timp ce schimbarea social
s-a produs la niveluri locale, regionale i naionale, acum concentrarea efortului principal

ic
se dirijeaz asupra internaionalizrii i globalizrii. Globalizarea este realizat, n definitiv,
5
(...) de cel puin patru factori identificai: comerul, finanele, producia i tehnologia .
3. DIVERSIFICAREA ACTORILOR GLOBALI DE SECURITATE

lit
Este previzibil n prezent, ca o nou tendin, avnd n vedere aciunile concrete
desfurate, n plan mondial, de unele ri cu potenial economic i militar apreciabil.
n studiul O strategie pentru Europa, Zbigniew Brzezinski este de prere c aceast
zon reprezint axul geopolitic mondial, iar cel ce va domina acest supercontinent va
po
avea o influen important asupra evoluiei mondiale. Eurasia dispune de trei sferturi din resursele
energetice ale lumii, de 60% din avuia mondial i concentreaz 75% din populaia lumii.
Dar, ntr-o lume care se configureaz a fi unipolar, urmeaz o etap unimultipolar,
n care Statele Unite sunt singura putere, dar lumea nu mai este unipolar, dei
SUA se comport ca i cum aa ar fi i, n final, lumea va fi din nou multipolar.
eo

Aadar, ne aflm n etapa reaezrii sferelor de influen, n funcie de rezultatele

luptei pentru putere, care se desfoar la ora actual ntre marii actori ai lumii.
Acetia sunt, dup S. Huntington6, la rndul lor, de trei categorii: a) superputere
mondial - SUA; b) puteri regionale principale: Rusia, China, Europa Unit, Brazilia, Iran,
India; c) puteri regionale secundare, care se opun puterilor regionale importante. Astfel
.g

SUA i puterile regionale secundare au interes comun s limiteze dominaia marilor

state n diferite regiuni, adic a puterilor regionale principale: SUA i Japonia contra
Chinei; SUA i Marea Britanie contra Europei Unite; SUA i Argentina contra Braziliei;
w

SUA i Arabia Saudit contra puterii iraniene n Golf; SUA i Pakistan contra India
n Asia de Sud-Est (dar fr prea mult succes).
n Europa, lucrurile stau altcumva i comport un beneficiu de discuii, ntruct
aici se confrunt, pe de o parte, interesele globale ale SUA i Uniunii Europene i,
w

1
World American Free Area NAFTA (Regiunea Liber Nord American); Piaa Comun a Americii de
Sud MERCOSUR; Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est.
w

2
Este cazul UE.
3
Teoriile spaiilor mari sau a spaiilor vitale au avut drept promotori pe geopoliticienii germani Karl
Haushofer, Gerbert Jentsch, Adolf Grabovschi, Erich Obst, Ferdinad Fried s.a.
4
Regiunea Mrii Negre.
5
Mircea Malia, Zece mii de culturi, o singur civilizaie. Spre geomodernitatea secolului XXI, Bucureti, p. 107.
6
. Vezi La superpuissance solitaire n La revue internationale et stratgie, 34, t 1999 n acest
articol S. Huntington continu linia raionamentelor din cartea Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii
mondiale, aprut n 1997, adugnd o a doua component (dup cea civilizaionist) foarte
important a relaiilor internaionale, a politicii mondiale: puterea i lupta pentru putere.

87
 pe de alt parte, cele regionale.
n acest sens, se contureaz urmtoarele grupri de fore: SUA, UE, UEO mpotriva
Rusiei i pentru dominarea pieelor lumii n dauna islamismului, Chinei, Indiei; SUA
- Marea Britanie mpotriva axei Paris-Berlin, pentru meninerea influenei anglo-saxone
n ntreaga Europ; UE, adic Paris-Berlin, i, n cele din urm, Londra mpotriva
influenei SUA i a Japoniei n Europa i a dominrii acestora pe piaa mondial.
Reaciile SUA n acest ultim caz nu s-au lsat ntrziate. Au trecut la ncheierea
unui parteneriat cu Rusia,1 i menin o puternic prezen n Balcani, au un control

o
discret asupra Ungariei, Poloniei, Cehiei i Romniei, menin un parteneriat special cu
Turcia, au procedat la intensificarea unei colaborri economice mai strnse cu Germania
i prezena militar n Albania, Macedonia i n Kosovo este remarcabil.

.r
n Europa se disting dou niveluri ale configuraiei influenei strategice ale forelor:
nivelul NATO-Federaia Rus i nivelul vest-european - est-european. La primul nivel se
duce o btlie foarte grea, pe linia de demarcaie huntingtonian, lupt ale crei rezultate

ic
sunt imprevizibile, n timp ce, la nivelul al doilea, situaia este extrem de dificil de evaluat,
din cauza, n principal, a condiiei cu totul speciale n care se afl rile europene n urma
spargerii bipolaritii. Astfel, Rusia i o parte dintre rile care au fcut parte din Uniunea

lit
Sovietic au rmas n continuare n opoziie cu nucleul de state vest-europene, iniial
16, la care s-au mai adugat, pe rnd, o dat 3 i nc o dat 7, n total 10 ri din zona
central-est european. Practic, frontiera rsritean a NATO se nvecineaz cu spaiul
de interes al Comunitii Statelor Independente, cu centrul pe Federaia Rus2.
po
Lrgirea Uniunii Europene la 25 de membri, cu posibiliti de lrgire a acesteia n
continuare, transformarea acesteia ntr-un subiect de drept internaional, care poate
reprezenta uniunea n raport cu alte state, a schimbat datele problemei. UE ncearc
s-i afirme propria identitate (economic, politic, cultural i militar), dar i ca entitate de
sine stttoare. Acordurile de la Maastricht i de la Amsterdam sunt destul de relevante
eo

n acest sens. Din aceast perspectiv, a fi alturi de America nu nseamn a fi mpotriva

Europei, dup cum, a-i declara instituional ataamentul fa de condiia Europei integrale,
apt s joace prin ea nsi cartea geopolitic i geostrategic a propriilor interese,
nu prejudiciaz prestigiul i orgoliul modest al Americii. Relaiile transatlantice nu trebuie
reanimate, ci doar revigorate. Proces n care, esenial, era i este nevoie de dezvoltarea
.g

complementaritii vitale i a reciprocitii indispensabile, de identificare cauzal a

realitilor stagnante, fr s recurgem la att de pgubitoarea dilatare la maximum
a acestora, de evitarea conducerii prin consecine. De fapt, asta se ntmpl3.
w

4. PROLIFERAREA TEHNOLOGIILOR MILITARE AVANSATE

Caracteristicile acestei tendine pot fi sintetizate astfel: n faza post-rzboiului rece,
marii productori de armament, att cei din vest, ct i cei din est, s-au pus de acord
asupra vnzrilor de armament i al transferurilor de tehnologii avansate pe temeiul unor
w

1
SUA sunt dependente de resursele de iei ale Rusiei. Cartea dependenei de aceste resurse de iei o
va juca Rusia prin lansarea proiectului Murmansk, n care 14% din necesarul de petrol al SUA ar urma
w

s fie livrat n 2010 de ctre Rusia. Sursa: Radu-Alexandru Timofte, Originile i mrirea, declinul i
renaterea lumii informaiilor secrete, Editura ANI, Bucureti, 2004.
2
Acordul de nfiinare a Spaiului Economic Unic-CSI4(Uniunea Rusia-Belarus-Ucraina-Kazahstan), reprezint
un proiect recent de refacere a fostului spaiu de influen a Mosacovei. Acesta, ns, contravine intenilor UE n
legtur cu Ucraina, pe care Comisarul pentru extindere, Gnther Verheugen le-a exprimat n urmtorii termeni:
n cazuil Ucrainei (...) Comisia European are un Plan de aciune bun, pentru care ambele pri sunt respopnsabile
Sursa: Rompres. Buletinul de Integrare Economic European, 17 octombrie 2003. C planul UE este realizabil, o
dovedesc noile alegeri din Ucraina, unde opoziia pro-occidental a ctigat alegerile.
3
Colonel Costinel Petrache,Gndirea Mmilitar romneasc 2/2003.

88
 convenii n vigoare acceptate (nendoielnic, marii negustori de armamente n armonie cu
productorii au eludat n anumite circumstane aceste convenii, pentru a putea s-i
creeze sau s-i pstreze pieele de desfacere din ce n ce mai aglomerate i tot mai competitive);
aria de proliferare a armamentelor cuprinde, n general, domeniul know-how pentru arme
nucleare, pe cel al armelor inteligente i al computerelor; necesitatea standardizrii armelor
n cadrul alianei militare, combinat cu activitatea de informaii ofensive cvasigeneralizate,
duc, ntr-o bun msur, la modificarea armamentului i a tehnologiilor militare avansate;
statele mai puin avansate tehnologic procur de pe piaa armamentelor sisteme de arme
i tehnologii de fabricare a rachetelor de croazier i balistice, precum i tehnologii de

o
fabricare a armelor chimice i bacteriologice. Pe aceast pia domin clieni precum China,
India, Iranul i Coreea de Nord; pe termen lung, n estimrile privind securitatea regional

.r
i global trebuie s se in seama de faptul c tehnologiile avansate i sistemele de
armament moderne nu vor mai fi deinute n exclusivitate de SUA i de civa aliai ai
acestora. Chiar i n prezent, cel puin nc apte state dispun de aparatur n spaiul
cosmic, utilizat n scopuri militare, iar nu mai puin de 47 dezvolt programe spaiale1.

ic
Se estimeaz c, pn n anul 2025, clubul rilor posesoare de arme nucleare
se va extinde i va crete numrul statelor care dein arme chimice. Se va nregistra un
real progres n domeniul biotehnologiilor, ceea ce va facilita fabricarea de arme chimice.

lit
Statele care doresc s achiziioneze sau s dezvolte sisteme de rachete balistice
intercontinentale vor avea posibilitatea s o fac. Nu este exclus i proliferarea
unor tehnologii mult mai avansate, cum ar fi avioanele de tip AWACS, submarinele
cu propulsie nuclear sau rachetele de croazier cu raz foarte lung de aciune2.
po
Felul n care proliferarea tehnologiilor militare afecteaz securitatea Europei
de Sud-Est depinde numai de evoluia i apartenena politic i economic a
statelor din zon la diferite aliane sau grupri de state.
rile admise n NATO, n limita fondurilor de care dispun, vor dezvolta programe
de dotare cu armament care se aliniaz la standardele Alianei i cu caracter preponderent
ofensiv. Practic, modalitile de dotare vor consta n colaborri cu parteneri agreai
eo

de NATO, producie proprie, dar la standardele occidentale, i achiziii de la productorii

din cadrul Alianei.
Vom mai aduga faptul c proliferarea mijloacelor de distrugere n mas reprezint,
de asemenea, una dintre cele mai grave ameninri la adresa mediului de securitatea
global. Se poate aprecia c proliferarea acestui tip de arme este rezultatul existenei i
.g

accesibilitii tot mai mari a tehnologiilor cu dubl utilizare, civile i militare, care
faciliteaz obinerea materialelor necesare, a suprapunerii ntre programele de fabricare a
agenilor bacteriologici cu a vaccinurilor legale, a capacitii sporite a statelor care
urmresc s fabrice arme de distrugere n mas, de a racola specialiti cu experien,
w

care s le ofere avantajul surprizei tehnologice, a ritmului accelerat al progresului

tehnologic, care faciliteaz obinerea de informaii i tehnologii n forme mai avansate
dect la momentul fabricrii armamentului3.
w

5. CRETEREA INFLUENEI STRUCTURILOR NON-STATALE

ONG-urile au luat amploare la sfritul secolului XX, devenind un factor important
n derularea relaiilor internaionale. Primele ONG-uri s-au identificat cu organizaiile
w

1
Potrivit Raportului Institutului Internaional de Studii Strategice pe anul 2002-2003, ponderea pe piaa
mondial a armelor este ilustrat astfel: SUA 40,3%, Marea Britanie 18,5%, Rusia 12,2%, Frana 7,1%, China
3,1%, Germania 2%, Italia 1,5%. Potrivit aceleiai surse, primii 10 cumprtori de arme ai lumii n anul 2002
sunt: Arabia Saudit, Egipt, Kuweit, China, Taiwan, Emiratele Arabe, India, Israel, Corea de sud, Pakistan.
2
n prezent, ntre 20 i 30 de state dein un potenial care le-ar permite s produc arme de nimicire n
mas (nucleare, chimice i bacteriologice) i ulterior s le transporte, ceea ce constituie un pericol la
nivel internaional. Sursa: Alexandru-Radu Timofte, op. cit..
3
Ionel Marin, Comunitatea de Informaii-Soluia problemelor de securitate, Editura ANI, Bucureti 2004.

89
 religioase care au aprut cu circa 7 secole n urm.
Ele erau grupuri de misionari care ndeplineau activiti umanitare concomitent
cu atragerea de noi adepi la religia cretin. Prin anii 60 ai secolului XIX, o dat cu
ducerea rzboaielor clasice, pentru a se acorda tratamente mai umane prizonierilor
de rzboi, rniilor i victimelor civile ale rzboaielor, au luat fiin Crucea Roie
(iar, mai trziu, Societile de Semilun Roie), jucnd un rol foarte important n
determinarea rilor puternice, din punct de vedere militar, s accepte s semneze
diversele Convenii de la Geneva (regulile rzboiului)1.

o
Prin anii 60 existau circa 1.000 de asemenea organizaii, n 1970 erau 2.000,
iar n 1980 erau 4.000. Creterea numrului de ONG-uri are dou cauze importante:
2
existena unor fonduri mai mari i creterea numrului de mijloace de informare n mas .

.r
Importana actorilor de securitate non-statali va constitui probabil, tendina cea
mai cresctoare a secolului XXI. Drept organizaii non-statale sunt identificate organizaiile
non-guvernamentale (ONG), organizaii internaionale i alte structuri, variind de la

ic
micrile etnopolitice, gruprile religioase i teroriste pn la sindicatul crimei organizate,
la care se adaug corporaiile multinaionale. Conform prerii unor autori, ele lezeaz
autoritatea statului, punnd sub semnul ntrebrii chiar fundamentul pe care este

lit
construit sistemul statului contemporan. Este absurd s crezi, astzi, c se poate
s se vad lumea ca fiind compus din entiti teritoriale, fiecare exercitndu-i autoritatea
suprem n interiorul granielor sale i nu n alt parte3. Adversarii entitilor statale
susin c instituiile statului s-au birocratizat excesiv, au devenit extrem de rigide i
mari consumatore de resurse bugetare, constituind o povar pe capul cetenilor, fapt
po
ce impieteaz asupra trebuinelor, prosperitii i aspiraiilor cetenilor. Organizaiile
non-statale argumenteaz c mult mai eficient dect aciunea statului n afacerile
civile este aceea a reprezentanilor societii civile, a diverselor structuri neguvernamentale,
care sunt mai aproape de nevoile ceteanului, iar gospodrirea resurselor se face
eo

cu mai mult chibzuial, tiindu-se c statul este cel mai prost administrator.
De mai mult vreme exist organizaii non-guvernamentale, care acioneaz fr a
avea scopuri lucrative federaiile de partide internaionalele sindicale (n 1949, sindicatele
necomuniste nfiineaz CISL - Confederaia Internaional a Sindicatelor Libere, alturi
de FSM - Federaia Sindicatelor Mondiale, care reunete sindicatele comuniste) gruprile
.g

religioase (1948, bisericile cretine ncep s se regrupeze n snul Consiliului Ecumenic)

numeroase organizaii tiinifice, sportive etc.
Dar, fenomenul nou n ultimii treizeci de ani este nmulirea organizaiilor care caut
s reduc dezechilibrele mondiale i care acioneaz, n principal, n trei direcii aprarea
w

drepturilor omului (Amnesty International, nfiinat n 1961), protejarea mediului nconjurtor

(Greenpeace) i ajutorul umanitar (Frres des hommes, nfiinat n 1965 Mdecins sans
frontire, n 1971 Mdecins du monde, n 1979 etc.).
w

n ultima vreme au nceput s apar ONG-uri specializate pe probleme de Intelligence

(n Bulgaria i Croaia). Acestea s-au fcut remarcate prin dezbaterea unor probleme de
securitate naional concomitent cu desfurarea unor aciuni de culegere de informaii.
Un alt exemplu, de dat recent, l constituie aciunile unor grupuri teroriste
w

care au scos n eviden potenialul acestora de a afecta securitatea naional a

oricrui stat, indiferent de puterea sa militar sau economic. n acest sens poate fi
amintit atacul de la 12 septembrie 1995 cu gaze neuroparalizante din metroul din

1
Ibidem.
2
Ibidem.
3
Richard A. Falk, Sovereignty, n The Oxford Companion to Politics of the World, Oxford University Press, New York, 1993.

90
 Tokyo a organizaiei Aum Shinrikyo, atentatele cu bomb din Oklahoma City i de
la ambasadele SUA din Tanzania i Mozambic, precum i atentatul asupra navei
militare americane Colle1, apoi atentatele de la 11 septembrie 2001 din New York i
Washington, nemaivorbind de acele atacuri teroriste sngeroase din Rusia i Turcia.
Deoarece gruprile teroriste i extind opiunile militare, n statele afectate direct
se pune inevitabil problema unui rspuns pe msur, de pedepsire. Alegerea locului, a
momentului i a dimensiunilor acestei riposte are, de asemenea, conotaii legate de
climatul de stabilitate i securitate global i regional. Semnificativ, n acest sens, este

o
impactul pe care l-a avut asupra comunitii internaionale, n anul 1988, distrugerea fabricii
de medicamente din Sudan, ca rspuns la ipoteza c atacurile cu bomb de la ambasadele
SUA au fost orchestrate de ctre Osama bin Laden sau, mai recent, aciunile militare desfura

.r
de Rusia n Cecenia, motivate de necesitatea pedepsirii teroritilor separatiti ceceni.
i, n sfrit, alte elemente care afecteaz climatul de securitate sunt structurile
paramilitare regionale, care, prin for i susinerea local sau regional de care beneficiaz,

ic
scap de sub controlul guvernelor locale. Exemplu cel mai cunoscut este Armata
Republican Irlandez (IRA), dei n aceeai categorie se nscriu Micarea Separatist
Basc (ETA), Micarea de Rezisten Islamic (Hamas), Congresul pentru Libertate i

lit
Democraie al Kurdistanului (KADEF, fost PKK), Tigrii Tamili (Sri Lanka) sau separatitii
din provincia Quebek2.
Drepturile omului, care reprezint tema predilect a organizaiilor non-guvernamentale,
nu sunt respectate n totalitate (cel puin n opinia ONG-urilor), n aproape nici una
po
dintre rile europene. n consecin, n procesul de planificare a msurilor de securitatea
naional, guvernele acestor state trebuie s anticipeze eventualele intervenii ale
ONG, credibilitatea pe care o vor avea aciunile lor i sprijinul de care se vor bucura n
rndul opiniei publice internaionale.
6. PROBLEME DE MEDIU
eo

Exist ns, n mod obinuit, dou sensuri diferite pe care le mbrac expresia
mediul nconjurtor. O prim accepiune, izvort din tiinele naturii i aplicat
societii umane, deci o abordare ecologic (ansamblu de elemente i echilibre de
facto care condiioneaz viaa unui grup biologic); cealalt accepiune, care este datorat
limbajului arhitecilor i urbanitilor i care se refer la zona de contact ntre spaiul
.g

construit i mediul natural (deci, ntre spaiul artificial i cel natural)3.

Pentru ca o comunitate sau o multitudine de comuniti s fie ntr-adevr viabile
i durabile trebuie s adopte o abordare n trei direcii, care ia n considerare resursele
w

economice, ale mediului nconjurtor i pe cele culturale. Comunitile trebuie s ia

n considerare aceste necesiti nu numai pe termen scurt, ci i pe termen lung. Resursele
mediului nconjurtor i securitatea acestuia reprezint o problem destul de important
i, n acelai timp, o component de baz a schimbrilor produse de globalizare. Statele
w

civilizate ale lumii, precum i multitudinea de organizaii internaionale guvernamentale i

neguvernamentale sunt preocupate, n modul cel mai serios, de monitorizarea
acestui aspect, cutnd soluii spre a prezerva ceea ce ne-a mai rmas.
w

Amplificarea presiunilor problemelor de mediu poate duce la apariia unor

conflicte determinate de cantitatea de resurse vitale i distribuia acestora. n legtur cu

1
La 5 octombrie 2000 Al Qaidaa organizat un atentat sinuciga cu un vas-capcan bomb, avnd la
bord peste 200 Kg. de trotil, asupra distrugtorului USS Colle, ancorat n portul Aden (Yemen), soldat
cu 17 mori, 39 de rnii i pagube materiale de 240 milioane de dolari.
2
Sursa: http://www.sri.ro/biblioteca_art_terorismul.html.
3
Marilena Uliescu, Curs de dreptul mediului, Editura Economic.

91
 aceasta, se pot intui urmtoarele fore i tendine, dimpreun luate ca ameninri i riscuri:
a) deteriorarea mediului nconjurtor ca urmare a emisiilor continue de la obiectivele
industriale cu un nalt grad de poluare i prin deversarea sau depozitarea
necorespunztoare a deeurilor industriale i menajere;
b) degradarea echilibrelor ecologice ca urmare a polurii apei, aerului i solului, a
exploatrii necorespunztoare a resurselor biologice, precum i producerea de
accidente tehnologice sau sabotaje la obiective economice i, ceea ce este extrem
de grav, de catastrofe naturale;

o
c) poluarea industrial, ca urmare a unor accidente tehnologice a unor teritorii ce
aparin statelor vecine;
d) poluarea marilor cursuri de ap (vezi Dunrea, care a devenit haznaua Europei);

.r
e) producerea de incendii catastrofale care se propag i dincolo de frontierele naionale;
f) provocarea unor sabotaje sau acte teroriste care urmresc degradarea mediului,
distrugerea de baraje, infestarea unor cursuri de ap, ale cror consecine pot

ic
afecta i state vecine; g) importuri de deeuri toxice; h) producerea unor calamiti
1
naturale de mari proporii, care s duc la modificarea unor frontiere naturale .
Securitatea mediului nconjurtor, ca un element important al mediului global de

lit
securitate, trebuie abordat diferit, pentru c are dou componente: una este legat de
prevenirea dinamicii factorilor de mediu ca urmare a activitii umane (conflicte armate care duc
la distrugeri catastrofice), cealalt de impactul degradrii globale a mediului natural cu implicaii
asupra bunstrii generale a societii umane i asupra economiilor acestor societi.
po
Este necesar a fi luat n calcul i ipoteza izbucnirii unor conflicte armate la nivel
local, zonal i regional, ca urmare a degradrii condiiilor de mediu.
Deoarece problemele de mediu pot afecta starea de echilibru a vieii pe Planeta
Pmnt i, implicit, a degradrii securitii globale, guvernele lumii civilizate, organizaiile
interguvernamentale i neguvernamentale devin tot mai preocupate de amploarea
eo

acestui fenomen, dar, n acelai timp, acestea i-au intensificat cooperarea, conlucrarea
i colaborarea n vederea gsirii de soluii fezabile, acceptabile, lucru care, cu mai
mult vreme n urm, era de neconceput.
Preocuparea pentru gsirea unor noi remedii globale la problemele de mediu a
fost subliniat i la Summitul de la Rio Plus Five, o nou conferin internaional
.g

desfurat la Rio de Janeiro, n 1997.

Dac, pe termen mediu i lung, societile civilizate vor pune n aplicare toate
msurile gndite n prezent, avem toate ansele ca viitorul s ne arate ct de sntoas
este planeta noastr, ct de bine s-a armonizat modul nostru de via cu tehnologiile de
w

care dispunem i cu ntreaga populaie, n ntreaga sa diversitate.

7. CRETEREA POPULAIEI
Cantitativ, populaia Terrei n secolul XX a atins un record fr precedent n
w

istorie. A fost nevoie de 2 milioane de ani pn cnd populaia planetei a ajuns la 1 miliard,
n anul 1804. Al doilea miliard a fost atins n anul 1927, cel de-al treilea n 1960, al
patrulea n 1974, al cincilea n 1987, iar cel de-al aselea chiar la nceputul anului
2
w

2000 . Este de ateptat ca, n urmtorii 20-25 de ani, populaia globului s ajung
la aproape 8 miliarde, din care 1,86 miliarde n rile cele mai puin dezvoltate i numai
0,37 miliarde n rile dezvoltate, diferena fiind n categoriile intermediare de ri, ceea ce
ar putea crea probleme deosebite, inclusiv n domeniul securitii. Ca orice prognoz,

1
Grigore Alexandrescu, Factori de risc n estul Europei, G.R.M. nr.2/1992.
2
Charles W. Kegley jr., Eugene R. Wittkopf, World Politics, Trend and Transformation, Sixth Edition, St.
Martins Press, New York, 1997.

92
 aceste cifre trebuie acceptate cu rezerve, existnd o serie de factori care o pot influena
semnificativ, cum ar fi modificri radicale ale ratelor de natalitate i mortalitate, epidemii
extinse la scar regional sau chiar global, rzboaie sau dezastre naturale.
Dezechilibrele sociale i de mediu provocate de sporul populaiei pot facilita
izbucnirea unor conflicte ntre state, ca urmare a unor migraii n mas sau valuri de
refugiai. Unele state ar putea folosi migraia ca o arm politic. De felul n care este folosit
acest procedeu este suspectat China, care, fr s aib o motivaie imediat i concret,
ncurajeaz migraia etnicilor chinezi n Extremul Orient al Rusiei. n sud-estul Europei,

o
migraia chinez a nceput s creeze probleme sub aspectul corupiei i al crimei organizate.
Este necesar s artm c, n decursul secolului XX, sperana de via s-a dublat,
ajungnd-se, n prezent, la 64 de ani, n timp ce mortalitatea infantil a sczut. Creterea

.r
rapid a populaiei este efectul reducerii mortalitii i nu al creterii ratei natalitii,
afirm susintorii celei de-a doua teorii.
n ciuda creterii rapide a populaiei n cursul secolului XX, productivitatea muncii

ic
a crescut ntr-o proporie nemaintlnit, starea de sntate s-a ameliorat, problemele
erodrii mediului ncep s aib soluii vizibil pozitive, aspecte ce conduc la concluzia c
oamenii zilelor noastre au cu ce se hrni, produc mai mult, consum mai mult i ocup

lit
un spaiu locuibil mai mare.
Suprapopularea zonelor urbane i foametea sunt probleme determinate de
starea de srcie, i nu de presiunea suprapopulrii. Dac, n multe dintre statele srace
ale lumii, ntlnim astfel de condiii, n realitate se pare c, pentru multe dintre acestea,
po
vina o poart politicile i politicienii, precum i practicile diferitelor guverne i ale forelor
politice pe care acestea le reprezint. Sporul populaiei i migraia nu reprezint adevratele
cauze cu care se confrunt omenirea n prezent, ci, mai degrab, sunt factori ce
agraveaz unele probleme, printre care proasta administrare, politici guvernamentale
inadecvate, instabilitate politic i consum exagerat de resurse, utilizarea unor tehnologii
eo

depite, energofage i puternic poluante. Toate acestea, luate la un loc, influeneaz,

evident, i securitatea rilor dezvoltate, care trebuie s-i adapteze permanent politica
de acceptare a imigranilor i refugiailor potrivit intereselor proprii, economice i de
securitate. Din acest punct de vedere, se apreciaz c situaia din Europa se va agrava,
estimndu-se o explozie demografic n rile sud-mediteraneene, de la circa 63
.g

de milioane, n prezent, la 120-142 de milioane pn n anul 2025. Pe termen mediu i

lung, exist aprecieri potrivit crora majoritatea statelor Europei de Sud-Est nu se vor
confrunta cu efectele unei creteri masive a populaiei autohtone, n cele mai dezvoltate
din regiune nregistrndu-se stagnri sau chiar regres.
w

n ultima vreme se constat un fenomen de mbtrnire a populaiei din Europa,

fapt ce a determinat reducerea numrului de locuitori. Acest efect provoac ncurajarea
populaiilor srace de a imigra ntr-o Europ mbtrnit i, pe cale de consecin, apar
w

frmntri politice, xenofobie, conflicte interetnice.

8. CRIMA ORGANIZAT
Crima organizat reprezint activitatea ilegal desfurat de indivizi i
w

organizaii avnd ca scop recunoscut obinerea de profit ca urmare a unor afaceri

ilicite. Crima organizat implic tehnici de comercializare (ameninare, extorcare de
fonduri bneti, contraband) i produse (droguri, sex, jocuri de noroc, cmtrie,
pornografie) care au fost scoase n afara legii. Sistemul seamn cu o afacere
adevrat i care se desfoar conform legii, putnd avea chiar o structur
executiv de tip corporativ, un personal alctuit din asisteni i contabili, dar este
departe de a fi legitim, deoarece ntreaga operaiune a fost constituit prin for,

93
 intimidare sau ameninare. Crima organizat reprezint, n consecin, un fenomen
social nuntrul cruia se petrec activiti ilegale de natur s afecteze grav anumite
sectoare ale vieii economice, sociale i politice, desfurate prin diverse metode i
mijloace, n mod constant, planificat i conspirat, de ctre asociaii de indivizi, cu o ierarhie
intern bine determinat, cu structuri specializate i mecanisme de autoaprare, n
scopul obinerii de profituri ilicite, la cote deosebit de ridicate i, pe cale de consecin,
un factor de risc la adresa mediului de securitate, extrem de amenintor.
Analitii n domeniu au nceput s identifice apariia sindicatelor crimei globale,

o
modelat dup societile multinaionale care funcioneaz conform legii, n cursul
anilor 90. Comportamentul agresiv al cartelurilor a prins majoritatea statelor nepregtite
sub aspectul instituiilor de combatere. Criminalitatea internaional (transfrontalier) a devenit

.r
industria cu cota cea mai rapid a secolului al XXI-lea. Crima organizat este una
dintre cele mai grave ameninri transnaionale. n aceste condiii, vechile strategii de
combatere a criminalitii sunt, n mod evident, necorespunztoare sau au devenit caduce.

ic
Corupia, traficul i consumul de droguri, traficul de carne vie, traficul cu armament,
muniii, explozivi, substane radioactive i nucleare, traficul cu autoturisme furate, splarea
banilor etc. au depit demult frontierele naionale, fenomenul internaionalizndu-se.

lit
Crima organizat transnaional i activitile conexe acesteia sunt considerate
drept o ameninare la adresa sistemelor politice, economice, ambientale i sociale,
deoarece: submineaz societatea prin considerarea violenei drept un fapt normal i
prin coruperea structurilor politice; distorsioneaz mecanismele pieei n detrimentul sistemelor
po
economice i comerciale; ncurajeaz indivizii s acioneze n afara economiei legale i
s eludeze impozitele; degradeaz sistemele ambientale, eludnd sistemele de siguran
i regulamentele; destabilizeaz progresul economic n tranziie sau n curs de dezvoltare;
interfereaz cu obiective ale politicii externe i cu sistemul internaional; prejudiciaz
societatea cu enorme costuri sociale i economice, care provin din traficul ilegal de droguri.
eo

Crima organizat reprezint un element deosebit de important n logistica terorismului.

9. TERORISMUL INTERNAIONAL
Terorismul este o ameninare asimetric, ce acioneaz din umbr, uznd de
mijloacele, metodele i procedeele activitii de informaii n complementaritate cu
aciunea direct violent. Evoluia lui, de la o seam sau o sum de acte teroriste
.g

disparate la un sumum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic la un rzboi terorist,

ascuns i abscons, este de natur s genereze reacia corespunztoare a omenirii,
adic rzboi antiterorist. Majoritatea teoreticienilor clasific actele teroriste n funcie de
w

elementul subiectiv al infraciunii, distingnd, astfel, un terorism de drept comun i

un terorism social. Prin terorism de drept comun s-ar nelege acele infraciuni care
cad sub incidena legii penale, agravate ns de metode de execuie prin teroare. De
regul, acest gen de infraciuni are ca obiect un interes personal, ca, de exemplu:
w

obinerea unei sume de bani, ncercri de antaj, taxele de protecie, practicile

gangsteriale (mafia, sub toate aspectele ei) ori ale bandelor de tlhari. n schimb,
terorismul social ar fi acea form de infraciune care urmrete impunerea unei
w

ideologii sau doctrine sociale, economice ori distrugerea unei ornduiri sociale.
Actele teroriste se pot clasifica, dup aria de aciune, n terorism intern i internaional.
Primul poate fi, la rndul lui, terorism de stat (regim de teroare), terorism de stnga
1
sau de dreapta (deci motivat ideologic) , naionalist sau separatist (motivat de idealuri

1
Comunismul i fascismul sunt asemntoare n ceea ce privete teroarea de stat. Ambele ideologii au
reuit s omoare peste 100 milioane de oameni. Wilhelm von Angelsdorf, op. cit.

94
 naionale). Scopurile lor sunt total opuse. Terorismul intern vizeaz, din punctul de vedere
al iniiatorilor, ntrirea statului, iar cel internaional distrugerea sau compromiterea
instituiilor statale. Fenomenul terorist internaional constituie una dintre principalele
ameninri la adresa societii umane i a strii de siguran naional a statelor
lumii, continund s reprezinte un pericol social deosebit de grav att pentru structura
i coeziunea social, ct i pentru securitatea indivizilor i a statelor.
n ceea ce privete intele vizate, acestea au aparinut diferitelor domenii de
activitate, ceea ce demonstreaz c obiectivele organizaiilor teroriste i scopurile

o
urmrite de acestea sunt, de asemenea, diverse: foti sau actuali conductori ai unor
state; demnitari ai administraiei publice centrale sau locale (minitri, magistrai,
consilieri, ali funcionari publici etc.); diplomai, inclusiv ataai militari; funcionari

.r
internaionali, membri ai forelor ONU sau ale NATO; lideri politici i consilieri ai
acestora; cadre militare i poliiti, ndeosebi din rndul celor care ocupau ori au
deinut funcii de conducere; parlamentari, oameni de afaceri, turiti, ziariti i alii.

ic
Din punctul de vedere al tipurilor de aciuni teroriste ntreprinse, putem afirma c
acestea s-au diversificat, ponderea fiind deinut de cele n care s-au utilizat explozivi i armament
de diferite categorii i calibre, elementul de noutate constnd n faptul c, pentru comiterea

lit
de asemenea acte, s-a recurs la folosirea avioanelor de transport de persoane, ca vectori
de distrugere a intelor vizate, efectele obinute fiind devastatoare i spectaculoase.
Proliferarea terorismului a fost favorizat de fabricarea i utilizarea explozivilor
convenionali, a armelor chimice, a viruilor calculatoarelor i a armelor nucleare i
po
biologice. Traficul cu material nuclear crete n mod accelerat, terorismul opereaz
asociat cu crima organizat la nivel global. Armele biologice ale viitorului vizeaz
persoanele cu caracteristici genetice specifice, iar posibila introducere a terorismului pe
Internet va atrage necesitatea nfiinrii poliitilor cibernetici1.
Strategia de Securitate Naional a Romnei include terorismul ntre principalele
eo

ameninri la adresa securitii naionale, combaterea factorilor de risc subsumai

acesteia reprezentnd o preocupare major a Executivului romn. Fa de evoluia
amenintoare a fenomenului terorist internaional, Guvernul Romniei a adoptat
Ordonana de urgen nr. 153/2001 pentru aplicarea Rezoluiei nr. 1373/2001 a Consiliului
de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite privind combaterea terorismului internaional.
.g

Avnd n vedere caracterul global al ameninrii teroriste, care ngrijoreaz

ntreaga comunitate internaional, Romnia consider c gestionarea eficient a acestei
problematici nu se poate face dect n context larg, prin conjugarea eforturilor tuturor
statelor interesate i printr-o cooperare loial ntre instituiile de profil.
w

10. CONCLUZII
Putem arta c toate aceste tendine i evoluii au, n cea mai mare parte a lor,
un caracter aleatoriu i sunt influenate, la rndul lor, de o serie de factori locali, naionali,
w

regionali, ceea ce, deocamdat, face imposibil i nerealist deinerea unui singur model
probabil ctre care ar putea evolua umanitatea, respectiv mediul de securitate global.
Astfel, potrivit punctului de vedere al unor analiti occidentali, pot fi definite, n legtur cu
w

mediul global de securitate, cel puin patru modele:

a) sistemul semipolar - crearea unei coaliii de state conduse de o Chin puternic,
mpreun cu o Rusie aparent slbit, dar destul de autoritar, care se situeaz
pe o poziie opus fa de SUA;
b) multipolaritatea - exist 5 sau 6 mari puteri, care au intrat ntr-o concuren acerb spre

1
Alexandru-Radu Timofte, op. cit. p. 318.

95
 a-i defini influena pe plan mondial; deocamdat, nu exist o putere unic opus SUA;
c) unipolaritatea cvasistabil - SUA rmn singura superputere alturi de aliaii tradiionali,
ntr-o lume relativ stabil. America nu este un jandarm mondial, ci un lider mondial;
d) haos - SUA sunt singura superputere stabil, alturi de aliaii tradiionali, ntr-o lume
cuprins progresiv de haos.
n fiecare dintre modelele menionate, Europa va avea caracteristici politice,
economice i de securitate diferite.
Unii analiti, teoreticieni i practicieni ai relaiilor internaionale, n legtur cu noile

o
paradigme ale mediului de securitate, aprute o dat cu destructurarea sistemului
comunist, emit i alte preri: a) o lume unit. Se susine c lumea se ndreapt spre
un punct de oprire a evoluiei pe baze ideologice a umanitii i spre rspndirea

.r
universal a democraiei liberale de tip occidental, ca ultim form a sistemelor de
guvernare1; b)modelul liberal. Acesta se bazeaz pe utilizarea a patru instrumente:
dreptul internaional; organizaiile internaionale; integrarea politic i democratizarea;

ic
d) modelul realist. Potrivit acestei teorii, relaia dintre state este dominat de anarhie
i, prin urmare, pentru a-i asigura supravieuirea i securitatea, statele ncearc s-i
maximizeze puterea2. Pentru aceasta se ntrebuineaz trei instrumente: alianele,

lit
echilibrul puterii i controlul armamentului; d) dou lumi antagonice. Dup ncheierea
rzboiului rece, teoreticienii americani au divizat lumea n zone de pace i zone de
turbulen, zona de pace incluznd Occidentul i Japonia, cu 15% din populaia lumii,
iar zona de turbulen restul de 85 %3; modelul civilizaional. n viitorul previzibil nu
po
va exista o civilizaie universal, dar va exista o lume a civilizaiilor diferite, care vor
trebui s nvee s coexiste. Acestea sunt civilizaiile occidental, confucianist
(sinic), japonez, islamic, hindus, slav-ortodox (pravoslavnic), latin-american
i, poate, african4.
Pe termen lung, securitatea Europei de Sud-Est este strns dependent i
eo

similar cu cea a ntregului continent. Este n interesul Europei Occidentale (economic

i de securitate) ca punctele fierbini din spaiul Europei de Sud-Est s fie eliminate,
ceea ce se va realiza att prin sprijin economic, ct i prin for (dac va fi necesar).
Procesul de stabilizare i stabilitate al Europei, n general, i al Europei de
Sud-Est, n special, pe termen mediu i lung, prinde un contur vizibil, resursele alocate i
.g

disponibilitatea actual a UE continund s creasc, ceea ce va conduce la

ncurajarea rilor rmase n urm s treac peste toate rigorile impuse de occidentali
spre a reduce din decalaj i a merge pe o alt conduit.
w

BIBLIOGRAFIE
Andreea Guidea, Global Perspective on Regional Cooperation, Colecia revistei Gndirea Militar Romaneasc,
Bucureti, 2004.
Impact Strategic /2004.
George Soros, Supremaia american: un balon de spun, Editura Antet, 2004.
w

Ministerul de Externe, Analiza a Terorismului n Lume, Bucureti, 2002.

Geopolitica Revist de Geografie Politica, Editura Top Form.
Coord. Ion Bidu, Meridiane de securitate, Editura A.N.I., Bucureti, 2003.
w

1
Fukujama, Francis, Sfritul istoriei, p. 16.
2
Kenneth N. Waltz, The Emerging Structure of International Politics, n International Security, nr. 18, 1993.
3
Singer, Max i Wildawski, Aaron, The Real World Order: Zones of Peace, Zones of Turmoil, Chatham
House, Chatham, New York, 1993.
4
Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998.

96
 THE PARADOX OF POWER:
THE UNITED STATES AND EUROPE AFTER THE COLD WAR
Tiberiu TRONCOT

Abstract: As we approach to the end of the first decade of the 21st century, the U.S. appears increasingly but
is not always able to exercise that most essential ingredient of statecraft - the ability to achieve desired
outcomes. On the contrary, as the post-Cold War decade has proceeded, American policymakers have

o
encountered increasing frustrations if not outright failure, and there is a growing perception among
many that the U.S. is out of step with the rest of the international community.

.r
The U.S. will need to rethink its style of leadership. For the foreseeable future, the U.S. will remain first among
equals in NATO, which, like all successful alliances throughout history, will continue to require the U.S.
to play the role of the strong power willing and able to pay the costs of leadership. Allied perceptions of

ic
American unilateralism, self-congratulation, and moral righteousness can have a far more deleterious
affect on the partnership than is often recognized in Washington. While American self-perceptions of
benign hegemony may be fully justified by the facts of U.S. behavior and policy, the content of U.S.
rhetoric and style of American presentation needs to be more conscious of the sensitivities of the

lit
foreign audience. In particular, as U.S. proceeds to develop national strategies, they need to recognize
the legitimacy of national interests that are not identical to U.S.

Of all the momentous consequences of the collapse of the Soviet Union, none is
as significant for the geostrategist as the emergence of the United States as the world's
sole superpower. America's unrivaled primacy in the post-Cold War era has sparked
po
comparisons with classic Rome and ancient China1 and even prompted the French
to coin the new phrase "hyper power."2 By every traditional measure of power, both "hard"
and "soft," the U.S. towers above all other nations. The American military is unsurpassed
in technological sophistication and unique in its capacity to reach into any region of
the globe. The American economy is the world's largest and most productive. English
eo

has become the language of choice in science, diplomacy, and world business,
while American media, popular culture and computer technology have penetrated
virtually every society regardless of geographic boundaries. And the fundamental
precepts of free market democracy are now championed as ideals by new-found
converts on every continent. As we approach to the end of the first decade of the 21st
.g

century, the U.S. appears increasingly like and Henry Luce's famous declaration of
"the American Century" who rings now truer than ever before.
Yet, despite this clear preponderance of power, the U.S. is not always able to
exercise that most essential ingredient of statecraft - the ability to achieve desired
w

outcomes. On the contrary, as the post-Cold War decade has proceeded, American
policymakers have encountered increasing frustrations if not outright failure, and
there is a growing perception among many that the U.S. is out of step with the rest
of the international community. Consider for example the situation in Iraq.
w

Despite the military victory of Enduring Freedom, terrorism remains in power

and brazenly defiant. Of the original Gulf War coalition, only few countries continue
to act militarily with the U.S. in punishing Iraqi terrorist and impose a democratic regime.
Elsewhere in the Middle East, the Israeli-Palestinian peace process has registered
w

little progress despite the personal involvement of both Secretary Powel and Rice
and President Bush. In South Asia, repeated American interventions with both India
and Pakistan failed to stop nuclear testing or to diminish broader political tensions.
On trade matters, U.S. entreaties to enforce collective sanctions against Cuba,

1
Maynes, Charles William, The Perils of (and for) an Imperial America, Foreign Policy, Washington, 1998.
2
Walker, Martin, The New Europeans Strategic Relationship, World Policy Journal, New York, 1999.

97
 Iran, and Libya have been ignored, as the European Union has scrambled to expand trade
relations and launch cooperative development of strategic resources. And in numerous
international forums, the U.S. has been stymied or almost completely isolated, as overwhelming
majorities of states have brushed aside American objections in reaching agreement
on a global landmine ban, an International Criminal Court, and environmental standards
on global warming. When looked at from this perspective, the image of the United
States as a colossus before whom all others acquiesce appears far less accurate.
IF U.S. IS SO POWERFUL, WHY AREN'T THEY DOING WHAT THEY WANT?
The paradox of power after the Cold War, illustrated most vividly by the specter

o
of a muscle-bound America, bursting with inherent capability yet unable to achieve
many of its foreign policy objectives, can be explained largely by three factors: the

.r
changed nature of the international system; the changed dynamic of U.S. statecraft,
and the enduring phenomenon of power balancing among states.
In the international arena, the clarity of the Cold War standoff, in which so many

ic
issues were viewed through the prism of the zero-sum clash of competing ideologies,
has now given way to a more diffuse and opaque circumstance. We face an increasingly
globalize environment with a multiplicity of players and factors, and the "right" course
can no longer be so starkly drawn. Perhaps most importantly, it is now often the case

lit
that other states have interests in a given situation that are more passionately held
than our own.
The Painful lesson of Vietnam, commitment to an outcome and willingness to
pay any price is often far more determinative than overwhelming capabilities. With
polling data repeatedly showing a diminished willingness among the American electorate
po
to expend resources for foreign objectives,1 we should expect this interest imbalance
to increase rather than diminish.
These changed international circumstances have also wrought changes in
how the U.S. formulates and executes foreign policy. The old adage about politics ending
at the water's edge, though always overstated, has now given way to a more fractious
eo

and partisan treatment of foreign policy. Congress has seized a larger role for itself
in the direction of U.S. foreign policy and, in the process, has injected a greater degree
of ethnic and constituent driven outcomes.
Consider for example the role of the Polish-American vote in driving the timing of
NATO enlargement, the impact of the Armenian-American community on our decision to
deny aid to Azerbaijan, and the force of the Greek-American constituency in shaping
.g

our reactions to Macedonia's name, flag, and very existence. This trend toward
politicization of foreign policy has also been exacerbated by a continued weakening of
the Presidency, begun in Nixon's Watergate debacle, reinforced recently in the
psychodrama of Clinton's impeachment trial and armored now days by the Emirates
w

interests of Bush clique.2

The result is a less coherent foreign policy, driven increasingly by domestic
concerns that often conflict with international objectives and obligations, such as Congress
refusal to allocate funds for foreign assistance, contributions to the International
w

Monetary Fund, or dues to the United Nations. In addition to these two fundamental
changes, one factor that has remained constant is the age-old practice among states to
seek an equilibrium or balance of power. Though the preferred tools (of the industrialized
w

powers at least) have evolved from military toward economic and the justifying rhetoric
has become far more polished, there is nonetheless a continual push toward a more level
3
playing field among states. Precisely because of U.S. preponderance as "the biggest kid
on the block", other states will frequently be looking to keep American power in check.

1
Reilly, John, American Public Opinion and U.S. Foreign Policy - 2004, Chicago Council on Foreign Relations.
2
Johnson, Daniel, Superpower Angst: America's Striking Impotence, Washington Post, p. 1, November 22, 1998.
3
Walt, Stephen, International Relations: One World, Many Theories, Foreign Policy, pp. 29-46, 1998.

98
 EURO ATLANTIC LINK: LIGHT AT THE END OF THE TUNNEL OR
ONCOMING TRAIN?
In addressing many of the foreign policy challenges of the evolving post-Cold
War dynamic, the U.S. has turned most frequently to its NATO allies. Undeniably our
closest and most cooperative relationship, the link between the U.S. and Europe is
founded not only on the experiences of common cause in the Cold War but also on
the more enduring elements of shared culture and political ideals. The solution too
many of U.S. current difficulties, one might argue, lies in the forging of a united NATO
front and a Western consensus on a course of action. This is the approach pursued

o
by the Bush Administrations, though often with disappointing results.
Rather than providing a port in the post-Cold War storm, the relationship
between the U.S. and Europe has encountered its own rough waters. Widening tensions

.r
and a sense of general disharmony have been driven in the first instance by the loss of
the Cold War "glue" that held the U.S. and Europe together in the institution of NATO.
The absence of an external threat and the resulting imperative for joint action has

ic
allowed second order debates and some long repressed tensions to come to the surface.
But most importantly, the once fervently held commitment to "no daylight" between
allies has been replaced by a heightened sense that what benefits one side of the
Atlantic may not necessary benefit the other. A former advisor to Chancellor Kohl noted:

lit
"When America calls for solidarity in the name of 'Western interests,' we increasingly
ask whether these are simply U.S. interests cloaked in alliance rhetoric."1
This growing divergence of views has also been driven by the generational
change underway in Europe and the ongoing demographic shift within the United States.
Just as Europe is experiencing a move away from a leadership with direct experience
po
of - and profuse gratitude for - the American role in post-World War II reconstruction,
the U.S. is admitting growing numbers of immigrants from both Latin America and
Asia with sentimental ties and policy priorities outside the European continent.
Moreover, from the European perspective, the United States has taken a number
of steps that have generated substantial friction and prompted questions about the
eo

fundamentals of the relationship. First and most significant was the determination
of the Clinton Administration that the breakup of the former Yugoslavia was a "European"
problem. Shattering the Cold War paradigm of "indivisible security interests," the relegation
of the Yugoslav crisis to Europe appeared to many as a broader indication of American
preference that Europe take care of itself while the U.S. pursues its global agenda.
.g

Despite the subsequent reversal of American policy and the unprecedented

success of NATO operations in both Bosnia and Kosovo, anxiety about this point continues
to resonant deeply in European capitals. The heightened role of Congress and the
increased partisanship of U.S. policy have also created tensions with allies. Perhaps
w

most offensive to the Europeans has been the attempt of Congress to legislate
"extraterritorial" controls on their behavior. The Helms-Burton Act on Cuba and the
Iran-Libya Sanctions Act (ILSA) that sought to punish foreign companies for doing
business with those countries became symbols for many Europeans of U.S.
w

unilateralism. As one European official remarked: "Next it will be the creationists in

2
the Bible Belt telling the IMF what to do." These tensions have been stoked by
many Congressional members' unbridled disdain for non-American concerns. One
Senator, for example, simply walked out of a 1997 meeting with the British Foreign
w

Secretary when they reached a point of disagreement. Another Senator went even
further when questioned by a European Ambassador about the legality of the ILSA:
"To hell with international law. You've got a choice to make: you're either with us or
against us, and I only hope for your sake that you make the right decision."3
1
Gedmin, Jeffery, The New Europe and Its Implications for the United States, The World, Washington, July 1999.
2
Fleming, Stuart, Why U.S. Influence is Fading, Institutional Investor, p. 138, New York, Nov.1998.
3
Wallace, William, Misunderstanding Europe, Foreign Affairs, pp. 65-79, New York, Nov-Dec 1998.

99
 But even more difficult for many allies to accept is the deeply ingrained American
belief - held by Democratic and Republican administrations alike - in this country's
exceptionally and moral superiority. The morality tales which shape our national
1
identity - rising from humble beginnings to a righteous battle against tyranny and corruption
- are often perceived by foreign observers as arrogant and myopic. It is particularly galling
for Europeans, who see themselves as morally and culturally equivalent - if not superior -
to the U.S., to hear invidious comparisons between their "parochialism" and America's
2
expansive global view. European perceptions of preemptory American rhetoric and
behavior - in debates ranging from the "Europeanization" of NATO's military command

o
structure to the selection of new members and the now famous sneer about allied
leaders "sleeping through the night"3 while crises unfolded - have led some allies to
4
a sense of "increasing disgust with the quasi-imperial dominance of the U.S." and a

.r
5
perception that Washington is rapidly becoming the "capital of global arrogance."
FORTRESS EUROPE OR PARTNERS IN LEADERSHIP?

ic
At the same time, it is important not to overstate the degree of friction between
the U.S. and Europe. It is easy for a few disgruntled voices to drown out the many
positive chords of cooperation that continue to characterize the relationship, such as
the collaborative effort to support democratic reform throughout eastern Europe and

lit
the former Soviet Union.
On balance, it is probably most accurate to observe that despite apparent strains,
there are - as yet - few actual tears in the fabric of our partnership. With this determination
in hand, the challenge for the national security strategist is to assess the implications of
these evolving circumstances and to draw conclusions that can guide U.S. foreign policy.
po
Should we, for example, take to heart Lord Palmerston's dictum about "no eternal
allies,"6 and assume the U.S. and Europe will eventually drift back to the historical norm
of mutual wariness and disdain? Or, alternatively, can the U.S. continue to derive
benefit from the Euro Atlantic partnership despite its status as the only superpower?
And, if this is true, is there a compelling justification for the continued existence - and
eo

expense - of NATO despite the absence of its original purpose and defining rationale?
The answers to these questions lie in an assessment of U.S. interests, the
likely threats to those interests, and the most effective means of countering such
threats. Consider, for example, the only current potential threats to U.S. first order
interests of territorial integrity, political sovereignty and social stability. Rather than
any "conventional" threat, we now face the possibility of terrorist use of weapons of
.g

mass destruction (WMD), cyber warfare, and transnational organized crime - none
of which can be dealt with effectively on a unilateral basis.
Yet another paradox of power in today's world is that U.S. cannot counter the
key threats alone and, precisely because of its power, U.S. is often the most desirable
w

target of those threats. Consider too the military contingencies that they are most
likely to face as they pursue their second order interests in regional stability and
cooperation. Resurgent nationalism, ethnic strife, and civil war are clearly circumstances
in which multilateral action, whether for peacekeeping, peace enforcement, or other
w

humanitarian intervention, is virtually always preferable, both in terms of political

viability and material costs. Even the third order interests in the enlargement of
democracy and the fostering of free market economies will be more effectively
w

achieved through a collaborative partnership with states that possess similar ideals

1
Reich, Robert, Tales of a New America, Random House, New York, 1998.
2
Cuthbertson, Ian, Chasing the Chimera: Securing the Peace, World Policy Journal, pp.72-93, New York,1999.
3
Holbrooke, Richard, To End a War, Random House, New York, 1998.
4
Hirsh, Michael, At War with Ourselves, Harpers, pp.60-69, New York, July 1999.
5
Friedman, Thomas, Was Kosovo World War III ?, New York Times, p. 17, New York, July 2, 1999.
6
Hass, Richard, What to Do with American Primacy, Foreign Affairs, pp. 37-49, New York, Sept-Oct 1999.

100
 and operate upon the basis of a shared mindset. Finally, the strategist must consider a
more nebulous but nonetheless crucial interest - hedging against an uncertain
future. Though American preeminence is now unrivaled, history offers no precedent
for permanent dominance. On the contrary, as Voltaire admonished: "If Rome and
Carthage fell, is any power then immortal?"1 A capacity for multilateral action and
an ability to sustain strong alliances with healthy partners will provide the best insurance
against the over-extension or "imperial over-stretch" that has hastened the decline
of all great powers in the past.
MANAGING A CHANGED RELATIONSHIP IN A NEW ERA

o
This analysis leads inexorably to the conclusion that the U.S. should continue to
actively cultivate partnership with Europe, not out of force of habit but because of

.r
the objective advantages that will accrue from this cooperation. We must also
expect, however, that it will be a substantially changed relationship from that which
U.S. came to know during the almost fifty years of the Cold War.

ic
In particular, three evolving factors or processes will prove decisive: a more
independent Europe, a more flexible NATO, and a more nuanced American leadership.
U.S. ability to accommodate and manage each of these factors will ultimately
determine the success of the partnership.

lit
The first key to a successful relationship is acceptance of the European desire to
exercise greater independence and thus to achieve a greater balance in the relationship.
In the economic dimension, they have been most explicit about their goal of creating a
counterweight to U.S. dominance, both with the Euro as a challenger to the dollar
and with the EU as a united trading block to compete with U.S. exports. In the political
po
sphere, European actions have been less coherent but nonetheless apparent, with
such examples as the establishment of a trilateral summit mechanism between France,
Germany and Russia (leaving out not only the U.S. but also Britain), the appointment of
an EU negotiator for the Middle East Peace Process, and the procedural insistence
on reaching EU consensus before convening with the U.S. on a growing range of political
eo

issues. In the military arena, the long-stalled effort to establish an independent capability
for security and defense was given an invaluable boost just last year when the UK
decided to waive its traditional opposition and became an active participant. Rather
than presenting an obstacle to partnership, a stronger and more capable Europe can
actually enhance cooperation through more substantial material contributions and a
more sustained political commitment. Of course, Europe is a far from its goal of functioning
.g

as a single actor, and there will be many fits and starts, if not outright failures, as the
European experiment continues. But the United States should welcome efforts to
achieve continued integration and prepare to accommodate the inevitable accompanying
demands for a greater equality in the U.S.-European partnership. The challenge will be
w

to maintain cohesion despite the growing pains and to ensure that a greater voice for
Europe is accompanied by a greater assumption of responsibility and shared burdens.
Second, the primary institution of Euro Atlantic partnership - the NATO Alliance -
must continue to evolve, adapting to new threats and developing more flexible
w

response mechanisms. NATO has already taken major steps in this direction, with the
deployments in Bosnia and Kosovo, and most recently, after 9/11 in Afghanistan,
effectively resolving the "out-of-area" debate and at least part of the "new missions"
w

controversy. Allied leaders also took major steps forward at the 50th anniversary
summit, establishing a NATO WMD Center to share intelligence on WMD capabilities
that threaten NATO and launching an initiative to enhance preparedness for
possible use of chemical or biological weapons against allied territory.
But more needs to be done to ensure that NATO remains relevant to the real world
threats that lie ahead. A major effort should be dedicated to the further development of

1
Kennedy, Paul, The Next American Century?, World Policy Journal, pp. 52-58, New York, Spring, 1999.

101
 command structure mechanisms, such as the Combined Joint Task Force (CJTF),
to allow NATO-led coalitions of the willing, including both member and partner states,
to deal quickly and effectively with the kinds of regional and ethnic conflict that U.S. is
most likely to face in the future. This will require the European allies to give greater
prominence to and funding for the restructuring of their largely outdated military forces.
From the U.S. perspective, it will mean a continued emphasis on retaining NATOs
operational effectiveness as a military alliance, and a less sentimental approach to
the question of enlargement. Rather than proceeding to a second round of enlargement
(which most allies oppose in any case), the Alliance should devote greater emphasis to

o
engagement with Russia, attempting to restore lost trust and rebuild cooperative
mechanisms. NATO will also have to come to grips eventually with the issue of
coalition operations outside of Europe, particularly in light of potential upcoming

.r
succession crises in both Central Asia and the Middle East.
Finally, and perhaps most difficult, the U.S. will need to rethink its style of leadership.
For the foreseeable future, the U.S. will remain first among equals in NATO, which,

ic
like all successful alliances throughout history, will continue to require the U.S. to
play the role of the strong power willing and able to pay the costs of leadership.1
With the possible (though not categorical) exception of France and Germany, the
allies recognize and appreciate the beneficial impact of continued American stewardship

lit
of the Alliance. That said, they will chafe at overt demonstrations of dominance and
will press for greater equity in deliberations and decisions. And they will justifiably
refuse to tolerate overt gestures of disdain or disregard.
Allied perceptions of American unilateralism, self-congratulation, and moral
righteousness can have a far more deleterious affect on the partnership than is often
po
recognized in Washington. While American self-perceptions of benign hegemony2 may
be fully justified by the facts of U.S. behavior and policy, the content of U.S. rhetoric
and style of American presentation needs to be more conscious of the sensitivities of
the foreign audience. In particular, as U.S. proceeds to develop national strategies,
they need to recognize the legitimacy of national interests that are not identical to
eo

U.S. In this context, it is instructive to consider Secretary Rice's assertion that the
U.S." stands tall and thus sees further".
BIBLIOGRAPHY
Maynes, Charles William, The Perils of (and for) an Imperial America, Foreign Policy, Washington, 1998.
Walker, Martin, The New Europeans Strategic Relationship, World Policy Journal, New York, 1999.
.g

Reilly, John, American Public Opinion and U.S. Foreign Policy - 2004, Chicago Council on Foreign Relations.
Johnson, Daniel, Superpower Angst: America's Striking Impotence, Washington Post, p. 1, November 22, 1998.
Walt, Stephen, International Relations: One World, Many Theories, Foreign Policy, pp. 29-46, 1998.
Walt, Stephen, Why Alliances Endure or Collapse, Survival, pp. 156-179, Spring 2001.
w

Gedmin, Jeffery, The New Europe and Its Implications for the United States, The World, Washington, July 1999.
Fleming, Stuart, Why U.S. Influence is Fading, Institutional Investor, p. 138, New York, Nov.1998.
Wallace, William, Misunderstanding Europe, Foreign Affairs, pp. 65-79, New York, Nov-Dec 1998.
w

Reich, Robert, Tales of a New America, Random House, New York, 1998.
Cuthbertson, Ian, Chasing the Chimera: Securing the Peace, World Policy Journal, New York,1999.
Holbrooke, Richard, To End a War, Random House, New York, 1998.
Hirsh, Michael, At War with Ourselves, Harpers, pp.60-69, New York, July 1999.
w

Friedman, Thomas, Was Kosovo World War III ?, New York Times, p. 17, New York, July 2, 1999.
Hass, Richard, What to Do with American Primacy, Foreign Affairs, pp. 37-49, New York, Sept-Oct 1999.
Kennedy, Paul, The Next American Century?, World Policy Journal, pp. 52-58, New York, Spring, 1999.
Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, pp.35-49, New York, Mar-Apr 2005.

1
Walt, Stephen, Why Alliances Endure or Collapse, Survival, pp. 156-179, Spring 2001.
2
Huntington, Samuel, The Lonely Superpower, Foreign Affairs, pp.35-49, New York, Mar-Apr 2005.

102
 CONSIDERATIONS ABOUT THE RESPECT OF JURIDICAL
ENGAGEMENTS CONCERNING THE NUCLEAR WEAPONS
NON-PROLIFERATION REGIME,
ASSUMED BY SIGNATORIES STATES

Mdlina-Virginia ANTONESCU

o
Rezumat: Articolul de fa i propune sa analizeze aspecte legale relative la regimul respectrii de ctre
statele semnatare, a obligaiilor juridice in domeniul ne-proliferrii armelor de distrugere in masa, tiut

.r
fiind faptul ca una din formele terorismului contemporan folosete acest tip de arme pentru a i
duce la ndeplinire, prin violenta si cu nerespectarea normelor internaionale de drept, scopurile teroriste.
Att terorismul, cat si armele de distrugere in masa reprezint doua pericole importante la adresa pcii
si securitii internaionale, dar si la adresa egalitii juridice intre state, deoarece tinde sa stea la

ic
baza clasificrii statelor in state iubitoare de pace / in exprimarea Cartei ONU si in state rebele care
dein arme de distrugere in masa sau care finaneaz operaiuni si reele teroriste. Ca membre ale comunitii
internaionale, bazate pe o ordine de drept inspirata din principiile cu valoare imperativa ale Cartei ONU,
principii cu valoare erga omnes, statele trebuie sa respecte obligaiile juridice asumate, inclusiv in planul

lit
regimului de ne-proliferare a armelor de distrugere in masa, spre a evita folosirea acestora in scopuri teroriste.

1. PROLIFERATION OF NUCLEAR WEAPONS- A WESTPHALIAN OR A

GLOBAL THREAT ?
A new type of analyze concerning the issue of nuclear weapons non-proliferation
po
regime represents the starting point in identifying and combating global challenges that
states are facing in the beginning of XXI Century ,as a striking preoccupation for the international
community to take appropriate measures1 demanded by post-bipolar framework.
As a conventional threat, specific to the bipolar period2, destined to maintain the
international status-quo based on the balance of terror political principle, the problems of
eo

nuclear weapons is no longer an exclusive matter of great powers negotiations and

possession, or a monopoly of the Atomic historical Club.3

1
As the use of multilateral, unconventional, non-military responses to the more diffuse dangers in the international
.g

society, by increase of use of the cooperation between states and international bureaucratizes or humanitarian NGO-
s. Cf. Daniel N. Nelson- Beyond Defense planning /Connections, The Quarterly Journal, vol. I, no.2, April 2002,
2
Authors that have studied the juridical regime of nuclear weapons in bipolar period ,have warned that proclaiming
nuclear weapons as illegal must not be seen as a distinct and unique purpose but only as a measure of the
w

general process of nuclear disarmaments. Ionel Closca - The prohibition of weapons of mass destruction, in
Disarmament and the new international order, coord. Nicolae Ecobescu, Ed. Politica, 1978, Bucharest.
The idea of general disarmament it was treated in many important resolutions of UNGA, as the Resolution 32/75
concerning the economic and social consequence of arms race, the Resolution 32/ 80 entitled "Effective
measures for materialization of Disarmament decade principles and purposes "the Resolution 32/88 entitled"
w

Special Session of General Assembly consecrated to disarmament "the Resolution 32/ 87 regarding the
General and Complete Disarmament, demanding to nuclear states to not use or threat with use of nuclear
weapons the non-nuclear states, the Resolution 32/ 89 entitled the World Conference for Disarmament, the
Resolution 32/155 entitled the Declaration regarding the depth and consolidation of international dtente etc.
w

3
Bipolar period was been important also, for promoting the democratization of international relations, especially
in the UN framework, not in the sense of opening the access of states to nuclear capacities but imposing to
nuclear states to use in peaceful purposes the nuclear energy for the economic and social development
cf. 32/50 UNGA Resolution from 8 Dec.1977 or to impose specific obligations for nuclear powers as
USSR, USA, Great Britain to urgency negotiate for adopting an Agreement of prohibition of nuclear
tests, in its Resolution 32 /78 from 12 Dec.1977. Despite its exclusivism, the Atomic Club cannot function
by neglecting international law see the concept of nuclear weapons non-proliferation, elaborated by
nuclear states as a response to transfrontalier effects of using such weapons, as a bipolar preliminary
stage for present concerns about global disarmament. Cf. Stefan Tarca - International mechanisms of

103
 Globalization has lead to a new form this classical menace, by doing certain
changes: the appearance of asymmetric wars between states and new global actors
(like terrorist networks) possessing and threatening the world with weapons of mass
destruction, also, the asymmetric menaces between great nuclear powers and other
states claiming this statute.
The non-proliferation regime that international community has built during
the twentieth century is based on a hypothesis that can be applied to the new type
of global risks that XXI Century has brought for the classical world of states: the

o
increased degree of the WMD proliferation danger; the dissemination of WMD to
1
many other countries, the rising of global actors like terrorist networks. Nuclear
2
threat is globalizing , through collective action of two kinds of factors:

.r
- subjective factors: as related on the appearance and development of global
actors competing the traditional tasks of the states in assuring the safety
of international relations; a deep transformation in the state functions, in

ic
order to adapt itself to the new threats; the access of terrorist networks to
nuclear capacities and the increased danger to possess nuclear weapons;
- objective factors: the changes in the structure of international relations , the

lit
disappearance of bipolar order; the growth of states possessing nuclear weapons;
the increased tendency for regulating by three dimensions of control, the problem
of nuclear weapons: conventional level; implementative level; institutional level,
as a solidary response of the states to the WMD global dissemination phenomenon.
po
As a reaction to this problem, several tendencies of international community related
to its capacity of action have stressed the importance of limitation of the number of
states possessing WMD and of diminishing the danger of nuclear weapons growth in
the international field, by prohibiting the use of nuclear weapons3 as a materialization of
the primary and imperative obligation assumed by states in art. 1-2/ UN, Chater.
eo

It is stated, in this document of reference for the duties of states in the international
law, the general obligation to maintain international peace and security, as other
obligations derived from the content of ius cogens, with sacred and imperative value for
entire international community: the abstention of using the force or the threat with
force in international disputes or against a state4; the respect of national independency,
.g

monitorizing and controlling the non-proliferation of nuclear weapons and other types of WMD, Ed. Lumina
Lex, Bucharest, 2002.
1
Certain authors are noticing the transition from loved wars to unloved wars, with local, ethnic, fundamentalist
w

characters, menacing the regional and global stability. Cf. John J. Maresca-Preparing to Fight Unloved
Wars/Connections, The Quarterly Journal, vol.I, no.2, April 2002.
2
Together with a global process of enforcement of states military capabilities to face a future that can
suppose access of non-global actors to nuclear weapons and no effective force of international law over
w

that actors. See the consequences of state-centric idea of military defense, in Barry Buzan, Ole Waever,
jaap de Wilde-Security. A new framework for analysis, Lynne Rienner Publishers, Inc., Colorado, 1998
3
As the Resolution 1653 /XVI from 24 Nov.1961, with declaratory and confirmatory value of a general rule
imposed by Martens Clause, the Reglement of IV Convention of Hague/1907,art.23,lit.a,e. Some
w

authors are insisting on necessity of prohibition of WMD, having as legal base the art.2, para.2/UN
Charter - the interdiction of using the force and qualifying WMD by two juridical elements as non-
discriminatory effect and the superfluous evil. Cf. Ionel Closca, New dimensions of humanitarian law, in
Towards a New International Order, coord. Nicolae Ecobescu, Ed. Politica, Bucharest, 1976.
4
H. Wehberg-L interdiction de recours a la force, le principe et les problmes qui se posent, Recueil de Cours,
1951,I,78, pg.45-47. Also, the UNGA Resolutions 2160/ XXI and 2230 /XXII. The abstention of states
from using the nuclear weapons finds its roots in previous documents of essential importance for international
law- the Conventions for peaceful settlement of international disputes /Hague,18 Oct.1907, the League of
Nations Declaration from 24 Sept. 1927 on prohibition of any aggression war, the Convention defining the

104
 of territorial integrity and of the right of a state to freely decide its destiny and the
political government structure, the peaceful settlement of disputes etc. The general
and imperative, universal and basic characters of these norms are essential in defining
1
the primary juridical construction of nuclear states non-proliferation regime . Special
rules of law contained in international documents as treaties, conventions or symbolic
engagements can not simply exist without being derived from imperative and general
duties inscribed in UN Charter, this "common law" of all international norms.
The capacity of action of the international community front of global danger

o
of nuclear weapons is revealed by three trends:
- normative tendency, based on enhanced and collective endeavor of the
states to adopt and respect the system of treaties and agreements, establishing

.r
the prohibition of possession, acquisition and proliferation of nuclear weapons;
- executory tendency, based on states efforts to find appropriate tools to control
the compliance with binding provisions of bilateral or multilateral treaties

ic
signed and ratified by states;
- institutional tendency, establishing mechanisms to monitor the means of
producing nuclear weapons (as International Atomic Energy Agency) and

lit
to implement systems of WMD export control.
International law provides a coherent conventional structure of treaties and
agreements, that is representing the legal base for the non-proliferation of nuclear
weapons regime, such as
po
- the international documents with binding force:
- the Treaty regarding non-proliferation of nuclear weapons, opened for signature
to 1 July/ 1968 and entered into force to 9 March 1970; the Treaty regarding the
prohibition of the tests with nuclear weapons in atmosphere, underwater and
in outer space, opened for signature in 8 August 1963, entered into force in 10
eo

Oct.1963; the Treaty for complete prohibition of nuclear tests, opened for
signature to 24 Sept. 1996; the Treaty on the principles governing the activities
of the states in exploiting and using the outer-space, including Moon and
other Celestial Bodies, opened for signature to 11 Feb. 1971 and entered into
force to 18 May 1972.
.g

- international documents with symbolic but non-binding force:

- the Declaration regarding the prohibition of using nuclear and thermonuclear
weapons, adopted by UNGA, to 24 Nov./1961, by Resolution 1653 (XVI); the
Declaration of Sankt Petersburg/ 1868; the Declaration of Bruxelles Conference
w

from 1874; the Final Document of X special session of UNGA consecrated

to disarmament, adopted to 30 June 1974; the Declaration proclaiming the
period 1981-1990 as the second decade of disarmament, adopted by UNGA
w

35/46 Resolution of 3 Dec. 1980; the Declaration regarding prevention of

the nuclear disasters, adopted by UNGA 36/ 100 Resolution of 9 Dec. 1981;
the Declaration proclaiming the X decade as the third decade of disarmament,
adopted by UNGA 45/ 62A Resolution of 4Dec.1990.
w

- international jurisprudence (advisory notices of CIJ): Legality of nuclear

aggression /London, 3 July 1933 as international documents which are keeping all juridical compulsory
force for today global realities.
1
He provisions of UN Charter must be seen as a general framework for other international documents
reasserting principles of international law - Bogota Pact of 30 April 1948,the Charter of Unity African
Organization from Addis-Abeba/ 26 Mai 1963, the Declaration of Bandung regarding the peace and
international cooperation /24 April 1955 etc.

105
 weapons use by states in armed disputes; Legality of the threat with the use of
nuclear weapons.1
Starting from this point, the types of the states obligations in the international
field regarding the problems of nuclear weapons non-proliferation are classified by
the document that contains certain provisions in that sense:
- general and universal obligations, with symbolic, sacred, imperative value
for the entire society of states: art 1,align.1/ UN Charter; art.2, align. 2 and
3/ UN Charter,2 recognized by all states and having full extent of rationae

o
materiae competence;
- general and regional obligations, stipulated in non-binding documents;
recognized by states from a specific region and having equally, a general

.r
rationae materiae competence; examples: the Final Act of Helsinki Conference
for Security and Cooperation in Europe/19753, containing juridical engagements of
the participant states to respect sovereign equality; abstention from use of

ic
force or from menace with force in the international relations; inviolability of
borders; respect of territorial integrity of the state; peaceful settlement of
disputes etc.; the Document regarding measures of trust-building and

lit
certain aspects of security and disarmament and Specific questions concerning
disarmament ,contained also in the Final Act; The Charter of Paris from a
New Europe/1990; the European Security Charter/ 1999, as juridical international
with indirect incidence on the issues of nuclear weapons;
po
- specific obligations, concerning directly the non-proliferation of nuclear
weapons as: the Treaty for prohibition of nuclear weapons in Latin America
and Caribbean (Tlatlelolco, signed in 14 Feb. 1967, entered into force in 25
April 1969); the Treaty regarding denuclearization of the South Pacific
(Raratonga, signed in 6 aug. 1985, entered into force in 11 Dec. 1986); the
eo

Treaty regarding denuclearization of Africa (Pelindaba, opened to signature

in Feb.1996; not coming yet into force); the Treaty concerning the nuclear
weapons free zone of South-East Asia (Bangkok, signed in 15 dec. 1995; not
coming yet into force); the Convention regarding the physical protection of
nuclear materials (Viena, 3 March 1980, coming into force in 8 Feb. 1987);
.g

the Convention concerning nuclear security (Vienna, 17 June 1994, opened

for signature to 20 Sept. 1994; entering into force to 14 Oct 1996).
The third dimension that states have enhanced in the XX Century and that
still provides an international, operational and normative framework in that matter,
w

is represented by the institutionalized mechanisms implemented by specific

w

1
In that two Advisory Notices of 8 July 1996, the International Court of Justice has reasserted the
competence of humanitarian law in the matter of the use of nuclear weapons. The compulsory, firm
dispositions of ICJ in these Notices are referring to an universal obligation of the states to pursue
w

negotiations having as finality the global nuclear disarmament. Cf .Stefan Tarca- op. cit..
2
Completed with other declaratory provisions as the UN Declaration on the Principles of international
law regarding the friendly relations and the cooperation between states /1970, the Charter of Economic
Rights and Duties of the States/1974 , chapter I.
3
The juridical content of the obligation of states participating to the Conference is formed by several
derived international obligations, including the duty to adopt national measures able to attain the purposes
of general disarmament under strict and efficient international control. Cf. Dumitru Mazilu - The abstention
from using force and from treating with force, as the main pillar of new international relations /Towards a
New International Order, coord. Nicolae Ecobescu ,Ed. Politica ,Bucharest, 1976.

