Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuprins
Introducere ........................................................................................................................................................ 4
Capitolul 1. Cosideraii generale privind amenajarea i organizarea urbanistic ............................................. 5
1.1 Stadiul actual al cunoaterii..................................................................................................................... 5
1.2 Delimitri conceptuale............................................................................................................................. 6
1.2.1 Structura urbanistic a teritoriului ................................................................................................... 6
1.2.2 Teritoriul i componentele sale ........................................................................................................ 7
1.2.3 Urbanismul i metode moderne de organizare a spaiului urban .................................................. 19
Capitolul 2. Studiu de caz. Conceptul strategic Bucureti 2035 ...................................................................... 20
2.1 Importana temei .................................................................................................................................. 20
2.1.1 Opiniile tinerilor despre Bucureti.................................................................................................. 20
2.2 Prezentarea primriei municipiului Bucureti ....................................................................................... 28
2.3 Conceptul Strategic Bucureti 2035 ...................................................................................................... 28
2.3.1 Date generale ................................................................................................................................. 28
2.3.2 Necesitatea unei viziuni i a unei strategii de dezvoltare a municipiului Bucureti ...................... 29
2.3.3 Procesul de elaborare i structura proiectului ............................................................................... 30
2.3.4 Contextul global, european i naional........................................................................................... 31
2.3.5 Diagnosticul urban al municipiului Bucureti ................................................................................. 33
2.3.6 Viziunea procesului de dezvoltare urban Bucureti 2035 ......................................................... 35
2.3.7 Dimensiunea teritorial a dezvoltrii municipiului Bucureti ....................................................... 38
2.3.8 Cuvintele cheie ce definesc Conceptul Strategic 2035 pe termen lung ...................................... 40
2.3.9 Obiective strategice pe termen lung n contextul Conceptului Strategic Bucureti 2035 ............. 41
2.3.10 Analiza SWOT................................................................................................................................ 44
2.4 Concluzii i recomandri ........................................................................................................................ 47
Capitolul 3. Proiectul- Diametrala Nord-Sud Bucureti (Victoriei-Buzeti-Berzei) .......................................... 49
3.1 Importana proiectului .......................................................................................................................... 49
3.2 Prezentarea zonei .................................................................................................................................. 49
3.3 ncadrare zon i morfologie ................................................................................................................. 49
3.4 Delimitarea zonei studiate.................................................................................................................... 53
3.5 Circulaie, socio-comunitar i funciunile zonei .................................................................................... 53
3.6 Proiecte asemntoare ......................................................................................................................... 54
3.7 Analiza SWOT a zonei studiate .............................................................................................................. 55
2
Teritoriul actual este rezultatul unui proces indelungat de transformare a spaiului terestru
i este opera omului. Acesta reprezinta un sistem complex format din elementele principale:
- aezarile umane;
- infrastructurile de reele, compuse din utilaje i instalaii pentru transportul persoanelor
i obiectelor, cele destinate producerii i distribuiei de energie electric, ap, gaz, cele
pentru colectarea i evacuarea apelor reziduale, linii speciale de comunicaie etc.
- marile spaii libere, cuprinznd terenurile folosite n activitile agricole i silvice,
parcurile i rezervaiile naturale, munii, rurile, i lacurile etc. (Alpopi, 2008)
ntruct numim structur ansamblul relaiilor care au loc ntre elementele unui sistem,
se poate defini structur urbanistic- totalitatea relaiilor existente ntre elementele unui
teritoriu dat.
De exemplu, structura urbanistic a unui mare ora cuprinde elemente precum: zonele
rezideniale de diferite tipologii, spaiile de folosin colectiv, marile artere de circulaie, strzile de
legtur, pasajele pietonale, zonele verzi, spaiile agricole etc.
Oraul
Dei tim cu toii cu aproximaie semnificaia termenului ora, de la sociologi la
arheologi, istorici , demografi, economiti, urbaniti, au ncercat sa dezvolte acest concept, definiia
exact i lipsit de ambiguitate este destul de dificil.
Oraul este un fapt natural ca un cuib sau ca un furnicar. Dar, de asemenea, este i o oper
de art contient care cuprinde n structura sa de ansamblu multe forme de art mai simple i mai
individuale. Gndirea prinde form n ora i la rndul lor, formele urbane condiioneaz gndirea.
Deoarece spaiul, nu n mai mic masur dect timpul, este reorganizat, n mod ingenios n orae, n
liniile i n contururile zidurilor, n stabilirea planurilor orizontale i a nlimilor, n utilizarea sau
contrastarea conformaiei naturale, oraul nregistreaz atitudinea unei culturi i a unei epoci n faa
evenimentelor fundamentale ale existenei sale. Cupola i clopotnia, strada deschisa i curtea
interioar nchis, nu povestesc doar istoria diverselor adaptri materiale, ci i pentru aceea a unor
concepii total diferite ale destinului uman. Oraul este n prezent un instrument material al vieii
colective i un simbol al acelei concordane de eluri i de consimminte care se nate n
circumstane favorabile. Ca i graiul, acesta rmne poate cea mai mare oper de art a
omului.(Alpopi,2008)
7
Clasificarea oraelor
Din multitudinea de clasificri ale oraului (poziie geografic, dimensiune demografic,
forma urban, funcii principale etc. ) cele mai importante din punct de vedere urbanistic sunt: cea
funcional i cea privind forma fizic a oraului.
Clasificarea funcional se bazeaz pe activiti ce caracterizeaz i definesc rolul unui
ora. Clasificarea n funcie de form se bazeaz pe configuraia fizic pe care o prezint oraul.
Cele dou aspecte sunt n mod evident corelate ntre ele.
n orice ora, desfoara activiti socio-economice, ndreptate att spre satisfacerea
necesitilor propriilor locuitori, ct i cei din afara localitii, situai intr-un hinterland1 mai mult
sau mai puin restrns.
