DE ACORD

MINISTRUL APARARII NATIONALE

MIHAI-VIOREL FIFOR

MEMORANDUM

CĂTRE: Presedintele Comisiei pentru muncă si protectie socială din Camera

Deputatilor, Domnul deputat ADRIAN SOLOMON
DE LA : Presedintii structurilor asociative ale cadrelor militare în rezervă si în
retragere din domeniile apărării, ordinii publice si sigurantei nationale
TEMA: Solicitare amendare a Proiectului Legii de aprobare a
OUG nr.59/2017 privind modificarea si completarea unor a acte
normative din domeniul pensiilor de serviciu, prin eliminarea art. VII

Stimate Domnule Presedinte

La solicitarea liderului Grupului parlamentar PSD, în data de 20.12.2017 Proiectul de lege, cu
numărul Plx. 310/2017, pentru aprobarea OUG nr. 59/2017 privind modificarea si completarea
unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, a fost retrimis din Plenul Camerei la
Comisia pentru munca si protectie sociala, pentru reanalizare si întocmirea unui raport
suplimentar.
In numele celor peste 150.000 de cadre militare in rezerva si retragere, pensionar
militari, pe care-i reprezentam,va adresam respectuoasa rugăminte ca in cadrul reanalizarii
Proiectului de lege care se va desfăsura in Comisie, sa procedati la amendarea acestuia, prin
eliminarea din continutul OUG nr. 59/2017 in forma adoptata de către Guvern, a art. VII.
Solicitarea membrilor structurilor noastre asociative este determinata de următoarele
considerente de ordin constitutional, legal si moral:
1. Impactul profund negativ pe care îl are OUG nr. 59/2017 in forma adoptata de către
Guvern asupra pensiilor cadrelor militare în rezervă si in retragere, impact care se înscrie în
sirul loviturilor umilitoare, nedrepte si inexplicabile date, incepând cu anul 2010, dreptului
binemeritat la pensie al militarilor, precum si demnitătii si onoarei acestei categorii
socioprofesionale.
Impactul profund negativ al prevederilor OUG nr. 59/2017 asupra pensiilor militare
survine la scurt timp după urmările dezastruoase ale procesului, desfăsurat in anii 2016-2017,
de recalculare a acestor pensii, proces care a avut ca rezultat: pe de o parte, scăderea, fata de
calculul anterior bazat pe contributivitate, a cuantumului a 68% dintre pensii, cu procente ce
ajung pană la 60% iar, pe de altă parte, discriminarea majora intre militarii care au acelasi grad,
au îndeplinit aceiasi functie si au aceeasi vechime in serviciu, prin faptul ca, intre cuantumurile
pensiilor acestora, au rezultat mari diferente, care prezentate in raporturi, in unele situatii
depasesc 3/1.
2. Incalcărea principiilor predictibilitătii, stabilitatii si sperantei legitime in actul de
legiferare.
 Aceste principii, fundamentate in teoria dreptului si reflectate pe deplin in Legea nr.
24/2000 privind normele de tehnica legislativa, vizeaza stabilitatea si durabilitatea raporturilor
juridice si bineînteles seriozitatea organelor legislative ale statului in acest sens.
3. Incălcarea principului dreptului câstigat si al neretroactivitătii legii.
Actualizarea pensiei militare de stat raportata la soldele militarilor activi este un drept
câstigat, drept ce a operat dintotdeauna in legislatia privind pensiile militare de stat, privarea
de acest drept patrimonial este un act neconstitutional.
Acest drept tine de esenta pensiei militare de stat, pensie cuvenita militarului in rezerva
sau in retragere cu obligatii militare pentru toata viata.
In acelasi timp, pactele si tratatele internationale privind drepturile omului si libertatile
fundamentale la care România este parte, jurisprudenta CEDO, Constitutia Romaniei art. 15
alin. (2) precum si pronuntările constante ale Curtii Constitutionale a Romaniei stipulează cu
claritate faptul ca o lege ulterioara nu poate aduce atingere dreptului născut sub imperiul legii
anterioare, deoarece ar însemna ca noua lege sa fie aplicata retroactiv.
Spre exemplu, in art. 30 din Declaratia Universală a Drepturilor Omului se stipulează faptul ca
„Drepturile si libertatile câstigate nu pot fi desfiintate” iar prin Decizia nr. 4612/2002 , CCR a
retinut, analizand constitutionalitatea ordonantei ce prevedea suspendarea Legii nr 164/2001
privind pensiile militare de stat, că: „desi prin noua lege se reglementează un nou mod de calcul
si de stabilire a pensiilor militare de stat, evident, acest nou mod de calcul si de stabilire a
pensiilor militare de stat se poate aplica doar pensiilor stabilite după data intrării in vigoare a
legii.”
4. Nerespectarea cerintelor care tin de statutul României de tară membră NATO si UE,
cerinte stipulate în Tratatele de aderare.
Legislatia privind pensiile militarilor se incadrează in Pilonul al doilea privind schemele
ocupationale, guvernate de Directiva Europeană 86/378/EEC modificata prin Directiva
97/96EEC, recunoscută si acceptată de către România in cadrul Reuniunii bilaterale de la
Bruxelles din ianuarie 2007.
In acest temei pensiile militarilor din tarile membre se actualizează: - imediat
după majorarea soldelor militarilor activi; - periodic in raport cu
rata inflatiei.
5. Crearea unui caz clar de discriminare in relatia cu situatia magistratilor.
Este încălcat art.6 Protocol 1 la Conventia pentru Drepturile Omului si se contravine
Deciziei nr 20/02.02.2000 a CCR, decizie prin care se impune, in privinta pensiei de serviciu, un
tratament identic pentru militari si magistrati.