106
 provisions of international treaties1:
- global organisms with general competences in the sector of the control of
nuclear weapons non-proliferation: United Nations organs; Geneva Conference
for disarmament; special Commission of UN on Iraq (UNSCOM);
- international treaties with general provisions: the treaty regarding
seabed or the Treaty regarding outer space;
- regional regimes with general competences offered by: European Union;
the Rio Group; the Organization for Security and Cooperation in Europe;

o
the Treaty concerning denuclearization of Antarctica;
- specific organisms with competence in nuclear field, to a global level:
Zannger Committee and the Group of Nuclear Suppliers;

.r
- international documents with compulsory value ,global incidence and
direct stipulations2 concerning nuclear sectors ,as the Treaty of nuclear
non-proliferation, the Treaty of nuclear tests limitations, the Treaty of complete

ic
prohibition of nuclear tests ,the Convention regarding nuclear safety;
- regional organisms with direct attributions in the nuclear field as
EURATOM, the Agency for Nuclear Energy;

lit
- regional treaties having as objects of regulation the nuclear non - proliferation
as the Treaty of Tlatelolco, the Treaty of Bangkok, the Treaty of Rarotonga
,the treaty of Pelindaba;
- bilateral treaties with express stipulations regarding nuclear non-proliferation
as the Agreement of non - aggression between India and Pakistan3.
po
2. DOCTRINAL CONTROVERSIES BETWEEN REALISM AND NORMATIVISM
APPROACHES OF WMD JURIDICAL REGIME.
The impact of globalization on classical international world and the growth of
the danger of nuclear weapons dissemination, once the balance of terror has disappeared,
eo

have produced important consequences for the international law4, especially in

helping to enforce the efforts of doctrine to codify a new principle of international
law as the complete and general disarmament. This efforts want to represent a
materialization of UNGA Resolution of 20 Nov.1959. The new principle would stay
in the core of a new international order, adapted to global challenges.5
.g

1
This dimension is also, illustrated by the creation of a Preparatory Committee for Non-Proliferation Treaty
2005 Review Conference, with specific and temporary, limited role - to assess the implementation of treaty and
w

facilitate the discussions between States prior to the start of the Conference .UN Press Release DC/
2826,3.04. 2003, http: //disarmament .un.org: 8080 /stateme.htm.Also,the Treaty is establishing a safeguards
system coordinated by IAEA,to verify the compliance with NPT through inspections conducted by IAEA.
2
In the process of implementation of NPT, at the 2000 Review Conference, it was adopted 13 historical
w

practical steps towards nuclear disarmament, including actions in areas of nuclear testing, the juridical
regime of weapon storks, the proceedings of control and the incidence of nuclear weapons on national
security.iaea.or.at/worldatom.press/focus/npt.
3
The problem is rediscussed in 2000 Review Conference on the Nuclear Non-Proliferation Treaty/April
w

24-May 19,2000 /What went wrong ? /Rebecca Johnson

http://disarmament.un.org:8080/wmd/npt/nptrevhome.html., http//:usinfo.state.gov/topical/pol/arms/stories.
4
The position of UN General Secretary about nuclear disarmament and non-proliferation, in the Message
addressed to the Peace Memorial Ceremony, on 6 August, Hiroshima, Japan, is supporting the idea of
a prioritary character for international community to solve this issue. International community must adopt
a more engaged position on this matter and must prove seriousness of its commitment. UN press
release SG /SM /8804 ,DC /2879,31 / 07/ 2003.
5
After 11 Sept., it is stated the illegitimate character of use of nuclear weapons by terrorists, as a new kind of
global menace for the world of sovereign states, irrespective of their NPT statute as nuclear or non-nuclear

107
 This order will involve some essential elements as:
- an efficient process of non-proliferation of WMD; an appropriate mechanisms at
regional, national, international level to combat the accession of non-state actors to
WMD; the necessity to make progressive approaches in the problem of state
non-proliferation, by enhancing the international obligations of states to participate
to disarmament actions; the need for a Global Agenda with precise stages of
general and complete destructions of WMD provisions, with juridical value not
only for the state but also for non-states actors; the actualization of specific

o
international documents on proliferation, due to appearance of a new technologies
1
and to increased danger of WMD dissemination ; an enhanced presence of
UN organisms under the aegis of its Charter, with special attributions in

.r
that field; the transformation of UN into a genuine forum of non-proliferation
negociations and proposals with global competence; the beginning of a
general codification process, in order to create an unique, global mechanism

ic
with specific competences, with a network of coordinated regional organisms for
monitoring and implementing the framework-treaty provisions; the beginning of
the unification of control proceedings and sanctionatory mechanisms

lit
offered by various legal acts, in order to adapt different historical treaties to
the new realities and to technological development; the genuine will of
states to cooperate closely in that matter seen as a true global issue2.
The non-proliferation regime depends, in a great measure, of political options
po
and national divergent interests. It is, in fact, a preeminence of realistic tendency
over normativist conception imposing the permanent compliance with international
law. The relations of force between nuclear and non-nuclear states, between
great powers and small states are maintaining3, for the moment, the priority of
realist trend4 ,supporting the firm and strict respect of existing international
eo

treaties in that matter. The historical incapacity proved by the states in their efforts to
make a general approach of WMD non-proliferation, to create a juridical unitary
international regime in that matter was obstructed by divergent interests between
non-nuclear states preferring the definitive and general elimination of nuclear weapons
and the nuclear states insisting on a regime of limitation and control of these weapons.5
.g

power. The present dilemma is to focus on counter-proliferation or on prevention. Cf. Carah Ong-Taking
stocks of the non-proliferation regime /about the NPT states 2000 Conference.
1
w

At the meeting with the Advisory Board on Disarmament Matters /New York,6 Febr.2003,UN General
Secretary noticed the gradual erosion of the establishment of international norms on WMD and the
necessity to preserve and consolidate existing multilateral laws through adherence to treaties and
fulfillment of legal obligations - UN must struggle to support the prevalence of law inclusively in WMD
field. UN Press Release SG/SM/8598, DC/2853,6/02/2003.
w

2
Due to their non-discriminatory, absolute, non-limited in space and time effects of nuclear weapons, they
represent global threats not only through incidence of global phenomena but by their very nature. Cf.
Adrian Nastase, Dumitra Popescu, Florian Coman Public International Law, Ed. Sansa, Bucharest, 1994.
3
SIPRI-Postures for Non-Proliferation. Arms limitation and Security Policies to Minimize Nuclear
w

Proliferation, Taylor and Francis Ltd., London, 1979, pg. 15-24.

4
Understood as preeminence of state national interest that, in a historical moment is materializing through
conclusion of certain international treaty, as a permanent interdependence between national and
international obligations. Some authors are noticing the striking critical attitude against realistic theory,
as a consequent reification of status-quo, of statocentrism, implicitly. See the approach proposed on
realistic nature and its implications for the state, in R.B.J. Walker-Inside/Outside International Relations
as Political Theory, Cambridge University Press , 1993.
5
Some authors are noticing certain hypocrisy of nuclear states that do not take measures to reduce

108
 The impact of the non-proliferation treaties on the states national policies1
remains a major one: the compulsory documents that imposes to signatories states
the obligation to allocate the national researches funds in the nuclear sector must respect
the international law principles and must give a peaceful destination or must maintain
2
the peaceful application of nuclear technologies that are detained by that states .
This specific type of treaties, without sanctionatory mechanisms to prevent the breaking of
their provisions are considered by the states as sufficient guarantees for nuclear international
safety, being appreciated especially the international treaties and conventions with

o
universal implementation that order all the states into a common juridical framework
of cooperation and general application of non-proliferation provisions. To these trends are
contributing, in great measure, the global factors as the technological and economical

.r
interdependences between states, that impose to international community to treat
the non-proliferation of nuclear weapons matter as a global issue.
In the Millennium Declaration/UNGA Resolution 55/2, align. 6, chapter I is stipulated,

ic
as an essential value for the international relations of XXI Century, the solidary
responsibility of all states, inclusively in matters of international menaces to peace
and security. In that respect, the United Nations, as the most representative organization

lit
with universal vocation is called to play a central role, inclusively as coordinator of
multilateral actions and as forum of multilateral negotiations for the states in the
matter of nuclear weapons non-proliferation. Dedicated to problems like peace, security
and disarmament, Chapter II is trying to express a formal unitary vision of international
po
community, in assuming a general and equivocal attribution of elimination of WMD
danger. This juridical commitment is revealed in align.9, Chapter II, by enouncement of
specific obligations that states are assuming: to enhance the CIJ importance for the
international body of law, to reinforce the degree of respect of international and national
law, to increase the UN efficiency in maintaining the international peace and security,
eo

to stimulate cooperation between UN and regional organizations in the Chapter VII/

UN Charter implementation process, to assure the implementation of treaties in the
sector of weapon control and non-proliferation, strengthening, implicitly, the importance
of the second, executory dimension of the non-proliferation international regime.
The enunciation of the diligence obligation taken as a manifestation of solidary
.g

responsibility principle is completed with the engagement to eliminate WMD, especially

the nuclear weapons by organizing international conferences on that subject.
Despite the fact that the Millennium Declaration qualifies the non-proliferation
problem as a "key objective with special meanings"/ Chapter I, para.7 and never
w

uses expressis verbis the term of "global issue", we are considering that, by the number
of actors involved, by the dimension of the threat for the international community
as a whole, by implication of technological interdependences between states and
w

non-states actors, by historical, constant preoccupation of states to regulate and

control the WMD effects in their political and military relations, by global implications
over population, environment and on development of international law, as well as
for the future of mankind, the non-proliferation problem is ceasing to represent an
w

reliance on nuclear weapons ,that continue to rely on nuclear deterrence, modernize nuclear arsenals
and develop new nuclear weapons.Cf.Carah Ong idem.
1
States must remain guardant of respect of international law on WMD non-proliferation as well as for
the assuring the non-access of terrorist networks to nuclear weapons. Cf. SIPRI-Nuclear Radiations in
Warfare, Taylor and Francis Ltd., London, 1981.
2
http://disarmament.un.org:8080/wmd/npt.

109
 exclusive national matter of nuclear states, becoming a problem of global concern,
needing to be solved by multilateral approaches and in a universal forum like UN.
3. WMD - A HISTORICAL CHALLENGE TO THE ABSOLUTE DOCTRINE
OF SOVEREIGNTY?
The respect of juridical engagements taken by states in the matter of WMD
non-proliferation is based on the principle of sovereign consent and also, on the general
obligation of states to respect international law principles.
Numerous UNGA resolutions and declarations have represented legal approaches

o
of nuclear weapons prohibition. To this stage of noticing the global dimensions of
phenomenon is added the double reaction of international community - the

.r
prevention and the efficient measures to be taken in nuclear disarmament problem.
We are intending to avoid the fall into a political approach of this problem,
that the analyses of certain states conduct to the signature or the ratification process of

ic
specific international treaties is seems to involve with necessity .Our study intends
to be a strictly juridical approach that we are trying to pursue, despite the complexity of
the problem and despite the mixture of political and juridical elements involved by
very nature of the problem.

lit
The juridical approach is based on the connection between sovereign
power of the state to assure security for its citizens and the imperative obligation of
states to respect ius cogens. To consider the problem of the nuclear disarmament
as a problem of ius cogens, is a consequence of the extensive interpretation of the
po
juridical content of expressly recognized principles of ius cogens as maintaining the
international peace and security through multilateral actions for preventing and
eliminating menaces against peace-art.1,align.1/UN Charter.
To provide security both on international and national level, the state must
accept a self-limitation of its sovereignty, despite the character of ius cogens that
eo

the principle of respect of state sovereignty has in the international contemporary

law. It is not a question of arbitrary hierarchy between sacred, universal recognized
principles of ius cogens but an expression of effective interdependence1 between
these principles: states cannot maintain peace and security on international level
(inclusively by prohibiting WMD proliferation) without renouncing to possess for their
.g

national security, nuclear weapons. Otherwise speaking, nuclear security must not
be interpreted as a sovereign, unlimited right of a certain state to assure protection
for its citizens and conservation of its being through benefit of possessing nuclear
w

weapons but as a specific obligation for nuclear states to accept simultaneously, to

limit this right. But can international law recognize a genuine right to the state to posses
nuclear weapons, in order that, in a second step, reduce or regulate this right?2
International law recognizes the primordial right of the state to have sovereignty as
w

a direct consequence of full juridical capacity of state on international field. The content
3
of this right is interpreted by all states according to their national interests , including right
w

1
Dumitru Mazilu The abstention from using the force and from threatening with force-the main pillar of
new international relations, op. cit.
2
It is a vital question of compatibility between so-called sovereign right of a state to possess nuclear
weapons and the imperative norms of ius cogens recognized by Vienna Convention on the law of
treaties /1969,art.53. See Raluca Miga Besteliu-International Law,Ed.All,1998.
3
Is remains an open question the possibility of incidence of art.51/UN Charter, consecrating the right of
self-defense of a state inclusively by nuclear weapons. Advisory Notices of ICJ and the international
treaties on WMD non-prohibition are prohibiting the use of nuclear weapons and are imposing to the

110
 to have technological capabilities; it is not a determined, restrictive content of state sovereign
rights. Sovereignty is a question of domestic interpretation, as a fact derived from
its very essence: non-inference, independency, full and exclusive competence on national
territory. The competence of having access to nuclear weapons is an element of national
sovereignty of a state and cannot be contested on international field, due to its discretionary
nature and to the non-sanctionatory, non-administrative character of international law.
What the international law can question about are the limits of the exercise of
sovereign right of a state to have nuclear weapons. Imposing specific obligations

o
through imperative rules, as the duty of nuclear states to use nuclear capacities in
peaceful technologies and for non-military purposes; the obligation to permanent
compliance with international binding treaties and especially with ius cogens; the

.r
obligation to cooperate with other states in implementing the non-proliferation regime, it
means not to limit the sovereign right of a state to security. The true reason for
what international law contains prohibitive provisions about nuclear weapons is the

ic
collective concern of the states themselves, regarding WMD as a global menace
1
for international community. This is a situation in which nuclear capacities are transformed in
nuclear weapons. The military character attached to nuclear technologies is the

lit
genuine cause for the state limitation capacity to act in that matter.
Sovereignty2 cannot be used as an excuse for breaking principles of ius
cogens as the abstention to threaten or to put in danger the international peace and
security: the obligation of states to solve by peaceful means international disputes
po
(an active obligations); the obligation to refrain from use of nuclear weapons in solving
international disputes (a passive obligation) and the duty to take appropriate measures to
eliminate the violations of law made by nuclear weapons use and also, to international
peace and security (active obligation).
Partial prohibition stipulated in different special international acts are referring
eo

to nuclear tests; to the existence of nuclear weapons in certain zones; to the nuclear
weapons proliferation.
Focused on the idea of nuclear weapons prohibition, international law doesnt
succeed to impose, to a universal level, the imperative, sacred force specific to ius
cogens. General prohibitions of nuclear weapons havent reached to the dimension
.g

of an international principle of law consecrated expressis verbis in an universal document

like UN Charter, despite the global implications that nuclear threat has for international
community and for the future of mankind.
w

4. NUCLEAR WEAPONS ISSUE AND THE DILEMMA: A MILITARY OR A

HUMANITARIAN CONCEPTION ABOUT STATE SOVEREIGNTY ?
States are continuing to see the problem of nuclear weapons by the perspective of
an absolutist, misunderstood concept of sovereignty, neglecting the common interests of
w

international community and of mankind more preoccupied to assure the peace

w

states to settle by peaceful means the international disputes. But, in the context of globalization of the
WMD threats, can this obligation maintain its substantive, imperative force? See Michael N. Schmitt-
Counter - terrorism and the Use of Force in international Law, the Marshall Center Papers, no.5.
1
Richard L. Kugler - National Security in a Globalizing World of Chaos. The United States and European
Responses, in the Marshall Center Papers ,no.4, 2002.
2
Some authors are emphasizing that the state sovereignty is not derived exclusively from domestic process
but also, from external enlarged interaction of other states or of international system. It is a relation of
interconnection between domestic and international political fields, not two separated realities.Cf. Anthony
Giddens - The Nation-State and Violence, quoted in Martin Griffiths-International Relations, Ed. Ziua, Bucharest, 2003.

111
 without the balance of nuclear terror. It is a struggle between military acceptance
of sovereignty1 (based on preeminence of state sovereignty over all other principles of
law, as a necessity to defend the national interest and the state being by all means)
and humanitarian acceptance of sovereignty (justified by transborder reasons,
as international protection of individual, of natural environment, of next generation
heritage, of Earth preservation; a limited, responsible, humanized sovereignty, that
intends to see it as non-preeminent among all other principles of ius cogens; a
reinforced concept of interdependence between ius cogens).

o
If the military acceptance of sovereignty is considering the possession of
nuclear weapons by certain states (as a cause for declaring these states as military
powers) as a natural consequence of states sovereignty, to which international law

.r
has no power or right to adopt prohibitory imperative rules, the other conception
(humanitarian sovereignty) is enforcing to give effective juridical capacities to the
existing international rules, in order to proclaim the illegal character of nuclear weapons

ic
and to obtain their complete and general extinction.
In the present international law it is banned the use of nuclear weapons
(without consideration on illicit character of possession of nuclear weapons). It is a

lit
formal compromise between two conceptions, the existence of nuclear weapons
as a credible guarantee of the force of a state to defend its sovereignty (defensory
acceptation on the finality of WMD possession) and the effective use/ or the threat
with the use of nuclear weapons - (offensive acceptation) as express limitation of exercise
po
of state sovereignty, inclusively in the nuclear field. This limitation is based on several
jurisprudential conclusions, focused on juridical regulations of a virtual situations
regarding the possibility of using nuclear weapons, by a state, into an armed conflict2.
So, it is not questioned the legality of possessing nuclear weapons (as an evidence
of classical conception on sovereignty rights) but only the exercise of this right.
eo

Can international law adopt a broader vision on the content of threat or use of
nuclear weapons by the states, a vision that would integrate in the term of using nuclear
weapons activities as development, production, trafficking, stockings of nuclear weapons?
Could these activities have as material object the nuclear weapons, by considering it as
illicit, as a danger for international peace and security, as a breaking of ius cogens?
.g

The absence in the international law of a complete and universal prohibition,

the ambiguous character of two Advisory Notices of ICJ, the confusion between
possession and use of nuclear weapons, that no international document hasnt
try yet to define precisely and to establish its juridical content; the reticence of Atomic
w

Club to accept the possibility of future prohibitive regulations having as finality the
complete eradication of nuclear weapons; the persistence of a wrong conception
about sovereignty preservation, inclusively by protection with nuclear weapons; the
w

incomplete, contradictory regime on special prohibition of use/ threat with use of

nuclear weapons are several causes to consider this stage as a pre-normative stage
in international order. The pre-normative stage is not referring to existing international
treaties on nuclear weapons but to the absence of a general and compulsory, united
w

and clear, sanctionatory regime on this matter (the inexistence of an international

law of disarmament, that is not to be assimilated to humanitarian international law).

1
Morton H. Halperin - A Ban on the Proliferation of Nuclear Weapons, in First Steps to Disarmament A New
Approach to the Problems of Arms Reduction, ed. Evan Luard, London, Thames and Hudson, 1965, pg.144-145.
2
That possibility is expressis verbis prohibited by international regulations as Hague Conventions or by
the UN Charter ,as directly breaking the imperative principles of international law.

112
 UNGA Declarations and Resolutions on the problem of disarmament have
suggested to the states some measures to be taken in order to prevent nuclear
war and to start operations of disarmament:
1. Non-compulsory recommendations regarding the obligation of signatory or
participant states to respect ius cogens: creation of free nuclear weapons zones;
beginning of international dialogue in the matter of nuclear weapons prohibition to be
placed on bed seas, oceans and underground thereof; non-proliferation of nuclear
weapons in non-nuclear states; security guarantees given to non-nuclear states by

o
nuclear states; casement of nuclear tests; reduction or interdiction, on mutual and
accepted base, of all types of nuclear weapons; casement of production of all types
of nuclear weapons, launchement means, fissile materials destined to it; the casement

.r
of qualitative and quantitative improvements of new systems of nuclear weapons.
The UNGA 36/100 Resolution from 9 Dec. 1981 prefers to extend the juridical
content of nuclear weapons prohibition to activities of using nuclear weapons, as

ic
well as to production and stoking of it. This Resolution proclaims the preeminence
of humanitarian conception of sovereignty, comparative with military doctrine
based on preeminence of nuclear weapons use.

lit
2. International jurisprudence - the position of CIJ regarding the illicit character of
nuclear weapons use: the incidence of humanitarian international law in the
problem of nuclear weapons use; the recognition of an international obligation of
states to continue the negotiations reaching to global nuclear disarmament; the
po
strict character of international law in regulating nuclear disarmament; the limitation
of the state right to freely choose the weapons to be used in combats. The position
of CIJ is reserved in the situation of extreme circumstance of legitimate defense,
that would put in question the existence of a state, as a prove of non-definitive
solving the dilemma regarding the illicit character of the nuclear weapons use. It
eo

is also a consequence of the preeminence of the military acceptation on

sovereignty (the basic right of a state to protect itself from disappearance, inclusively
using prohibited weapons, invoking exceptional circumstances) over the common
interest of international community to definitively and universally prohibit WMD (as a
consequence of all states obligation to protect international peace and security).
.g

3. BINDING PROVISIONS THROUGH SPECIAL INTERNATIONAL TREATIES:

3.1. NPT (Non-Proliferation Treaty) signed in July 1968 by the three nuclear
states (USSR, Great Britain, USA) and entries into force in 9 March 1977;
w

having, at present 188 signatory states and imposing main obligations

for the two categories of states:
- for non-nuclear states: to refuse the transfer of nuclear weapons or the
control over such weapons or the control over such weapons.
w

- for nuclear states to not transfer nuclear weapons or the control over such
weapons, to not help, encourage or incite a non-nuclear state to produce or to
obtain in any other way nuclear weapons or the control over such weapons.
w

The Treaty imposes specific obligations for non-nuclear states to assume

the respect of its dispositions such as concluding on individual or collective
level, several agreements with AIEA and accepting the mechanisms of
control of this organization. With the occasion of New York Conference on
examining and enlarging the Treaty / 17 April - 12 May 1995, it was agreed
that the Treaty will be maintained on unlimited period. The Treaty historically
defines a nuclear state as a state which has produced and used a nuclear

113
 weapon / any other nuclear mechanism before 1 Jan. 1967, limiting the
members of the Atomic Club to the existing nuclear states of that period,
including France1. To analyze the way of implementing and respecting the
Treaty, six Conferences took place (in 1975; 1980; 1985; 1990; 1995; 1996).
3.2. The Partial Test Bean Treaty (PTBT) signed by three nuclear states (GB,
USSR,USA) on 15 25 June 1963 and opened to signature to other states
on 8 Aug. 1963; it was entried into force in 10 Oct. 1963; at present, 131 states
have signed the Treaty on prohibition of nuclear tests in atmosphere, outer

o
space and seas bed. The importance of this international document consists
in beginning the process of non-dissemination of nuclear weapons by
bipolar powers; in imposing the same compulsory regime for all the

.r
signatories states. General obligations for all signatories states are
stimulating the prohibition, prevention, abstention from doing nuclear tests

ic
and from other nuclear explosions in atmosphere, outer space, seas bed,
inclusively in territorial waters, in free seas and in other environment if
they are supposing radioactive effects; the abstention from initiating,
encouraging, participating under any form, to an experimental nuclear

lit
test or other nuclear explosions. The Treaty doesnt contain specific
disposition concerning the control systems of its implementation.
3.3. CTBT (Comprehensive Test Ban Treaty) adopted by UNGA Resolution
A / 50 / 1027, opened for signature in 24 Sept. 1996; signed by 154 states and
po
ratified by 24 states, inclusively by Great Britain and France. In Oct. 1999,
the Congress of United States has rejected the Clinton project of law for
ratification of this international document, due to the minority of democrats in
Senate2. To entry into force, it is necessary a ratification of 44 states; the
absence of USA ratification is a justification for other nuclear states as
eo

China, Russia, to maintain a position of expectation in the problem. General

obligations imposes by the Treaty to signatories states are negative
ones: abstention from nuclear tests; prohibition or obstruction of doing all
nuclear tests in all places under the jurisdiction or control of member states;
abstention from provoking or encouraging the tests or participating, of any
.g

manner, to any nuclear tests. The system of verification stipulated by that Treaty
is supposing conciliations and planifications; inquiries; trust - building measures.
In the process of developing the multilateral framework of non-proliferation juridical
w

regime, the most important place is represented by UN organization that has struggled
to enforce the cooperation between nuclear superpowers as USA and USSR or
between exclusivist Atomic Club and the states non-possessing nuclear weapons.
The permanent guiding principle whose respect the United Nations, as universal
w

forum of state cooperation on international level has to guarantee, remains the peaceful
settlement of disputes. Despite the absence of an universal and legal consecrated
principles of general and definitive disarmament, the obligation of states to refrain
w

from using nuclear weapons in armed conflicts is inscribed in special treaties with
compulsory force. The tendency in international law is still a moderate one, oscillating
between militarist and humanitarian conception about sovereignty.

1
Stefan Tarca - op. cit.
2
Idem,.

114
 JURNALISMUL DE RZBOI
I DREPTUL CONFLICTELOR ARMATE
Ion DRAGOMAN

Abstract: War Journalism and the law of armed conflicts. Freedom of speech and information is nowadays
universally admitted as a part of the fundamental human rights and part of consolidating peace, of

o
international understanding in a more and more globalize world. The legal support of these freedoms is
mentioned in the International Charter of Human Rights and in the Constitutions of the democratic
states. The material support is offered by the global proliferation of information by mass media. The

.r
world has become a global village where press plays an essential role on informing the public opinion.
Meantime, it has special obligations and responsibilities on defending the national and collective security.
Sometimes, inside societies there may occur tensioned and conflictual situations as an effect of terrorism,

ic
discriminations targeted to minorities, xenophobia or war; under these circumstances, the mass media
has a moral obligation to defend the democratic values and to oppose violence and hatred incitements
and confrontations. Neither owners nor editors should consider information as a personal good; they
should make a distinction between news and opinions, avoiding any confusion that should make believe

lit
it is a news or that they should replace the specific functions of the public authorities or the ones of the
educational and cultural institutions. In journalism the purpose does not excuse means, but information
has to be obtained by legal and ethic means, legally sanctioning the abuses.
th
War journalism appeared in the 19 century, when newspapers started to send permanent reporters
po
on battlefield in order to inform the public opinion. The Hague Convention (1899, 1907) achieved their
legal protection. It is stipulated the belligerents should offer the prisoner of war status to the war correspondents if
they are captured. The changes intervened in the belligerents characteristics after the Second World
st
War determined the adaptation of the 1 Additional Protocol (1977) to the Geneva Conventions (1949). It
states that journalists being in a dangerous area during an armed conflict should be granted protection as
eo

civilians as long as their governments accredited them. However, in the military operation areas, the
commanders have the right to restrict the getting of information by the press, without annulling their right
to inform the public opinion. In the global war on terrorism, press should present the reality, the fact the
terrorist organizations break both the peace legislation and the law of armed conflicts. The dangers
journalists confront increase if they do not know the laws and do not respect the armed forces
.g

instructions. It is useful and necessary for the journalist profession to include knowledge on the law of
war and professional deontology in the armed conflict areas.

LIBERTATEA DE INFORMARE, OPINIA PUBLIC I ZIARISTICA N

SOCIETILE DEMOCRATICE
w

Libertatea de opinie, de exprimare i de informare este astzi recunoscut

universal ca fcnd parte integrat din drepturile fundamentale ale omului, reprezentnd
un factor esenial al existenei umane individuale i al ntririi pcii i nelegerii
internaionale ntr-o lume din ce n ce mai globalizat. Suportul juridic al acestor liberti
w

se regsete n Carta Internaional a Drepturilor Fundamentale ale Omului i n

constituiile tuturor statelor democratice iar suportul material este asigurat de proliferarea
la scar global a posibilitilor tehnice de prezentare a informaiilor prin intermediul
mijloacelor de comunicare n mas. Rolul esenial al acestora n formarea,
w

dirijarea i reflectarea opiniei publice e unanim recunoscut dac avem n vedere c

n raportul dintre autoritile publice i indivizi presa este denumit cinele de paz al
democraiei sau a patra putere n stat. Publicul are ntotdeauna sentimentul vag i
general c trebuie s fac ceva atunci cnd societatea e confruntat cu situaii
excepionale i ncearc s influeneze factorii de decizie dar e greu de spus ct conteaz
prerea sa fa de factorii politici, strategici, culturali, istorici, operaionali s.a. E
adevrat c n societile democratice guvernanii vor ine cont de prerea majoritii

115
 dar managementul social presupune ca luarea deciziilor s fie n responsabilitatea
autoritilor legal instituite, mai ales c opinia public e n mod cert adesea
influenat i modificat de reflectarea mediatic a evenimentelor.
Pe de alt parte, s-a constatat c, uneori, din narcisism, presa nu reflect
realitatea ci o creeaz astfel nct acoperirea mediatic a unui conflict armat
poate modifica radical natura i evoluia acestuia, motiv pentru care se spune c cine
ctig rzboiul mediatic obine victoria i n rzboiul real. Chiar dac dup ce
pasiunea i febra mediatic au revenit la normal adevrul va iei la iveal, ziaritii
vor fi influenat deja cursul evenimentelor, determinnd o anumit atitudine a

o
guvernelor i a opiniei publice. Mai mult dect att, se spune c saturaia i tehnologia
mediatizrii instantanee pot slbi efectele reflectrii crizei asupra marelui public,
militarilor i guvernelor, existnd chiar pericolul ca presa s supraliciteze n

.r
spectacular i s devin iresponsabil doar pentru a contracara o scdere a interesului
fa de evenimente. Cu alte cuvinte, exist nu numai paparazzi mondeni, vntori ai
vedetelor zilei ci i paparazzi mariali, exhibiioniti ai rzboiului. Iat de ce

ic
libertatea de informare a presei trebuie judecat ntotdeauna funcie de dreptul la
adevr al publicului i de respectul ce i se datoreaz. Din aceast cauz, cu toate
c lumea a devenit un sat global n care producerea unui eveniment local e
cunoscut instantaneu n toate colurile pmntului, exprimarea concret a libertii

lit
de informare poate face obiectul unor limitri juridice necesare fie pentru
respectarea drepturilor sau reputaiei altora, fie pentru aprarea securitii, ordinii,
sntii sau moralitii publice.
Aa este cazul unor reglementri juridice naionale precum cele prevzute n
art.30 i 31 ale Constituiei Romniei, referitoare la: inviolabilitatea libertii de
po
exprimare; interzicerea cenzurii; libertatea presei i libertatea de a nfiina publicaii;
interzicerea suprimrii publicaiilor; interzicerea prejudicierii demnitii, onoarei, vieii
particulare i dreptului la propria imagine prin libertatea de exprimare; interzicerea
defimrii rii sau a naiunii, a ndemnului la rzboi de agresiune, la ur naional,
rasial, de clas sau religioas, a incitrii la discriminare, la separatism teritorial
eo

sau la violena public; stabilirea legal a rspunderii civile i delictuale a editorului

sau realizatorului, a autorului, proprietarului mijloacelor de comunicare n mas
pentru informaia adus la cunotina public; imposibilitatea ngrdirii dreptului persoanei
de a avea acces la orice informaie de interes public; obligaia autoritilor publice
de a asigura informarea corect a cetenilor, potrivit competenelor ce le revin,
.g

asupra treburilor publice i a problemelor de interes personal; interzicerea prejudicierii

securitii naionale prin dreptul la informaie; obligaia mijloacelor de informare n
mas, publice i private de a asigura informarea corect a opiniei publice; exceptarea
informaiilor clasificate de la accesul liber al cetenilor.
w

Tot aa este i cazul unor reglementri juridice internaionale existente n diferite

instrumente ale drepturilor omului, din care menionm exemplificativ: dreptul oricrei
persoane de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei prin orice mijloc
de exprimare fr amestecul autoritilor publice i fr consideraii de frontier;
w

libertatea de informaie e un drept fundamental al omului i piatra de ncercare a tuturor

libertilor; libertatea de informare reclam cu necesitate ca cei care se bucur de
acest privilegiu s aib voina i puterea de a nu abuza de ele; obligaia moral de
a cuta faptele fr prejudeci i de a rspndi informaiile fr intenii ruvoitoare
w

constituie una din trsturile disciplinei eseniale a libertii de informaie; exercitarea

libertii de informare comport datorii i rspunderi speciale; interzicerea propagandei
n favoarea rzboiului i a ndemnului la ur naional, rasial sau religioas care
constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau la violen; exercitarea libertii
de opinie, de expresie i informare, reprezint un factor esenial al ntririi pcii i
nelegerii internaionale dar poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri
sau unor sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare ntr-o societate
democratic pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public,

116
 pentru aprarea ordinii i prevenirea crimei, protecia sntii sau a moralei, protecia
reputaiei sau drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea unor informaii
confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judiciare.
Ceea ce este esenial n raportul dintre jurnalism i opinia public este subliniat
i ntr-o Declaraie a UNESCO n care se arat c accesul publicului la informaii
trebuie s fie garantat prin diversitatea surselor i a mijloacelor de informare,
permind astfel fiecruia s se asigure de exactitatea faptelor i s-i formeze n
mod obiectiv prerea asupra evenimentelor. n acest scop, ziaritii trebuie s aib
libertatea de informare i s dispun de cele mai mari faciliti posibile de acces la

o
informaii; de asemenea, e important ca organele de informare s rspund preocuprilor
popoarelor i indivizilor, furniznd astfel participarea publicului la elaborarea
informaiilor. Nu pe ultimul rnd, n vederea ntririi pcii i nelegerii internaionale, a

.r
promovrii luptei contra rasismului i incitrii la rzboi, organele de informare din
ntreaga lume trebuie s contribuie, n virtutea rolului care le incumb, la respectarea
drepturilor omului, mai ales fcnd s se aud vocea popoarelor oprimate care

ic
lupt mpotriva neocolonialismului, ocupaiei strine i a tuturor formelor de discriminare
rasial i de opresiune i care nu se pot exprima n propriul lor teritoriu.
Etica ziaristic evideniaz c n afara drepturilor i obligaiilor legale, mijloacele
de informare n mas au o rspundere moral fa de ceteni i de societate din

lit
moment ce astzi informaia i comunicarea joac un rol de mare importan n
ceea ce privete att formarea atitudinii individuale a ceteanului ct i evoluia societii
i a vieii democratice; principiul de baz a oricrei evaluri etice a ziaritilor este
c trebuie fcut o distincie clar ntre tiri (informaii, adic fapte i date) i preri
(gnduri, opinii, idei, convingeri sau judeci de valoare ale jurnalitilor i presei),
po
evitndu-se orice confuzie ntre acestea. n fapt, activitatea mijloacelor de informare n
mas este una de mediere, ele prestnd servicii de informare iar drepturile de care
se bucur n ceea ce privete libertatea informaiei sunt n funcie de destinatari,
adic de ceteni. n documentele Consiliului Europei referitoare la deontologia
profesional a ziaristului se menioneaz i faptul c autoritile publice nu trebuie
eo

s se considere proprietari ai informaiei, reprezentativitatea acestora fiind baza

legal a eforturilor viznd dezvoltarea pluralismului n cadrul mijloacelor de informare
n mas i crearea condiiilor necesare pentru exercitarea libertii de expresie i a
dreptului la informare. De asemenea, trebuie avut n vedere faptul c ziaristica se
sprijin pe mijloacele de informare n mas, care la rndul lor, au la baz o structur de
.g

ntreprindere n cadrul creia trebuie fcut distincie ntre editori, patroni i ziariti,
nici unul din acetia neputnd considera c informaia e un bun personal. Consecina
acestor imperative este necesitatea de a ntri garania libertii de expresie a
ziaritilor pentru c ei sunt aceia care, n ultim instan, transmit informaia, motiv pentru
w

care trebuie dezvoltat cadrul legal al clauzei de contiin i al secretului profesional

fa de sursele confideniale ca elemente ale exercitrii democratice a profesiei.
ETICA ZIARISTIC N TIMP DE CONFLICT ARMAT
n cadrul societii apar uneori situaii tensionate i conflictuale ca efect al
w

terorismului, discriminrii fa de minoriti, xenofobiei sau rzboiului. Aa se nate

jurnalismul de rzboi n cadrul cruia mijloacele de informare n mas au obligaia
moral de a apra valorile democratice - respectul pentru demnitatea uman, rezolvarea
w

problemelor prin mijloace panice, n spiritul toleranei - i de a se opune violenei

i incitrii la ur i confruntare, respingnd orice discriminare bazat pe criterii de
cultur, sex, ras sau religie. Important n jurnalismul pe timp de conflict armat este c
nimeni nu trebuie s rmn neutru fa de aprarea valorilor democratice, mijloacele
de informare n mas trebuind s joace un rol major n prevenirea tensiunilor i s
ncurajeze nelegerea, tolerana i ncrederea reciproc ntre diferitele comuniti
n regiunile aflate n conflict i, oricum, pentru reducerea i oprirea violenelor i
crimelor. Organizaiile care se ocup cu difuzarea informaiei nu trebuie nici n timp

117
 de rzboi s o trateze ca pe o marf, ci ca pe un drept fundamental al ceteanului;
n consecin, subliniaz Rezoluiile Consiliului Europei, nici calitatea informaiilor sau
opiniilor, nici substana acestora nu trebuie exploatate cinic n scopul de a spori numrul
de cititori sau de a lrgi audiena i, prin urmare, veniturile publicitare. Se tie c rzboiul
provoac instinctele belicoase ale mulimilor i, de aceea, orice informaie conform
imperativelor etice necesit o tratare a beneficierilor ei ca persoane i nu ca mas.
Se poate considera c jurnalismul de rzboi e tot att de vechi ct de vechi
sunt conflictele armate, dac avem n vedere c armatele au fost nsoite de cronicari
care au consemnat cauzele, pregtirea, desfurarea i consecinele btliilor. n

o
sensul modern al cuvntului, jurnalismul de rzboi apare n secolul XIX i se interfereaz
cu arta militar deoarece reprezint mcar parial o reflectare a acesteia. Publicul e
interesat de ceea ce se ntmpl pe teatrele de aciuni militare iar corespondenii

.r
de rzboi satisfac acest interes prin publicarea reportajelor de la faa locului, presa
avnd trimii speciali chiar la faa locului. Aici ns este zona de responsabilitate a
armatelor i comandanii militari au prerogative discreionare care includ i

ic
modalitile de acces la informaii militare a jurnalitilor; uneori apar i contradicii
ntre interesul public pentru tirile despre rzboi i ndatoririle comandamentelor
militare de a proteja informaiile militare n scopul obinerii succesului n lupt.
Secretul unor informaii i operaiuni militare referitoare la valoarea cantitativ i

lit
calitativ a forelor, dispozitivul de lupt, inteniile comandamentului, armele i procedeele
tactice utilizate, zona de operaii i manevra trupelor, logistica i administraia
militar, poate fi esenial n asigurarea surprinderii adversarului i evitarea surprinderii
fa de aciunile acestuia cci i pentru managementul militar eficient informaia
este o chestiune de via i de moarte, de care depinde obinerea victoriei. Pare
po
deci legitim att protecia informaiilor militare vitale ct i ncercarea serviciilor de
informaii militare de a utiliza corespondenii de rzboi pentru a obine datele necesare
organizrii luptei sau pentru a ridica moralul trupelor i al ntregii populaii, ca parte
a ansamblului efortului naional de rzboi. Militarii nii au restricii n difuzarea
informaiilor despre operaiunile de lupt i abia la pensionare i pot scrie memoriile
eo

de rzboi, punnd la dispoziia opiniei publice datele necesare nelegerii evenimentelor

excepionale prin care au trecut.
n acest sens, aa cum aprecia un general italian ntr-un articol asupra dreptului
rzboiului, nimeni nu poate pretinde din partea ziaritilor competena, luciditatea,
obiectivitatea i echilibrul unui Cezar, care, n fond, fiind principalul su corespondent
.g

de rzboi galic, ne-a comunicat cel mai bine obiceiurile i maniera de a lupta a
inamicilor si; dar i creatorul Crucii Roii Internaionale, elveianul Henry Dunand
este un exemplu, prin cartea sa Amintiri de la Solferino de ceea ce poate face un
scriitor pe timp de rzboi pentru a impresiona opinia public n favoarea dreptului
w

umanitar al conflictelor armate. i scriitori romni au transmis tiri de pe fronturile

de lupt ale rzboaielor n care a fost implicat Romnia, adugndu-se corpului
de ziariti profesioniti care au fcut acest lucru din 1877 pn n zilele noastre.
Presa are n mod tradiional drept de acces la trupele i locurile de desfurare a
w

rzboaielor, dei administraia militar poate restrnge accesul la operaiuni deoarece

eficacitatea militar impune un control strict al zonei de responsabilitate a autoritilor
militare, control care se extinde asupra tuturor persoanelor i autoritilor civile,
inclusiv la ziariti i pres. Cnd jurnalitii transmit din ri strine ei o fac, de
w

regul, doar cu permisiunea guvernului statului-gazd, iar atunci cnd scriu despre
rzboaie n care sunt implicate trupele statului de care aparin ei se afl sub autoritatea
efului statului, care este comandantul suprem al armatei, considerndu-se printr-o
analogie juridic c ei fac parte din forele armate, urmndu-le pe teatrul de operaii.
Relatrile pe larg despre rzboi au nceput la mijlocul veacului al XIX-lea
cnd reporterii locuiau i cltoreau mpreun cu soldaii. n timpul primului rzboi
mondial ziarele din ntreaga lume trimiteau reporteri n traneele tuturor btliilor
majore. Tradiia nsoirii trupelor de ctre pres a continuat i n cel de-al doilea

118
 rzboi mondial ca i n conflictele postbelice. Procesul globalizrii relaiilor internaionale
a avut efecte i n domeniul informaiilor, al presei i al atitudinii opiniei publice
despre rzboi. De la corespondentul de rzboi acreditat, cu un statut asemntor
militarilor, cu documente atestate de statul de apartenen i de autoritatea militar
beligerant, s-a trecut la o armat civil de ziariti, operatori de informaii, comentatori,
fotografi, tehnicieni, electroniti audio i video, cu documente eliberate doar de
ctre organe de pres la care erau angajai. Este vorba de aa-numitul efect CNN
n care, apreciaz responsabili ai Crucii Roii, mass-media devine astfel o fereastr
deschis continuu ctre tot ceea ce se petrece mai ru n lume, putnd induce, mai

o
ales cnd se relateaz despre tulburri de origine etnic sau religioas, fric, ur i
violen comunitilor care mai nainte triau n pace; mai ru dect orice este c
presa constituie uneori un instrument folosit pentru a provoca ura rasial, a incita la

.r
violen, la excludere, chiar la crim. Trupele moderne de ziariti mai mult sau
mai puin profesioniti, trimii n locuri primejdioase despre care se crede c
furnizeaz tiri dup regula c informaia e un produs comercial pentru consum

ic
casnic, conin n unele cazuri i aventurieri-profitori venic n goan dup cutarea
senzaionalului, dispui s cumpere orice neghiobie spus n oapt, care deseori
produce informaii cu sens unic sau tendenios, prin tiri complet neateptate, dac
nu de-a dreptul inventate, pentru c nu sunt verificate din mai multe surse credibile

lit
i oricum, dup aceea , inutil se dau dezminiri cnd rul a fost produs.
Trepidanta via modern a fcut ca astzi, din pcate, mijloacele de comunicare
n mas s nu mai fie considerate doar munca nobil a corespondenilor de rzboi,
care i risc viaa pe cmpul de lupt pentru a-i ndeplini misiunea de informare;
presa nseamn cteodat i ziare care trebuie s se vnd cu orice pre, nseamn
po
goana dup tiri n exclusivitate, dup senzaional, nseamn, de asemenea, o
prezentare aproximativ a realitii, din lips de mijloace sau de voin de a verifica
faptele relatate, nseamn subiectivismul care deformeaz faptele printr-o anumit
selectare a informaiilor, nseamn manipularea percepiei de ansamblu pe care
destinatarul o poate avea despre o anumit situaie, nseamn chiar i minciun
eo

sfruntat. Degeaba se spune c cel care nu agreeaz presa respectiv poate s

nu mai cumpere ziarul sau s schimbe canalul printr-o simpl apsare pe buton.
Se uit c mijloacele de informare n mas nu reprezint opinia public i nici nu
nlocuiesc funciile specifice ale autoritilor publice sau ale instituiilor cu caracter
educativ sau de cultur cci dac ar fi aa presa i jurnalismul s-ar transforma n
.g

puteri sau contraputeri (mediocraia) fr a-i reprezenta ns pe ceteni, fr a fi

supuse controlului democratic ca autoritile publice i fr a dispune de cunotinele
de specialitate ale instituiilor culturale sau educaionale. Prin urmare i ziaristica
de rzboi are obligaia de a nu denatura informaia adevrat, imparial i nici
w

opiniile oneste, nici s le exploateze n scopuri proprii, ntr-o ncercare de a crea sau
modela opinia public deoarece legitimitatea sa se bazeaz pe respectul efectiv al
dreptului fundamental al cetenilor la informaie, ca parte a respectului pentru
valorile democratice; n acest sens, legitimitatea jurnalismului investigativ de rzboi
w

depinde de adevrul i corectitudinea informaiei i a opiniilor exprimate i este

incompatibil cu campaniile ziaristice organizate pornind de la poziii prestabilite i
interese particulare. n jurnalismul de rzboi, scopul nu scuz mijloacele, informaia
trebuind s fie obinut prin mijloace legale i etice iar legislaia presei s prevad
w

sanciuni i despgubiri atunci cnd este cazul.

PROTECIA JURIDIC A JURNALISTULUI DE RZBOI
Cnd se afl pe cmpul de lupt, ziaritii se expun, ca i militarii, riscurilor
rzboiului. Acesta este motivul pentru care s-au aflat sub protecia dreptului rzboiului
nc n primele instrumente juridice, ca persoane autorizate de beligerani s nsoeasc
forele armate chiar dac nu fac parte direct din acestea. O prim meniune n acest
sens o gsim n Regulamentul din 1863 pentru conducerea armatelor SUA pe

119
 cmpul de lupt, elaborat de Francis Lieber; n fapt, o dat cu declanarea rzboiului
civil n 1860, marile publicaii i vor acredita pe lng armata nordist i sudist
corespondeni permaneni care nsoeau trupele i furnizau zilnic redaciilor
informaii proaspete direct de la surs despre mersul btliilor, ceea ce nu era lipsit
de pericole. De aceea, Instruciunile Lieber prevedeau n art.50 c redactorii sau
reporterii unor ziare (...), dac sunt capturai, pot fi declarai prizonieri de rzboi i
reinui ca atare; de fapt, aceast prevedere nsemna protecia ziaritilor prin acordarea
statutului de prizonier (la fel ca i combatanii) fr ca ei s fie ucii sau judecai
pentru ncercarea de a obine informaii pe cmpul de lupt (cum era cazul spionilor).

o
Primul document internaional n domeniu este Manualul de la Oxford din
1880 conceput de un comitet internaional de juriti cu scopul de a servi drept baz n
fiecare stat pentru elaborarea unei legislaii naionale conforme att cu progresele

.r
tiinei juridice ct i cu necesitile armatelor naiunilor civilizate: n art.22 referitor
la prizonieri, acest document stabilea c persoanele care nsoesc o armat, fr
s fac parte din ea, ca, de exemplu, corespondenii unor ziare (...) i care cad n

ic
minile inamicului nu pot fi reinute dect pe o perioad cerut de necesitile
militare. Art.13 din Regulamentul anex al Conveniei a doua de la Haga din
1899 preciza, de asemenea, c persoanele care nsoesc o armat fr s fac
parte n mod direct de aceasta, n calitate de corespondeni de rzboi i reporteri

lit
din partea unor ziare (...) n cazul n care cad n minile inamicului i acesta
consider necesar s-i rein, au dreptul s fie tratai ca prizonieri de rzboi, cu
condiia ca ei s dein un permis din partea autoritilor militare ale armatei pe care
o nsoesc; aceast prim reglementare juridic internaional convenional
(Instruciunile Lieber erau doar reguli naionale, iar Manualul de la Oxford n-avea
po
for juridic) ddea autoritilor militare o putere discreionar asupra corespondenilor
de rzboi att n ceea ce privete eliberarea permisului de a nsoi armata ct i n
ceea ce privete reinerea pe motive de necesitate militar. Totui, ea asigur
protecia adecvat a jurnalitilor de rzboi prin acordarea statutului de prizonier n
caz de reinere, deosebindu-i astfel de spioni a cror activitate se desfoar tot n
eo

domeniul informaiilor ns clandestin, fapt pentru care nu puteau beneficia de un

document - legitimaie i, n consecin, conform art.29-31, puteau fi judecai i
condamnai pentru actele lor ilegale. Dispoziiile Conveniei de la Haga din 1899
vor fi reiterate n texte aproape identice n art.13 din Regulamentul Conveniei a
patra de la Haga din 1907 i n art.81 al Conveniei de la Geneva din 1929 privitoare
.g

la tratamentul prizonierilor de rzboi, fr a se preciza modelul permisului de

ziarist prevzut a fi eliberat de autoritile militare.
Mai multe explicaii n legtur cu aceast autorizare o gsim n regulamentele
militare ale statelor care au semnat i ratificat conveniile respective, angajndu-se
w

astfel s le pun n aplicare. Spre exemplu, Legea de rzboi italian din 1938
preciza: ziaritii pot nsoi forele combatante cu autorizarea Comandantului Suprem
i numai dac respect condiiile stabilite de acesta; autorizaia acordat ziaritilor
stipula c autoritile militare aveau dreptul de a controla corespondenele lor; autorizaia
w

putea fi revocat n orice moment i devenea ineficient n cazul n care titularul nu

respect condiiile impuse de dreptul de cenzur militar; ziaritii, fotografii, operatorii
cinematografici etc. care nsoeau fostele armate cu autorizaia comandantului nu
sunt prizonieri de rzboi cnd se afl n zona de aciune a forelor armate dar pot fi
w

reinui i li se pot aplica msurile de supraveghere considerate oportune; cnd se

ia decizia de a fi reinui, acetia vor fi tratai n conformitate cu conveniile
internaionale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n Conveniile de la Geneva
din 1949 se aduc dou nouti n protecia juridic a jurnalismului de rzboi. Prima
se refer la obligaia acordrii ngrijirilor necesare pentru ziaritii rnii, bolnavi i
naufragiai, menionat n art.13 din prima i cea de-a doua Convenie; cealalt
este prevzut n art.4 al celei de-a treia Convenii referitoare la tratamentul
prizonierilor de rzboi unde se dispune ca autoritile militare s elibereze persoanelor

120
 care urmeaz forele armate fr a face parte direct din ele (cum sunt i ziaritii) un
bilet de identitate al crui model este indicat n Anexa IV A.
Din 1970 i comunitatea internaional se preocup de protecia ziaritilor n
zone de conflict armat, dovad fiind o Rezoluie a Adunrii Generale n care se spune
c e esenial pentru ONU s obin informaii complete cu privire la conflictele
armate iar ziaritii au un rol important de jucat n acest sens. n anii care au urmat
ONU a rugat Conferina diplomatic de la Geneva asupra reafirmrii i dezvoltrii
dreptului umanitar s asigure o protecie adecvat ziaritilor n misiune periculoas
n timp de rzboi. Beligerana postbelic, evoluia mijloacelor de comunicare n

o
mas i interesul opiniei publice globalizate au modificat i statutul ziaristului n
conflictele armate. Fr a desfiina protecia anterioar acordat corespondenilor
de rzboi prin intermediul statutului de prizonier, Protocolul adiional I din 1977 la

.r
Conveniile de la Geneva din 1949 instituie categoria ziaritilor care ndeplinesc
misiuni profesionale periculoase n zone de conflict armat care sunt protejai ca
persoane civile; aceast nou concepie protectoare a jurnalismului de rzboi este

ic
rezultatul att al reafirmrii i dezvoltrii dreptului internaional umanitar ct i ale
rzboiului modern. Importana acestei reglementri novatoare ne determin s
redm integral textul Protocolului I n care este coninut:
Art.79. Msuri de protecie a ziaritilor

lit
1. Ziaritii care ndeplinesc misiuni profesionale periculoase n zonele de conflict
armat vor fi considerai ca persoane civile n sensul art.50 paragraful 1.
2. Ei vor fi protejai n aceast calitate, n conformitate cu Conveniile i cu
prezentul Protocol, cu condiia de a nu ntreprinde nici o aciune care s
contravin statutului lor de persoane civile i fr a se renuna la dreptul
po
corespondenilor de rzboi acreditai pe lng forele armate de a beneficia
de statutul prevzut la art.4, alineatul 4 al celei de-a treia Convenii.
3. Ei vor putea obine o carte de identitate conform modelului ataat Anexei a
doua a prezentului Protocol. Aceast legitimaie, care va fi eliberat de
guvernul statului ai cror resortisani sunt sau pe teritoriul cruia i au
eo

reedina ori n care se afl agenia sau organul de pres care i

folosete, va atesta calitatea de ziarist a titularului ei.
Anexa a doua la Protocolul I din 1977 stabilete formatul Crii de identitate
a ziaristului n misiune periculoas. Astfel, n exteriorul acesteia se nscrie numele
rii care a eliberat-o i o not (n limbile englez, arab, francez, rus i spaniol)
.g

cu urmtorul coninut: Prezenta carte de identitate este eliberat ziaritilor n

misiune profesional periculoas n zonele de conflict armat. Purttorul are dreptul
s fie tratat ca persoan civil, potrivit Conveniilor de la Geneva din 1949 i
Protocolului lor adiional I. Cartea trebuie s fie purtat tot timpul de ctre titularul
w

su. Dac acesta este arestat, el o va remite imediat autoritilor care l dein, cu
scopul ca acestea s-l poat identifica. Iar interiorul crii conine informaiile necesare
privind autoritatea emitent (eliberat de ...; locul; data; fotografia titularului cu
tampila autoritii emitente) i identificarea jurnalistului respectiv (semntura; numele
w

i prenumele; locul i data naterii; corespondent al ...; categoria profesional;

durata valabilitii; nlimea; ochii; greutatea; prul; grupa de snge i Rh; religia -
facultativ; amprente digitale - facultativ; semne particulare de identificare).
Evident c nu guvernul elibereaz acest document ci o autoritate guvernamental
w

desemnat de acesta, eventual Ministerul Informaiilor sau chiar Ministerul Aprrii

Naionale. Chiar dac acest atestat nu e eliberat de autoritatea militar de care
aparine jurnalistul, el va produce efecte protectoare n minile autoritii militare
care-l deine pe ziarist; aceast interpretare este rezultat i din faptul c art.79
referitor la ziaritii n misiune periculoas este n Seciunea a III-a - Tratamentul
persoanelor sub puterea unei pri la conflict - din Titlul al patrulea - Populaia civil
- a Protocolului I din 1977. Pentru a evita echivocul este bine s evideniem c numai
autorizarea eliberat de autoritatea militar competent garanteaz jurnalitilor

121
 capturai n timp de rzboi tratamentul rezervat prizonierilor, adic acel statut care,
mcar teoretic, este cel mai bine precizat n dreptul internaional n vigoare.
De altfel, n zona lor de responsabilitate, autoritile militare dein prerogative
importate n domeniul activitii mass-media, fapt ce conduce uneori la adevrate
rzboaie ntre cele dou pri. Invazia american din Grenada din 1983 s-a produs
departe de ochii presei dar protestele acesteia au impus stabilirea unui set de
reguli viznd relatrile de la faa locului, inclusiv recomandarea ca reporterii s fie
organizai n grupuri mici, escortate de ofieri militari responsabili cu informarea pe
toat durata relatrilor. Dei majoritatea jurnalitilor n-a pus n discuie restriciile -

o
standard impuse n vreme de rzboi relatrilor ce ar fi putut prejudicia operaiunile
militare i ar fi pus n pericol viei omeneti sau informaii cum ar fi detalii despre
locaia trupelor i datele operaiilor militare planificate, presa a criticat vehement

.r
interdiciile impuse relatrilor jurnalistice din Panama n 1989 i din Golf n 1991
viznd mprirea n grupuri mici deoarece doar cteva grupuri coninnd pn la 7
ziariti au primit permisiunea de a intra n zona de lupt; acuzaiile s-au ndreptat i

ic
asupra escortelor militare ale acestor grupuri, care desemnau persoanele pe care
reporterii i puteau intervieva, monitorizau tirile i ntrerupeau filmrile care nu le
conveneau. Reporterii au obiectat i mpotriva verificrii de securitate fcute de
militari asupra corespondenilor presei; dei se stabilise c materialele nu vor fi

lit
cenzurate dac exprim critici sau sunt jenante, jurnalitii s-au plns c cenzorii
militari sugerau modificri ce preau n favoarea rzboiului. Conform regulilor pentru
pres din timpul rzboiului din Golf, reporterii nu aveau voie s atace cenzura
instanelor militare iar restriciile Departamentului Aprrii au fcut imposibil
transmiterea ctre public a unor relatri fidele realitii deoarece militarii intenionau
po
s manipuleze opinia public, prezentnd o imagine cosmetizat a rzboiului; dar
la scurt timp dup rzboiul din Golf, un tribunal federal american a respins ca nerelevante
dou atacuri n justiie iniiate de pres fa de constituionalitatea regulilor impuse
de Departamentul Aprrii fa de jurnaliti. n 1992 s-au redactat un set de principii
pentru reflectarea ziaristic a operaiunilor militare ale SUA conform cruia relatarea
eo

deschis i independent e principala modalitate de a transmite de la locul de

desfurare a operaiunilor militare, jurnalitii n zone de confruntri trebuind s fie
recomandai de militari i s li se cear s se conformeze regulilor militare de baz
care protejeaz forele SUA i operaiunile lor; pe de alt parte, jurnalitii vor putea
avea acces la cele mai importante uniti militare, inclusiv la transport i vehicule
.g

militare iar ofierii responsabili cu informarea n-ar trebui s se amestece n

procesul de relatare al presei. n timpul conflictelor din Bosnia i Kosovo, presa a
fost inut la distan de ctre cei care controlau teritoriul aflat n disput, ns
legturile prin satelit au permis reporterilor s-i transmit corespondenele.
w

JURNALISMUL N RZBOIUL GLOBAL MPOTRIVA TERORISMULUI

Exercitarea profesiei de jurnalist a fost periculoas nc de la apariia ei.
Numai n ultima jumtate a secolului trecut i-au pierdut viaa n misiune peste 450
de ziariti care cutau informaii pe teatrele de rzboi pentru ale aduce la cunotin
w

opiniei publice prin intermediul presei. Nici autorizarea beligeranilor, nici atestarea
de ctre propriile guverne sau ale rii-gazd i nici protecia juridic prevzut de
conveniile de drept internaional umanitar nu i-a scutit de tributul morii, al rnirii
w

sau suferinelor cauzate de rzboi; parc mai mult dect alt dat violenele
mpotriva lor s-au multiplicat, ziaritii fiind atacai, luai ostatici, folosii ca scut uman
ori moned de schimb, fcui prizonieri. Reportofonul, aparatul de fotografiat sau
de filmat nu i-a putut apra cci violena a escaladat continuu fr a se vedea vreo
posibilitate de finalizare a atacurilor deliberate sau incidentale la adresa lor. Terorismul
internaional i rzboiul global declarat mpotriva acestuia au sporit att victimele
ct i potenialele pericole. Internaional News Safety Institute, organizaie creat n
2003 de o asociaie a presei pentru ameliorarea condiiilor de securitate a jurnalitilor a

122
 anunat c 117 dintre ei i-au pierdut viaa n 2004 n timpul exercitrii meseriei n
ntreaga lume, cifra incluznd i personalul de sprijin, precum translatori i oferi,
fiind depit doar de cea a anului 1994 cnd 157 de ziariti au murit n Ruanda,
Bosnia, Cecenia, Somalia i Anglia; n 2004, Irakul a fost cel mai periculos loc din
lume pentru jurnaliti i echipele lor, 42 dintre victime (din care 6 irakieni) pierzndu-i
viaa n acest punct nevralgic al rzboiului global mpotriva terorismului, urmat de
Filipine (12 persoane), India (8), Brazilia, Mexic i Bangladesh (cte 5 decese fiecare).
Statutul ziaristului n acest nou context trebuie analizat att din perspectiva
organizaiilor teroriste ct i al coaliiei globale de combatere a fenomenului terorist.

o
n ceea ce-i privete pe teroriti, acetia se declar a fi animai de idealuri
nobile de emancipare social, etnic, religioas i chiar sunt privii de susintorii
lor ca fiind lupttori pentru libertate i dreptate; ntre ei i o parte a presei exist un

.r
raport pervers cci, pe de o parte, liderii organizaiilor teroriste au nevoie de
publicitatea presei pentru a-i promova idealurile i, pe de alt parte, presa de
senzaional gzduiete opiniile, justificrile i faptele terorismului. Rspunsul ce

ic
poate fi dat acestei pretenii de nnobilare a aciunii teroriste nu poate fi dect acela
c n societile statale exist suficiente mijloace i mecanisme de armonizare pe
cale panic a diferendelor dintre diferitele grupri sociale iar alegerea modalitii de
realizare a unor obiective politice prin intermediul rspndirii terorii folosind violena

lit
armat oarb i plaseaz pe teroriti n afara spaiului politic i legal al comunitii
organizate democratic n care minoritatea trebuie s se supun majoritii, drepturile
ei fiind cucerite doar prin intermediul luptei politice. Poate de aceea n spatele unor
organizaii teroriste exist nu numai armate ale violenei fizice ci i o anumit
po
arip politic cu care statele confruntate cu terorismul au putut iniia negocierile i
dialogul n vederea soluionrii cererilor legitime ale unei minoriti dezavantajate.
Subliniind c teroritii se afl ntotdeauna n afara i contra legilor i contractului
social statal, nu nseamn s nu recunoatem c rdcinile adnci ale terorismului
se afl n problemele cu care se confrunt unele minoriti, srcia, marginalizarea
i excluderea social, bolile, omajul, analfabetismul; poate de aceea lupta global
eo

mpotriva terorismului ar trebui s includ, n afara operaiunilor militare contra

gruprilor narmate ilegale i strategii adecvate pe termen lung i la scar global
pentru eradicarea acestui fenomen.
Nici din perspectiva dreptului conflictelor armate terorismul nu are nici o justificare.
Conveniile de la Haga i de la Geneva legitimeaz statutul de combatant, inclusiv
.g

n rzboaiele de eliberare naional, n exercitarea dreptului popoarelor la autodeterminare

sau n luptele de gheril, dar cu condiia minim de a purta armele la vedere i a
respecta legile i obiceiurile rzboiului, or teroritii nici mcar nu-i propun s
ndeplineasc aceste condiii minimale i le ncalc deliberat cu motivaia c altfel
w

n-ar mai putea s-i ating obiectivele; adevrul e c ei se plaseaz singuri ntr-
un cerc vicios pretinznd o legitimitate care nu le poate fi acordat tocmai pentru
c se declar singuri ca fiind mpotriva legitimitii organizrii societii. Acesta este
i motivul pentru care anumite state au refuzat s se semneze i s ratifice Protocolul I
w

din 1977 care recunoate calitatea de conflict armat recursului la for n care popoarele
lupt mpotriva dominaiei coloniale, ocupaiei strine i regimurilor rasiste n exercitarea
dreptului lor de a dispune de ele nsele, deoarece, n concepia statelor respective,
termenul de conflict armat indic o situaie care nu include comiterea de crime,
w

inclusiv acte de terorism, indiferent c ar fi colective sau izolate. Adevrul e c

utilizarea forei armate reprezint un monopol statal iar organizaiile teroriste n-au
dreptul n ordinea juridic statal i internaional s-i constituie grupuri narmate
i tocmai de aceea ele pot aciona doar clandestin sau n gzduirea unor state
care-i ncalc astfel obligaia de a reprima terorismul. La fel este cazul i cu
rezervele fcute de multe state la art.44 (3) al Protocolului I din 1977 care recunoate
statutul de combatant pentru membrii gherilei; statele respective consider c

123
 dispoziia respectiv este aplicabil numai n cazuri de ocupaie militar ca i n
conflictele n virtutea dreptului la autodeterminare, deoarece simularea statutului de
combatant al gherilei n snul populaiei civile afecteaz beligerana n sensul c e
dificil ca lupttorii s se disting de civili pe timpul desfurrii fiecrei aciuni
armate. Teroritii nu pot fi asimilai din aceleai motive, nici cu grupurile armate
organizate recunoscute de Protocolul adiional II din 1977 ca fiind beligerante n
cadrul rzboaielor civile deoarece, n acest caz, trebuie ndeplinite i condiiile
comandamentului responsabil, controlului asupra unei poriuni din teritoriul statului,
desfurrii de operaiuni militare susinute i coordonate, respectrii dreptului

o
rzboiului, condiii pe care teroritii le ignor total.
Legitimitatea personal a combatanilor este completat n dreptul conflictelor
armate de legitimitatea utilizrii mijloacelor i metodelor de lupt, ceea ce nseamn c

.r
se afl sub protecia legilor internaionale doar combatanii legali care utilizeaz n
aciunile lor militare armele i modalitile de rzboi admise de conveniile internaionale.
Dar producerea teorii n-ar mai fi posibil dac nu s-ar folosi tocmai armele interzise

ic
sau limitate la utilizare. Aa se face c n arsenalul teorii se includ: omucideri
intenionate de persoane inocente i persoane protejate special de legile rzboiului
inclusiv decapitri prezentate direct la televiziune; tortura i tratamentele inumane,
crude i degradante; cauzarea cu intenie de suferine mari sau vtmarea grav a

lit
integritii fizice ori sntii; distrugerea i nsuirea de bunuri nejustificate de
necesiti militare i executate pe scar larg ntr-un mod ilicit i arbitrar; luarea de
ostatici; atacuri mpotriva civililor care nu particip direct la ostiliti, mpotriva personalului,
instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor misiunilor de asisten umanitar;
bombardarea construciilor care nu sunt aprate i nu sunt obiective militare; uciderea
po
sau rnirea combatanilor care au depus armele i s-au predat fr condiii; utilizarea
pe nedrept a uniformelor inamicului i a semnelor distinctive protectoare prevzute
de Conveniile de la Geneva; atacuri intenionate mpotriva cldirilor consacrate religiei,
nvmntului, artei, tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor,
care nu sunt obiective militare; declararea c nu va fi ndurare pentru nvini;
eo

constrngerea unor persoane de a participa la aciunile teroriste; jefuirea; utilizarea

armelor otrvitoare, gazelor toxice i n general a armelor cu efect nediscriminant
sau care provoac suferine inutile; utilizarea civililor i persoanelor protejate ca
scut uman; recrutarea i nrolarea copiilor i participarea lor activ la ostiliti.
La lista sus-menionat a crimelor de rzboi la care recurg teroritii trebuie
.g

adugate i toate celelalte violri ale dispoziiilor conveniilor internaionale, inclusiv

cele incriminate pentru timp de pace precum: pirateria maritim i aerian; infraciunile
contra agenilor diplomatici; atacurile teroriste cu bombe; finanarea terorismului;
traficul de droguri; traficul cu fiine umane. De fapt, terorismul se mbin cu crima
w

organizat transfrontalier i resursele acestora provin din activiti ilicite precum

plata preului de rscumprare pentru ostaticii deinui sau, alteori, prin impunerea
ctre state i naiuni a unor condiii politice n schimbul eliberrii ostaticilor precum
retragerea trupelor dintr-o zon de aciuni militare, organizarea de manifestaii
w

publice contra prezenei militare sau susinerii politice a unei aciuni etc. Chiar
presa, aa cum am artat deja, pltete un tribut greu preteniilor teroriste; dac n
rzboiul informaional se apreciaz c un ziar are valoarea unui batalion militar, un
radio pe cea a unui regiment iar o televiziune pe cea a unei divizii atunci e normal
w

ca teroritii s nu in cont de nimic atunci cnd e vorba de ziariti ostili.