Oraele au funcii predominant neagricole, din sectorul secundar (industriile prelucrtoare i
construcii) i teriar (servicii). Funciile oraului au caracter istoric, aadar se pot schimba n timp.
De exemplu, unele centre urbane care au astzi funcii complexe, au avut la nceput doar o singur
funcie. n raport cu activitile de baz pe care le desfoar populaia, oraele se clasifica astfel:
Orae specializate, n care este predominant populaia ocupat ntr-un anumit sector de
activitate:
o IndustrialeTorino (Italia-ora monoindustrial datorit preponderenei industriei
automobilistice n raport cu celelalte sectoare de producie) , Kiruna (Suedia), Turabao
(Brazilia), Lupeni (Romnia);
o De servicii- individualizndu-se mai ales orae turistice ( Cannes n Frana, Mecca n
Arabia Saudit, Miami n SUA, Predeal i Sinaia n Romnia); orae financiar-bancare
(Frankfurt, Hong Kong) , culturale (oraele universitare: Cambridge i Oxford n Marea
Britanie, Uppsala n Suedia);
o
Agricole - acestea sunt predominante n rile n curs de dezvoltare i inc
numeroase n rile foste comuniste;
o
Orae cu funcii politico-administrative, remarcndu-se oraele special construite
pentru a ndeplini funcia de capital ( Washington- SUA. Canberra-Australia, MoscovaRusia, Brasilia- Brazilia) ;
Orase cu multiple funcii: majoritatea oraelor din ri dezvoltate, precum i unele centre
urbane din ri n curs de dezvoltare, mai dezvoltate din punct de vedere economic, respectiv
toate marile orae ale lumii: New York, Tokio, Paris, Londra, Cairo, Rio de Janeiro, Beijing.
Prin forma oraului se nelege aspectul su vizibil, avnd n vedere ansamblul tuturor
prtilor sale fizice cum ar fi : reeaua de strzi, piee , cldiri izolate, suprafee deschise de
dimensiuni variabile precum: curi interioare, grdini, parcuri etc. sau elementele sale naturale i
artificiale definite geometric, precum: anuri, canale, ziduri etc.
1
Hinterland-1.Teritoriu care graviteaz spre un centru economic. 2. Regiune nvecinat cu un teritoriu ocupat, folosit
ca baz a unor aciuni expansioniste; p. ext. coloniile i rile dependente de metropol. Din germ. Hinterland.
EICHIR, eichiere, s. n. Dispunere a unor obiecte pe dou sau mai multe rnduri, cu intervale uniforme ntre ele.
10
n vederea atingerii obiectivelor de mai sus activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie:
a. global urmrete coordonarea politicilor sectoriale ntr-un ansamblu integrat;
b. funcional - ine seama de valorile de cultur i interesele comune prezente n cadrul
natural i construit al teritoriului respectiv;
c. prospectiv analizeaz tendinele de dezvoltare pe termen lung, lundu-se n considerare
fenomenele i interveniile economice, ecologice, sociale i culturale;
d. demografic asigur participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea
deciziilor.
13
o eficien economic mai mare i risc antreprenorial mai mic n proiectele urbane,
o creativitare mai mare n realizarea planurilor,
creterea eficacitii n organizarea activelor publice, i n comun
o coeren mai mare pentru proiectele teritoriale individuale, care sunt att subiecte de
domeniul public ct i metode colective de evaluare, i
o participare ceteneasc mai mare la deciziile colective, nu doar ca un mijloc pentru
atingerea obiectivelor de mai sus, ci ca un obiectiv pozitiv n sine. (Capello i
Nijkamp,2004)
Dac n amenajarea teritoriului, localitile sunt private ca elemente ale unui sistem, n
urbanism, localitile reprezint sistemul nsui de care acesta se ocup. Ca urmare, exist grade
diferite de detaliere spaial, ntre amenajarea teritoriului i urbanism.
15
17
n noul context european, amenajarea teritoriului devine disciplina care necesit, n acelai
timp, aciune la nivel local i gandire la nivel global.
Aciunea la nivel local se dovedete a fi necesar datorit creterii rolului localitilor n
amenajarea teritoriului, deoarece la nivelul localitii individul se identific mai bine, se simte mai
legat n procesele de creaie sau de producie.
Gndirea la nivel global este indispensabil pentru o dezvoltare armonioas a teritoriului,
pentru o funcionare strns legat a relaiilor dintre localiti.
18
Termenul de urbanizare a aprut, pentru prima dat, n lucrarea inginerului Ildefonso Cerela
intitulat Teoria general a urbanizrii publicat n 1867. S-a conturat treptat ca o tiin care se
ocup cu activitile legate de organizarea, amenajarea, compoziia spaial a oraelor, n
concordan cu dezvoltarea economico-social posibilitile tehnice i elementele specifice. (Bran,
2006)
Principalele preocupri n domeniul urbanismului contemporan sunt: proporia ntre
suprafaa construit i zonele neconstruite; echilibrul ntre construciile destinate locuirii i cele
destinate comerului; dintre spaiile verzi i cele construite.
Obiectivele generale ale aciunii de organizare a spaiului urban se refer la:
- dezvoltarea controlat pentru toate categoriile de orae;
- realizarea unor dimensiuni optime ale aezrilor urbane;
- folosirea eficient a teritoriului, mai ales prin realizarea unor densiti optime;
- ridicarea gradului de dotare i echipare tehnico-edilitar;
- realizarea unui sistem urban optim pe baza zonrii sale funcionale, a amplasrii
judicioase a investiiilor i a unei scheme adecvate de circulaie modern;
- protecia mediului nconjurtor.
Organizarea spaiului urban trebuie s fie un proces continuu, deosebit de dinamic, deci o
organizare nu numai n spaiu, ci i n timp, care necesit studii teoretice i cercetri care s
revizuiasc, de fiecare dat, concepia de ansamblu a oraului, deoarece decizia n organizarea
spaiului urban se ia n funcie de o serie de criterii politice, economice, sociale i funcionale,
estetice, igienico-sanitare sau de fezabilitate.
