REGIUNI INOVATOARE ŞI TERITORII FUNCŢIONALE

Analiză comparativă a regiunilor dezvoltare Sud-Muntenia (România) și Severen

Tsentralen (Bulgaria)

Regiunea Sud Muntenia este a treia regiune ca mărime din România (având 34.453 km2),
şi este localizată în partea de sud a ţării, reprezentând 14,5 % din suprafața acesteia. În partea de
sud a regiunii, fluviul Dunărea reprezintă o graniţă naturală cu Bulgaria, oferind posibilitatea de
a avea comunicaţii cu cele 8 ţări riverane, iar prin intermediul canalului Dunăre-Marea Neagră de
a avea ieşire la Marea Neagră şi deci acces la Portul Constanţa -principala poartă maritimă a ţării.
Regiunea Sud Muntenia este formată din 7 judeţe (Argeș, Dâmbovița, Prahova, Ialomița, Călărași,
Giurgiu, Teleorman).

Fig. 1 Regiunea Sud-Muntenia în cadrul țării; Sursa: Strategia De Inovare Regională A Regiunii Sud
Muntenia 2008-2013
Regiunea Severen Tsentralen este localizată în partea nord-centrală a Bulgariei. Este una
dintre cele mai mici regiuni de planificare din Bulgaria, cu o suprafață de 14.667 km2 și o populație
 de 805.441 de persoane. Este situată de-a lungul fluviului Dunărea, ceea ce facilitează cooperarea
cu 14 țări europene. Capitala regională este Ruse, care este cel mai mare port fluvial al Bulgariei.

Regiunea Severen Tsentralen este împărțită în 5 subdiviziuni (oblastii) Gabrovo, Razgrad,

Ruse, Silistra, Veliko Tarnovo.

Fig. 2 Regiunea Severen Tsentralen în cadrul țării; Sursa: en.wikipedia.org/wiki/Severen_Tsentralen_Planning_Region

Resursele umane (nivel Sud- Severen Evaluare Evaluare Comentarii

profesional / educație) Muntenia Tsentralen Sud- Severen (media UE)
Muntenia Tsentralen
4.1 Rata de participare la 89,7 82,5 4 4 95,3 %
educația timpurie
4.5 Rata de ocupare a 72,6 80,7 4 4 81,6 %
absolvenților recente
4.6 Participarea adulților la 1,2 1,7 1 1 11,1%
educație și formare
TOTAL 3 3
Tabel 1. Indicator privind rata de participare a populației la educație și formare (ec.europa.eu)
 În ceea ce privește resursele umane (nivel profesional/educație) un prim indicator folosit
pentru a compara cele două regiuni de dezvoltare este rata de participare la educația timpurie a
populației, care în regiunea Sud-Muntenia înregistrează o valoare de 89,7, iar în regiunea Severen
Tsentralen o valoare de 82,5. Acestor valori li s-au acordat scorul de 4 aflându-se la o diferență
mică față de media europeană (95,3). Al doilea indicator este rata de ocupare al absolvenților cu
o valoare de 72,6 în regiunea Sud-Muntenia, respectiv 80,7 în regiunea Severen Tsentralen, valori
apropiate de media europeană (81,6) ceea ce a dus la acordarea scorului de 4. În ceea ce privește
participarea adulților la educație și formare (persoane cu vârste cuprinse între 25 și 64)
diferențele între regiuni nu sunt semnificative, 1,2 în regiunea Sud-Muntenia și 1,7 în regiunea
Severen Tsentralen, însă diferențele majore sunt între valorile regiunilor de dezvoltare și media
europeană, întrucât scorul acord acestui indicator a fost 1.

Fig. 3 Harta Fig. 4 Harta

indicator 4.1, indicator 4.5,
http://ec.europ http://ec.europ
a.eu/ a.eu/

Fig. 5 Harta indicator 4.6,

http://ec.europa.eu/
 Cercetare Sud- Severen Evaluare Evaluare Comentarii
Muntenia Tsentralen Sud- Severen (media UE)
Muntenia Tsentralen
8.2 Rata angajării în cercetare 0,1 0,23 1 1 0,86 %
și dezvoltare
TOTAL 1 1

Tabel 2. Indicator privind rata de anagajare a populației în cercetare și dezvoltare

În domeniul cercetării a fost analizat indicatorul privind rata angajării în cercetare și

dezvoltare cu valori de 0,1 în regiunea Sud-Muntenia, respectiv 0,23 în regiunea Severen
Tsentralen, valori scăzute în comparație cu media europeană (0,86), fapt pentru care li s-a
atributit scorul 1.