Din perspectiva coaliiei globale de combatere a terorismului trebuie subliniat
c statele au misiunea dificil de a gsi echilibrul ntre restriciile juridice viznd
depistarea reelelor teroriste (identificarea persoanelor prin amprentare, limitarea
imigraiei, ascultarea telefoanelor, control tot mai strict la frontiere etc.) i asigurarea
respectrii n continuare a drepturilor omului pentru proprii ceteni, inclusiv a
dreptului la informare prin intermediul presei; este evident c aplicarea legii fa de

124
 teroriti nu trebuie s conduc la instituirea unui regim de teroare a autoritilor de
combatere a terorismului care astfel i-ar vedea realizate mcar parial obiectivele.
Presa are o mare responsabilitate n acest sens, ncercnd ca prin politici editoriale
adecvate s susin lupta mpotriva violenei teroriste fr a ceda tentaiei de a
romana realitatea crud a acesteia. De altfel, ziaritii i-au adus o contribuie
deosebit n dezvluirea crimelor teroriste dar a reacionat i atunci cnd regulile
statului de drept au fost nclcate de autoriti, aa cum a fost cazul abuzurilor de
la Guantanamo sau din nchisoarea Abu Ghraib, ajungndu-se n final la pedepsirea
celor vinovai. Cci trebuie s subliniem c statele i autoritile legitime n-au un drept

o
la represalii mpotriva teroritilor, nu pot nclca, la rndul lor, regulile rzboiului
legitim pe motiv c teroritii le ncalc ci trebuie s se mobilizeze global pentru ca
prin mijloace legale s strpeasc acest flagel al umanitii. O problem delicat

.r
este i aceea a negocierilor cu teroritii; principial, n-ar trebui s se accepte nici un
fel de tratative cu cei care n-au nici un respect fa de organizarea social i
drepturile omului dar atunci cnd este vorba de viaa inocenilor negocierile pot fi

ic
modalitatea tactic de soluionare a momentelor dificile n favoarea victimelor. Pe
de alt parte, tocmai asta este particularitatea actualului rzboi global mpotriva
terorismului, c el nu poate fi ctigat prin mijloacele poliieneti clasice i are
nevoie n obinerea victoriei de mobilizare general a forelor armate i a serviciilor

lit
de informaii ale tuturor societilor democratice responsabile.
Implicarea militarilor n rzboiul global mpotriva terorismului a fcut ca,
uneori, comandanii militari s fie acuzai de protecia insuficient acordat ziaritilor
n cazul morii, al sechestrrii sau dispariiei acestora. Totui, mai ntotdeauna este
vorba de oameni plecai sau trimii n focul luptei antiteroriste fr s aib mcar
po
idee despre legislaia naional i dreptul internaional aplicabil n timp de conflict
armat. Grav este i faptul c prevederile dreptului internaional umanitar privitoare
la ziariti nu fac obiectul studiului n facultile de jurnalism. A devenit o mod
acuzarea prin pres a autoritilor militare, n special a comandanilor, c ziaritii n-
au fost suficient protejai n zona de rzboi dar acestora din urm nu li se imput c
eo

nu s-au conformat normelor juridice care trebuie s-i cluzeasc n exercitarea

profesiei, norme pe care ziaristul, directorul ageniei i patronul de pres ar fi putut
s le cunoasc nc nainte de plecare, ca parte a meseriei i competenelor profesionale.
Puini ziariti se ngrijesc s-i procure documentele prevzute de dreptul
internaional sau acestea nu pot fi nelese n zona de operaiuni deoarece nu sunt
.g

redactate n mai multe limbi i conform prevederilor Conveniilor de la Geneva, cu

toate c statul de care aparine ziaristul a ratificat conveniile respective. Ca s nu
mai spunem c unii ziariti nu respect instructajul fcut de autoritile militare
naionale sau multinaionale crora le este ncredinat zona de operaiuni dei
w

instructajul respectiv i dispoziiile date au doar scopul de a garanta un minim de

securitate activitii jurnalistice, aa cum prevd i STANAG-urile NATO n acest
domeniu. Se uit c n timp de rzboi, indiferent c este intern sau internaional,
clasic sau asimetric (cum e cazul rzboiului global mpotriva terorismului), e
w

oarecum normal ca ziaritii i corespondenii de rzboi s moar, s fie rnii, s

dispar, s fie capturai sau inui n detenie; cci fiecare profesie i are pericolele
ei, care sunt mai mari atunci cnd nu sunt respectate regulile i obligaiile impuse
de practic i se acioneaz pe propriul risc, acceptndu-se la nceput vulnerabilitile
w

prezumate pentru ca dup aceea familiile i colegii de breasl s caute ali factori
rspunztori, cu motivaii uneori delirante, pentru incidentele pe care persoanele n
cauz le-au cutat chiar dac n mod incontient. Nu n ultimul rnd, ar trebui tiut
de ctre cei care pleac n misiuni periculoase n zone de conflict c, la Geneva s-
a nfiinat un serviciu special de informaii al Crucii Roii Internaionale, dotat cu o
linie telefonic i cu un fax la care rudele jurnalustului disprut, ca i redaciile i
ageniile de pres naionale, regionale i internaionale pot ncerca s obin informaii
sau s iniieze cutarea acestuia. Pe de alt parte ar fi necesar ca n ncercrile de

125
 adaptare a dreptului actual al conflictelor armate la realitile rzboiului global
mpotriva terorismului s se gseasc reguli i modaliti noi de garantare a vieii i
exercitrii profesiei de ziarist, eventual prin elaborarea unei convenii speciale destinate
acestui scop, astfel nct ea s fie mai bine cunoscut i aplicat de toi cei interesai.
Pn atunci, ns, este util i organizarea de cursuri de scurt durat pentru
familiarizarea ziaritilor cu legile i obiceiurile rzboiului dar i cu regulile minime
de deontologie profesional n zonele de conflict armat.
Desigur, ntr-un sat planetar n care nu lipsesc rzboaiele sngeroase i
violenele de tot felul, contiina profesional a ziaritilor i oblig s fie permanent

o
n traneele din linia ntia a evenimentelor pentru a asigura opiniei publice tirile
cotidiene pe care se bazeaz libertatea de informare ca drept al omului; bine informai,
oamenii, care reprezint substana comunitii internaionale, ar putea determina

.r
statele i organizaiile internaionale s fac din Planeta Pmnt un loc mai sigur
pentru generaiile viitoare. n acest context, protecia pe care dreptul internaional o
acord ziaritilor n ndeplinirea misiunilor lor periculoase n zonele de conflict armat

ic
presupune o responsabilitate sporit a acestora n transmiterea de tiri care s
reflecte doar realitatea i n respectarea dreptului internaional umanitar i al drepturilor
omului. Au existat i ziariti care au fost acuzai de furtul unor obiecte de art, arme
i bani n Irak. Tot n Irak muli din cei 2.000 de corespondeni de pres din lumea

lit
ntreag prezeni n 2003 n acest infern al rzboiului au acuzat autoritile americane
c nu i-au luat sub aripa protectoare a armatei; iar din cei 600 de ziariti ncorporai
(embeding) de ctre Pentagon n dorina de a-i proteja i a le facilita accesul direct
din surse autorizate, unii s-au revoltat pentru impunerea unui regulament ce coninea
50 de msuri restrictive, inclusiv cenzur i anularea autorizaiei n caz de nesupunere.
po
Toate acestea ne demonstreaz c nu e uor s fii cinele de paz al democraiei i
c pentru a merita statutul de a patra putere n stat presa trebuie s asimileze
dreptul conflictelor armate i s devin tot mai responsabil n lupta global mpotriva
terorismului internaional.
eo

BIBLIOGRAFIE
Constantin Poenaru, Ziaritii n rzboiul din Irak, n Revista Romn de Drept Umanitar nr.45/2003.
Arturo Marcheggiano, Ziaritii i dreptul umanitar al conflictelor armate, n RRDU nr.19/1998.
Yves Sandoz, Influena asistenei umanitare i a mass-media asupra evoluiei situaiilor conflictuale, n
RRDU nr.18/1998.
Ion Cloc, Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, 1995.
.g

* * *, Dreptul internaional umanitar, instrumente juridice internaionale, Regia Autonom Monitorul Oficial, 2003
* * *, Rezoluia Consiliului Europei nr.1003 (1993) cu privire la etica ziaristic, n Monitorul Oficial nr. 265/1994.
K.Middleton, R.Trager, B.F.Chamberlin, Legislaia comunicrii publice, Polirom, 2002.
w
w
w

126
 EDIFICAREA UNUI SERVICIU EUROPEAN DE INFORMAII:
LIMITE I OPORTUNITI

Mireille RDOI

1. LMURIRI NECESARE
Una dintre cele mai delicate probleme n cooperare provine din definirea

o
diferit, metodologic i legal, a termenilor de interes. Decizia de securitate naional,
volens nolens este luat n condiii de risc: informaia perfect ar presupune certitudini

.r
dar, datorit complexitii situaiilor i evoluiei rapide a variabilelor, se lucreaz n
principal cu indicii despre evenimente i cu probabiliti. Pentru a introduce ct mai
mult precizie n asemenea aprecieri, experii au elaborat o scal a gradelor de

ic
dezvoltare a pericolelor, pn la momentul n care ele ntrunesc elementele unei
infraciuni i pot fi ncadrate legal. Managerializarea situaiei este dezirabil ante
factum, nainte ca totul s se deruleze n direcia materializrii evenimentului negativ.
Prin urmare, disfunciile, adic alterrile uoare, turbulene minime ale echilibrului

lit
sistemului relevant, adesea ele nu sunt evaluate cu seriozitate deoarece nu se estimeaz
viteza de degradare situaiei. n privina securitii naionale, dac apar disfuncii -
de exemplu: carene legislative, aplicri inadecvate a unor prevederi normative, interferene
n activitatea unor instituii, ineficien n limite relativ benigne - ele nu sunt sunt prilejul
po
unor decizii tranante.
Vulnerabilitile, fiind de natur s indice punctele slabe ale sistemului de referin,
sunt pretabile ntr-o msur mai mare s capteze atenia cnd sunt semnalate. Ele
sunt bree, care pot fi exploatate de ndat ce exist conjunctura favorabil. Vulnerabilitile
echivaleaz cu reducerea capacitii de a rezista la ncercrile unor entiti (persoane,
eo

grupuri, instituii, organizaii) de a declana un pericol, precum i cu posibilitatea

ca, doar prin inaciune n sensul eliminrii (cel puin reducerii!) unei disfuncii, securitatea
sistemului n spe s se erodeaz iremediabil.
Ceea ce devine deja mult mai grav i care ncadreaz probabilistic materializarea
ameninrilor, sunt riscurile. Minore determinate de factori endogeni ori de inadecvarea
.g

la mediu sau majore, cu consecine ample i pe termen lung, ele cer o analiz aplicat
i metode de intervenie aa nct evoluia fenomenelor s se opreasc definitiv n
aceast faz. Pn la acest punct se limiteaz informarea. Interpretnd ntr-o cheie
w

pesimist, dac pn la acest punct nu s-au luat msuri, ne aflm n faa unei
ameninri. Din perspectiva securitii, ea este manifestarea de orice fel a unei
capaciti ori intenii de a materializa un pericol de natur a suprima ori tirbi oricare din
atributele fundamentale sau calitile existeniale ale statului romn, baza economic a
w

societii, ordinea constituional, drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor

(I. Bidu, 2004 :34). Ameninrile la adresa siguranei naionale sunt prevzute n
legea nr. 51/1991, art. 2, de aceea informarea cu privire la ameninri poate fi dublat
w

i de o aciune indirect asupra situaiei, prin intermediul ageniilor de securitate.

Ameninarea i vulnerabilitatea sunt concepte care nu se condiioneaz reciproc:
existena unei vulnerabiliti nu presupune apariia cvasi-automat a unei ameninri, aa
cum o anumit ameninare poate viza un element care nu a fost perceput ca fiind vulnerabil.
Pericolele sunt acelea care primejduiesc chiar existena entitii de referin: persoan,
instituie, stat. La acest nivel, evident, nu se mai pune doar problema de a informa,
ci de a aciona ferm, fr reineri, pentru nlturarea imediat. Schimbarea accentului este

127
 fundamental: trecerea de la o atitudine general reactiv (cum pot reduce efectele
unui eveniment care s-a produs), la una pro-activ circumscris de ntrebarea: ce pot
face ca un eveniment negativ s nu se produc? Riscurile i ameninrile la adresa
securitii statelor au devenit tot mai complexe, astfel nct schimbrile n politica de
1
securitate naional presupun teorii noi dar i soluii pragmatice , nct proiectarea
strategiilor de aprare s aib caracter integrat, flexibil, global i pun accent pe:
un nou management al crizelor neconvenionale, non-armate sau, mai nou, o
veritabil guvernare a riscului;

o
luarea n consideraie a dreptului de intervenie n caz de defectuoas guvernare;
dezvoltarea sistemului integrat de gestionare a riscurilor i mai ales conectarea

.r
acestuia la organismele existente n NATO i UE;
identificarea de noi soluii pentru consolidarea capacitilor necesare de rspuns
la crize, de combatere a terorismului i de asisten umanitar la nivel subregional

ic
i regional;
stabilirea de noi parametri n controlul riscurilor i al vulnerabilitilor tehnologice,
la obiectivele naionale de interes strategic;
identificarea de noi modaliti de mbuntire a avertizrii naionale i internaionale

lit
pentru prevenirea evenimentelor transfrontaliere;
operaionalizarea forelor destinate s participe la prevenirea actelor teroriste,
dar i a celor pentru intervenia postdezastru;
armonizarea legislaiei i a procedurilor specifice cu reglementrile internaionale
po
i cu standardele U.E. privind forele de ordine public i serviciile de urgen;
cunoaterea dimensiunii impactului psihologic i mediatic asupra populaiei aprut
n urma atacurilor teroriste;
gestionarea crizelor mediatice i de comunicare instituional;
eo

redefinirea parteneriatului cu societatea civil, integrarea n alte activiti a

celor care i-au ncheiat activitatea n domeniul structurilor de aprare i informaii,
alturi de ntrirea controlului informaiilor ce vizeaz sigurana naional;
reevaluarea rolului deinut de private security companies i cluster of the
security sector;
.g

asigurarea unui echilibru ntre dreptul la libera informare i necesitatea protejrii

informaiilor clasificate;
realizarea unei intervenii specializate pentru controlul riscurilor i vulnerabilitilor,
w

a prognozrii, alarmrii, semnalizrii unui eveniment, a salvrii, evacurii i

acordrii primului ajutor dup comiterea acestuia, a reabilitrii zonelor afectate
i ajutorrii sinistrailor.
Diversificarea i creterea exponenial a factorilor de risc i a disfunciilor
w

care pot degenera n vulnerabiliti pe termen lung ori pot evolua n direcia
materializrii rapide a unei ameninri n contextul actual de securitate, necesit un
efort de reconceptualizare a modului n care acioneaz instituiile abilitate s
w

asigure echilibrul i buna funcionare a mecanismelor sociale, securitatea indivizilor

i promovarea valorilor eseniale.
2. STRUCTURI EUROPENE DE INFOMAII?
Cnd justific msuri a cror aplicare presupune renunarea la noi elemente ale
suveranitii naionale, euro-optimitii compar construcia european cu o biciclet

1
Pleu Ion - Managementul crizelor neconvenionale, http:/www.presamil.ro/SMM/2003/09 pag% 2034-35.htm.

128
 care, pentru a nu se rsturna, nu trebuie s se opreasc. Extinderea Uniunii Europene
cu 10 noi state la 1 mai 2004, semnarea Tratatului referitor la Constituia european, la
Roma (29 octombrie 2004) i demararea procesului de ratificare a documentului,
propunerile ndrznee (funcia de Preedinte al Uniunii, cea de Ministru de Externe,
planurile privind realizarea unei armate europene) probeaz accelerarea i aprofundarea
construciei europene. Noiunile de pace, securitate i cooperare sunt centrale n
Declaraia Schumman i au trasat liniile forte ale dezvoltrii europene.
La nivel european cooperarea dintre serviciile de informaii naionale este

o
reglementat att sub al doilea pilon, Politica Extern i de Securitate Comun, ct
i sub al treilea pilon, Justiie i Afaceri Interne. n prezent exist numeroase agenii
comune europene care mprumut unele dintre caracteristicile unei agenii de

.r
informaii, dar atentatele de la 11 martie din Madrid demonstreaz c acestea nu
sunt nici eficiente i nici suficiente. Propunerile Belgiei i Austriei de a se crea o Agenie
European de Informaii ar fi putut reprezenta un rspuns la aceste probleme.

ic
Crearea unui Serviciu European de Informaii i Securitate ar fi o etap logic,
pe care statele membre nu ar trebui s ezite s l fac - nu numai pentru c accesarea
statului de entitatea care i fixeaz propriile strategii de politic extern i de aprare,

lit
dar i mijloacele de urmrire a acestora. n plus, ameninrile sunt de natur s
reclame coordonarea eforturilor de combatere deoarece sunt tot mai conjuncturale
i mai difuze. Decidenii europeni au nevoie de un aflux informaional competent,
consistent i oportun sub aspectul momentului n care se livreaz informarea.
po
Totui, propunerile Belgiei i Austriei de a nfiina o Agenie European de
Informaii, precum i propunerea Comisiei Europene de creare a unui mecanism de
schimb a informaiilor clasificate la nivelul Uniunii nu au fost acceptate1.
Totui, la ora actual exist patru mari agenii de securitate la nivelul UE:
Joint Situation Centre (SITCEN), Intelligence Division of the Military Staff (INTDIV),
eo

European Union Satellite Centre (EUSC) i Europol, la care se altur altele, care
nu au relevan direct n planul informaiilor de securitate: European Network and
Information Safety Agency (ENISA), Arial Safety Agency (ASA), Maritime Safety
Agency (MSA) etc. Identificm dou mari provocri n domeniu la adresa UE:
edificarea unei comuniti coerente, reale i eficiente a ageniilor de securitate
.g

i, concomitent,
adaptarea diagnozelor i evalurilor rezultate din culegerea i prelucrarea informaiilor
la nevoile curente ale beneficiarilor din UE.
Un centru european de informaii de securitate ar fi binevenit numai dac
w

ar produce ceva ce ageniile naionale nu sunt n stare s ofere sau dac i-ar
asuma responsabilitatea pentru anumite informri prin care s uureze munca
ageniilor naionale. Doar n asemenea condiii se poate crede c ageniile naionale
vor dori s-i transfere informaiile spre centru. Dar pentru a decide dac un astfel de
w

centru ar echivala cu o valoare adugat n domeniul informaiilor de securitate,

2
s analizm eficiena ageniilor europene existente .
European Union Satellite Center (EUSC) produce informaii pe care majoritatea
w

statelor membre nu le-ar putea culege. Dac ne-am rezuma doar la acest fapt, s-ar putea
conchide c aportul Centrului Satelitar pledeaz pentru modelul asistenei de sus n jos,
3
lucru care nu nseamn c EUSC satisface pe de-a ntregul nevoile de IMINT ale Uniunii
i ale statelor membre. Totui, acesta nu depinde de UE ca organizaie, capacitatea de a

1
Propunerile nu au fost nici mcar supuse unei dezbateri oficiale.
2
A se vedea pe larg Bjrn Mller-Wille, For our eyes only? Shaping an intelligence community within EU, ian. 2004.
3
Imagery Intelligence - informaii culese cu ajutorul sateliilor i platformelor aeriene teleghidate.

129
 furniza date este limitat cantitativ i calitativ de input-ul ctre centrul satelitar, iar
beneficiarii nu obinuiesc s utilizeze n analizele lor imagini culese din astfel de surse.
Intelligence Division of the European Military Staff (INTDIV) din cadrul
formaiunilor militare europene adaug plus-valoare nu prin producerea unor evaluri
pe care ageniile naionale nu ar fi capabile s le ofere, ci prin prelucrarea unor
date i informaii care, din motive politice, nu pot fi furnizate de o singur ar. Ca
de altfel ntregul Staff Militar European (EUMS), INTDIV, nfiinat nc din 1999, nu
are o capabilitate care s lipseasc ntr-adevr majoritii statelor membre (aproape

o
toate rile au o structur militar care se ocup cu planificarea strategic a operaiunilor
forelor naionale). Dar pentru c EUMS urmrete obiectivele Politicii Europene de
Securitate i Aprare (ESDP), nici un stat major naional nu i va putea prelua

.r
menirea. Natura multinaional a misiunii intr n contradicie i face contraproductiv,
dac nu chiar inacceptabil ndeplinirea scopurilor INTDIV de ctre o agenie naional.
Prin urmare, dei valoarea-adugat de aceast structur nu deriv n primul rnd

ic
din rezultatele activitii de culegere i prelucrare de informaii, totui ea presupune
asisten pe vertical, fiind fundamental pentru misiunile europene de tip Petersberg.
Situation Centre (SITCEN) a fost creat n 2001 de Secretarul General / naltul

lit
Reprezentant al Consiliului Europei (SGHR) (iar nu de un Consiliul decizional) i
ofer suport informaional SGHR despre regiunile din afara UE. Aici este punctul n
care diferite date provenite de la apte agenii naionale i informaii civile sunt
sintetizate ntr-o evaluare fundamentat pe toate tipurile de surse. De vreme ce
politica extern a Uniunii se dorete a fi global, SGHR ar avea nevoie de diagnoze
po
care s acopere integral mapamondul cu informaii oferite n timp real n funcie de
agenda de lucru a acestuia. Printe puinii beneficiari ai informaiilor SITCEN se
numr i membrii Comitetului Politic i de Securitate, cei ai staff-ului militar european,
precum i cei din Unitatea de Programare i Avizare Timpurie (PPEWU) ori din
eo

Comisiile pentru relaii externe DG Relex.

Evident c un asemenea input nu poate fi furnizat de vreo agenie naional,
care, chiar dac acoper informativ tot globul, va ine cont mai nti de prioritile
interesului celor care iau decizii naionale. Corobornd informaii de la toate statele
membre, SITCEN ar putea oferi produse adaptate nevoilor SGHR i altor beneficiari
.g

din structurile ESDP, ale Comisiei Europene, ca i statelor membre. Deocamdat,

pe baza unei perspective globale, se alctuiete un Watchlist, redefinit la fiecare
ase luni, n care 25-30 de areale cu potenial de criz sunt considerate prioritare
n demersul de monitorizare.
w

Aceste produse de informare ar putea contribui la armonizarea cunotinelor

i ar putea facilita constituirea nor puncte de vedere comune asupra strategiilor
specifice celui de-al doilea pilon european. n general, statele membre prefer s-i
defineasc propria politic extern, dar n condiiile n care UE ofer cadrul de
w

formulare a unei politici comune, statele membre doresc s se asigure c rapoartele

centrului corespund cu informaiile care fundamenteaz propria poziie naional.
Rezult c vor oferi acele date i informaii care le vor sprijini interesele. Chiar
w

dac admitem c SITCEN va fi dezinformat, aceast manipulare va servi statelor

care au poziii diferite fa de UE, iar centrul va elabora rapoarte mai echilibrate i
mai critice - ceea ce nu este neaprat indezirabil.
Europol, datorit manierei deficitare de a-i concepe structura i funcionarea,
este limitat. Imperfeciunile sale nu reflect incompetena ofierilor, nici insuficiena
resurselor. Prin contrast cu EUSC, INTDIV sau SITCEN, furnizorii de informaii ai
Europolului sunt aceiai cu principalii beneficiari: ageniile naionale. Aceasta, corelat cu

130
 faptul c nici o responsabilitate naional nu a fost transferat ctre Europol, conduce
la situaia n care Europolul nici nu uureaz activitatea ageniilor naionale, nici nu
produce ceva ce nu se poate produce la nivel naional. Ageniile naionale nu pot pune
vreun eec pe seama proastei funcionri a Europolului, lor revenindu-le ntreaga sarcin
de a produce evaluri necesare securitii naionale. Drept consecin, vor prefera colaborarea
bi- sau multi-lateral, mai degrab dect s mprteasc informaii n cadrul
Europolului. Nota bene: informaiile din reeaua Europol, fiind interne Uniunii, nu sunt
mprtite cu celelalte agenii europene de securitate care produc intelligence extern.

o
3. ARGUMENTE I OBSTACOLE
n genere, cooperarea ntre serviciile de informaii funcioneaz n interiorul

.r
alianelor militare i privete schimbul de informaii. Uneori, ea poate avea drept
scop i o mprire geografic sau chiar tematic a unor activiti de culegere (cu precdere
de informaii din surse electronice - SIGINT), care presupun instalaii complexe i

ic
foarte costisitoare. Conjunctural, pe anumite cazuri problematice sau n cadrul anumitor
proiecte de interes comun, n comunitatea informativ pot avea loc schimburi bi-, tri-,
1
sau multi-laterale . Avantajele politice, profesionale i bugetare ale crerii unui
Serviciu European de Informaii pot fi lesne identificate. Care ar fi motivele pentru

lit
care statele europene au refuzat o cooperare mai strns n domeniul informaiilor?
Un prim obstacol deriv din nencrederea funciar a celor care lucreaz n
domeniu. Protecia surselor, a metodelor de culegere i prelucrare, a informaiilor
propriu zise, de dezvluiri inoportune sau premature este ntotdeauna mai important,
po
surclaseaz adesea orice alt argument. Este de ateptat ca intensificarea schimbului
de informaii ntre ageniile naionale, s creasc proporional riscurile de acest fel,
descurajnd aprofundarea cooperrii. Pot fi formulate cel puin dou contraargumente: n
primul rnd, orict de redus ar fi numrul partenerilor, defectri i scpri de acest fel
se produc; apoi, un numr mare de agenii care coopereaz presupune i multiplicarea
eo

verificrilor de securitate.
Protecia surselor, mai ales a celor umane, va rmne o prioritate pentru orice
serviciu, chiar dac cooperarea ar fi foarte strns. Pe de alt parte, metodele de
culegere a datelor vor fi privite cu siguran n mod diferit de ctre serviciile de informaii
naionale. Riscul care trebuie evitat este cel al supra-clasificrii care ar putea
.g

aprea datorit nencrederii existente ntre servicii. Supra-clasificarea, acordarea

unui nivel de clasificare mai nalt dect cel cerut de o informaie, este periculoas
pentru c ea conduce la o cretere nejustificat a numrului de documente clasificate
w

i reduce valoarea restricionrii accesului. Securizarea informaiei nu poate fi un

scop n sine, ci un mijloc, o funcie a distribuiei ei corespunztoare. Uneori, cei care chiar
au nevoie de o anumit informaie nu au autorizaia necesar pentru a o accesa, fapt
ce poate produce disfuncii. Totui, aceast problem a supra-clasificrii exist n orice
w

serviciu de informaii, singura soluie gsit fiind acceptarea faptului c clasificarea unui
document ar trebui precedat de o analiz serioas n privina necesitii de clasificare.
Un alt obstacol important este teama de a strica relaiile privilegiate cu
w

parteneri importani ca urmare a unei creteri a schimburilor de informaii cu

celelalte servicii europene. Un exemplu clasic n acest sens este cooperarea
informativ ntre Marea Britanie i Statele Unite. Pe de o parte, Marea Britanie a
afirmat c aceasta nu este o relaie exclusiv. Pe de alt parte, ageniile americane
au pstrat o ambivalen n ceea ce privete relaia serviciilor britanice cu omologii

1
Cf. Rdoi, Mireille, Serviciile de informaii i decizia politic, 2003, p. 17-18.

131
 europeni. Conteaz foarte mult caracteristicile acestei relaii, dar dac greutatea
celor doi parteneri este disproporionat, unul dintre acetia ar trebui s priveasc
mai degrab la oportunitile existente dect neajunsurile tradiionale. S devii
ostaticul unor avantaje tehnologice de tip SIGINT, aa cu ar putea fi cazul Marii
Britanii nu reprezint o opiune optim, avnd n vedere programele europene
actuale de dezvoltare a sateliilor.
Pericolul opus existenei unei relaii privilegiate este cel al calului troian,
adic riscul ca una sau mai multe dintre ageniile implicate ntr-un Serviciu European

o
de Securitate i Informaii s divulge informaii importante unor ali aliai sau s
acioneze sub influena acestora.
Un alt potenial inconvenient avut n vedere ar fi includerea ntr-o astfel de

.r
relaie a unor ri aliate, dar ntre care exist o relaie antagonic, cum ar fi Turcia,
Grecia i Cipru. Dac un Serviciu European de Informaii ar presupune un schimb
sistematic de informaii, aceste ri vor presupune c riscul de expunere va crete

ic
i probabil c se vor opune unei asemenea iniiative. Totui efectele unei asemenea
ameninri sunt limitate de o serie de factori. n primul rnd, informaiile sensibile
privind sigurana naional nu vor fi divulgate. Iar n al doilea rnd, exist oportuniti de

lit
cooperare n domenii mai importante dect cele considerate tabu. Printre obstacolele
majore enumerm percepia conform creia o agenie aparinnd unei ri mai
mici ar putea fi infiltrat, influenat sau chiar ncorporat de un partener mai
mare. Aceast prejudecat nu ia n considerare faptul c n Europa nici o agenie
po
de informaii, ca de altfel nici un stat, nu se afl ntr-o poziie de putere care s-i
permit emiterea unor pretenii dominante.
Obstacolul final este probabil acel esprit de corps care face ca fiecare
agenie de informaii s aib ncredere absolut doar n propria sa munc. Cel mai
afectat departament n aceast situaie va fi cel de Analiz Sintez. ns analitii ar
eo

trebui s neleag limitele propriilor resurse. Timpul este cel mai important, iar
pentru a ine pasul cu politica internaional un serviciu nu se poate baza doar pe
propriile resurse umane sau tehnice, care ar trebui concentrate n sectoarele nalt
semnificative, pe cnd n alte domenii ar trebui s se acorde ncredere i muncii
altora. Probabil c va mai dura pn cnd ageniile mari, cu tradiii i orgolii, vor
.g

accepta acest lucru. Pe de alt parte, nu ar trebui s se uite faptul c n prezent

prin sistemul de troc informativ, diferitele servicii de informaii au acceptat de
facto o interdependen ntre partenerii mari i cei mici. Deci, sistemul nu pare a fi
caracterizat de un schimb rigid, a unei informaii pentru o alta: consideraii politice
w

mai largi decid modul cum sunt gestionate schimburile de informaii1.

Avem de-a face n acest caz cu o aciune colectiv pentru c necesit
coordonarea eforturilor mai multor participani, iar aciunile lor sunt intercorelate, iar
teoria aciunii colective, explic faptul c interesele comune ale decidenilor politici
w

din rile membre ale Uniunii Europene nu implic neaprat c vor aciona pentru
a-i apra interesele. Dimpotriv, este de ateptat ca fiecare dintre ei s se abin
de la acest lucru, pentru c fiecare individ n parte gndete raional cum s-i
w

2
maximizeze profitul personal . Totui, aciuni colective se produc, indivizii se asociaz,
nsi Uniunea European fiind un exemplu n acest sens. Rspunsul st n existena
stimulentelor selective pe care organizaiile le ofer membrilor. Cu alte cuvinte,

1
Cf. Why is European intelligence policy necessary?, Politi Alessandro, n Towards a European
intelligence policy, ***, Institute for Security Studies of WEU, decembrie 1998.
2
Se poate ajunge la un echilibru Nash, dar acel echilibru nu e neaprat Pareto optim, deci nu e cea mai
bun situaie care ar putea fi obinut.

132
 cooperarea presupune c indivizii accept s-i pun n comun capacitile i informaiile
pe care le dein, pentru c fiecare este contient c va ajunge la rezultate mai bune
mpreun cu ceilali dect dac ar fi acionat singur. n aceast situaie riscul major
este reprezentat de comportamentul de blatist (free-raider), caracterizat prin ascunderea
unor informaii eseniale pentru ceilali sau prezentarea unor informaii false. Acest
comportament este inerent, dar trebuie limitat, cel puin teoretic, printr-un sistem de
stimulente pozitive i negative.
O alt teorie care se poate aplica n aceast analiz este teoria economic a
alianelor, conform creia ntr-o alian cu parteneri majori i minori, n msura n

o
care bunul public oferit de respectiva alian e dorit cu aceeai intensitate de ctre
toi membrii, partenerul major va cheltui mai mult n raport cu poziia sa n alian

.r
pentru producerea bunului, iar partenerii minori vor avea tendina de free-raider.
Organizarea unei comuniti coerente de informaii a UE ar fi trebui s fac subiectul
unei dezbateri la nivelul Parlamentului european.

ic
4. PRINCIPII, CONCLUZII I DUBITAII
Dou sunt criteriile care guverneaz mprirea activitii de securitate: cel
instrumental-tematic i cel geografic. Din primul punct de vedere exist cinci mari

lit
direcii de aciune: militar; justiie, securizarea frontierelor i poliie; protecie civil,
deminare i asisten umanitar; economic i comercial; diplomatic, iar cel de-al
doilea criteriu delimiteaz simplu ntre nivelul intern i cel extern Uniunii.
Cu ct noile ameninri sunt mai interconectate (geografic i funcional), cu
po
att sunt mai difuze, de unde rezult o mai mare nevoie de informaii pentru a le
ncadra adecvat. Sunt necesare noi metode i resurse pentru a detecta disfunciile,
ameninrile, vulnerabilitile i riscurile care degenereaz n ameninri i pentru
a pune n gard la timpul potrivit decidenii. Perspectivele diferite asupra acelorai
evenimente cu privire la care informeaz EUSC, SITCEN, INTDIV sau/i agenii
eo

naionale pot determina oamenii politici s nu vrea sau chiar s nu-i poat coordona
eforturile n direcia securizrii (fie militare, economice, societale ori de mediu).
Eficiena sub aspectul calitii msurilor, dar i a promptitudinii lor, cere sincronizare,
orict de democratic s-ar dori a fi decizia.
Principiile pe care aceste agenii ar trebui s le respecte in de capacitatea de
.g

planificare a activitii de informare pe termen mediu i lung; de eficiena acestor

agenii n a livra produsele de informare la timp i n a-i asuma responsabilitatea fa
de aceste evaluri (fezabilitate); instituirea (unde nu exist deja) i respectarea cadrului
legal; suplee i flexibilitate n stabilirea competenelor, aa nct s nu apar suprapuneri
w

ori redundane (care ar determina costuri suplimentare i nejustificate de timp, dar

i de alte resurse); capacitatea de a colabora operativ n realizarea misiunilor lor.
Ageniile de securitate din statele membre vor coopera, ca i pn acum, poate
w

mai intens, ns niciodat complet i dezinteresat. Delimitarea competenelor serviciilor

naionale, de pild n domeniul military intelligence, i a celor INTDIV, sau chiar
SITCEN nu va fi ntotdeauna posibil n termeni clari - interesele naionale i cele
ale Uniunii vor fi convergente sub toate aspectele.
w

Din experiena instituiilor europene de pn acum, este probabil ca sferele

de aciune ale ageniilor de securitate ale UE s reflecte o supradimensionare
birocratic i artificial, care va crete timpul necesar lurii unei decizii de securitate
comunitar i va face dificil de identificat niele de informare rmase descoperite.
n plus, nu se va putea stabili o list i o ierarhie ferm a beneficiarilor comunitari i
a celor naionali - fiecare evaluare de securitate va presupune o alt configuraie a
decidenilor i alte prioriti.

133
 n cadrul UE, statele membre nu sunt pregtite s cedeze acestui for supra-naional
preponderent economic i politic, prerogativele asupra unor instituii att de importante,
vitale pentru securitatea i interesele lor. n plus, nu sunt pe deplin anticipate limitele
extinderii Uniunii..., iar trupele Uniunii vor fi integral operaionale abia n 2007 - motive de
non-angajare comun militar i de securitate, cel puin deocamdat! Mai mult,
care vor fi relaiile de securitate dintre statele situate la marginea UE i vecinii lor?
Fr o reea extrem de bine structurat i protejat de comunicare i stocare
a datelor de securitate nu se poate concepe o comunitate european de informaii,

o
alctuit n principal din state cu un grad de informatizare estimat n jurul a 75%.
Vor fi inerente problemele datorate traducerii din diversele limbi naionale: n cele
mai bune cazuri, timpul necesar redactrii materialelor n limba englez va prelungi

.r
termenul de predare al evalurilor, n cele mai pesimiste scenarii vor aprea
nenelegeri, mai ales n materialele de sintez, n care nuanele sunt eseniale.
Este greu de imaginat un produs de informare coerent, complet i livrat la

ic
momentul oportun rezultat din colaionarea unor date i informaii provenite de la
instituii cu moduri de colectare i metode de prelucrare semnificativ diferite.
Interconexarea datelor care intr n jurisdicia Europol, cu cele de la ageniile

lit
naionale de securitate i cu cele externe provenite de la INTDIV, SITCEN i EUSC
este fundamental pentru a face fa ameninrilor pentru care nu sunt relevante nici
graniele naionale, cu att mai puin frontierele Uniunii gen Al-Qaida, traficul cu tehnologie
cu dubl utilizare, vehicularea de ageni patogeni specifici terorismului biologic.
po
Deocamdat, de obicei, conducerea acestor structuri europene presupune i prezena
cte unui reprezentant al statelor membre. Ne este greu s ne nchipuim, dac nu
imposibil, cum vor dobndi coeren deciziile luate n asemenea foruri, dat fiind faptul c
nici egalitatea sau proporionalitatea democratic nu este aplicabil, nici armonizarea cu
un presupus acquis comunitar n domeniu nu se produce anterior aderrii.
eo

Ageniile de securitate par a avea mai multe anse la eficien dac se

raporteaz la interesul naional, respectiv la disfunciile, vulnerabilitile, riscurile
i ameninrile care l pericliteaz. Comunitatea informativ european va fi,
probabil, unul dintre bastioanele finale ale procesului de integrare i de afirmare a
Europei ca actor unitar pe scena internaional.
.g

BIBLIOGRAFIE
Towards a European intelligence policy ***, Institute for Security Studies of WEU, decembrie 1998.
Bidu Ioan, Riscuri n analiza decizional de siguran naional, ed. A.N.I., Bucureti, 2004.
Gannon John. C., National Intelligence Council National Security, in the Next Generation, www.cia.gov.
w

Mller-Wille, Bjrn, For our eyes only? Shaping an intelligence community within the EU, Occasional
Papers no. 50, January 2004.
Mller-Wille, Bjrn, Building a European Intelligence Comunity in response to terrorism, European
Security Review, no. 22, aprilie 2004.
Pleu Ion, Managementul crizelor neconvenionale, www.presamil.ro/SMM/2003/09 pag% 2034-35.htm.
w

Rdoi Mireille, Serviciile de informaii i decizia politic, ed. Tritonic, Bucureti, 2003.
Rdoi Mireille, Evaluarea politicilor publice, ed. Tritonic, Bucureti, 2004.
w

134
 DILEMELE DEMOCRAIEI I TERORISMUL

Cristian JURA
Motto:
We must try to starve the terrorists of the
1
oxygen of publicity on which they depend.

o
Societatea contemporan se bazeaz pe valori simbolice pentru obinerea
crora au pierit milioane de oameni n rzboaie mondiale, pentru care se mai duc lupte

.r
armate chiar i n prezent. Una dintre aceste valori este democraia, care, la rndul
ei, este format din elemente concrete ca lupta democratic pentru putere, alegerile
libere, libertatea presei, separaia puterilor n stat, respectarea drepturilor omului i

ic
a drepturilor minoritilor, economie de pia. Evident c atunci cnd vorbind despre
democraie ne referim la democraie occidental, n special la formele existente n
SUA i n statele Uniunii Europene. Acestea sunt cele mai importante repere n

lit
orice discuie academic referitoare la dimensiunile democraiei.
n urma analizelor efectuate de cercettori n ultimii ani s-au dezvoltat teorii n
conformitate cu care democraiile nu pot intra n conflict cu alte democraii. Altfel
spus, statele ce au ca fundament democraia nu pot intra n confruntare cu alte state ce
au ca fundament democraia. n Strategia de securitate naional a Romniei se
po
consider c democraia este o resurs important a mediului de securitate intern.
Acceptarea pluralismului politic, a deosebirilor politice, ideologice i culturale, a diversitii
etnice, respectarea drepturilor omului, care modeleaz activitatea instituiilor statului de
drept n eliminarea oricror forme de marginalizare pe criterii etnice, religioase,
sociale, de sex sau orientare politic, stabilitatea politic incontestabil i experiena
eo

alternanei democratice la guvernare - toate acestea constituie importante resurse

pentru soluionarea problemelor rii, pentru tratarea securitii naionale pe baze
mai solide i mai eficiente, se arat n documentul menionat. Exist autori2 care, la
nceputul anilor 80, au lansat aceast teorie ce statueaz imposibilitatea rzboiului
.g

ntre democraiile liberale. Faptul c rzboiul este imposibil ntre rile democrate
este verificat de istoria concret, ceea ce dovedete c democraiile liberale nu se pot
sustrage luptelor cu sistemele adverse, n schimb nu se nfrunt niciodat ntre ele3.
Un alt concept conex folosit n acest context este cel de pace democratic, concept
w

ce reflect o combinaie fericit de norme i instituii liberale, cum sunt democraia

reprezentativ i economiile de pia4. Acest lucru ne permite s afirmm, fr
teama de a grei, c luptele purtate pe glob sunt, n marea lor majoritate, lupte pentru
democraie, i c rzboiul mpotriva terorismului nu este altceva dect un rzboi
w

pentru democratizarea unor zone tradiionaliste. Nimic nu ne garanteaz faptul c

democraia va putea fi exportat i implementat n aceste zone, nimic nu ne
garanteaz c democraie este cel mai bun sistem existent.
w

n contextul luptei mpotriva terorismului, dou dintre componentele democraiei

1
Trebuie s privm teroritii de oxigenul mass-media de care acetia depind extras din discursul doamnei
Margaret Thatcher, primul ministru britanic la conferina American Bar Association n anul 1985
2
Michael Doyle, Kant, liberal legacies and foreign policy, n Philosophy and Public Affairs, I i II, 1983.
3
Emanuel Todd, Sfritul imperiului Eseu despre descompunerea sistemului american, Editura
Albatros, Bucureti, 2003, pagina 18.
4
Noam Chomsky, Hegemonie sau supravieuire, Editura Antet, Bucureti, 2003, pagina 69.

135
 creeaz dileme: prima dintre ele se refer la mass-media n relaia cu terorismul,
cea de a doua la respectarea drepturilor omului n contextul luptei mpotriva terorismului.
n ceea ce privete relaia mass-media cu terorismul, aproape ntreaga
strategie folosit de teroriti se bazeaz pe unul dintre principiile enunate de Sun
Tzu ucide unul ca s nspimni 10.000. Strategia terorist se bazeaz pe una
dintre dilemele contemporane ale mass-media ntr-o societate democratic: pe de
o parte marketingul fiecrui mijloc de comunicare pe pia i interesul de vnzare
sau rating, care mping la utilizarea tuturor informaiilor ce sunt deinute, utilizare

o
uneori live, alteori fr a verifica informaia sau fr a se lua n calcul gestionarea
difuzrii unor astfel de date, pe de alt parte nevoia de informare ca principiu al
logicii democratice. Alte elemente care pot fi luate n calcul n cazul acestei relaii

.r
perfide dintre terorism i mass-media sunt libertatea cuvntului, concurena de
1
pia . Esena terorismului este legat de capacitatea unei grupri de a-i face
cunoscute aciunile. Toate aciunile de tip terorist se ntemeiaz pe gestionarea fricii

ic
colective care, uneori, au dus la schimbri dramatice n unele state. Logica terorismului
contemporan atest schimbri fundamentale n raport cu terorismul clasic n sensul
c, prin schimbarea tipului de obiectiv de la int politic la int civil, potenialul

lit
de risc a devenit mult mai greu de controlat. n raport cu aceast schimbare de obiectiv
a aprut o consecin ngrijortoare legat de principiul terorismului contemporan
puteam s fiu i eu acolo.
Din punct de vedere organizaional, terorismul clasic se baza pe o organizare
po
piramidal i o distribuie precis a puterii n interiorul grupului. Terorismul contemporan a
renunat la organizarea de tip ierarhic, optnd pentru o configuraie de putere monocelular.
Datorit terorismului contemporan, nu mai poate fi monitorizat i urmrit un
flux de informaie i eventual interceptat la unul dintre nivelurile de organizare. n aceeai
celul nu exist efi, iar informaia este cu mult mai greu de urmrit. Terorismul clasic
eo

avea n mod sistematic legturi cu statul, n timp ce terorismul contemporan este

construit aproape constant n afara relaiei cu statul. Terorismul contemporan a reuit
s construiasc i s argumenteze ideea de vin colectiv. Potrivit acestei schimbri
populaia civil este responsabil n aceeai msur n care sunt instituiile statului i,
deci, legitim ca int. Universalizarea victimei i a responsabilitii face ca nici unul
.g

dintre cetenii unui stat definit ca agresor de o organizaie terorist s nu se mai simt
n siguran. Rezultatul este c prin universalizarea responsabilitii se universalizeaz
i frica. Acest lucru nu se poate realiza dect folosind mijloace mass-media.
Una dintre cele mai insoluionabile probleme ridicate de terorism cercettorilor
w

n domeniul comunicrii const n faptul c el nsui este un act de comunicare

camuflat. Terorismul vizeaz s obin ceva de la adevrata sa int (guvernul
unei ri sau organizaie internaional) dar, n acelai timp, lovete ntr-o alt int
w

(individul anonim) i sper c ecoul mediatic al actului terorist s deplaseze raportul de

fore. Ecoul mediatic este un element structural major n aciunea terorist2.
Unii autori lanseaz chiar ipoteze extrem de incitante, ntrebndu-se dac
mass-media nu este un complice al terorismului3. Totui, statul este cel care
w

trebuie s gestioneze relaia cu mass-media. Exist dou modaliti de gestionare,

unele supuse unor logici vechi i altele supuse unor logici noi. Logicile cu origini
vechi implic cenzur, reinerea nainte de publicare, legi restrictive i controlul

1
tefan Stanciugelu, Note de curs, anul universitar 2004 2005.
2
Isabelle Garcin-Marrou, Media vs. terorism, Editura Tritonic, Bucureti, 2005.
3
Isabelle Garcin-Marrou, Media vs. terorism, Editura Tritonic, Bucureti, 2005.

136
 sistematic al produciei mediatice. Unul dintre exemplele clasice este Broadcasting
Ban din 1988, decizie a statului prin care era interzis s se transmit de ctre
mass-media declaraiile persoanelor aparinnd unor grupuri, cum ar fi IRA sau
Sinn Fein. Logicile noi de gestionare in cont de libertile dobndite de mass-
media i se exercit, mai subtil, prin relaii publice generalizate, presiuni amicale,
impregnarea discursului general cu discursul puterii politice, adic printr-un control
al domeniului simbolicului din spaiul public.
n ceea ce privete dilema referitoare la respectarea drepturilor omului sau la

o
limitarea acestora n contextul luptei mpotriva terorismului, cel mai actual exemplu
este cel al SUA. Statele Unite au ntrit legislaia privind terorismul. Documentul Uniting
and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept

.r
and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT Act), din 2001, se concentreaz asupra
organizaiilor proscrise, ofenselor asociate i ntrirea puterilor legislative. Totodat,
trateaz i detenia strinilor care sunt suspeci a fi implicai n activiti teroriste.

ic
Ca urmare a atacurilor teroriste care au avut loc n SUA, la mai puin de ase
sptmni dup evenimentele din 11 septembrie 2001, a fost adoptat PATRIOT
Act. Principala prioritate a Departamentului de Justiie era s previn viitoarele

lit
atacuri teroriste. PATRIOT Act avea ca rol protejarea cetenilor americani, de
planurile mortale ale teroritilor menite s distrug America i modul de via al
locuitorilor ei. Acest act mbuntete eforturile n lupta mpotriva terorismului n
cteva moduri importante, astfel:
po
1. PATRIOT Act permite investigatorilor s utilizeze uneltele deja folosite n
lupta mpotriva crimei organizate i a traficului de droguri dup cum urmeaz:
Permite forelor de ordine s foloseasc supravegherea mpotriva mai multor
crime ale terorii. naintea adoptrii acestui act instana permitea forelor de
ordine s foloseasc supravegherea electronic pentru a investiga multe
eo

infraciuni obinuite, infraciuni non-teroriste, cum ar fi infraciunile legate

de droguri, fraudele potale, falsificarea de paapoarte. Agenii, de asemenea,
puteau obine aprobarea de a intercepta convorbiri telefonice pentru a
investiga anumite, dar nu toate infraciunile pe care teroritii le comit adesea.
Actul d posibilitate investigatorilor s adune informaii din ntreaga arie de
.g

rspndire a terorismului, a infraciunilor nrudite, incluznd: delictele legate de

armele chimice, utilizarea armelor de distrugere n mas i, de asemenea,
s adune informaii i despre cei ce finaneaz aciunile teroriste.
Permite agenilor federali s urmreasc teroriti sofisticai antrenai s scape
w

neobservai. De ani, forele de ordine au fost capabile s foloseasc interceptrile

telefonice pentru a investiga infraciunile obinuite, inclusiv drogurile i escrocheriile.
O interceptare telefonic poate fi autorizat de un judector federal pentru
w

a fi aplicat unui anumit suspect i nu unui anumit telefon sau dispozitiv de

comunicare. Deoarece teroritii internaionali sunt sofisticai i antrenai s
zdrniceasc supravegherea prin schimbri rapide ale locaiei i folosind
dispozitive de comunicare cum ar fi telefoanele mobile, Actul autorizeaz
w

agenii s cear permisiunea instanei pentru a utiliza aceleai tehnici n

investigaiile legate de securitatea naional pentru a lua urma teroritilor.
Permite forelor legii s conduc investigaiile fr ca teroritii s i dea
seama. n anumite cazuri dac criminalii sunt avertizai prea devreme de o
investigaie, pot fugi, pot intimida sau omor martori, pot rupe legtura cu
complicii lor sau s ia alte msuri pentru a scpa de arestare. De aceea,

137
 instanele federale, de mult timp i n anumite circumstane, au permis forelor
legii s amne pentru o perioad limitat de timp ntiinarea subiectului,
dac un mandat de percheziie a fost aprobat judiciar i pus n executare.
ntiinarea este prevzut ntotdeauna, dar o ntrziere rezonabil d forelor
legii timp s identifice complicii infractorului, s elimine imediat ameninrile la
adresa comunitii i s efectueze arestri multiple fr s-i anune, n
prealabil, pe cei vizai. Aceste ntiinri ntrziate despre percheziii au fost
folosite de decenii i s-au dovedit cruciale n cazurile care privesc drogurile

o
i crima organizat i au fost considerate de instane, ca deplin constituionale.
Permite agenilor federali s cear instanei un mandat n virtutea cruia s
obin accesul la nregistrrile financiare n cazurile legate de terorism care

.r
implic securitatea naional. Examinarea nregistrrilor financiare ofer
adeseori cheia pe care investigatorii o caut pentru a rezolva un mare
numr de cazuri. Investigatorii pot cuta anumite nregistrri ale unor

ic
magazine sau uzine chimice, de exemplu, pentru a-i gsi pe cei care au
cumprat materialele necesare fabricrii unei bombe sau nregistrrile
bancare pentru a vedea cine trimite bani teroritilor. Forele legii au fost

lit
ntotdeauna capabile s obin nregistrrile financiare n diferite cazuri
infracionale datorit citaiilor marelui juriu i continu s fac astfel, n
cazurile care privesc securitatea naional. Datorit lui PATRIOT Act
guvernul poate acum cere unei instane federale (instana de supraveghere
po
a informaiilor strine), dac au nevoie de ajutor n cercetri, s aprobe acelai
tip de nregistrri (disponibile datorit citaiilor marelui juriu). Dar, instana
federal poate emite aceste ordine doar dup ce guvernul demonstreaz
c nregistrrile respective sunt obinute n urma unei investigaii autorizate
pentru a obine informaii de la ageniile strine care nu privesc un cetean
eo

al Statelor Unite sau a proteja mpotriva terorismului internaional sau

activitilor ageniilor clandestine de informaii, dovedind c, o astfel de
investigaie asupra unui cetean al Statelor Unite, nu este condus numai
pe baza activitilor protejate de Primul Amendament.
2. PATRIOT Act faciliteaz schimbul de informaii i cooperarea ntre ageniile
.g

guvernamentale, astfel nct ele s fie mai bine interconectate. Actul ndeprteaz
cele mai importante bariere legale care mpiedicau forele legii, ageniile de informaii i
armata s comunice i s-i coordoneze munca pentru a proteja poporul american
i sigurana naional. Acum, ofierii de poliie, agenii F.B.I., procurorii federali i
w

oficialii ageniilor de informaii pot proteja comunitatea fiind interconectai pentru a

descoperi planurile teroritilor nainte ca acestea s fie puse n practic. Senatorul
John Edwards spunea despre PATRIOT Act noi pur i simplu nu putem triumfa n
w

lupta mpotriva terorismului dac mna dreapt a guvernului nostru nu are idee ce
face mna sa stng1.
3. PATRIOT Act actualizeaz legea cu noile tehnologii i ameninri. Actul aduce
w

legea la zi cu tehnologia curent, astfel nct s nu mai fie nevoie s se lupte ntr-o
er digital cu anticele arme legale rmase din era telefoanelor cu disc. Spre
exemplu, cnd s-a anchetat uciderea lui Daniel Pearl, reporter la Wall Street Journal,
datorit Actului forele legii au putut folosi mijloace hight-tech (de nalt tehnologie)
pentru a identifica i localiza pe civa dintre ucigai.

1
Vezi Press relase, 10/26/2001.

138
 Permite reprezentanilor forelor de ordine s obin un mandat de percheziie
oriunde se desfoar o activitate legat de terorism. nainte s fie adoptat
PATRIOT Act, reprezentanii forelor de ordine erau nevoii s obin un
mandat de percheziie n fiecare regiune n care intenionau s conduc o
investigaie. Cum investigaiile asupra terorismului modern adesea se
ntind n mai multe regiuni, reprezentanii forelor de ordine erau nevoii s
obin multiple mandate n multiple jurisdicii, realizndu-se ntrzieri fr
motiv. Actul prevede c mandatele pot fi obinute n orice regiune n care

o
se desfoar activiti care au legtur cu terorismul, neinndu-se cont
de locul unde ele vor fi executate. Aceste prevederi nu schimb standardele
care guverneaz valabilitatea unui mandat de percheziie ns, uureaz

.r
procedura acestora.
Permite victimelor hackerilor s cear forelor de ordine ajutorul ca aceste
ptrunderi neautorizate n computerul lor s fie monitorizate. Aceast schimbare

ic
a fcut legea tehnologiei neutr, aducnd pe picior de egalitate pe cei care
ptrund n mod electronic (intruii electronici) cu cei care ptrund n mod
fizic n locuina unei persoane. Acum victimele hackerilor pot cuta ajutorul

lit
forelor de ordine pentru a prinde hackerii, la fel cum victimele hoilor pot
invita reprezentanii forelor de ordine n casele lor pentru a prinde hoii.
4. PATRIOT Act mrete pedepsele pentru cei ce comit acte de terorism. Americanii
sunt ameninai n aceeai msur de teroristul care pltete pentru o bomb ca i
po
de cel care apas pe buton. Astfel, PATRIOT Act, impune noi i aspre pedepse celor
care comit i susin acte teroriste att n ar ct i n strintate. Spre exemplu, Actul:
Interzice adpostirea teroritilor. Actul conine o nou prevedere care interzice
adpostirea cu bun tiin a persoanelor care au comis sau sunt pe
cale s comit diverse activiti teroriste, cum ar fi: distrugerea de
eo

avioane, folosirea de arme nucleare, chimice sau biologice; folosirea

armelor de distrugere n mas; bombardarea proprietilor guvernului;
sabotarea uzinelor nucleare; i deturnarea de avioane.
Mrete maximul neadecvat al unor pedepse prevzute pentru anumite
infraciuni care ar putea fi comise de teroriti incluznd incendierea,
.g

distrugerea uzinelor energetice, susinerea material a teroritilor sau a

organizaiilor teroriste, i distrugerea materialelor de aprare naional.
Mrete pedepsele pentru anumite conspiraii, incluzndu-le pe cele
w

pentru incendiere, uciderea n instituiile federale, atacarea sistemelor

de comunicare, susinerea material a teroritilor, sabotarea centralelor
nucleare i imixtiunea cu membrii echipajului de zbor.
Pedepsete atacurile teroriste asupra mijloacelor de transport n comun.
w

Pedepsete bioteroritii.
Elimin statutele de limitare ale anumitor crime teroriste i le extinde
pentru alte crime teroriste.
w

Fr PATRIOT Act, Guvernului SUA i-ar fi fost mult mai dificil, dac nu
imposibil, s obin vreun succes n lupta mpotriva terorismului. Astfel,
Congresul a oferit autoritilor mijloace substaniale de mrire a abilitilor
de prevenire, investigare i urmrire a acestor acte de terorism1.
Att atacul de la 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, ct i

1
Vezi Department of Justice USA PATRIOT Act Overview.

139
 celelalte care au urmat au afectat cele mai fundamentale drepturi ale omului, cum
ar fi dreptul la via i dreptul la demnitatea uman. Statele Unite ale Americii, ca
rspuns la aceste atacuri au adoptat PATRIOT Act. Acesta este un document prin
care, n numele protejrii cetenilor si n lupta mpotriva terorismului, s-au adoptat
o serie de msuri care duc la ngrdirea, limitarea anumitor drepturi consacrate de
numeroase convenii internaionale, iar drepturile care au avut cel mai mult de
suferit sunt: dreptul la viaa privat i dreptul la un proces echitabil. Dreptul la viaa
privat, la intimitate a fost afectat prin msurile luate cu privire la accesul reprezentanilor

o
statului la informaiile personale ale individului, acces care s-a manifestat adesea
prin violarea corespondenei. Statul a motivat aceast msur prin ncercarea de a
descoperi i preveni eventualele atacuri teroriste. Dreptul individului la un proces

.r
echitabil a fost nclcat, mai ales, prin nerespectarea prezumiei de nevinovie.
Pentru autoritile Statelor Unite ale Americii simplul fapt c o persoan era musulman,
conducea imediat la vinovia acestuia, el nemaifiind tratat corespunztor prevederilor

ic
internaionale ale drepturilor omului.
Lupta mpotriva terorismului a dus, n mod necesar, la limitarea drepturilor
omului, dar trebuie s se contientizeze c aceast lupt nu poate deveni la fel de

lit
crud ca nsi terorismul, ignornd cele mai fundamentale drepturi prevzute de
toate conveniile care au ca obiect drepturile omului i de aceea, trebuie s se
ncerce ca, prin eforturile de combatere a terorismului, s se aduc un prejudiciu
ct mai mic drepturilor omului.
po
Un alt element divergent este abordarea separat a luptei mpotriva terorismului
de ctre organizaiile internaionale. Dincolo de aceast abordare, evoluia evenimentelor
dup 11 septembrie 2001 a artat c, pentru a avea succes ntr-un asemenea
demers, este necesar dezvoltarea unui rspuns comun, coordonat i coerent al tuturor
acestor organizaii. Acest lucru a fost neles la nivelul comunitii internaionale,
eo

dup cum arat majoritatea documentelor adoptate n cadrul organizaiilor care

pledeaz pentru ntrirea cooperrii ntre state, n vederea asigurrii eficienei
procesului de combaterea a terorismului1. Terorismul a strnit controverse n ceea
ce privete folosirea forei n dreptul internaional i strecoar ndoieli asupra
sistemului normativ internaional2.
.g

Terorismul i lupta mpotriva terorismului sunt fenomene ale lumii contemporane.

Ambele tind s denatureze sensul vieii i s creeze efecte perverse n societile
democratice, prin apariia unor dileme sau cercuri vicioase, de care societile implicate
se vor vindeca foarte greu i vor traversa o perioad lung de convalescen.
w

BIBLIOGRAFIE
***, Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and
Obstruct Terrorism (USA PATRIOT Act), 2001.
Noam Chomsky, Hegemonie sau supravieuire, Editura Antet, Bucureti, 2003.
w

Isabelle Garcin-Marrou, Media vs. terorism, Editura Tritonic, Bucureti, 2005.

Cristian Jura, Terorismul internaional, Editura All Beck, Bucureti, 2004.
Michael N. Schmitt, Counter-Terrorism and the Use of Force in International Law, The Marshall Center
Papers, No. 5, 2002.
w

tefan Stanciugelu, Note de curs, anul universitar 2004 2005.

Emanuel Todd, Sfritul imperiului - Eseu despre descompunerea sistemului american, Editura Albatros,
Bucureti, 2003.

1
Cristian Jura, Terorismul internaional, Editura All Beck, Bucureti, 2004, pagina 387.
2
Michael N. Schmitt, Counter-Terrorism and the Use of Force in International Law, The Marshall Center
Papers, No. 5, 2002.

140
 SPECIFICUL ACIUNILOR TERORISTE N SPAIUL EX-SOVIETIC

Ionu MIRCEA
Rsume: part les diffrentes motivations qui sont la base des actions terroristes dans lespace ex-
sovitique, issues du dsir dautodtermination de ces peuples, on assiste aux intentions spcifiques de
solutionner la situation, la simple limination physique des insurgs tant insuffisante, cause des standards

o
dficitaires de vie dans la rgion. De plus, si dans les socits dveloppes lEtat actionne contre les
menaces terroristes par lintroduction des restrictions lgales en ce qui concerne la limitation des droits et
des liberts des citoyens, lexpansion du phnomne terroriste dans lespace ex-sovitique a t utilise pour

.r
la prservation de la scurit nationale et pour promouvoir les intrts de la politique externe de la Russie.

Caracterizat foarte simplu drept conflict asimetric ntre un grup de indivizi aparinnd
1
unei entiti sub-statale i un stat-int (reprezentat de instituii i conductorii acestuia) ,

ic
terorismul a cunoscut, de-a lungul timpului, mutaii importante, generate i de influena
imens a mass-media audio-vizuale asupra populaiei. Dac n forma sa tradiional,
actul de terorism avea ca scop descurajarea general, victima fiind mai puin important
dect efectul scontat asupra unei colectiviti (obiectivul principal urmrit era crearea

lit
strii de panic), n prezent terorismul constituie, n esen, o arm care depinde de
transmiterea unei ameninri ctre marele public, ntruct opinia public este unicul factor
care poate presa puterea n direcia satisfacerii cererilor teroriste, n condiiile n care
politica puterii este una de refuz ab ovo al negocierii (negocierea presupune recunoaterea
legitimitii partenerului, ceea ce pentru puterea statal nsemn de fapt cedarea propriei
po
legitimiti). Mai mult, terorismul pus n relaie cu ateptrile publicului educat de mass-
media, de care agenii si sunt pe deplin contieni, devine o profesie care se auto-
adeverete: publicul se ateapt ntotdeauna la fapte mai ocante, mai spectaculoase,
iar teroritii simt acest lucru prin simplul fapt c nu se mai bucur de atenie. Ei se
vd, n acest stadiu, mpini s produc aciuni mai spectaculoase i mai ocante (fie
eo

prin metodele folosite, fie prin volumul de pagube i victime, fie prin intele lovite etc.).
i n cazul terorismului, problema central a analizei comportamentului mass-
media o constituie studierea elementului constitutiv principal, decisiv al comunicrii -
imaginea. Dei poate prea paradoxal, nu informaia (informarea) este raiunea de a
fi a mediilor moderne de comunicare, ci (cu ajutorul informaiilor) principala lor misiune
.g

este crearea i difuzarea imaginilor despre evenimente. Imaginea este alctuit din seturi
continui, articulate de informaii, de mesaje organizate i pilotate de o intenionalitate, de un
interes, de un scop, de o miz psihologic i psihosocial. Aadar, problematica informaiei
este subordonat problematicii crerii i difuzrii imaginilor. Nu tirile ca atare influeneaz
publicul, ci imaginile despre realitate pe care le construiesc, le asociaz sau le sugereaz
w

respectivele tiri structurate n seturi de imagini - adic imaginile-mesaj sau

info-imaginile2.
Acestea sunt destinate publicului cu scopul de a forma, impune (fixa), perpetua i
w

generaliza o anumit percepie mental i, pe baza ei, anumite atitudini, opinii, comportamente,
decizii. Imaginile-mesaj codific anumite informaii i sugereaz anumite decodificri
(interpretri). Ele sunt construite pe baza unui eveniment, unui punct de vedere subiectiv
asupra realitii i ofer condiii subiective pentru substituirea acestei realiti. Astfel,
w

3
mass-media pot s determine imixtiuni flagrante n interpretarea realitii .
Manipularea se manifest n acest caz nu asupra faptelor n sine, ci prin influenarea
cadrului de analiz, a perspectivei din care sunt vzute faptele n contextul n care media
au nevoie absolut de informaii. Media i organizaiile teroriste nu sunt singurele

1
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, Sfritul terorismului?, Editura Antet, 2002.
2
Petru Pnzaru, Mass media n tranziie, Fundaia Rompress, 1996.
3
Cornelia Baco, Rolul imaginii asupra mentalitilor colective, n Societate i cultur, 3/1991.

141
 entiti care dobndesc la modul practic un anume ctig de pe urma actelor teroriste
(primii audien i cei din urm publicitate). Uneori, chiar puterea guvernant poate
specula acest tip de violen, fiind interesat n supra-accentuarea gravitii pericolului
terorist, fie pentru a justifica msurile de intensificare a aparatului de securitate public
i limitarea libertilor civice (care ntresc evident statu quo-ul), fie pentru a deturna
atenia opiniei publice de la problemele sociale i economice. n ceea ce privete
organizaiile teroriste, voina de a manipula media se manifest n sensul dat de
psihologia social, atunci cnd obinerea adeziunii opiniei publice constituie o
prioritate. n concuren, terorismul intern este manipulator atunci cnd baza social

o
se dizolv i sistemul este n pragul unei revoluii (exemplul terorismului bolevic
antebelic sau al diverselor micri de eliberare care s-au folosit de metode teroriste
pentru a sabota dominaia puterii centrale).

.r
ncercnd s facem o radiografie a manifestrilor fenomenului terorist n
unele state aparinnd spaiului ex-sovietic, vom analiza motivaiile care genereaz
comiterea actelor teroriste, cauzele i modul de justificare, cu accent pe specificul

ic
acestora, comparativ cu aciunile clasice care se produc n alte zone ale globului.
Astfel, actele teroriste produse mpotriva unor state puternic dezvoltate au fost
determinate, n opinia unor analiti, de globalizarea scpat de sub control. Al-Qaida i
reelele sale teroriste au ntors beneficiile i avantajele unei lumi din ce n ce mai globalizate, mai

lit
integrate i mai deschise, pentru a servi agendei proprii. i au demonstrat c
globalizarea, n ciuda beneficiilor sale enorme, aduce Statelor Unite i noi vulnerabiliti
(Richard N. Hass, Director al Oficiului de Planificare Strategic al Departamentului de
Stat al S.U.A.)1. Vulnerabilitile impuse de globalizare sunt, ns, doar o latur a problemei.
Mai exact spus, ele constituie partea vizibil i, de cele mai multe ori, scoas n fa drept
po
principal vinovat pentru numeroasele disfuncii ale societii post-moderne. Societatea
deschis, bazat pe drepturile i libertile individuale, este apanajul democraiei liberale -
punctul final al evoluiei ideologice a omenirii, forma final de guvernare uman,
sfritul istoriei2. Lumea civilizat occidental, ajuns la un nivel maxim al dezvoltrii
n raport cu alte sisteme paralele sau precedente, se gsete n faa unui paradox
eo

politic: cel mai puternic stlp al su este, n acelai timp, i cea mai mare slbiciune.
Drepturile i libertile fundamentale pot fi exercitate de fapt i de drept de orice
individ, indiferent de convingerile i inteniile sale.
ns n spaiul ex-sovietic manifestrile teroriste au un puternic substrat
etnic i religios, generate de dorina popoarelor de a-i dobndi dreptul la
.g

autodeterminare, din punct de vedere al motivaiilor, terorismul specific zonelor gri din
Federaia Rus putnd fi mprit n mai multe categorii: etnic-naionalist, religios,
terorism de stat, asasini de drept comun i altele (de sorginte criminal, unimotivaional)3.
n timp ce n spaiul euroatlantic procesele de extindere a democraiei i economiei
w

libere, precum i accesul nelimitat la mass-media au condus spre impunerea unui model
de societate n care problemele religiei i credinei, precum i apartenena la o naiune,
au ncetat s mai fie abordate ca afaceri de stat, n afara spaiului euroatlantic, ns,
religia exercit, n general, funcii mult mai importante n societate, grupuri etnoculturale
w

ntregi individualizndu-se prin apartenena la o religie sau alta ori la o naiune sau
alta. Globalizarea i regionalizarea - ca fenomene determinante ale epocii - provoac
cele mai puternice reacii contestatare n ariile de civilizaie cu solide relaii sociale tribale
i de clan, cu niveluri slabe ale dezvoltrii economice, cu rate nalte ale creterii demografice
w

etc. n condiiile uzrii discursului comunist, compromiterii de ctre elite a discursului

democratic capitalist, fundamentalismul religios - ndeosebi islamic, dar i ortodox
n Eurasia - ofer suport ideologic micrilor ultra-naionaliste, teroriste i antiglobaliste.

1
Multilaterally for a global Era, Remarks to Carnegie Endowment for International Peace / Center on
International Cooperation Conference, Washington DC, 14 November. 2001.
2
Pe larg n Francis Fukuyama, Sfritul istoriei, Partea a IV-a: Srind peste colosul din Rhodos, 1995.
3
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, op. cit., p. 207.

142
 Dei mult timp factorul etnic, ca i cel religios, nu au fost considerate adevrate probleme
ale securitii naionale, la momentul n care s-a constatat c aveau potenial de a inflama o
stare de tensiune sau conflict ntre state, modul de abordare a acestor factori a fost
reconsiderat. Aparinnd dimensiunii culturale a securitii, factorii etnic i religios capt o
importan major n analiza de securitate a unei zone, spaiul de manifestare al
securitii culturale situndu-se la nivelul inter-relaionrii securitii individuale cu
securitatea naional, n sensul c indivizii sau grupurile substatale, n cazul nostru grupurile
etnice sau religioase, pot deveni o problem de securitate naional, comportamentul
acestora degenernd spre aciuni teroriste, separatiste, revoluionare etc. Condiiile

o
suficient necesare pentru transformarea religiei n factor de generare a conflictelor armate
pot fi: existena ntr-un spaiu, la un moment dat, a unor puternice discriminri religioase;

.r
combinarea discriminrilor religioase cu cele etnico-culturale i politice i cu
decalajele economico-sociale etc.
Factorii care stimuleaz i agraveaz conflictele religioase: polaritatea

ic
sistemului politic (cristalizarea i funcionarea unei puteri centrale omnipotente i
exclusiviste); instituii politico-administrative slabe, ineficiente, corupte, nefuncionale;
gradul slab de materializare a coerenei social-economice (decalaje sociale
periculoase, grefate pe tribalism, regionalism, antagonisme etnoculturale i religioase).

lit
Diferene de status; slbiciunile regimului democratic, ale societii civile i anemica
dezvoltare a spiritului public; un grad sporit de inamiciie ntre gruprile etnoreligioase
ntre frontierele unui stat sau ntre state sau ntre provincii din state diferite; orizonturi de
ateptare lipsite de realism ale unor grupuri religioase ori etnoculturale i religioase, cu
po
percepii nejuste ale oportunitilor i ameninrilor; degradarea sau prbuirea
ateptrilor unor grupuri etnoculturale i religioase; intervenii externe (armate,
politice, religioase, teroriste, fundamentaliste n state sau complexe regionale de
securitate; tradiia istoric; voina de conflict etc1.
Apariia unui vid de putere n spaiul care a aparinut U.R.S.S. a provocat mutaii
geopolitice importante, diferenele culturale care exist nu numai ntre statele aflate
eo

de pri diferite ale liniilor de falie trasate de S. Huntington2, ci i ntre state capitaliste
recunoscute ca liberal democratice sau ntre state ale Islamului se dovedesc mult
mai greu de eliminat3, caracterizare ce poate fi remarcat i n spaiul ex-sovietic, unde
lupta popoarelor pentru autodeterminare a degenerat n conflicte armate cu puterea
dominatoare, fiind apoi continuat prin manifestri naionalist-extremiste i teroriste.
.g

O alt deosebire dintre terorismul clasic i cel care se manifest n spaiul

ex-sovietic rezid din posibilitile de abuz n contextul noilor limitri legale ale
exercitrii drepturilor i libertilor ceteneti.
n democraiile occidentale, problema fundamental este una de principiu:
w

autoritatea statal se vede forat s apere libertatea prin restrngerea libertii, dilem
care se poate dovedi fatal democraiei cu care sunt familiarizate rile dezvoltate.
Din perspectiva sistemului social-politic, aciunile teroriste au la baz dorina de
w

a realiza anumite obiective pe calea formulrii unei ameninri ct se poate de explicite

i de ocante la adresa securitii generale. Singura surs de legitimitate a unui stat
este capacitatea de a proteja i menine drepturile cetenilor si i de a le asigura
mediul prielnic satisfacerii tuturor nevoilor. n logica impus de aciunile teroriste, statul
w

este presat pentru a elimina ameninrile la adresa siguranei ceteanului. Dat fiind
caracterul profund clandestin i greu de penetrat al activitilor de factur terorist,

1
Mihai-tefan Dinu, Importana dimensiunii etnico-religioase n analiza de securitate - factori generatori, agravani
/ inflamatori i inhibatori ai conflictelor etnico-religioase, la www.cssas.unap.ro/ro/publicatii/carti/seminarii2003.
2
S. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, 1997.
3
Francis Fukuyama, op. cit.

143
 autoritile sunt nevoite s apeleze la restrngeri mai mult sau mai puin drastice
ale libertilor individuale.
Indiferent de tabra care deine prim-planul aciunii - gruprile teroriste sau autoritatea
statal (de cele mai multe ori rolurile sunt asumate succesiv pe principiul aciune -
reacie) - rezultatul este acelai: privarea de libertate i de anumite drepturi a
ceteanului de rnd. La ase luni dup atacurile din 11 septembrie din Statele Unite,
juristul american Ronald Dworkin a avertizat c cel mai mare ru provocat de
reacia antiterorist s-a manifestat asupra proverbialelor garanii legale ale libertii
individuale din America: Dei nimeni nu ar ndrzni s sugereze n public faptul c

o
un asemenea ru ar fi mai mare dect pagubele provocate de uciderea n mas din
cele dou turnuri, acest ru poate avea un efect mai duntor pe termen lung asupra
1

.r
calitii vieii noastre .
Dincolo de orice int material, pe termen lung libertatea este cea care este atacat
mai degrab dect democraia, dac nu de ctre terorismul n sine, de ctre reacia pe care o

ic
provoac din partea statului. n aceast imagine se contureaz clar posibilitatea ca entitile
statale, prin msurile antiteroriste, s corodeze n mod fundamental valorile pe care doresc
2
s le apere . ntr-un sistem centralist, problema controlului asupra fenomenului terorist
este mult mai uor de gestionat. Dei forme de violen se manifest i n aceste

lit
sisteme, de multe ori cu consecine catastrofale, acestea sunt diferite de terorismul pur,
lund forma luptelor de gheril, revoluiilor, loviturilor de stat etc. Acestea nu pot fi considerate
mai bune dect terorismul, dar au o latur oarecum etic: intele lor sunt ntotdeauna
implicate ntr-o form sau alta n conflict i i asum, ntr-o anumit msur,
po
posibilitatea unei aciuni violente mpotriva propriei entiti, lundu-i msuri n
consecin.
n ceea ce privete factorii care permit sistemelor totalitare s in sub control aciunile
de factur terorist i promotorii acestora, un loc central l ocup preocuparea statului
de a exercita controlul total asupra vieii individului i cutarea eliminrii totale a societii
civile. Scopul esenial al autoritarismului dus la extrem sau al totalitarismului este nu doar
eo

s-l priveze pe individ de libertate, ci s-l fac s se team de ea, n favoarea securitii3.
Pentru a argumenta cele prezentate mai sus, ne vom opri asupra aciunilor din
Cecenia i din Caucazul de Nord, cu accent pe aspectele specifice, determinate de lupta
pentru independen a popoarelor respective, care a dat natere unui terorism endemic.
Astfel, trebuie menionat c aciunile teroriste i catalizarea tuturor gruprilor
.g

cecene s-au amplificat dup prima intervenie sovietic i apoi dup redeschiderea
conflictului armat cu Federaia Rus, nfrngerea rezistenei cecene de ctre trupele
ruse oblignd practic cecenii la reconsiderarea aciunilor de lupt. Dei au invocat lupta
Islamului cu ne-credincioii, din cauza caracterul mafiot al majoritii organizaiilor i
w

faciunilor cecene, acestea nu s-au bucurat dect de un sprijin modest din partea
organizaiilor islamiste internaionale. Micarea cecen de eliberare a beneficiat de
simpatia unor celule pro-islamiste din Federaia Rus, n special din rile caucaziene,
w

un conflict care iniial se purta n numele independenei, ncercnd s fie atras n zona
rzboiul sfnt al Islamului, dei nsi starea socio-economic a Ceceniei pare s fie
cauza radicalizrii conflictului.
Cu toate c a adpostit cndva unele din cele mai avansate instituii sovietice
w

de cercetare n domeniul petrolier (Cecenia este, de altfel, o zon cu resurse

petroliere, iar capitala Grozni a fost un ora nfloritor i cosmopolit), infrastructura
e aproape cu totul distrus, cea mai mare parte a cldirilor fiind transformate n

1
Ronald Dworkin, apud Charles Townsend, 2002.
2
Idem.
3
Pe larg n Francis Fukuyama, op. cit., Partea I: O ntrebare care revine.