De asemenea, organizarea poate fi integral realizat doar prin investiii succesive la diferite
niveluri: reea urban, ora, zon urban sau un fragment oarecare din ora.
Metodologia organizrii spaiului urban prevede reactualizarea periodic a schielor de
organizare a spaiului prin modificri succesive. Pentru organizarea strategic pe termen lung se
impune adoptarea- ca metod de lucru- a previziunii condiionale, pornind de la analiza situaiei
existente la un moment dat, att n ceea ce privete elementele sistemului urban ct i relaiile
cantitative i calitative dintre aceste elemente. n acest scop, se construiesc matrice de corelaie
care, prin corelarea i analiza perechilor de componente, permit stabilirea tipurilor de relaie dintre
elemente, asigurnd varianta cea mai buna de organizare.
19
1. n opinia ta, care consideri c este cea mai important problem cu care se confrunt
Bucuretiul actual n ceea ce privete infrastructura i circulaia ? Pot exista raspunsuri multiple.
a. Starea proast a infrastructurii a infrastructurii existente;
b. Insuficiena numrului de parcri;
c. Insuficiena transportului n comun;
20
Probleme de circulaie
starea proast a
drumurilor
7%
insuficien numrului
de parcri
9%
10%
54%
20%
insuficiena
transportului n comun
transportul cu metroul
atitudinea
participanilor la trafic
Din graficul 2.1 se constat c cea mai semnalat de respondeni a fost Starea proast a
infrastructurii existente adunnd 54 % din totalul repondenilor, urmat de problemele
Insuficiena numrului de parcri care a adunat 20 % dintre repondeni i Insuficina
transportului n comun care de asemenea a strns 10%. Problemele evidente au fost legate de
impactul direct al acestora asupra repondenilor i o perioad scurt de timp, n sensul remedierii,
deoarece oamenii ateapt rezultate. Transportul public, mai ales metroul, au revenit frecvent
printre rspunsurile la probleme cu o pondere de 9%. O alt problem semnalat a fost, de altfel,
atitudinea participanilor la trafic- respectul fa de ceilali situndu-se la un nivel de 7%.
2. n ceea ce privete mediul nconjurtor, care credei c sunt principalele cauze ale strii
actuale a Bucuretiului?
a. Respectul fa de mediu al locuitorilor;
b. Poluarea afecteaz calitatea aerului;
c. Tratarea cu superficialitate de ctre autoritile locale;
d. Lipsa unui sistem de transport pe energie alternativ.
21
Mediul nconjurtor
Respectul fa de mediu
al locuitorului
10%
20%
10%
Poluarea afecteaz
calitatea aerului
60%
Tratarea cu
superficialitate de ctre
autoritile locale
Lipsa unui sistem de
transport pe energie
alternativ
Din graficul 2.2 rezult c, principala problem semnalat de tineri este Respectul fa de
mediu al locuitorilor subiect care a adunat majoritatea procentajelor cu o pondere de 60% urmat
de Calitatea aerului ce a adunat un procent de 20 % i de Tratarea cu superficialitate a
problemelor de mediu de ctre organele abilitate n domeniu cu un procent de 10%. Probleme
semnalate au fost de altfel, distrugerea sistematic a zonelor verzi n favoarea ridicrii de noi
construcii i probleme cauzate de acestea. De asemenea au fost semnalate i deficiene legate de
administraie/ legislaie n domeniul deoarece este destul de permisiv fie, colectarea deeurilor se
realizeaz destul de prost.
Muli repondeni au reclamat aspecte legate de energie alternativ i lipsa lor din sistemul
oraului (autovehicule electrice, energie solar) acumulnd o pondere de 10 %.
3. Care credei c este principala problema n administraia public local? Pot exista
rspunsuri multiple.
a. Corupia;
b. Lipsa specialitilor pe domenii n cadrul structurilor de administraie local i regional;
c. Ineficiena actului de justiie;
d. Lipsa transparenei administrative;
e. Lipsa de comunicare ntre organele decizionale i ceteni.
22
40%
10%
Lipsa specialitilor pe
domenii
Ineficiena actului de
justiie
Lipsa transparenei
administrative
Lipsa de comunicare
15%
15%
Birocraia
Incapacitatea de a duce
proiectele la final
23
Calitatea vieii
Traficul
5%
10%
17%
Nesigurana spaiilor
publice
Calitatea defectuoas a
spaiilor din
proximitatea locuirii
23%
Lipsa de educaie a
cetenilor
Conform graficului 2.4, principala problem care afecteaz calitatea vieii n ora este
Traficul cu o pondere de 45 %,urmat apoi de Lipsa locurilor de munc cu 23% i de
Nesigurana spaiilor publice din punct de vedere social cu un procent de cu 17%. Traficul
este vzut ca principala cauz a a problemelor din ora. De aceast dat, transportul public nu
constituie un factor perturbator al calitii vieii, fiind clasat pe ultimele locuri alturi de Calitatea
defectuoasa a spaiilor din proximitatea locuirii cu o pondere de 10%. O problem suplimentar
expus de ceteni a fost problema Educaiei locuitorilor care afecteaz interaciunea cu viaa n
ora, cu un procent de 5%.
5. n ceea ce privete locuirea n muncipiul Bucureti, care credei c este principala
deficien?
a. Extinderea necontrolat a zonelor de locuit;
b. Salubritatea n cartierele oraului;
c. Starea precar a fondului construit;
d. Calitatea slab a materialor folosite pentru construcia de locuine.
e. Preul ridicat n cazul locuinelor i chiriilor.
