REFERAT

La disciplina: Urbanism și Amenajarea Teritoriului

Tema: Obiectivele și conținutul activității de

urbanism și amenajarea teritoriului

Chișinău 2016
 Introducere

În lucrarea dată” Obiectivele și conținutul activității de urbanism și

amenajarea teritoriului” voi relata urbanismul și amenajarea teritoriul
atît în general la nivel de noțiune ,cît și în special, adică mai detaliat
menționînd obiectivele generale ale acestora în parte și ce influență au
ele în societatea noastra,sau mai bine spus unitatea administrativ –
teritorială în care este aplicată și altele.Această lucrare va aborda 3 mari
subdiviziuni: noțiunile,obiectivele și conținutul activităților de urbanism
și amenajarea teritoriului.Prima subdiviziune va aduce la iveală o
mulțime de noțiuni atît din Legea privind principiile urbanisului și
amenajării teritoriului, cît și din opiniile autorilor față de caeti termeni.O
alta subdiviziune generînd obiectivele de bază care sunt stipulate în
cadrul legal și prezintă anume acele obligațiuni ce le datorează să le
îndeplinească prentru a spori eficacitatea și dezvoltarea domeniului în
cauză.Tot aici voi menționa că urbanismul și amenajarea teritorială nu
este una și aceia,dar sunt 2 termeni ce au o însemnătate majora atît în
cadrul legal cît și în literatura de specialitate. O a treia subdiviziune va
releva sau mai bine spus va fi dotată cu conținutul și totalitatea de
activități pe care o are scrisă î fișa postului șicare după toate ar trebui s-o
fi îndeplinit.Tot aici ca într-un final voi face analiză și voi identifica
care sunt factorii care influențează asupra activității de amenajarea
teritoriului și urbanism, desfășurindule în măsura posibilității pe toți
factorii evidențiați de mine.
 Cuprin:

1. Noțiunea și conceptele de urbanism și amenajarea teritoriului.

2. Obiectivele activității de urbanism și amenajarea teritoriului.

3. Conținutul și factorii ce influențează activitățile de urbanism și
amenajarea teritoriului.
1.Noțiunea de urbanism și amenajarea teritoriului

Conform legii privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului

art. 1 noțiunea de ”urbanism ” este definită astfel -cea mai importantă
componentă a amenajării teritoriului, al cărei obiect îl constituie teritoriul
localităţilor şi toate teritoriile necesare asigurării funcţionării şi dezvoltării
acestora, iar amenajarea teritoriului fiind definită - complex de activităţi pentru
coordonarea politicii economice, sociale, culturale şi ecologice în conformitate cu
valorile fundamentale ale societăţii luate în ansamblu, în vederea realizării unui
cadru natural şi construit armonios, care să favorizeze viaţa socială şi culturală a
populaţiei. 1

Urbanism si Amenajarea Teritoriului reprezintă un complex de cunostințe

știintifice, tehnice, functionale si estetice care serveste la satisfacerea unor
necesitati obiective ale colectivitatilor umane atât indivizi cât si grupuri.2

Elena Maria Minea a definit amenajarea teritoriului şi urbanismul ca domenii de

activitate practică, reprezintă pârghii de bază în stabilirea strategiilor de remodelare
a mediului uman, astfel încât să se stabilească o reală concordanţă între interesele,
obiectivele, dezideratele şi capacităţile mereu amplificate ale omului cu
posibilităţile şi resursele oferite de cadrul material de viaţă.3

De cele mai multe ori considerate în alăturarea lor (şi, de cele mai multe ori cu
referire doar la urbanism), sintagmele prezintă şi problematizează preocupări din
ce în ce mai serioase şi de mare actualitate prin imperativitatea cu care se cer
soluţionate de către specialiştii din cvasitotalitatea domeniilor vieţii sociale, cărora
sunt chemaţi să li se alăture – prin acţiuni şi atitudini corespunzătoare – oamenii de
pretutindeni.