144
 ruine dup primul rzboi, care a nceput n decembrie 1994. n multe din oraele
Ceceniei, majoritatea locuitorilor au rmas fr case, economia republicii fiind paralizat:
rata omajului - 100%.
n anul 1996, la sfritul rzboiului, forele ruseti se retrgeau i avea s preia puterea
unul dintre liderii separatitilor - Aslan Mahadov, care n-a putut pune ordine n
Cecenia ruinat de rzboi, iar Centrul, adic Moscova, nu s-a grbit s investeasc n
reconstrucia republicii. Mahadov nu a putut ine n fru cpeteniile rzboinice, s-au
nmulit infraciunile i rpirile. n Cecenia au nceput s ptrund valuri-valuri de
militani radicali, unii cu antrenamente n tabere afgane. Dup o rebeliune n republica

o
vecin Daghestan, i ea parte a Federaiei Ruse, i dup o serie de explozii la
Moscova, a urmat al doilea rzboi din Cecenia (1999) - conflict care a ajutat n

.r
propulsarea lui Vladimir Putin la putere i care, iniial, ar fi trebuit s fie o campanie cu
inte foarte precise: rebelii radicali, devenii teroriti.
ntrebarea care se pune este dac teroritii urmreau separarea de Rusia pe

ic
motiv etnic-naionalist sau doar religios, ns scopul oficial urmrit pare a fi unificarea
Ceceniei i Daghestanului ntr-un singur stat islamic, ceea ce pentru Moscova ar fi
nsemnat diseminarea terorismului n ntreg spaiul nord-caucazian, agravnd i mai
mult situaia socio-economic din zon. La acea vreme, mai multe organizaii internaionale

lit
au acuzat strategia Rusiei n Cecenia. Combinaia de atacuri militare nverunate i
violri ale drepturilor omului, mpreun cu implicarea Rusiei n rzboaie din diferite
zone, i-a determinat pe mai muli analiti politici s acuze Rusia de aciuni teroriste1.
Mai mult, acetia consider c prelungirea conflictului se datoreaz seniorilor rzboiului,
po
care au interese n perpetuarea strii de beligeran n propriul profit. De asemenea,
accederea la funcia suprem n stat a lui Vladimir Putin a fost pus n legtur direct
cu valul de explozii i atacuri teroriste care a lovit Rusia ntre 1999 i 2000.
Cu toate acestea, Moscova nu a ezitat s foloseasc expansiunea fenomenului terorist
n scopul conservrii securitii naionale i a promovrii intereselor sale de politic extern,
un exemplu n acest sens constituindu-l ralierea la campania antitaliban din Afganistan.
eo

Cecenia e un spaiu al distrugerii fizice i al unor mari traume sociale i morale, care,
n pofida eforturilor Moscovei de a impune structuri politice, produce tot mai muli indivizi
gata s moar i s-i omoare i pe alii - n numele unor eluri de neatins, n concepia
autoritilor de la Moscova. Dei preedintele Vladimir Putin vorbea, la vremea
respectiv de situaia din Cecenia ca despre una care merge spre normalizare i
.g

ddea asigurri populaiei c tensiunile s-au sfrit, iar tactica de a negocia fr

compromisuri cu liderii ceceni a dat n sfrit roade, realitatea atentatului de la Beslan
avea s contrazic punctul de vedere al efului statului rus. O deosebire esenial n
privina modului de control al terorismului n spaiul ex-sovietic const n
w

preocuparea autoritilor pentru creterea standardelor de via ale populaiilor

din zon i ntrirea autoritii statului pe plan local / regional, contrar aciunilor
ntreprinse n statele civilizate, unde reducerea cazurilor teroriste implic ngrdirea
w

libertilor individuale.
n septembrie 2004, imediat dup luarea de ostatici de la coala din Beslan,
n Osetia de Nord, preedintele Vladimir Putin declara c rzboiul mpotriva
terorismului cere o revizuire a politicii ruse n regiune, adugnd c una dintre
w

problemele-cheie cele mai grave este slbiciunea statului n regiune. De altfel,

Moscova ncearc s formuleze o nou politic n Caucazul de Nord, la jumtatea lunii
iunie 2005 publicaia Moskovski Komsomolet publicnd extrase dintr-un raport despre
situaia din Caucazul de Nord, ntocmit de Dmitri Kozak, reprezentantul preedintelui pentru
Districtul Federal Sud, purttorul de cuvnt al lui Kozak, Fiodor Scerbakov,

1
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, op. cit..

145
 confirmnd c raportul a fost scris i naintat Kremlinului acum mai bine de o lun1.
Anterior, ntr-o ncercare de a remedia situaia, la jumtatea lunii septembrie
2004, preedintele rus a anunat crearea unei comisii federale pentru Caucazul de Nord,
a crei principal misiune era s realizeze rezultate notabile n a mbunti standardele
de via din regiune, ct mai curnd posibil. Dmitri Kozak, un apropiat al preedintelui
Vladimir Putin i ex-adjunct al Administraiei Prezideniale, a fost numit ef al comisiei i a
sugerat crearea imediat a unui grup de analiz a dezvoltrii socio-economice n regiune, a
problemelor cu respectarea legii, aprare i securitate, migraie, cultur i educaie,
relaii etnice i religioase i cum se poate combate extremismul religios, adic exact

o
problemele cu care se confrunta Moscova i pe vremea U.R.S.S. Dei propunerile nu
par a fi o noutate, ele reprezint prima ncercare de a prezenta un plan de dezvoltare

.r
coordonat pentru regiune, a declarat Igor Dobaev, co-autor al raportului. Concluziile
studiului fac referire la grupuri din structurile de putere care au monopolizat resursele
politice i economice. Rudele dein posturi de conducere n structurile de putere i n

ic
marile companii din toate republicile Caucazului de Nord, ceea ce a privat sistemul de
echilibru i control i a dus la rspndirea corupiei. Totodat, arbitrajul autoritilor
provoac apatie social n masa populaiei, deci autoritile nu au un sprijin de
ncredere n multe entiti ale Federaiei.

lit
Ahmed Iarlikapov, expert al regiunii, aprecia c situaia n zon s-ar putea mbunti
numai dac elitele regionale sunt nlturate din poziiile actuale. Dar Moscova nu are
personal de rezerv pentru regiune, avnd n vedere complicatele considerente de securitate
n zon i relaiile etnice, cea ce i creeaz un loc mic de manevr. De aceea, deciziile
po
legate de personal trebuie luate n consideraie pornind de la aceste aspecte, deoarece
micrile brute pot rupe echilibrul de securitate. Dar actualul staus-quo nu poate fi
pstrat mult timp, iar acest lucru l tie i Moscova foarte bine. Doar centrul federal
poate lua decizii asupra schimbrii situaiei din regiune, avnd n vedere specificul local.
n concluzie, pe lng motivaiile diferite care stau la baza aciunilor teroriste
n spaiul ex-sovietic, generate de dorina popoarelor respective de autodeterminare,
eo

asistm i la intenii de rezolvare specifice, simpla eliminare fizic a iniiatorilor

aciunilor teroriste fiind insuficient, din cauza standardelor deficitare de via din regiune.
Pe de alt parte, dac n societile dezvoltate statul reacioneaz n scopul contracarrii
ameninrilor teroriste prin introducerea unor limitri legale ale exercitrii drepturilor i
libertilor ceteneti, expansiunea fenomenului terorist din spaiul ex-sovietic a servit ca
.g

pretext pentru conservarea securitii naionale i a promovrii intereselor de politic extern.

BIBLIOGRAFIE
Baco Cornelia, Rolul imaginii asupra mentalitilor colective, n Societate i cultur, 3/1991.
w

Belkaia Marianna, Kremlinul studiaz recomandrile Kozak pentru Caucazul de Nord, comentariu
difuzat de RIA Novosti i preluat de Agenia Rusia la zi - 22 iunie 2005.
Dinu Mihai-tefan, Importana dimensiunii etnico-religioase n analiza de securitate - factori generatori, agravani
/ inflamatori i inhibatori ai conflictelor etnico-religioase, la www.cssas.unap.ro/ro/publicatii/carti/seminarii2003.
w

DEncausse Helene Carrere, Triumful naiunilor sau sfritul imperiului sovietic, Editura Remember, Bucureti, 1993.
Fukuyama Francis, Sfritul istoriei, 1995.
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, Sfritul terorismului? Editura Antet, Bucureti, 2002.
Huntington Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1997.
w

Pnzaru Petru, Mass media n tranziie, Fundaia Rompress, 1996.

Multilaterally for a global Era, Remarks to Carnegie Endowment for International Peace/Center on
International Cooperation Conference, Washington DC, 14 November 2001.

1
Marianna Belkaia, Kremlinul studiaz recomandrile Kozak pentru Caucazul de Nord, comentariu
difuzat de RIA Novosti i preluat de Agenia Rusia la zi - 22 iunie 2005.

146
 TERORISM I PUBLICITATE

Radu tefan VERGATTI

Abstract: TERRORISM AND PUBLICITY
The year 1967 is considered by the United Nations Organization as making of contemporary terrorism.
To be able to further discuss this subject we had to first define terrorism as that deliberate, well
organized action of a smaller or larger group of people aimed at creating a general, mass state of fear

o
and suspicion so that, eventually, the current political regime become liable to fail and be replaced.
A short look into the evolution of violence in the history of mankind demonstrates that terrorism was
born simultaneously with the first states, before the year 1967 certainly marks only a moment in the

.r
history of terrorism. To attain their goal, terrorists try to make their actions known. That is why they use
all available means of nowadays, owing to the great development of science and technology, especially
of television among mass media means, both the impact of terrorist actions and consequently the fight

ic
against them are by far more considerable.
Terorism. Este un cuvnt deosebit de rspndit n rndurile publicului larg.
Atunci cnd este auzit, involuntar, n mintea i sufletul tuturor oamenilor, specialiti
sau nu, genereaz un sentiment de groaz. El este provocat de contiena c urmarea

lit
imediat a actului conceput de teroriti este o nenorocire: o explozie destructiv,
un asasinat, o mutilare, o eventual destabilizare a unui regim politic etc.
Aproape n toate cazurile, noiunea de terorism a fost pus n relaie cu lumea
islamic i cu oameni legai de ea prin religie, cu cei care sunt adepii doctrinelor
totalitare, ca marxismul, toi fiind unii ntre ei printr-un sentiment anti-imperialist,
po
al crui smbure este U.S.A. i aliaii ei.
Temporal, nceputul acestei aciuni, devenit un fenomen global al lumii
contemporane a fost legat de anul 1967 i, ca atare, lucrrile de specialitate s-au ocupat
exclusiv de evenimentele zilelor noastre1.
A fost anul 1967 o dat crucial care poate marca nceputul unui fenomen
eo

cu importan global?
A priori rspunsul este negativ.
Un scurt excurs istoric mi va susine teza.
Pentru a lmuri aceast prim problem, m simt obligat s pornesc de la definirea terorismului2.
El reprezint acea aciune deliberat, bine organizat, a unui grup mai mic sau mai mare de
.g

oameni care urmrete crearea unei stri generale, n mas, de team, de suspiciune,
avnd ca scop final destabilizarea regimului politic atacat i eventuala lui nlocuire.
w
w

1
Cf. C. Brinton, The Anatomy of Revolution, New York, 1965, passim; Edward Luttwak, Coup dtat, Cambridge,
w

M. A., Harvard U.P., 1979, passim; John Amos, Palestinian Resistance: Organization of a Nationalist Movement,
New York, 1980, passim; G. Ardvoaiecei, D. Iliescu, L. D. Ni, Terorism, antiterorism, contraterorism, Bucureti,
1997, passim; Il terrorismo: un pericolo per lEuropa (culegere de studii), in Rivista della Fondazione Europea
Dragan, a cura di Guido Ravasi, Clarissa Banfi, No. 16, Milano, 2002, passim; Vasile Simileanu, Asimetria
fenomenului terorist, Bucureti, 2003, p. 88 i urm.; Gheorghe Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico-militare,
Bucureti, 2003, p. 13-128; Fighting Terrorism, XXIst Century International Law Basic Texts, selected and
systematized by N. Ecobescu, N. Micu, I. Voicu, Bucureti, 2003, passim; am citat cteva titluri de lucrri, alese
aleator dintr-o multitudine de publicaii cu aceeai tem, sprijinindu-mi astfel afirmaia din text.
2
Pentru prezentarea mai multor opinii n legtur cu definirea terorismului, v. V. Simileanu, op. cit.

147
 Pornind de la aceast definiie personal, pe care o propun drept instrument
de lucru, subliniez c terorismul este cel care determin o stare de teroare i nu
invers.1 Din definiie rezult clar c terorismul poate fi o aciune a unor grupuri mici
de oameni, de obicei tineri, bine pregtii fizic i moral. Este cazul cel mai frecvent.
2
Acetia pot determina o stare de panic ntr-un anumit moment i, ca urmare,
obin succesele dorite.
Cellalt aspect, al antrenrii de mase mari de oameni, presupune intervenia
statului, care organizeaz armate nsemnate ce ajung s impun starea de teroare.
Cteva exemple din trecutul istoric al omenirii mi sprijin afirmaia.

o
Este bine tiut c regele asirian Nabuccodonosor al II-lea (605-562 a. Ch.),
n lupta lui pentru cucerirea Orientului Apropiat, a ntreprins o ampl aciune de
deportare a locuitorilor din zona Pakistanului n cea a Babilonului. A fost aa

.r
numita captivitate Babilonic a evreilor. Aceasta a dus la pustiirea temporar a
Palestinei, cci de acolo au fost luate n sclavie peste 100.000 de suflete3. Modul
de a proceda al regelui Nabuccodonosor al II-lea nu a fost o noutate. El s-a nscris

ic
n tradiia creat de naintaii si, dintre care mai cunoscut este Sargon al II-lea
(722-705 a. Ch.). i acesta a deportat n anul 710 a. Ch. 90.000 de oameni din
regiunea Bit-Yakin, pe care tocmai o cucerise4.
n general, ns, n tot Orientul, au fost folosite teroarea i terorismul pentru

lit
a determina supunerea fr limite a oamenilor de rnd n faa stpnului politic,
considerat un zeu cobort pe pmnt. n cazuri rare ns s-a aplicat metoda extrem
de violent a asirienilor.
Dar au fost i situaii cnd, n Antichitate, s-au folosit asasinatele de ctre un
po
individ, sau un grup mic de indivizi - acte de terorism nfptuite cu elul evident de a
obine un ctig politic. Un caz concludent l constituie uciderea lui Caius Iulius
Caesar la Idele lui Marte (15 martie 44 a. Ch.), n Senat, de ctre Marcus Iunius
Brutus i camarazii si. Aciunea i-a atins scopul: a mpiedicat trecerea, n acel
moment, a Romei, de la Republic la Principat. Practic, s-a putut impune exclusiv o
eo

amnare, cci nepotul lui Caesar, Caius Iulius Octavianus Augustus (27 a. Ch. -14
p. Ch.), a proclamat Principatul n Roma.
Aceast ntmplare celebr constituie o dovad c, n fond, terorismul nu poate
nfrnge raiunea i viaa normal.
Singurul ctig, pe plan cultural, din lupta politic pentru aprarea Republicii
.g

la Roma, l-a constituit crearea de ctre Marcus Tullius Cicero a discursurilor ndreptate
mpotriva unui duman intern, Catilinarele. Aceste opere nscute cu civa ani
nainte de asasinarea lui Caesar, datorate avocatului i politicianului roman, au servit
ca model n istorie, de multe ori, n lupta mpotriva terorismului.
w

n multe alte situaii, n Orient, se ddea curs nelepciunii politice, nu se folosea

violena, ci erau utilizate metode persuasive, zvonuri, pentru a speria populaia
ameninat. Teama devenea att de mare, nct se ajungea la cedri teritoriale fr
lupt. A fost i a rmas forma de terorism psihologic. Filozoful artei politico-militare,
w

chinezul Sun-Tz, a remarcat, nc din secolul al V-lea a. Ch., c nu are valoare un

teritoriu care a fost cucerit fr oameni5. Tocmai de aceea, chinezii au perfecionat
sistemul de transmitere al informaiilor. Pe de o parte acestea au fost comunicate oral,
w

1
Idem. Autorul emite opinia c teroarea ar determina terorismul, afirmaie contrazis de ntreg cursul istoriei violenei.
2
A se vedea, n acest sens, aciunile grupurilor conduse de Usama Bin Laden (cf. Roland Jacquard, n
numele lui Usama Bin Laden. Dosarul secret al celui mai cutat terorist din lume, Bucureti, 2001, passim).
3
Cf. Istoria Universal, vol. II (traducere din lb. rus), Bucureti, 1960,; Lon Poliakov, Histoire de
lantismitisme, tome I, LAge de la foi, Paris, 1981; R. t. Vergatti, Populaie. Timp. Spaiu. Privire
asupra demografiei istorice universale, Brila, 2003.
4
Cf. R. t. Vergatti, op. cit..
5
Cf. Sun-Tzu, Arta rzboiului, trad. de R. Prvu, Filipetii de Trg, 2001, passim.

148
 de la gur la ureche, adic n forma obinuit pentru Antichitate i pentru Evul Mediu,
pe de alta n scris, cci China a cunoscut ziarele cu caracter de buletin informaional
nc din secolul al V-lea p. Ch.1. Rspndirea acestora arat n primul rnd c tiina
scrisului i cititului erau bunuri dobndite de mase de oameni tritori n Imperiul Cerului,
iar n al doilea c existau suficiente resurse pentru achiziionarea textelor imprimate.
ns tot China va cunoate momente de teroare cumplit, datorit popoarelor
venite din Asia Central, nestvilite de Marele Zid. Cazul hunilor este semnificativ.
A fost un popor mic, dar extrem de violent. Ei au folosit cruzimea excesiv pentru a-i
teroriza pe cei atacai. Curnd, i-au data seama c nu pot rezista n faa imensului

o
ocean reprezentat de poporul chinez. Pentru ei era un singur drum ctre viitor:
absorbirea lor de ctre locuitorii Imperiului Cerului. Au avut ns conductori clarvztori,

.r
care i-au dat seama de pericol i l-au evitat: de la finele veacului al III-lea, i-au
2
retras pe huni din Imperiul Cerului, ndreptndu-i ctre Europa. n drumul lor, hunii
au semnat peste tot teroarea. Au rmas renumii prin ridicarea piramidelor formate

ic
din cranii umane. O parte a lor, numit hunii albi, ptruns n Iran la finele secolului
al IV-lea p. Ch., dup ce a provocat un oc al terorii, s-a pierdut n masa populaiei
btinae.3 O alt parte, mai numeroas, hunii negri, au ajuns n Europa Central,
n Cmpia Pannonic, unde au atins apogeul n timpul domniei lui Attila (c. 434-

lit
453). Acesta a mplinit, oarecum, scopul teroritilor i al terorismului hunic: a creat
o uniune de triburi, pompos denumit, de unii cronicari, imperiu4. Ca n cazul
majoritii succeselor obinute prin violen i teroare, statul nscut din eforturile
lui Attila s-a spulberat imediat dup moartea sa5.
Cei care s-au pretins urmaii hunilor, maghiarii, au procedat iniial ca naintaii
po
lor. Sosii n Cmpia Pannonic n 896 p. Ch., sub conducerea ducelui Arpad, au
nceput s pustiasc Europa prin raiduri rapide ale clreilor. Au putut jefui, n
imensa majoritate a raziilor, aezrile rurale. Singurele cazuri cnd au putut
ptrunde cu succes n aezri urbane au fost la Condordia, lng Aquileea i la Pavia
(12 martie 924)6. Era firesc. Ungurii nu nvaser, n galopul calului, s lupte
eo

mpotriva fortificaiilor. n urma analizei critice a textelor cronicilor, istoricii moderni

au conchis c a fost exagerat teroarea provocat de maghiari n lumea rural din
Europa Occidental7. Foarte repede, aristocraia din Europa Apusean, n frunte
cu mpratul german Otto I (936-973), a hotrt s pun cap expediiilor prdalnice
ale maghiarilor. S-a decis ca terorismul i teroarea s fie stvilite prin for. n consecin,
.g

la 10 august 955 p. Ch., n localitatea Lechfeld, n apropiere de rul Lech, armatele

maghiare au fost zdrobite de otirile comandate de Otto I. Amintirea jafurilor maghiare
s-a ters repede din mintea europenilor.
A fost o situaie normal, cci un alt flagel, teroarea mongol, avea s vin s
w

1
Tching-pao, periodic publicat n China ntre anii 400 i 1934.
2
w

n izvoarele chineze hunii erau numii gun-nu, adic oameni ri; ei au format i o form primitiv de stat care le-a
ndrumat i coordonat aciunile militare (cf. Lucin Musset, Les invasions, ed. I, vol. I, Paris, 1965
3
Ibidem.
4
Cf. operele lui Priscus Panites, Marcellinus Comes, Procopius din Cesareea, Teophanes Confessor,
reproduse parial n Fontes Historiae Dacoromanae/Izvoarele istoriei Romniei, II, de la anul 300 pn
w

la anul 1000, publ. de H. Mihescu, G. tefan, R. Hncu, Vl. Iliescu, Virgil C. Popescu, Bucureti, 1970.
5
Se pare c Attila a pierit asasinat de tnra sa soie Ildiko, probabil de origine germanic. A fost un act cu
caracter de rzbunare politic pentru ororile ordonate de Attila mpotriva conaionalilor nevestei sale. Uciderea
conductorului hun i-a atins elul poltic: statul creat de el s-a spulberat (cf. Fontes, vol. II, ed. cit.
6
Succesul clreilor maghiari s-a datorat neglijenei aprtorilor oraelor i a preocuprii locuitorilor de
a participa la slujbele religioase de duminic (cf. L. Schiaparelli, I diplomi di Ugo e di Lotario, di Berengario II e
Adalberto, n Fonti per la Storia dItalia, Roma, 1924,; Gina Fasoli, Points du vue sur les incursions
hongroises en Europe au Xe sicle, n Cahiers de Civilisation Mdivale, Poitiers, II/1959; idem, V/1962
7
Cf. G. Fasoli, op. cit., loc. cit., passim.

149
 prjoleasc spaiul eurasiatic. Mongolii, condui de Ghinghis-Han (1206-1227) i
apoi de fiul su Ogotai (1228-1241), de nepotul su Batu-Han (1241-1251) i de
marele general Subudai-Bogatur, au cucerit China, au distrus nordul Indiei i apoi
cnezatele ruseti, ajungnd n 1240-1241 pn n centrul Europei1. Trecerea
mongolilor prin Kaluga i Reazan a fost ngrozitoare. Au lsat n urma lor piramide
2
formate din craniile tuturor acelora care au avut curaj s li se opun . Mai mult,
folosind tiina chinezilor n lupta mpotriva cetilor, au distrus splendidul i
nfloritorul Kiev, ce nu s-a mai putut ridica niciodat la ceea ce a fost nainte de
3
venirea lui Batu-Han. Aceast prbuire a vechii capitale a Rusiei, poate i teama

o
inspirat la simplul auz al numelui de mongol, au determinat, n oarecare msur,
ridicarea Moscovei, ora ferit din calea cumpliilor clrei ai stepei.

.r
Ce au nsemnat teroarea i terorismul mongol a fost splendid surprins de
4
clugrul Guillaume de Rbrck n al su Carmen miserabile . A fost povestea de
jale a omului care a vzut sate i orae arse, femei, copii, btrni i brbai

ic
spnzurai, crucificai, ngropai de vii etc.
Dup valul teroarei i terorismului mongol, poate cel mai cumplite din istoria
lumii, a urmat groaza provocat de arabi. Pentru ntia dat n istorie, o aciune de
cucerire a fost motivat religios. Arabii au susinut c vor s supun omenirea pentru a

lit
impune credina n Allah5. A fost o noutate pentru veacul al VII-lea. Aceast dorin nu
a disprut pn astzi. Nici arabii, asemeni hunilor, maghiarilor, mongolilor etc., nu
au reuit. Au fost oprii n 732 p. Ch., lng Poitiers, unde cavalerii comandai de
Charles Martel i-au zdrobit pe clreii arabi.
po
Atunci a fost momentul opririi naintrii trupelor mahomedane i terorismului
exercitat de ele n Europa. Reacia europenilor cretini a fost violent n plan militar,
spiritual i geografic, manifestndu-se n dou direcii:
a) n teritoriile locuite de arabi
b) n Peninsula Iberic.
Iniierea cruciadelor, prima ncercare de colonizare a cretinilor europeni, cum le
eo

numete Jacques Le Goff, a fost nsoit de ample acte de teroare i terorism. M

rezum la amintirea faptului c n anul 1104, cnd a fost cucerit Accra, cruciaii au construit
i ei o piramid din cadavrele locuitorilor oraului, indiferent de religie i origin etnic.
A fost o aciune i o veste ngrozitoare, care a strbtut cu iueala fulgerului
att lumea cretin, ct i pe cea mahomedan. n condiiile n care informaiile se
.g

transmiteau pe cale oral, cci noiunea de laicus era similar cu cea de illiteratus,
un fapt trebuia s fie zguduitor pentru spiritualitate. Se impunea ca actul s fie att
de cumplit pentru a determina teroarea, groaza n mas i a opri prin aciune colectiv
orice dorin de repetabilitate.
w

Cu toate acestea, aciunea cruciailor nu a dus la rezultate de durat. Teroarea

i terorismul nu au fost acceptate de populaia btina, majoritar mahomedan.
Fora de oc a cruciailor, reprezentat de membrii ordinelor clugreti-cavalereti, a
w

fost mcinat de aciunea zilnic, tenace, a celor muli i oprimai. Consecina a

1
Cf. Bertold Spuler, Die Mongolenzeit, Leiden-Kln, 1953, passim; idem, Die Goldene Horde. Die
Mongolen in Russland, 1223-1502, Wiesbaden, 1965, passim.
w

2
Cf. B. Grekov, A. Iakubovski, Zolotaia Orda i e padenie, Leningrad, Moskva, 1950
3
Ibidem.
4
Numele real al acestui clugr de origin flamand era Wilhelm van Ruysbroeck (1220-1293); ntre
anii 1253-1254 a participat n calitate de trimis al regelui Franei, Louis IX (1226-1270), la o ambasad
ctre hanul mongol Mongke, care se gsea n capitala sa Karakorum; la rentoarcere, a scris o relaie
de cltorie plin de fapte terifiante, datorate ttarilor. Opusului lui este o mrturie contemporan
asupra groazei creat de ttari, care i fcea pe oameni s nu mai aib curajul s ajung la cel mai
nensemnat gest de opoziie.
5
Cf. Suliman Abdul Rahman Al Hageel, The Virtual Position of Islam on Extremism&Terrorism, Riyadh, 2002

150
 aprut relativ rapid. n anul 1187 sultanul Saladin a cucerit Ierusalimul. Cu toate acestea,
atitudinea lui fa de cretini a fost cea a unui om politic nelept care a nvat din
leciile istoriei. El a oferit cretinilor trei luni pentru a prsi oraul, lundu-i bunurile i
familiile i a refuzat s distrug Sfntul Mormnt, n pofida sfaturilor apropiailor si.
A fost o lecie de comportare a unui crmuitor politic care a neles c terorismul
i teroarea nu pot da roade pe termen lung. Din nefericire, puini l-au neles i mai
puini l-au urmat, dei eecul cruciadelor a devenit o crud realitate1.
n Peninsula Iberic lupta de eliberare de sub dominaia arabilor, cunoscut sub
numele de Reconquista, a fost impregnat de aciuni de terorism i de teroare de

o
ambele pri. Deoarece cretinii au fost mai numeroi, mai puternici, faptele lor au fost
mai popularizate, transmise pe cale oral i apoi consemnate n scris. Un exemplu

.r
n acest sens este legenda Cidul, unde eroul principal, Rodrigo Ruy Diaz de Bivar, un
eliberator al Spaniei cretine, s-a dedat la acte terifiante pentru a-i atinge scopul.
Tot Peninsula Iberic a fost zona geografic unde s-a instituit terorismul celei

ic
mai cumplite instituii a Bisericii Catolice, Inchiziia. Creat n secolul al XII-lea ca
2
instrument de lupt mpotriva ereziilor i necredincioilor , Inchiziia s-a dovedit
maestr n arta terorismului i a terorii. A tiut s foloseasc denuntorii, scrisorile-
denun anonime sau semnate, torturile, tribunalele inchizitoriale. Spectacolele organizate

lit
pentru executarea celor condamnai, de obicei prin ardere pe rug, erau de o magnificien
perfect ngrozitoare. Nici unul dintre cei care vzuse un asemenea Autodaf nu mai
avea curajul s se ridice contra Bisericii Catolice. Este o situaie care explic de ce teroarea
din Spania a avut ca rezultat apariia unui numr att de mare de converdados3.
po
Veacul al XV-lea, strlucit prin descoperirea Americii, a rmas n istorie i ca
o epoc a terorii i terorismului. Au fost cazuri cnd aciunile dure au urmrit scopuri
benefice: domnul romn Vlad epe (1448; 1456-1462; 1476) a folosit tragerea n
eap n mas pentru a obine n interiorul rii oprirea rzmerielor boiereti, a tlhriei,
a lenei i a trdrii. n exterior, pedeapsa aplicat de el l-a ngrozit pe fostul su
prieten din adolescen, sultanul Mehmet al II-lea el Fath, care a renunat la lupta pentru
eo

cucerirea rii Romneti4. Toate legendele slavo-romne au consemnat c epe

vod i-a atins scopul: ara lui a devenit cunoscut ca fiind a ordinii i a dreptii5.
A fost unul din rarele cazuri cnd un conductor politic a tiut s foloseasc
teroarea cu rezultate imediate i benefice.
De altfel, el s-a nscris n normele de conduit ale secolului su. n Frana,
.g

regele Louis XI (1461-1483) asista cu plcere la torturarea prizonierilor nchii n

cuti de fier; n Anglia n timpul rzboiului celor dou roze (1455-1485) membrii familiilor
aflate n lupt, York i Lancaster, s-au dedat la asasinate cumplite6; n Italia, la Roma,
la curtea pontifului Alexandru VI Borgia (1492-1503) s-a ajuns la practicarea asasinatului
w

i a terorismului ca o art7.
Veacul urmtor, al XVI-lea, nu a fost mai bun. Cei revoltai mpotriva Bisericii
Catolice i a abuzurilor ei au ajuns la nfptuirea Reformei.8 Biserica Catolic a
w

reacionat. Prin deciziile conciliului de la Trento (1559) a ncredinat Inchiziia noului

1
Cf. J. M. Robertson, A Short History of Christianism, London, 193.
w

2
Cf. R. t. Vergatti (Ciobanu), nceputurile i scopul Inchiziiei, n Revista de Istorie 11/1982, XXXV.
3
Ibidem.
4
Cf. R. t. Vergatti, Vlad epe Dracula. Viaa i faptele domnului romn i ecoul lor n timp,
Bucureti, 1997, passim.
5
Cf. I. Stvru, Povestiri medievale despre Vlad epe Dracula. Studiu critic i antologic, Bucureti, 1978, passim.
6
Cf. Bruce Webster, The War of the Roses, London, 1998, passim.
7
Antonio Spinosa, La saga dei Borgia. Delitti e santit, Milano, 1999, passim.
8
Pierre Chaunu, Le Temps de Rformes. Histoire religieuse et systme de civilisation. La crise de la
chrtient. Lclatement (1250-1550), Paris, 1975, passim.

151
 ordin clugresc al Iezuiilor i a creat Index-ul, care interzicea tiprirea i difuzarea a
o serie de cri considerate periculoase pentru c influenau gndirea oamenilor.
Se introducea astfel teroarea pe plan intelectual-spiritual. Ea reprezint, poate, cea
mai cumplit form de oprimare, creia i-au czut prad savani ca Giordano
Bruno, Galileo Galilei etc.
n America cucerirea spaniol a fost nsoit de teroare i terorism. Sunt
arhicunoscui cruzii conquistadori Francesco Pizarro (1475-1541) cuceritorul
Imperiului Inca i Hernan Cortez (1485-1574) distrugtorul statului Aztec. Ei nu
au rmas n istorie ca organizatori i creatori de state, ci ca modele de oameni malefici,

o
1
generatori de teroare i genocid . Numai rostirea numelui lor provoca team i repulsie n
America i n Europa. Aciunile lor nu au fost benefice, ci distructive pe toate planurile.

.r
O realizare aparte pentru societatea Europei Apusene s-a produs n veacul
al XVII-lea: a aprut periodicul. S-au realizat atunci condiiile existente la nceputul
Evului Mediu n China. Populaia din Europa Occidental a ajuns s fie n proporie
de 60-70% alfabetizat2 i s aib suficieni bani pentru a cumpra regulat

ic
periodicele. Lumea din acea arie obedient fa de Biserica Catolic i Reformat
a fost mai bine informat. Ca atare, aveau cunotin i despre actele de teroare i
terorism din epoc. Nu mic a fost groaza europenilor cnd au aflat despre capturarea,

lit
judecarea, condamnarea i executarea regelui Angliei, Charles I Stuart (30 ianuarie
1649). Era primul regicid ntr-o Europ cretin. Nite oameni simpli, negustori i
meteugari, ndrzniser s ucid un uns al lui Dumnezeu. Reuiser, printr-un
act de teroare, s schimbe un regim politic.
po
Fapta a avut ecou puternic i n secolul urmtor. Masoneria, care luase avnt, a
creat n 1717 Marea Loj din Londra. Aceast societate secret a cutat s cucereasc
puterea i s domine lumea prin intelectuali, n frunte cu bancherii. Metoda folosit
era cea a comploturilor teroriste, mergnd pn la revoluii i cucerirea puterii politice.
i-au creat i o ideologie prin iluminism3. Cu ajutorul ei, pornind de la ideile Evului
Mediu, Jean Jacques Rousseau a formulat contractul social. El era perfect i pentru
eo

justificarea actelor teroritilor.

Avndu-l ca temei, n timpul Revoluiei Franceze (1789-1794), Jacobinii au
introdus Teroarea (2 iunie 1793-27 iulie 1794). Ea a reprezentat un ansamblu de legi
i msuri n domeniul economic, militar, al nvmntului i culturii, al religiei, care au
permis o reformare rapid i radical a societii franceze. Numai datorit aplicrii acestora
.g

s-a putut realiza revoluia francez. Altfel ar fi fost fptuite, exclusiv, jumti de msur.
i acesta a fost un exemplu bun n istorie. El s-a remarcat ca un mit i model
pentru toate aciunile terorismului i terorii n tot lungul secolului al XIX-lea, pn la
primul rzboi mondial.
w

Pornind de la jacobini, au acionat cei care au organizat atentate teroriste la

Paris, ca acelea din 1843 i 1844, la care a participat viitorul mprat Napoleon al
III-lea (1852-1870), cel din 1861, unde Orsini i D. Brtianu, tot la Paris, l-au pus n
w

primejdie pe mpratul Franei, cel din 1887 cnd n Rusia arul Alexandru al III-lea
s-a vzut atacat de studenii i revoluionarii rui din gruparea narodovolilor i, n
fine, asasinarea la 14/28 iunie 1914, la intrarea n oraul Sarajevo a motenitorului
tronului Austro-Ungariei, prinul Franz Ferdinand i a soiei sale, prinesa Sophia.
w

Acest din urm act de terorism comis de un grup de tineri srbi, n frunte cu Gavrilo
Prinkipo, n legtur cu organizaia secret Mna Neagr, condus de colonelul

1
A se vedea, n acest sens Bartolom de Las Casas, History of the Indies, New York, ed. de Harper &
Row, 1971, passim; idem, A Short Account of the Destruction of the Indies, Penguin, 1992, passim.
2
Cf. R. t. Vergatti, Populaie, op. cit.,
3
Cf. H. Kissinger, Diplomaia, Bucureti, 2003, p. 61 i urm.; R. t. Vergatti, Sfnta Alian: Un model
istorico-juridic pentru o Uniune European, Bucureti, 2004.

152
 tefan Dmitrievici, a folosit ca pretext pentru declanarea primului rzboi mondial.
ntr-un fel, aciunea i-a atins scopul politic, dar a provocat nenorociri cumplite.
Poate cel mai celebru urma al dictaturii jacobine, care a folosit modelul ei, a fost
V. I. Ulianov Lenin. A fost o situaie previzibil, prezentat arului ntr-un memoriu
alctuit de Piotr Durnovo1. Din nefericire, nu a fost luat n seam.
De aceast conjunctur a profitat partidul bolevic, condus de Lenin. Dup reuita
revoluiei bolevice (24 octombrie/7 noiembrie 1917) modelul jacobin a folosit
bolevicilor n primul rnd pentru organizarea armatei. Leiba Davidovici Bronstein -
2
Troki a creat armata roie (9 decembrie 1917) , iar rezultatele ei au fost eficiente,

o
ntrebuinnd teroarea n lupta cu trupele generalilor albi. Ea a folosit i pentru
impunerea n Rusia Sovietic i apoi n U.R.S.S. a terorii roii, ulterior preluat i

.r
susinut de CEKA, opera lui Felix Edmundovici Dzerdjinski. Aceast instituie, al crei
nume s-a schimbat periodic - CEKA, GPU, KGB, SVR - excelent organizat, pornind
de la ideea dogmatic a revoluiei mondiale, a pus n aplicare o serie de atentate

ic
teroriste att pe plan sovietic, ct i mondial. M limitez la un singur exemplu: lichidarea,
3
n 1940, n Mexic, a lui L. D. Bronstein - Troki, devenit incomod pentru I. V. Stalin.
Nu este singurul exemplu. Nici fascitii, nici nazitii nu au fost mai prejos. Este
suficient s amintesc modul n care a fost tratat Antonio Gramsci n Italia4 i cazul

lit
nopii cuitelor lungi, cnd a fost lichidat Ernst Rhm5 i gruparea S.A., precum i
Kristal Nacht din Germania.
n perioada interbelic, datorit existenei regimurilor absolute, dictatoriale ntr-o
serie de ri ale lumii a aprut o nou form de terorism: discursul politic. Prin rostirea unor
po
ameninri deschise, violente, dictatorii din state cu regimuri totalitare, cutau s obin,
cu eforturi minime, ceea ce doreau. Un exemplu clasic n acest sens l constituie Adolf
Hitler. n februarie-martie 1938 el a rostit o serie de cuvntri, prin care cerea imperativ
realizarea Anschluss-ului, larg rspndite prin mijloacele de propagand ale vremii,
pres i radio. Acestea s-au dovedit extrem de eficace. n zilele de 11-12 martie 1938
Austria a fost ocupat de trupele germane, care nu au ntlnit nici un fel de rezisten.
eo

La 13 martie, prin lege, a fost declarat Anschluss-ul.6

De reinut este c terorismul prin discursul politic, avndu-l ca model i promotor

1
n calitate de membru al Consiliului de Stat din Imperiul arist, fostul ministru de interne Piotr Durnovo
.g

a ntocmit, n februarie 1914, un raport profetic destinat arului: Convingerea noastr ferm, bazat pe
o studiere ndelungat i profund a tuturor tendinelor subversive, este c n ara care va pierde
rzboiul va izbucni inevitabil o revoluie social. Aceasta, prin natura situaiei, se va extinde i n ara ce
va iei nvingtoare ( Documents of Russian History 1914-1917, publ. de Frank A. Golder, trad. n lb.
engl. de Emanuel Aronsberg, New York, 1927). Se pare ns c arul Nicolae al II-lea nu a dat nici o
w

nsemntate memoriului, dac l-a vzut.

2
Michel Heller, Aleksandr Nekrich, Lutopie au pouvoir. Histoire de lU.R.S.S. de 1917 nos jours,
Paris, 1982. A se consulta i Aleksandr M. Nekrich, LArme rouge assassine.
3
Cf. M. Heller, A. Nekrich, op. cit.
4
w

Antonio Gramsci (1891-1937), filozof i om politic italian. n anul 1919, mpreun cu avocatul Palmiro
Togliatti, a creat ziarul procomunist LOrdine nuovo, apoi a participat la crearea partidului comunist
italian. n anul 1924 a devenit secretar general al P.C.I., iar n 1925 a fost arestat. A fost deinut pn n
anul 1937, cnd a fost eliberat; la cteva zile mai apoi a fost asasinat cu scopul evident de a intimida
forele de stnga din Italia. Gramsci a avut un important rol n planul ideologiei comuniste, cci n ale
w

sale Caiete de nchisoare (1929-1935), a nlocuit conceptul de dictatur a proletariatului cu acela de

hegemonie a proletariatului. Prin aceast ultim noiune, Gramsci cerea ca puterea s fie luat pe cale
democratic, prin vot i s se acorde un mare rol intelectualilor.
5
Ofier i om politic german, Ernst Rhm (1887-1934) este creatorul trupelor speciale de asalt ale
partidului nazist (S.A.); n timpul nopii cuitelor lungi (30 iunie 1934) a fost asasinat, din ordinul lui
Adolf Hitler act ce a constituit un exemplu de teroare politic.
6
Deoarece m refer la mijloacele de propagand ale vremii, citez articolele publicate n ziarele
romneti de larg tiraj Universul i Curentul (11, 12, 13 martie 1938). A se vedea, n special,
articolele scrise de Pamfil eicaru n Curentul.

153
 pe A. Hitler, a fost imitat, dar niciodat egalat. Nici un alt dictator nu a obinut
rezultatele eficace prin discurs, aa cum a putut s-o fac fhrer-ul german.

o
.r
ic
lit
po
eo

Dup al doilea rzboi mondial, pn n anul 1967, momentul de referin de

la care am pornit, nu au fost acte de terorism att de notabile. Cu anumite excepii,
s-a mers pe linia evitrii violenei extreme, pentru ca opinia public s nu fac legtura
.g

cu nazismul, fascismul, fanatismul imperial japonez sau cu teroarea stalinist. Au fost

utilizate metode mai blnde. Astfel, au aprut mari manifestaii de mas: mpotriva
bombei atomice, pentru pace, pentru ncetarea rzboiului din Coreea i Vietnam etc.
Evident, n spatele tuturor acestora, era micarea comunist, susinut de U.R.S.S., ai
w

crei conductori nu renunaser la visul revoluiei mondiale. Ei s-au coroborat cu

micarea de independen a coloniilor pe care, aparent, au susinut-o. Unele colonii, ca
India, Pakistan, nu au mai avut un obiect al luptei, cci au fost eliberate din anul 1947.
A rmas marea problem a Africii i a lumii arabe. i acolo s-a gsit o rezolvare.
w

n anul 1960, n urma discursului rostit de N. S. Hruciov la O.N.U., s-a decis eliberarea
tuturor coloniilor care mai erau deinute de marile puteri ale lumii. Sovieticii au
ncercat s se infiltreze n rile foste colonii abia eliberate. Astfel au procedat, spre
w

pild, n Congo Belgian, unde au impus un preedinte marxist: Patrice Lummumba,

dar nu au inut seama nici de noul statul juridic internaional al rii care fusese eliberat,
devenind Republica Democrat Congo, nici de structura tribal a populaiei. Urmarea a
fost c locuitorii din provincia congolez Katanga s-au revoltat sub conducerea lui
Tchomb i, n anul 1961, l-au asasinat pe Patrice Lummumba. Imediat, N. S.
Hruciov a reacionat. A declarat c va face un pod aerian ntre U.R.S.S. i Congo
pentru a salva regimul marxist. Secretarul de Stat al U.S.A. i-a replicat: poate vei
face cu porumbeii pcii, cci aviaie nu avei. S-a remarcat uor i rapid n

154
 cercurile informate c demnitarul american avea dreptate. Dar actul terorist din
Congo a avut drept consecin instalarea haosului n ar.
n acelai an, 1961, tot n Africa, a avut loc un alt act terorist care a zguduit lumea.
A fost asasinat Secretarul General al O.N.U., Dag Hammarskjld. Moartea lui nu a schimbat
nimic. A fost numai un avertisment pentru cei care voiau s duc o politic corect.
Lumea arab s-a aflat ntr-o situaie delicat. Depozitar a unei vechi culturi,
civilizaii i religii proprii, i dorea independena, deziderat greu de atins. O parte a
arabilor, ntr-un prim val, a emigrat n Europa Apusean i n U.S.A.. Ei au fost bine
primii, i-au gsit slujbe i s-au putut integra n societile btinae. Dar al doilea

o
i al treilea val de emigrani nu i-au mai gsit locul. Atunci au nceput s reacioneze
violent. n anul 1958 a fost creat micarea Al Fatah, condus de Yasser Arafat i

.r
Salah Khalaf. Treptat, aceast micare s-a angrenat n lupte armate urmrind scopul
politic de constituire a statului palestinian. Metoda cea mai obinuit, propagat de
membrii Al Fatah, a fost aceea a folosirii terorii pe toate planurile. ndeplinirea ei s-

ic
a putut nfptui mai ales dup anul 1964, cnd cu sprijin egiptean, a fost creat Organizaia
pentru Eliberarea Palestinei (O.E.P). elul ei era reunirea eforturilor tuturor palestinienilor
dispersai n ntreaga lume, ca urmare a alungrii lor de ctre Israel din inuturile
natale. Principalele formaiuni din O.E.P. erau Al Fatah, Frontul Marxist Popular pentru

lit
Eliberarea Palestinei, Frontul Democratic pentru Eliberarea Palestinei etc. Mai ales
dup anul 1967 a aprut o reacie puternic, violent, de mas, a lumii islamice,
concretizat prin naterea unei pleiade de organizaii teroriste care aveau ca scop
aciunea mpotriva Israelului, victorios n Rzboiul de ase zile.
po
Apariia acestor centre de lupt deschis pentru crearea unui stat palestinian nu
reprezint momente cruciale n istoria terorismului i a terorii. Mai degrab ele trebuie
integrate ntr-o evoluie fireasc a procesului terorismului, cu rdcini strvechi n istorie.
Actele de teroare au avut valoare i efect numai dac au fost cunoscute de
mase largi, influenate ntr-un anumit sens de aceste evenimente. Aceasta s-a realizat,
evident, prin mijloacele de propagand ale vremii. n epocile cnd tiina scrisului i
eo

cititului erau puin rspndite, informaiile se transmiteau, evident, mai greu. De multe
ori, autoritile interesate s difuzeze o tire, un zvon, foloseau oameni specializai
- rspndaci - provenii, de obicei, dintre negustori i meteugari. n cazul n care
informaiile puse n circulaie de un oarecare nu conveneau autoritilor, acestea
reacionau brutal. Se tie prea bine c marele general mongol Subudai-Bogatur i
.g

rezerva n fiecare sear un ceas sau mai multe pentru a afla noutile aduse de
negustori. Dac ele erau considerate fanteziste, sau erau rspndite fr voia lui,
capul celui care transmitea asemenea cuvinte cdea
Pe msura trecerii vremii, sistemele de propagand i difuzare a tirilor s-au
w

perfecionat. Au aprut reele de rspndaci care induceau o stare de team, de

incertitudine, de dorin a colectivitii s cedeze n faa ameninrii. Se ajungea
astfel uneori chiar la schimbare politic, fr violen. Anul 1806, cucerirea Berlinului i
w

a Prusiei fr lupt, dup victoria armatelor franceze la Jena i Auerstdt (14 octombrie
1806), constituie un exemplu clasic pentru cele afirmate anterior. Otiri prusace ntregi
au capitulat n faa unor patrule franceze datorit groazei i terorii rspndite n mase.
Nendoielnic, aici un rol nsemnat l-a avut i cuvntul scris: periodicul. El s-a
w

accentuat dup al doilea rzboi mondial cnd a fost amplificat de telefon, radio i tv.
n special televiziunea a avut i are un rol extraordinar n propagarea actelor teroriste,
care au ajuns s fie transmise n timp real. n mod obinuit, teroritii, de obicei grupuri
mici - 5-10 indivizi - acioneaz n locuri publice, unde este o aglomerare de populaie:
piee, universiti, cinematografe, teatre, stadioane etc. Chiar nainte de 1967 aceste
locuri erau i sunt supravegheate de camere de luat vederi. Actul terorist era nregistrat
i transmis da capo al fine. Scopul este atins, cci n cele mai multe cazuri provoac

155
 panic i presiuni n direcia cedrii autoritilor. ns n alte cazuri efectul este contrar,
aa cum s-a ntmplat din ce n ce mai des i aa cum s-a putut observa la 11
septembrie 2001, cnd au fost distruse obiective civile americane. Reacia opiniei
publice a fost de a cere pedepsirea fptailor.
n urma celor scrise anterior, pot conchide c terorismul a strbtut istoria
omenirii ca un fir al Ariadnei. Conceptele i metodele lui au progresat puin n timp.
Ceea ce a evoluat spectaculos datorit progresului tiinei i tehnicii, a fost propaganda.
Numai datorit ei i a repetrii obstinate de ctre ziariti a unui subiect legat de
terorism se d att de mult importan acestuia. Tocmai ca urmare a dezvoltrii mass-

o
media se face o publicitate extraordinar flagelului din zilele noastre, terorismul i nc
nu se gsesc metodele eficace pentru a fi eradicat.

.r
BIBLIOGRAFIE
Suliman Abdul Rahman Al Hageel, The Virtual Position of Islam on Extremism&Terrorism, Riyadh, 2002.
John Amos, Palestinian Resistance: Organization of a Nationalist Movement, New York, 1980.

ic
G. Ardvoaiecei, D. Iliescu, L. D. Ni, Terorism, antiterorism, contraterorism, Bucureti, 1997.
C. Brinton, The Anatomy of Revolution, New York, 1965.
Pierre Chaunu, Le Temps de Rformes. Histoire religieuse et systme de civilisation. La crise de la
chrtient. LECLATEMENT (1250-1550), Paris, 1975.
Documents of Russian History 1914-1917, publ. de Frank A. Golder, trad. n lb. engl. de Emanuel

lit
Aronsberg, New York, 1927.
Gina Fasoli, Points du vue sur les incursions hongroises en Europe au Xe sicle, n Cahiers de
Civilisation Mdivale, Poitiers, II/1959, p. 17-35; idem, V/1962, p. 461-462).
Fighting Terrorism, XXIst Century International Law Basic Texts, selected and systematized by N.
Ecobescu, N. Micu, I. Voicu, Bucureti, 2003.
po
Fontes Historiae Dacoromanae/Izvoarele istoriei Romniei, II, de la anul 300 pn la anul 1000, publ.
de H. Mihescu, G. tefan, R. Hncu, Vl. Iliescu, Virgil C. Popescu, Bucureti, 1970.
B. Grekov, A. Iakubovski, Zolotaia Orda i e padenie, Leningrad, Moskva, 1950.
Michel Heller, Aleksandr Nekrich, Lutopie au pouvoir. Histoire de lU.R.S.S. de 1917 nos jours, Paris, 1982.
Il terrorismo: un pericolo per lEuropa (culegere de studii), a cura di Guido Ravasi, Clarissa Banfi, n
Rivista della Fondazione Europea Dragan, No. 16, Milano, 2002.
eo

Istoria Universal, vol. II (traducere din lb. rus), Bucureti, 1960.

Roland Jacquard, n numele lui Usama Bin Laden. Dosarul secret al celui mai cutat terorist din lume,
Bucureti, 2001.
Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, 2003.
Bartolom de Las Casas, A Short Account of the Destruction of the Indies, Penguin, 1992.
Bartolom de Las Casas, History of the Indies, New York, ed. de Harper & Row, 1971.
.g

Edward Luttwak, Coup dtat, Cambridge, M. A., Harvard U.P., 1979.

Lucien Musset, Les invasions, ed. I, vol. I, Paris, 1965.
Gheorghe Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico-militare, Bucureti, 2003.
Lon Poliakov, Histoire de lantismitisme, tome I, LAge de la foi, Paris, 1981.
J. M. Robertson, A Short History of Christianism, London, 1931.
w

L. Schiaparelli, I diplomi di Ugo e di Lotario, di Berengario II e Adalberto, n Fonti per la Storia dItalia, Roma, 1924,
Vasile Simileanu, Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, 2003.
Antonio Spinosa, La saga dei Borgia. Delitti e santit, Milano, 1999.
Bertold Spuler, Die Goldene Horde. Din Mongolen in Russland, 1223-1502, Wiesbaden, 1965.
w

Bertold Spuler, Die Mongolenzeit, Leiden-Kln, 1953.

Ion Stvru, Povestiri medievale despre Vlad epe Dracula. Studiu critic i antologic, Bucureti, 1978.
Sun-Tzu, Arta rzboiului, trad. de R. Prvu, Filipetii de Trg, 2001.
Radu tefan Vergatti (Ciobanu), nceputurile i scopul Inchiziiei, n Revista de Istorie 11/1982, XXXV.
w

Radu tefan Vergatti, Vlad epe Dracula. Viaa i faptele domnului romn i ecoul lor n timp, Bucureti, 1997.
Radu tefan Vergatti, Populaie. Timp. Spaiu. Privire asupra demografiei istorice universale, Brila, 2003.
Radu tefan Vergatti, Sfnta Alian: Un model istorico-juridic pentru o Uniune European, Bucureti, 2004.
Bruce Webster, The War of the Roses, London, 1998.

156
 CONSIDERAII PRIVIND TERORISMUL
I IMPLICAIILE SALE N MASS-MEDIA

Cornel CUCU
Terrorism has always been present in the evolution of the human society, being a way of improving
ones will a kind of power over the people that had to be ruled and mastered, as well as a reaction of
the week against the powerful ones. The media related terrorism stands for both a national and an

o
international threat to people all over the world. Media has become a mean as well as a method used by
the today terrorist organizations in order to communicate, negotiate, demand ransom and spread terror.

.r
Despre terorism s-a scris destul de mult, i probabil se va mai scrie, dar, pn
la aceast dat nu exist o unitate de vederi n privina fenomenului. Termenul de
terorism deriv din latinescul terror, terroris care nseamn groaz, fric, spaim

ic
provocate premeditat prin ameninare i intimidare.
O definiie a terorismului care reflect cel mai aproape fenomenul este dat de
Dicionarul politic, Editura Academiei Romne, 1993, prin care acesta este considerat
violen practicat sistematic de grupuri extremiste de stnga sau de dreapta,

lit
naionaliste sau religioase, mpotriva civililor, persoanelor politice, diplomailor pentru a crea o
stare de tensiune profund n societate, un mijloc pentru atingerea unor scopuri politice.
Sistemele sociale, politice i militare evolueaz spre integralitate i dinamism
sporit. Cu ct crete gradul de integralitate, cu att sporete i dinamismul sistemelor.
po
Iar dac sistemele sunt dinamice i vulnerabilitile lor cunosc un dinamism specific.
Din acest motiv, ele nu sunt uor de identificat. Fiecare din aceste sisteme i au
propriile vulnerabiliti. Toate sistemele, indiferent ct de complexe ar fi, sunt vulnerabile la
terorism (vulnerabiliti ale sistemelor politice democratice, vulnerabiliti ale sistemelor
economice i financiare, vulnerabiliti ale comunitilor sociale, religioase, culturale,
vulnerabiliti ale instituiilor publice, vulnerabiliti ale forelor armate).
eo

Cu toate eforturile internaionale depuse, flagelul terorismului a continuat s

afecteze lumea pe tot parcursul ultimilor ani. n acelai timp, rzboiul global mpotriva
pericolului terorist s-a desfurat cu intensitate n toate regiunile, cu rezultate ncurajatoare.
ntr-un context internaional n permanent schimbare, se vor diversifica i
mijloacele prin care se vor pregti, promova i impune noile obiective geopolitice.
.g

Astfel, puterea hard, care reprezint capacitatea de a impune propria voin i de a

comanda, susinut de fora politic i militar, folosind resursele de putere tradiionale
pentru a-i ndeplini scopurile, ncepe s fie folosit din ce n ce mai mult mpreun
cu puterea soft, care este dat de ndemnarea unui stat de a face alte state s
w

doreasc ceea ce el dorete, prin apelul la cultura sa i la propria ideologie.

Terorismul este abordat i n funcie de interesele urmrite: adepii democraiei
i ai statului de drept l consider ca fiind imoral i ilegal, o ameninare la adresa
valorilor democratice, n timp ce alii l consider ca o reacie fireasc a celor mai slabi
w

mpotriva celor puternici.

Lrgirea schimbului de informaii i a colaborrii ntre ri, de la 11 septembrie
ncoace, mpiedic atentate, salveaz viei i d n vileag ascunztorile teroritilor.
Progresele obinute n rzboiul global mpotriva terorismului nu ar fi fost posibile
w

fr un angajament diplomatic intens n ntreaga lume. Diplomaia este coloana vertebral

a campaniei, construind voin politic, sprijin i mecanisme care permit organelor
de aplicare a legii, serviciilor de informaii i forelor armate s acioneze concret.
De reinut este rolul primordial al serviciilor de intervenie, sub orice forma i-ar
face ele simit prezena: servicii de informaii, poliie, jandarmerie ori armat, a cror
implicare trebuie s fie, ntre anumite limite, vizibil i, bineneles, credibil. Coninutul
informaiei, ca i termenii folosii, trebuie s concorde cu situaia, iar celui care le

157
 recepteaz trebuie s i se dea indicaii exacte despre ceea ce are de fcut. Nu tot
timpul se ntmpl aa. Modul de exprimare trebuie s transmit ori s aib efectul
unui semnal care avertizeaz c viaa este n pericol. Aceste servicii trebuie s
arate c exist i s-i ofere suportul i aportul maxim atunci cnd ameninarea este
grav. S controleze starea de spirit a populaiei, aducnd-o n cadrul unor limite
acceptabile, prin aceasta justificndu-i nsuirea anxiolitic, de diminuare a nelinitii.
Lansarea unor programe de recompens pentru informaii care ar duce la
demontarea oricrui sistem de finanare a terorismului a dat rezultate, muli dintre cei
care au furnizat sprijin financiar pentru terorism n trecut par s se fi retras din aceast

o
activitate. Teroritii nu mai pot folosi n siguran sistemul internaional bancar.
Metoda cea mai bun de a nvinge un duman este s-l cunoti foarte bine.
Prezenta lucrare vine pentru a rspunde la ntrebrile pe care, muli i le-au pus n

.r
legtura cu pericolul la care pot fi expui, din partea terorismului. Experi ai serviciilor
de informaii au identificat trei categorii de grupri teroriste care ar putea folosi arme de
distrugere n mas: sectele i cultele religioase, gruprile rasiste i antiguvernamentale,

ic
organizaiile fundamentaliste i extremiste.
Folosirea violenei i a terorii n vederea atingerii unor obiective politice, culturale
sau religioase a rmas pentru teroriti o cale viabil, dar n discordan cu valorile
morale i de drept n vigoare. Terorismul modern a cptat noi forme cum ar fi:

lit
terorismul mediatic, bioterorismul, cyberterorismul, terorismul psihologic, patologic i
genetic. Terorismul modern ofer practicanilor lui multe avantaje: teroritii au la
ndemn un numr infinit de inte, pot aciona n toate mediile, pot fi pretutindeni
i nicieri, libertatea de aciune a teroritilor asigur o mare probabilitate de succes
cu minimum de risc i cu posibilitatea de negare a responsabilitii n situaii de eec.
po
Schimbri importante n metodele i mijloacele teroriste sunt aparent n folosirea
noilor tehnologii, micarea gruprilor teroriste de-a lungul frontierelor internaionale
i schimbrilor n sursele de susinere. Terorismul mediatic reprezint o ameninare
naional i internaional cu implicaii deosebite asupra populaiilor. Mass-media a
devenit att un mijloc, ct i o metod ntrebuinat de gruprile teroriste contemporane
eo

pentru comunicare, negociere, rscumprare i rspndire a terorii.

Dac urmrim o anumit televiziune sau tirile transmise de oricare agenie
de pres ori ascultm tirile transmise de un post de radio etc. o s observm c
un grad ridicat de mediatizare l au aciunile teroriste. Cercettorii media constat
c aproape nu exist zile n care jurnalele de tiri s nu prezinte acte / atentate
.g

teroriste petrecute n diverse ri ale lumii. Atentatele teroriste din aceste ri se

remarc, n plus, printr-o amploare fr precedent, att n ceea ce privete
tehnicile i tacticile teroriste utilizate, numrul victimelor, implicaiile politice pe plan
global etc., ct i n ceea ce privete intensa lor mediatizare.
w

Cele mai multe informaii publice despre terorism se datoreaz mass-mediei,

imaginilor, explicaiilor i definiiilor pe care acestea le ofer. Mass-media sunt, de
cele mai multe ori, primele instituii sociale care dau termenul sau definesc o aciune ca
fiind terorist sau nu. De regul, ele transmit informaiile referitoare la astfel de aciuni
w

naintea instituiilor statale. n general, exist patru tipuri de perspective de abordare

1
public a conceptului de terorism: oficial, alternativ, populist i opoziional.
Transmiterea n direct sau n nregistrare a atacurilor teroriste extrem de
sngeroase, cum au fost cele din S.U.A., de la 11 septembrie 2001 i cele din Madrid
w

de la 11 martie 2004, precum i a execuiilor de persoane nu fac dect s ngrozeasc

opinia public i s influeneze deciziile claselor politice. Prin mediatizarea actelor
teroriste, autorii urmresc realizarea unor scopuri diferite, mergnd de la obligarea
intei s adopte o conduit convenabil teroritilor, s sensibilizeze opinia public
n legtur cu o anume cauz i impunnd, n cele mai multe cazuri, satisfacerea

1
Simona, tefnescu, Media i conflictele, Editura Tritonic, Bucureti, 2004.

158
 unor revendicri de ordin personal, de grup sau de categorie social, pn la
erodarea stabilitii politice, economice, militare i sociale a statului n care fiineaz
sau pe teritoriul creia s-a declanat aciunea.
Transmiterea de mesaje prin interviuri a devenit metoda din ce n ce mai
uzitat de gruprile teroriste. Puin lume cunoate cuvintele rostite de Osama Bin
Laden. Pn acum acesta a fost un fel de nluc pentru mass-media din ntreaga
lume. Dar, ageniile de pres, televiziunea etc. din dorina de a transmite tiri de
ultim or folosesc imagini vechi, repetate la infinit cu diverse comentarii,
ncercnd s transmit mesaje noi. Din 1990 i pn n prezent ntlnirile ziaritilor

o
cu Osama Bin Laden sunt n numr de aproximativ zece. De asemenea, folosirea
televiziunii sau presei scrise pentru diseminarea mesajelor cu revendicri sau
rscumprri arat modul de lucru al diferitelor grupri teroriste din ultimii ani.

.r
Sectorul media folosit de teroriti se ocup n primul rnd de ridicarea n
slvi a liderilor, de manipularea comunitilor i de satisfacerea dorinelor dumanilor,
innd popoarele ocupate cu evenimente fr nici o importan, acceptnd liberalizarea

ic
corupiei care se ntinde peste tot.
Rpirea de jurnaliti, cameramani i folosirea mijloacelor de comunicare n
mas ale acestora, iar ulterior diseminarea informaiilor despre acetia prin diverse
posturi de televiziune sau radio denot vulnerabilitatea sistemelor sociale.

lit
Dup luarea de ostatici gruprile teroriste poart negocieri de regul prin
mijloacele mass-media.
Potrivit Conveniei internaionale mpotriva lurii de ostatici, adoptat de
Adunarea General a O.N.U. prin rezoluia 34/146 din 17 decembrie 1979, statele
se oblig s reprime infraciunea de luare de ostatici. n convenie luarea de ostatici
po
este definit ca fiind actul prin care o persoan lund sau deinnd ostatici i amenin
c i va ucide, i va rni, sau va continua s-i dein, n scopul de a constrnge o ter
parte i anume un stat, o organizaie internaional interguvernamental, o persoan
fizic sau juridic sau un grup de persoane de a svri un anumit act sau de a se
abine de la svrirea lui, ca o condiie implicat sau explicit a eliberrii ostaticilor.
eo

Convenia prevede msurile pe care statele trebuie s le ia spre a-i stabili

competena pentru judecarea acestor infraciuni, pentru deinerea autorului infraciunii,
fiind obligate s-l judece sau s-l extrdeze (cu anumite restricii).
Ostaticii sunt persoane lipsite temporar de libertate, care le este confiscat
de o persoan sau grup de persoane. Acetia urmresc atingerea unor interese. Cei
.g

care iau ostatici se consider nite negociatori care dein un argument extrem de
puternic - ostaticii - i privesc aceast aciune ca pe o micare tactic n urma creia
obin un avantaj important asupra prii cu care sunt n conflict, artnd c sunt dispui
s le acorde ostaticilor libertatea n schimbul unor concesii fcute de partea advers.
w

Este suficient ca unul din mijloacele mass-media, n urma analizei oportunitii

difuzrii unei tiri i deciziei efului postului de emisie, s disemineze tirea despre un
act terorist c imediat celelalte instituii mass-media transmit informaia de pres de
la sursa preluat i citat.
w

i spaiul romnesc n care s-au desfurat evenimentele din decembrie

1989 revendic mai multe dimensiuni pentru a reui s cuprind toate meandrele i
jocurile de culise ale aciunilor teroriste. S-a vorbit mult de fenomenul terorist al acelei
perioade, dar primele cuvinte folosite au fost cele ale, de acum celebrului, Teodor Brate
w

care anuna n direct la TVR pe 22 decembrie 1989, n jurul orei 15.45 atacuri
1
teroriste asupra sediului televiziunii . Abia rostit i mediatizat termenul de terorism
a fost nsoit de mai multe interpretri, acesta devenind la limit difuz, dar care n
rndul populaiei i-a lsat amprenta.
Prin specificul lor, mijloacele mass-media realizeaz prin intermediul imaginii

1
Nicu, Gavrilu, Studiu introductiv, p. 6 / Jean, Servier, Terorismul, Editura Institutul European, Iai 2002.

159
 i limbajului schimburile de semne i simboluri, ajungnd la domeniul valorilor.
Mass-media are un rol deosebit i n transmiterea tirilor universalizate de
CNN sau Al-Jazeera, a evenimentelor sportive internaionale, a filmelor artistice
de propagand sau cu reclame ocante la diverse produse, unde noi considerm
c impactul nu mai este pozitiv. Informaia nu mai are frontiere. Mass-media i Internetul
nseamn globalizarea informaional. Oricine poate fi afectat n comportament,
gndire de imaginile virtuale i de mesajele subliminale.
Terorismul n mass-media i prin mass-media poate influena publicul. Actele de
terorism sunt portretizate ca fiind drept o modalitate eficient de rezolvare a problemelor

o
conflictuale, spre deosebire de metode alternative precum dezbaterea, negocierea,
compromisul.
Evaluarea fenomenului terorist este o activitate complex i destul de dificil,

.r
dar nu imposibil. Deja exist modaliti de monitorizare i analiz a organizaiilor,
reelelor aciunilor teroriste i de evaluare a capacitii modului de operare i a
efectelor. Pentru aceasta se vor folosi indicatori de sistem, de stare (numr de

ic
reele, structuri, locaii, numr de membrii, distribuia geografic, relaiile dintre ele,
sisteme de pregtire) i de dinamic (tipuri de aciuni, amploare, efecte, frecvena
aciunilor) prin care poate fi monitorizat acest fenomen. Cel mai dificil este de
prognozat un act terorist, de regul tim c se va produce, dar nu cnd, unde i cum.

lit
Terorismul a devenit plaga cea mai dureroas a lumii contemporane. Oricine
poate fi victima unui atac terorist. De aceea, lupta mpotriva terorismului este, de
fapt, o responsabilitate a tuturor. Fr ndoial, rzboiul mpotriva terorismului va fi
un conflict de lung durat n care nu sunt marcate liniile frontului i n care practicanii
terorismului au estompat intenionat distincia dintre combatani i necombatani. n
po
aceste condiii, terorismul este mai mult dect o bomb sau o arm, el este o lupt
care folosete ca teatru arena politica, este un rzboi de idei i ideologii. Combaterea
terorismului cere fermitate, curaj, imaginaie i abilitate.
Din pcate ns, puinele studii care au aprut nu reuesc s umple golul de
cunoatere n domeniul securitii internaionale i forelor armate. n contextul schimbrii
eo

ameninrilor, un curent favorabil n prezent este dezvoltarea culturii de securitate

la populaia romneasc.
Fiecare stat trebuie s se angajeze s-i protejeze populaia n prezent i n
viitor mpotriva consecinelor terorismului avnd n vedere doua obiective legitime: viaa
i securitatea populaiei cu respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
.g

BIBLIOGRAFIE
* * * Proliferation Control Regimes: Background and Status, february 2005.
* * * O analiz a terorismului n lume, 2002, publicaie a Ministerului de Externe al Statelor Unite, aprilie 2003.
* * * National Strategy to Combat Weapons of Mass Destruction, december 2002.
w

gl. bg. (r) dr. Gheorghe, Vduva, Terorismul contemporan - factor de risc la adresa securitii i aprrii
naionale, n condiiile statutului de membru NATO, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
Vasile, Similleanu, Radiografia terorismului, Editua Top Form, Bucureti, 2004.
w

Simona, tefnescu, Media i conflictele, Editura Tritonic, Bucureti, 2004.

Paul, Dobrescu, Alina Brgoanu, Mass media i societatea, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003.
Conf. dr. Vasile, Paul, dr. Ion Cocodaru, Centrele de putere ale lumii, Editura tiinelor Sociale i
Politice, Bucureti, 2003.
w

Lloyd, Andrew; Mathews, Peter, Bioterorismul, flagelul mileniului III, Editura Hyperion, Cluj - Napoca, 2002.
Fabrizio, Falconi, Antonello, Sette, Osama Bin Laden Teroare n Occident, Editura Allfa, Bucureti, 2002.
Jean, Servier, Terorismul, Editura Institutul European, Iai 2002.
Magda ,Ferchedu-Muntean, .a., Terorismul, Editura Omega, Bucureti, 2001.
Ion, Pleu, Implicaiile strategice ale terorismului, Spirit Militar Modern nr. 1 - 2 /2005.
http//www.state.gov/s/ct/rls.

160
 TERORISMUL I MASS MEDIA

Cristian BARNA

I. INTRODUCERE
Formele moderne de terorism, n pofida actelor normative i a legilor de
combatere, au drept scop atacurile asupra populaiei civile. Aceasta constituie o

o
int facil i eficient pentru teroriti, caracterul aleator al atentatului determinnd
un sentiment general de anxietate. Mesajul vizat de gruprile teroriste este: oricine,

.r
oriunde, oricnd poate constitui inta urmtorului atac, aceast ameninare subminnd
capacitatea populaiei civile de a duce o via n condiii normale.
De asemenea, de vreme ce orice aciune cotidian a unui cetean implic o

ic
strategie de pregtire pentru supravieuirea n eventualitatea producerii unui atac
terorist, rutina cotidian este marcat de anxietate i de o limitare a libertii de aciune.
Un aspect important demn de menionat l constituie faptul c atentatele
teroriste au drept scop atragerea ateniei opiniei publice internaionale privitor la

lit
solicitrile atentatorilor, n epoca globalizrii i a comunicaiilor mijloacele mass-media
jucnd rolul principal n acest sens.
Att timp ct exist mass-media, teroritii vor viza oxigenul publicitii,
descriere plastic a scopurilor mediatice ale gruprilor teroriste, aparinnd fostului
po
prim-ministru al Marii Britanii, Margaret Thatcher. ntr-adevr, att timp ct teroritii
vor svri atentate, mass-media vor fi interesate s le mediatizeze, n scopul
satisfacerii simului dramatic al audienei, care implic curiozitatea pentru infractori
i pentru victime. De menionat c, acoperirea mediatic este de proporii uriae
chiar i-n cazul atentatelor teroriste n care autorii nu i asum responsabilitatea1.
eo

Fenomenul terorist acioneaz pentru subminarea simului de securitate i

sfrmarea rutinei cotidiene, astfel nct s prejudicieze capacitatea funcional a
instituiei vizate. Scopul acestei strategii este de a direciona opinia public s
exercite presiuni asupra actorilor instituionali pentru a ceda la solicitrile teroritilor.
n acest context, populaia-int devine un instrument n minile teroritilor, n scopul
.g

introducerii pe agenda politic a revendicrilor acestora2.

Exist ns i puncte de vedere diferite privind acest subiect, context n care
l citm pe sociologul francez Michel Wieviorka care ncearc s discrediteze
opinia, conform creia terorismul i mass-media se afl ntr-o relaie de simbioz.
w

Autorul susine c exist, ntre teroriti i mass-media i relaii de indiferen, cnd

teroritii nu urmresc nici s produc panic la nivelul unor grupuri, nici s fac
propagand prin svrirea unor atentate sau de indiferen relativ, prin care
w

autorii violenei rmn indifereni la mediatizare, existnd ns canale de comunicare

la care apeleaz pentru a-i motiva poziiile adoptate3.
De asemenea, exemple semnificative asigur dovezi suficiente pentru a
dezaproba teoria potrivit creia dezvoltarea mass-media moderne este principala
w

cauz a intensificrii fenomenului terorist. De exemplu, terorismul de factur politic

servete cauzei teroritilor, nu productorilor de televiziune i jurnalitilor. Nu putem ns

1
Wilkinson, Paul: The Media and Terrorism: A Reassessment, Terrorism and Political Violence, Vol.9,
No.2, Summer 1997, Frank Cass Publishing, London.
2
Ganor, Boaz: Terror as a Strategy of Psychological Warfare, www.ict.org.
3
Wieviorka, Michel: The Making of Terrorism, University of Chicago Publishing, Chicago 1988.

161
 nega relaia dintre gruprile teroriste contemporane i anumite segmente ale mass-
media, care le asigur beneficii mutuale1.
ntr-adevr, mass-media urmresc maximum de audien, nu att pentru
creterea numrului de receptori ct pentru legitimizare, acoperirea fenomenului
terorist, n special incidentele de proporii, precum atentatele sinucigae i lurile
de ostatici, asigurnd presei o surs inepuzabil de tiri senzaionale, care au drept
rezultat i obinerea unei audiene maxime.
II. INTERESUL TERORITILOR PENTRU PUBLICITATEA GRATUIT

o
Manipularea i exploatarea media a fenomenului terorist pare a deine un rol
esenial n rzboiul propagandei. Subscris tentativei de rspndire a terorii n

.r
rndul populaiei-int vor fi implicate, n mod inevitabil, mijloace media. Secta
islamic iit a Asasinilor, care a ncercat s rspndeasc teroare n lumea islamic,
s-a bazat pe predicile inute n moschee i piee publice pentru a transmite nouti

ic
referitoare la atacurile svrite2; metode similare de transmitere a unei stri de groaz
3
populaiei fiind utilizate i de teroritii rui, n secolul al XIX-lea .
Teroritii depind de acoperirea mediatic a atacurilor svrite pentru a teroriza
i a reduce la tcere inamicul actorii instituionali, aceast operaiune reprezentnd o

lit
alternativ la utilizarea propriilor mijloace de propagand.
De menionat c mijloacele de propagand proprii ale gruprilor teroriste au
un circuit limitat, servind meninerii i rspndirii ideologiei militantiste n rndul
membrilor, simpatizanilor i a altor poteniali adereni. Importana acestor mijloace
po
de propagand i prozelitism nu trebuie ns subestimat n elaborarea unor
strategii de antiteroriste 4.
ntr-un studiu privind mediatizarea aciunii de deturnare a zborului 847 Beirut, pe
ruta Cairo-Roma, Alex Schmid demonstreaz capacitatea teroritilor de a folosi
pseudo-evenimentul pentru a obine publicitate. De exemplu, Schmid constat c
eo

postul de televiziune NBC a alocat 2/3 din spaiul de emisie situaiei cetenilor
americani, luai ostatici n Beirut pentru 17 zile5.
Alex Schmid concluzioneaz: Ubicuitatea mass media expune familiile ostaticilor
suferinelor create de capturarea de ctre teroriti. Rezultatul - pozitiv pentru teroriti -
submineaz declaraia actorilor instituionali: fr negocieri, fr concesiuni i
.g

crete probabilitatea repetrii unor aciuni similare de ctre ali teroriti.