24
Problema locuirii
Extinderea necontrolat a
zonelor de locuit
10%
13%
7%
Salubritatea n cartierele
oraului
50%
20%
privat;
b. Lipsa educaiei n ceea ce privete respectarea spaiului verde;
c. Amenajarea i repartiia necorespunztoare a spaiului verde.
25
10%
25%
65%
Amenajarea i repartiia
necorespunztoare a
spaiului verde
Din punct de vedere a spaiilor verzi, principala problem expus o reprezint Dispariia
treptat a spaiilor verzi i a parcurilor n favoarea investiiilor de interes privat ,cei mai muli
argumentnd acest fapt prin corupia existent n sistemul imobiliar actual sau , ntr-o proporie mai
sczut, prin necesitatea creterii spaiului construit, cu un procent de 65 %. Cei muli dintre ei
compar la acest capitol cu celelalte capitale europene, care au un numr de metri ptrai de spaiu
verde pe cap de locuitor mult mai mare dect n cazul Bucuretiului. i la acest punct a fost
identificat de ctre repondeni problema socialEducaia deficitar n ceea ce prinvete
respectarea spaiului verde ,cu o pondere de 25 %considerat ca fiind o problem major de muli
dintre cei intervievai, ntruct una din consecine o reprezint distrugerea spaiului verde sau
deterioarea vizibil a acestuia. O alt problem o reprezint Amenajarea necorespunztoare a
spaiilor publice, argumentat prin prezena slab a zonelor pietonale, a mobilierului urban, prin
calitatea spaiilor verzi proiectate sau execuia lor defectuoas cu materiale ieftine i de proast
calitate, cu procent de 10 %.
7. Care considerai a fi cea mai mare problem de ordin social din perspectiva voastr?
a. Lipsa locurilor de munc pentru tinerii absolveni;
b. Nivelul de trai sczut;
c. Lipsa spiritului civic al cetenilor;
d. Gradul ridicat al infracionalitii.
26
45%
27%
Lipsa locurilor de
munc pentru tinerii
absolveni
Nivelul de trai sczut
Cea mai important problem semnalat este Lipsa locurilor de munc pentru tinerii
absolveni, cu un procent de 45% argumentat de unii repondeni prin lipsa de experien
acumulat numai prin absolvirea facultii i prin numrul mare de absolveni care nu sunt dispui
ctre o reconversie. O alt problem extrem de grav este Nivelul de trai sczut, cu o pondere de
27% oarecum n strns legtur cu lipsa locurilor de munc precum i de puterea economic
sczut. A fost adesea menionat i Lipsa spiritului civic , cu un procent de 18% n strns
legtur cu lipsa de educaie i de interpretarea eronat a conceptului de democraie, consecinele
acestei probleme fiind acut resimite n societatea actual i relaionate cu Gradul ridicat de
infracionalitate, cu o pondere de 10 %. Alte probleme relevante n domeniul sociocomunitar este
prezena ntr-un numr foarte mare a cinilor comunitari, excluderea din spaiile publice a
persoanelor vrstnice, a persoanelor cu handicap, a adolescenilor, a mamelor cu bebelui
Observaii
Media de vrst a repondenilor a fost de 23-26 de ani, ceea ce implic un grad semnificativ
de specializare, cel puin n cazul problemelor cu care se confrunt n mod direct, tinerii intervievai
au artat o preocupare major spre: starea precar a infrastructurii, traficul foarte mare din ora,
extinderea necontrolat a zonelor de locuire, lipsa de educaie ecologic a populaiei, corupie n
administraia public dar i distribuia dezechilibrat a spaiilor verzi sau insuficiena acestora.
Acetia sunt interesai i ateapt o schimbare radical i nu intervenii pariale care ar rezolva doar
anumite probleme sau probleme parial rezolvate. De asemenea, i doresc proiecte de promovare a
transportului alternativ, centre de reciclare, continuitate n ceea ce privete mandatele celor ce
conduc administraia local i mai ales n privina realizrii marilor proiecte, ceea ce denot
preocuparea pentru soluii de ansamblu n ceea ce privete dezvoltarea oraului.
27
29
Conceptul Strategic Bucureti 2035 adun toate componentele planificarii strategice, att
partea de analiz ct i cea de definire a unor obiective i de a stabili planurile operaionale ce vor fi
utilizate pentru atingerea lor.
Studiul cuprinde toate etapele caracteristice procesului de elaborare a unei strategii: analiza
SWOW, diagnosticarea, viziunea,misiunea mpreun cu direciile strategice principale, sistemul de
obiective strategice, sistemul de direcii de aciune, precum i ansamblul de politici, programe i
proiecte ce asigur punerea n aplicare a oricrei strategii.
De altfel, sunt abordate i aspecte ce in de legislaie, instituionalitate i finanare extrem
de importante n succesul planificrii strategice a dezvoltrii.
Acest concept are n vedere trei orizonturi de timp: pe termen lung- anul 2035, pe termen
mediu- anul 2020, iar pe termen scurt- anul 2015.
n dorina de a valorifica multitudinea informaiilor existente n domeniu, de a imprti
bunele practici ale marilor orae care i definesc strategic direciile de dezvoltare de decenii.
De asemenea, reflectnd asupra transparenei procesului de elaboare i deschiderea ctre
participarea mare a specialitilor i cercetarea asupra percepiei i ateptrile cetenilor, studiul
include rezultate ale unor dezbateri de tip focus-grup, precum i a sutelor de chestionare utilizate
pentru diagnosticarea strii actuale a Bucuretiului, dar i a teritoriului su de susinere i de
influen.
Conceptul Strategic Bucureti 2035 se compune din dou pri: o parte analitic (analiza
SWOW, diagnosticul i profilul oraului)
Analiza SWOT rezum datele analitice i identific legturi ntre caracteristicile oraului.
Aceast analiz st la baza forumulrii viziunii strategice.