„Pentru ambele categorii socioprofesionale, se arata in Decizie, pensia de serviciu nu

reprezintă un privilegiu ci o compensatie partială a inconvenientelor rezultate din rigoarea
statutelor profesionale si din riscurile pe care le implica exercitarea acestor profesii”…”nu se
poate identifica o ratiune suficienta care sa justifice aplicarea unui tratament diferit
magistratilor fata de militari.”
6. Adoptarea OUG nr. 59/2017 s-a făcut fără a se tine cont de:
a. Atentionările din Avizul Consiliului Legislativ cu privire la:
- nerespectarea prevederilor art.115 alin. (4) din Constitutia Romaniei referitoare la
nemotivarea urgentei, fapt ce reprezintă motiv de neconstitutionalitate.
- neînsotirea proiectului de ordonantă de avizul de oportunitate al Ministerului pentru Relatia
cu Parlamentul si de adresele de avizare ale ministerelor si altor structuri implicate.
b. Avizul nefavorabil al Consiliului Economic si Social, motivat prin faptul că:
- proiectul de act normativ instituie discriminare;
- nu se justifica urgenta;
- nu exista un studiu de impact in conformitate cu prevederile art.15 din Legea
responsabilitătii bugetar-fiscale nr. 69/2010 si ale art. 33 din Legea nr. 24/2000 privind normele
de tehnica legislativa;
- nu se respecta principiile si normele din legislatia muncii (internă si internatională) referitoare
la diferenta dintre indexarea cu rata inflatiei si actualizarea pensiei in plata; in Avizul CES se
subliniază faptul ca actualizarea pensiei este un drept care are menirea de a preveni
discriminările dintre generatiile de pensionari care au lucrat in aceleasi conditii de muncă,
apartinând aceleiasi categorii socioprofesionale.
7. Actualizarea are si rolul important de a înlătura si preveni pe viitor discriminările intre
generatiile de militari care detin acelasi grad, au indeplinit aceeasi functie si au aceeasi
vechime in serviciu, discriminări care, după cum am arătat, in prezent sunt deja foarte mari.

CU DEOSEBIT RESPECT SI INALTA CONSIDERATIE,

SEMNEAZA:

General (r) Marin Badea DRAGNEA General-locotenent (r)Nicolae BAHNAREANU

Presedintele ANVR Presedinte al ANCMRR ,,Al.Ioan CUZA”

General de brigada (r) Nicolae Gropan General-locotenent(r) Dr.Virgil BALACEANU

Presedinte Federatia Militarilor din Romania Presedinte al AORR

General (r) Ioan HURDUBAIE Colonel (r) Filip TEODORESCU

Presedinte al ANCMRR- MAI Presedinte al ACMRR din SRI

General de brigada (r) Petru NEGHIU General-maior (r) ing. Eugeniu MUSAT
Presedinte al ACMRR din SIE Presedinte al ACMRR din STS

General de brigada (r) Vasile Filip ROTARU Colonel (r) Marian TUDOR
Presedinte al ACMRR- SPP Presedinte al ROMIL

General maior(r) Colonel (r) Dan Nicolae STERIAN

Mircea Constantin TĂNĂSESCU Presedintele Asociatiei pensionarilor din ANP
ACMRR din DGIPI
General de brigada (r) Dan NICULESCU Plt.adj.sef (r) Marius APOSTOL
Presedinte al ADMRR Presedinte al AMVVD

General maior (r) Cristian GHEORGHIU Colonel(r) Marian GARGAZ

Presedinte al ACCHMRR ,,Costin D. Nenitescu” Presedinte al AOGRR„Constantin Harjeu”
Si-au dat acordul:
ACMRRTIRE
Clubul Amiralilor
Liga Navala
Liga Ofiterilor de Marina
Liga Maistrilor Militari de Marina
Liga Aeriana Romana
Asociatia Aviatorilor Militari
Asociatia Cercetasilor Militari in Rezerva si Retragere
Asociatia ,,Zarand” a Cadrelor Militare in Rezerva si Retragere Vanatori de Munte
Asociatia Cadrelor Militare Femei in Rezerva si Retragere Sublocotenent ,, Ecaterina
Teodoroiu”