Teroritii studiaz mijloacele mass-media ale statului vizat pentru a nva
modalitile de punere n practic a ameninrilor, de amplificare a sentimentului de
w

panic a populaiei i de intensificare a situaiei de criz la nivelul actorilor instituionali.

Punctele de vedere contradictorii, existente n cadrul societii civile, sunt exploatate
pentru subminarea credinelor populaiei i justificarea aciunilor planificate. Organizaiile
teroriste tiu c nu-i vor ndeplini obiectivele doar prin atentate fiind necesare
w

victime pentru ndeplinirea obiectivelor. Atacurile teroriste personalizate - producerea

imediat de victime pe o arie extins - au efect asupra populaiei vizate. Teroritii
reuesc s creeze, prin manipulare psihologic, o panic deformat n raport cu
w

1
Schmid, Alex P, de Graaf, Janny: Violence as Communication: Insurgent Terrorism and the Western
News Media, Sage Publishing, Beverly Hills, 1982.
2
Lewis, Bernard: The Assassins: A Radical Sect in Islam, Weidenfeld and Nicolson, London, 1967.
3
Laqueur, Walter: Terrorism, Weidenfeld and Nicolson, London, 1977.
4
Tugwell, Maurice: Politics and Propaganda of the Provisional IRA, in Wilkinson, Paul (ed.): British
Perspectives on Terrorism, George Alien and Unwin, London, 1981.
5
Schmid, Alex P: Terrorism and the Media: The Ethics of Publicity, TPV , London, October 1989.

162
 realitatea ameninrii - o panic iraional. n timp ce prejudiciul psihologic poate fi
mai redus n cazul unor accidente rutiere, cel creat de atentatele teroriste este mult
mai semnificativ pentru societatea civil.
Mai mult, teroritii urmresc s submineze credinele indivizilor n valorile colective
1
societale, amplificnd potenialul ameninrii la adresa securitii interne . Teroritii nu
urmresc, n mod deosebit, moartea unui numr de 3, 30 sau 300 de persoane,
fiind posibil s-i ating scopul fr svrirea vreunui atentat; provocnd panic doar
prin mediatizarea continu a ameninrilor sau prin alte metode de rzboi psihologic.

o
Principalul obiectiv al teroritilor este crearea terorii n rndul populaiei, n
scopul transformrii acesteia ntr-un factor de presiune pentru factorii decizionali de
a stopa viitoare atentate teroriste. Succesul acestei strategii de comunicare depinde

.r
de intensificarea sentimentului iminenei producerii unui atentat, depindu-se cu
mult pericolul real. Teama populaiei privind probabilitatea unui atac terorist are dou
componente - o component raional, produsul probabilitii unei mori violente, rezultat

ic
al unui atac terorist i una iraional, o anxietate direct proporional cu probabilitatea de
producere a evenimentului.
Un exemplu de nelegere a ramificaiilor psihologice a aciunilor propagandistice

lit
ale gruprilor teroriste l constituie utilizarea mijloacelor mass-media de ctre Hamas,
pe teritoriul Israelului. Ulterior oricrei operaiuni militare israeliene mpotriva Hamas,
purttorul de cuvnt al acestei grupri declar c vor fi iniiate, n replic, o serie de
atacuri teroriste, acest gen de anunuri intensificnd anxietatea n intervalele dintre
po
atentate, n pofida absenei relevanei ameninrii.
Natura simbiotic a relaiei dintre teroriti i mass media nu presupune c
instituiile de pres mprtesc valorile gruprilor teroriste dar indic vulnerabilitatea
mijloacelor mediatice fa de exploatarea i manipularea de ctre gruprile teroriste.
Astfel, gruprile teroriste urmresc, prin mass media, ndeplinirea urmtoarelor obiective:
eo

- propaganda aciunilor i crearea sentimentului de panic n rndul grupului vizat;

- adeziunea populaiei autohtone i comunitii internaionale fa de aciunile
svrite, subliniindu-se caracterul just al cauzei urmrite de gruprile teroriste,
precum i iminena victoriei;
- obstrucionarea ripostei guvernului i a forelor de securitate, sugernd, de
.g

exemplu, tirania acestora i ineficiena msurilor de combatere ntreprinse;

- mobilizarea i incitarea simpatizanilor actuali i poteniali, n scopul recrutrii
acestora, precum i creterea finanrilor i determinarea unor noi atacuri2.
Un exemplu relevant este Ossama bin Laden care, precum ali predecesori,
w

i asum responsabilitatea svririi unor atentate care au cauzat victime din

rndul populaiei civile n Kenya, Tanzania i SUA, alturi de atrocitile comise de
simpatizani n Egipt, Algeria, Pakistan i India, fiind considerate acte de rspuns la
w

aciunile SUA i Israel. Bin Laden urmrete s-i determine populaia musulman
s opteze pentru ideologia pe care o susine miznd pe ctigarea de adepi n
campania terorist pe care o conduce.
n acest sens, coaliia antiterorist internaional trebuie s aib n vedere
w

sensibilitile civilizaiei islamice i modul n care bin Laden ncearc s-o manipuleze
printr-o propagand machiavelic, argumentele acestuia trebuind combtute prin
mediatizarea neadevrurilor i a preteniilor de justificare a terorii. De menionat c

1
Ganor, Boaz: Terror as a Strategy of Psychological Warfare, www.ict.org.
2
Wilkinson, Paul: The Media and Terrorism: A Reassessment, Terrorism and Political Violence, Vol.9,
No.2, Summer 1997, Frank Cass Publishing, London.

163
 aceast zon a rzboiului mpotriva terorismului trebuie s includ sprijinul liderilor
religioi ai lumii islamice1.
III. ACOPERIREA MEDIATIC A FENOMENULUI TERORIST I ELABORAREA
STRATEGIILOR DE COMBATERE A TERORISMULUI
Caracteristica comun a aciunilor teroriste este c crimele, rpirile sau
distrugerile sunt provocate pentru a obliga actorii instituionali ai unui stat s le accepte
solicitrile. Explicaia: teroritii caut s demonstreze credibilitatea ameninrilor
prin acte de distrugere sau atrociti mediatizate. Descifrarea mecanismului care

o
determin un grup s comit acte de terorism implic nelegerea motivaiilor,
scopurilor, ideologiilor, credinelor religioase i a strategiilor de aciune.

.r
Nu trebuie negat faptul c mass-media moderne, sateliii de comunicaii i
progresul tehnologiei informaionale au efecte asupra potenialului publicitar al
terorismului, n acest sens elaborarea strategiilor de combatere a terorismului

ic
trebuind s aib n vedere i rolul mass media.
Mass-media ndeplinesc un rol foarte important prin selectarea, prezentarea
i plasarea evenimentului la nivelul receptorilor, cenzura i dreptul de a ti
trebuind analizate n contextul libertii democratice.

lit
Actorii instituionali i strategiile antiteroriste elaborate de acetia sunt sub
influena capacitii gruprilor teroriste de a manipula opinia public, terorismul
devenind o ameninare strategic la adresa democraiei i a societii civile.
Ce activiti antiteroriste ar trebui privite drept legitime? Ce aciuni ar trebui
po
definite drept teroriste? n scopul coordonrii eforturilor internaionale de combatere
a fenomenului terorist trebuie s rspundem la aceste ntrebri, din perspectiva
comunitii internaionale, att timp ct teroritilor li se permite s se ascund n
spatele termenului de lupttor pentru libertate, fiind mult mai dificil s clasificm
unitar gruprile teroriste.
eo

Opinia public, ca parte integrant a unei strategii de combatere a terorismului,

constituie o preocupare important pentru cetenii unei naiuni afectate de terorism. n
acest context, rspunsul este determinat de procesul de identificare a motivaiilor i
a intereselor, pe termen scurt/lung, al gruprilor teroriste. Aceste aciuni faciliteaz
recomandrile, de ordin psihologic i practic, pentru viaa zilnic, strategiile de
.g

combatere a fenomenului terorist trebuind s urmreasc i vizibilitatea succesului

activitilor ntreprinse, sistemul de combatere a fenomenului terorist fiind
dependent de rezultatele efective ale organizaiilor implicate.
w

De asemenea, este important ca obiectivele instituiilor cu atribuii n domeniul

combaterii terorismului s nu fie n contradicie cu obiectivele mass media dei, prin
natura lor, acestea se afl ntr-un conflict mocnit. Mass-media urmresc exclusivitatea
n prezentarea infractorilor i a unor tiri care captiveaz i rein atenia opiniei
w

publice, pentru a le crete audiena. Forele de ordine public, pe de alt parte,

sunt interesate de protejarea vieii cetenilor, aplicarea legii, identificarea autorilor
i deferirea acestora justiiei.
w

Exist multe cazuri notorii, n care demersurile organizaiilor antiteroriste au

fost periclitate de imixtiunea mass media. De exemplu, n timpul asediului Ambasadei
iraniene din Londra n 1980, poliia metropolitan s-a preocupat s asigure
confidenialitatea operaiunilor. Cu toate acestea ns, o echip de filmare a
postului de televiziune ITN a sfidat instruciunile forelor de ordine i a filmat

1
Schweitzer, Yoram: Terrorism and Propaganda, www.ict.org.

164
 victimele care erau scoase din ambasad. Dac acele imagini ar fi fost transmise
n direct la televiziune, ar fi periclitat operaiunea de salvare.
Paul Wilkinson susine c, n cazul societilor democrate, relaia instituii de
combatere a terorismului mass media poate fi:
- o strategie de laissez faire: nu se acoper mediatic fenomenul terorist, orict
de serioas ar fi ameninarea. Pericolul este evident: gruprile teroriste vor
exploata puterea enorm a mass media pentru a-i intensifica capacitatea
de a crea un climat de fric i subminare, de a amplifica propaganda pentru

o
mediatizarea cauzei sau pentru a fora guvernele s fac concesii. Aceast
strategie ar avea drept rezultat ncurajarea producerii unor atentate teroriste;
- cenzura mass-media sau acceptarea unor reguli de urmat: limitarea

.r
accesului gruprilor teroriste la reelele de comunicaii. n general, chiar
acele state care se confrunt cu fenomenul terorist ezit s cenzureze
acoperirea mediatic a fenomenului. Este unanim recunoscut importana

ic
evitrii manipulrii mass media de ctre teroriti dar dac libertatea presei
ar fi sacrificat n numele combaterii terorismului ar fi nclcat unul dintre
fundamentele societii democratice;

lit
- evitarea pericolul manipulrii i exploatrii mijloacelor media de ctre
teroriti. De exemplu, emisiunea de tiri a postului de televiziune CBS i-a
asumat obligaia de a fi precaut, onest i moderat n acoperirea mediatic
a fenomenului terorist, urmrind s evite interferena cu comunicatele autoritilor,
po
folosindu-se de recomandrile experilor pe probleme de terorism i
supunndu-se instruciunilor forelor de ordine1.
Societatea democrat nu accept cenzura presei nici chiar n cazul unei
asemenea probleme sensibile. La rndul lor, instituiile media trebuie s-i menin
profesionalismul, s fie contiente de rolul jucat n cadrul societii civile i s evite
eo

rolul de instrument pentru materializarea scopurilor politice urmrite de teroriti.

IV. ATACURILE TERORISTE: NEVOIA MASS MEDIA PENTRU POVETI
SENZAIONALE
Predilecia mass media pentru senzaional este unanim recunoscut, n cazul
atentatelor teroriste imaginile i povetile violente avnd potenialul de a oca
.g

receptorii, opinia public.

Mijloacele mass-media moderne au capacitatea de a furniza o cantitate
semnificativ de informaii ntr-o situaie neprevzut. Radioul i televiziunea au
w

capacitatea de a ine la curent publicul sau de a-l informa direct cu privire la victime
i la familiile acestora, periclitndu-i sau nu angajaii. Aceste mijloace pot furniza
informaii referitoare la ceea ce se ntmpl i chiar s fac recomandri privind
modul de aciune2.
w

Ubicuitatea media, ne ntrebm, i confer un rol n crearea terorismului? Este

posibil ca mass media, mai mult dect s transmit un eveniment, s contribuie,
n fapt, la evenimente?
w

O serie de factori influeneaz impresia opiniei publice cu privire la incidentele

teroriste Lumea contemporan a infotainment-ului traseaz graniele dintre bine i
ru prin titluri. n consecin, ceea ce rmne ncrustat n privirea receptorului este

1
Wilkinson, Paul: The Media and Terrorism: A Reassessment, Terrorism and Political Violence, Vol.9,
No.2, Summer 1997, Frank Cass Publishing, London.
2
Berry, LaVerle; Jones, Amanda; Powers, Terence: Media Interaction with the Public in Emergency
Situations: Four Case Studies, Federal Research Division, Library of Congress, Washington, 1999.

165
 viziunea agresiv a cuvntului atac.
Titlurile de ziare pot crea o presiune public care s influeneze eficiena msurilor
de combatere a fenomenului terorist. n acest context trebuie analizat legitimitatea
moral a aciunilor de combatere a terorismului. Pn unde poate merge un stat n
combaterea terorismului fr s-i pericliteze structura democrat? Majoritatea
naiunilor i fundamenteaz strategia de combatere pe dreptul la auto-aprare.
Esena acestei probleme este faptul c teroritii nu sunt dispui s fie privai de
libertate pentru ndeplinirea obiectivelor, modalitatea de soluionare a acestei

o
chestiuni fiind, de aceea, eliminarea ameninrii prin uciderea teroritilor; acetia
1
nefiind pregtii s capituleze i prefernd s moar ca martiri .
Un exemplu n acest sens sunt atacurile sinucigae. Arma teroristului este,

.r
n acest caz, o bomb uman. Persoana care acioneaz aceast arm mortal
rmne n spatele scenei, fiind ns responsabil de aciunea asumat i suportnd
consecinele. Din acest punct de vedere, contracararea atentatelor sinucigae constituie

ic
un act de auto-aprare. Dar este portretizat de mass media n acest mod?
V. CONCLUZII
Contribuia mass-media la rzboiul mpotriva terorismului, dei a fost de

lit
multe ori supraestimat sau ignorat, este mult mai semnificativ comparativ cu
dezavantajele, riscurile i prejudiciile.
Cel mai potrivit mod de abordare a relaiei terorism - mass-media este ncercarea
de a nelege viziunea gruprilor teroriste asupra comunicrii. Nu poate fi negat
po
faptul c, dei terorismul s-a dovedit ineficient ca arm care rstoarn guverne i
preia puterea politic, reprezint un mod de mediatizare a ideologiei i ameninrii
teroriste. Prin natura sa, terorismul constituie o arm psihologic care depinde de
transmiterea ameninrii ctre societatea civil.
Puterea mass-media i a liderilor politici de a mobiliza opinia public, n
eo

societile democratice, relev o vulnerabilitate crucial n strategia antiterorist.

Teroristul presupune c guvernul sau instituia vizat va cdea ntotdeauna victima
intimidrii, dac ameninarea proferat este suficient de credibil. Chiar n aceast
situaie ns exist o oarecare naivitate n presupuneri, teroritii nu doar c i
argumenteaz obiectivul, ci reuesc s determine i s intensifice rezistena societii,
.g

respectiv susinerea public fa de msurile de combatere a terorismului.

Exist o serie de modaliti eficiente n care mass-media pot contribui la lupta
mpotriva fenomenului terorist:
w

- relatarea onest a incidentelor poate consolida vigilena opiniei publice, de

exemplu, observarea coletelor, persoanelor i comportamentelor suspecte;
- transmiterea avertismentelor forelor de ordine i a instruciunilor referitoare
la modul de aciune n caz de pericol;
w

- furnizarea de date de interes pe plan internaional cu privire la autorii atentatelor,

2
grupri teroriste, noi tipuri de armament i posibile viitoare ameninri, etc. .
i, nu n ultimul rnd, media pot asigura un forum de discuii cu privire la
w

implicaiile sociale i politice ale fenomenului terorist, dezvoltarea unor strategii

eficiente de combatere a terorismului iar ca promotori ai libertilor fundamentale
vor continua s reaminteasc autoritilor responsabilitatea de a rspunde la
aciunile teroriste prin prisma respectrii drepturilor omului.

1
Herren, Eric: Counter-Terrorism Dilemmas, www.ict.org.
2
Schmid, Alex P: Terrorism and the Media: The Ethics of Publicity, TPV , London, October 1989.

166
 Din acest punct de vedere, societatea romneasc a fost, din nefericire,
victima interaciunii ntre actorii instituionali i mass media imature, nevoia de
senzaional i intruziunea factorului politic n mass-media afectnd puternic negocierile
purtate de reprezentanii celulei de criz cu rpitorii celor trei jurnaliti romni.
n ciuda apelurilor repetate ale actorilor instituionali la pruden n
mediatizarea informaiilor obinute de la aa-zisele surse credibile, fcute public
inclusiv prin mass media incriminate, reprezentanii celei de-a patra putere n stat
au pus negociatorii n postura de a trata cu rpitorii din ipostaza celor care intoxic

o
opinia public cu astfel de tiri pentru a exercita presiuni indirecte asupra acestora.
n acest sens considerm c i mass-media romneti ar trebui s reflecteze
sine ira et studio la ceea ce a nsemnat rpirea jurnalitilor romni i la modul n

.r
care aceasta a fost adus la cunotina opiniei publice, unele nvminte trebuind a
fi trase, n egal msur, fr ndoial, att de ctre actorii instituionali ct i de jurnaliti.

ic
VI. EVOCAREA TERORISMULUI N MASS MEDIA: STUDIU DE CAZ
Atentatul terorist de la World Trade Center, din 1993, poate reprezenta, n
acest context, un excelent studiu de caz referitor la rolul mass media n relatarea
aciunilor gruprilor teroriste.

lit
Astfel, n pofida restriciei de a specula cauza exploziei nainte de confirmarea
oficial, mass media au prezentat atentatul cu bomb drept un episod, fr precedent,
n istoria SUA. De fapt, mai fusese un astfel de atac la aeroportul LaGuardia din
New York n 1975, cnd 11 persoane au fost ucise de o bomb amplasat de
po
membrii unei grupri teroriste din Puerto Rico, trecut cu vederea n momentul n
care s-a produs explozia de la World Trade Center1.
Newsweek a citat autoritile federale care au calificat explozia drept singurul
act terorist, soldat cu distrugeri, care s-a produs pn acum pe teritoriul Statelor
Unite. Aceast declaraie era adevrat doar n cazul n care distrugerile erau evaluate
eo

n termeni financiari i nu n victime. Deformarea atacului, considerat primul eveniment

de acest gen n istoria SUA, crea probabilitatea producerii isteriei receptorilor.
La rndul su, postul de televiziune CBS a denaturat semnificaia exploziei,
n noaptea producerii atacului, ediia de sear a tirilor s-a axat pe o relatare vag
i neconfirmat, potrivit creia un autoturism al autoritii prezideniale a SUA se
.g

afla n parcare.
n mod evident, presa tabloid i-a jucat, n mod intenionat, rolul de speculant al
sentimentelor de fric, panic i curiozitate ale cititorilor: 5 mori ntr-o nfiortoare
w

explozie de main era titlul New York Post n urmtoarea zi, dei povestea nu
prezenta probe care s susin afirmaia producerii exploziei2.
Daily News anuna c: implicarea unei faciuni srbe ntr-o fatal explozie n
World Trade Center, maniera de prezentare a evenimentelor indicnd cu certitudine
w

imixtiunea srbilor. De asemenea, a doua zi dup producerea exploziei, Daily

News acuza politica de imigrare a statului american, susinnd c Statele Unite au
3
pierdut controlul granielor i faciliteaz intrarea teroritilor pe teritoriul statului .
w

n cazul atentatului terorist de la World Trade Center, din 1993, mass media
nu au fost utile n investigaiile autoritilor. De exemplu, jurnalitii au nconjurat ieirea
cldirii, astfel nct autoritile nu au putut identifica, printre drmturi, eventualele indicii.

1
Berry, LaVerle; Jones, Amanda; Powers, Terence: Media Interaction with the Public in Emergency
Situations: Four Case Studies, Federal Research Division, Library of Congress, Washington, 1999.
2
Karen Phillips, 5 Dead in Car Bomb Horror, New York Post, February 27, 1993.
3
O'Shaughnessy, Patrice, Mustain, Gene: Bomb Rocks Manhattan, New York Daily News, February 27, 1993.

167
 O alt tendin a mass media a fost identificarea autorilor atacului terorist,
mediatizndu-se implicarea unor teroriti strini, naintea existenei unor dovezi care s
susin aceste acuzaii.
n mod similar, atacurile din 11 septembrie 2001, de la World Trade Center
i Pentagon au asigurat audiena a milioane de receptori, crora li s-a prezentat
vulnerabilitatea Statelor Unite n faa organizaiei Al-Qaida i a teroritilor islamiti.
Dac n cazul unor atacuri teroriste anterioare nu a existat nici o ndoial
privind identitatea atentatorilor sau a motivaiei acestora n cazul atentatelor din 11

o
septembrie 2001 acesta nu au fost revendicate iniial.
Declaraiile fcute de Ossama bin Laden cotidianului pro-taliban Ummat, pe
data de 28 septembrie 2001, i-a determinat pe muli ziariti i politicieni s pun la

.r
ndoial implicarea acestuia, cernd administraiei americane dovezi concludente
pentru a se declana un rzboi mpotriva terorismului.
Bin Laden afirma n acel interviu, c exist foarte multe grupri teroriste din

ic
ri precum Israel, Rusia, India sau Serbia care ar putea fi responsabile pentru
atentate comise, c nu are nici o legtur cu aceste atacuri i c Al-Qaida nu
consider SUA ca fiind inamicul su.

lit
ns, dup cum titra New York Times: la cteva ore dup ce americanii au
lansat prima bomb asupra Afghanistan-ului, cel mai cutat om din lume, Ossama
bin Laden, a aprut pe o caset nregistrat care a fost difuzat n ntreaga lume,
n care acuz SUA i laud atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, fapt care a
po
dat natere unor ndoieli privind rolul jucat de rsfatul miliardar saudit n orchestrarea
atentatelor teroriste1.
Apariia casetei nregistrate de teroristul saudit, n care acesta se declara
mulumit de rezultatele atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au condus la
formarea unei imagini mediatice catalizante mpotriva lui bin Laden, identificat de
eo

opinia public ca fiind principalul responsabil de aceste atacuri.

.g
w
w
w

1
* * * New York Times, October 17, 2001.

168
 Studii de Caz
UN STUDIU DE CAZ:
AUGUST FRIEDRICH FERDINAND VON KOTZEBUE

o
Cristina-Narcisa VERGATTI

.r
Abstract: A CASE STUDY: THE GERMAN POET AUGUST FRIEDRICH FERDINAND VON KOTZEBUE
The Tzar Alexander I and the Holy Alliance tried hard to suppress all freedom within the German States.
To attain this goal they also used influential agents. One of the most known of the German poets was
August von Kotzebue. His speeches, newspaper articles, his well-known plays induced great anger

ic
among the German students and intellectuals. As a result, on March 23, 1819, in Mannheim, Karl
Ludwig Sand, a theological student killed Kotzebue, which was a violent political act of terrorism that remained
in history as an example for the Germans who fought for freedom and for the foundation of the German Empire.

Unul dintre cei mai mari i renumii strategi i teoreticieni ai artei militare, von

lit
Clausewitz, a afirmat, n mai multe rnduri1, c terorismul i spionajul reprezint, exclusiv,
o prelungire a rzboiului i, eventual, o impunere n teritoriile cucerite. Ideea lui nu
era nou. Ea mai fusese exprimat n trecut i de2 ali teoreticieni ai rzboiului, cu mult
timp nainte, n China, aa cum a fcut-o Sun-Tzu . Viziunea lui von Clausewitz asupra
rzboiului s-a impus europenilor tritori n zorii secolului al XIX-lea cu o for impresionant.
po
Foarte probabil, ea l-a inspirat pe arul Alexandru I (1801-1825) care a cutat
s impun crearea unei reele de ageni de influen prin intermediul creia s
supun mai uor lumea germanic fa de Rusia. Era un vis al arilor. nc din
timpul lui Petru I cel Mare (1682-1725) se manifestase pe de o parte admiraia
deschis pentru calitile i realizrile poporului german, pe de alta, ntr-o form
eo

discret, bine mascat, dorina de a-l cuceri, subordona i folosi.

Prilejul prea s se fi ivit dup ce Napoleon I (1799-1814, 1815) fusese nfrnt
definitiv, iar arul Alexandru I crease Sfnta Alian, ajutat de un tnr boier romn,
Alexandru Sturdza3. n acelai timp, unii dintre oamenii camarilei au alimentat
idealurile de magnificien ale prea dogmaticului ar ortodox. A fost cazul abilului
consilier imperial Ioannes Capodistrias4.La ndemnul lui i al cancelarului Imperiului
.g

Habsburgic, prinul Clemens von Metternich, arul a folosit ageni de influen n statele
germane. A avut meritul de a ti s aleag oameni de calitate, cum ar fi profesorul de
filosofie Friederich von Baader i August Friederich Ferdinand von Kotzebue.
Cel dinti, dei cu mult influen n epoc ntre studeni i profesori, a tiut
w

s fie discret. i-a ndeplinit misiunea, tcut i eficace, n favoarea comanditarului su,

1
Karl von Clausewitz (1780-1831) - general i teoretician politico-militar prusac; dup ce a luptat mpotriva
w

armatelor napoleoniene, a fost numit, n 1818, n fruntea colii Superioare de Rzboi din Berlin. Chintesena
activitii sale a constituit-o publicarea tratatului Vom Kriege (Berlin, 1832). n aceast scriere (neterminat) ideea
principal este c rzboiul reprezint o continuare a politicii i, ca urmare, prin aceast form violent (prin esena
ei) se pot atinge scopurile majore ale conductorilor statelor; n coala condus de el, von Clausewitz a format mari
generali germani, ca von Moltke, von Roon etc.; pn n zilele noastre a avut o mare influen asupra tuturor politicienilor
w

i strategilor; a fost des citat i utilizat i de marxiti, dovad n acest sens fiind operele lui Fr. Engels i V. I. Lenin.
2
Cf. Sun-Tzu, Arta rzboiului, Filipetii de Trg, 2001, passim.
3
Cf. Stella Ghervas, Alexandre Stourdza (1791-1854). Un intellectuel orthodoxe face lOccident,
Genve, 1999, p. 25-26; Radu tefan Vergatti, Sfnta Alian: Un model istorico-juridic pentru o uniune
european, Bucureti, 2004, p. 56 i urm.; analiza documentelor din arhive a artat clar c actul de
creare a Sfintei Aliane a fost corectat, modificat i mbogit de tnrul Alexandru Sturdza pentru ar.
Ultima form, revzut de acelai Alexandru Sturdza, a fost prezentat la 26 septembrie 1815, la Paris,
constituind actul de natere al Sfintei Aliane.
4
Contele Capodistrias (1776-1831) om politic, grec de origine, intrat n serviciul diplomatic al Rusiei,

169
 arul Alexandru1. Probabil i-a dat seama c era periculos s nfrunte dreptul popoarelor,
de mult formulat de juristul olandez Hugo Grotius2. Totodat, a realizat c prin principiul
legitimitii, aa cum l formula von Metternich, se cuta o mpcare n ideile cuprinse n
Contractul social scris de Jean Jacques Rousseau3. Ca urmare, s-a nscris n jocul vremii.
Prudena lui nu a fost mprtit i
de A.F.F. von Kotzebue. Urmrirea datelor
principale din biografia sa o demonstreaz
peremptoriu. El s-a nscut la 3 mai 1761,
la Weimar, venind pe lume ca onorabil

o
component al unei familii burgheze. Tatl
su era funcionar consular, iar unchiul,

.r
Johann Karl August Musus, scriitor i
profesor, deinea i postul de director al
gimnaziului local, unde tnrul Kotzebue

ic
i-a fcut primele studii, continuate la
Facultile de Drept din Jena i Duisburg.
Din anii studeniei s-a implicat i n lumea
teatrului. Meritul su a fost mare, cci n

lit
ambele orae universitare a reuit s formeze
societi dramatice, la nceput de amatori.
n anul 1780, cnd avea 19 ani, a
revenit acas pentru a deveni avocat. Dup
po
numai un an a plecat n Rusia, n capitala
ei, Sankt-Petersburg, pentru a prelua postul de consilier la departamentul de ingineri,
dar i funcia de director al teatrului german din ora. Doi ani mai apoi, n 1783, a
devenit magistrat n Reval (Estonia), iar n 1785 a preluat funcia de magistrat ef al
ntregii Estonii, situaie ce i-a adus i nnobilarea, iar o dat cu ea particula von la nume.
Dup moartea soiei sale, aristocrat din Estonia, cu care a avut un fiu, Otto,
eo

s-a ndreptat ctre vestul Europei, rmnnd timp mai ndelungat la Mannheim i la
Paris. i-a regsit linitea sufleteasc n teatru: n 1797 la Viena, n 1799 la
Weimar. La cererea ruilor, n anul 1800, a revenit la Sankt-Petersburg. ns acolo,
spre surprinderea sa, von Kotzebue, burghezul german nnobilat de arina (germanofil)
Ecaterina a II-a cea Mare (1762-1796), s-a vzut arestat pentru simpatii jacobine.
.g

Acuzaia a avut ca fundament opera dramatic a lui von Kotzebue: n 1799 scrisese
Der alte Leibkutscher Peters des Dritten (Btrnul vizitiu al lui Petru al III-lea).
Dup o judecat sumar, tipic justiiei ruse, a fost chiar deportat n Siberia, chiar
dac nu pentru mult timp. Din fericire, dup patru luni arul Pavel I (1796-1801) i-a
w

amintit de serviciile aduse de Kotzebue, l-a iertat i l-a numit din nou n fruntea
teatrului german din Sankt-Petersburg.
ns roata sorii s-a nvrtit din nou pentru Kotzebue: n anul 1801 arul Pavel I a
w

fost asasinat i nlocuit de fiul su, Alexandru I. Imediat, dramaturgul a plecat din

unde a ajuns pn la rangul de ministru al Afacerilor Externe, demnitate pe care a deinut-o ntre anii
1816-1822. Preocupat de ctigarea independenei poporului su, i-a asumat rolul conductor n
w

insurecia grecilor mpotriva Sublimei Pori. n anul 1827 a devenit preedinte al noului stat grec
emancipat. Cu toate acestea, datorit trecutului su, a fost mereu suspectat c ar fi agent al arului,
ceea ce a dus la asasinarea sa de ctre fraii Marvromihalis (pentru viaa i activitatea lui, a se vedea
Zapiska grafa Ioanna Kapo dIstria i ego slujebnoi deiatelnosti, n Sbornik russkogo istoriceskogo
obcestva, Petersburg, 1868, passim).
1
Activitatea lui von Baader n slujba arului a fost fcut public de-abia n secolul XX, prin publicarea
Lettres indites de Franz von Baader, ed. Eugne Susini, vol. III, Vienne, 1951, p. 93 n special; passim.
2
Cf. Hugo Grotius, Despre dreptul rzboiului i al pcii, Bucureti, 1968, passim.
3
Cf. R. t. Vergatti, op. cit..

170
 Rusia. Aflat din nou la Weimar, n plin efervescen teatral, avea s se certe
violent cu Goethe. Disputa se datora refuzului de a terge criticile la adresa frailor Schlegel
coninute n ceea ce avea s reprezinte cea mai celebr pies a lui von Kotzebue,
Die deutschen Kleinstdter (1803). Dei astzi ar prea mai greu de crezut,
opinia public german s-a solidarizat cu Kotzebue care, prin aceast nou oper,
crease o fresc miniatural, ns extrem de real a universului micilor orae germane
Meritele activitii prodigioase de dramaturg, literat i ziarist i-au fost recunoscute
n 1805, cnd a devenit membru al Academiei din Berlin.
Sosirea anului 1806 i a ocupaiei franceze a Prusiei l-a silit pe Kotzebue s

o
se refugieze, din nou, n Rusia. Acolo, din dragoste de ar i, poate, pentru a face
pe plac arului, a editat ziare antinapoleoniene. Cariera sa a continuat pe trmul

.r
diplomaiei: cnd s-a profilat clar nfrngerea i ndeprtarea mpratului Napoleon
I, n anul 1813, von Kotzebue a fost numit consul general al Rusiei la Knigsberg.
Pentru c nu a renunat nici un moment la pasiunea sa pentru dramaturgie, a mpletit

ic
munca de diplomat cu cea de director al teatrului din localitate, iar prestigiul i-a
sporit. Rechemarea la Sankt-Petersburg, n 1816, nu nsemna altceva dect
ncredinarea unei noi i grele misiuni. Astfel, anul 1817 l gsete o dat n plus n
Germania, cu sarcina precis de a raporta direct arului tot ce se petrecea acolo n

lit
mediul educaional-intelectual, pe de o parte, politico-economic i militar pe de alta.
Pentru a putea obine informaii verificate i concludente, von Kotzebue a pornit din
nou la drum, cltorind ntre Berlin, Weimar i Mnchen. Fr a se ngrijora c ar
putea fi perceput ca agent de influen al arului, a publicat o serie de articole n
po
Litteraturische Wochenblatt. Nu o dat, ns, tonul lor a fost perceput ca violent.
Bazndu-se pe pregtirea sa juridic, a combtut ideile coninute de Constituiile
statelor germane, precum i de statutele universitilor din statele catolice din Sud-
Vestul Germaniei, rspndind i susinnd politica promovat de Sfnta Alian, de
nbuire a ideilor i micrilor liberale. Lupta pentru drepturile omului a transformat
universitile germane n focare revoluionare. Studenii au organizat manifestaii de
eo

strad, au ridicat baricade i s-au nchis n universiti. Demonstranii au incendiat

marionete simbolice reprezentndu-i pe mai marii vremii, dar i pe adepii lor, de
exemplu Kotzebue
n aceste condiii, cnd patima a ajuns la paroxism, presa londonez, iar mai
apoi restul Europei, a dat publicitii aa numitul Memoire sur ltat actuel de
.g

lAllemagne. Acest text a iritat spiritele din cel puin dou motive:
1. A fost publicat nesemnat, denotnd cel puin lips de curaj i de responsabilitate
din partea autorului. Pentru lumea universitar german, o astfel de atitudine era
greu admisibil. Studenii, care erau crescui i educai cu spada n mn, nu de
w

puine ori aprndu-i onoarea prin duel, nu concepeau s fie blamai de un anonim.
2. Memoriul prevedea necesitatea limitrii drastice a drepturilor i libertilor
universitilor, stabilite prin statute medievale. Se ajungea chiar la cererea de a
w

se nfiina o poliie universitar, de a fi desfiinate unele universiti i

publicaii, socotite prea liberale. Aceste msuri reprezentau n fapt soluia de
urmat n vederea impunerii politicii Sfintei Aliane, influenat de spiritul
gndirii dictatoriale, mistic-ortodoxe, a arului Rusiei, fa de recalcitranta
w

societate german.
1
Vznd c presiunea strzii, o form atenuat de terorism de mas , nu d
2
rezultat, studenii au decis s treac la aciuni violente . ntr-una dintre acestea, la
23 martie 1819, n oraul Mannheim, studentul la teologie Karl Ludwig Sand l-a

1
Cf. Vasile Simileanu, Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, 2003, .
2
Pentru descrierea manifestaiilor studeneti, a se vedea R. t. Vergatti, op. cit..

171
 njunghiat pe von Kotzebue1.
Considernd c asasinatul le contest autoritatea, arul i von Metternich,
acionnd i sub impulsul crize de furie care-i cuprinsese, au reacionat imediat,
hotri s impun ordinea. n statele din Sud-Vestul Germaniei au fost trimise
trupe habsburgice. Represiunea ncepuse.
Studentul Karl Ludwig Sand a fost judecat, condamnat i executat la 20 mai
1820, n oraul Mannheim.
Ceea ce nu s-a tiut n epoc i s-a aflat mult mai trziu datorit investigrii
arhivelor este c acel Memoire nu se datorase lui Kotzebue, ci tot lui Alexandru

o
2
Sturdza . Iniial, textul, un raport diplomatic, nu a fost destinat publicitii, ci numai
lecturii conductorilor Sfintei Aliane. Putem presupune c datorit superbiei arului

.r
i dorinei de magnificien a autorului, memoriul a ajuns s fie publicat n paginile
3
ziarelor din Anglia, apoi n Frana i, n fine, n Germania . Nu s-a ajuns la
rezultatul dorit: crearea unei stri de team ntre studeni, ci, dimpotriv, o revolt a

ic
acestora i chiar un gest extrem, asasinarea lui von Kotzebue, care artase fi c
este agent de influen al arului. Poate c el ar fi trebuit s procedeze asemeni lui von
Baader: i-ar fi salvat viaa i ar fi adus mai multe servicii Sankt-Petersburgului. n
astfel de situaii, pstrarea secretului asupra operaiunilor i persoanei agentului este

lit
esenial pentru reuit, ntruct, aa cum spunea Edgar J. Hoover, un agent
descoperit este bun de mpucat. Dac am raporta ntreaga activitate a lui von Kotzebue
cu rezultatele sale ca agent de influen n slujba arului, s-ar putea spune c
acestea nu au fost spectaculoase, ci dimpotriv. Cu toate acestea, imediat dup
po
dispariia lui August von Kotzebue a urmat o represiune cumplit n toate statele
din Sud-Vestul Germaniei. Protestatarii au fost silii s fug, s se expatrieze fie
ctre continentul american, fie ctre alte ri europene. Muli dintre acetia nu s-au
mai rentors niciodat acas. Profesori de renume au fost i ei obligai s prseasc
Germania, ndreptndu-se ctre zri unde Sfnta Alian nu putea ajunge. Ziarele
liberale au fost interzise, iar cei care le slujeau au trebuit s plece aiurea.
eo

Cu toate acestea, n timp, totui, represiunea nu a dat roadele sperate de

Sankt-Petersburg i Viena. Tineretul i intelectualitatea german s-au revigorat, s-
au ridicat din nou mpotriva opresiunii, au creat Kulturunion i au nfptuit unirea
Germaniei, aspiraiile lor naionale neputnd fi nvinse de teroarea instituionalizat.
Nu pot ncheia fr o meniune special, referitoare la fiul lui August von
.g

Kotzebue, Otto, care a beneficiat de recunotina Rusiei pentru serviciile aduse de

tatl su i al crui nume a rmas n istoria tiinei ca explorator al Mrii Behring i
al vestului Alaski.
w

BIBLIOGRAFIE
Karl von Clausewitz, Vom Kriege (Berlin, 1832);
Stella Ghervas, Alexandre Stourdza (1791-1854). Un intellectuel orthodoxe face lOccident, Genve, 1999;
Hugo Grotius, Despre dreptul rzboiului i al pcii, Bucureti, 1968;
w

Lettres indites de Franz von Baader, ed. Eugne Susini, vol. III, Vienne, 1951;
Vasile Simileanu, Asimetria fenomenului terorist, Bucureti, 2003;
Sun-Tzu, Arta rzboiului, Filipetii de Trg, 2001;
Radu tefan Vergatti, Sfnta Alian: Un model istorico-juridic pentru o uniune european, Bucureti, 2004;
George S. Williamson, What Killed August von Kotzebue? The Temptations of Virtue and the Political Theology
w

of German Nationalism, 1789-1819, n The Journal of Modern History 72 (2000), 890-943; Zapiska grafa Ioanna
Kapo dIstria i ego slujebnoi deiatelnosti, n Sbornik russkogo istoriceskogo obcestva, Petersburg, 1868.

1
Cf. George S. Williamson, What Killed August von Kotzebue? The Temptations of Virtue and the Political
Theology of German Nationalism, 1789-1819, n The Journal of Modern History 72 (2000), 890-943.
2
Cf. Stella Ghervas, op. cit..
3
Ibidem. n Germania a aprut sub titlul Denkschrift ber Deutschlands jetzigen Zustand, n Europische
Annalen, Tbingen, Cota, 1819.

172
 11 SEPTEMBRIE AL COPIILOR
CRIZA COPIILOR OSTATICI DIN BESLAN - OSETIA DE NORD
- analiz de caz -

Maricel ANTIPA

Abstract: The experience of the modern terrorism from the democratic societies proved the lack of

o
some simple solutions. There are more possibilities of counterattacking the terrorism, some of them
lead in opposite directions, and others propose alternative ways for the reinforcing of the democracies
and the reduction of violence. The terrorists solve their problems in their own ways, they achieve their

.r
goals and they abandon the violence only when they consider it unnecessary.
Many democratic states consider domestic terrorism mainly as a problem of applying the law and of
judicial control, considering the terrorists actions serious crimes, which must be put under the incidence

ic
of the Criminal Law. But not always imposing the law proved the right solution so other complementary
measures must be taken into consideration. Without these measures it is possible for other terrorist
movements to emerge from old movements ideologies. Adopting such educative solutions, the
combination between the educational efforts showed by all societys parts that have the attributions in
this field would convince the terrorists or at least a part of them that terrorism is counterproductive and

lit
unwanted for achieving any political goals. This approach is of course full of huge difficulties and needs
a large period of expectancy before bringing some results. From here we can conclude that an essential
part of the democratic effort is that of giving the most effective ways for preventing the terrorism.
For the twenty-first century terrorism forcing an audience lies between the correlation goal or objective
(of ideological or religious nature) and the means used (of intimidation, of coercion, of setting up the
po
terror or the fear).
The most alarming and significant tendency of the international terrorism is its increasing morbidity and
its inclination towards public places attacks without taking into consideration the victims. In the real
world of terrorism, the democratic societies would be confronted, even in the future, with old but also
with new extremist-terrorist organizations, with their tactics and their weapons. The terrorism will
continue to remain in the psychological field, a unique way of fighting in what regards the strategy and
eo

also the used tactics.

The present statistics can not always present the real dimensions and the importance of some terrorist
actions. The new generation of conflicts will replace the contemporary military conflicts. The terrorists
can purchase some sophisticated charges, like the chemical and biological weapons. On the other hand
they can solve issues of logistics and communications; they can use multi-phases, or late detonation explosives,
or even portable systems connected through satellite. They have the necessary knowledge to attack
.g

and neutralize the infrastructure, the IT networks, the energetic and the transport grids.
The efforts made to protect these vital sectors of the society represent only a small beginning in the
confrontation with the danger embodied by the new terrorism.
A significant tendency, in the international terrorism and also in the domestic one in some states, is the
emergence and consolidation of the terrorist groups totally or partially motivated by the religious
w

fanaticism. In the beginning of the 70s, all terrorist groupings that were internationally active acted on
behalf of some secular believes and goals, most of them embracing an alternative of the Marxism. Until
the end of the 90s not less than a third part of the terrorist active groups had religious motivations, most
of them promoting the Islamic believes. Some said that the religious fanaticism determines a great
w

inclination towards mass murders, and the religious fanatic is inclined towards the idea of self sacrifice
for the cause. In conclusion, the ideology can be far away from the reality, and the terrorists are, in the
same time, more normal and more fanatics then the common individual.
The change of attitude of the extremist-terrorist organizations led to the emerging of a new type of
terrorism - called by some analysts the Super-terrorism characterized by the lack of classical message, the
w

accent falling now on the huge increasing number of dead and injured and of material damages
consequent to the attacks. On one hand we assist to the intensification of the terrorist acts, and on the
other hand we assist to the improving of the ways they organize and unleash these attacks.

Experiena terorismului modern din societile democratice a demonstrat inexistena

unor soluii necomplicate. Sunt mai multe posibiliti de contracarare a terorismului:
unele duc ctre direcii opuse, altele propun ci alternative pentru ntrirea democraiilor
i reducerea violenelor. Teroritii i rezolv problemele n modul lor propriu: i

173
 ating scopurile i abandoneaz violena doar cnd consider c nu mai este necesar.
Multe state democratice ncearc s trateze terorismul intern, n principal, ca
pe o problem de aplicare a legii i de control juridic, considernd aciunile teroriste drept
crime foarte serioase, care trebuie plasate sub incidena Codului Penal. Nu ntotdeauna
soluia aplicrii legii a fost complet, ceea ce impune ca aceasta s fie nsoit i
de alte msuri. Fr aceste msuri este posibil ca noi micri teroriste s renasc
din ideologia altora mai vechi; adoptarea unor soluii educative, n care combinaia
efortului educaional depus de toate organismele societii cu atribuii n domeniu

o
reuesc s i conving pe teroriti sau cel puin pe o parte din susintorii lor c
terorismul este nedorit i contra productiv pentru ndeplinirea unor idealuri politice.
Aceast abordare este, desigur, presrat cu dificulti enorme i necesit o perioad

.r
destul de mare nainte de a avea rezultate. De aici rezult c o parte esenial a efortului
democratic este acela de a oferi cile cele mai eficiente pentru prevenirea terorismului.

ic
CUM A DEBUTAT ACIUNEA TERORIST ?
Miercuri, 01 septembrie 2004, la orele 10.20 (ora local) un grup format din
aproximativ 30 de combatani, de origini diferite precum ttari, coreeni, ceceni1 i,
potrivit unor surse diferite, arabi, brbai i femei-kamikaze, narmai i purtnd

lit
asupra lor centuri cu explozivi, ptrund n for cu ajutorul unui camion de transport
militar n coala nr.1 din Beslam (Osetia de Nord), lund ostatici peste 1.000 de
copii i aduli. Se baricadeaz n sala de sport aflat la parterul cldirii, sprgnd
geamurile existente pentru a evita posibila folosire a grenadelor iritant-lacrimogene
po
sau a gazelor i posteaz copii n dreptul ferestrelor pe post de scuturi umane.
Deschid focul asupra forelor de ordine aflate la faa locului. n schimbul de focuri
apar primele victime (circa 10 ostatici).
Ameninnd cu aruncarea n aer a colii n cazul interveniei forelor de ordine,
plaseaz ncrcturi explozive de mare putere n courile de baschet, tavanul i
eo

podeaua sunt minate, iar pereii slii sunt tapetai cu ncrcturi explozive lipite cu
benzi adezive. Totodat, mineaz ntreaga cldire i curtea interioar a acesteia.
Aciunea terorist este confirmat de reprezentantul special al Kremlinului pentru
Districtul Federal de Sud, Vladimir Iakovlev.
n Rusia femeile-kamikaze2 cecene sunt cunoscute drept akidki, variata
.g

feminin din rus pentru termenul arab care desemneaz lupttorii sfini care i
sacrific viaa. Potrivit mass-media, acestea poart denumirea de Vduvele negre
sau Logodnicele lui Allah, i sunt pregtite s-i sacrifice viaa pentru a rzbuna
w

moartea soilor, prinilor i frailor czui n confruntrile de gheril cu trupele ruseti.

Necunoscute nainte de primul rzboiul cu Cecenia (1994-1996), femeile-
kamikaze au participat, de la relansarea conflictului ruso-cecen n anul 1999, la cel
puin 15 atacuri teroriste. Este cunoscut participarea acestora la asediul teatrului
w

moscovit, n octombrie 2002, cnd 19 dintre cei 45 de membri ai comandoului terorist

1
.Potrivit lui Aslanbek Aslahanov, consilier prezidenial al preedintelui rus Vladimir Putin, membrii comandoului
w

care au ocupat coala din Beslan reprezint o band terorist internaional n legtur cu al-Qaida.
2
.Participarea femeilor la operaiunile separatitilor are i un precedent. Primul atentat sinuciga la care
au participat a fost cel din 7 iunie 2000, cnd au atacat baza militar rus de la Alhan-Iurt soldat cu 27
de mori. Au urmat apoi atentatele din 12 mai 2003 la Znamenskoie, nordul Ceceniei, soldat cu 60 mori
i peste 250 de rnii, 14 mai 2003 din Cecenia, soldat cu 18 mori, 5 iunie 2003 din Osetia de Nord,
soldat cu 20 de mori, 5 iulie 2003 n timpul unui festival rock desfurat la Moscova, unde i-au pierdut
viaa 15 persoane, 31 august 2004 la Moscova, dou autoturisme-capcan au explodat la intrarea n
staia de metrou Ruskaia, soldate cu 10 mori i 50 de rnii.

174
 au fost femei, precum i la aruncarea n aer a celor dou aeronave de linie ruseti
pe 24 august 2004, soldate cu moartea a 90 de pasageri.
Ideea atacului asupra colii, se pare c ar fi aparinut liderului cecen amil
Basaev. Acesta a pus la punct toate detaliile operaiunii, pas cu pas, cu participarea Al-
Qaida , innd cont de experiena lurii de ostatici de la teatrul Dubrovka din
Moscova. Finanarea aciunii s-a fcut prin intermediul reprezentantului Al-Qaida
din Cecenia, Abu Omar As-Seif, cunoscut ca fiind unul din ideologii wahabismului.
La orele 12.40, grupul intr n contact cu autoritile i le aduc la cunotin

o
urmtoarele revendicri: retragerea urgent a trupelor ruse din Cecenia, declararea i
recunoaterea independenei acesteia, precum i eliberarea membrilor grupului
terorist reinut la Vladikavkaz, dup atacul din Inguetia, din noaptea de 21 spre 22

.r
iunie 2004. Totodat, atacatorii solicit prezena preedintelui republicii, Alexandr
Dzasohov, a liderului ingu, Murat Ziazikov, i a doctorului Leonid Rochal. Doctorul
Rochal1 este medicul care a participat la negocierile cu comandoul care a luat sute

ic
de ostatici n octombrie 2002 la teatrul din Moscova i care le-a dus medicamente
i ap ostaticilor, contribuind la eliberarea a opt copii.
Pentru a demonstra ce se petrece n cldire predau o caset video cu nregistrri

lit
realizate n interiorul acesteia.
Sunt nchise toate cile de comunicaii din i spre Osetia de Nord.
Tratamentul aplicat ostaticilor, ntre care majoritatea copii, a fost dintre cele mai
dure. Timp de dou zile acetia nu au primit ap i alimente, recurgnd la gesturi disperate
po
de a mnca petalele trandafirilor i a soarbe picturile de rou de pe frunze.
Un motiv de reflecie este faptul c, n primele dou zile, oficialitile ruse au
susinut c teroritii in ostatici doar 350 de persoane, fr a lua n calcul declaraiile
localnicilor, conform crora, n cldirea colii se aflau peste 1.000 de copii, femei,
tineri i vrstnici. De fapt este cunoscut inapetena pentru transparena n comunicarea
eo

public a factorilor de decizie guvernamentali de la Moscova. Se poate pune ntrebarea:

de ce aceast diferen, major, ntre datele publicate iniial i cele recunoscute
ulterior? Nu exist oare o tendin a oficialitilor de a minimaliza amploarea evenimentului?
RSPUNSUL AUTORITILOR
Luarea de ostatici l-a pus pe preedintele Rusiei, Vladimir Putin, care a
.g

refuzat ntotdeauna discuii privind politica sa n Cecenia, n faa unei alegeri

dificile. Conform analitilor rui, eful statului s-a confruntat cu cea mai dificil
decizie a sa n calitate de ef al statului, fiind ntr-o dilem fatal. Acesta trebuia
w

s decid declanarea sau nu a unui atac mpotriva unui imobil plin cu copii.
Totodat, trebuia s aleag ntre refuzul de a negocia cu gruprile radicale din
Caucazul de Nord i modificarea politicii aplicate pn n prezent, prin acceptarea
revendicrilor grupului terorist. Dar, n cazul n care ar fi acceptat s discute
w

revendicrile teroritilor, acest lucru ar fi putut fi interpretat drept un semn de slbiciune.

n concepia preedintelui, prioritatea o reprezenta salvarea vieii i protejarea
w

1
Dup ce a colaborat la salvarea victimelor cutremurului devastator din Armenia, anul 1988, acesta a creat o
brigad de medici care acioneaz n zonele de rzboi i n cele afectate de catastrofele naturale.
Supranumit de pres Doctorul pcii Leonid Rochal, 71 ani, chirurg pediatru, a ngrijit copii rnii n
conflictele din Iugoslavia (1991), Georgia (1991-1992), Nagorno Karabah (1992) i Cecenia (1994-1996). De
asemenea, a acordat ajutor victimelor cutremurelor din Egipt (1993), Japonia (1995), Afganistan (1998)
i Turcia (1999), precum i rniilor n mai multe atentate din Rusia - Buinaksk, Kaspisk, Moscova. n
octombrie 2002, a jucat rolul de mediator n timpul crizei ostaticilor de la teatrul Dubrovka, unde au fost
luai peste 800 de ostatici, reuind s obin eliberarea a opt copii i s conving comandoul s le dea
ostaticilor medicamente i ap. Tot atunci, l-a operat pe unul dintre combatanii ceceni.

175
 sntii persoanelor sechestrate. Toate aciunile forelor care vor ncerca s obin
eliberarea ostaticilor vor fi consacrate i subordonate exclusiv acestui obiectiv.
Plecnd de la aceste considerente, n Beslan a fost format o celul de
criz, coordonat chiar de preedintele Osetiei de Nord. Concomitent cu aceasta, a
fost nfiinat un centru de coordonare a activitilor desfurate de ctre unitile
implicate n operaiunile de eliberare a ostaticilor. Personalul care a ncadrat acest
centru era format din oficiali ai ageniilor de securitate, reprezentani ai Ministerului
de Interne i ai FSB, precum i comandani ai Armatei 58. Sarcina prioritar a

o
centrului era stabilirea ct mai urgent a legturii cu membrii comandoului pentru a
asigura eliberarea ct mai rapid a ostaticilor.
Dup 2 ore i 24 de minute de la declanarea aciunii teroriste, ncep operaiunile

.r
de negociere. Muftiul Osetiei de Nord, Ruslan Valgatov, a intrat personal n legtur
cu teroritii, dar acetia au refuzat s discute cu acesta. Demnitarul musulman a
dorit s nceap un dialog cu teroritii, dar acetia au comunicat c nu vor s

ic
negocieze dect cu preedintele Osetiei de Nord i cel al Inguetiei.
Negociatorii, printre care s-a numrat i ministrul de interne al Osetiei de
Nord, au pus accentul pe convingerea teroritilor s elibereze copii reinui n sala

lit
de sport, s accepte hran i medicamente pentru acetia i s permit evacuarea
corpurilor nensufleite ale persoanelor ucise. Negociatorii s-au confruntat cu o
situaie extrem de grav. Componenii comandoului erau persoane care ddeau
dovad de cruzime. S-a negociat de 10-15 ori pe zi, dar nu s-a permis furnizarea
po
ctre ostatici a alimentelor, apei i medicamentelor.
Pe timpul negocierilor, un grup de aproximativ 30 de copii care s-au ascuns
la nceputul crizei, reuesc s ias din coal. Pentru a preveni aciunile forelor
speciale, eful comandoului, identificat ulterior ca fiind Ruslan Kucibarov, anun
c vor ucide cte 50 de copii pentru fiecare combatant anihilat de lunetitii rui.
eo

Negocierile continu, concomitent cu apariia primelor tiruri de arme automate i

explozii izolate. Ali 15 copii reuesc s evadeze din incinta colii.
n dup amiaza zilei de joi, 2 septembrie, orele 17.07, comandoul elibereaz
26 copii i femei, meninndu-i cererile iniiale i ameninnd cu executarea ostaticilor.
Vineri, 3 septembrie, orele 11.46, comandoul cere ca preedintele Osetiei s
.g

recunoasc independena Ceceniei. Neprimind nici un rspuns din partea acestuia,

teroritii declaneaz unele din dispozitivele explozive pentru a grbi luarea deciziilor.
n acest timp, un alt grup format din aduli i copii reuesc s scape din coal,
ceea ce efectiv i oblig pe membri comandoului s deschid focul asupra lor, rnindu-i
w

pe muli dintre fugari. Acetia se adpostesc n spatele forelor ruseti care riposteaz
la rndul lor, moment n care celula de criz decide nceperea interveniei.
Avnd n vedere situaia creat, numrul mare al ostaticilor, componena,
w

dispunerea i dotarea comandoului, precum i a posibilitilor limitate de aciune n

for, autoritile ruse aveau la ndemn mai multe variante de aciune pentru
soluionarea crizei, astfel:
- o prim variant ar fi constat n acceptarea cererilor teroritilor fr nici o
w

aciune a forelor speciale (precedentul a fost n anul 1995, cnd a fost

aprobat un astfel de scenariu la aciunea de la Budionovsk);
- a doua variant s-ar fi axat pe acceptarea formal a cererilor teroritilor,
prsirea colii de ctre acetia i neutralizarea (lichidarea) acestora pe
itinerariile de deplasare. Variant mai complicat deoarece impunea identificarea
celor mai optime soluii, att prin dispunerea forelor de intervenie ct i
prin folosirea celor mai eficiente modaliti de neutralizare;

176
 - a treia variant ar fi impus antajarea membrilor comandoului cu arestarea
i uciderea rudelor acestora. Avnd n vedere fanatismul teroritilor, ansele
ca ostaticii s fie eliberai erau practic nule;
- a patra variant ar fi constat n asaltul condiionat de faptul c nu s-ar fi
reuit, din diferite motive, aruncarea n aer a slii de sport. Se puteau avea
n vedere folosirea unor metode incapacitante sau administrarea de substane
medicamentoase care sa anihileze simurile teroritilor, dar cu efecte puternice
asupra copiilor;

o
- a cincia variant, i cea mai dur, putea fi folosirea asaltului direct al trupelor
SPENAZ n colaborare cu forele speciale ruse, unitatea ALFA, de
salvare a ostaticilor, considerat elita elitei - etalonul suprem n materie de

.r
precizie militar i snge rece, direct subordonat Serviciului Federal de
Securitate i detaamentelor speciale VITEAZ i RUSIA din cadrul Districtului
Caucazul de Nord.

ic
Cei aproximativ 800 de lupttori ai forelor speciale urmau s realizeze n
ascuns, pe timp de noapte, dispozitivele de blocare i de asalt n apropierea colii.
Riscul cel mai mare ar fi fost pe timpul intrrii echipelor de asalt n cldire, de

lit
vreme ce teroritii anunaser, n prealabil, c vor arunca n aer ntreaga coal.
Potrivit Serviciului Federal de Securitate aceast variant este exclus.
DESFURAREA OSTILITILOR
Intervenia forelor speciale
po
Pretextul interveniei forelor speciale se pare c ar fi fost momentul n care,
probabil, teroritii au detonat ncrcturile explozive amplasate n sala de gimnastic
i au nceput s trag asupra ostaticilor care au ncercat s evadeze, pe fondul
naintrii militarilor rui din cadrul Armatei a 58-a ruse, trimii s evacueze trupurile
ostaticilor executai.
eo

Teroritii au mizat pe repetarea scenariului desfurat la teatrul moscovit, n

anul 2002, prin punerea forelor speciale de intervenie ruse n situaia conform
creia opinia public s cread c acestea au provocat baia de snge, nu iniiatorii
actului terorist! Merit menionat i comentariul analistului rus Alexander Goltz,
care a declarat c preedintele Putin a artat, de o manier clar, c de fiecare
.g

dat cnd trebuie s aleag ntre umilirea statului rus i pierderea de viei omeneti,
el opteaz pentru a doua variant. Este o afirmaie care a fost etichetat de ctre
analitii occidentali ca fiind cinic, aducnd serioase prejudicii de imagine liderului
w

de la Kremlin.
Vineri 3 septembrie 2004, orele 14.00, patru elicoptere de atac aparinnd
forelor ruseti au nceput s survoleze coala. Concomitent, forele speciale
drm acoperiul acesteia i ptrund n interior. Se procedeaz imediat la aruncarea
w

n aer a unor perei interiori pentru a asigura ieirea sutelor de captivi din sala de
sport i vestiarul colii, deoarece era cunoscut faptul c imobilul i curtea interioar
erau minate de ctre teroriti. Evacuarea copiilor s-a desfurat fr probleme, dar
w

muli dintre acetia au fost czut victime acoperiului prbuit, pereilor aruncai n
aer i dispozitivelor explozive lipite cu benzi adezive care s-au desprins.
Spre surprinderea celor aflai la faa locului, cei care ieeau din cldire, muli
ntr-o stare avansat de slbiciune, erau dezbrcai complet sau doar cu lenjeria
intim, dnd natere la tot felul de speculaii privind umilinele la care au fost
supui. Timp de 32 de minute se desfoar aciuni interioare fiind auzite explozii
i tiruri de arme automate. Grupul terorist s-a divizat n echipe, una dintre acestea

177
 rmnnd n coal s acopere retragerea celorlalte. Trei membri ai comandoului
se refugiaz mpreun cu civa ostatici n pivnia colii, de unde continu s duc
lupta cu forele speciale. O parte din membrii grupului terorist rup lupta i se regrupeaz
ntr-o cldire din vecintatea colii, de unde continu s execute foc asupra forelor
speciale. La orele 14.32, coala este sub controlul forelor speciale.
Timp de mai multe ore se desfoar aciuni mpotriva teroritilor aflai n
cele dou locaii i care depun o rezisten ndrjit. La orele 20.26, rezistena acestora
este neutralizat, majoritatea teroritilor fiind lichidai sau arestai, iar la orele 22.39,

o
operaiunea forelor speciale este declarat ncheiat.
Dinamica evenimentelor nu a fost nicidecum clarificat, i nu credem c va fi vreodat.

.r
BILANUL ACIUNII DE INTERVENIE
La sfritul operaiunii au fost peste 1.000 de mori i rnii. 260 de persoane
au fost date disprute. Cei disprui ar putea fi regsii printre zecile de cadavre

ic
mutilate sau calcinate rmase la locul dezastrului.
Dup tragicul deznodmnt al atacului terorist serviciile de informaii ruseti
s-au concentrat pe identificarea, capturarea i, dup toate probabilitile, lichidarea
organizatorilor acestuia. Potrivit unor surse din cadru serviciilor de informaii,

lit
teroritii ceceni ar fi fost condui de Dodu Umarov1, fost ministru al securitii de
stat din Cecenia. De asemenea, la aciune ar fi participat un alt cunoscut insurgent
cecen, Magomed Evloev, numit Magas. Acesta a fost mpreun cu amil Basaev,
unul dintre organizatorii atacului din Ingueia, din noaptea de 21 spre 22 iulie.
po
UNELE CONCLUZII CARE SE IMPUN A FI MENIONATE
1. Ceea ce s-a petrecut pe timpul asediului asupra colii a semnat mai
degrab cu o tentativ - nu cu un atac - cu o aciune de neutralizare mcar a unora
dintre teroriti sau de salvare a unora dintre ostatici.
eo

2. Practica mondial a forelor speciale are n vedere, imediat ce apar primele

victime printre ostatici, s se lanseze atacul. Este absurd s se mai atepte. Din
acest moment, aciunea forelor speciale nu mai poate fi oprit. n cazul operaiunii
de la Beslan, cele dou explozii care s-au auzit n interiorul cldirii au detonat situaia,
devenind semnalul pentru intrare n aciune. Aciunea nu a fost una planificat, ci o
.g

eliberare forat a ostaticilor.

3. Se pare c teroritii au plasat arme i muniii n coala din Beslan nainte
de declanarea lurii de ostatici. Au deschis ascunztorile de arme la scurt timp
dup ocuparea colii. Potrivit unor informaii din rndul serviciilor secrete, dup finalizarea
w

operaiunilor a fost descoperit o mare cantitate de explozivi i mine, iar genitii

armatei ruse au dezamorsat patru dispozitive explozive artizanale, alctuite din
450-500 grame exploziv, uruburi, piulie i alte obiecte metalice ascuite.
w

4. Persoanele civile narmate, de altfel foarte bine intenionate i motivate s

previn fuga teroritilor de la locul faptei, au creat o anarhie total, dezordine i
nesiguran n zonele din imediata vecintate a colii, ducnd uneori la confuzii
nedorite i punnd forele de ordine n mare dificultate.
w

5. Informaiile privind aciunile n curs de desfurare a forelor speciale au

fost aduse la cunotina miliiei locale, ceea ce ar fi putut duce la deconspirarea acestora
i nerealizarea surprinderii.

1
Doku Umarov - n vrst de 40 ani, a intrat n vizorul organelor de ordine pe cnd avea 17 ani, fiind
condamnat pentru crim. A fost desemnat n anul 2002, comandant al Frontului de Sud-Vest, n fruntea
a cinci mii de lupttori. Este suspectat de rpire de persoane cu solicitarea de rscumprare.

178
 6. Incapacitatea serviciilor secrete ruseti de a infiltra ageni n cadrul
gruprilor de separatiti ceceni, concomitent cu nlturarea fisurilor de securitate
existente n actualul sistem corupt. Reforma de la vrful structurilor de securitate
trebuie s afecteze obligatoriu i baza acestora, opac i inflexibil, tributar
modului de gndire rigorilor Rzboiului Rece.
7. Ignorarea comunicrii tipice unor negocieri pentru care, n alte state, sunt abilitai
profesioniti cu experien n rezolvarea situaiilor de criz terorist, a condus la
decizii luate sub presiunea timpului, declannd aciuni previzibile cu o finalitate tragic.

o
8. Aciunea n sine a fost o improvizaie total, putndu-se impune forelor
speciale ruseti amatorismul de care au dat dovad n rezolvarea crizei. Trupele
ruse au fcut ceea ce tiau cel mai bine. n loc s execute loviturile chirurgicale

.r
cerute de astfel de mprejurri, au tras n toate direciile cu o putere mare de foc. A
rezultat uciderea a 40% din ostatici, ali 40% fiind rnii - o proporie ocant.
9. Responsabilitatea pentru rezultatul dezastruos aparine i forelor speciale

ic
ruseti, care au ratat operaiunea de salvare i au exacerbat tragedia.
Actualele metode folosite de forele speciale ruse pentru ducerea operaiunilor
militare mpotriva teroritilor nu mai sunt de actualitate, impunndu-se gsirea i

lit
adoptarea unor noi modaliti punctuale pentru neutralizarea teroritilor fanatici,
avnd n vedere capacitatea acestora de a nva mai repede i a-i adapta
modurile de aciune potrivit scopurilor, prin folosirea aparaturii ultramoderne. Odat
cu creterea eficienei se va reduce i numrul de victime colaterale.
po
10. Prima greeal a constat n strategia general de abordare a crizei. Se
impunea s fie cunoscut faptul c, n situaia n care guvernul rus a exclus atacul
militar asupra colii, pregtirile de intrare rapid n cldire ar fi trebuit s fie fcute.
Lucru care nu s-a ntmplat. n momentul deschiderii focului de ctre teroriti,
forele speciale nc analizau direciile de declanare a atacului i nu cunotea nici
eo

dispunerea teroritilor care urmau s fie anihilai. Rezultatul a fost 10 ore de schimburi
de focuri, cale ce a generat foarte multe victime.
11. Concepia eronat a militarilor rui nu acoper numai rspunsul la atacurile
teroriste dar i strategia de prevenire a acestora. Potrivit dr. Jonathan Eyal1, n
ultimii 10 ani de rzboi n Cecenia, mii de tineri i neexperimentai soldai rui au
.g

fost trimii ntr-un teritoriu nefamiliar, unde au fost mcelrii instantaneu. Ca

rspuns, Moscova a nivelat cu bombardamente orae i sate ntregi, locuite acum
aproape exclusiv de btrni, dup ce au fost abandonate de brbaii mai tineri,
care s-au refugiat n muni s continue lupta. Dac ar exista vreodat o cale mai
w

sigur de ncurajare pe mai departe a actelor teroriste, militarii rui au inventat-o.

12. Conform analitilor occidentali principala cauz a tragediei a fost lipsa de
coordonare ntre poliie, armat, grupurile paramilitare i forele speciale ruse, fiecare
w

aflate sub controlul unor direcii diferite.

13. ntre trupele Ministerului de Interne, ale Ministerului Aprrii i forele
FSB exist foarte puin coordonare. Indiciile iniiale sugereaz c structura divizat de
comand a forelor ruse nu a fost nici ea de ajutor. Forele ALFA, de exemplu,
w

aveau propriile lor planuri de intrare n cldire, dar acestea nu au fost mprtite
cu unitile de comando centrale, aflate n zona aciunii, sau cu trupele regulate care
asigurau cordonul de securitate n jurul colii. Exist posibilitatea ca unele dintre victime
s fi fost lovite de focurile ncruciate trase de ctre cei care trebuiau s le salveze.

1
Dr. Jonathan Eyal - Directorul Institutului Regal al Marii Britanii n domeniul aprrii i securitii.

179
 Aceste gafe nu sunt unice. n toate crizele cu luare de ostatici anterioare, forele
ruse au folosit excesiv i ineficient puterea de foc, lucru care s-a soldat cu moartea mai
multor ostatici.
14. Adaptarea i flexibilitatea FSB la noua ameninare geo-strategic a
terorismului internaional.
15. n pofida resurselor masive nvestite n pregtirea i antrenarea forelor
speciale, acestea mai sunt nc tributare conceptului de rzboi total, n loc de a folosi
arta puterii de foc mici, aplicat precis.

o
16. Trecerea la un sistem de codare a gradului de pericol terorist bazat pe
culori (identic cu sistemul folosit de ctre Statele Unite ale Americii), concomitent
cu ntrirea controalelor la punctele de intrare n ar a cetenilor strini.

.r
17. Revizuirea mecanismelor de putere n sfera structurilor de securitate,
prin racordarea legislativ la provocrile asimetrice, concomitent cu rennoirea
radical a ntregii politici din Caucazul de Nord. Totodat, autoritatea de stat trebuie

ic
s-i modifice radical mecanismul de funcionare n scopul prevenirii crizelor.
18. ndeprtarea principalilor reprezentani ai separatitilor ceceni ar crea o
bre pentru extremitii criminali de a aciona oriunde mpotriva intereselor Rusiei.

lit
19. Evitarea lansrii unei contraofensive violente asupra Ceceniei, deoarece
aceasta ar risca s alimenteze noi resentimente i ura cecenilor contra politicii
represive a Rusiei.
20. Revizuirea ntregii strategii a Rusiei n Caucaz, nu doar pentru a face fa
po
viitoarelor provocri teroriste, ci pentru a preveni crearea de noi organizaii teroriste.
RUSIA N RZBOI CU TERORISMUL INTERNAIONAL
Luarea de ostatici din Osetia de Nord este doar cea mai recent aciune terorist
dintr-o serie de atacuri care au inclus dou explozii n Moscova i prbuirea a
dou avioane de pasageri. Toate aceste aciuni contureaz o imagine sumbr a
eo

situaiei din Rusia i ridic, sau mai corect acutizeaz, cel puin trei probleme diferite
ca amploare i importan - psihologic, organizatoric i politic. Ministrul rus al
Aprrii, Serghei Ivanov a apreciat c ni s-a declarat rzboi de ctre un inamic
invizibil i fr o linie a frontului. n aceste condiii, toat lumea vorbete de sporirea
msurilor de securitate, de Islam i de ceceni, ns lucrurile sunt mai complicate,
.g

deoarece problema terorismului modern apare peste tot.

Brigada Istanbuli, care nu i are sediu n Rusia, a revendicat atacul de staia
de metrou din Moscova, din 31 august 2004, dup ce i-a asumat responsabilitatea
w

pentru prbuirea celor dou aeronave de pasageri, la 24 august 2004.

Preedintele Putin a afirmat c n atentatele de la bordul aeronavelor ar fi
implicate grupri care au legtur cu reeaua Al-Qaida . Prin urmare, ultimul atac
de Moscova i luarea de ostatici din Osetia de Nord pot fi considerate episoade ale
w

rzboiului dintre civilizaia modern i o nou ameninare - terorismul internaional.

Nu numai Rusia a fost luat prin surprindere de aceast situaie. Majoritatea
statelor puternic industrializate nu sunt pregtite s combat terorismul n mod
w

eficient, chiar dac depun multe eforturi n aceast direcie. Nici mcar alocarea
unor bugete foarte mari i tehnologia foarte sofisticat nu sunt suficiente pentru a
rezolva aceast problem. Teroritii sinucigai s-au transformat ntr-una dintre cele
mai de temut arme ale terorismului internaional. Nici o structur antiterorist nu
tie cum s fac fa acestei fore malefice. De asemenea, doctrina islamului clasic
nu este pregtit s lupte eficient mpotriva terorismului. Combatanii refugiai n
moschei sau cimitire musulmane din Cecenia i Irak demonstreaz ct de mult

180
 extremitii islamiti s-au ndeprtat de Coran.
Potrivit experilor n antiterorism, teroritii kamikaze care au executat atentatele
din Rusia provin din Cecenia, dar nu au fost antrenai n aceast ar, pentru c nu
este tipic cecenilor s ncurajeze femeile s ucid. Transformarea femeilor n teroriti
sinucigai, finanarea pregtirii acestora i organizarea unor operaiuni teroriste au
nceput n strintate, unde sunt de obicei antrenai membrii gruprilor teroriste.
Rusia este doar o parte dintr-un vast teritoriu pe care se desfoar rzboiul
mpotriva terorismului. n mod evident, se preconizeaz un rzboi de lung durat

o
i care poate s nu fie ncununat de victorie. Societatea civil rus este terifiat de
ideea terorismului inevitabil, care a nceput deja constant s fac victime.
n plus, eforturile coaliiei antiteroriste internaionale sunt n continuare necoordonate.

.r
rile europene, care nc nu au devenit inte ale atacurilor teroriste, desfoar
deja ample activiti operaionale pentru a depista teroritii, a-i opri nainte s
loveasc i de a-i localiza dup atacuri.

ic
N LOC DE NCHEIERE
Terorismul acestui nceput de mileniu este un fenomen unitar, coordonat la
nivel mondial i motivat exclusiv de fanatismul religios. De fapt, terorismul nu a fost

lit
niciodat monopolul unei singure ideologii, de puine ori mobilul su fiind de origine
religioas. De cele mai multe ori revendicrile au fost de natur politic sau teritorial.
Avnd n vedere divizarea lumii arabe, bin Laden ncearc s adune n jurul
su toate faciunile radicale musulmane - dar este destul de greu de crezut acest lucru
po
- avnd n vedere c terorismul islamist nu poate deveni o structur monolitic, att
timp ct exist prioriti de natur teritorial sau politic, divergene doctrinare etc.
Lupta mpotriva terorismului este o confruntare asimetric. Aceasta poate fi
definit ca fiind compensarea superioritii tehnologice a adversarului prin mijloace
diverse1 - atentate, teroriti sinucigai, autovehicule capcan etc.
eo

n contextul ultimelor atacuri teroriste care au afectat Rusia, n cadrul unei

reuniuni extraordinare a Guvernului de la Moscova, la care au participat i liderii
celor 89 de regiuni i republici ai Federaiei, preedintele Putin a anunat ntrirea
controlului centralizat al Kremlinului asupra tuturor regiunilor rii, ca parte necesar a
rzboiului mpotriva terorismului. Totodat, s-ar putea recurge i la strategia rzboiului
.g

preventiv. Rzboiul mpotriva terorismului internaional este o confruntare preventiv -

cunoscut ca fiind o component a ceea ce astzi poart numele de doctrina Bush.
Rzboiul preventiv reprezint o inovaie n dreptul internaional statornicit dup cel
de-al doilea rzboi mondial cu contribuia decisiv a S.U.A.2
w

Principiul non-interveniei militare este nlocuit cu principiul interveniei.