Viziunea strategic se forumuleaz pe baza profilului oraului i a analizei SWOT i este
explicitat prin cadrul strategic de aplicare a conceptului n: anasamblul de politici, sistem de
30
modelarea
n curs de
n cadrul
amenajrii
Statele membre (15) au adoptat urmtoarele categorii de teritorii, obiective i opiuni politice
pentru dezvoltarea spaial a Europei:
(1) zone metropolitane
(2) zone urbane policentrice (cu densiti ridicate i sczute)
(3) zone rurale urbanizate (rural accesibil)
(4) zone rurale (rural inaccesibil)
(5) zone periferice.
n contextul naional, Bucuretiul ca principal centru de atracie i motor al dezvoltrii, nu a
reuit s se impun la nivel european pe plan cultural, configurndu-se ca o regiune specializat
european. De asemenea, problemele de mediu se disting ca fiind printre cele mai acute din Europa,
cu precdere centrul i sudul rii (inclusiv zona Bucuretiului), acest teritoriu se caracterizeaz
printr-o fragmentare accentuat (ca urmare a urbanizrii unor largi teritorii adiacente municipiului i
principalelor coridoare de transport).
Principalele implicaii ale dezvoltrii infrastructurii asupra dezvoltrii spaiale a teritoriului
sunt dup cum urmeaz:
mbuntirea accesibilitii reprezint o condiie de baz a apariiei i dezvoltrii unui
numr ridicat de sisteme policentrice urbane,n primul rnd, accesibilitatea multimodal a Zonelor
Urbane Funcionale fiind determinat de localizarea geografic i n al doilea rnd este determinat
de mrimea localitii.
Dezvoltarea oraelor, a gruprilor de orae i a reelelor de orae situate pe coridoare de
transport va fi susinut din punct de vedere economic, fluxurile economice urmnd s cunoasc
modificri datorate eliminrii granielor ntre statele membre UE. Una dintre barierele importante
pentru dezvoltare este n acest moment calitatea slab a infrastructurii de transport n interiorul
granielor precum i a infrastructurii care face legtur cu vestul Europei.
Coridoarele de transport pe direcia nord-sud au o importan mare n Europa dar
extinderea UE va avea o contribuie substanial la dezvoltarea coridoarelor de transport pe
direcia est-vest. Permeabilitatea este o exigen a dezvoltrii coridoarelor de transport
transnaionale i dezvoltarea permeabilitii granielor este necesar n vederea integrrii regiunilor
frontaliere i pentru a dezvolta relaiile transfrontaliere.
Accesarea serviciilor de interes general este condiionat de dezvoltarea infrastructurii i a
serviciilor de transport existente care genereaz inclusiv competitivitatea teritoriilor.
Dezvoltarea colectivitii este legat n mod direct de dezvoltarea reelei interne de
transport i de calitatea acesteia, n principal a reelei rutiere, autostrzi n centrul i estul Europei,
32
Bucuretiul anului 2011 este rezultatul unui proces de dezvoltare incoerent, inegal i
lipsit de o viziune clar pe termen lung , nesprijinit de cooperare teritorial, nesustenabil i
genernd dezechilibre sociale, dezvoltare care a folosit inadecvat resursele nevalorificnd
competenele distinctive locale i care nu a acordat o atenie sporit creteriii calitii vieii
locuitorilor, calitate neleas ca rezultat al concurenei mai multor factori de naturi diferite: de
mediu natural i construit, culturali, economico-sociali i istorici.
n consecin, astzi, nemulumirea cetenilor fa de starea oraului este generalizat,
performanele capitalei de motor al economiei romneti n ultimii 10 ani au fost mult sub
ateptri, n timp ce competitivitatea foarte sczut n context global i european mpreun cu
reputaia sa nefavorabil plaseaz Bucuresiul actual pe ultimele locuri n clasamentele europene
privind atractivitatea i calitatea vieii.
Atractivitatea Bucuretiului pentru investitori sau vizitatori, dar i asumarea rolului de
capital sunt afectate de o accesibilitate redus, determinat n principal de numrul redus i de
calitatea precar a infrastructurilor rutiere i feroviare, dar i de capacitatea limitat a aeroporturilor
sau nefinalizarea unor proiecte hidrotehnice majore.
Lipsa unor sisteme regionale de cale ferat i de autostrzi sau drumuri expres afecteaz nu
doar legtura municipiului cu teritoriul su de susinere i de influen sau cu marile artere de
transport, dar genereaz ncrcri majore de trafic auto n interiorul oraului, suprasolicitnd arterele
majore ale acestuia dar i restul reei stradale genernd poluare urban i o stare continu de
nervozitate social.
Transporturile publice aproape inexistente la nivel regional i nc mult sub ateptri sau sub
imperativele sustenabilitii, la nivelul oraului, nu au cum s nu genereze, n lipsa unor politici i
programe adecvate, trecerea ctre un alt fel de mobilitate teritorial i urban.
Presiunea ridicat privind construirea n ultimii ani, condus doar de interese private
speculative i neorientat sau limitat de politici publice funciare, urbanistice, imobiliare ori fiscale
a determinat creterea dezechilibrelor dintre diverse zone ale oraului, diminuarea suprafeelor
verzi, a contribuit la agravarea problemelor de trafic i staionare, a deteriorat n multe cazuri
peisajul urban contribuind la un comportament distructiv n ce privete elemente valoroase de
patrimoniu construit.
Resursele reprezentate de marile terenuri ale fostelor zone industriale au fost n mare parte
irosite ori subutilizate n interesul municipiului, prin fragmentare i dezvoltare ngust-speculativ,
multe din ansele de dezvoltare de noi poli urbani prevzui de PUG-ul din 1999 au fost pierdute
sau compromise ntr-o mare msur.
Att inexsitena unui proiect al oraului n ansamblu larg asumat i urmat cu consecven,
ct i un context legal i administrativ, au descurajat operaiunile urbane de amploare ca iniiativ
public contribuind determinant la aceste procese cu efecte negative.
