SISTEMUL

SERVICIILOR PUBLICE

Lect.univ.dr. Oana Sabie

1. Caracteristicile principale ale serviciilor
publice
2. Regimul juridic al serviciilor publice
3. Principii si reguli de organizare si
functionare a serviciilor publice
4. Agentii economici prestatori de servicii
publice
1. Caracteristicile principale ale
serviciilor publice

În teoria economică s-au conturat

următoarele trăsături ale serviciilor:
1. Forma nemateriala a serviciilor
2. Intangibilitatea serviciilor
3. Inseparabilitatea in timp si spatiu
4. Variabilitatea serviciilor
Forma nemateriala a serviciilor
Cele mai multe dintre servicii nu se concretizează în bunuri
materiale, ci îmbracă forma unor activităţi sau faze ale
unor procese economico-sociale.
Această trăsătură, însă, nu trebuie absolutizată. Unele
servicii au o expresie materială, dar de o anumită formă
specială (suport material) şi corespunzător, o existenţă
de sine stătătoare (CD-uri, soft-uri etc.), însă valoarea
intrinsecă a formei materiale a serviciilor de acest fel
este net inferioară valorii informaţiilor pe care le
vehiculează.
Intangibilitatea serviciilor
Exprimă faptul că ele nu pot fi percepute sau evaluate cu
ajutorul simţurilor omeneşti (auz, miros, văz, gust etc.)
înainte de a fi cumpărate sau chiar consumate.
Ca urmare apare neîncrederea clientului şi corespunzător o
anumită reţinere în luarea deciziei de cumpărare. În
aceste condiţii, vânzarea serviciilor necesită eforturi
sporite de cunoaştere a cererii şi de stimulare a ei prin
evidenţierea părţilor vizibile ale lor exprimate prin
calitatea personalului, caracteristicile echipamentelor,
nivelul preţurilor, mediul ambiant, etc.
Inseparabilitatea in timp si spatiu
a serviciilor
Se concretizeaza prin faptul că producerea
(prestarea) lor are loc odată cu consumul.
Serviciul nu poate exista separat de
prestatorul său şi, implicit, calitatea
serviciului este inseparabilă de calitatea
prestatorului. Această legătură este mai
puternică la unele servicii, cum sunt cele
medicale, culturale, de învăţământ,
financiare, etc.
Variabilitatea serviciilor
Aceasta constă în imposibilitatea repetării
acestora în mod identic de la o prestaţie la
alta deoarece ele depind de persoana
care le face, de dispoziţia acesteia, de loc,
de moment, etc.
Variabilitatea influenţează sensibil asupra
calităţii serviciilor şi îngreunează acţiunea
de standardizare a lor.
2. Regimul juridic al serviciilor
publice
A) Crearea serviciilor publice
B) Desfiintarea serviciilor publice
3. Principii si reguli de organizare si
functionare a serviciilor publice
1. Principiul eficientei
2. Principiul echitatii
3. Principiul descentralizarii
4. Regula continuitatii
5. Regula adaptarii
6. Regula cuantificarii
Principiul eficientei
Principiul eficienţei serviciului public este impus
de faptul că toate cheltuielile necesare se
suportă de la buget, adică din taxele şi
impozitele plătite de contribuabili.
În aceste condiţii, administraţia este obligată să
găsească cel mai bun raport între eforturile
(costurile) făcute şi efectele obţinute,
respectiv cantitatea şi calitatea serviciilor
prestate cetăţenilor. Acest principiu trebuie avut
în vedere în toate fazele şi etapele de elaborare
a capitolelor de cheltuieli bugetare necesare
funcţionării serviciilor publice.
Principiul echitatii (egalitatii)

Este un corolar al principiului egalităţii tuturor

cetăţenilor în faţa legii şi, ca atare, toţi cetăţenii
trebuie să beneficieze în aceeaşi măsură de
serviciile publice.
El se aplică deopotrivă agenţilor serviciilor publice
şi utilizatorilor serviciilor publice.
Pentru aplicarea deplină a principiului echităţii,
administraţia trebuie să recurgă sistematic la
concurenţă şi să asigure transparenţa pentru
furnizorii de servicii publice.
Principiul descentralizarii

Este prevăzut atât de Constituţia României cât şi de Legea

Administraţiei Publice Locale (art. 1) şi se concretizează
prin deplasarea centrului de greutate al serviciilor
publice de la “centru” către comunităţile teritoriale.
După cum se ştie, scopul organizării serviciilor publice îl
constituie satisfacerea unor interese generale ale
comunităţii. De aici rezultă că descentralizarea va trebui
să ţină cont, în primul rând, de acest scop şi, în ultimul
rând, de organizarea (împărţirea) administrativ-
teritorială. Ideea contrară este falimentară, pentru că
sacrifică interesele cetăţenilor de dragul autonomiei
locale.
Regula continuitatii
Este impusă de faptul că, prin natura interesului public
asigurat, multe servicii publice nu pot fi întrerupte fără
riscul dereglării sau periclitării vieţii publice. Aceste
servicii vitale pentru orice comunitate trebuie să fie
asigurate în mod continuu şi uneori în mod permanent.
Continuitatea este esenţa serviciului public, ea
determinând responsabilitatea administraţiei faţă de
modul în care este respectată. De aceea, administraţia
are obligaţia de a prevedea mijloacele şi modalităţile
de intervenţie, de a face stocuri de materii prime şi
combustibili, de a pregăti forme alternative de
satisfacere a nevoilor cetăţenilor în cazuri excepţionale
etc.
Regula adaptarii
Regula adaptării (flexibilităţii) la nevoia
socială este determinată de faptul că
nevoile sociale sunt în continuă
diversificare şi modificare cantitativă şi
calitativă, iar serviciul trebuie să răspundă
prompt şi eficient la evoluţia nevoilor
colective şi exigenţele interesului general.
Regula cuantificarii
Regula cuantificării rezultatelor serviciului public
este determinată de cel puţin două motivaţii
concrete:
a) necesitatea aprecierii corecte a modului în care
serviciul public satisface cerinţele sociale ale
cetăţenilor şi, implicit, evaluarea rapidă a
activităţii serviciului;
b) necesitatea asigurării transparenţei faţă de
cetăţeni, aceştia putând, graţie cuantificării, să
controleze modul în care se desfăşoară
activitatea serviciilor publice, asigurându-se în
acest fel principiul echităţii acestora.
4. Agentii economici prestatori
de servicii publice
1. Menajele
2. Societatile nonfinanciare
3. Administratiile publice
4. Administratiile private
5. Institutiile financiare
6. Societatile de asigurare
7. “Restul lumii” – agentii nonrezidenti
 VĂ MULTUMESC!
HAVE A NICE DAY!