1
Legea nr.835 din 17.05.1996 privind principiile urbanisului și amenajării teritoriului

2
http://www.lora.ro/urbanism-si-amenajarea-teritoriului-definitie-scurt-istoric/

3
Elena Maria Minea ”Urbanism și amenajarea teritoriului”
Amenajarea teritoriului este o noţiune mai vastă şi mai complexă, integratoare a
conceptului de urbanism, constituie unul dintre principalele instrumente de
investigare şi cunoaştere, de previziune şi planificare, de edificare şi permanentă
readaptare a mediului uman, a cadrului material creat de societate şi indispensabil
existenţei sale. Amenajarea teritoriului se deosebeşte, prin complexitatea sa şi prin
atribuţiile multiprofilate pe care le deţine, de toate celelalte discipline care se
ocupă, direct sau indirect, doar parţial de problema mediului uman, datorită
capacităţii sale de a analiza global şi de a prezenta sintetic multitudinea de date
obţinute prin mijloace proprii sau prin cooperarea cu numeroase sfere
polispecializate complementare în vederea readaptării continue a structurii
mediului uman, pe măsura evoluţiei cerinţelor sociale. Doctrina franceză defineşte
amenajarea teritoriului ca fiind “un ansamblu de acte ale colectivităţilor locale sau
a instituţiilor publice de cooperare intercomunală care vizează, în cadrul
competenţei loc, pe de o parte, conducerea sau autorizarea acţiunilor şi
operaţiunilor, respectiv pe de altă parte, asigurarea armonizării acestora. Obiectul
acestor acţiuni sau operaţiuni de amenajare constă în înfăptuirea unei politici locale
a habitatului, organizarea menţinerii, extinderii sau receptarea activităţilor
economice, favorizarea dezvoltării activităţilor de loisir şi de turism, realizarea de
echipamente colective, de luptă împotriva insalubrităţii, de reînnoire urbană, de
salvare şi de punere în valoare a patrimoniului construit sau neconstruit şi a
spaţiilor naturale.

2.Obiectivele activității de urbanism și amenajarea teritoriului.

Legea nr.835 privind principiile urbanismului și amenajarea teritoriului prevede în

art 4. al.1:

Activitatea de amenajare a teritoriului are drept scop realizarea următoarelor

obiective:

a) dezvoltarea economică şi socială echilibrată în condiţiile respectării

specificului fiecărei zone;
b) ameliorarea calităţii vieţii oamenilor şi colectivităţilor umane;

c) gestionarea responsabilă a resurselor naturale şi protecţia mediului

înconjurător;

d) utilizarea raţională a teritoriului.4

Conform primului obiectiv ” dezvoltarea economică şi socială echilibrată în

condiţiile respectării specificului fiecărei zone ” pot menționa că o societate , o
unitate administrativ-teritorială are ca scop de a promova politicile de dezvoltare
economică și socială pe perimentrul terenului ,locului unde își dezvoltă activitatea
în vederea creării unor lucruri noi.

Al doilea obiectiv privind ”ameliorarea calității vieții oamenilor și colectivității

umane” reprezintă faptul că oamenii tind spre o viață mai bună , un anturaj mai
benefic și toate acestea pentru un început putîndu-se creînd doar printr-o amenajare
corecte o unei localități .

Un alt obiectiv ” gestionarea responsabilă a resurselor naturale şi protecţia

mediului înconjurător” care presupune că resursele naturale sunt așa un produs în
apariția căruia nu a influențat omul, și în caz de îl consumă definitiv sau îl
nimicește el poate să nu-și mai producă efecte pentru a se restabili,sau restabilindu-
se dar foarte și foarte greu,și de aceia amenajarea teritoriului are la bază acest
obiectiv fundamental.

Și într-un final ” utilizarea raţională a teritoriului” fiind unul dintre obiectivele

premordiale care pun baza tuturor începuturilor, și anume prin acesta se înțelege că
teritoriul este un bun a statului care trebuie să fie bine gestionat, în cazul nostru
bine împărțit ca să le formeze condiții mai benefice de trai în comunitatea din
unitatea administrativ-teritorială și ușurarea activității autorităților administratiei
publice din regiune.

4
Legea nr.835 din 17.05.1996 privind principiile urbanisului și amenajării teritoriului
Referitor la obiectivele generale ale urbanismului la fel sunt stipulate în Legea
nr.835 privind principiile urbanismului și amenajarea teritoriului prevede, art 5.
al.1:

Activitatea de urbanism are drept scop realizarea următoarelor obiective:

a) utilizarea raţională şi echilibrată a terenurilor necesare funcţionării

localităţilor;

b) determinarea structurii funcţionale a localităţilor;

c) asigurarea unei locuiri corespunzătoare cerinţelor şi nivelului de dezvoltare a

societăţii;

d) asigurarea esteticii compoziţionale în realizarea cadrului construit şi

amenajarea cadrului natural din localităţi;

e) protejarea populaţiei, cadrului natural şi construit contra poluării, riscurilor

naturale şi tehnologice previzibile;

f) protejarea, conservarea şi acordarea statutului corespunzător de valoare

monumentelor culturii şi naturii.5

Toate aceste obiective sunt finite și au un scop premordial atît la nivel național cît
și la nivel local în vederea prevenirii sau rezolvării problemelor aparute pe
teritoriul dat. Este important ca o localitate să aibă terenuri care îi aparțin dar
totodată să le utilizeze rațional ca localitatea să funționeze mai bine,un exemplu
fiind: ca serviciile publice precum poșta,primăria,etc să fie amplasate în centrul
localității și nici decum la periferii.Pe lingă utilizarea terenurilor mai este
important ca localitatea să aiba o forma estetică, prin asta însemnînd că trebuie să
aibă grijă de cadrul natural ,cadrul memorial ce relevă istoria într-o oarecare
măsură. Nu în ultimul rind pe lîngă toate cele mențioate mai sus mai este bine ca și
populația (oamenii) care locuiesc pe acest teritoriu să fie protejați de unele

5
Legea nr.835 din 17.05.1996 privind principiile urbanisului și amenajării teritoriului
calamități naturale, de poluare care poate duce la o îmbolnăvire masivă, deoarece
că el (omul) stă în mijlocul tuturor celor obiective ale urbanismului și nu numai.

3.Conținutul și factorii ce influențează activitățile de urbanism și amenajarea

teritoriului.

În principal atribuţiile urbanismului și amenajarea teritoriului sunt următoarele :

1.Organizează primirea şi verificarea documentaţiilor tehnice în teren, depuse de

solicitanţi pentru obţinerea de autorizaţii de construcţii şi certificate de urbanism,
după care decide asupra cererilor formulate.

2. Urmareşte aplicarea întocmai şi raspunde de respectarea legalităţii la eliberarea

certificatelor de urbanism si autorizaţiilor de construire.

3.Asigură evidenţa clară a certificatelor de urbanism, a autorizaţiilor de construire

emise.

4.Asigură verificarea şi inventarierea anuală sau ori de câte ori este necesar a
construcţiilor cu caracter provizoriu şi permanent pe teritoriului.

5.Realizează, împreună cu celelalte compartimente de specialitate, activităţi de

depistare a terenurilor libere.Verifică regimul juridic al acestora şi face propuneri
pentru realizarea de obiective de utilitate publică, cu caracter social, construcţii de
locuinţe sau obiective civile pentru satisfacerea cerinţelor publice.

6. Emite certificate de urbanism necesare circulaţiei imobilelor şi terenurilor.

7.Avizează documentaţiile întocmite în vederea reconstituirii dreptului de

proprietate.

8. Organizează banca de date urbanistice a localității şi urmăreşte reactualizarea

continuă a datelor.
9.Avizează modul de realizare a investiţiilor în concordanţă cu planurile de
urbanism şi amenajarea teritoriului aprobate de Consiliul local.

10.Participă şi coordonează acţiunea de mobilare urbană a spaţiilor verzi, de

înfiinţare de terenuri de sport, de joacă pentru copii şi platforme gospodăreşti.

11.Asigură măsuri de protecţie urbanistică a clădirilor şi monumentelor istorice, a

rezervaţiilor arheologice şi a monumentelor naturii, colaborând în acest scop cu
oragnismele specializate, abilitate prin lege.

12.Colaborează cu unităţile specializate la elaborarea lucrărilor de amenajare a

teritoriului ,precum şi la actualizarea acestora.

13. Asigură asistenţa tehnica la activităţile de concesionare a terenurilor din

proprietatea lacalității, schimburi de terenuri între persoane fizice şi Consiliul
local, ieşiri din indiviziune cu statul şi altele.

14.Urmăreşte ca beneficiarii de autorizaţii de construcţii şi certificate de urbanism

să achite taxele legale pentru eliberarea acestor documente.

15. Asigură asistenţa de specialitate la lucrările comisiilor de specialitate ale

Consiliului Local.

16.Asigură recepţionarea lucrărilor de urbanism şi amenajarea teritoriului

executate de institutele de proiectare la care au fost comandate de primărie.

17. Asigură soluţionarea operativă a cererilor şi sesizărilor cetăţenilor şi diverşilor

agenţi economici, conform cu legislaţia în vigoare.