33
34
Modul n care Conceptul Strategic Bucureti 2035 proiecteaz oraul n anul 2035 se
numete viziune. Aceasta este o stare ce trebuie atins i pentru care este nevoie, n principal, de o
baz stabil format din cele cinci dimensiuni: teritoriu, productivitate, funcionalitate, durabilitate
i management. Dac aceast baz este solid, pe ea se construiete sistemul trilitic alctuit din
locuibilitate, competitivitate i accesibilitate. mpreun, acest sistem alctuiete structura care
asigur ndeplinirea viziunii.
Cu alte cuvinte, este necesar ntr-o prim faz rezvolvarea unor probleme eseniale ale
oraului i asigurarea unei stabiliti pentru ca Bucuretiul s poat aspira la inte mult mai nalte.
Bucuretiul va fi, n 2035, o metropol influent i integrat european prin durabilitate
i caracter, reinventat inteligent i sensibili, o comunitate deschis i evoluat, o capital
dinamic i creativ. (www.csb2035.ro)
35
Oraul funcional
Cetenii apreciaz viaa ntr-un ora sntos i sigur , cu identitate bine conturat, cu locuire
de calitate i cu locuri de munc motivate, fiind membrii unei comuniti solidare, care respect
tradiii i protejeaz valorile, care este de asemenea conciliat i deschis cooperrii i diversitii, o
comunitate plurivalent i multicultural care i construiete armonios o imagine de succes.
36
Punerea n practic a acestei strategii ntr-un mod eficient depinde pe de-o parte, de
condiionrile externe referitoare la cadrul legal, modul de mprire administrativ- teritorial
precum i contextul spaial la diferite scri, iar pe de alt parte de modul n care calitatea
administraiei publice contribuie la o bun guvernan ce poate asigura att o planificare durabil i
coerent, ct i un nivel mai nalt al performanelor strategice.
37
a) Elemente teritoriale
b) Direcii strategice
Pentru a putea atinge viziunea Bucureti 2035 este foarte important orientarea eforturilor
ctre patru direcii strategice majore: crearea unei forme administrative la nivelul municipiului
Bucureti i a teritoriului acestuia de influen, ntrirea i revitalizarea sistemului de poli teritoriali,
dezvoltarea i eficientizarea sistemului de infrastructur i valorificarea durabil a resurselor de
patrimoniu natural i construit.
38
39
2.3.9 Obiective strategice pe termen lung n contextul Conceptului Strategic Bucureti 2035
43
PUNCTE FORTE
cea mai competitiv economie la nivel naional;
grad mediu/ridicat de educaie;
existena unor zone nclinate spre activiti teriare care n unele cazuri utilizeaz pozitiv
mecanismele de conversie;
existena unui numr mare de universiti;
pondere mare a populaiei active (rata omajului sczut);
rata de dependen a vrstnicilor de 19,2 % n regiunea Bucureti-Ilfov reprezint una dintre
cele mai sczute din Europa;
emergena unui sector de industrii creative i media din ce n ce mai consacrate;
existena unor programe i proiecte de reabilitare a unor spaii publice n ansamblu;
fond mare de locuit i grad mare de echipare tehnico-edilitara;
reea dens de strzi care ofer diverse alternative de parcurgere a unor zone mai vaste;
existena n municipiu a unor terenuri compacte de suprafa mare pretabile la realizarea
unor programe i proiecte urbane ample pentru a rspunde unor nevoie majore ale oraului;
existena unor elemente de patrimoniu cultural construit extrem de valoroase, din care multe
au caracter de unicat;
existena unor parcuri de dimensiuni vaste- Herstru, Tineretului, Titan, Carol, cu investiii
importante pentru ameliorarea dotrii i strii vegetaiei;
elemente naturale definitorii pentru structura morfo-funcional a oraului- lacurile
Colentinei i zona aferent lor, Dmbovia i terasele albiilor din interiorul oraului- cu mare
potenial pentru politicile de regenerare urban;
sporirea preocuprii publicului pentru domeniul, programele i proiectele de dezvoltare
urban;
44
PUNCTE SLABE
competitivitatea regiunii Bucureti-Ilfov este doar cu puin peste media Uniunii Europene,
fr a fi ns un avantaj competitiv substanial n relaia cu orae europene i regiuni
metropolitane de acelai calibru;
pondere sczut a activitilor performante n economia oraului, atractivitatea pentru aceste
activiti nefiind stimulat de proiecte urbane;
pondere mic a formrii profesionale continue (life long learning);
grupurile vulnerabile sunt constituite din persoane care triesc n srcie absolut, aduli fr
adpost, copiii strzii dar i persoane vrstnice;
natalitate n scdere ce determin scderea populaiei tinere;
decalaje de dezvoltare n interiorul oraului;
pregtirea tehnologic slab a ntreprinderilor;
calitatea slab a guvernrii care duce la un mediu instituional i macroeconomic
disfuncional i incert;
cvasi-inexistena programelor de locuine sociale;
rata mic de nnoire a fondului de locuine;
mbtrnirea i starea fizic precar a majoritii stocului de locuine;
exodul reedinelor nstrite n afara oraului, spre locaii privilegiate (elemente naturale
teritoriale), contribuind la segregarea socio-economic n plan spaial;
dezechilibru nord-sud n ce privete dezvoltarea dotrilor respective, a locurilor de munc, a
repartiiei zonelor de srcie, a echiprii generale;
nedefinitivarea construirii structurii unui sistem de artere majore care s asigure n acelai
timp accesibilitatea echilibrat a centrului i protejarea lui de traficul de tranzit;
gradul sczut de integrare a diferitelor sisteme de transport public, insuficiena nodurilor
intermodale i cvasi-lipsa zonelor park&ride (parcheaz i folosete transportul n comun),
precum i accesibilitatea redus restrictiv pentru alte categorii de utilizatori, n special n