Rzboiul mpotriva terorismului se transform ntr-o confruntare perfect simetric
ndreptat mpotriva statelor. n acest context, Moscova d semne c se poate trezi
w

din letargia doctrinar. Rzboiul mpotriva terorismului a fost mbriat fr rezerve

de liderul de la Moscova copiind strategia neoconservatorilor de la Washington.
Invocnd securitatea naional, preedintele va putea decide ce state considerate
ostile va putea ataca. Sunt vizate fostele republici sovietice din Asia Central i
w

Caucaz care, datorit rutelor petrolului caspic, au atras interesul S.U.A. Se poate
vorbi deci, de o lupt pentru resurse, camuflat, dac este nevoie, n lupta mpotriva
terorismului. n acest sens, Rusia ar urma s investeasc n anul 2005, aproximativ
cinci miliarde de dolari pentru perfecionarea sistemului naional de securitate.

1
Cf.General de brigad dr. Mihail E. Ionescu - Axele secolului XXI, Monitor Strategic, anul III, Nr.1-2/2002.
2
Cf.General de brigad dr. Mihail E. Ionescu - Opere citate.

181
 n ceea ce privete atacurile preventive asupra bazelor teroriste, se va ncerca,
probabil, lichidarea acestora din toate regiunile lumii, urmnd s fie alese mijloacele de
atac reprezentative, determinate de situaia concret din fiecare zon a globului.
eful Statului Major General al Forelor Armate al Federaiei Ruse, generalul
Iuri Baluievschi, a declarat, la ntlnirea pe care a avut-o cu comandantul suprem
al forelor Alianei Nord-Atlantice pentru Europa, generalul James Jones, c NATO
i Rusia trebuie s-i intensifice colaborarea mpotriva terorismului, plecnd de la
premisa c n prezent nu avem de-a face cu teroriti izolai, ci cu terorism la nivel

o
internaional, i numai aciunile comune pot opri acest flagel al secolului al XXI-lea.
Reacia cecenilor nu s-a lsat ateptat. Reprezentantul independentitilor
ceceni din Europa de Vest, Ahmad Zakaev, a criticat n termeni duri schimbarea de

.r
strategie a Rusiei. Este o ameninare la adresa Europei, a apreciat Zakaev.
Acum Rusia va ncerca s lichideze pe cecenii din Occident. Nu exclud ca ceea ce
s-a ntmplat n Qatar (serviciile speciale ruseti l-au lichidat pe fostul preedinte cecen

ic
Zelimhan Yandarbiev) s se ntmple oriunde n Europa, a declarat emisarul
cecen. Rusia este deci pregtit s atace bazele teroriste din orice regiune a lumii.
Lupttorii ceceni au anunat, prin site-ul Kavcazcenter, c vor oferi suma de

lit
20 milioane de dolari SUA oricrei persoane, organizaie sau ar care va ajuta n
mod activ autoritile cecene s l captureze pe preedintele Rusiei. Anunul a fost
semnat de Centrul antiterorist al republicii Cecenia, parte a guvernului condus de
Aslan Mashadov, nerecunoscut de Rusia. Totodat, au sugerat c atacul ar fi putut
po
fi organizat de ctre o organizaie islamist din Osetia de Nord, JamaAt.
Anunul a aprut la doar cteva ore dup ce Serviciile de Securitate Federale au
promis, dup modelul deja cunoscut al FBI-ului, c vor oferi echivalentul a 10
milioane de dolari n schimbul oricrei informaii care ar conduce la neutralizarea
liderilor cecenilor, amil Basaev i Aslan Mashadov. Cei doi lideri sunt considerai
eo

comanditarii atacului terorist de la Beslan. Totui, liderul politic al separatitilor ceceni,

Aslan Mashadov, a negat, n mai multe rnduri, orice implicare n acest atac.
Rusia este angajat n prezent ntr-un rzboi fr adversari vizibili i fr
linie de front a declarat ministrul rus al aprrii, Serghei Ivanov, ns opiunea militar
nu poate nfrnge terorismul.
.g

Criza cecen pare s fie dezastrul fr sfrit al Federaiei Ruse. Dac nu

se contientizeaz c singura ans posibil de rezolvare a conflictului cecen este
includerea zonei n campania internaional antiterorist, i nu se accept cooperarea
cu SUA i cu ntreaga coaliie antiterorist, Rusia se va scufunda, mcinat fiind de
w

ameninarea terorist.
Extinderea i amplificarea conflictului, faptul c regimul de la Moscova nu
gsete nc o soluii practice, demonstreaz clar c ameninarea cecen este prioritatea
w

numrul unu de securitate naional a Rusiei.

PERSPECTIVE DE MANIFESTARE A TERORISMULUI
Statisticile actuale nu pot surprinde ntotdeauna dimensiunile reale i
w

importana unor aciuni teroriste. Noua generaie de conflicte va nlocui conflictele

militare contemporane. Teroritii pot achiziiona i intra n posesia unor ncrcturi
sofisticate, cum sunt armele chimice i biologice. Totodat, acetia pot s rezolve
probleme complicate de logistic i de comunicaii, s foloseasc explozivi cu efect
ntrziat sau polifazici ori sisteme portabile de legtur prin satelit. Dein pregtirea
tehnic necesar pentru a ataca i neutraliza infrastructura, reelele informatice,
grilele energetice i de transport.

182
 Eforturile depuse pentru protejarea acestor sectoare vitale ale societii nu
reprezint nici mcar un nceput n nfruntarea pericolului reprezentat de noul terorism.
Experii Observatorului Internaional al Terorismului din Paris au fcut ample
referiri la utilizarea de ctre unele micri islamiste a aa-numitului tehnoterorism,
adic utilizarea unor metode ale tehnicii avansate, cum ar fi comunicaiile prin
satelit, pota electronic i Internetul. Acetia au dezvluit pericolul reprezentat de
intensificarea relaiilor i colaborrii militare ntre micrile islamiste extremiste i
organizaiile teroriste internaionale, care nu au nici o legtur cu islamul, atrgnd,

o
totodat, atenia asupra pericolului care va amenina n urmtorii ani ntreaga lume,
rezultat al cooperrii dintre acestea i mafia rus, prin intermediul creia pot intra
n posesia armei nucleare i a celei bacteriologice.

.r
Pentru perioada urmtoare, analitii prevd o cretere alarmant a aciunilor
extremist-teroriste, ca urmare a reaciei de rspuns a comunitii internaionale la
atentatele din 11 septembrie 2001. n acest context, ne putem atepta la o diversificare

ic
a formelor, metodelor, procedeelor i mijloacelor de aciune, un rol important revenind,
probabil, mijloacelor chimice i biologice, precum i celor informatice, mizndu-se,
n mod deosebit pe impactul psihologic al acestora asupra opiniei publice. Totodat,

lit
vor fi influenate i relaiile internaionale, determinate de reevalurile probabile ale
riscurilor i ameninrilor la adresa securitii regionale i globale, precum i redefinirea
prioritilor comunitii internaionale fa de acestea.
La nceputul acestui mileniului, 99% din conflictele armate semnificative sunt
po
intrastatale, majoritatea avnd la origine o component etnic sau religioas.
Cauzele trebuiesc cutate nu numai n rivalitile i ura etnic, ci i n structura
sistemului internaional postbelic. Suntem acum martorii rspndirii unei noi
dezordini mondiale, n care conflictele profunde etnice i etnico-religioase au
devenit caracteristice din Balcani i Caucaz pn n Asia de Sud i Africa Central.
eo

n mod tipic, aceste confruntri armate sunt ntreesute cu teroarea n mas,

purificarea etnic i desconsiderarea total a legilor umanitare internaionale.1
O alt tendin semnificativ, att n terorismul internaional, ct i n cel
intern din unele state este emergena i consolidarea gruprilor teroriste pe deplin
sau n parte motivate de fanatismul religios. La sfritul anilor 70, toate gruprile
.g

teroriste active la nivel internaional acionau n baza unor credine i scopuri

seculare, majoritatea profesnd o variant de marxism. Pn la sfritul anilor 90, nu
mai puin de o treime din gruprile teroriste active aveau motivaii religioase, majoritatea
promovnd credine islamice. S-a susinut c fanatismul religios determin o mai
w

mare aplecare spre crimele de mas, iar fanaticul religios este nclinat spre ideea
sacrificiului propriei viei pentru cauz. Concluzia care poate fi menionat este
aceea c ideologia poate fi n afara realitii, iar teroritii sunt, n acelai timp, mai
w

normali i mai fanatici dect individul obinuit.

Schimbarea de atitudine a organizaiilor extremist-teroriste a condus la apariia
unui nou tip de terorism - denumit de unii analiti, Superterorism" caracterizat de
lipsa "mesajului" clasic, accentul punndu-se pe creterea, pn la proporii greu
w

de imaginat, a numrului de mori i rnii sau ale pagubelor materiale consecutive

respectivelor atentate. Totodat, asistm pe de o parte la o intensificare a actelor
teroriste, iar pe de alt parte la un rafinament deosebit al organizrii i declanrii
acestora. Pe fondul lrgirii coaliiei internaionale de lupt mpotriva terorismului i
a intensificrii aciunilor concertate asupra organizaiilor teroriste sunt de ateptat

1
Cf. Culegere de studii - Terorismul - Istoric, forme, combatere, Bucureti, Editura Omega, 2001.

183
 unele mutaii n strategia terorismului internaional1, astfel:
- acoperire mediatic extensiv pentru mondializarea evenimentelor de violen politic;
- realizarea surprinderii generalizate cu caracter de dezorientare public;
- lipsa recunoaterii oficiale pentru inducerea sindromului adversarului nevzut;
- putere de disimulare draconic;
- alegerea intelor de mare audien pentru determinarea unei game largi de reacii
publice;
- spulberarea strategiilor de invulnerabilitate;

o
- crearea unui deficit de credibilitate a statului n plan intern i extern;
- confruntare internaional prin impunerea reciproc a sindromului de reputaie;
- efectul sinergetic, dincolo de statul-int.

.r
Pentru terorismul secolului XXI forarea unei audiene se afl n corelaia
scop sau obiective (de natur ideologic sau religioas) i mijloacele ntrebuinate
(de intimidare, de coerciie, de instaurare a terorii sau fricii).

ic
Cea mai ngrijortoare i semnificativ tendin a terorismului internaional
este letalitatea sa crescnd i nclinaia spre atacuri n locuri publice, fr a ine
seama de victime. n lumea real a terorismului, societile democratice vor fi nevoite

lit
s se confrunte, n continuare, att cu vechile ct i cu noile grupri i organizaii
extremist-teroriste, cu tacticile i armele pe care acestea le folosesc. Terorismul va
continua s rmn n domeniul influenei psihologice, un mod unic de lupt att
ca strategie, ct i ca tactici.
po
eo
.g
w
w
w

1
Cf.Gl.bg.dr.Constantin Onior - Arta strategic a securitii i integrrii europene, coala de Aplicaie
pentru Tancuri i Auto, Piteti, 2002.

184
 Puncte de vedere

DUBLA ARTICULARE, IDEOLOGICO-PRAGMATIC,

A GEOPOLITICII REPUBLICII ISLAMICE IRAN

o
N SPAIUL ARABO-MUSULMAN
Marius I. LAZR

.r
Pn n 1979, Iranul a reprezentat unul dintre pilonii strategiei americane de
limitare a influenei sovietice n Orientul Mijlociu dar, totodat, a avut i vocaia unui

ic
lider regional. Dup revoluia islamic, ce a dus la instaurarea regimului lui Khomeyni,
geopolitica iranian pare a se desfura ntr-o dubl direcie. Pe de o parte, Iranul va
deveni de acum promotorul unor politici islamiste n lumea arabo-musulman, ncercnd
s o antreneze n acelai proces revoluionar, care s impun regimuri ce s se revendice

lit
de la principiile islamice. Pe de alt parte ns, Iranul continu s-i pstreze aceleai
deziderate geopolitice etatiste clasice: o poziie dominant n Golf, stabilirea unor
politici de echilibru regionale prin care s fie anulat o destabilizare a poziiei iraniene,
limitarea influenei sovietice i, de acum, americane. Dup 1989, tendina pragmatic
va cpta o tot mai mare pondere n aciunile Teheranului, n defavoarea imperativelor
po
ideologice; Iranul refuz totui s-i sacrifice caracterul teocratic i fundamentele
islamice, pe care ncearc s le apere printr-o politic de narmare nuclear.
Potrivit analistului Franois Thual, politica extern i n general strategiile geopolitice
ale Republicii islamice se bazeaz pe o dubl articulare: mai nti pe un empirism
precaut al crui prim obiectiv rmne securitatea intern i extern a rii i stabilitatea
eo

frontierelor, iar apoi pe faptul c Iranul se vrea liderul mondial al revoluiei islamice, n
numele unui pan-shism care are ca obiectiv nu numai coordonarea comunitilor
shite ci de a restaura Islamul shit n snul lumii musulmane n perspectiva unei islamizri
generale a lumii1. Aceast dubl dimensiune ideologico-pragmatic, tipic de alminteri
spaiului islamic, pare a fi una dintre grilele n care poate fi citit istoria diverselor entiti
statale care s-au succedat n ceea ce putem numi, destul de aproximativ, teritoriul persan:
.g

balana ntre ideologie i pragmatism n deciziile practice ale politicii externe iraniene a
fost una dintre cele mai persistente, intrinseci i dificile caracteristici n ntreaga istorie
iranian, din secolul 6 .e.n., de cnd s-a format statul iranian, pn n zilele noastre2.
Totui, motivaiile politicii externe a Teheranului post-revoluionar au rmas un
w

subiect controversat n literatura de specialitate. Exist n general dou coli de abordare:

una care consider c ideologia islamist nu este dect o simpl retoric care mascheaz
i promoveaz n alt limbaj aceleai imperative geopolitice etatice ale Iranului aa
cum apar ele nc de la sfritul secolului XIX, cealalt, care crediteaz primordial importana
w

fundamentelor teologice ale statului iranian i politicii externe iraniene bazat pe

extinderea mondial a Islamului shit. Reprezentativ pentru prima tendin este analiza
lui E. Abrahamian, care consider c teoriile i aciunile lui Khomeyni trebuie desemnate
mai degrab sub termenul de populism: Teza central a acestei cri este c populism
w

e un termen mai apt pentru a descrie pe Khomeyni, ideile i micarea sa, deoarece
acest termen este asociat cu adaptabilitate ideologic i flexibilitate intelectual, cu
proteste politice mpotriva ordinii existente i cu soluii socio-economice ce alimenteaz
opoziia meselor fa de status quo. Dimpotriv, eticheta de fundamentalism implic
inflexibilitate religioas, puritate intelectual, tradiionalism politic, chiar conservatorism

1
Franois Thual, Gopolitique du chiisme, Arla, 2002.
2
R. K. Ramazani, Ideology and Pragmatism in Irans Foreign Policy, The Middle East Journal, Nr. 58, Vol. 4, 2004.

185
 Semnal editorial

social i centralitatea principiilor scriptural-doctrinare. Fundamentalism implic respingerea

lumii moderne,1 populism conoteaz ncercri fcute de naiuni-state de a intra n
aceast lume . n a doua coal poate fi situat analiza detaliat a politicii externe
a Iranului aa cum o nelege Mohammad Reza Djalili: Politica extern a Republicii
islamice a Iranului, la fel ca oricare alt politic extern, este condiionat deopotriv de
constrngerile geostrategice, evoluia situaiei interne, conjunctura internaional i de
asemenea de ideologia afiat de puterea n funcie Ceea ce distinge totui aceast
ar de majoritatea celorlalte este c n Republica islamic rolul ideologiei, n raport
cu celelalte elemente, este vizibil mai important. ntr-adevr, politica extern a regimului

o
islamic nu este elaborat, aa cum se ntmpl n general, pornind de la o ideologie de
afirmare i de gestiune, ci ea este inspirat, stimulat, structurat i legitimat de o ideologie

.r
militant, combativ () Potrivit discursului oficial al guvernului islamic, regimul i extrage
din nvturile Islamului toate regulile fundamentale ale conduitei sale, Islamul fiind
considerat ca mijlocul i scopul, punctul de plecare i finalitatea oricrei politici, n
interiorul ca i n exteriorul rii () Republica islamic se afirm, mai nainte de toate,

ic
ca o ideocraie, dar o ideocraie diferit de vreme ce ea se consider de esen divin2.
Aceste dou interpretri sunt ns mai degrab complementare: geopolitica i,
n general, politica extern a Iranului post-revoluionar s-a bazat pe o strategie de
implementare a valorilor islamice militante n ntreg spaiul musulman, shit mai nti,

lit
dar nu numai, dar aceasta cu o continuare a ntririi politicii naionale a rii, aa cum a
fost ea conceput nc din perioada qajar. Eficacitatea unor politici de reislamizare
de sus, prin procese revoluionare, n restul spaiului musulman, era perceput ca strns
legat de ntrirea regimului islamist n chiar interiorul republicii: Dup instalarea
Republicii islamice, Iranul s-a prezentat pe scena internaional ca unul dintre cei mai
po
viruleni contestatari ai ordinii internaionale dominat de statele occidentale i vrful de
lance al unui tiers-mondism reactivat, cruia lumea musulman, redevenit coerent sub
leadership-ul spiritual al Iranului, i devenea nucleul dur. n aceast optic general,
teoreticienii iranieni ai revoluiei islamice par a-i fi vrut articula aciunea n dou faze:
mai nti s lucreze la rsturnarea regimurilor aliate Occidentului i la nlocuirea lor cu
eo

state islamice calchiate pe modelul republicii islamice iraniene, mai apoi s mobilizeze
acest ansamblu islamic, controlnd zonele de interes, vitale pentru economiile occidentale,
pentru a impune statelor industrializate o ordine internaional politic, economic i cultural
considerat mai conform cu interesele lumii musulmane3. Motto-ul lui Khomeyni n
probleme de politic extern era, de altfel, urmtorul Nici Vest, nici Est, ci Republica Islamic.
Dincolo de aceste excese ideologice, la modul practic Iranul a continuat i dup
.g

1979 s funcioneze n plan extern n paradigma condiiei de ar ncercuit, aa

cum a fost ea conceput la sfritul secolului XIX pe fondul rivalitii asiatice dintre Rusia
i Marea Britanie. Acum ns, ncercuirea este resimit ca derivnd din ostilitile
Turciei, Arabiei Saudite, Pakistanului i mai ales ale puterii americane (laolalt cu
w

Israelul), principalul competitor ideologic i geostrategic, ce atenteaz la utopia

unei reislamizri mondiale sub conducerea iranian: paradoxul politicii externe
iraniene este c Iranul, dei se definete ca un stat shit, i determin politica sa
extern nu pe baze religioase ci pe baze naionale Politica extern a Teheranului
w

este dictat de teama fa de hegemonia american n regiune, o team justificat

prin experiena dureroas a trecutului i de faptul c Iranul este nconjurat de ri n
care se gsesc regimuri aliate, n diverse grade, americanilor4.
n realitate, atuurile efective ale Republicii islamice n obinerea unei fideliti
w

musulmane generale fa de modelul su erau destul de puine i de fragile, datorate

ndeosebi dublei sale singulariti n Orientul Mijlociu. Mai nti, islamismul su era

1
Ervand Abrahamian, Khomeinism. Essays on the Islamic Republic, University of California Press, Berkeley, 1993
2
Mohammad Reza Djalili, Diplomatie islamique: strategie internationale du khomeinism, Presses
Universitaires de France, 1989.
3
Robert Anciaux, Vers un nouvel ordre rgional au Moyen Orient?, LHarmattan, 1997.
4
Jean-Pierre Luizard, La question irakienne, Fayard, 2002.

186
 expresia ramurii shite a Islamului, care are o lung istorie de rivaliti i aversiuni
reciproce n raport cu sunnismul majoritar. Mai apoi, i chiar mai important, Iranul nu este o
ar arab; ntre iranitate i arabitate (ca de altfel i ntre persani i turci) exist un
vechi i adnc conflict, cu originile n chiar primi ani ai Islamului, ce a dat natere la dou
atitudini xenofobe agresive, instrumentalizate cultural, educaional, mediatic i chiar i politic
- n timpul rzboiului Iran-Irak1. Ca urmare, n ceea ce privete politica sa de internaionalizare a
revoluiei islamice, ndeosebi n perioada
2
Khomeyni, Teheranul s-a bazat mai degrab
pe pan-shism dect pan-iranism , printr-o activare a comunitilor shite duodecimane
din lumea musulman, aciune vzut ca prima faz a unui proces universal: ntr-adevr,
a converti din nou Islamul la shism nsemna a restaura Islamul veritabil i a-l readuce

o
n aceast dinamic de puritate originar i de for revoluionar, contestatoare a
ntregii ordini sociale i politice, n vederea unei islamizri generale a lumii3.

.r
1. FUNDAMENTELE IDEOLOGICO-POLITICE ALE REPUBLICII ISLAMICE
a) Scurt istorie a Iranului musulman. Ocuparea Iranului sasanid de ctre trupele
arabe i n numele Islamului a fost un proces care a durat peste o sut de ani. Momentul

ic
cheie, i care a rmas pn astzi n imaginarul rzboinic al arabilor, l reprezint
fr ndoial btlia de la Kdisiyya (636), n care trupele 4
ahului Yardigird III sunt
nfrnte i drumul spre teritoriul persan a rmas deschis . Arabii vor nfiina dou colonii
militare, Basra i Kufa, devenite apoi mari metropole, de unde vor porni viitoarele

lit
ofensive nspre Persia oriental. n vremea umayyazilor, regiunea Iranului (mpreun cu
Irakul) a fost centrul opoziie religioase i politice fa de aceast dinastie, locul de unde
a i pornit revolta ce a dus la instalarea abbasizilor n 750. Muli iranieni s-au convertit
la varianta shit de Islam, pe care o gseau mai conform cu vechile lor structuri spirituale
i asupra creia, de fapt, i-au pus, de-a lungul secolelor, o amprent esenial. Exist o
po
weltanschauung specific iranian, o sensibilitate metafizic i artistic aparte, un mod de
a fi n lume i de a tri religia ce caracterizeaz populaiile iraniene, rezultat al unei istorii
proprii i pe care islamizarea treptat nu le-a anulat ci le-a integrat, genernd una din
multiplele sale forme cultural-religioase. Trebuie deci neles faptul c Islamul iranian a
nsemnat nc de la nceput un nesfrit ir de dizidene politice i spirituale n raport
cu o putere califal nc arab, care sufer n acelai timp din ce n ce mai mult, dup
eo

instalarea abbasizilor, influenele vechilor structuri autocratice i administrative persane.

Teritoriul Iranului medieval era n realitate cu mult mai extins dect cel al actualei
republici iraniene, el cuprindea i ceea ce se numea Iranul exterior, adic spaiul ocupat
acum de republicile islamice post-sovietice (Turkmenistan, Kirghizstan, Uzbekistan,
Tadjikistan) dar i de Afganistan, Azerbaidjean, Pakistan; el se nvecina deci cu stepele
.g

Asiei Centrale populate de triburile nomade turco-mongole, cu China i India. Dup

instalarea abbasizilor, ponderea vechilor familii aristocratice persane devine din ce n
ce mai mare la curtea din Bagdad, ei ocupnd un rol esenial n cadrul birocraiei imperiului,
dar i n viaa comercial i cultural. Dei a fost ajutat de ctre fidelii familiei alide s
cucereasc puterea, dinastia abbasid s-a ndeprtat repede de aliaii shii, pe care nu a
w

ntrziat s-i combat, vznd n ei concurenii cei mai periculoi la califat. Totui, n Iran
vor apare unele entiti politice shite autonome n raport cu puterea de la Bagdad, pe care o
i vor combate. Prima este cea a dinastiei zaydite aprut n 864 n Tabarestan (nordul Iranului),
ntemeiat de Hasan ibn Zayed, care se revendic de la o alt linie genealogic descinznd
w

din Immul Hasan, fiul lui Al. Din 917 ea va fi nlocuit de o nou dinastie shit, care
se revendic din Husayn, i care dinuie pn n 1033. Cea mai cunoscut ascensiune
politic a shismului iranian o reprezint ns dinastia emirilor Bouyzi.
Originari din Daylam, ei acapareaz n 945 puterea executiv la Bagdad, n vreme
w

ce califul, care rmne n continuare n linia abbasid, i vede atribuiile drastic restrnse.

1
O analiz a raportrilor identitare dintre arabi i persani n Fred Halliday, Arabs and Persians Beyond the
Geopolitics of the Gulf, Cahiers dtudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, n 22, 1996.
2
Olivier Roy, Sous le turban, la couronne, n Fariba Adelkhan, Thermidor en Iran, Editions Complexe, 1993.
3
Franois Thual, op.cit.
4
Abd al-Husain Zarrinkb, The Arab Conquest of Iran and Its Aftermath, Cambridge History of Iran,
Cambridge University Press, 1975, vol. 4.

187
 Dei shii, bouyzii nu schimb caracterul sunnit al califatului ci doar se mulumesc
cu o dominare politic i economic a imperiului, corelativ cu plasarea clienilor iranieni n
nalte funcii ale statului. Totui, ei vor permite o oficializare a shismului i o ieire a
sa din clandestinitate, care a avut ca rezultat un puternic avnt al dezvoltrii teologiei i
spiritualitii shite i posibilitatea constituirii primelor structuri dogmatice i comportamentale
ale credinei shite n noua situaie rezultat odat cu ncetarea liniei immice, dup
ocultarea ultimului Imm. Acum se pun bazele practicilor de pietate fa de Immi
(comemorarea uciderii lui Husayn prin srbtoarea Ashra, aniversarea nvestiturii
lui Al de ctre Muhammad 1
la Qadir Khomm) care vor caracteriza credina popular
pn n zilele noastre . Totui, faptul c bouyzi vor refuza s instaleze un califat alid va

o
produce ndeprtarea elementelor radicale, care se ataeaz noilor micri ismaeliene,
dedicate ntr-o mai mare msur instaurrii unui califat considerat ca legitim. Cu
toate acestea, shismul duodeciman rmne n epoc minoritar n Iran, n raport cu

.r
sunnismul, el fiind dominant doar n unele enclave: Iranul central (Qom, Rey, Qazvin,
Kshn), n zona caspic (Mzandarn, Gorgn) i n regiunile Khorsan, Sabzavr,
Tus i Nishpour. Astfel c, atunci cnd, n 1055, turcii selgiukizi ocup Bagdadul i

ic
alung pe emirii bouyzi, autoritatea sunnismului revine n for n califat, conducnd din
nou la o restrngere a practicilor shite. Dei turci, selgiukizii vor fi n mare msur tributari
educaiei persane: administraia era format n 2mare parte din iranieni, iar capitalele
sultanilor selgiukizi erau n Iran (Shiraz, Ispahan) . n schimb, partea de nord a Iranului

lit
devine acum centrul comanderiei ismaelienilor nizarii, cu capitala la Alamt, care vor fi,
n secolele XI-XII, cei mai temui rivali doctrinari i politici ai sultanilor sunnii din Bagdad3.
Pe de alt parte, nc din secolul IX, n provinciile orientale ale califatului abbasid,
pe fondul scderii autoritii centrale de la Bagdad, o parte dintre guvernatorii locali
i vor asuma o independen din ce n ce mai mare, ajungnd s ntemeieze adevrate
po
dinastii, care nu mai recunoteau dect formal autoritatea califal. Multe dintre acestea
se vor revendica insistent de la tradiia cultural persan, chiar dac caracterul islamic nu
este niciodat pus n discuie. Primele astfel4 de dinastii au fost Tahirizii (821-873) n
Khorassan i Saffarizii (867-911) n Sidjistan . Cea mai important domnie persan a
fost ns, nendoielnic, cea a samanizilor (875-1005), care au condus n Transoxiana,
apoi n Khorassan. Ea reproducea aproape integral structura ierarhic i birocratic
eo

a curii din Bagdad i s-a caracterizat prin exaltarea identitii i a tradiiei persane5. La
nceputul noului mileniu, ca i la curtea califal, influena elementelor turceti vor
antrena decderea politic a emiratelor persane. Teritoriul samanid va fi ocupat treptat
de un ofier turc, Mahmud din Ghazna, care, din 998 va ntemeia o alt dinastie, cea
ghaznavid, care ajunge s ocupe ntreg Afganistanul de azi i nord-vestul Indiei.
Ultimele dou mari structuri politice, conduse de turci, dar structurate pe tradiia
.g

birocratic persan, vor fi dinastia Ghurizilor (1150-1215) n Afganistan i a

Kwarizmahilor (1077-1231) n Transoxiana i Kwarezm.
Invaziile mongole, mai nti a lui Genghis-Han, apoi a lui Hulagu, vor pune capt
tuturor acestor structuri statale. n 1256 Alamt-ul este cucerit i vestita sa bibliotec
w

distrus; de acum ismaelismul nizarit i prsete orice veleitate politic i se retrage

ndeosebi n cadrul micrii sufite din Iran i Asia Central. n 1258, este rndul
Bagdadului: califatul abbasid este desfiinat, teritoriul su, cu excepia Palestinei i a
unei pri din Siria, rmase mamelucilor egipteni, fiind integrate n marele imperiu mongol.
w

Din 1256 pn n 1353, n Persia domnesc Ilkhanizii, dinastia format de descendenii

lui Hulagu. Vechile structuri birocratice i statale abbaside sunt pstrate, dar elementele
persane capt o importan sporit: capitalele suveranilor mongoli sunt n Iran, n vreme
ce teritoriile arabe devin provinciale i periferice. De acum, vreme de cteva secole,
w

persana devine lingua franca unui vast teritoriu, care se ntinde din Anatolia pn n

1
Heribert Busse, Iran under the Byds, op. cit..
2
C. E. Bosworth, The Political and Dynastic History of the Iranian World (1000-1217), Cambridge
History of Iran, Cambridge University Press, 1975, vol. 5, 2001.
3
Bernard Lewis, Les Assassins. Religion et politique dans lIslam medieval, Editions Complexe, 2001.
4
E. Bosworth, The Tahrds and Saffards, Cambridge History of Iran, Cambridge University Press, 1975, vol. 4.
5
R.N.Frye, The Smndes, op. cit.

188
 India mogulilor. Ilkhanii s-au convertit treptat la Islam, iar Oljeytu a aderat chiar la
shism, dar aceasta nu a avut consecine la nivel politic.
n a doua jumtate a secolului XIV, imperiul ilkhanid se fragmenteaz i diverii
emiri i guvernatori i disput autoritatea i teritoriile; apar mici dinastii locale sau
efemere structuri politice, precum republica shit din Sabzavr, constituit spre 1337
n urma unei micri populare, politico-religioase, a sarbadrilor1. La sfritul secolului
XIV, Timur Lenk va instaura
2
un nou imperiu unitar i cosmopolit, din Anatolia i Siria
pn n Transoxiana , dar care, la rndul su, se va fragmenta dup moartea sa, n
dou regate timuride, unul n Persia Occidental (inclusiv Irakul), cellalt n Persia
Oriental (Khorasan, Transoxiana)3. Primul are de nfruntat, pe ntreg parcursul

o
secolului XV, cele dou state turkomane formate n perioada selgiukid n spaiul
Azerbaidjanului, Irakului de Nord i prii estice din Anatolia: Kara-Koyunlu (Cei cu

.r
oile negre) i Ak-Koyunlu (Cei cu oile albe). Rivalitile i conflictele lor cu regatul timurid
i mai ales dintre ele, au fcut posibil ascensiunea politic treptat a micrii safavide.

Destrmarea statului Abbasid Fl

ic
.V Fl. Syr
ol
ga Marea
Teritorii fatimide Teritoriul buyid A ral

Sultanatul lu i Mahmmud
Granie samanide din Ghazna cca. 1030
Ma rea Jurjan iyah

lit
Neag r
Bu hara

BIZANTINI Fl . Samarkand
Ox
ADDADYIZI Marea
950-1174 Ca spi c Merv
HAMANYIZI
905-1004
Tus
Alep Mos ul Niapur Kab ul
Rayy
MARWANIZI
po
G hazna

F l . Ind
Ma rea BUYIZI
BUYIZI
Eu OUQALIZI
Fl .
M ed itera n
Dam asc
fra
t
Bag dad
9
932-106
32-10622 SAMANIZI
Fl .
MA T ig ru 81 9-100 5
Ierusalim Isfa han
ZI
YA
Cairo D
Bara I Z I
FATIMYIZI
907-1171 Kirman
Q
eo

ia
A

nd
RM

I
re
Sp
AT
Y

Gol ful
IA

Ma rea Persi c
N

R oi e
ZI

Med ina Mare a Arabie i

La nceput, ea a fost un ordin sufit sunnit, nfiinat de shaykhul Saf ed-Dn (m.
.g

1335) la Ardabil, n nord-vestul Iranului. Treptat ns, confreria primete tot mai
multe influene shite i se implic n lupta pentru puterea politic; shaykhul
Djunayd (m. 1460) se va proclama drept Mahd (Mntuitorul eschatologic, al XII-lea
Imm) sau fiu al lui Dumnezeu. La fel vor face i fii si, Haydar i Ismal. Primul va
muri n 1488 n luptele mpotriva trupelor Ak-Koyunlu, dar Ismal va reui s intre
w

n 1501 n Tabriz i s se proclame drept primul ah al dinastiei safavide. Aceast

ascensiune s-a bazat pe eficiena unei puternice propagande religioase care a
atras fidelitatea unor triburi turkomane, care vedeau n Ismal att un lider spiritual,
ntrupare a substanei divine a lui Al, ct i un suveran politic care instaureaz un
w

regat mesianic4. Adepii si, recrutai n special din rndul triburilor turkomane
stabilite n Azerbaidjean i nordul Iranului, vor primi numele de kizilbsh (capete
roii) datorit bonetei roii cu doisprezece pliuri (simboliznd pe cei 12 Immi)5.
Principalul efect al instaurrii safavizilor a fost ns proclamarea shismului
w

duodeciman ca religie oficial pe teritoriul regatului. Aciunea, nceput de Ismal i

continuat de urmaii si, a fost motivat de mai multe interese: fidelitatea clanului

1
Mehdi Mozaffari, op. cit.
2
Abu-l Hafiz, Histoire de lIran au temps de Tamerlan, Praga, 1959.
3
H. R. Roemer, The Succesors of Tmr, Cambridge History of Iran, Cambridge University Press, 1986, vol. 6.
4
H. R. Roemer, The Safavid Period, op. cit.
5
Jean Aubin, Politique religieuse des Safavides, n Le Shisme immite, Colloque de Strasbourg, 1970.

189
 safavid fa de ideile religioase immite, prin specularea crora au i ajuns la putere,
dar mai ales necesitatea de a conferi Persiei safavide o configuraie politico-religioas
specific, pe fondul luptei cu vecinii sunnii reprezentai de statul otoman i noul mare
stat uzbek. n fapt, populaia iranian era nc n epoc predominat sunnit: abia n
secolul XVIII immismul ajunge majoritar. Constituit pe fundamente teocratice,
statul safavid avea nevoie de shism pentru a-i legitima puterea i pentru a se
individualiza religios n faa ofensivelor otomanilor, care-i revendicau i titlul de
califi ai lumii musulmane. Cu toate acestea, pe msur ce ocup vaste teritorii persane
i se va confrunta cu dificultile i realitile specifice unei guvernri efective n plan
terestru (dawla), Ismal va renuna parial la accentele mesianice i la exaltarea

o
mistic a propriei persoane. El instituie o funcie religioas suprem, sadr, cu rolul
de a asigura unitatea doctrinar a regatului i de a mobiliza eforturile de impunere
a shismului n faa sunnismului. Ea era deci un auxiliar al puterii politice n planul

.r
afacerilor religioase, sadr fiind numit de ctre suveran. Treptat, odat cu domnia lui
Shh Tahmsp (1524-1576), autoritatea teologilor devine tot mai mare; muli vin
din Siria i Bahreyn i contribuie la refacerea doctrinei duodecimane autentice,

ic
curind-o de interpretrile heterodoxe aduse de primii lideri safavizi. Pe msur ce
regatul capt definitiv caracteristicile clasice ale unei guvernri terestre, teologii
reporteaz din nou spre viitor ateptarea parousiei celui de-al XII-lea Imm. Dar
legitimitatea dinastiei safavide este motivat prin faptul c reprezentanii si se

lit
consider descendeni din linia lui Al (ei se considerau urmai ai lui Husayn), ns,
totui, o parte din teologi rmn n continuare legai de principiul c n perioada ocultrii
comunitatea shit trebuie s fie guvernat conform principiului consensului comunitii,
adic potrivit deciziilor luate de reprezentanii cei mai avizai ai acesteia, mujtahizii,
savanii specializai n teologia i dreptul canonic shit. Aceast dualitate, aprut
po
odat cu safavizii, va caracteriza clasa religioas iranian pn la revoluia din 1979.
Pe de o parte deci, se asist la o birocratizare a unei pri a mollahilor, sub
conducerea ministrului problemelor religioase, sadr, situaie ntlnit de altfel i n
imperiul otoman, n aceeai perioad. Rolul acestora este de a legitima permanent
dinastia n faa propagandei sunnite, de a impune normele shite n regat i de a
contribui la reprimarea oricror ncercri de contestare a ordinii politico-religioase
eo

oficiale safavide. Ei vor insista asupra legitimitii monarhiei, n care vd forma cea
mai dezirabil de conducere politic a comunitii shite n msura n care Immul
ascuns nu a revenit nc1. Pe de alt parte, exist n toate aceste secole mollahi care
s-au inut deoparte de puterea politic, creia fie i ignor fie i contest caracterul
teocratic (considernd c acceptarea sau, mai grav, valorificarea teologic a puterii
ahului uzurp autoritatea absolut a Immului ascuns). Independena lor spiritual i
.g

financiar n raport cu autoritatea safavid a fost fcut posibil prin veniturile rezultate n
urma administrrii unor importante terenuri i bunuri de mn moart (owqf) sau
din donaiile oferite de credincioi. Aceast modalitate de finanare caracterizeaz de
fapt ntreg spaiul shit, pn n zilele noastre; este un mecanism, ntlnit n epoc
w

i n lumea sunnit sau la celelalte grupri musulmane, care asigur persistena i

eficacitatea social-religioas a elitei comunitii.
Dup perioada nfloritoare, mai ales artistic i cultural, a domniei lui Abbas I
(1588-1629), cnd capitala se mut la Ispahan, n statul safavid se constat (ntr-o
w

similitudine uluitoare cu vecinul otoman) o decdere treptat a autoritii suveranilor

(crescui de acum n haremuri, ei sunt lipsii de experiena administrativ i politic
necesar guvernrii), corelativ cu creterea influenei haremului la curte, cu scderea
eficienei militare, dezagregarea administrativ, etc. n cele din urm, capitala i o
w

parte a rii sunt ocupate de afgani, din 1722 pn n 1729, n timp ce otomanii ocup
partea de vest i nord-vest. Unul dintre puternicii lideri tribali, Ndir Shh va alunga pe
afgani i va reinstala pe safavizi, dar acesta a fost doar un moment intermediar: n 1736 el
se va proclama pe sine ah al Persiei, safavizii ieind definitiv din istorie. Ndir recupereaz
teritoriile ocupate de otomani i ncearc s refac administraia rii, dar campaniile sale
militare costisitoare i inutile ca i tentaia de a se apropia de sunnism l fac tot mai

1
Yann Richard, Le shiisme en Iran, Librairie dAmerique et dOrient, 1980.

190
 indezirabil: n cele din urm este ucis de ofierii si n 17471. Urmeaz apoi o nou
perioad de anarhie i de lupte pentru putere ntre diferii generali sau faciuni pe baz
tribal, pentru ca n 1795 la conducere s ajung Muhammad Khn, din tribul Qajar.
Teritorii centrale Teritorii safavide Statul Safavid (1500-1722)
ale Safavizilor cucerite de uzbeci
Teritorii safavide n secolul al XVI-lea
Marea F l.
Sy
cucerite de otomani Aral
r
n secolul al XVI-lea

UZ B
CI

E
GEORGIA
BE

CI
Marea
Marea Caspic UZ

o
Neagr Jurjaniyah Takent
Kaldiran ARMENIA
Buhara
Samarkand

.r
OTOMANI
F l. Tab riz Merv
Fl. O x
Ti
gr
u AZERBAIJAN Tus
Alep Mosul Niap ur
Teh eran Rayy

ic
Antihoc
Qum
KURASAN Kabul
Marea Fl .
Mediteran E u fr
Damasc at Kashan Ghazna
Bagdad
Isfahan SISTAN
Ierusalim Kerbala MOGULI
Najaf KHUSISTAN Yazd

lit
Cairo Bara Kirm an
iraz
FARSI
Hormuz
Golful
Persic
po
OTOMANI Marea
Roie Marea Arabiei
Medina

Dinastia qajar va domni n Persia pn n 1925 i n timpul su se va face

tranziia de la un sistem socio-politic feudal, specific de secole comunitilor musulmane,
la unul parial modernizat. Spre deosebire de safavizi, qajarii instrumentalizeaz mult
eo

mai puin shismul n scopuri politice, n msura n care n plan intern sunnismul nu mai
reprezenta o ameninare, majoritatea populaiei fiind de acum adept a immismului,
iar n plan extern relaiile cu otomanii (a cror criz politico-militar se adncete i care,
la jumtatea secolului XIX, iniiaz i ei reforme dup model occidental) pierzndu-i dimensiunea
religioas2. Cu toate acestea, shismul rmne n continuare factorul de legitimare al
noii dinastii, dei mai degrab n scop propagandistic, pentru a capta bunvoina populaiei.
.g

n fapt, politica suveranilor qajari era motivat de pragmatism i tendinele lor autoritare
au fcut ca nu de puine ori ei s intre n conflict cu principiile i interesele clerului shit.
Principala problem a Iranului acum nu mai este conflictul, teritorial i religios cu
otomanii sau confederaia uzbek, ci colonialismul occidental. Mutaiile geopolitice aduse
w

de secolul XIX asupra Orientului Mijlociu i Asiei Centrale vor avea repercusiuni profunde
asupra evoluiei interne a statului qajar. Este perioada n care ncepe Marele Joc
dintre Marea Britanie i Rusia, adic eforturile de a-i extinde ct mai mult stpnirea
n spaiul oriental. Politica Rusiei dup Petru cel Mare era ndreptat spre ieirea la
w

mrile calde, adic Golful Persic, n vreme ce Anglia urmrea ntrirea3 i lrgirea
frontierei vestice a Indiei, disputndu-i adesea cu Persia teritoriile afgane . De altfel,
nc de la nceputul secolului XIX, n urma unei diplomaii i strategii militare defectuoase,
Persia va fi nevoit s cedeze importante teritorii Rusiei. Prin tratatul de la Gulistan (1813)
w

Teheranul pierde toate provinciile sale din Caucaz (n special Georgia) apoi, n urma unui
nou conflict cu Rusia n 1826 (cruia ulemalele fidele puterii i vor ataa un caracter de rzboi
sfnt), pe care-l pierde, Persia trebuie s renune, n urma tratatului de la Turkomny
(1828) la Erevan i Nakhiwn, frontiera ntre cele dou state este stabilit pe Araxe,

1
Peter Avery, Ndir Shah and the Afsharid Legacy, Cambridge History of Iran, Cambridge University Press, vol. 7, 1991.
2
Gavin Hambly, Agha Muhammad Khan and the Establisment of the Qajar Dynasty, op. cit..
3
Rose Greaves, Iranian Relations with Great Britain and British India 1798-1921, op. cit..

191
 dar mai ales trebuie s accepte capitulaiile impuse de Moscova, adic acordarea unui
statut privilegiat funcionarilor i comercianilor rui din Iran. Exemplul Rusiei este
urmat de Marea Britanie, care cere i ea aceleai privilegii pentru rezidenii si de
pe teritoriul Persiei. Treptat, ara devine tot mai ncercuit de expansionismul britanic i
rusesc. Dup mai multe ciocniri anglo-persane, qajarii sunt obligai s recunoasc prin
tratatul de la Paris din 1856 independena Afganistanului i deci pierderea unor importante
teritorii persane (ndeosebi oraul Herat), ocupate n anii anteriori de afgani. Pe de
alt parte, Iranul i pierde un spaiu istoric de influen a culturii sale persane, odat cu
ocuparea de ctre imperiul arist a celor trei khanate constituite pe teritoriul fostului
stat uzbek: n 1865 Khokand, n 1868 Bukhara i n 1873 Khiva1. n 1881, triburile

o
turcomane din step sunt nvinse definitiv i n 1884 trupele ruseti ocup Marw-ul.
n sud, trupele britanice ameninau coasta iranian n Golful Persic. De acum Persia

.r
qajar era ncercuit i aceast veche angoas a unei duble ndiguiri anglo-ruseasc
va motiva viitoarea opiune pro-german a Iranului la nceputul secolului urmtor.
Pe de alt parte ns, odat cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, din dorina
de a crete eficiena economic a rii i mai ales resursele financiare proprii, Nsir

ic
al-dn Shh (1846-1896) va acorda o serie de concesiuni puterilor europene. Acest
lucru a strnit ns revolta clasei autohtone a meteugarilor i comercianilor (Bazarul),
ale crei relaii cu mollahii erau foarte strnse. De fapt, raporturile clerului cu puterea
qajar se rciser progresiv de-a lungul secolului i acum savanii se vor afla adesea

lit
n situaii fie de opoziie fa de creterea absolutismului regal i a politicii pro-
occidentale a qajarilor care dezavantaja clasele tradiionale iraniene i populaia. Expresia
cea mai cunoscut a acestei polarizri n jurul ulemalelor, a luptei mpotriva politicii
economice i a dictaturii regale, o reprezint afacerea tabacului. Totodat ns, ca i n
spaiul musulman de expresie arab sau turc n aceeai perioad, apar o serie de micri
po
secrete, axate pe idei de inspiraie liberal i occidental, care cer o reformare a societii i
mediului politic iranian. Ele stau la baza a ceea ce a rmas cunoscut sub denumirea de
micarea constituional sau naionalist, care, n cele din urm, a reuit, cu ajutorul clerului
- e adevrat, s impun puterii qajare promulgarea unei constituii i crearea unei Adunri
consultative naionale (Madjlis) n 19062. Pn n 1916, viaa politic iranian se
caracterizeaz printr-o confruntare permanent ntre puterea qajar i naionaliti: ahul
eo

este obligat s fug n 1909, dar el revine la putere cu ajutorul ruilor n 1911.
n primul rzboi mondial, Iranul, dei neutru, a cunoscut totui efectele rzboiului,
pe teritoriul su fiind antrenate adesea lupte ntre turci, englezi i britanici. Deja, nc din
1907, o convenie anglo-rus prevedea mprirea Iranului n dou sfere de influen,
separate de o zon neutr. La sfritul conflictului, ara de afla n dezordine economic,
.g

lips de autoritate politic, ceea ce a oferit ocazia britanicilor s se propun drept putere
tutelar care s contribuie la refacerea Iranului. Astfel, tratatul anglo-iranian din 1919
stabilea numirea unor consilieri britanici pe lng guvernul iranian; el nu a fost ns ratificat
de Iran. Rsturnarea arului i instalarea puterii sovietice a dus la semnarea unui tratat
iraniano-sovietic, n februarie 1921, prin care Moscova i lua angajamentul renunrii la
w

politica expansionist. n aceeai lun ns, dinastia qajar fusese rsturnat de ctre
Reza Khan, un ofier din garda cazac, cu susinerea britanicilor. Iniial, el dorea
transformarea Iranului n republic, dar la opoziia clasei religioase i a altor elemente
tradiionaliste, a hotrt pstrarea caracterului monarhic al rii. Cu toate acestea,
w

abia n 1925 Reza se va proclama ah, i doar n 1926 se va ncorona, inaugurnd

dinastia Pahlavi. Revendicndu-se de la aceeai modernitate reformatoare, ca i
Atatrk, Reza Pahlavi va impune, n timpul domniei sale, o serie de reforme politice,
sociale, juridice, economice, culturale, care au bulversat radical societatea tradiionalist
w

iranian, bazat fundamental pn atunci, n pofida ncercrilor de reform qajare,

pe vechile principii islamice3. Din punct de vedere geostrategic, perioada sa se remarc
prin creterea sporit a rolului politic i economic al Germaniei n Iran. Opiunea lui
1
F. Kazemzadeh, Iranian Relations with Russia and the Soviet Union to 1921, op. cit..
2
Yann Richard, op. cit.
3
H. Gavin, The Pahlavi Autocracy: Riza Shah 1921-1941, Cambridge History of Iran, Cambridge
University Press, vol. 7, 1991.

192
 Reza era expresia vechii angoase iraniene n faa sentimentului de ncercuire resimit
din partea puterilor britanic i rus; ca o a treia putere, lipsit pn atunci de veleiti
expansioniste n Orient, Germania era perceput ca o contrabalansare la imperialismul
anglo-rusesc. Dup instalarea regimului nazist, relaiile dintre cele dou ri devin
tot mai strnse, ndeosebi economic, iar odat cu izbucnirea rzboiului, n 1939, petrolul
iranian devine esenial pentru funcionarea armatei germane. Consilierii germani din
Iran vor fi implicai n diverse operaiuni mpotriva trupelor aliate din Orientul Mijlociu; n
1941, Marea Britanie i Uniunea Sovietic cer insistent ahului s-i expulzeze din
ar. n urma refuzului acestuia, n august trupele britanice din Irak i cele sovietice
din Armenia invadeaz ara: Reza este obligat s abdice i s prseasc Iranul i

o
n locul su este instalat fiului lui, Muhammad Reza.
n primii ani ai domniei sale, Iranul era, conform Tratatului de alian tripartit din
ianuarie 1942, ocupat de trupele britanice i ruseti. Primele se vor retrage imediat

.r
dup ncheierea rzboiului, aa cum prevedea de altfel i tratatul, dar sovieticii vor
rmne pn n mai 1946, plecnd doar sub ameninarea unei coaliii anglo-iraniene,
i dup ce ncercaser, un an mai nainte, s creeze dou noi structuri politice sovietice

ic
pe teritoriul iranian: republica autonom a Ajerbaidjeanului i Republica popular
kurd - desfiinate de trupele iraniene n octombrie 1946. Principala schimbare va fi
acum ns influena dominant pe care o vor avea Statele Unite, care va crete tot
mai mult n anii urmtori. Deja, din 1942, SUA crease Comandamentul golfului Persic,

lit
care, pe lng modernizarea instalaiilor petroliere din regiune, va furniza, prin teritoriul
iranian, material de rzboi Uniunii Sovietice. Dup ncheierea conflictului, consilierii
militari i financiari americani vor avea un rol sporit pe lng oficialitile din Teheran.
nceputul rzboiului rece angajeaz Iranul alturi de Statele Unite: doctrina Truman,
care garanta protecia american oricrei ri care se opunea expansiunii comuniste, va fi
po
asumat de ctre ah. Aceast umbrel american s-a dovedit a fi util pentru Muhammad
Reza chiar i n plan intern, aa cum a dovedit-o criza provocat de Musaddik i Frontul
naional, ntre 1951-1952, prin naionalizarea petrolului, preluarea unilateral a instalaiilor
petroliere a Anglo-Iranian Oil Company1, i mai ales obligarea ahului s prseasc ara.
n cele din urm, cu ajutorul serviciilor secrete britanice i americane, i activnd opoziia
intern mpotriva lui Musaddik - pe fondul unei cderi brute a veniturilor rii datorate
eo

boicotrii internaionale a petrolului iranian, Reza revine din nou la putere, n noiembrie
1953. Criza a provocat creterea influenei americane n Iran i, corelativ, o scdere clar
a celei britanice. Un nou acord petrolier este semnat, ducnd la crearea unui Consortium, n
care, de acum, societile petroliere americane vor avea o parte semnificativ (40%): n
octombrie 1954, Madjlis-ul ratific acordul dintre Iran i Consortium. Un pas nainte n
.g

racordarea Iranului la strategiile americane n regiune a fost intrarea n noul Pact de la

Bagdad (noiembrie 1955), alturi de Anglia, Turcia, Irak i Pakistan, care avea rolul de a
bloca influena sovietic n Orientul Mijlociu. Dup ieirea Irakului republican, n 1959,
Pactul va lua denumirea de Central Treaty Organisation (CENTO).
n plan intern, perioada de dup 1953 se caracterizeaz printr-o sporire crescnd a
w

autoritii monarhice2, ceea ce a antrenat opoziia diferitelor faciuni politice iraniene,

inclusiv a unora dintre mediile clericale: din 1961 deja, ayatollahul Khomeyni va ncepe
deja s ia atitudine mpotriva reformelor moderniste ale ahului, criticndu-l n numele
valorilor islamice3.
w

Succesul revoluiei din 1979 care a sfrit prin alungarea ahului i venirea
la putere a lui Khomeyni s-a datorat unui sentiment general de nemulumire fa de
regimul Pahlavi: Revoluia islamic este consecina bulversrii mentale i materiale a
societii iraniene prin intensa sa modernizare4 n ultima jumtate de secol i n special
w

n ultimele dou decenii care au precedat-o . ncercnd s instituie o trecere rapid

i extins la normele modernitii de tip occidental (industrializare, reform agrar, etc.)

1
Nouschi Andr, Ptrole et relations internationales depuis 1945, Armand Colin, 1999.
2
H. Gavin, The Pahlavi Autocracy: Muhammad Riza Shah 1941-1979, Cambridge History of Iran,
Cambridge University Press, vol. 7, 1991.
3
Muhammad Heikal, The Return of the Ayatollah: the Iranian Revolution from Mossadegh to Khomeini, 1983.
4
Farhad Khosrokhavar, Anthropologie de la rvolution iranienne, LHarmattan, 1997.

193
 Reza a impus o serie de schimbri politice, sociale, culturale pe care un Iran tradiionalist
reuea cu greu s le accepte. El va provoca opoziia unei mari pri a populaiei, n special
bazarul, noua clas muncitoreasc urban i clerul, fiecare avndu-i propriile motive1.
Astfel, creterea produciei petroliere a condus la apariia unei noi elite financiare, modernizate,
n strns legtur cu mediile occidentale, care submina 2
tot mai mult autoritatea i aciunile
negustorilor i productorilor tradiionali (Bazarul) . Pe de alt parte, industrializarea
agresiv a condus la creterea populaiei urbane, dar ale crei condiii de via erau
mediocre i insalubre; sub termenul de dezmotenii (Mustazafn) ei vor 3
fi constant
prezeni n discursurile mobilizatoare ale lui Khomeyni n timpul revoluiei . n ceea ce
privete clerul, posesor masiv de terenuri, reforma agrar din 1963 i-a adus mari

o
prejudicii dar la acestea se adaug o scdere accentuat a rolului su social i juridic,
preluat de noile instane laice ale statului. Spre deosebire de sunnism, teologii shii
(mollahi) vor constitui un adevrat cler, care va avea o independen destul de mare

.r
fa de puterile politice, inclusiv financiar, el primind direct de la adepi donaiile obligatorii.
Influena lor n rndul populaiei era esenial i uneori ea putea fi folosit i n scopuri
politice. n secolul XX, se pot percepe trei atitudini ale lor fa de putere: de neimplicare

ic
sau indiferen (majoritatea), de participare (o parte din mollahi care fac parte din
aparatul de stat) i de contestare. Vocea cea mai vizibil din rndul contestatarilor
este cea a ayatollahului Khomeyni; n 1964 el va fi expulzat i se stabilete n final
n Irak, la Najaf. Aici, la nceputul deceniului apte, el va susine vestitele sale conferine,

lit
publicate mai apoi sub titlul de Hokumat-e eslmi (Guvernarea islamic), i care
constituie programul su politico-teologic pe care se va constitui viitoarea structur a
puterii n republica islamic. Teza fundamental este cea a principiului velayet-e faqih,
guvernarea statului de ctre juristul-teolog. Pentru a o nelege este ns necesar
o minim prezentare a specificului shismului n raport cu puterea politic.
po
b) Shismul: religie i politic. Shismul apare la nceput ca grupnd pe adepii
lui Al, care susin cauza sa la califat. Dup uciderea acestuia n 661, calif va deveni
Muawiya, care instaureaz dinastia umayyad, n vreme ce fii lui Al, Hassan i
Husayn nu reuesc s mai ajung la putere, ambii fiind ucii. n special moartea lui
Husayn, n 680 lng Karbala, din ordinul califului Yazid I, are consecinele cele mai
durabile n constituirea cultului shit: n fiecare an, n luna Muharram, credincioii
eo

comemoreaz public, prin dramatizri i penitene, martiriul nepotului Profetului.

Eliminai de la jocul politic, shiii continu s-i manifeste ataamentul fa urmaii
lui Al (Immi), dei o serie de schisme fragmenteaz comunitatea lor. Micarea capt
tot mai mult o dimensiune mistico-filosofic, avnd n centru persoana Imm-ului, singurul
n msur s asigure interpretarea esoteric a Coranului; el este conceput ca o
.g

persoan semi-divin, care face legtura ntre lumea de aici i lumile spirituale create
de Allah. Rolul su depete cu mult funcia califului, aa cum era neleas de
sunnii; el este nu un simplu un lider politic ci cluza necesar care conduce pe fiecare
credincios la mntuire4. Immul este urmaul Profetului nsrcinat cu dezvluirea
adevrurilor ascunse coninute de Coran; funcia sa politic este minor n raport
w

cu cea spiritual, de aici i reinerea Immilor duodecimani de a se implica activ n jocurile

de putere: prin Immat nu este vorba de a succede Profetului aa cum se succede
marilor oameni politici, nu este vorba de a coordona problemele imperiului. Scopul este
altul: acela de a-l cluzi pe om, de a-l educa i de a-l nva perfeciunea n scopul
w

1
Despre contextul revoluionar din Iran i cauzele revoluiei, n Said Amir Arjomand, Irans Islamic
w

Revolution in Comparative Perspective, World Politics, Vol. 38, No. 3, 1986,

2
Martin Riesebrodt, Pious Passion. The Emergence of Modern Fundamentalism in the US and Iran,
University of California Press, 1998.
3
Termenul este folosit de gnditorul iranian, de orientare socialist, Al Sharati (1933-1977), care l preia din Coran,
unde este opus lui mostaqbirn (arogani), aplicndu-l n teoria sa despre lupta ntre clase. La rndul su, Khomeyni
va prelua aceast opoziie, la fel ca multe alte idei ale lui Sharati, i care vor avea un mare impact asupra activrii
revoluionare a maselor n 1979, cf. Giles Kepel, Jihad. Expansion et dclin de lislamisme, Gallimard, 2000.
4
O prezentare detaliat a teologiei i spiritualitii shite o face Henry Corbin n Istoria filosofiei
islamice, Herald, 2004.

194
 unei desvriri a lucrrii lui Muhammad1. Desemnarea sa nu este o datorie colectiv
a Comunitii ca n sunnism ci, cred shiii, ea rezult dintr-o numire explicit de ctre
Dumnezeu, care devine eficient prin intermediul unei investituri (nass) prin care
harisma divin ncredinat Profetului i lui Al este transmis urmailor acestora.
Nass se face de ctre Immul n funcie i este conceput ca o transmitere ctre viitorul
Imm a ceea ce shiii numesc motenirea (amnat) divin adic ansamblul nvturilor
esoterice precum i a predispoziiilor spirituale care fac posibil receptarea i
propovduirea lor. Pentru shiii duodecimani, exist doisprezece Immi, ncepnd
cu Al; ultimul, Muhammad al-Mahd, a disprut, n vrst de ase ani, n chiar ziua
morii tatlui su. ntre 874-940, potrivit tradiiei, el ar fi comunicat cu fidelii si prin

o
intermediul unor emisari; aceasta este ocultarea minor. Din 940 ncepe ns
ocultarea major (al-ghaybat al-kobr) prin care Immul ascuns se retrage din
lumea fizic n dimensiunile spirituale de unde continu s serveasc drept pol al

.r
efortului mistic al credincioilor, fiind pragul (bb) prin care ei ptrund n lumea
divin. El este Mntuitorul (al-Qam) a crui prezen eschatologic la sfritul timpurilor
va asigura instaurarea perioadei paradisiace pentru adevraii credincioi.

ic
Una din consecinele fundamentale ale acestei concepii este aceea c ea pare a
face ilegitim orice putere temporal, n msura n care singura autoritate efectiv este
cea a Immului: Guvernarea perfect este cea a Immului i ea va fi realizat odat cu
venirea lui Mahdi () n absena sa, orice form de guvernare este2 cu necesitate imperfect

lit
cci imperfeciunile umane se reflect n instituiile politice . De-a lungul timpului,
aceast lips n plan fizic a autoritii recunoscute ca singura legitim, spiritual dar i
politic, a antrenat mai multe atitudini din partea populaiei shite i a diverilor si lideri.
Cea mai rspndit este aceea a adoptrii unei atitudini pasive fa de autoritile
politice ale vremii, mai ales n msura n care shismul a fost vreme de secole minoritar
po
n interiorul unor califate sau entiti statale sunnite, supus adesea discriminrilor sau
chiar represiunilor. Ca urmare, muli lideri shii au indicat ca legitim i chiar indicat
necesitatea unei disimulri (taqyeh, ketmn) a averii, anturajului i a apartenenei
religioase3. Treptat, pe msur ce shismul se transform tot mai mult ntr-o doctrin
mistic, cu grade de iniiere i nvturi esoterice, aceast disciplin a secretului este
neleas i ca o modalitate de a mpiedeca divulgarea adevrurilor superioare ctre
eo

cei incapabili s le neleag. Aceast discreie a predominat n shismul duodeciman

pn la instalarea safavizilor n Iran, n 1501, i ea caracterizeaz chiar i secolul n
care emirii bouyzi, iranieni shii, au guvernat la Bagdad (945-1055), dei acetia au
favorizat o parial legalitate a practicilor sale. Pe de alt parte ns, vidul de putere
terestr aprut odat cu ocultarea trebuia s fie nlocuit de o autoritate, fie ea i relativ.
.g

n lipsa unor instane politice legitime, pn la instalarea safavizilor, aceast autoritate

s-a considerat c trebuie s revin savantului teolog (lim) sau juristului religios (faqih).
n lipsa Immului, clasa savanilor a trebuit s-i asume att rolul teologic ct i un
rol oarecum politic, acela de a coordona viaa social i comunitar a credincioilor.
Din momentul n care n Iran se va instala dinastia safavid, n 1501, care va
w

proclama shismul duodeciman drept religie oficial, clasa mollahilor shii ajunge
s constituie un adevrat cler, care dubleaz i legitimeaz puterea politic. Treptat, se produce
i un compromis: savanii shii vor accepta validitatea teologic a unei monarhii n care
vd forma cea mai dezirabil de conducere politic n msura n care Immul ascuns nu
w

a revenit ns, aa cum statueaz doctrinele eschatologice shite. Teologii shii credeau c,
pentru actuala perioad, a ocultrii, monarhul poate fi acceptat ca lider, el conducnd
ajutat de savanii religioi i avnd datoria de a respecta i promova normele islamice.
Aceast atitudine de compromis nu a fost ns adoptat unanim ci reprezenta, mai degrab,
w

opiunea teologilor shii angrenai n siajul puterii politice, ncercnd s-i confere legitimitate
islamic. Cci o alt parte important a mollahilor continua s rmn adepta perspectivei
pietiste, considernd c singurul n msur s guverneze i problemele guvernrii terestre
(dawla) rmne doar Imamul ascuns. Dar, odat cu victoria colii Osl n faa tendinei
1
Mehdi Mozaffari, Pouvoir shite. Thorie et volution, LHarmattan, 1998.
2
S. H. Nasr, Islam. Perspectives et ralits, Buchet-Chastel, 1975.
3
Mehdi Mozaffari, op. citt.

195
 Akhbri, adepii pietismului pierd tot mai mult teren n faa concepiei care insist pe
importana sporit a teologilor n planul coordonrii sociale i chiar politice a credincioilor.
Disputele dintre cele dou coli shite apar nc din perioada safavid; ele sunt
mai mult dect simple controverse teologice i vizeaz n mod esenial i limitele aciunii
sociale i politice ale mollahilor: vom vedea cum opiunea ntre cele dou tendine va
afecta difereniat comportamentul fa de puterea politic n cazul clerului iranian i
al celui irakian - de exemplu. coala Akhbri, care capt o mare influen odat cu
Muhammad Amn Astarbdi (m. 1624), reprezint oarecum o refacere a atitudinii
teologice din primele secole de dup ocultare, cnd accentul era pus pe difuzarea i
aplicarea nvturilor mree (akhbr) ale Immilor. Ea respinge validitatea teologic

o
att a idjtihd-ului (capacitatea de interpretare personal a datelor teologice, n conformitate
cu principiile raiunii i n funcie de contexte noi) ct i a idjm (consensul comunitii)
i accept doar fidelitatea religioas i juridic fa de Coran i Sunna (tradiia Profetului

.r
i a Immilor). coala s-a rspndit i a cptat o influen important n rndul mollahilor
iranieni ndeosebi n perioada dintre safavizi i qajari (1736-1779), cnd clerul a
fost exclus de la problemele puterii. Potrivit colii Osl, reprezentat mai ales de Muhammad

ic
Bqir Behbahni, savanii au dreptul de a lua decizii individuale i particularizate n
ceea ce privete problemele secundare (foru) ale comunitii, deci ei acord o mare
importan idjtihd-ului i prestanei teologice i socio-politice a mujtahid-ului. Sintetiznd,
poziiile celor dou tendine se pot rezuma astfel: Osliii admit idjtihd-ul. Akhbriii l

lit
blameaz, Pentru primii, principiile raionamentului n materie de religie sunt n numr
de patru: Cartea, Sunna, idjm (consensul) i aql (raiunea). Pentru Akhbrii doar
prima e valabil i n cel mai ru caz a doua, Osliii mpart oamenii n dou categorii:
cei care sunt mujtahizi i cei care sunt imitatori (muqallizi). Akhbriii resping aceast
mprire. Pentru ei, toi sunt imitatori ai Immilor, n ceea ce privete tehnica pentru a
po
gsi soluii noi (Istinbt), osliii recunosc validitatea i indispensabilitatea tiinelor
fiqh-ului, n vreme ce adversarii lor consider necesar arta cuvintelor Immilor,
Osliii, ntr-un mod cvasi-general, nu autorizeaz imitarea defunctului (taqld al-
mayyit). Akhbriii o autorizeaz, Ascultarea de mujtahizi are la unii oslii aceeai
valoare ca i ascultarea de Imm. Akhbriii neag aceast identificare1. Odat cu
secolul XIX, coala Osl va ctiga tot mai mult teren n rndul mollahilor, corelativ
eo

cu definitivarea unei ierarhizri a lor, ce dateaz din epoca safavid, n funcie de gradul
de eminen teologic i moral: hodjatoleslam, ayatollah, mare ayatollah. Credincioii
au libertatea de a-i alege ayatollahul fa de care s-i manifeste ascultarea i deci
cruia s-i verse datoria financiar; singurul criteriu este, n afara proximitii geografice,
eminena i renumele teologului. Potrivit osliilor, n absena Immului, comunitatea
.g

trebuie s urmeze nvturile i directivele celui mai instruit dintre mujtahizi: acesta va
primi vestita titulatur de marja-e taqlid (model de imitat), care d natere la ambiguiti
n Occident: nu este vorba de o conducere unificat a clerului de ctre o singur persoan
sau de o funcie oficial n cadrul administraiei religioase statale (mujtahizii se ineau
deoparte de clasa mollahilor ataai puterii politice) ci mai degrab de un titlu al prestanei
w

teologice. Modelul care trebuie s fie imitat reprezint oarecum Immul, el este
locotenentul (neb) su, ceea ce i confer o putere spiritual imens i permite corpului
ulemalelor s prezinte puterii politice qajare, creia i lipsea la nceput aura mistic
a safavizilor, un front unit de opoziie2. Dei funcia este cu siguran mai veche,
w

abia din secolul XIX se cunoate apariia unui marja unic n Iran. Pn n 1961, exista
un singur marja-e taqlid; odat cu moartea lui Borujerdi teologii vor hotr c funcia
era prea dificil pentru o singur persoan i o vor liberaliza. n anii 80, existau
ase marja-e taqlid, dintre care unul era Khomeyni, dar jumtate locuiau n Irak.
w

Interpretarea politic a dogmei shite de ctre Khomeyni decurge din consecinele

logice ale principiilor colii Osl, extrapolnd integral funcia de lideri ai societii
musulmane exclusiv clasei mollahilor. Pentru aceasta ns, el neag att legitimitatea
religioas a monarhiei i pe mollahii care s-au angrenat n argumentarea teologic a
acesteia ct i pe clericii adepi ai pietismului, care discrediteaz importana implicrii n
1
Mehdi Mozaffari, op. cit..
2
Yann Richard, op. cit.

196
 problemele de guvernare. Khomeyni va prelua concepia lui Al Sharati (1933-1977),
care formulase o reinterpretare revoluionar a istoriei shismului - e adevrat dintr-o
perspectiv anti-clerical i socialist, care respingea shismul safavid, bazat pe
pasivitate politic i exaltarea penitenial a sentimentului de culpabilitate colectiv
fa de prsirea Imamului Hussayn de ctre credincioi, la Karbala, n numele unui
shism alavit, acela al continurii luptei lui Al i a lui Hussayn mpotriva oricrei
puteri nedrepte. Valorificnd teza lui Sharati, care identifica pe ah cu vechiul calif
sunnit uciga i, n general, cu toi suveranii musulmani nelegitimi, Khomeyni va
manipula imaginarul religios al populaiei, propunndu-i de acum propriul model
de interpretare politic a shismului ca fiind continuarea autentic a acestui shism

o
alavit. Dar, n vreme ce Sharati propunea ca nsi comunitatea s devin oarecum
propriul su Imm, adic s se conduc pe calea lui Dumnezeu, Khomeyni va
considera c poporul este imperfect i are nevoie de un exemplu perfect: acesta

.r
poate fi oferit doar de cei mai desvrii n cunoaterea i supunerea fa de Legea
trimis de divinitate, adic de teologi1.
Sitemul teocratic al lui Khoemyni se bazeaz fundamental pe ideea c cea mai

ic
bun form de conducere a comunitii musulmane este cea a unei guvernri islamice:
Guvernarea islamic este guvernarea legii. n aceast form de guvernare, suveranitatea
aparine lui Dumnezeu i legea este constituit de ordinele i decretele divine. Legea
Islamului, adic ordinea lui Dumnezeu, domnete n mod absolut asupra tuturor indivizilor

lit
i asupra guvernrii2. ntr-un astfel de sistem, conducerea (velyat) trebuie s fie
exercitat de ctre teologii-juriti (faqh), adic cei care cunosc cel mai bine normele
impuse de imperativele divine i elaborate de Immi. Acceptnd c Immul ascuns
este autoritatea suprem, spiritual i terestr, a tuturor credincioilor, trebuie, n lipsa
sa vizibil, ca prerogativele sale s fie suplinite de cei mai apropiai de statutul su, adic
po
savanii-teologi, cei care posed n gradul cel mai mare calitile posedate de Profet i
Immi: Condiiile pe care trebuie s le mplineasc eful guvernului decurg direct din
natura guvernrii islamice. n afara calitilor impuse tuturor, precum raiunea i nelepciunea,
exist dou condiii eseniale acestei funcii: 1. cunoaterea legii, 2. probitatea () Dac
o persoan demn de aceast sarcin, posednd cele dou caliti mai sus menionate,
se ridic i formeaz un guvern, atunci ea va poseda aceeai autoritate (vilayat) ca
eo

i cea pe care o poseda Profetul cnd i asuma administrarea societii i ntregul popor,
n ansamblul su, trebuia s-i dea ascultare. Este o iluzie s se cread c puterile
guvernamentale ale Profetului erau superioare celor ale Immului Al sau c
puterile acestuia erau superioare celor ale faqh-ilor3.
c) Teocraia iranian i exportul revoluiei islamice. Dei revoluia s-a fcut n numele
.g

dezmoteniilor, ea a impus un regim care se bazeaz esenial pe importana ideologic

i politic a clerului shit. Cu toate acestea, trebuie precizat nc de la nceput c nu
toi mollahii iranieni sunt implicai n plan politic: majoritatea se in departe de putere, i
exist chiar i o faciune, puin vizibil, ce-i adevrat, care critic principiul velayet-
e faqh i se opun ideii ca teologii s se erijeze n lideri politici ai comunitii; se gsesc
w

aici o serie de mari ayatollahi precum Tabatabai-Qomi, Golpayegani, Sadeq Rouhani,

Abolhassan Shirazi. Totui, cel mai cunoscut oponent este ayatollahul Hossein Ali
Montazeri, fost colaborator apropiat al lui Khomeyni i desemnat de acesta ca succesor
al su, calitate retras ns n martie 1989, probabil n urma tot mai deselor divergene
w

fa de Ghidul suprem.
Conform Constituiei Republicii Islamice, ratificat n 3 decembrie 1979, autoritatea
principal i final a statului o are Ghidul spiritual (Vali Faqh) (articolele 107-112).
n principiu, Ghidul Revoluiei trebuie s fie desemnat de ctre Adunarea Experilor,
w

compus din aizeci de clerici, ea nsi aleas prin sufragiu universal. El are funciile
fundamentale: determin direciile majore ale politicii interne i externe a rii dup
consultarea cu Consiliul de Discernmnt, este ef al armatei, decide referendumul,

1
Jean-Pierre Digard, Shiisme et Etat en Iran, n LIslam et ltat dans le monde daujordhui, PUF, 1982.
2
S. R. Khomeyni, Le gouvernement islamique, Institut pour ldition et la publication des oeuvres de
lImam Khomeini, Teheran, 1996.
3
Ibidem.