18.Poartă răspunderea pentru respectarea legalităţii în actele şi avizurile acordate în

domeniul autorizaţii în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului sau.

19.Întocmeşte documentaţia necesară pentru autorizaţiile de desfiinţare în cazul

depistării construcţiilor nelegale.
20.Verifică şi controlează modul de aplicare al hotărârilor Consiliului local şi
dispoziţiilor Primarului în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului, luând
măsuri de intrare în legalitate.

21.Constată şi încheie procese-verbale de contravenţie pentru nerespectarea

normelor legale la regimul de construcţii şi utilizare a spaţiilor conform cu
destinaţiile din autorizaţiile de construcţie şi a certificatelor de urbanism.

22.Asigură evidenţa clară a sancţiunilor aplicate la constatarea abaterilor de la

disciplină în construcţii impuse de legislaţia în vigoare.

23.Întocmeşte un program trimestrial de control asupra respectării normelor de

disciplină în construcţii, astfel că cel putin o dată pe trimestru să fie verificată
fiecare stradă şi să se impună măsuri de intrare în legalitate.

24.Urmăreşte respectarea legalităţii privind activitatea de afişaj şi reclamă.

25.Urmăreşte modul de respectare a legalităţii în cazul organizărilor de şantier de

bază sau provizorii şi dispune de măsuri pentru intrarea în legalitate.

26.Întocmeşte diverse dări de seama statistice, rapoarte şi informări diverse şi le

transmite la cei autorizaţi să le primească.6

Pe lîngă tot conținutul activității de urbanism și amenajarea teritoriului persistă și

unii factori care influențează în mod direct sau indirect activitatea sa.Acestea fiind:

 Factorul politic- care influențează direct asupra activitații acestora prin

faptul că o dată cu schimbarea clasei conducătoare , și venirea la putere a
unei noi culori aceasta va fi mai puțin informat și în așa fel va avea loc
pierderea de competențe prin plecarea unor personae capabile.

 Factorul economic-manifestîndu-se prin faptul că nivelul salarizării

descurajează specialiştii care vor să integreze funcţia publică, neasigurarea
surselor de finanţare necesare derulării lucrărilor preconizate,etc.

6
http://documents.tips/documents/curs-urbanism-si-amenajarea-teritoriului-sinteze.html
  Factorul social - se constată o creştere a fenomenului de migraţie a forţei de
muncă în alte ţări, fapt care influenţează atât activitatea în acest domeniu cît
și în altele.

Concluzie

Într-un final pot menționa că acest subiect sau mai bine pus temă are la
bază un cadru legislative bine determinat care reglementează toate
aspectele atît la general cît și în special. Urbanism si Amenajarea
Teritoriului reprezintă un complex de cunostințe știintifice, tehnice,
functionale si estetice care serveste la satisfacerea unor necesitati
obiective ale colectivitatilor umane atît indivizi cît si grupuri.Ele au la
bază o totalitate de obiective ce le gestionează în mod direct , arătîndu-le
ce este premordial,important și pe primul loc în dezvoltarea activității
sale. Activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului este considerat a
fi un proces complex care întrunește în sine: organizează primirea şi
verificarea documentaţiilor tehnice în teren ; asigură evidenţa clară a
certificatelor de urbanism, a autorizaţiilor de construire emise; emite
certificate de urbanism necesare circulaţiei imobilelor şi terenurilor;
avizează documentaţiile întocmite în vederea reconstituirii dreptului de
proprietate; asigură măsuri de protecţie urbanistică a clădirilor şi
monumentelor istorice, a rezervaţiilor arheologice şi a monumentelor
naturii; asigură evidenţa clară a sancţiunilor aplicate la constatarea
abaterilor de la disciplină în construcţii impuse de legislaţia în vigoare;
constată şi încheie procese-verbale de contravenţie pentru nerespectarea
normelor legale la regimul de construcţii şi utilizare a spaţiilor conform
cu destinaţiile din autorizaţiile de construcţie şi a certificatelor de
urbanism și multe altele.

Bibliografie

1. Legea nr.835 din 17.05.1996 privind principiile urbanisului și

amenajării teritoriului.
2. http://www.lora.ro/urbanism-si-amenajarea-teritoriului-definitie-scurt-
istoric/

3. Elena Maria Minea ”Urbanism și amenajarea teritoriului”

4. http://documents.tips/documents/curs-urbanism-si-amenajarea-
teritoriului-sinteze.html