staiile de metrou;
suprafaa redus a spaiului verde amenajat corespunztor recrerii, ce revine fiecrui
locuitor, n contextul unei repartiii teritoriale dezechilibrate i a lipsei acestora n unele zone
dens populate, precum i n apropierea zonelor srace;
utilizarea i construirea agresiv n diferite sectoare ale acestor teritorii naturale ca urmare a
neglijrii interesului public n raport cu cel privat, n contextul nedefinirii unei atitudini
strategice, de valorificare sustenabil pentru binele oraului;
slaba coordonare ntre instituiile publice i prestatorii de servicii publice;
45
OPORTUNITI
adopotarea de ctre Uniunea European a Strategiei 2020, un succesor al strategiei Lisabona
care va ajuta Europa s se refac dup criza economic i s ating niveluri nalte ale
productivitii i ratei de ocupare, a coeziunii sociale i teritoriale, factorii cheie fiind
cunoaterea i inovaia;
msurtori efectuate de studii europene (Espon) care prin intermediul evidenierii
decalajelor pot stimula impunerea unor inte de urmrit, n raport cu media european n
diverse domenii de dezvoltare;
tendina uoar de ameliorare a potenialului demografic al Regiunii 8 de dezvoltare, ce
poate indica o cretere a competitivitii pe termen lung;
recenta localizare a unor activiti teriare cu vizibilitate medie n teritoriul de influen al
Bucuretiului (centre de cercetare-inovare de nalt specializare la Mgurele i Titu);
deschiderea unor noi oportuniti odat cu finaarea prin programe europene ce urmresc
reducerea disparitilor teritoriale sau coeziunea teritorial;
existena Conceptului Strategic de Dezvoltare Teritorial a Romniei care pune bazele
dezvoltrii integrate a teritoriului Romniei, stabilind un sistem ierarhic urban, ct i
principiile de dezvoltare viitoare;
existena la nivel naional a Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil care fundamenteaz
i stabilete principiile generale de dezvoltare a teritoriului Romniei;
existena unui cadru natural nc nedeteriorat de expansiunea urban (salbe de lacuri, pduri)
i infrastructur (chiar dac nu foarte dezvoltat) pentru turism i recreere n partea de nord
a teritoriului (Snagov).
46
47
Recomandri
O prim recomandare ar fi demararea unor studii specializate, bazate pe date actualizate
colectate din teren. n ciuda existenei multor documentaii de planificare i a unor proiecte ori
studii specializate, este necesar studierea structurii actualei economii locale i dispunerea spaial a
activitilor economice n ora i n teritoriul su e influen, precum i implicaiile asupra
mobilitii n Bucureti.
O alt recomandare ar fi implicarea nivelului naional n dezvoltarea capitalei i a teritoriului
de influen, deoarece ar avea consecine pozitive asupra continuitii proiectelor demarate.
Se recomand nfiinarea unei bnci colectoare de date urbane, funcional i uor accesibil
care s ofere un sistem de indicatori relevani asupra strii actuale a Bucuretiului, care vor fi
colectai i monitorizati anual.
De asemenea, ar fi necesar s se asigure din partea i cu sprijinul administraiei locale, a
unei vizibiliti sporite pentru viziune i direcii strategice cu scopul de a arta cetenilor ceea ce
s-a realizat pn prezent i direciile viitoare de dezvoltare socio-economic.
48
vezi Anexa 5.
49
50
Hala Matache Mcelarul din Bucuresti este un monument al arhitecturii inginereti din
secolul XIX, construit ntre 1887 i 1899. Este situat n piaa Haralambie Botescu nr. 10,
Bucureti.
Proiectul Halei a fost executat de Serviciul Tehnic al Comunei, n anul 1886. Construcia
iniial a halei este format dintr-o structur tipic halelor europene de secol XIX, din oel nituit,
51
SPAII VERZI
Grdina Cimigiu este cea mai veche grdin public din Bucureti. Este aezat n centrul
oraului, are o suprafa de circa 16 hectare i este mrginit de dou artere importante: bulevardul
Regina Elisabeta i bulevardul Schitu Mgureanu. Grdina Cimigiu este amenajat n genul
parcurilor engleze i are mai multe intrri: dou prin bulevardul Regina Elisabeta, dou prin
bulevardul Schitu Mgureanu, una prin str. tirbei Vod. Este clasat pe lista monumentelor istorice
din Bucureti.
Parcul Kiseleff este un parc din Bucureti, amplasat de-o parte i de alta a oselei
Kiseleff n triunghiul descris de bulevardul Ion Mihalache, bulevardul Aviatorilor i strada Ion
52
Funciuni
Zona studiat ofer o gam larg de funciuni : locuire, servicii (n nord spre Piaa Victoriei),
comer, birouri, nvmnt i culte. Spaiile verzi din vecintatea arealului (Parcul Cismigiu, Parcul
Operei, Parcul Izvor i Parcul Kiseleff) au rol de loisir1.
Totodat, am gsit repere de interes municipal i naional: Gara de Nord, Ministerul
Transporturilor, Hala Matache, D.N.A., Piaa Victoriei, Guvernul Romniei i Parlamentul;
instituii cu rol educational: Liceul de Arhitectur Nicolae Socolescu, Liceul de arte plastice
Nicolae Tonia, Liceul de muzic George Enescu, Liceul bilingv Miguel de Cervantes,
Facultatea de Drept, Muzeul Grigore Antipa, Muzeul Geologic Naional.
LOISIR [LOAZR] s. n. timp liber (al cuiva). folosire optim a timpului liber, potrivit dorinelor i nclinaiilor
individului. (< fr. loisir)
54
PUNCTE SLABE
MEDIUL FIZIC
MEDIUL ECONOMIC
discrepana ntre funciunile majore la nivelul municipiului (zona de birouri- Piaa Victoriei)
i cele de importan local (zona Halei Matache);
dezvoltarea funciunilor comerciale spontane pe terenuri libere rezultate n urma
demolrilor (zona Hala Matache);
lipsa funciunilor pe timp de noapte.