197
 arbitreaz ntre puterile executiv, legislativ i judiciar. El intervine, indirect, n activitatea
legislativ, pe care o controleaz prin intermediul Consiliului de supraveghere (Consiliul
Gardienilor Constituiei), cruia i desemneaz jumtate din membri. La fel, el domin
puterea judiciar, creia i numete eful. Puterea executiv este reprezentat de
preedintele Republicii, ales prin sufragiu direct, dar candidaii trebuie s fie acceptai
de Consiliul Gardienilor Constituiei, care le verific fidelitatea lor fa de valorile Islamului
i caracterul iranian. Pe lng acestea, exist o serie de noi instituii, aprute n urma
revoluiei, i ai cror lideri sunt, de regul, apropiai ai Khomeyni. Consiliul Gardienilor
Constituiei, are ca funcie fundamental supravegherea compatibilitii legilor cu Constituia
i Islamul. Este compus din 12 membri, dintre care ase juriti, ales de Madjlis, i ase

o
numii de Ghid, - i care sunt singurii nsrcinai cu vegherea asupra legitimrii islamice
a legilor statului. Toate legile Madjlis-ului trebuie s fie aprobate de Consiliul Gardienilor
pentru a putea fi aplicate, acesta din urm ns nu are dect rol de supraveghere: n

.r
cazul unor invalidri legislative, ele vor fi rediscutate de ctre Consiliul de discernmnt
pentru interes superior al regimului. O alt funcie fundamental a Consiliului Gardienilor
este i de a hotr asupra legitimitii, din punct de vedere al conformrii cu Islamul, a

ic
candidailor la alegerile prezideniale, legislative sau ale Adunrii Experilor. Consiliul
de discernmnt pentru interes superior al regimului a fost creat de Khomeyni n
1988 cu scopul de a arbitra litigiile dintre Madjlis i Consiliul Gardienilor i este compus
din cei ase membri religioi ai Consiliului Gardienilor, din liderii puterilor legislativ,

lit
judiciar i executiv, dar i alte personaliti influente. n sfrit, cele dou structuri
clasice, puterea executiv, ce are n frunte persoana preedintelui, ales pe patru ani
prin sufragiu universal (dup ce, evident, candidaiilor le este strict verificat ortodoxia
islamic i antecedentele politico-morale) i puterea legislativ, Madjlis-ul. Parlamentul
iranian este unicameral, numrnd 290 de deputai, alei pe patru ani; dei el are,
po
constituional legitimitatea de a aproba i schimba guvernul i preedintele rii, totui el
este la rndul su supus supravegherii1 Consiliul Gardienilor i a Consiliului de discernmnt
pentru interes superior al regimului . Limitele sale s-au vzut odat cu alegerile din
2000, cnd 200 din locuri au fost ocupate de reformatori: nici ei, i nici preedintele
Khatami nu au putut schimba decisiv opiunile eseniale de politic intern i extern
iraniene, care rmn nc n mare msur controlate de Ghid i tabra conservatoare.
eo

Confiscarea cmpului politic de ctre adepii lui Khomeyni s-a fcut ns doar
treptat, el trebuind s ndeprteze att opoziia liberal ct i comunist i chiar s
fac fa, n primii doi ani, unor secesiuni n interiorul blocului su. n acei primi ani
dificili ns, izbucnirea rzboiului cu Irakul, n 22 septembrie 1980 a avut rolul de a
ntri autoritatea lui Khomeyni care, justificnd aprarea naiunii i a instituiilor islamice,
.g

va elimina opoziia i va instaura un regim dictatorial, bazat pe resuscitarea serviciului

secret i mai ales pe instituia Pasdaranilor (Gardienii Revoluiei), format din miliii
populare devotate total Ghidului2. Din punct de vedere ideologic, mariile strategii i
aciuni externe n perioada khomeynist au fost: imperativul exportrii revoluiei, atitudinea
critic fa de Occident i ndeosebi fa de Statele Unite, propaganda mpotriva
w

liderilor musulmani nelegiuii (clanul saudit, ndeosebi, apoi i Saddam Hussein n

toat perioada rzboiului) i a Israelului, apropierea de lumea a treia3.
Cel mai important a rmas ns, pn la moartea lui Khomeyni, imperativul
extinderii procesului revoluionar i la statele din jur, ndeosebi cele cu populaie shit
w

(Irak, Liban, Bahreyn, Pakistan, Afganistan). Aceast strategie, care poate fi privit n
acelai timp i ca o modalitate efectiv de dez-ncercuire a Iranului din vecintatea
unor state ostile, s-a bazat n deceniul opt pe diverse mijloace: organizarea de campanii
de propagand i de informare, formarea de cadre strine n centrele specializate
w

din Iran, acordarea de ajutor material i logistic organizaiilor islamice active peste tot n
lume, trimiterea de personal de ncadrare i de pregtire (mollah, pasdar), crearea de

1
Shahraugh Akhavi, The Power Structure in the Islamic Republic of Iran, n Shireen Hunter (ed.),
Internal Developments in Iran, Significant Issues Series, Vol, VII, n 3, 1985.
2
Richard Cottam, Inside Revolutionary Iran, Middle East Journal, Vol. 43, No. 2, 1989.
3
Mohammad Reza Djalili, op. cit.

198
 reele de informaii i susinerea unor aciuni teroriste, etc.1. Cu toate acestea, una
dintre motivaiile acestei politici expansioniste n numele unui pan-islamism purcede
dintr-o declarat, i probabil i sincer, repulsie a lui Khomeyni fa de conceptul de
stat-naiune i naionalism, n care vede, ca de altfel i contemporanii si sunnii,
ulemalele wahhbite sau Fraii Musulmani, doar ideologii occidentale introduse n
lumea musulman cu scopul dezbinrii i fragmentrii ei. Astfel c, fr s nege totui
caracterul iranian al statului (ba chiar mobiliznd contiina naional a populaiei n
momentele dificile ale rzboiului cu Irakul), Khomeyni a ales s insiste pe caracterul 2
islamic al Republicii i pe proiectul re-crerii unui spaiu islamic autentic n regiune .
Aceast opiune i avea ns propriile sale motivaii geopolitice. n primul rnd, ea

o
se baza pe temerea, n primii ani post-revoluionari, c schimbarea din Iran, ce avusese
structural o dimensiune mesianic i universalist, nu ar putea dinui fr a provoca n
regiune procese asemntoare. ncercnd s depeasc caracterul su limitat, irano-

.r
shit, liderii din Teheran vd, n primii ani, n revoluia iranian doar preludiul unui
proces revoluionar extins la ntreaga lume islamic i, n general, la toate popoarele
dezmotenite. Acest lucru este afirmat explicit chiar n preambulul Constituiei:

ic
coninutul islamic al revoluiei din Iran, care este o micare pentru victoria tuturor
dezmoteniilor asupra celor puternici, pregtete terenul acestei revoluii n Iran i
n strintate, ndeosebi n extinderea raporturilor internaionale i cu celelalte micri
islamice i populare, ea i desfoar eforturile pentru a deschide calea creerii unei

lit
comuniti mondiale unice i de asemenea pentru3 ntrirea luptei angajate pentru
eliberarea popoarelor nevoiae i asuprite n lume .
Pe scurt, obiectivele politicii externe iraniene, din perspectiv ideologic, n perioada
Khomeyni, se afirmau a fi dou: propagarea Islamului (care este i o obligaie religioas) i
ajutarea la lupta mpotriva opresiunii internaionale; aceasta se face prin dou mijloace:
po
propaganda (tabligh) i rzboiul sfnt (jihad). Pentru toate acestea, Iranul a creat o
ntreag infrastructur de propagand, mobilizare, subversiune, fie n prelungirea unor
instituii clasice: servicii de securitate, Gardienii Revoluiei, ambasade, fie prin intermediul
unor noi organisme specifice, axate chiar pe exportarea revoluiei. Aa au fost Biroul
de ajutorare a micrilor de eliberare, creat n 1979, ce funciona pe lng Ministerul
de Externe i Gardienii revoluiei, Secretariatul islamic, nsrcinat cu stabilirea de
eo

legturi cu clerul musulman din ntreaga lume, Congresul mondial al conductorilor

rugciunii de vineri, Mobilizarea poporului dezmotenit, Fundaia martirilor, etc.
n primii ani de dup revoluie, Republica islamic a exercitat o puternic fascinaie
att asupra unei mari pri din populaia musulman ct i asupra unor grupri islamiste,
radicale sau nu. Muli militani, din Asia de Sud-Est pn n Africa, inclusiv4 Europa
.g

sau America, vin la Teheran pentru ntlniri ideologice sau pregtire militar . Totui,
efectele acestei mobilizri au fost foarte puin vizibile: n afara Libanului, angrenat
deja ntr-o disoluie a autoritii politice, n nici o alt ar islamitii pro-Khomeyni nu au
reuit s produc acelai proces revoluionar i s instaleze un regim de legitimitate
divin. n fond, internaionalismul afiat al liderilor de la Teheran nu era dect expresia
w

resimirii izolrii de care sufereau n interiorul regiunii, prin dubla alteritate persano-
shit. i, n pofida declaraiilor sale de conciliere ntre sunnism i shism, lumea sunnit
nu a putut fi mobilizat n siajul unui Iran revoluionar. Dup un moment de derut, puterea
saudit va oferi ea nsi un scop islamic radicalilor sunnii, prin promovarea jihad-ului
w

n numele nou izbucnitului rzboi din Afganistan. Cele mai mari sperane ale Teheranului
se bazau tot pe activarea militant a populaiilor shite din afara Iranului, n virtutea
legturilor strnse dintre elitele religioase. Sporirea agitaiei n interiorul comunitii
shite irakiene ca urmare a aciunilor Iranului a stat la baza izbucnirii primului
w

rzboi din Golf, dar Khomeyni nu a reuit s provoace i n ara vecin un proces
revoluionar ca i n Iran, care s instituie o nou republic islamic. La fel, propaganda
i aciunile destabilizatoare mpotriva Arabiei Saudite au fost i ele lipsite de succes i

1
Ibidem.
2
Christian Pahlavan, Islamisme contre iranit: lIran assassin, Politique Internationale, n 10, 1981.
3
n Mohammad Reza Djalili, op. cit.
4
John Esposito, The Iranian Revolution: Its Global Impact, Florida International University Press, 1990.

199
 au provocat doar sporirea reprimrilor saudite n rndul minoritii shite din provincia
Hassa. n 1981, un complot iranian a euat n ncercarea de a provoca o rsturnare a
guvernului sunnit din Bahreyn i1de a instala o conducere politic expresie a majoritii
shite, care s fie fidel Iranului . Singurele succese vizibile ale politicii de extindere a
militantismului islamic pro-iranian sunt influena cptat de Teheran n rndul
micrii islamiste din Palestina i mai ales n Liban.
Problema eliberrii Palestinei, strns legat de opiniile emise fa de statul Israel,
a devenit una dintre temele clasice ale discursurilor mobilizatoare i activismului islamist
ale liderilor iranieni. Propaganda anti-sionist, la fel ca i cea anti-american, a fcut
parte n deceniul nou din retorica zilnic a lui Khomeyni: din perspectiva sa, singura

o
opiune trebuia s fie desfiinarea total a statului Israel: Noi reclamm de 20 de ani o
adunare general a tuturor musulmanilor pentru a face s dispar Israelul, pentru a
recupera Ierusalimul i pentru a salva, prin acesta, rile islamice de aceast tumoare

.r
canceroas2. Ca urmare, orice soluionare parial a conflictului israelo-palestinian,
care s permit coexistena a dou state pe teritoriul Palestinei, este respins principial
de Khomeyni: ea a rmas, pn astzi, atitudinea gruprilor radicale din interiorul puterii

ic
iraniene. n msura n care, dup 1978, OEP se angajase progresiv pe calea unei
soluii diplomatice i a unui compromis cu Israelul, Iranul s-a aflat n conflict cu liderii
palestinieni moderai. Teheranul va ncerca s devin el nsui un juctor n problema
palestinian, i va face asta contribuind la islamizarea conflictului i la constituirea unor

lit
instane palestiniene care s se revendice de la Islam i s acioneze ca arip militant
a Iranului n Palestina. Aceasta va face de acum ndeosebi gruparea radical Jihadul
Islamic, nfiinat de Fathi Shqaqi n 1983, care se va remarca n ntreg deceniul opt
prin inaugurarea seriei de atentate teroriste anti-israeliene: Shqaqi i prietenii si
se refereau la Iran pentru a critica n acelai timp naionalismul OEP, care nu reuise
po
nimic concret pentru palestinieni pe teren, i la discreia frailor Musulmani din Palestina,
care sacrificaser lupta politic mpotriva Israelului n favoarea confortului predicrii
i al aciunii sociale: victoria revoluiei islamice aducea dovada c chiar i n faa
unui inamic aa de puternic precum ahul, jihad-ul unor militani determinai putea
s depeasc toate obstacolele. Aceasta trebuia s fie calea pentru eliberarea Palestinei:
a duce frontul luptei armate i a luptei pentru islamizare prin ngemnarea lor ntr-un
eo

acelai jihad3. Jihadul Islamic se concepea pe sine tocmai ca avangarda militant a

unei micri ce ar fi 4condus la distrugerea statului Israel i la instaurarea unui stat
islamic n Palestina . Chiar dac aceste puseuri exaltate nu s-au realizat, noua
micare, care se inspira din ideologia i activitile Iranului sau a celorlalte grupri radicale
pro-iraniene din epoc (ndeosebi Hezbollah), a avut un rol decisiv n islamizarea
.g

problemei palestiniene. Ea a servit ca model pentru noile generaii de islamiti din

interiorul Friei Musulmane, care n 1997 vor pune bazele celei mai importante
micri islamiste din Palestina, Hamas. De altfel, odat cu uciderea de ctre Mossad a
lui Shqaqi, n 1995, i cu decderea eficienei ideologice i activiste a Jihadului Islamic,
Hamas-ul primete un rol tot mai important n strategia palestinian a Iranului5.
w

Impactul cel mai profund al revoluiei islamice iraniene i ale politicilor Republicii
islamice va fi resimit ns n Liban, o zon cu o important comunitate shit, care
avea legturi foarte strnse cu elita religioas i economic din Iran, i care fusese
exclus permanent din jocul politic, fie de sunnii fie de cretini. La sfritul anilor 60,
w

mollahul iranian Moussa Sadr impune n Liban autoritatea comunitar a clerului shit,
dup modelul irakian i iranian, i mai ales provoac apoi o larg micare popular 6
crend o armat paramilitar care va deveni cunoscut sub acronimul su, Amal .
w

1
Uzi Rabi, Joseph Kostiner, The Shiis in Bahrain: Class and Religious Protest, n Ofra Bengio,
Gabriel Ben-Dor (eds.), Minorities and the State in arab World, Lynne Rienner Publishers, Inc., 1999.
2
Discurs din 13 februarie 1982, n La Palestine dans loptique de lImam Khomeini,lInstitution de la
rdaction et de la publication des oeuvres de lImam Khomeyni, Teheran, f.a.
3
Gilles Kepel, op. cit.
4
Lamchichi Abderahim, Gopolitique de lislamisme, LHarmattan, 2001.
5
Ibidem.
6
Dawisha Adeed, The Arab Radicals, Council on Foreign Relations, 1986.

200
 Legturile cu Iranul, niciodat ntrerupte, se ntresc tot mai mult, ceea ce i face ca
dup revoluia din 1979, Libanul de Sud shit s devin unul dintre obiectivele i una
dintre bazele Iranului revoluionar n Orientul Apropiat1. Astfel c, n momentul invaziei
israeliene n Liban, n 1982, un grup de clerici libanezi primesc ajutorul Grzii Revoluionare
Iraniene n Bekaa, care ajut la instalarea primei infrastructuri a unei noi micri,
Hezbollah: Hezbollah a aprut dintr-un mariaj ntre shiii libanezi i Iranul Islamic
i devine cea mai influent micare fundamentalist shit din afara Iranului2. Treptat,
sub influena ideologilor din Teheran3
i n special a liderului su spiritual libanez, eicul
Muhammad Hussein Fadlallah , Hezbollah i afirm propriul program de aciune,
fcut public n februarie 1985, n care soluia problemelor libaneze era gsit n nfiinarea

o
unei Republici Islamice, dup model iranian. Gruparea recunotea principiul velayet-e
faqih, adic acordarea autoritii supreme 4
teologului-jurist, identificat cu Khomeyni,
dar totui nu i pe cea a guvernului iranian . Scopul micrii era mai nti lupta mpotriva

.r
imperialismului occidental din Liban, apoi alungarea forelor israeliene din Liban i
n cele din urm distrugerea complet a statului Israel i nfiinarea unui regim islamic,
inclusiv n Ierusalim. Dei aceste imperative maximaliste nu s-au realizat, Hezbollahul

ic
a rmas marele succes exterior al Iranului, la care Siria a avut ns o contribuie decisiv.
Prin intermediul Hezbollahului, Teheranul a impus n deceniul opt terorismul ca
politic de stat, att cu scopuri propagandistice ct i practice (deschiderea unui front
anti-occidental ca replic la susinerea Irakului de ctre Statele Unite i unele state

lit
europene): politica Teheranului n 5Liban s-a bazat pe dou preocupri eseniale:
prozelitismul ideologic i rzboiul . Inovaia fundamental pe care o va aduce
Hezbollahul pe scena violenei Orientului Mijlociu, i care deriv din specificitatea sa
shit, este aceea a martirajului. Tradiia coranic interzice suicidul, dar face legitim
sacrificarea vieii pentru cauza Islamului. Extrapolnd, Hezbollah consider c i
po
moartea premeditat n numele jihadului este o form de martiraj, ba chiar forma suprem:
Luptai prin martiraj, fiindc martirul este esena istoriei spunea Khomeyni6. n
toat aceast perioad, autoritatea Hezbollah a crescut nencetat, n plus, ea i-a ntrit
susinerea de mas prin construirea unei ntregi infrastructuri de asisten social
pentru comunitatea shit, cu un puternic ajutor iranian. Se formeaz Comisia de
Ajutor a Imamului Khomeyni care a evoluat de atunci ntr-o gigantic organizaie de
eo

asisten social, ale crei servicii 7concureaz, chiar i acum, cu eforturile guvernului
libanez pentru comunitatea shit . n plus, Hezbollahul i-a dezvoltat o reea tot mai
sporit de investiii i afaceri, n Liban ca i n restul Orientului Mijlociu dar i Europa i
America, care s poat asigura o autofinanare independent de cea exterioar8.
Moartea lui Khomeyni, n iunie 1989, marcheaz ns sfritul internaionalizrii
.g

agresive a revoluiei islamice de ctre Iran. De acum, strategia Teheranului devine mult
mai naionalist, dei nu nceteaz s susin comunitile shite din exterior. La fel,
susinerea gruprilor radicale este mai limitat fa de deceniul opt, ea este mai
degrab financiar i se limiteaz la clienii tradiionali (Hezbollah, gruprile palestiniene,
opoziia shit din Irak, Afganistan, Tadjikistan, Pakistan, etc.); relaiile cu micrile sunnite
w

s-au restrns n special datorit diferenelor doctrinare, eseniale n constituirea unui

grup islamist. Acolo unde exist, ele sunt motivate mai degrab de interese imediate
dect de afiniti ideologice. Dispariia lui Khomeyni a ridicat i problema succesiunii la
w

1
Franois Thual, Gopolitique du chiisme.
2
Kramer Martin, Hizbullah: The Calculus of Jihad, n Martin E. Marty i R. Scott Appleby (ed.), The
Fundamentalism Project, vol. I: Fundamentalisms and the State, The University of Chicago Press, 1994.
w

3
O prezentare detaliat a principalelor teme ale gndirii lui Fadlallah o face Carr Olivier n Lutopie
Islamique dans lOrient arabe.
4
Amal Saad-Ghorayeb, Hizbullah: Politics and Religion, Pluto Press, 2002.
5
Mohammad Reza Djalili, op. cit.
6
n Hala Jaber, Hezbollah, Antet, 1998.
7
Ibidem.
8
Se consider c ajutorul financiar primit de Hezbollah de la Iran se ridic la peste 100 de milioane de
dolari pe an, iar, mai recent chiar dublu, cf. Matthew A. Levitt, Iranian State Sponsorship of Terror, The
Washington Institut for Near East Policy, February, 2005.

201
 funcia de Ghid suprem. Fostul su delfin, ayatollahul Montazeri, fusese ndeprtat
chiar n 1989 i nlocuit cu Khamenei, preedintele republicii din 1982, care ns nu
fcea parte din elita teologic shit dar era printre clericii care aveau o bogat experien
politic, absolut necesar. Nefiind nici mcar ayatollah, ci doar hodjatoleslam, a fost
nevoie chiar de instituirea unui amendament la Constituia din 1979 - unde se statua
obligativitatea ca Ghidul s ndeplineasc gradul teologic suprem n ierarhia shit,
prin care aceast prevedere a fost extins. Lipsit de charisma predecesorului su, Khamenei
va continua ns s stea n fruntea grupului 1
conservator, care dorete s duc mai
departe principiile trasate de Khomeyni . Pe de alt parte, aceast parial lips de
prestigiu a permis creterea puterii prezideniale: n iulie 1989 noul preedinte va fi

o
Hachemi Rafsandjani, care va strnge n jurul su pe cei favorabili unei deschideri
economice i politice mai largi, lipsite de condiionri ideologice. De acum, lupta
ntre reformatori i conservatori ncepe treptat s ia amploare, dei cei din urm

.r
i pstreaz autoritatea ultim, att prin prerogativele Ghidului, care poate bloca
orice decizie considerat ca neconstituional, adic ne-islamic, ct i prin parlament
care, pn n 2000, rmne nc dominat de conservatori.

ic
Dup ncheierea rzboiului din Golf, ridicarea sanciunilor de ctre Comunitatea
Economic European n 1990 iar apoi ncheierea unui tratat cu Irakul prin care se
recunotea vechiul status quo teritorial elaborat prin acordurile din Alger (1975), au
contribuit la creterea produciei petroliere i la redresarea economic i social. De

lit
acum, dou sunt marile tendine i scenarii geopolitice ale Teheranului: ntrirea autoritii
sale strategice i economice n Golf i continuarea extinderii influenei n spaiul
Asiei Centrale, nspre noile republici musulmane desprinse dup disoluia URSS.
2. RIVALITATEA SAUDITO-IRANIAN N GOLF.
po
Alturi de Arabia Saudit i Irak, Iranul constituie, de la nceputul secolului XX,
unul dintre cei trei piloni ai spaiului geopolitic din Golf. Este un triunghi n care fiecare
actor manifest mefien i chiar repulsie fa de ceilali; alianele, atunci cnd exist,
fiind motivate ntotdeauna de considerente conjucturale i strategice i nicidecum
n virtutea unor proiecte comune. Exist, ntr-adevr, o serie de elemente eterogene n
virtutea crora o colaborare sporit ntre cele trei puteri din Golf a fost puin realizabil:
eo

diferenele ideologice care stau la baza regimurilor politice respective, alianele din
timpul rzboiului rece, existena unor permanente situaii conflictuale frontaliere, competiia
economic, geopolitic i pentru leadership n interiorul lumii arabo-musulmane, diferendele
fa de politica petrolier n OPEC, situaia minoritilor etnico-religioase i, nu n
ultimul rnd, antipatiile personale dintre liderii din regiune.
Relaiile dintre Iran i Arabia Saudit sunt simptomatice pentru acest tip de
.g

vecintate rece care caracterizeaz o mare parte din raporturile regionale n Orientul
Mijlociu. La nivel ideologic, cele dou state sufer efectele dublei fracturi ce sfie
regiunea: aversiunea religioas sunnit fa de shism i vechiul conflict ntre arabism
i iranitate. Repulsia reciproc dintre saudii i iranieni i are originile nc de la
w

nceputurile predicrii wahhbite, la sfritul secolului XVIII, cnd trupele conduse

de Ibn Saud distrug locurile sfinte shite Kufa i Najaf2: fiecare dintre cele dou curente
musulmane l consider pe cellalt drept o erezie indezirabil n cadrul Islamului. Dup
formarea celui de-al treilea stat saudit, n secolul XX, acestei contestri religioase i
w

se adaug i competiia geopolitic n cadrul Golfului, i apoi, dup explozia petrolier,

n interiorul OPEC, unde au existat de atunci permanente dispute ntre Arabia Saudit
i Iran asupra preului petrolului. La nceputul rzboiului rece, ambele state vor ncerca
s fie antrenate de Statele Unite n ngrdirea extinderii influenei sovietice (doctrina
w

Nixon), ns ahul este mult mai participativ dect suveranii saudii, asumndu-i
rolul de jandarm al Golfului, mai ales pe fondul retragerii protectoratului britanic, n 1971,
asupra emiratelor din Golf. Aa numita doctrin Nixon, elaborat de fapt de Henry
Kissinger pe fondul crizei vietnameze i a rzboiului de Yom Kippur, urmrea cutarea

1
Saskia Gieling, The Marjaiya in Iran and Nomination of Khamanei in December 1994, The Middle
Eastern Studies, Nr. 33, Vol. 4, 1997.
2
Laurens Henry, LOrient arabe: arabisme et islamisme de 1798-1945, Armand Colin, 2000.

202
 i susinerea financiar i militar a unor delegai, crora SUA s le ncredineze
sarcina asigurrii unei securiti regionale favorabil intereselor americane. Astfel, cu
aprobarea Statelor Unite, i n msura n care Irakul abia ieise din ultima sa revoluie
ce a instaurat puterea bathist, ahul, dorind s renvie autoritatea de altdat a Persiei,
se erijeaz acum agentul meninerii ordinii regionale n Golf. Iranul ajunge cel mai
mare importator de armament din regiune, achiziionnd ntre 1972-1978 produse
militare n valoare de 18 miliarde de dolari1. Totui, el nu este singurul care beneficiaz
de asistena militar american: conform doctrinei Nixon n ntreg deceniul apte
exist patru ri care sunt vizate de proiectul SUA n regiune: Israelul, Egiptul, Arabia
Saudit i Iranul2. Riyadul se teme ns ca puterea militar iranian s nu fie folosit la

o
un moment dat mpotriva sa, mai ales n momentul n care trupele iraniene au venit n
peninsul, n anii 60, pentru a ajuta pe3
sultanul Omanului s lupte mpotriva rebeliunii
din Dhofar, susinut de Egipt i Irak .

.r
nc din 1965 ns, din momentul n care regele saudit Faysal i propune s
utilizeze resursele petroliere pentru realizarea unei ascensiuni regionale i chiar la
nivelul lumii musulmane a Arabiei Saudite, interesele regatului se lovesc tot mai

ic
mult de veleitile hegemonice iraniene. Noua geostrategie saudit era bazat n
special pe activarea contiinei i valorilor islamice n interiorul spaiului musulman;
pentru aceasta Riyadul instituie o serie de politici i strategii n scopul realizrii unui
spaiu de sens islamic favorabil intereselor saudite: finanarea proiectelor musulmane

lit
ndeosebi prin intermediul Ligii Islamice Mondiale, ndoctrinarea wahhabit a muncitorilor
strini venii n regat, crearea Organizaiei Conferinei Islamice, elaborarea unui sistem
bancar bazat pe legislaia canonic musulman i implementarea lui n rile mai srace,
etc. Aceast politic, ce avea n spate dorina Arabiei Saudite de a prelua leadership-ul
regional nu n numele unui naionalism pan-arab - care, de altfel, tocmai euase dup
po
nfrngerea arab din 1967 i fractura micrii bathiste, ci a unui pan-islamism, se
lovete de alteritatea unui Iran, care-i asum cu trie imperativul unei moderniti
laicizante i care, aa cum au dovedit-o serbrile din 1971 de la Persepolis, se revendic
mai degrab de la motenirea pre-islamic. n concluzie deci, se poate spune c
nici pn la revoluia din 1979 relaiile saudito-iraniene nu au fost apropiate: singurul
fapt c cele dou ri erau aliate SUA n regiune i opoziia lor fa de URSS erau
eo

elementele ce le conferea o anumit coniven: diferenele structurale dintre ele i

mai ales suspiciunea permanent a saudiilor fa de tendina hegemonic a ahului a
mpiedecat constituirea unui sistem comun de securitate.
Dup revoluia din 1979, Riyad-ul, ca i celelalte state din Golf, vede instalarea
Republicii islamice ca o ameninare direct la politicile sale regionale: Cel mai amenintor
.g

aspect al evenimentelor din 1979-1980 a fost cu siguran revoluia islamic din Iran,
care a dus cu repeziciune la doborrea ahului. Conductorii din Golful Arab au vzut
cu maxim alarmare aceast abrupt terminare a celui mai puternic regim monarhic
din Golf... n multe aspecte, ahul era ntocmai ca i ei: un monarh, un aliat strategic al
Vestului, un inamic nepotolit al comunismului, un aprtor al status-quo-ului regional.
w

Brusca sa prbuire a fost ocant4. Propaganda iranian mpotriva liderilor saudii

este la fel de intens ca i cea anti-american sau anti-evreiasc: Din punct de vedere
ideologic, Teheranul reproeaz conductorilor monarhiilor arabe faptul de a se fi
ndeprtat de preceptele Islamului, de a exploata bogiile rii n folosul lor i, 5mai
w

presus de toate, de a fi aliai ai Statelor Unite i de a face astfel jocurile Israelului .

Revoluia iranian i alungarea ahului nu doar c a dus la anularea strategiei
de securitate regional elaborat de SUA dar a avut propriile consecine geopolitice
majore n zona Golfului. n primul rnd, Teheranul n special n perioada lui Khomeyni,
w

i va asuma propria poziie geopolitic tiermondist, ncercnd s se erijeze el

1
Paolucci Henry, Iran, Israel and United-States: An American Foreign Policy, Griffon House Publications, 1991.
2
Francis Furuyama, East-West Tensions in the Third World, New-York, 1986.
3
Da Lage Olivier, Gopolitique de lArabie Saoudite, Editions Complexe, 1996.
4
Abdul Kahleq Abdulla, The Gulf Cooperation Council: Nature, Origin, and Process, n Michael C.
Hudson (ed.), Middle East Dilemma, Tauris &Co. Ltd, 1999.
5
Mohammad Reza Djalili, op. cit.

203
 nsui ntr-un nou lider regional, nu n siajul Statelor Unite sau al URSS, ci chiar ca
pivot al unei resurecii a lumii musulmane n numele valorilor religioase i politice
islamice. n aceast postur, bazat pe activarea contiinei musulmane, mai nti n
rndul shiilor dar i n spaiul sunnit, Iranul nu putea s nu se loveasc de propriile
politici pan-islamiste ale Arabiei Saudite. El este perceput de acum de toate statele
din regiunea Golfului ca un agent violent al destabilizrii vechiului status-quo. n faa
acestei situaii, ansamblul conductorilor monarhiilor arabe din regiune au adoptat
o politic fondat pe trei principii: o stare de pasivitate, pentru a liniti regimul revoluionar,
reislamizarea societii pentru a ncerca o nfrngere a islamitilor pe propriul teren i
cooperare mai activ ntre cele ase state, pentru a reprima orice tentativ de destabilizare1.

o
Arabia Saudit se teme de creterea agitaiei shiilor din regiunea petrolifer Hassa2,
unde ei sunt majoritari i, n general, de aciunile radicalilor islamiti care pot, lund ca
model revoluia iranian, s produc destabilizri ale regimurilor politice din peninsul

.r
i din lumea arab. n msura n care, n decursul anilor 1979-1980, la Teheran gruprile
moderate erau eliminate de la putere i gruparea clericilor radicali cu Khomeyni n
frunte acaparau funciile n stat, monarhiile din Golf se vor apropia de Irak, care le prea

ic
mai puin amenintor dect Iranul. Tocmai aceast susinere conjunctural a Bagdadului
de ctre vecinii arabi a oferit lui Saddam Hussein iluzia eficienei unei aciuni militare
mpotriva Iranului, n prim instan pentru acapararea provinciei arabofone petroliere
Khuzistan iar apoi, cu scopul probabil chiar de a ncerca o rsturnare a regimului

lit
islamist de la Teheran. Liderii saudii i ai emiratelor din Golf nu erau deranjai de
nceperea ostilitilor militare irakiene mpotriva Iranului, vznd n aceasta att ocazia
unei epuizri mutuale a puterii militare a celor doi mari rivali din Golf ct i o modalitate
prin care credeau c politicile islamiste radicale ale Teheranului pot fi limitate. Totui,
eecul ofensivei fulger irakiene i mobilizarea rapid a armatei iraniene au modificat
po
optimismul iniial al monarhiilor petroliere. Pe msur ce rzboiul devenea tot mai mult
unul de uzur, poziia rilor de Golf devine mai neutr, dei susinerea Irakului este
clar, att financiar ct i logistic sau propagandistic. Ca urmare, cele ase monarhii au
luat hotrrea crerii unei structuri comune de cooperare i securitate: Consiliul de Cooperare
al Golfului. Aprut n urma Summitului de la Abu Dhabi din mai 1981, CCG avea att
scopul creterii cooperrii regionale n plan economic i comercial, ct mai ales dorea s
eo

fie o structur regional de securitate colectiv pe fondul rzboiului irano-irakian: ntreaga

regiune era n stare de rzboi nemrturisit; aprarea i securitatea devin dintr-o dat
cea mai nalt prioritate3. Aflate sub ameninarea revoluiei iraniene i a activrii
militantismului minoritilor shite proprii, monarhiile Golfului au acceptat acum o
parial hegemonie a Arabiei Saudite, ndeplinind astfel unul dintre visele puterii de
.g

la Riyad de a avea un control - chiar i limitat, asupra vecinilor din peninsul.

n deceniul opt, statele din Orientul Mijlociu se polarizeaz n funcie de cei doi
rivali aflai n rzboi: Irakul, susinut de rile din CCG i parial de Egipt i Iordania,
i Iranul, ajutat de Siria i Libia. Riyadul i Teheranul se anatemizeaz reciproc, folosind
resurse imense pentru realizarea unor programe sociale i religioase n lumea musulman
w

care s le fidelizeze populaia. Regatul saudit se simea de acum direct ameninat de

radicalii islamiti atrai de Iran, i care critic aliana Riyadului cu statele occidentale
ne-islamice4. Aceasta va da o puternic lovitur imaginii Arabiei Saudite, care se erijase
pn atunci n lider al renaterii islamice, finannd state, organizaii, ligi, partide pentru
w

a le atrage spre valorile salafite; el va fi semnul explicit al unei prime mari fracturi
istorice n rndul islamitilor, care se vor mpri n susintori ai Teheranului i cei ai
Riyadului. Revoluia iranian va fi vzut ca model reuit de instaurare politic a
unui sistem i ordini islamice conforme Sharei, un mijloc cu mult mai eficace dect paii
w

moderai i treptai ai strategiei saudite. Elanul provocat de succesul su a nelinitit

Arabia Saudit, rivala Iranului, att datorit caracterului shit ct i mobilizrii crescute a

1
Ibidem,
2
Franois Thual, Gopolitique du chiisme.
3
Abdul Kahleq Abdulla, The Gulf Cooperation Council: Nature, Origin, and Process, n Michael C.
Hudson (ed.), Middle East Dilemma, Tauris &Co. Ltd, 1999.
4
Basbours Antoine, LArabie Saoudite en question, Perrin, 2002.

204
 avntului revoluionar n lumea sunnit, care amenina stabilitatea i politicile proprii ale
regatului. n plus, nc de la ajungerea sa la putere, ayatollahul lanseaz anateme
mpotriva familiei regale saudite, o acuz de ipocrizie religioas, de corupere a
moravurilor, de aservire a Islamului1 fa de interesele americane i, ofens suprem,
cheam deschis la rsturnarea ei . Astfel c, n faa ameninrii Iranului strategia
saudit a rmas aceeai din 1979 pn astzi: de a se folosi de opinia sunnit mondial
pentru a descrie Teheranul ca un focar de erezie de a reafirma primatul su spiritual
asupra Islamului sunnit mondial prin finanarea regimurilor conservatoare ca i a
formaiunilor integriste i prin propagarea nvturii wahhbite; n sfrit, de a ascui
rasismul specific arab mpotriva persanilor2. Pentru aceasta, Arabia Saudit va pune n

o
practic propria sa ndiguire a Iranului: pe de o parte, prin susinerea Irakului s atace
ara vecin, blocndu-le astfel ntr-un rzboi costisitor i de 3
rutin i care fisureaz axa
naionalist i pro-sovietic ai crei stlpi sunt Siria i Irakul , pe de alta, participnd, alturi

.r
de Statele Unite, la susinerea opoziiei anti-sovietice din Afganistan, opoziie care va fi
de acum instrumentalizat n termeni ideologici, de lupt Islam-Comunism (Ateism,
Materialism, etc.). Ea va deveni supapa de care se va folosi regatul saudit, att pentru

ic
a-i dovedi ataamentul fa de principiile jihad-ului, ct i pentru a gsi un obiectiv
care s mobilizeze avntul gruprilor radicale, ndeprtndu-le astfel de la criticarea
regimului i oferindu-le prilejul i susinerea ndeplinirii dezideratelor militantiste.
La mijlocul deceniului opt, se constat ns o parial temporare a disputelor

lit
saudito-iraniene, corelativ cu stabilirea unor contacte secrete ntre cele dou pri ca
i cu o apropiere n interiorul OPEC. Este perioada n care chiar americanii manifest
tendina de a inaugura anumite contacte cu unele oficialiti iraniene, terminate ns
n urma scandalului Irangate. Dar, n timpul pelerinajului la Mecca, din iulie 1987, au loc
mai multe nfruntri violente ntre autoritile saudite i pelerinii iranieni, care conduc
po
din nou la tensionarea relaiilor ntre cele dou ri, la reluarea discursurilor radicale
i chiar la ruptura nelegerii petroliere n interiorul OPEC. Disputele legate de pelerinaj,
la nceputul anului 1988, se vor ncheia cu ruperea relaiilor diplomatice ale Riyadului
cu Teheranul n aprilie.
n timpul crizei din Golf din 1990-1991, Iranul a avut o atitudine neutr, ceea ce
i-a adus mai multe beneficii, n primul rnd de imagine. Noua putere iranian, mai
eo

pragmatic, ncearc s profite de noile polarizri din rndul lumii arabe i i lrgete
relaiile cu rile care au luat partea Irakului (Iordania, Yemen, Sudan) i care acum i
vd poziia slbit n raport cu hegemonia celor aliate cu SUA. n msura n care Irakul
este izolat, iar monarhiile petroliere confruntate cu remedierea costului rzboiului, Teheranul
sper ntr-o refacere a poziiei sale importante n regiunea Golfului, dei ntmpin
.g

opoziia Statelor Unite, care continu s considere regimul drept unul terorist. Dup
distrugerea armatei irakiene n rzboi, Iranul ajunge cea mai important putere militar a
Golfului i continu s se narmeze, beneficiind de sprijinul Rusiei4 i ncercnd chiar,
se pare, s-i creeze un program militar nuclear, sporind angoasele SUA i mai ales
ale Israelului5. Potrivit lui R. Anciaux, n aceast perioad Iranul ncearc s-i impun
w

ansamblului regiunii axele sale politice bazate pe patru principii de baz: 1) Alegerea
partenerilor ntr-un sistem de securitate n regiunea Golfului trebuie s se refere la
legturile istorice, religioase i economice care le sunt comune; 2) Este imperativ s
se dezvolte cooperarea ntre toate statele din regiunea Golfului; 3) Iranul respinge categoric
w

orice intervenie strin, ne-musulman, ntr-un sistem de securitate regional; 4) Iranul

refuz s recunoasc un sistem de securitate aprut din Declaraia de la Damasc, n
msura n care ea implic state ne-riverane Golfului6. La fel, conform unui studiu
elaborat de James Baker III Institute for Public Policy, n iunie 1998, intitulat Iran and its
w

1
Barry Michel, Le dtonateur Afgan, Politique Internationale, n4, 2001.
2
Ibidem.
3
Nohra Fouad, Stratgies americaines pour le Moyen Orient, al-Bouraq, Beyrouth, 1999.
4
Robert Freedman, Russian-Iranian Relations in the 1990s, Middle East Review of International Affairs, vol 4, No. 2, 2000.
5
W. Seth Carus, Iranian Nuclear, Biological and Chemical Weapons: Implications and Responses,
Middle East Review of International Affairs, vol 2, No. 1, 1998.
6
Robert Anciaux, op.cit..

205
 Strategic Role in the Persian Gulf, prioritile politicii externe i de securitate a Iranului
n a doua jumtate a deceniului nou se considerau a fi: 1) Iranul, ca i putere regional,
va continua s lucreze la extinderea influenei sale n Golful Persic i n mprejurimi
i s caute o egalitate n nelegerile internaionale; interesele sale resping orice prezen
militar strin n regiune; 2) Iranul va rmne cu trie contient de influena sa asupra
strmtorii Ormuz; 3) Iranul, ca i naiune islamic, va cuta s pstreze motenirea
sa unic i va ncerca s revitalizeze ntr-o msur i mai mare sentimentul naionalist
Scopurile militare strategice ale Teheranului vor fi definite de capacitile statelor
regionale precum India, Pakistan, Irak i Israel;1 4) ca i putere regional, Iranul va
cuta s dezvolte arme de distrugere n mas .

o
O schimbare major n politica regional a Iranului post-khomeynist este deci 2
ncercarea sa treptat de a-i recpta poziia dominant, militar, economic i
geostrategic n zona Golfului, aa cum era pe vremea ahului. Pragmatismul regimului

.r
Rafsandjani acorda mai mult importan imperativelor etatiste iraniene, limitnd
agresivitatea propagandei islamiste n exteriorul rii3. Una dintre importantele
caracteristici ale deceniului nou va fi tocmai pariala apropiere ntre Iran i Arabia

ic
Saudit. Inaugurat oarecum imediat dup rzboiul din Golf, odat cu reluarea relaiilor
diplomatice n martie 1991 i cu reluarea pelerinajului de ctre iranieni, ea i va
atinge un apogeu spre sfritul anilor 90. Exist mai multe cauze care au condus la
aceast schimbare: deteriorarea condiiilor economice din cele dou ri, ceea ce a

lit
impus necesitatea unei colaborri regionale sporite ca i n interiorul OPEC, problema
viitorului Irakului - devenit vital pentru ambele pri, eecul procesului de pace israelo-
palestinian, schimbrile politice la vrf, odat cu creterea puterii prinului motenitor
Abdallah i cu alegerea lui Khatami4. Din punct de vedere economic, ambele state
au cunoscut o agravare a situaiei, pe fondul unor cauze externe i dificulti interne.
po
Pentru Arabia Saudit, rzboiul din Golf a nsemnat cheltuieli de peste 80 de miliarde
de dolari i dei n urmtorii ani Riyadul a sporit producia pentru a suplini ieirea
Irakului de pe piaa petrolier iar preul la baril a crescut (de la 16 dolari n 1991 la
20,91 n martie 19965) situaia economic a rii s-a deteriorat, cu efecte asupra
limitrii statului de stat providen. La rndul su Iranul, dup 1979, a fost nfruntat
cu o serie de dificulti economice, provocate, n deceniul opt ndeosebi de rzboiul cu
eo

Irakul, iar apoi de proasta gestionare, de embargoul comercial american, de explozia

demografic, etc. Totui, regimul Rafsanjani va practica o politic de deschidere,
promovnd mai mult sectorul privat, ncercnd s atrag companii strine care s
investeasc, ndeosebi n sectorul petrolier. Dup blocarea Irakului, Iranul devine al
doilea productor de petrol din Orientul Mijlociu i i sporete colaborarea att cu statele
.g

europene, mai puin sensibile la condiionrile ideologice ale Teheranului, ct i cu

Comunitatea Statelor Independente. n 1997-1998 are loc ns o scdere drastic
a preurilor la petrol, ce a antrenat mari pierderi financiare pentru rile productoare
(Arabia Saudit - 2,5 miliarde dolari, Iran - 1 miliard). Tocmai acesta a fost unul dintre
factorii care contribuit la intensificarea dialogului iraniano-saudit: la ntlnirea minitrilor
w

petrolului din OPEC, din martie 1999 de la Viena, Arabia Saudit i Iranul se pun
de acord asupra unei strategii comune pentru stabilizarea preului petrolier.
Alegerea lui Khatami la preedinia Iranului, n 1997, a ntrit imaginea pozitiv a
Teheranului, att n spaiul regional ct i internaional, dar ea a nsemnat mai ales
w

o accentuare a strategiilor 6
de real-politik, n dauna unei politici externe motivate pe
considerente ideologice . Interesul major al Iranului este acum ndeosebi pstrarea
unitii statale, a regimului politic, integrarea ct mai intens n plan regional i internaional,
w

1
Iran and its Strategic Role in the Persian Gulf, Baker Institut Studies, No. 7, June, 1998.
2
Fariba Adelkhan, Le retour de Sindbad. LIran dans le Golfe, Les tudes du CERI, n 53, 1999.
3
Ziba Moshaver, Revolution, Theocratic Leadership and Irans Foreign Policy, The Review of
International Affairs, Vol. 3, Nr. 5, 2003.
4
Gawdat Bahgat, Iranian-Saudi Rapprochement: Prospects and Implications, World Affairs, Nr. 162, vol. 2, 2000.
5
Nouschi Andr, op. cit..
6
Anthony Cordesman, Saudi Arabia and Iran, Center for Strategic and International Studies,
Washington DC, June, 2001.

206
 participarea chiar la procesele de globalizare, fr totui ca Teheranul s renune
la fundamentele teocratice proprii. Reprezentativ pentru aceast nou deschidere iranian
este faptul c Summitul Organizaiei Conferinei Islamice din 1997 s-a inut la Teheran,
unde au loc mai multe discuii ntre factorii de decizie iranieni i saudii, iar n mai 1999,
noul preedinte iranian va face o vizit n Arabia Saudit, prima de acest fel dup 1979.
Dincolo de interesele economice comune, cele dou ri manifest aceast coniven
mai degrab din considerente pragmatice, viznd n special crearea unui climat de
securitate n Golf. Din punct de vedere militar, n ntreg deceniul nou, ambele ri
i-au continuat politica accelerat de narmare, ceea ce, n lipsa Irakului, face ca
ele s se afle ntr-un echilibru dual. Noua elit iranian contientizeaz n plus faptul

o
c, n pofida dorinei lui Abdallah de a elimina prezena american din Golf, legturile
militare dintre SUA i Riyad sunt prea strnse pentru a putea fi1 anulate, n msura
n care clanul Sudayriilor, puternic nc, este pro-american . Pentru Iran deci,

.r
este vital ca de acum s mpiedice orice ameninare militar care ar putea veni din
partea saudit, ceea ce ar contribui la creterea vechii percepii iraniene de ar
ncercuit. n plus chiar, o anumit percepie n epoc lsa s se spere c Arabia

ic
Saudit ar putea servi ca i mediator pentru o detensionare iraniano-american. n
sfrit, cele dou ri se regsesc mpreun de aceeai parte n atitudinea critic fa
de politicile Israelului. Blocarea procesului de pace, dup venirea guvernului Netanyahu
n 1996, pe care rile musulmane l atribuie i poziiei prea pro-israeliene a administraiei

lit
Clinton, a fost nendoielnic un catalizator al apropierii dintre Teheran i Riyad. Dincolo
de eecul procesului de pace i, eventual, de situaia locurilor sfinte din Ierusalim,
ambele ri sunt convergente n ngrijorarea fa de capabilitile nucleare ale Israelului,
considerate ca cea mai mare ameninare la adresa securitii regionale n Orientul
Mijlociu. i, dei sunt semnatare ale Tratatului de Neproliferare Nuclear din 1995 (spre
po
deosebire de Israel care nu e), Iranul i Arabia Saudit par a fi fascinate, la rndul
lor, de echilibrarea balanei militare n regiune prin inaugurarea unor programe militare
nucleare proprii2. La fel, semnarea acordului de cooperare militar Turcia-Israel din
1996 a provocat o mobilizare a puterilor arabe (Siria, Arabia Saudit) la care3 se
adaug Iranul, care s-a simit cel mai direct ameninat de o ax Ankara-Tel-Aviv .
O alt schimbare decisiv a deceniul nou n zona Golfului a fost ameliorarea
eo

relaiilor dintre Iran i emiratele i monarhiile din CCG. Omanul, cea mai independent
ar din Consiliu, mparte mpreun cu Iranul poziia geostrategic fundamental de
a controla strmtorea Ormuz, prin care se iese din Golf n Oceanul Indian4. Dup
rzboiul din Golf, fidel politicii sale autonome, Omanul iniiaz o deschidere spre Iran.
Qatarul, marele rival al Arabiei Saudite, tocmai n virtutea sentimentului de ncercuire i
.g

ameninare resimit din partea vecinului saudit, va ncerca dup 1991 s duc o politic
diplomatic prin care s-i asigure i alte deschideri geopolitice: ca i Omanul, el se va
apropia de Iran, din dorina de a echilibra ponderea influenei saudite n regiune. n interiorul
Emiratelor Arabe Unite, Dubai-ul, spre deosebire de Abu Dhabi, ntreine vechi legturi
comerciale, familiale i religioase cu Iranul5. n plus, exist o legtur de familie
w

ntre emirii Qatar-ului i Dubai-ului, ceea ce face ca ei s adopte adesea poziii comune
n diferite probleme de politic extern (apropierea de Teheran, de exemplu)6. Cu
toate acestea, raporturile ntre EAU i Iran rmn tensionate datorit revendicrii de ctre
federaie a celor trei insule (Tomb Mare i Mic, Abou Moussa), plasate n Golf, n
w

faa strmtorii Ormuz, ocupate de trupele iraniene n 1971, i a cror importan economic
7
i geostrategic este fundamental pentru traficul ntre Golf i Oceanul Indian .
w

1
Gawdat Bahgat, op. cit.
2
Bruno Tertrais, Riyad: la tentation nuclaire, Politique internationale, n 103, 2004.
3
Geoffrey Kemp, America and Iran: Road Maps and Realism, Nixon Center, Washington DC, 1998.
4
Franois Thual, Abrg gopolitique du Golfe.
5
Fariba Adelkhan, Le retour de Sindbad. LIran dans le Golfe.
6
Seal Foley, The UAE: political issues and security dilemmas, Middle East Review of International
Affairs, Vol. 3, Nr. 1, 1999.
7
Mohamad Abdullah Al Roken, Dimensions of the UAE-Iran Dispute Over Three Islands, n United
Arab Emirates: A New Perspective, The Emirates Center for Strategic Studies and Research, 1999.

207
 n sfrit, chiar i raporturile ntre Bahreyn i Iran au devenit mai puin tensionate.
Arhipelagul Bahreyn a fcut parte, nc din perioada medieval, din imperiul persan; n
1825 el a fost pus sub protecie britanic, ajungnd nc de acum s fie condus de
familia al-Khalifa, sunnit. De atunci, Persia, apoi Iranul, nu a ncetat s spere ntr-o
recuperare a fostului teritoriu, fapt pentru care liderii Bahreyn-ului vor prefera, dup
obinerea independenei, n 1971, s se pun sub tutela vecinului saudit. Situaia este
dificil mai ales datorit faptului c majoritatea populaiei (60%) este shit; dup
revoluia iranian din 1979, liderii din Teheran vor ncerca s provoace o micare
n interiorul acestei comuniti, care1 s conduc la alungarea conducerii sunnite i,
n final, la o integrare a rii n Iran . Agitaia shit a rmas de atunci o constant

o
intern a emiratului, care s-a atenuat vizibil abia n ultimii ani ai deceniului nou2.
Pentru limitarea intruziunii iraniene, puterea de la Manama s-a bazat att pe
sprijinul saudit ct mai ales pe acordurile militare cu Statele Unite.

.r
Dincolo de aceste realizri ale diplomaiei lui Khatami n zona Golfului, faptul c
puterea clerului conservator din Teheran rmne esenial n toate problemele statului,
face ca rile din Golf s pstreze nc o distan prudent i o mare parte din ele

ic
continu s se bazeze pe securitatea american dect s accepte o imprevizibil
ascensiune sporit a ponderii Iranului n regiune3.
3. MIZELE GEOPOLITICE NTRE IRAN I IRAK.
Irakul a fost ntotdeauna copilul teribil al Orientului Mijlociu, o permanent

lit
surs de destabilizare pentru vecinii si. nfiinat n urma ingineriei sociale de dup primul
rzboi mondial, din combinarea a trei foste vilayete otomane, eterogene ca i compoziie
religioas, etnic i cultural, Irakul va cunoate o succesiune de regimuri, toate sunnite
i arabe, precum i o serie de revolte, mai nti pentru independen, apoi pentru
po
hegemonie politic i pentru autonomie etnic. Potrivit lui Andr Dulait i Franois
Thual, din punct de vedere geopolitic, situaia Irakului poate fi definit, de-a lungul
timpului, prin cinci mari constante. Mai nti, i structural, ara a fost, nc de la formarea
sa, supus unei instabiliti politice: Irakul a fost o regiune marcat de o mare instabilitate
la fel ca i de o mare violen politic () ncorsetat de aparatul bathist i aparatul de
stat, instabilitatea politic a rii este o constant exploziv a Irakului de ieri ca i de
eo

azi4. Apoi, legat de aceasta, 5vine problema unitii, care a fost i rmne problema
central a istoriei acestei ri , reprezentat de dorina kurzilor de a forma un stat
unitar al ntregii comuniti, inclusiv din celelalte ri vecine, i de speranele politice ale
comunitii shite, grupate n sudul rii. O eventual partajare a Irakului, urmnd
aceste glisaje etnice i religioase a fost conceput ntotdeauna ca amenintoare,
att de ctre elita pan-arab bathist ct i de vecinii rii, Turcia i Arabia Saudit
.g

n primul rnd. A treia caracteristic se refer la constanta izolare pe care aceast

ar pare a fi cunoscut-o de la crearea sa. ntreinnd contenciosuri teritoriale i litigii
politice cu practic toate rile riverane, Irakul reprezint, indiferent de regimul su, o
ar ncercuit6. Aceast caracteristic decurge n mare parte din faptul c regimurile
w

irakiene au manifestat ntotdeauna, n spiritul regiunii de alminteri, constante expansioniste:

dac se face abstracie de contestrile privind o mic parte din Kurdistanul turc, acest
expansionism a fost ntotdeauna ndreptat spre sud, spre mare i petrol7 (Khouzistan,
Kuweit). n sfrit, existena zcmintelor de petrol i gaze i mai ales a apei, au
w

conferit ntotdeauna o siguran sporit liderilor irakieni, care au dorit s valorifice nu

doar economic aceste resurse ci i s fac din ele motorul modernizrii rii i mai ales
w

1
Uzi Rabi, Joseph Kostiner, The Shiis in Bahrain: Class and Religious Protest, n Ofra Bengio,
Gabriel Ben-Dor (eds.), Minorities and the State in Arab World, Lynne Rienner Publishers, Inc., 1999.
2
Adel Darwish, Rebellion in Bahrain, Middle East Review of International Affairs, Vol. 3, Nr. 1, 1999.
3
Darius Bazargan, Iran: Politics, the Military and Gulf Security, Middle East Review of International
Affairs, Vol. 1, Nr. 3, 1997.
4
Andr Dulait, Franois Thual, Bagdad 2000. Lavenir gopolitique de lIrak, Ellipses, 1999.
5
Ibidem.
6
Ibidem.
7
Ibidem.

208
 al unor scenarii hegemonice n regiune. Dar, dac pn n 1980 Irakul a fost, tocmai
valorificnd fondurile petroliere i oportunitile agricole oferite de bazinul hidrografic,
ara cu cea mai mare rat de dezvoltare din Orientul Mijlociu1, greelile politice ale lui
Saddam care va antrena Irakul mai nti n rzboiul costisitor cu Iranul, apoi n cel provocat
de ocuparea Kuweitului, vor duce la distrugerea aproape integral a acestor ctiguri.
Relaiile dintre Iran i Irak pot fi definite, n termeni geopolitici, ca fiind structural
conflictuale, concentrate n general n jurul a cinci mari elemente: disputele teritoriale,
btlia pentru leadership regional, aversiunea arabo-iranian cu rdcini n tradiia
istoric, destinul i rolul comunitii shite i instrumentalizarea n folos propriu a problemei
kurde de ctre fiecare dintre pri. Vom ncerca s facem o analiz a lor, dei o abordare

o
difereniat este aproape imposibil: ele se gsesc amestecate ntr-un mod inextricabil
n mai toate interaciunile politice sau militare dintre cele dou ri.
a) Rivalitatea regional. Nici o ar, chiar i arab, nu beneficiaz n Irak de o

.r
influen comparabil cu cea a Iranului2. Raporturile speciale ntre Irak i Iran se explic
att prin tradiia musulman comun, ct i prin legturile religioase puternice care leag
comunitile shite din cele dou ri. Motenirea istoric este totui tributar - pn

ic
astzi, disputei, nc din primii ani ai Islamului, ntre arabi i persani n interiorul noului
califat. Dup instalarea abbasizilor ns, n 750, i mai ales odat cu stabilirea capitalei la
Bagdad, influena persan devine din ce n ce mai puternic, att n administraie,
moravuri, cultur ct i prin preluarea de ctre califii abbasizi a obiceiurilor autocratice

lit
ale fotilor suverani sasanizi. nc de acum, viaa politic la curte este marcat de
disputele nencetate ntre aristocraia i oficialitile arabe i noua elit administrativ
persan, la care se adaug, din secolul IX, influena crescnd a liderilor militari, formai
n mare parte din foti sclavi turci. Deja odat cu selgiukizii, din secolul XI, persana
devine limba administrativ n cea mai mare parte din Orientul Mijlociu, situaie care se
po
continu i n timpul dominaiilor mongole i timuride. ncepnd cu secolul XVI ns,
teritoriul actualului Irak, integrat n imperiul otoman, va deveni un permanent motiv
de conflict cu noua putere safavid din Iran. Mizele erau att teritoriale ct i religioase:
locurile sfinte shite se gseau astfel n teritoriu sunnit, iar fiecare dintre cele dou state
i revendica adevrata ortodoxie islamic - unul sunnit (sultanul otoman se considera
i purttorul de drept al titlului de calif), cellalt shit. Aceast rivalitate, care adesea
eo

degenera n lungi rzboaie, i va pune amprenta asupra imaginarului colectiv, att al

persanilor ct i al arabilor i turcilor. Dincolo de controversele religioase, disputele
frontaliere vor avea consecine pn n prezent. De exemplu, prin tratatul de la Erzorum,
din 1847, canalul Chatt al-Arab intr sub stpnirea otoman, situaie care a fost recunoscut
mai apoi, n folosul noului stat irakian, i de Societatea Naiunilor, n 1932. Iranul nu a
.g

acceptat ns niciodat prevederile de la Erzerum i unul dintre obiectivele sale

geopolitice fundamentale era stabilirea frontierei pe mijlocul canalului.
Crearea statului irakian n 1920, n urma mpririi teritoriilor fostului imperiu
otoman, va fi resimit ca o ameninare direct de ctre Iran. Aflat nc sub impactul
tendinelor expansioniste britanice i ruseti, Teheranul vede n noul stat irakian
w

att o nou form a colonialismului britanic, ct i o primejdie pentru destinul shismului

din zon, i chiar al naiunii persane, n msura n care elitele de la Bagdad se revendic
de la sunnism i proclam Irakul drept gardian al naiunii arabe mpotriva Persiei3.
Tocmai de aceea, Iranul va susine prima revolt irakian, ndreptat mpotriva prezenei
w

britanice, n 1920, i care s-a fcut la apelul i sub 4

conducerea unor mari lideri shii
irakieni dar n strns legtur cu cei din Iran . Percepia iranian despre Irak ca
fiind un stat colonial a dinuit pn la revoluia irakian din 1958, i chiar i faptul c
ambele ri au fcut parte din Pactul de la Bagdad, ntre 1955-1958, nu a condus la o
w

atenuare a mefienelor i a disputelor teritoriale, legate n special de Chatt al-Arab.

Revoluia naionalist din 1958, condus de Kassem, nu duce la o ameliorare a relaiilor
cu vecinul persan. Iranul i n general monarhiile din regiune (Iordania, Arabia Saudit)

1
Philippe Rondot, Istoria Irakului, Corint, 2003.
2
Jean-Pierre Luizard, op. cit.
3
Jean-Pierre Luizard, op. cit.
4
Majid Majid, LEmergence dun tat a lombre dun empire: IrakGrande-Bretagne, Publications de la Sorbonne, 1996.

209
 se simt acum ameninate de valul revoluionar din Orientul Mijlociu, axat pe valorile
socialismului i ale naionalismului arab, cu Nasser ca vrf de lance. Totui, faptul c
ntre liderul egiptean i cel irakian exista o puternic aversiune i rivalitate a contribuit
la meninerea unei stri mai puin conflictuale ntre Irak i Iran. ncercrile de uniune
arab de la sfritul deceniului ase (Republica Arab Unit - Egipt i Siria) contribuie
la sporirea angoasei ahului; el va ncerca o slbire a unitii arabe n Irak ajutnd
principalele fore anti-unioniste: clerul shit (familia al-Hakim) i micarea kurd (familia
Barzani). Situaia se va nruti i mai mult, din momentul ascensiunii politice definitive
a partidului Bath, n 1968. Disputele sunt acum multiple. n primul rnd ideologice:
naionalismul agresiv pan-arab vehiculat de noii lideri irakieni se lovete violent de nou

o
valorificatul naionalism persan al ahului din aceast perioad. Irakul i asum tot
mai mult rolul de aprtor al arabitii n Golf: ajut micrile revoluionare antimonarhiste
din Oman, se opune ocuprii celor trei insule din strmtoarea Ormuz, n 1971, de ctre

.r
Iran n dauna Emiratelor Arabe Unite, nou aprute, revendic periodic provincia iranian
Khouzistan (Arabistan). Cei doi vecini i dubleaz rivalitatea prin proiectarea ei la nivelul
rzboiului rece global: n vreme ce Iranul primete tot mai mult din partea SUA sarcina de

ic
jandarm al Golfului i agent al ngrdirii sovietice, Irakul ncheie n 1972 un tratat de
prietenie i colaborare cu URSS, care ngduie sovieticilor utilizarea portului Oum Qasr
- aciune pe care Teheranul o recepteaz ca o ameninare direct la adresa securitii
sale n Golf. ntre 1971-1975, are loc un rzboi de frontier, pentru dominarea canalului

lit
Chatt al-Arab, pe care Irakul l dorea s fie integral sub controlul su. ahul va ajuta
micarea kurd (aripa Barzani) i militanii shii pentru a provoca o destabilizare intern
irakian. n cele din urm, prin acordul de la Alger (martie 1975), Irakul a acceptat s
mpart dominaia asupra canalului mpreun cu Iranul, iar ahul va renuna n schimb
la susinerea micrilor de opoziie irakiene: n consecin, aa cum se va mai ntmpla
po
i ulterior, kurzii vor fi supui unor puternice represiuni, muli refugiindu-se n Iran.
Revoluia iranian din 1979 a bulversat ns ntreg vechiul status-quo: realizat
n numele valorilor Islamului shit, ea a condus la creterea sentimentului de insecuritate
intern n Irak: liderii bathisti din Bagdad se tem ca populaia shit de aici, ale crei
legturi cu cea din Iran erau foarte strnse, s nu fie angrenat n acelai proces
revoluionar. Pe de alt parte, odat cu dispariia ahului, Saddam mizeaz pe slbiciunea
eo

intern a noului regim iranian i vede n cderea dinastiei Pahlavi ocazia nesperat de
a-i realiza proiectul su unitar: a face ca Golful persic s redevin arab, s ia locul
Egiptului suspendat din Liga Arab dup acordurile de la Camp David i tratatul de
pace cu Israelul, n sfrit, s ncerce s joace un rol de1 lider al lumii arabe lsat
fr conductor dup moartea lui Gamal Abdel Nasser .
.g

Izbucnirea rzboiului dintre Iran i Irak este deci att o consecin a sentimentului
de ameninare resimit de Irak pe fondul apelurilor la mobilizare mpotriva puterii bathiste,
lansate de Khomeyni, ct i o consecin a contextului geopolitic tensionat care a caracterizat
dintotdeauna raporturile dintre cei doi vecini2. Acum, miznd pe slbiciunea noului
regim de la Teheran, Saddam Hussein (susinut n intenia sa de SUA i Arabia Saudit)
w

urmrea att blocarea extinderii avntului revoluionar la shiii irakieni ct i ocuparea

unor teritorii arabofone petroliere (Khouzistan), a canalului Chatt el-Arab i a celor trei
mici insule din Golf ocupate de Iran n 1971, i impunerea sa ca lider al lumii arabe.
Rzboiul ns a durat opt ani i a avut consecine devastatoare pentru regiune. n
w

afara pierderilor umane imense, el a rvit infrastructura celor dou ri, a anulat orice
strategie comun a OPEC (din 1986, Organizaia a renunat la sistemul cotelor, fiecare
membru avnd de acum libertatea de a-i stabili singur producia, n funcie de interesele
proprii) i nu a dus la ctig de cauz pentru nici una din pri. El a produs ns aliane
w

inedite. Irakul este ajutat financiar i la nivel de imagine de rivalii si arabi3, monarhiile din
Golf, care se tem de avntul Iranului, dar care trag profit i din prelungirea rzboiului care

1
Paul Balta, Iran-Irak: une guerre de 5000 ans, Anthropos, 1988.
2
Efraim Karsh, Geopolitical Determinism: The Origins of Iran-Iraq War, The Middle East Journal, Vol.
44, No. 2, 1990.
3
Giles Kepel, Jihad. Expansion et dclin de lislamisme.

210
 slbete pe ambii lor dumani din Golf1. SUA ndeosebi, se va apropia treptat de
puterea irakian, pn atunci indezirabil, vznd n ea o modalitate de a bloca extinderea
revoluiei iraniene n zona Golfului. Dei Irakul rmnea unul dintre marii sponsori ai
gruprilor teroriste palestiniene (Abu Nidal) i duman al Israelului n regiune, precum i
promotor al unui program de narmare nuclear
2
(n 1981 Israelul bombardeaz complexul
industrial nuclear irakian de la Osirak ), administraia Reagan va relua legturile cu
Bagdadul nc din 1982; n 1984 relaiile dintre cele dou ri se reiau la nivel diplomatic.
SUA acord sprijin militar i logistic Irakului n rzboiul cu Iranul, n plus, flota Statelor
Unite intervine n apele Golfului pentru a proteja traficul petrolier mpotriva atacurilor
iraniene3. Alturi de ea, Frana i URSS livreaz echipamente militare Bagdadului,

o
inclusiv arme chimice i biologice, folosite apoi n lupte4. Pe de alt parte ns, interesele
americane nu erau nicidecum s vad o victorie total a lui Saddam asupra vecinului su,
ceea ce ar fi fcut din Irak o putere de necontestat a regiunii. Scopul liderilor de la Washington

.r
era de a contribui la meninerea unui echilibru i la slbirea reciproc a celor dou state:
aceasta a fost i una dintre logicile afacerii Irangate din 1986, prin care se livrau rachete
americane Iranului prin intermedierea Israelului, pe fondul unei ofensive masive irakiene.

ic
Singurele ri arabe care au sprijinit efectiv Iranul au fost Siria i Libia, i parial
Yemenul de Sud i Algeria. Apropierea Teheranului fa de Damasc, dincolo de diferenele
ideologice care stau la baza celor dou regimuri, se explic att prin rivalitatea sirian
fa de Irak i din teama de a vedea ara vecin ieind nvingtoare (deci mai puternic)

lit
ct i dintr-o anume solidaritate religioas, alawismul fiind o schism n cadrul shismului5.
Pentru Iran, Siria nu este pur i simplu un partener care i permite s aib acces la lumea
arab i prin aceasta s atenueze izolarea sa pe scena politic a Orientului Mijlociu
oferindu-i posibilitatea de a se amesteca n jocul interarab, ea a fost de asemenea
i ndeosebi un element cheie n nfruntarea sa cu Irakul6. Siria a devenit pentru Iran
po
ceea ce era Arabia Saudit pentru Irak: un intermediar care facilita aprovizionarea cu
armament din rile estice sau care furniza iranienilor diverse informaii militare i strategice,
n timpul rzboiului, venite pe filier sovietic7. Prin medierea Siriei, pentru a bloca
intruziunea occidental (i sunnit) de partea Irakului, Iranul deschide un al doilea front n
Liban, aflat din nou n plin rzboi civil din 1982, dup ocupaia israelian. Pragmatismul
alianei irano-siriene i arat nc o dat puina sa condiionare ideologic atunci cnd, n
eo

februarie 1982, reprimarea violent de ctre armata sirian a revoltei islamiste din Hama nu
a strnit deloc opoziia liderilor de la Teheran, promotori insisteni ai reislamizrii spaiului
musulman. Pe de alt parte, nici regimul laic de la Damasc nu era deranjat de politica iranian
din Liban i de apariia unor micri radicale islamiste, n care vedea nc un mijloc de a slbi
coeziunea intern libanez i de a atrage i mai mult ara vecin n sfera de influen sirian.
.g

Dup opt ani de lupte violente, cu sute de mii de mori i rnii, care a dus la
distrugerea infrastructurilor economice din cele dou ri, n august 1988, Khomeyni
accept rezoluia 598 a Consiliului de Securitate, prin care cei doi beligerani se angajau
s revin la graniele de dinaintea nceperii conflictului. Moartea lui Khomeyni n
1989 i instalarea regimului Rasfandjani, pe fondul lipsei de charism i autoritate
w

teologic a noului Ghid, Khamenei, face ca Iranul s intre n ceea ce se numete de

acum perioada post-revoluionar sau post-islamist.
n momentul crizei din 1990-1991, Iranul a avut o atitudine ambigu, rezultat al
diverselor centre de putere de la Teheran. Au existat trei mari opiuni, fiecare expresie a
w

unei anumite grupri ce-i disputau acum strategiile de politic extern. Pe de o parte, n
special liderii militari, Gardienii revoluiei, unii dintre liderii conservatori - cei care erau
marcai nc de violena celor opt ani de rzboi, erau ncntai de nfrngerea militar a
w

1
Paul Balta, op. cit.
2
Pierre Marie Gallois, Le sang du ptrole. Guerres dIrak 1990-2003, LAge dHomme, 2003
3
Despre relaia special dintre Irak i Statele Unite n timpul rzboiului Iran-Irak, n Judith Miller,
Laurie Mylroie, Saddam Hussein and the Crisis in the Gulf, Random House, 1991.
4
Ibidem.
5
Paul Balta, op. cit
6
Mohammad Reza Djalili, op. cit.
7
Shahram Chubin, Iran and its Neighbors. The Impact of the Gulf War, Conflict Studies, Nr. 204, 1987.

211
 vechiului rival, chiar dac asta nsemna i o ascensiune sporit n regiune a unui alt
mare duman, Statele Unite. Alii n schimb, printre care foti studeni pe linia Imamului
ce au participat la criza ostaticilor, i ajuni acum la nivelele superioare de decizie, erau
dispui s cread n ncercrile de apropiere ale Irakului fa de Iran i s-i nchipuie
chiar posibilitatea unei aliane ntre cele dou ri, pentru a se opune sosirii trupelor
strine n zona Golfului. n sfrit, gruparea moderat, din jurul lui Rafsandjani, preocupat
prioritar de reconstrucia rii, dezvoltarea economic, inaugurarea unor relaii mai strnse
n regiune, limitarea influenelor occidentale n Golf, vede aciunea Irakului ca o mare
eroare, permind o cretere sporit a prezenei americane - de acum i militare, prin
noile baze din Arabia Saudit, Kuweit i Qatar, n regiune1.

o
n ntreg deceniul nou, politica Iranului fa de vecinul su va fi supus unei
permanente re-elaborri pe baze pragmatice, n funcie de situaia evenimentelor
din regiune i de ceea ce era receptat ca posibil ameninare la adresa securitii iraniene.

.r
Probabil c n nici un alt caz nu se poate vedea mai bine lipsa de condiionare ideologic
a Teheranului post-khomeynist, precum n politica extern fa de Irak, bazat structural
pe specularea ct mai eficient a oricror evenimente n scopul obinerii dezideratului

ic
fundamental al regimurilor Rafsandjani i apoi Khatami: creterea autoritii i a implicrii
regionale a Iranului, limitarea ameninrilor la adresa securitii i a stabilitii interne
iraniene. Ca urmare, poziia Teheranului fa de Bagdad nu este univoc ci bazat
pe multiple strategii, nu de puine ori divergente. Astfel, pe de o parte, dac Iranul nu

lit
pare a tii foarte bine ce vrea n Irak, el tie n schimb foarte bine ce nu vrea: un regim
irakian aliat Statelor Unite, ce risc s evolueze ntr-o alian irako-turc sau o alian
arab pro-american mpotriva Iranului. Teheranul se opune staionrii oricrei fore
strine n Irak precum i oricrui acord militar ntre Irak i o putere ne-regional. n plus,
Iranul nu vrea un regim laic democratic la Bagdad, convins c un astfel de regim ar
po
fi o poart de intrare pentru occidentali. n ochii Teheranului, regimul irakian ideal ar fi
cel care ar2 permite vecinului su s reia un loc pe scena regional dar n poziie de
slbiciune . Pe de alt parte ns, n imposibilitatea realizrii unui scenariu pozitiv din
perspectiva iranian a destinului irakian, ntre cele dou ri se reiau, chiar din septembrie
1990, relaiile diplomatice, i ele se accentueaz ndeosebi spre sfritul deceniului, pe
fondul unei apropieri vizibile, mediat de Siria, i motivat de necesitatea de a face un
eo

front comun mpotriva politicilor americane de dual containment. Toate acestea erau
motivate ns, n optica liderilor iranieni, nicidecum de o spontan simpatie fa de Saddam
Hussein sau poporul irakian, ci de o valorificare n nume propriu a oportunitilor ce
puteau rezulta din lsarea lui Saddam la putere, de ctre coaliia anti-irakian. Dei
va critica embargoul internaional mpotriva Irakului, Iranul nu putea fi dect satisfcut de
.g

fragilizarea vecinului su, de izolarea acestuia fa de celelalte ri arabe i chiar de

conflictul Bagdad-ului cu SUA, prin care liderii iranieni sperau s fac figur de moderai i
chiar s fie facilitat o detensionare a raporturilor cu Washington, corelativ cu recunoaterea
rolului lor de putere regional n Golf. De altfel, la sfritul anilor 90, chiar va apare o
destindere iraniano-american, motivat i de schimbarea strategiei SUA pe baza
w

noii doctrine de ndiguire difereniat3. Nu n ultimul rnd, posibilitatea instalrii unui

regim irakian favorabil Iranului a fost i ea o opiune din arsenalul strategiilor geopolitice
ale liderilor de la Teheran. n special dup rzboiul din Golf, scenariul unei rsturnri a
puterii bathiste i nlocuirea sa cu un regim shit, sub conducerea ayatollahului Muhammad
w

Baqer al-Hakim, liderul gruprii irakiene de opoziie, cu sediul n Iran, Adunarea Suprem
a Revoluiei Islamice din Irak (ASRII), era una dintre opiunile des vehiculate. Totui,
aa cum vom vedea imediat, politica iranian fa de susinerea politic a shiilor irakieni
nu este lipsit de propriile sale ambiguiti. Incertitudinile legate de opiunile politice ale
w

unui eventual regim irakian shit n raport cu vecinul iranian (n msura n care shiii
irakieni au artat adesea c, mai important dect apartenena religioas este fidelitatea
fa de Irak i n msura n care, din punct de vedere teologic, irakienii nu recunosc
marjaiyya lui Khamenei i nici nu accept principiul velayet-e faqih) fac ca tendina de
1
Jean-Pierre Luizard, op. cit.
2
Ibidem.
3
Zbigniew Brzezinski, Brent Scowcroft, Richard Murphy, Differenciated Containment, Foreign Affairs, Vol. 76, Nr. 3, 1997.

