Stiinta Administratiei

Sarcinile Administratiei Publice

1. Importanta notiunii de sarcina a sistemului administratiei

publice :

Notiunea de sarcina a sistemului administratiei publice poate fi

analizata doar in legatura cu menirea, ratiunea de a fi a acestui sistem, de
a realiza valorile politice promovate de sistemul politic si acceptate in
cadrul social global. Detaliind, sarcinile administratiei publice sunt indatoriri
asumate fata de societatea globala, ale carei trebuinte trebuie satisfacute
atat la nivel general cat si la nivelul indivizilor ce o compun, prin prisma
interesului general. Acest interes general are o puternica componenta
politica, realizandu-si sarcinile administratia publica, practic, realizeaza
politica statului.

In acest context sarcinile administratiei publice nu pot fi decat cele

derivate din functiile si politica statului, administratia publica fiind legata de
organizarea societatii in stat2 Pornind de la specificul activitatii
administratiei publice constatam existenta a doua categorii de
sarcini ce revin sistemului administratiei publice ce influenteaza si structura
acestui sistem – sarcini de conducere si organizare si sarcini de prestatie.

2.Clasificarea sarcinilor administratiei:

Dupa natura lor distingem:

1. sarcini de conducere (organizare, indrumare si control)

care se realizeaza prin actiuni de organizare a executarii si executarea in
concret a legii, si consta in emiterea de acte normative sau norme,
instructiuni, avize etc., in diverse domenii de interes national sau local.

2. sarcini privind prestarea serviciilor publice

care vizeaza satisfacerea unor nevoi sociale concrete ale unei colectivitati
sau ale membrilor ei, realizate pe cale aplicativa, concreta, individuala,fie
prin acte juridice (de pilda, organizarea de servicii publice, eliberarea de
autorizatii necesare efectuarii diverselor activitati private, incheierea de

1
Jurca Razvan Ionut
Politie Locala, Anul III
Stiinta Administratiei

contracte), ori fapte juridice materiale sau operatiuni administrative (de pilda,
recensamantul populatiei, vaccinarea acesteia, scolarizarea obligatorie prin
invatamantul general) etc.

Dupa sfera de cuprindere distingem:

1.Sarcini cu caracter general se grupeaza, la randul lor, in sarcini de

conceptie si sarcini de directie :

a) Sarcinile de conceptie vizeaza obiectivele cu caracter general de

politica administrativa incluzand sarcini de informare, de prevedere, de
planificare si de organizare.

- Sarcinile de informare vizeaza cunoasterea nevoilor sociale reale care

impun o anumita conduita executiva constituind baza informationala a
viitoarelor decizii administrative. Informarea se realizeaza prin intermediul
serviciilor de specialitate ale unei autoritati (de informare, de studii, de
sinteza etc.) si se intemeiaza pe diverse surse cum sunt solicitarile adresate
executivului in scris sau oral (cereri, reclamatii sesizari, propuneri etc.), pe
semnalarile din presa scrisa si audio-vizuala, pe constatarile oficiale
concretizate in rapoarte si referate, pe comunicarile altor autoritati, anchete
sociologice etc.

- Sarcinile de prevedere sau de prognoza vizeaza anticiparea evolutiei

nevoilor sociale carora administratia va trebui sa le faca fata in viitor, cum ar fi,
de pilda, evolutia demografica, gradul de ocupare al populatiei, fluctuatia fortei
de munca, fenomenul navetismului si migratiei demografice, constructia de
locuinte etc.

- Sarcinile de planificare se refera la alocarea mijloacelor materiale si

financiare, precum si a resurselor umane necesare realizarii in acord cu
sarcinile de prevedere. Ele tind sa concretizeze solutii in vederea realizarii
obiectivelor.

- Sarcinile organizatorice releva rolul ordonator al administratiei, fiind

numeroase si variante, vizand atat realizarea cadrului institutional, cat si de
actiune, pentru infaptuirea sarcinilor ei specifice (de exemplu,
institutionalizarea minorilor abandonati).

2
Jurca Razvan Ionut
Politie Locala, Anul III
Stiinta Administratiei

b) Sarcinile de directie ale administratiei pun in evidenta actiunea

directoare sau actiunea de orientare a acesteia asiguradu-se unitatea de
comanda si de actiune executiva la cele mai diferite nivele si structuri
administrative, inclusiv realizarea controlului utilizarii mijloacelor si al
executarii dispozitiilor.

2- Sarcinile specifice sau tehnice ale administratiei vizeaza obiective

concrete, precis determinate, la nivelul fiecarei autoritati, iar dupa continutul
lor constau in sarcini economice, educative si de instruire, de aparare, de
reprezentare, iar dupa aria de cuprindere sunt nationale si locale.

-Constituie sarcini specifice de nivel national, de pilda sarcinile de

reprezentare a statului in exterior prin autoritati ale administratiei publice de
specialitate cum este Ministerul Afacerilor Externe, sau sarcini privind
apararea nationala prin Ministerul Apararii Nationale.

-Sarcinile de gestiune la nivel national sau local sunt realizate prin intermediul
institutiilor publice (invatamant, sanatate, cultura), al regiilor autonome
(transportul feroviar, telecomunicatiile, distributia energiei electrice, termice,
gazului metan) sau a societatilor comerciale cu capital privat sau mixt
(alimentarea cu apa, transportul public de calatori, salubritatea etc).

3
Jurca Razvan Ionut
Politie Locala, Anul III