OPORTUNITI
MEDIUL FIZIC
MEDIUL SOCIAL
ncurajarea aducerii populaiei tinere n zon contribuie la ntreinerea fondului construit;
MEDIUL ECONOMIC
dezvoltarea unei zone adiacente Pieei Victoriei prin introducerea unor funciuni compatibile
cu cele existente;
existena terenurilor libere ce au potenial de dezvoltare a unor noi funciuni care s
pastreze caracterul zonei;
spaiile comerciale provizorii din jurul Grii de Nord pot fi uor nlocuite cu funciuni
permanente;
dezvoltarea unor funciuni mixte n zona Splaiului Independenei;
56
MEDIUL FIZIC
MEDIUL SOCIAL
apariia unor conflicte ntre comunitile vechi i cele noi;
perturbarea linitii rezidenilor datorit traficului auto i fluxului mare de persoane aflate n
tranzit;
riscul creterii densitii populaiei datorit tendinei de construire de locuine colective de-a
lungul diametralei.
MEDIUL ECONOMIC
specula imobiliar nejustificat poate crete artificial preul zonei;
situaia economic deficitar determin scderea interesului investitorilor;
dezvoltare nesustenabil datorit creterii economice bazat pe consum i servicii asociate;
3.8 Concluzii
Partea din zona central care este situat n interiorul limitelor de protecie a valorilor
istorice i arhitectural urbanistice pstreaz fragmentar esutul urban rezultat din succesiunea
diferitelor etape de precizare a tramei stradale ca trasee i profile i de reconstrucie spontan sau
bazat pe regulamente urbanistice ori proiecte. Aceast zon conine marea majoritate a
monumentelor de arhitectur din Bucureti, nscrise n lista monumentelor sau propuse a fi nscrise
conform studiului de fundamentare, ntre care se gsesc cele mai importante i mai reprezentative
cldiri destinate funciunilor publice, biserici sau foste cldiri rezideniale de mare valoare istoric,
arhitectural i memorial, adpostind acum diferite alte funciuni, precum i cldiri de locuit.
Valoarea deosebit a zonei const n existena ntr-un perimetru uor de parcurs pietonal a
unor areale aparinnd diferitelor perioade istorice care sunt suficient de ample pentru a conferi
imagini coerente bine definite pentru anumite etape de dezvoltare urbanistic i de rezonan la
57
58
Bibliografie
59
Anexe
Anexa 1. Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism
Din punct de vedere al complexitii obiectivelor i a mijloacelor de atingere a acestora,
activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism nu se poate desfura dect pe baza unor
documentaii riguroase din punct de vedere tehnic i legislativ. Acestea constau din urmtoarele:
documentaii de amenajare a teritoriului (planuri de amenajare a teritoriului);
documentaii de urbanism (planuri i regulamente de urbanism)
Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism se fundamenteaz prin studii i
cercetri de specialitate. n final, ele cuprind prevederi cu caracter director i prevederi cu caracter
de reglementare.
Prevederile cu caracter director, ntlnite exclusiv ntlnite exclusiv n documentaiile de
amenajare a teritoriului, stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui teritoriu , la
diverse niveluri de complexitate (naional, zonal sau local). Respectarea acestor prevederi este
obligatorie pentru organele administraiei publice centrale i locale, care preiau i detaliaz aceste
prevederi n documentaiile de urbanism, devenind n cea mai mare parte, prevederi cu caracter de
reglementare.
Prevederile cu caracter de reglementare, cuprinse n documentaiile de urbanism, stabilesc
reguli care se aplic pn la nivelul unei parcele cadastrale. Aceste prevederi constituie elemente de
fundamentare obligatorii, necesare eliberrii certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de
construire, desfiinare i funcionare.
Prevederile cu caracter director, cuprinse n documentaiile aprobate de amenajare a
teritoriului, sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice, iar cele cu caracter de
reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice.
A)
Documentaiile de amenajare a teritoriului, concret Planurile de amenajare a
teritoriului, sunt:
1. Planul de amenajare a teritoriului naional (PATN)
PATN este suportul dezvoltrii complexe i durabile inclusiv al dezvoltrii regionale a
teritoritoriului i reprezint contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i
premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene.
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional-PATN- se elaboreaz pe seciuni specializate,
care sunt aprobate prin lege de ctre Parlamentul Romniei:
- Seciunea 1- Ci de comunicaie;
- Seciunea 2- Apa;
- Seciunea 3- Zone protejate i construite;
- Seciunea 4- Reeaua de localiti;
60
63
64
65
Anexa 4. Chestionarul
Acesta a avut un eantion de aproximativ 50 de tineri cu vrste cu prinse ntre 23 i 26 de
ani, din Bucureti sau din afara lui.
1.
n opinia ta, care consideri c este cea mai important problem cu care se confrunt
Bucuretiul actual n ceea ce privete infrastructura i circulaia ? Pot exista raspunsuri multiple.
a.
b.
c.
d.
Transportul cu metroul;
e.
2.
n ceea ce privete mediul nconjurtor, care credei c sunt principalele cauze ale
strii actuale a Bucuretiului?
a.
b.
c.
d.
3.
Care credei c este principala problema n administraia public local? Pot exista
rspunsuri multiple.
a.
b.
regional;
Corupia;
Lipsa specialitilor pe domenii n cadrul structurilor de administraie local i
c.
d.
e.
f.
Birocraia
g.
4.
a.
Traficul;
b.
c.
d.
e.
5.
deficien?
a.
b.
c.
d.
e.
6.
a.
b.
c.
7.
Care considerai a fi cea mai mare problem de ordin social din perspectiva voastr?
a.
b.
c.
d.
privat;
67
68
69