212
 destabilizare a Irakului de ctre Iran, n numele unui pan-shism, s fie destul de limitat n
deceniul nou. Totui, fiecare dintre cele dou ri se folosete de gruprile de opoziie
militare, mai degrab ca un mijloc de presiune controlat: Irakul finaneaz i antreneaz
gruparea Mujahedinii poporului n vreme ce Iranul, recrutnd din marea mas de refugiai
irakieni (230.000 n 1999), se bazeaz pe ASRII. Fideli politicii lor duplicitare i
multidimensionale, liderii de la Teheran se vor folosi, dup 1999, de ASRII ca un canal de
inaugurare a unor1 dialoguri cu Washington, n efortul de destindere iraniano-american din
aceast perioad . De altfel, n 2000 i 2001, dup mai multe atentate ale Mujahedinilor
poporului i, corelativ, aciuni ale ASRII n sudul Irakului, relaiile dintre cei doi vecini se
tensioneaz din nou i, la frontier, armata irakian face cea mai mare mobilizare de

o
dup 1988. Ca urmare deci, la nceputul noului deceniu, atitudinea Teheranului fa de
Bagdad era strns corelat cu evoluia raporturilor dintre Iran i Statele Unite. Liderii
reformai iranieni, ca de altfel nsui Ghidul Khamenei, sperau c o armonizare a poziiilor

.r
comune iraniano-americane n privina destinului Irakului ar fi antrenat o relaxare a
opoziiei Washingtonului i o recunoatere oficial a rolului sporit al Iranului n Golf.
Ali lideri de la Teheran, ndeosebi din establishmentul religios, vedeau nc n Statele Unite

ic
cel mai mare pericol la adresa securitii rii, suspectnd SUA c este motivat fundamental
de intenia de a-i asigura o hegemonie, politic i militar, absolut n Golf, care trebuia s
treac deci i prin eliminarea regimului de la Teheran ei primesc o ntrire a suspiciunilor
lor i odat cu rennoirea embargoului comercial de ctre Washington, n martie 2001.

lit
Dup 11 septembrie 2001, campania anti-taliban din Afganistan a fost primit att
cu bucurie ct i ngrijorare de Teheran. Mai nti, din cauz c elimina o putere sunnit,
avangard a Pakistanului, care amenina interesele pro-persane i pro-shite iraniene n
Asia Central. De altfel, aciunea militar american s-a fcut cu ajutorul esenial al Alianei
Nordului, formaiune format ndeosebi din tadjici, susinut mult vreme de Iran. Dar,
po
pe de alt parte, instalarea unui regim afgan pro-american la graniele iraniene sporete
i mai mult angoasele de ar ncercuit a Iranului. Dei dup atentate, Teheranul a
denunat rapid terorismul ca fiind contrar Islamului, avntul retoric american mpotriva
terorismului global reactualizeaz vechea percepie negativ asupra Iranului: n
discursul su din 29 ianuarie 2002, George W. Bush integreaz Iranul n, deja vestita,
ax a rului, alturi de Irak i Coreea de Nord. Convini fiind, de acum, de hotrrea
eo

american de intervenie n Irak, i de posibila ameninare la adresa Iranului, liderii iranieni

par chiar s pun bazele unei coaliii care s le apere interesele, intensificnd legturile
cu Uniunea European, Arabia Saudit, Rusia, India, China2. Totui, trecnd dincolo
de discursurile radicale ale SUA, ei nu ntrerup i legturile cu Washingtonul, n intenia
de nu pierde eventualele ctiguri pozitive ce ar rezulta dintr-o rsturnare a puterii de la
.g

Bagdad. La rndul lor, autoritile americane, fidele politicii pragmatice conjuncturale n

regiune, au dat de neles c Iranul nu are cum s fie exclus de la hotrrile privitoare
la viitorul destin al Irakului post-Saddam. Pentru Iran ns, n msura n care cuvntul
decisiv n Irakul eliberat l-ar fi avut nendoielnic Statele Unite, interesul este de a specula
acum, ct mai mult, acele elemente care i-ar putea spori influena n interiorul rii vecine.
w

Dup ce, n anii precedeni, instrumentalizarea shismului irakian devenise o problem

secund, de acum viitorul relaiilor iraniano-irakiene trece n mod esenial prin intensitatea
i eficacitatea valorificrii motenirii shite comune.
b) Problema shit. Faptul c majoritatea populaiei irakiene este shit i c pe
w

teritoriul irakian se afl i locurile sfinte ale shismului constituie o miz strategic pentru
toate cele trei puteri ale Golfului. Istoria shismului n spaiul Irakului de azi, ncepe nc
din primii ani ai Islamului, cnd regiunea Basra a fost un teritoriu prin excelen al fidelilor
shii: la Kufa se va retrage Al n faa ofensivei lui Muawyya i tot aici va fi ucis, n 661,
w

de ctre un kharidjit. Este regiunea n care se afl toate locurile sfinte ale devoiunii shite
(n Iran doar Mashhad-ul este loc sfnt, aici fiind nmormntat al optulea Imm, Al
Rez): mormntul lui Al din Najaf, mpreun cu cel al fiului su Hussayn, din Karbala -

1
Marvin Zonis, Salman Farmanfarmaian, All in the Timing: Renewing US-Iran Relations, World Policy
Journal, Nr. 16, Vol. 4, 2000.
2
Paul Sullivan, US-Iran Relations Since 9-11: A Monologue of Civilisations, Alternatives. Turkish
Journal of International Relations, Vol. 1, No. 2, 2002.

213
 care sunt cele mai venerate, dar i Kufa sau Samarra. n strns legtur cu shismul
iranian, cel irakian va cunoate acelai statut inferior n raport cu puterile politice sunnite,
n afara unui interludiu ntre 945-1055 cnd la Bagdad vor conduce emirii bouyzi, iranieni
duodecimani, i care au permis o temporar ieire a shismului din taqyeh, disimularea,
ascunderea credinei. n momentul n care safavizii se vor instala n Iran, proclamnd
shismul ca religie de stat, Irakul, prin locurile sale sfinte, devine un teren permanent de
conflict cu otomanii sunnii, sub stpnirea crora se va afla de la nceputul secolului
XVI. Dei Iranul i va constitui treptat propria sa reea de instituii teologice i mai
ales cunoate apariia tot mai pronunat a unui cler, Irakul rmne centrul religios
esenial al shismului, att prin prestigiul academiilor sale teologice din Najaf i

o
Kufa ct prin eminena liderilor de aici, respectai de ntreg spaiul shit1.
nc de la formarea statului irakian, n 1920, din punct de vedere confesional,
cei care vor acapara funciile importane n stat vor fi sunniii; shiii, care populau zona

.r
din sud a rii, i vor pstra acelai statut secund dei n 1920, la instigarea unor lideri
religioi, ei vor provoca o puternic revolt mpotriva noii puteri mandatare britanice, i
care a fost brutal reprimat. Nici lovitura de stat din 1958 care a dus la instalarea republicii,

ic
apoi nici cele din 1963 i 1968, ultima aducnd la putere regimul bathist, nu au schimbat
radical distribuirea puterii, care rmne n minile clanurilor sunnite. n schimb ns,
dac-i vd limitat accesul la conducerea politic, shiii vor constitui, nc din secolul
XIX, cea mai mare parte din elitele culturale, comerciale i financiare irakiene. Cel puin

lit
pn la embargoul din deceniul nou, n virtutea reelei de relaii, religioase dar i economice,
care-i leag de celelalte comuniti, din Liban pn n India, o parte din shii vor reui,
cu binecuvntarea ulemalelor, s dobndeasc un nalt statut3 financiar2. Astfel c cei
mai bogai irakieni erau shiii, dar i cei mai sraci erau tot ei . Zonele mltinoase din
sud, locuite exclusiv de shii (arabii mlatinilor cum sunt ei cunoscui), erau, pn n
po
anii 70, cele mai defavorizate; o parte din populaia srac de aici va emigra n zonele
urbane, ntlnind, n deceniile cinci i ase, noile partide de stnga unde vor avea o
pondere important, spre furia clericilor care dezaprobau comunismul ateu.
De fapt, i noul regim bathist acord religiei un rol sczut; el urmrete mai degrab
s instituie un stat laic, bazat pe contiina apartenenei la naiunea arab, care s depeasc
particularismele confesionale sau etnice: Paradoxul conducerii lui Saddam este c din
eo

aceast ar petecit el a cutat s forjeze o singur naiune n numele unui pan-arabism

care neag4legitimitatea granielor naionale impuse la nceputul acestui secol de colonialismul
european . n anii 70, Saddam Hussein ncearc s anihileze eventualele contestri
shite instituind un accelerat program de modernizare i industrializare a teritoriului
sudic. n acelai timp ns, el ine sub o atent supraveghere elita religioas din oraele
.g

sfinte, pe care Iranul ahului ncerca de mult vreme s o mobilizeze pentru slbirea
vecinului su republican ale crui pretenii pan-arabe provocase mai multe dispute de frontier.
n momentul revoluiei iraniene i mai ales dup instalarea sigur a regimului
lui Khomeyni, la nceputul lui 1980, Saddam ncepe s se team tot mai mult de
apelurile la mobilizare adresate de Teheran populaiei shite irakiene. Ca atare, sporesc
w

constrngerile asupra elitei religioase shite irakiene din Najaf i Kufa, culminnd
cu uciderea n secret, n aprilie 1980, a ayatollahului Muhammad Baqer al-Sadr, liderul
partidului islamist al-Dawa. Acesta nu era doar un apropiat al Teheranului (el elaborase
constituia islamic a Iranului, n 1979) ci mai ales avea titlul de marja-e taqlid: a
w

fost prima oar n istoria irakian cnd puterea ndrznea s execute pe cineva cu rang att
de nalt din rndul comunitii shite. Apoi, lund ca pretext dorina de ataare a provinciei
Khuzistan (populat de arabi shii) la Irak, Saddam atac n noiembrie 1980 Iranul, n fapt
spernd s provoace cderea lui Khomeyni. Fiecare dintre cei doi combatani a ncercat
w

s instrumentalizeze minoritile celuilalt, dar fr succes. Saddam a mizat pe o revolt a

1
O istorie a shismului irakian din secolul XVI pn n 1958 n Arjomand Said, The Shiis of Iraq,
Princeton University Press, 1994.
2
Ofra Bengio, Nation Building in Multiethnic Societies: The Case of Iraq, n Ofra Bengio and Gabriel
Ben-Dor (eds.), Minorities and the State in the Arab World, Lynne Rienner Publishers Inc, 1999.
3
Jean-Pierre Luizard, op. cit.
4
Judith Miller, Laurie Mylroie, Saddam Hussein and the Crisis in the Gulf, Random House, 1991.

214
 arabilor din Khuzistan n numele arabitii comune n vreme ce Khomeyni conta pe o mobilizare
revoluionar a shiilor irakieni care s provoace cderea lui Saddam i alipirea teritoriului lor
la Iran: n fapt, probabil mai ales datorit puternicelor represiuni aduse de fiecare minoritilor
proprii, aciunile acestora n sensul dorit au fost minime. Shii irakieni au fost mult mai
naionaliti dect a sperat Teheranul i, dei se simeau solidari religios cu cei din Iran,
sentimentul de identitate la comunitatea arab i aversiunea fa de iranieni au predominat
i nu au existat revolte majore sau dezertri masive ale combatanilor shii irakieni1.
n toat aceast perioad a rzboiului, Arabia Saudit, dar i celelalte monarhii din
Golf, vor susine financiar, militar sau propagandistic Irakul, de teama unei mobilizri shite
sub conducerea Teheranului. Cci, peste 70% din populaia riveran Golfului Arabo-Persic

o
este de fapt shit dar ea se afl, cu excepia Iranului, n ri cu conducere sunnit unde are
adesea un statut secund i fiind, nu de puine ori, expus represiunilor. Astfel, n Arabia
Saudit shiii constituie aproximativ 15% din populaie ns sunt prezeni tocmai n

.r
provincia petrolier Hassa, n Kuweit 25%, n Qatar 20%. Dar mai ales Bahren-ul
are o situaie aparte, cu 65% din populaie de confesiune shit, ndeosebi rural, n timp
ce sunniii, care au i conducerea politic, sunt citadini. Bahren-ul fusese nc din timpul ahului

ic
revendicat de Iran, nu doar datorit majoritii shite ci i n virtutea unei presupuse iraniti
a acestora; aceasta face ca emiratul s devin singurul aliat autentic n zon al Arabiei
Saudite, la care caut protecie mpotriva aciunilor destabilizatoare iraniene2.
nfrngerea Irakului de ctre coaliia multinaional, n februarie 1991, a ridicat din

lit
nou problema destinului comunitii shite. Arabia Saudit i Kuweitul, care se temeau c
dispariia puterii bathiste ar fi antrenat o criz de autoritate n Irak, urmat de o fragmentare
comunitar i de posibilitatea apariiei unui stat shit islamic la graniele lor, au pledat
mpotriva continurii campaniei militare pan la alungarea regimului din Bagdad3.
Totui, Statele Unite vor instiga la o revolt mpotriva lui Saddam att pe kurzi ct i
po
pe shii. n martie 1991, ntreaga parte de sud a rii, shit, se rscoal i, n cteva
zile, ea scap de sub autoritatea guvernului. ns, din momentul n care liderii de la
Bagdad au neles c SUA nu va interveni n ajutorul revoltei, vor lua msuri iar
represiunea autoritilor irakiene a fost violent: Garda republican va folosi i arme
chimice, pe lng bombardamentele aeriene asupra localitilor shite, inclusiv a
locurilor sfinte. Numai n Karbala au fost aproape treizeci de mii de mori iar n restul
eo

zonelor shite peste o sut de mii. Ierarhia shit a fost din nou reprimat: familiile
religioase al-Hakim, al-Sadr, Bahr al-Oulum, Khulkhali, Milani sunt strns restricionate,
o mare parte din membri clerului sunt nchii i chiar ucii. nsui ayatollahul Abl-
Qasem al-Kho, marja n vrst de nouzeci de ani i cel mai eminent i respectat
lider shit, a fost rpit i constrns s apar la televizor alturi de Saddam, n vreme ce
armata distrugea monumentele n Karbala i Najaf4. Unii clerici vor reui totui s
.g

fug din ar, n vreme ce seminariile teologice din Najaf, Kufa, Samarra sunt supuse
de acum unui control i mai strict, ceea ce are repercusiuni asupra calitii nvmntului.
Abia n august 1992 Statele Unite iau decizia impunerii unei zone de restricie aerian
i n sudul populat de shii, sub paralela de 32.
w

Cu toate aceste represiuni i constrngeri, dup 1991 micarea religioas shit

este cea care va avea cea mai mare audien; pe fondul dispariiei micrii comuniste
ea rmne, n interiorul rii, principala contestatar a puterii. Aceast contestare se
face att prin intermediul instanelor religioase supreme, fa de care shiii manifest o
w

devoiune nelimitat, ct i prin intermediul unor micri militante, a cror opoziie

fa de regimul lui Saddam capt inclusiv forme militare. Comunitatea shit din Irak
este ns departe de a fi un bloc omogen; exist de fapt o multitudine de atitudini i
grupri diverse, a cror specificitate depinde de ideologia i liderul lor, de reperele n
w

funcie de care i configureaz identitatea (unii se recunosc mai nti de toate ca irakieni,
alii i subliniaz mai degrab caracterul shit), de raporturile fa de Iran i nu n ultimul
rnd de percepia asupra lumii occidentale i asupra cursului relaiilor internaionale.

1
Paul Balta, Iran-Irak, une guerre de 5000 ans.
2
Thual Franois, Gopolitique du chiisme, Arla, 2002.
3
Thual Franois, Abrg gopolitique du Golfe, Ellipses, 1997.
4
Jean-Pierre Luizard, op. cit.

215
 Din punct de vedere al eminenei teologice n lumea shit, chiar dac rolul
Qom-ului a crescut nencetat dup 1979, autoritatea liderilor supremi religioi
(marjaiyya) irakieni a rmas nc fundamental. Marele ayatollah Abl-Qasem al-
Kho a format la Najaf, de-a lungul anilor, mai mult de trei sferturi din ulemalele
shite din ntreaga lume, dintre care multe aflate n nalte funcii politice n Iran,
Liban sau candidai la titlul de marja. Pn la moartea sa, n 1992, el a fost sursa pentru
aproape toi shiii irakieni, dei preceptele sale pietiste i respingerea principiului
velayet-e faqh nu au fost ntotdeauna agreate de cei apropiai Teheranului. Dup
dispariia sa, urmeaz o perioad de controverse asupra persoanei care s preia
rolul de marja pentru shiii irakieni, n care iranienii s-au implicat intens, ncercnd

o
s-i fac recunoscute propriile lor surse. Datorit vrstei naintate, cei promovai n
locul lui Kho vor deceda la scurt vreme dup numire: Abd al-Ala al-Musawi Sabzavari
n 1993, Mohammad Reza Gulpayegani, iranian din Qom, n decembrie acelai an,

.r
apoi Muhammad Al Araki, care moare la scurt vreme dup numire. Ca urmare,
urmeaz o perioad de conducere colegial, n lipsa unui candidat acceptat att1 de
irakieni ct i de iranieni, ultimii susinnd preteniile lui Khamenei la marjaiyya . n

ic
cele din urm, ayatollahul Al Sistani (n. 1930), iranian locuind n Najaf, i el fost discipol al
lui Kho i cu mare influen n mediile shite din afara Irakului, este recunoscut ca
noua surs a shiilor
2
irakieni, dar el are permanent de nfruntat restriciile impuse
de regimul irakian . Alturi de el, se mai remarc ali noi lideri aprui din

lit
generaiile mai recente, precum marii ayatollahi Al al-Gharawi sau Al Muhammad
Burujirdi, adepi i ei ai unei atitudini pietiste i opui implicrii clerului n politic.
Sistani a rmas pn astzi marja recunoscut de majoritatea shiilor irakieni, n
timp ce o alt parte continu s urmeze o linie apropiat de sursele iraniene.
Bagdadul ncercase pe de alt parte, fr succes, nc din 1992 s promoveze ca
po
succesor al lui Kho pe Muhammad Sadeq al-Sadr, din vestita familie de clerici al-
Sadr. Nscut n 1943 i vr al lui Muhammad Baqer al-Sadr, ucis de Saddam n 1980,
Sadeq va aduna n jurul su pe cei din generaia mai tnr i militant, critic la adresa
pasivitii politice a marilor lideri religioi, n frunte cu Sistani. La Academia (Hawza) din
Najaf el are ca profesor pe Khomeyni, care se afla aici n exil nc din 1964 astfel c
sub influena lui Khomeyni i a lui Muhammad Baqer al-Sadr, Muhammad Sadeq
eo

ajunge s cread n necesitatea stabilirii unui stat islamic. ntr-adevr, el afirm c

legea islamic nu poate fi implementat integral fr i un stat care s fie la fel3.
nchis n 1991, el se dedic, dup eliberarea sa, organizrii comunitii shite, n special
n cartierul estic al Bagdadului, i adesea colaboreaz cu liderii tribali pentru o mai
eficient aplicare a regulilor i chiar normelor juridice shite. Treptat, predicile sale
.g

de vinerea din Najaf au devenit tot mai populare, el atacnd aici deopotriv pe
liderii bathiti, Statele Unite i Israelul. Adept al principiului velayet-e faqh, Sadeq
i ndeamn discipolii i auditorul s lupte pentru instalarea unui stat islamic n
Irak, dup model iranian. n replic la atitudinea discret a lui Sistani, mai ales
dup uciderea celor doi mari ayatollahi, el formuleaz teoria despre jurisprudentul
w

tcut i jurisprudentul vorbitor, considernd c doar un activism al sursei de emulaie

poate avea o real eficien mpotriva tiraniei. El i numete ca succesor pe
Sayyid Kazim al-Hairi, un cleric irakian stabilit n Iran, la Qom, adept i el, evident,
al principiului preeminenei politice a juristului-teolog, i care, n virtutea legturilor sale
w

cu gruparea al-Dawa, a ncercat s o fidelizeze fa de liderii iranieni. Dei predicile de

1
Saskia Gieling, The Marjaiyya in Iran and the Nomination of Khamanei in December 1994, Middle
w

Eastern Studies, Vol. 33, Nr. 4, 1997.

2
n 1996 chiar are loc un atentat euat mpotriva sa, dar n urma cruia au murit doi angajai ai biroului
su din Najaf (al-Hayat, 03.12.1996). n aprilie 1998, marele ayatollah Al al-Gharawi este mpucat dar
supravieuiete; n schimb, n iunie acelai an, Burujirdi este ucis n maina sa, laolalt cu alte trei
persoane. Toate acestea, regimul de la Bagdad le va atribui de fapt unor reglri de conturi ntre
diferitele faciuni clericale shite i, la rndul su, va executa civa clerici de mic importan acuzai c
au pus la cale aceste asasinate.
3
Juan Cole, The United States and Shiite Religious Factions in Post-Bathist Iraq, the Middle East
Journal, Vol. 57, Nr. 4, 2003.

216
 vinerea, care au o mare importan n tradiia shit, au fost interzise dup 1991, Sadeq
continu s respecte aceast norm religioas, mai mult chiar, el trimite reprezentani
(wukala) care predic n ntreg Irakul. n jurul su se creeaz un adevrat cult,
care depete chiar i limitele presupuse de un titlu de marja, i care, n plus,
neag autoritatea celorlali mari lideri religioi irakieni, ntr-o opoziie clar cu
pluralismul ce caracterizeaz instituia marjaiyya. Consecina aciunilor sale a fost
previzibil: n 19 februarie 1999 el este ucis de autoriti, mpreun cu doi fii ai si,
act care a provocat cea mai mare insurecie shit dup cea din martie 1991, care
se extinde din sud pn n Bagdadul de est, soldat cu peste 200 de mori.
Totui, cel mai mare impact l vor avea micrile militante shite, care vor constitui,

o
vreme de decenii, principala for de opoziie fa de regimul bathist. Ele sunt ns fidele
Iranului doar n grade diferite i strategiile lor nu se identific ntotdeauna cu cele ale
elitei iraniene. La fel, raporturile ntre aceste grupri de opoziie sunt tributare n mare msur

.r
rivalitilor personale, gradului de conformare cu directivele autoritilor de la Teheran
i chiar alianelor, uneori divergente, cu diversele grupuri care i mpart puterea n Iran.
Primul partid islamist, al-Dawa al-islamiyya se formeaz nc din anii 50 cnd

ic
este ndreptat att mpotriva comunismului, n vog atunci, ct i a laicismului bathist;
dup 1958 el va fi nevoit ns s acioneze n clandestinitate. Dei legat la nceput puternic
de Iran, unde se afl i unii dintre liderii si, al-Dawa ajunge treptat, mai ales dup uciderea
liderului su Muhammad Baqer al-Sadr, cel mai irakian partid. El preconiza lupta

lit
n interiorul rii mpotriva regimului lui Saddam ducnd, de-a lungul anilor, numeroase
aciuni de gheril, prin gruprile sale militare Hezbollahul irakian sau Forele martirului
al-Sadr1. Dup 1991 ns, el respinge categoric intruziunea american n soarta Irakului.
n bun tradiie arab, micarea s-a divizat n mai multe faciuni, unii recunoscnd marjaiyya
lui Sistani, deci fiind mai fideli unei identiti irakiene, alii, apropiai de Iran, urmnd
po
marjaiyya lui Khamenei. Ramura irakian, condus de Izz al-dn Salim, se consider
continuatoarea luptei lui Muhammad Baqer al-Sadr i a lui Muhammad Sadeq al-
Sadr, a cror arabitate o opun adesea mpotriva iranitii unora dintre liderii shii.
Acetia din urm sunt prezeni n special n a doua, ca importan, micare islamist
shit din Irak, Adunarea suprem a revoluiei islamice n Irak (ASRII), fondat n 1982 n
Iran de ctre Mohammad Baqer al-Hakim, fiu al lui Muhsin al-Hakim, unul dintre fotii
eo

marja irakieni. Apropiat la nceput de Dawa i de alte grupuri islamiste shite, ASRII
ajunge treptat principalul bra politic iranian n Irak2 dar i intermediar al Teheranului pe
lng autoritile americane sau celelalte ri arabe. Aripa sa armat, Brigzile Badr,
care cuprindea n anii 90 cam 20.000 de soldai, era recrutat n special din rndul
refugiailor irakieni din Iran i n timpul revoltei din martie 1991 a trecut n Irak unde a
.g

avut mai multe ciocniri violente cu Garda republican. Cu toate acestea, ca i Dawa,
ASRII avea n program ideea unor alegeri libere, un regim parlamentar i constituional i
multipartitism, care s nlocuiasc dictatura exclusivist a clanului takriilor.
Cmpul politic shit cuprinde i alte organizaii, cu influen mai limitat, unele
aliate ASRII (Organizaia Aciunii islamice, Soldaii Imamului), altele formate n jurul
w

unor personaliti religioase parial independente (Micarea islamic din Irak, Adunarea
islamic3 irakian, Adunarea forelor islamice). Din punct de vedere al geografiei
politice , repartiia topografic a populaiei shite se nsoete i cu un ataament
difereniat fa de aceste faciuni politice.
w

n ajunul ofensivei americane mpotriva regimului irakian, dou vor fi atitudinile

gruprilor shite fa de aceast aciune. Paradoxal, ASRII, cu acordul iranian, s-a
artat dispus s acorde sprijin Statelor Unite pentru rsturnarea lui Saddam: n august
2002, un reprezentant al ASRII a participat oficial la Washington la reuniunile
w

opoziiei din Congresul Naional Irakian4. Pe de alt parte ns, partidul Dawa i
Micarea Islamic din Irak se vor alia cu micrile islamiste sunnite, aflate pe linia

1
Rodger Shanahan, The Islamic Dawa Party: Past Development and Future Prospects, Middle East
Review of International Affairs, Vol. 8, Nr. 2, 2004.
2
Jean-Pierre Luizard, op. cit.
3
Juan Cole, The United States and Shiite Religious Factions in Post-Bathist Iraq.
4
Juan Cole, Les partis religieux chiites comblent le vide en Irak du sud, La Gauche, 27 avril, 2003.

217
 anti-saudit, i ele se vor opune oricrei soluii americane n Irak1.
Dup alungarea lui Saddam, fragmentarea n interiorul comunitii shite devine
tot mai acut, pe msur ce sporesc decepiile provocate de atitudinea Statelor Unite
fa de destinul Irakului. Dac la nceput shiii au primit favorabil trupele americane,
treptat ns, chiar din primele sptmni, atitudinea lor fa de administraia plasat de
Washington se schimb n mod negativ, pe msur ce aceasta prea puin permeabil
la vocile i proiectele dorite de reprezentanii irakieni2. Dei la nceput gruprile shite,
inclusiv cele islamiste (ASRII, al-Dawa) au fost incluse n coaliia provizorie de guvernare,
totui, treptat, Statele Unite i vor impune n mod decisiv opiunile n materie de politic
intern i extern. O parte din gruprile shite devine tot mai critic fa de prezena

o
american i mai ales fa de lipsa de cooperare n promovarea unui statut specific
pentru Irak. De fapt, nc din 15 aprilie, la Nassiriyah, peste 20.000 de shii, ncadrai de
militani ASRII, demonstreaz mpotriva prezenei americane. Statele Unite avertizeaz

.r
Iranul s limiteze infiltrarea brigzilor Badr, conduse de Abdul Aziz al-Hakim, fratele
ayatollahului Baqer al-Hakim, liderul ASRII. Totui, Abdul Aziz Al Hakim i anun
disponibilitatea de a colabora cu Gardner cu condiia ca viitorul guvern s fie ales

ic
democratic. n 10 mai 2003, Muhammad Baqer al-Hakim revine din exilul su iranian
n Irak; n Basra, n faa a 10.000 de simpatizani el afirm c viitorul Irakului
aparine Islamului i cheam la instalarea unei republici islamice3.
n fapt, odat regimul lui Saddam prbuit, fiecare dintre puterile regionale

lit
vecine ncearc s-i instrumentalizeze favoriii i s impun ct mai mult propriile
strategii. Militanii sunnii, susinui de unele instane saudite, vor s blocheze ct
mai mult ascensiunea shiilor4. Dar Iranul este n special marele juctor al crizei
irakiene, de rezolvarea creia poate depinde viitorul su destin5. O stabilizare a situaiei
n Irak, n favoarea planurilor americane, ar contribui i mai mult la ncercuirea Teheranului,
po
dup ce, parial, Afganistanul se afl sub conducerea guvernului Karzai, aliat fidel al
Washingtonului6. Utilizarea shiilor irakieni n scopul meninerii unei permanente
situaii tensionate i dificile este una dintre strategiile Iranului, dei, pe de alt parte,
oficial, reprezentanii si n Irak, n special CSRII, i vor manifesta sprijinul fa de
guvernul provizoriu. Dificultatea, pentru liderii conservatori din Teheran, este aceea
c majoritatea shiilor irakieni i manifest ascultarea fa de Al Sistani, cel mai
eo

venerat dintre cei patru marja din Irak, care, dei iranian, se opune supunerii fa
de Iran i mai ales contest intruziunea teologilor n planul politic conform principiului
velayet-e faqih. Mai mult dect att, el deranjeaz prin insistena cu care dorete s
pstreze Najaf-ul ca principalul centru spiritual i de nvmnt n lumea shit, pe cnd
Iranul vrea acelai lucru n ce privete Qom-ul7. Sistani este opus oricrei rezistene
.g

armate mpotriva coaliiei, dar totui rmne ferm n special asupra a dou probleme:
ca strinii s nu intervin n Constituia Irakului i alegerile s se fac prin sufragiu universal.
Fr s ating radicalismul partidelor islamiste, el militeaz ns permanent pe lng
consiliul provizoriu de guvernare ca noile legi s pstreze un caracter islamic. Lipsa de
unitate a diferitelor comuniti irakiene face ns dificil mobilizarea lor colectiv; n
w

plus, un rol important l are prestana liderilor, n jurul crora se configureaz adeziunea
i aciunile maselor. Aceste dispute ntre sunnii i shii, ca de altfel i ntre diferitele
faciuni shite au fcut o serie de victime n rndul liderilor sau personalitilor religioase.
w

1
Robert Rabil, The Iraqi Oppositions Evolutions: From Conflict to Unity?, Middle East Review of
International Affairs, Vol. 6, Nr. 4, 2002.
2
Yitzhak Nakash, The Shiits and the Future of Iraq, Foreign Affairs, July/August 2003.
w

3
Loulouwa al-Rachid, "Du bon usage du chiisme irakien", Politique internationale, n 101 automne, 2003.
4
Vali Nasr, Regional Implications of Shia Revival in Iraq, The Washington Quarterly, Vol. 27, No. 3, 2004, p. 19.
5
Anoushiravan Ehteshami, Iran-Iraq Relations after Saddam, The Washington Quarterly, Vol. 26, No. 4.
6
ntr-un discurs pronunat n 8 aprilie 2004 la Universitatea din Teheran, Hashemi Rafsandjani,
preedinte al Consiliului pentru interese superioare, a declarat: situaia actual din Irak att o
ameninare ct i o ocazie () Este o ameninare pentru c fiara american rnit poate lua msuri
violente, dar aceasta poate fi de asemenea ocazia de a da fiarei o lecie care o va opri s mai atace o
alt ar (al-Siyassah, Kuwait, 10 aprilie 2004).
7
Nimrod Raphaeli, Ingrence iranienne en Irak, Middle East Media Research Institut, 2003.

218
 Astfel, n 10 aprilie 2003, Abdul Majid al-Kho, fiul marelui marja Abl-Qasem al-
Kho, care conducea o fundaie la Londra, va fi ucis chiar n moscheea Al din Najaf, de
ctre mulimea mobilizat de membri ai micrii lui Moqtada al-Sadr, care-i reproau
revenirea sa n Irak alturi de trupele americane. Mai apoi, nsi Muhammad Baqer
al-Hakim va muri, n 29 august 2003, ntr-un atentat sngeros la ieirea din moscheea
din Najaf, se pare c tot la instigarea lui Moqtada, n virtutea vechii concurene ntre
familiile religioase Hakim i Sadr, care persist nc din timpul vechiului regim i
care are i un substrat social: Moqtada este aprtorul celor sraci i al tinerilor din mediul
urban fr perspective de viitor, pe cnd cei din familia Hakim au sprijinul claselor medii
i chiar al burgheziei comerciale, precum i susinerea instituiei religioase din Najaf.

o
Astfel c, nc de la sfritul anului 2003 i mai ales n primele luni ale lui 2004,
principalul pion al Iranului n criza irakian devine tnrul Moqtada al-Sadr a crui audien
n rndul maselor shite defavorizate i srace crete nencetat. Mult vreme herald al

.r
arabitii shite1 i critic al supunerii ASRII fa de Iran, Moqtada Sadr se va
ndrepta i el treptat spre Teheran, mai ales dup vizita fcut liderilor conservatori iranieni2 la
nceputul lui 2004. Opoziia sa fa de trupele americane s-a manifestat nc din

ic
primele zile de dup alungarea lui Saddam: n 20 iulie 2003 el anun crearea unei miliii
armate, numit armata lui Mahdi, ca replic la brigzile Badr ale concurentului su
ASRII, care particip activ, alturi de faciunile radicale sunnite, la viitoarele numeroase
atentate. De la nceputul lui 2004, prestana lui Sadr crete nencetat; n afar de

lit
Sadr City, el ctig tot mai muli adereni (care se numesc pe sine sadriyyn) n celelalte
orae shite: Basra, Kufa, Nassiriyya i mai ales Najaf, i care s-au antrenat n cea mai
violent i sngeroas opoziie armat fa de trupele coaliiei de dup cderea
regimului Saddam. Susinut financiar i logistic de ctre Teheran3, Sadr, n pofida
faptului c nu are titluri teologice (nu este nici mcar mujtahid, adic abilitat s interpreteze
po
i s aplice textele sacre, el urmnd nc hawza, universitatea teologic shit), va
propovdui i instala n zonele aflate sub autoritatea sa o form rigid i puritan de
shism care seamn mai degrab cu viziunea talibanilor, intenionnd, n cele din urm,
s impun n Irak un regim islamic dup model iranian. Mare predicator, ca i tatl su,
Sadr are un succes sporit n rndul populaiei defavorizate din suburbiile marilor orae,
a crei condiie mizer nu s-a mbuntit cu nimic dup nlturarea lui Saddam. Prin
eo

activismul su, el a cptat o legitimitate care duce la scderea prestigiului i audienei

lui Sistani, oblignd chiar pe acesta, pentru a nu-i pierde prestana, s-i radicalizeze
atitudinile. n fapt, dei nu lipsit de patriotism n aciunile sale (el este arab i cultiv cu
trie o viziune panarab), Moqtada al-Sadr face n Irak jocurile conservatorilor iranieni
din jurul lui Khamenei, a cror importan a crescut dup ctigarea alegerilor legislative
.g

din februarie 2004. Convini c obiectivul ultim al Statelor Unite este rsturnarea regimului
lor, ei ncearc s blocheze ct mai mult pe americani n Irak i eventual, s fac din
micarea lui Sadr un fel de Hezbollah dup model libanez, care prin aciunile sale violente
s determine retragerea trupelor coaliiei din ar, aa cum s-a reuit n 1984 n Liban.
De la sfritul anului 2003, nu doar Sadr City ci i Karbala i Najaf sunt mpnzite4 de
w

drapele i simboluri iraniene, inclusiv inevitabilele portrete ale lui Khomeyni i Khamenei .
n fapt, tocmai oraul Najaf devine miza major a disputelor dintre adepii lui Sistani
w

1
Graham E. Fuller, Islamist Politics in Iraq after Saddam Hussein, Special Report, Nr. 108, August, 2003.
2
n special Hashemi Rafsandjani, Murtadha Radhai eful direciei de informaii a Grzii Revoluionare,
generalul de brigad Qassim Suleimani, comandantul armatei al-Qods i responsabil cu problemele irakiene.
3
Potrivit jurnalului de limb arab, care apare la Londra, al-Sharq al-Aswat (9 aprilie 2004), Iranul a
w

construit trei noi tabere de antrenament la grania cu Irakul, destinate pregtirii membrilor din armata
Mahdi-ului, unde s-ar fi antrenat pn la acea dat ntre 800 i 1200 de partizani ai lui Sadr. Prin
ambasada sa din Bagdad, Iranul a distribuit de asemenea tehnologie de comunicaii gruprii, fr a
socoti agenii Grzii revoluionare sau ai Armatei al-Quds, muli foti refugiai irakieni, infiltrai n Irak
nc din martie 2003, dintre care unii au ocupat funcii n noile structuri politico-administrative ale rii.
Potrivit cotidianului irakian al-Nahdha (17 februarie 2004), numrul agenilor iranieni n Irak ar fi n jurul
cifrei de 14000. La fel, sumele alocate de Teheran doar susinerii lui Sadr ar depi cifra de 80 de
milioane de dolari, n primele luni ale lui 2004.
4
Al-Mashreq (Irak), 17 februarie, 2004.

219
 i cei ai lui Moqtada, ultimul ncercnd s elimine autoritatea liderilor religioi naionaliti,
opui liniei shite iraniene. Disputa este deci att teologic ct i politic: hawza din Najaf
rmne nc cea mai venerat de lumea shit, dar ea se afl sub conducerea lui Sistani,
care, n linia lui Abl-Qasem al-Kho, este adept a unei atitudini pietiste, n tradiia Akhbari,
reticent la validitatea unei intruziuni a teologilor n cmpul politic. Sadr devine astfel
att agentul de lupt mpotriva prezenei americane ct i cel care ncearc s submineze
autoritatea i poziia marilor clerici n rndul populaiei shite, acuzndu-i de pasivitate i
trdare a intereselor comunitii n faa ocupantului strin. De altfel, se pare c Teheranul
1
a
i ncercat un atentat asupra lui Sistani i asupra ayatollahului Ishaq al-Fayadh . Sistani
sper c alegerile libere din Irak vor impune fr ndoial pe shii n fruntea noilor instane

o
politice i vede demersul violent al lui Sadr nu doar ca o sfidare adus autoritii sale
religioase ci i ca o un element care ar putea perturba acest obiectiv. El are nc sprijinul
unei mari pri a shiilor ca i cel al liderilor tribali din Najaf, deranjai de insistena cu

.r
care Sadr vrea s-i implementeze autoritatea asupra locuitorilor de aici.
Viitorul relaiilor dintre Iran i Irak rmne puin predictibil, el fluctund n funcie
de factori interni i externi. Pentru Irak, n care alegerile au adus la putere o coaliie

ic
shit, cu un guvern condus de un moderat, dar care a fcut parte din ASRII, prioritile
sunt stabilitatea intern, restabilirea unui climat economic i social care s scoat ara
din criz, atenuarea nemulumirii populaiei i instanelor sunnite, care se vede pentru
prima oar scoas n afara marilor decizii politice. Iranul a ncercat deopotriv, n toat

lit
aceast perioad, att s practice o politic de colaborare cu Irakul i cu autoritile
americane de aici, ncercnd s-i impun ct mai mult favoriii n noile instituii ale
statului irakian, ct i s menin un climat de instabilitate pe teritoriul vecin, n preocuparea
de a nu permite o fidelizare a rii fa de SUA. Ca de obicei, dup 1990, Iranul este un
juctor prudent, care practic o diplomaie a echivocitii, pe mai multe nivele, fr
po
ca s lase impresia c i asum o anume opiune tranant, fiecare constituind o
posibil deschidere spre un anumit tip de comportament internaional.
4. COMPETIIA GEOPOLITIC N CAUCAZ I ASIA CENTRAL.
Pe de alt parte, Teheranul ncearc s-i continue i mai mult politica de influen
n noile state post-sovietice din Caucaz2 i Asia Central, spaiu care a fost mult vreme
eo

unul cu o cultur i tradiii persanofone: Ambiia afirmat a Iranului 3este de a deveni

axa dezenclavizrii Asiei Centrale graie reabilitrii drumului mtsii . Prin aceasta el
intr ntr-o concuren sporit cu strategiile Turciei i ale Pakistanului dar ntlnete
i opoziia american: secretarul de stat James Baker declara n 1992 c
Washingtonul va face totul pentru a contra influena iranian n Asia Central4.
a) Strategii iraniene vs. pan-turcism. Dup liberalizarea cmpului geopolitic
.g

din Asia Central, odat cu dispariia puterii sovietice, disputa ntre Turcia i Iran se
accelereaz: n particular, btlia turco-iranian a luat forma unei btlii ntre modele -
Turcia prezint un model secular, democratic, orientat spre Occident, n vreme ce
Iranul propune o perspectiv islamic, anti-occidental. n aceast privin, i poate
w

cu excepia Tadjikistanului, Turcia pare n general s aib ctig de cauz, n msura

n care muli lideri din Caucaz i Asia Central i-au exprimat simpatia fa de modelul
turcesc i au fost foarte ostili fa de Islamul politic i astfel s-au reinut de a avea relaii
prea strnse cu Iranul5. Statele Unite, a cror interese geopolitice i economice se
w

ndreapt tot mai mult nspre spaiul caspic i din Asia Central, vd n Iran un competitor
indezirabil; promovndu-i propriile structuri ideologice occidentale (democraie, liberalism,
drepturile omului, etc.) ca suporturi soft ale unei politici de fidelizare a structurilor socio-
politice de aici, SUA este agresat de insistena cu care Iranul i opune un model ancorat n
w

tradiia islamic. n acest caz, Turcia este considerat de Washington ca vitrina ideal a

1
al-Sharq al-Aswat, 3 aprilie, 2004.
2
Blent Aras, The Caspian Region and Middle East Security, Mediterranean Quarterly, Winter, 2002.
3
Fariba Adelkhan, Le retour de Sindbad. LIran dans le Golfe.
4
Ahmed Rashid, LOmbre des talibans, Autrement, 2001.
5
Svante E. Cornell, Iran and the Caucasus, Middle East Policy Council, Vol. V, Nr. 4, 1998.

220
 modelului de societate occidental versus modelul de republic islamic prezentat de Iran1.
Totui, pn la revoluia islamic, relaiile dintre Turcia i Iran, la fel ca i cele cu
Pakistanul, erau moderate, n msura n care cele trei ri participau la aceeai alian
militar pro-occidental i aveau contacte economice strnse2. Dup 1979 ns,
relaiile dintre Teheran i Ankara se deterioreaz, n virtutea reticenelor ideologice ale
lui Khomeyni fa de modelul laic al Turciei. Totui, imperativele pragmatice au
ntietate: Iranul ncearc s pstreze relaii amiabile cu vecinul su, pe fondul rzboiului cu
Irakul i n preocuparea comun fa de ameninrile kurde, n timp ce Turcia 3
are
interese economice, n plus, ambele ntrein relaii reci cu puterea sovietic . Dup
prbuirea blocului comunist i mai ales odat cu noile restructurri geopolitice din

o
Orientul Mijlociu marcate de ascensiunea Statelor Unite n regiune, relaiile turco-iraniene
devin ambivalente, oscilnd ntre cooperare controlat i rivaliti fie. Rivalitile sunt
legate n primul rnd de competiia, ndeosebi ntre 1991-1992, pentru extinderea influenei

.r
n bazinul energetic al Mrii Caspice, n Asia Central i n Caucaz. Extinderea influenei
Turciei nspre regiunile turcofone din Caucaz i Asia Central face parte dintr-o strategie
de geopolitic cultural ce urmrete, de decenii dar ndeosebi dup 1990, reiterarea

ic
unui panturcism soft, nu ca unitate politic ci ca un spaiu geostrategic i de cooperare
economic i cultural intens, evident sub hegemonia Turciei4. Nou nfiinata Agenie
Internaional Turc pentru Cooperare avea rolul de a coordona i acorda asisten
financiar i tehnic n regiune. n 1992, sub auspiciile guvernului turc, are loc primul

lit
Summit Turcesc Mondial, care i-a propus ndeosebi respingerea influenelor ruseti i
comuniste din noile foste republici sovietice turcofone5. Tot acum ns, puterea de la
Teheran ncearc, la rndul su, s limiteze ascensiunea Turciei i a SUA n zona caspic,
pe fondul unui gol de putere provocat de scderea influenei ruseti. Se observ chiar
o apropiere iranian fa de Moscova, vzut ca un aliat strategic mpotriva Turciei
po
i a Statelor Unite: unei axe Washington-Ankara-Baku-Tashkent opunndu-i-se o ax
Moscova-Erevan-Teheran. ns, dup 1993, pe fondul unor opiuni de independen
sporit a majoritii noilor republici din Asia Central i a unor dificulti interne, Iranul i
Turcia au prsit parial starea de rivalitate i au antrenat o serie de discuii i proiecte
referitoare la o cooperare mutual n domeniile culturale, economice, politice i comerciale
- acestea din urm n special pe fondul unor dezechilibre economice comune6. n
eo

special guvernul islamist al lui Necmetin Erbakan a artat o disponibilitate sporit de

dialog i cooperare cu regimul din Teheran, dar i cu Indonezia sau Libia. Destituirea
lui Erbakan n 1997 sub presiunea Consiliului Naional de Securitate, dominat de
militari, a blocat parial aceast apropiere fa de Iran. Totui, odat cu alegerea lui Khatami
n 1997, legturile continu s fie multiple, noul preedinte ducnd o politic mai pragmatic
.g

fa de Turcia. Exist ns i elemente care tensioneaz nc relaiile dintre cei doi

vecini: n special Ankara este deranjat de politicile i atitudinile grupului conservator
din Iran care ajut gruprile radicale islamice n Turcia, Liban i Palestina i de cooperarea
militar ntre Iran i Rusia. Trebuie la fel s fie notat antagonismul Teheranului fa
de nelegerea militar ntre Turcia i Israel7. n special colaborarea militar Ankara-Tel
w

Aviv este privit cu cea mai mare suspiciune. Pentru Turcia, ea a avut mai multe
motivaii: pierderea rolului de protector al flancului sud-estic al NATO mpotriva
ameninrilor sovietice, reticena Europei de a accepta Turcia ca membru al ei, importana
w

1
Robert Anciaux, op. cit..
2
Michael Bishku, Turkey and Iran During the Cold War, Journal of Third World Studies, Nr. 16, Vol. 1, 1999.
w

3
Unal Gundogan, Islamist Iran and Turkey, 1979-1989. State Pragmatism and Ideological Influences,
Middle East Review of International Affairs, Vol. 7, Nr. 1, 2003.
4
Pierre Cyril Cyrus Teymour Pahlavi, La diplomatie culturelle lre de lInterdependence Globale. La
Turquie la recherche des lments fdrateurs de lIdentit Panturque, 2002, www.diploweb.com.
5
Ertan Efegil, Leonard Stone, Iran and Turkey in Central Asia: Opportunities For Rapprochement in the
Post-Cold War Era, Journal of Third World Studies, Nr. 20, Vol. 1, 2003.
6
Bulent Aras, Turkish Foreign Policy Towards Iran: Ideology and Foreign Policy in Flux, Journal of
Third World Studies, Nr. 18, Vol. 1, 2001.
7
Ertan Efegil, Leonard Stone, op. cit.

221
 legturii cu Statele Unite i contientizarea ponderii lobby-ului evreiesc la Washington1.
n plus, Turcia are astfel ocazia de a cumpra armament i tehnologie pe care nu le
putea dobndi din Europa sau chiar din Statele Unite datorit problemelor ridicate
de nclcarea drepturilor omului sau de conflictul cu Grecia2. Aliana militar ntre
Israel i Turcia a devenit un element fundamental n geopolitica Orientului Mijlociu.
Perceput n general, n pofida dezminirilor oficiale, ca fiind anti-arab, aceast
alian a mobilizat n mod semnificativ sectoare ale lumii arabe i n special Siria, 3
care se nelinitete de faptul c ajunge s fie ncercuit de state neprietenoase .
Negociat de Yitzhak Rabin n 1994-1995 i semnat n secret n 1996, ea va schimba
balana puterii n Orientul Mijlociu. Ea coninea mai multe direcii de cooperare i ajutor reciproc:

o
exerciii militare comune, instalarea unor staii de supraveghere a Iranului, lupta mpotriva
terorismului
4
(utilizarea de Turcia mpotriva PKK a tehnicilor folosite de Israel n Liban
Sud) . Aliana nu a fost ns iniiativa Tel Avivului ci a generalilor turci, a cror influen n

.r
politica intern i extern este decisiv, aa cum a dovedit-o i aciunea lor de ndeprtare de
la putere a partidului islamist Refah, n 1997, dei acesta a fost ales democratic.
Principalul teren de conflict al Iranului cu Turcia l reprezint, evident, Azerbaidjeanul,

ic
ar cu o structur geopolitic tributar celor trei mari puteri care au disputat-o de-a lungul
vremurilor. Astfel, ca provincie persan pn n 1828, cnd a fost pierdut n favoarea
Rusiei, Azerbaidjeanul de azi a suferit influena Iranului, mai ales religioas - peste
75% din azeri sunt shii duodecimani. Pe de alt parte ns, populaia este de origine

lit
turkmen i limba azer face parte din aceeai familie de limbi turcice ca i cea vorbit n
Turcia. n sfrit, ca teritoriu al Rusiei i apoi URSS pn n 1990, Azerbaidjeanul a
intrat n aceeai politic de rusificare i implementare a structurilor sociale sovietice.
Pentru Iran, Azerbainjeanul istoric (cel de azi i provincia iranian cu acelai nume)
a avut o importan cultural i simbolic sporit; de aici, de exemplu, a aprut dinastia
po
safavid n 1501, care a impus shismul ca doctrin oficial n ntreaga Persie.
Totui, perioada de dominaie ruseasc a dus la o ruptur ntre cele dou teritorii
azere: Azerbaidjeanul de nord i-a format o contiin a unei identiti naionale i,
mai mult, tinde s atrag i provincia sudic, ce face parte din Iran. ncercat de
Stalin n 1947, reunificarea a euat atunci, att din cauza legturii strnse ntre
elitele azere i cele persane n sud ct i datorit ofensivei militare iraniene ajutat
eo

de SUA. Tocmai acest scenariu, reactivat dup 1990, explic i o tendin, aparent
paradoxal, a geopoliticii Iranului n raport cu Azerbaidjeanul. Astfel, mpotriva
faptului c mprtesc aceeai variant de Islam (i mpotriva exagerrii importanei
factorului religios n motivarea politicii externe iraniene), Teheranul consider mai
prioritar pstrarea unitii de stat i, dnd dovad de real politik, susine, n cadrul
.g

conflictului din Nagorno-Karabah, Armenia mpotriva Azerbaidjanului. Un dublu

motiv inspir atitudinea Teheranului: a reduce ponderea turceasc n Azerbaidjan
i, pe de alt parte, a ajuta Moscova s contracareze Turcia n Caucaz Turcia
perceput ca o avangard american5. Aceste aspecte, n special beneficiile
economice, pot avea un impact mai mare asupra Azerbaidjanului dect sentimentul
w

de solidaritate religioas cu Iranul, mai ales pe fondul unei laicizri crescute a

societii azere n timpul sovietizrii, pe care o renatere religioas actual nu o
poate anula. Pe de alt parte chiar, Teheranul se ferete de a stimula prea mult
influena shit n Azerbaidjan de teama ca un naionalism azer, galvanizat de o
w

referin religioas comun, s nu duc, dimpotriv, la reunificarea celor dou

Azerbaidjanuri n beneficiul capitalei Baku i nu al Teheranului () Astfel,
w

1
Efraim Inbar, Regional Implications of Israeli-Turkish Strategic Partnership, Middle East Rewiew of
International Affairs, vol 5, No. 2, 2001.
2
Amikam Nachmani, A Triangular Relationship: Turkish-Israeli Cooperation and Its Implication for
Greece, Cahiers dtudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, n 28, 1999.
3
Alain Gresh, Turkish-Israeli-Syrian Relations and Their Impact on the Middle East, The Middle East
Journal, Vol. 52, Nr. 2, 1998.
4
Michael Eisenstadt, Turkish-Israeli Military Cooperation: an Assessment, The Washington Institute
for Near East Policy, Policywatch, no. 262, 1997.
5
Franois Thual, op. cit.

222
 Azerbaidjanul apare ca fiind prea shit pentru a fi complet pro-turc, nu suficient de
shit pentru a fi complet pro-iranian, dar destul de shit pentru a evita satelitizarea
complet de ctre noua Rusie1.
b) Competiia Iran-Pakistan. Pn la revoluia islamic, relaiile dintre Iran i
Pakistan erau destul de apropiate, att prin opiunile lor pro-occidentale ct i prin
participarea la aliana militar CENTO i la o organizaie regional de cooperare
economic (RCD), mpreun cu Turcia. Dup 1979, dei moderate, disputele dintre Iran
i Pakistan au n general o dubl dimensiune: geostrategic, viznd extinderea influenei
n spaiul Asiei Centrale, i ideologico-religioas, n msura n care ambele ri sunt purttoare
ale unor viziuni radicale i antitetice despre Islam. Teheranul s-a temut ntotdeauna c

o
Pakistanul, dei regim care se revendic de la tradiia islamic, va deveni un factor de ameninare
militar datorit alianei Islamabadului cu SUA. Totui, Pakistanul va avea o atitudine prudent
fa de Iran, mai ales dup izbucnirea conflictului n Afganistan i cu dificultile relaiei cu

.r
India datorit Kashmirului. O agravare a raporturilor cu nc un vecin, puternic i care mai ales
avea capacitatea de a mobiliza militantismul shiilor pakistanezi (douzeci de milioane)
nu a fost o opiune voit a liderilor din Islamabad. De exemplu, Zia ul-Haq va pstra o

ic
2
neutralitate n timpul rzboiului dintre Irak i Iran , care nu a afectat cu nimic
relaiile privilegiate ale Pakistanului cu rile din CCG, n special Arabia Saudit.
Principalul teren de competiie i rivaliti ntre cele dou state (i totodat al Iranului
cu Arabia Saudit n prima parte a deceniului nou) va fi ns mai nti destinul Afganistanului

lit
iar apoi efortul de atragere a noilor naiuni din Asia Central n siajul propriu. Spre
deosebire de Pakistan, Iranul nu a avut n deceniul opt un rol important n evoluia
rzboiului afgan, dei Afganistanul fusese de decenii un spaiu privilegiat de influen
cultural persan. Aceast reinere este att voit ct i impus, n msura n care
actorii majori ai crizei vor deveni repede Statele Unite i Islamabadul. Teheranul va
po
ncerca astfel att s pstreze bunvoina Moscovei ct i s nu contribuie la sporirea
influenei SUA n regiune3. Singurul sprijin efectiv adus mujahedinilor afgani, moderat
i datorit cheltuielilor rzboiului cu Irakul, era ndreptat doar spre partidele, puine,
care recunoteau autoritatea lui Khomeyni, formate mai ales din shii (20% din populaia
Afganistanului), ndeosebi hazari4. Ponderea Iranului n Afganistan crete abia dup
retragerea trupelor sovietice i restrngerea interesului Statelor Unite fa de aceast
eo

regiune, lsnd astfel loc sporit puterilor secunde (Iran, Arabia Saudit, Pakistan). Temndu-
se acum c la Kabul se poate instala un 5regim sunnit, ostil, Teheranul se va apropia
dup 1989 de guvernul afgan pro-sovietic . Doborrea acestuia n 1992, a lsat cmp
deschis rzboiului civil ntre diferitele faciuni afgane, care sunt susinute acum prioritar
de Arabia Saudit i Pakistan, pe de o parte, i Iran pe cealalt. Iranul susine acum nu
.g

doar gruprile shite, supuse de altfel unei puternice epurri de ctre patunii sunnii, ci
ncearc s creeze o coaliie anti-patun, adunnd grupurile etnice persanofone (n
special tadjici, condui de Massud ah) dar i uzbece (generalul Dostom). Implicarea
sporit a Iranului va avea ca i consecin o prsire de ctre Pakistan a diplomaiei de
echilibru ntre Teheran i Riyad din anii 80 i o susinere fi a intereselor saudite, i
w

mai ales proprii, n Afganistan. Ca urmare, dup 1995 Iranul va ncerca s echilibreze
aceast nou ameninare, strngnd legturile cu India.
Ascensiunea talibanilor dup 1994 i nfrngerea de ctre ei a gruprilor pro-
iraniene, mpreun cu ocuparea aproape integral a Afganistanului a sporit ngrijorarea
w

liderilor iranieni, vznd n noua putere ce ocup Kabulul n 1996 expresia intereselor
pakistaneze i americane n regiune, pe fondul luptei pentru resursele energetice
din Asia Central. De acum, n vreme ce talibanii susineau n secret gruprile iraniene
ostile regimului din Teheran, acesta din urm i sporete sprijinul financiar i militar fa
w

1
Franois Thual, op. cit.
2
Suroosh Irfani, Pakistan and the Iran-Irak War, Journal of South Asian and Middle Eastern Studies,
vol. IX, n 2, 1985.
3
A. De Bures, J.M. Chaligny, Le dfi afghan, Anthropos, 1986.
4
Emadi Hafizullah, Exporting Irans Revolution: the Radicalization of the Shiite Movement in
Afganistan, Middle Eastern Studies, Vol. 31, Issue 1, 1995.
5
Ahmed Rashid, op. cit.

223
 de Aliana Nordului. Dup ocuparea oraului Mazar-e Sharif de ctre talibani n 1998 i
masacrarea n mas a hazarilor shii, mpreun cu chiar diplomaii iranieni din ora,
aripa dur de la Teheran este pe punctul de a ncepe o invazie militar n Afganistan,
ca represalii. Totui, dup 1998, pe fondul rcirii relaiilor dintre emiratul afgan i protectorii
saudii, opoziia comun fa de talibani devine nc un factor ce sporete apropierea 1
parial, nceput n 1997 odat cu alegerea lui Khatami, ntre Iran i Arabia Saudit .
Dup 1979, pe fondul hegemoniei americane crescnde n Orientul Mijlociu, Iranul
refuz n continuare sistematic s-i ataeze politicile pe linia Washingtonului, rmnnd
nucleul opoziiei islamice fa de strategiile SUA n regiune, ceea ce-i va aduce permanena,
n toat aceast perioad, pe listele cu rogues states, elaborate de Departamentul de

o
Stat. Acum, la nceputul lui 2005, cheia viitorului Iranului, i n general a evoluiei situaiei
din Orientul Mijlociu i lumea musulman, depinde tocmai de evoluia raporturilor dintre
Washington i Teheran. Proclamarea afiat de ctre Statele Unite a continurii eforturilor

.r
de democratizare a rilor din Orientul Mijlociu Extins, ncepute odat cu rzboaiele
din Afganistan i Irak, las se neleag c o soluie militar american mpotriva Iranului
nu este exclus de ctre liderii neo-conservatori americani. Tocmai n perspectiva acestei

ic
ameninri, Iranul i construiete, n ultimii doi ani, propriul mecanism de aprare. n
primul rnd, i n pofida criticilor chiar i a aliailor europeni, Teheranul i accelereaz
eforturile de dobndire a unui potenial militar nuclear, care ar schimba radical poziiile
de for n eventualitatea unei agresiuni mpotriva sa. Apoi, Iranul i construiete tot

lit
mai mult o solidaritate regional i internaional n jurul su. n afar de raporturile
strnse cu Siria i de apropierea de Arabia Saudit, Teheranul i ntrete legturile
politice i economice cu Rusia, China i India. La fel, relaiile cu Uniunea
European s-au mbuntit continuu, UE servind adesea ca intermediar ntre Iran
i SUA i mai ales ncercnd s gseasc o soluie diplomatic la criza declanat
po
de programul nuclear iranian. Pentru SUA, o rezolvare a problemei iraniene devine
fundamental, cci de ea depinde ntreg viitorul construciei securitare regionale din Golf i
Asia Central, ncepute odat cu campaniile din Irak i Afganistan. n virtutea puterii sale
politice, militare, economice n zon, Iranul are o influen decisiv asupra
evenimentelor din Orientul Mijlociu, inclusiv n problemele sensibile, care se doresc a fi
controlate de SUA: procesul de pace israelo-palestinian, stabilitatea n Irak, blocarea
eo

islamismului radical, dominarea resurselor energetice din Golf i Caucaz, etc. O mare
parte din marile firme americane, crora legea DAmato din 1996 le interzice
exploatarea hidrocarburilor iraniene i libiene, accept tot mai puin s-i vad
concurentele europene, ruseti sau din Asia beneficiind de contracte masive cu Iranul.
Este clar deci c n urmtorii ani o schimbare a situaiei din Iran, n favoarea Statelor
.g

Unite, fie prin mijloace panice, fie agresive, constituie de acum o prioritate a strategilor
i mediilor politico-financiare de la Washington. Dorina lor este ns ngreunat de
creterea sporit a sentimentelor anti-americane n ntreaga lume musulman i,
evident, n Iran, unde ponderea influenei moderailor scade simitor n favoarea reactivrii
discursului radical islamist i a puterii liderilor conservatori. De acum nainte, viitorul stabilitii n
w

Orientul Mijlociu trece din ce n ce mai mult prin evoluia a ceea ce putem numi deja o
problem iranian, ce se poate aduga incertitudinilor legate de soluionarea celei
irakiene. Iranul poate deveni nucleul unei noi crize regionale i internaionale, n jurul
creia s se polarizeze, pe de o parte, ideologiile i imperativele economico-strategice
w

ale SUA i ale aliailor si, iar pe de alta, o nou solidaritate islamic i islamist,
care s grupeze, transgresnd diferenele doctrinare sau etnico-politice, pe cei care
resimt politica american ca o ameninare la adresa valorilor i realitilor din lumea
arabo-musulman. Pentru a prentmpina o astfel de criz, ale crei efecte ar putea fi
w

dezastruoase asupra stabilitii economice (ndeosebi asupra pieei petroliere),

financiare, securitare la nivelul ntregului mediu internaional, ar trebui, aa cum
consider i Bernard Hourcade, Iranului o bun doz de nelepciune, Europei o
voin politic comun i Statelor Unite puin realism2.

1
Ibidem.
2
Bernard Hourcade, Quand lIran sveillera, Politique Internationale, n 101, 2003.

224
 Gheorghe NICOLAESCU, Vasile SIMILEANU
Editura Top Form
Editura UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
Bucureti, 2005

o
.r
ic
lit
po
eo
.g
w
w
w

225
 Isabelle GARCIN-MARROU

MEDIA I TERORISMUL - UN MARIAJ N CONTRA NATURII

Editura TRITONIC, Bucureti, 2005

Mrturiile testimoniale, victimele, caracterul

de criz pe care l induc oriunde apar - fac din
atentate elemente predilecte, de neignorat n nici un
caz pentru media. Pe de alt parte, jurnalitii devin

o
inte privilegiate deoarece asigur cvasi-automat
publicitatea evenimentului i sunt, de obicei, prezeni

.r
n zonele de conflict. Ageniile de securitate ale unui
stat cer discreie atunci cnd un atentat (sau o rpire)
are loc, tocmai pentru a putea aciona mai eficient.
Presa audio, vizual i scris, n goana dup

ic
senzaional, din nevoia de a informa dar i din raiuni
de ratting se ntrece n a propaga imaginile (cu ct
mai scabroase i mai neobinuite, cu att mai
vandabile) i n a eticheta. n primul caz, dac tace,

lit
media este acuzat c devine agentul statului; n
cellalt - c aduce servicii teroritilor. Se poate scpa
din aceast capcan? Se poate trece dincolo de
relatarea la cald a evenimentelor, n favoarea unor
po
analize fr s scad interesul publicului? Sunt o
parte din ntrebrile la care rspunde Isabelle
Garcin-Marrou1 prin lucrarea Media vs. Terorism.
Nu n colecia Studii de securitate, cum poate c ne-am fi ateptat, ci n
Comunicare / Media, recentul volum al editurii Tritonic se dovedete de o actualitate
nspimnttoare. Complici ai terorismului sau ageni ai statului, mass-media se afl n
eo

centrul crizelor teroriste care amenin democraiile. Cartea aduce lmuriri, prin analize
asupra titlurilor, a fotografiilor i a discursurilor propuse de Libration, Le Monde i Frace-
Soir, privind dificultile pe care le ntmpin jurnalitii n abordarea fenomenelor de violen
terorist. Pornind de la exemple, se demonstreaz faptul c interpretarea jurnalistic a unui
act de terorism depinde de caracterul intern sau extern al actului de violen, dar i de
.g

gradul de implicare a mass-media n strategia naional de aprare.

Tratarea actelor de terorism este un exerciiu mediatic anevoios, ntruct violena
produce o situaie contradictorie: pe de o parte trebuie s se relateze despre fapte, despre
autorii i, adesea despre motivaia lor, iar pe de alt parte trebuie evitat publicitatea pe
w

care vnat cu ardoare de cei care le revendic prin discursului mass-media. Autoarea i-a
propus s studieze cum pot influenate reprezentrile unor astfel de evenimente de
dificultile ntmpinate de ziare.
Cartea este bivalent deoarece n prima parte, care const ntr-o analiz
w

contrastiv a dou cazuri importante, arat cum terorismul deplaseaz atitudinea

considerat imuabil a ziarelor din Frana, pentru ca n cea de-a doua parte s extind
cadrul analitic i s propun, asemenea lui Wolton i Schlesinger, o reflecie general
asupra relaiei dintre termenii ce apar n titlu.
w

Mireille RDOI

1
Isabelle Garcin-Marrou (n. 1969) este doctor n tiinele Informrii i Comunicrii, lector universitar la
Institutul de Studii Politice din Lyon i cercettor n cadrul echipei Mdias et Identits, Lyon.

226
 Mulumim persoanelor care au contribuit nemijlocit
la apariia acestui numr al revistei GeoPolitica
dr. Gabriel Marin General Manager, SC OMNILOGIC GROUP
dr. Bogdan Cocora Managing Director, SC S&T
dr. Gheorghe Nicolaescu Profesor universitar, Colegiul Naional de Aprare
dr. Tahsin Gemil Ambasador, profesor universitar, Universitatea Ovidius
ing. Dan Broasc General Manager, SC Omnient

o
dr. George Erdeli Profesor universitar, Facultatea de Geografie, Universitatea Bucureti
dr. Gheorghe Vduva Cercettor, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
dr. Lucian Culda Profesor universitar, Universitatea din Sibiu

.r
dr. Nicholas Dima Profesor universitar, Washington DC
dr. Leland Barrows Senior Editor i Profesor, UNESCO

ic
dr. Radu tefan Vergatti Profesor universitar, Universitatea Valahia, Trgovite
Membru al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia
Membru al Societii de Geografie din SUA
dr. Silviu Negu Profesor universitar, Prodecan al Facultii de Relaii Economice

lit
Internaionale, Academia de Studii Economice, Bucureti
dr. Stan Petrescu Profesor universitar, Academia Naional de Informaii
dr. Maricel Antipa Profesor universitar, Academia Naional de Informaii
dr. Ion Dragoman Profesor universitar, Universitatea Naional de Aprare
po
dr. Vasile Marin Profesor universitar, Academia Forelor Aeriene, Braov
dr. Vasile Nazare Profesor universitar, Academia Forelor Navale, Constana
dr. Iolanda ighiliu Confereniar universitar, Universitatea Ovidius, Constana
dr. Ion Petrescu Director, Trustul de Pres al Armatei
eo

dr. Dnu Radu Sgeat Cercettor, Institutul de Geografie al Academiei Romne

dr. Mireille Rdoi Lector universitar, coala Naional de Studii Politice i
Administrative, Bucureti
dr. Dan Dungaciu Confereniar universitar, Facultatea de Sociologie, Bucureti
dr. Cristian Jura Lector universitar, Universitatea Cretin D. Cantemir
.g

dr. Cristian Barna Psihosociolog, Universitatea din Bucureti

drd. Vasile Simileanu Director, revista GeoPolitica
drd. Mdlina Antonescu Institutul Romn de Studii Internaionale N. Titulescu
w

drd. Cosmin Lotreanu Consilier, Ministerul Afacerilor Externe

drd. Cucu Cornel Referent, Ministerul Aprrii Naionale
drd. Tiberiu Troncot Asistent universitar, Academia Naional de Informaii
drd. Ctlina Duu Hunt Corespondent BBC Londra pentru SUA
w

drd. Fakhri Karimli Jurnalist, Baku, Azerbaidjan

drd. Marius Lazr Lector universitar, Universitatea Avram Iancu, Cluj
Adrian Locuteanu Facultatea de Relaii Internaionale, ASE, Bucureti
w

Cristina Vergatti Jurist, Baroul Bucureti

Marcela Nedea Facultatea de Relaii Internaionale, ASE, Bucureti
Mihai Hotea Facultatea de Relaii Internaionale, ASE, Bucureti
Ionu Mircea Facultatea de Relaii Internaionale, ASE, Bucureti
Roxana Manea Academia Forelor Navale, Constana
Aurelian Raiu Asistent universitar, Universitatea Sibiu

227
 Mulumim celor care au sprijinit apariia acestei reviste:

SPONSORI:

S.C. OMNILOGIC
S.C. S&T ROMNIA
S.C. INTELL TRADING GROUP

o
S.C. ELECTROALFA INTERNATIONAL
S.C. GECAD S.A.

.r
S.C. TOP FORM

ic
INSTITUII I ORGANIZAII:
Ministerul Aprrii Naionale

lit
Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
Universitatea Naional de Aprare
po
Universitatea Ovidius
Trustul de Pres al Armatei
Academia Forelor Aeriene - Henry Coand
Academia Forelor Navale - Mircea cel Btrn
eo

Academia Naional de Informaii

Facultatea de Relaii Economice Internaionale - ASE
Facultatea de Geografie
Asociaia de Geopolitic ION CONEA
.g

Asociaia Umanitar TOP MUNDI

w

Asociaia de Geopolitic ION CONEA

w

Traian Anastasiei, Lucian Badea, Dan Blteanu, Dan Broasc,

Aurel Cazacu, Constantin Corneanu, Silviu Costachie, Vasile Cucu,
Lucian Culda, Petre Deic, Nicholas Dima, Anca Doicin,
George Erdeli, Mihai Ielenicz, Gheorghe Iliescu, Cristian Jura,
w

Vasile Marin, Nicolae Mitu, Silviu Negu, Gheorghe Nicolaescu,

Mihail Opriescu, Ion Petrescu, Dnu-Radu Sgeat, Vasile Simileanu,
Loredana Tifiniuc, Drao Zaharia

228

Colecia GeoStrategie
Gheorghe Nicolaescu,
Colecia GeoPolitic
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
vol. I
vol. II
Gheorghe Iliescu
vol. III
Vasile Simileanu
Vasile Simileanu
Vasile Simileanu
lit
Vasile Simileanu
Colecia Geografie Politic
Silviu Costachie
Silviu Costachie
po
Dnu Radu Sgeat Modele de regionare politico-administrativ
Colecia Geografie
Elena Matei
Loredana Tifiniuc
eo
Colecia Academica
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
.g
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
Gh. Nicolaescu
Gh. Nicolaescu
w
Gh. Nicolaescu
Gh. Nicolaescu, V. Simileanu
w
Corina Andreea Baciu
Victor Lotreanu
SavuLioiu
w
tel / fax 665 28 82; tel. 0722 207 617, 0722 704 176
e-mail: simi@b.astral.ro; www.geo-politica.ro
APARIII EDITORIALE:
Gestionarea crizelor politico - militare
o
Informaie. Management. Putere.
Managementul sistemelor informaionale
Rzboiul informaional
.r
Informaie. Management. Putere.
Conexiuni ntre procesele socializante i securitatea
naiunilor
ic
Asimetria fenomenului terorist
Radiografia terorismului
Romnia. Tensiuni geopolitice
Geopolitica spaiului carpato - danubiano - pontic
Evreii din Romnia. Aspecte geografice
Evreii din Romnia. Aspecte etnogeografice
Ecoturism
Spectacolul din culise
Sistemul informaional
Comunicarea n cadrul sistemelor informaionale
Sisteme de management
Managementul informaiei
Globalizarea informaiei
Restructurarea sistemelor informaionale
Rzboiul informaional
Aspecte metodologice ale rzboiului informaional
Informaii i reele
Lupta informaional
***
Rezerva proprietii n dreptul internaional privat
Confesiuni n alb
Eu sunt cel condamnat la moarte
Editura TOP FORM
Bucureti, str. Turda 104, sect. 1,
229
 o
.r
ic
lit
po
eo
.g
w
w
w

Tiparul executat la Tipografia PRO TRANSILVANIA

Bucureti, str. Valea Lung nr. 52-54, sector 6
tel/fax: 021-444.01.98, e-mail: protransilvania@fx.ro,

230
 w
w
w
.g
eo
po
lit
ic

231
.r
o
 w

232
w
w
.g
eo
po
lit
ic
.r
o