Potențialul de cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare din regiunea Severen

Tsentralen este datorat celor patru universități (Academia de Economie DA Tsenov din Svishtov,
Universitatea Tehnică Angel Kanchev din Ruse, Universitatea Tehnică din Gabrovo și St. Kiril și
Universitatea de Științe Umanitare Metodii din Veliko Tarnovo). Structura și funcționarea
sistemului regional de inovare arată o deconectare generală între cercetare, mediul academic și
industrie în procesul de transfer al inovației.

În cadrul regiunii Sud-Muntenia, marea majoritate a universităţilor şi a institutelor de

cercetare sunt localizate, confirmând disparităţile regionale, în partea de nord şi în conexiune cu
industriile predominante. În cadrul regiunii, cea mai mare pondere de personal angajat în
activitatea de cercetare aparţine judeţului Argeş (Universitatea Valahia, Universitatea de Stat din
şi Universitatea Constantin Brâncoveanu), urmat cu o diferenţă de 50% de judeţul Prahova
(Universitatea Petrol-Gaze). Celelalte judeţe sunt la o diferenţă foarte mare de primul loc.
 Fig. 6 Harta
indicator 8.2,
http://ec.europ
a.eu/

Buget pentru cercetare Sud- Severen Evaluare Evaluare Comentarii

Muntenia Tsentralen Sud- Severen (media UE)
Muntenia Tsentralen
8.1 Procent PIB în cercetare 0,39 0,42 1 1 2,04 %
TOTAL 1 1

Tabel 3. Indicator privind procentul PIB alocat cercetării.

În ceea ce privește bugetul pentru cercetare, indicatorul privind procentul PIB alocat
cercetării înregistrează valori scăzute atât pentru regiunea Sud-Muntenia-0,39, cât și pentru
regiunea Severen Tsentralen-0,42. Întrucât diferența dintre valorile regiunilor și cea europeană
este destul de mare, scorul oferit acestui indicator este 1.

Cheltuielile regionale (Severen Tsentralen) în domeniul cercetării și dezvoltării au crescut

de aproape patru ori, de la 5,5 miliarde EUR în 2014 la 19 miliarde EUR în 2015, cu o cheltuială
brută pentru cercetare și dezvoltare de 0,53% din produsul intern brut regional în 2015.
Finanțarea publică limitată pentru cercetare este principalul factor care împiedică
implementarea programelor de cercetare coordonate și multidisciplinare, care sunt principalele
premise pentru excelența, inovarea și dezvoltarea carierei.

La nivelul naţional, nivelul cheltuielilor de cercetare și inovare este foarte redus,

reprezentând 0,39% din PIB.
 Fig. 7 Harta
indicator 8.1,
http://ec.euro
pa.eu/

Forță de muncă în sectoare Sud- Severen Evaluare Evaluare Comentarii

high-tech / avansate / IT Muntenia Tsentralen Sud- Severen (media UE)
Muntenia Tsentralen
7.2 Resurse umane în 0,5 0,7 1 1 2,5 %
programare, consultanță și
activități conexe
TOTAL 1 1

Tabel 4. Indicator privind populația ocupată în programare, consultanță și activități conexe.

În domeniul forței de muncă în sectoare high-tech/avansate/IT a fost analizat indicatorul

privind populația ocupată în programare, consultanță și activități conexe. Se remarcă în cadrul
acestui indicator o valoare asemănătoare între cele două regiuni respectiv 0,5 în Sud-Muntenia
și 0,7 în Severen Tsentralen. Și aici se remarcă diferența considerabilă fată de media europeană
(2,5), fapt pentru care scorul oferit celor două regiuni este 1.

În regiunea Severen Tsentralen 4.400 de persoane sunt angajate în industrii de înaltă

tehnologie și servicii intensificate de cunoștințe, ceea ce reprezintă 3,8% din personalul sectorului
de înaltă tehnologie din țară (Eurostat, 2018). Această rată este semnificativ sub estimările
celorlalte regiuni din Bulgaria și ilustrează tulburările din sistemul de inovare regional. Are
potențialul de a se specializa mai mult în TIC, dar există potențialul utilizării și consolidării în
continuare a infrastructurii de cercetare în industriile vieții sănătoase și biotehnologii.
 În ceea ce privește regiunea Sud-Muntenia domeniul IT&C şi externalizarea off–shore
prezintă un potenţialului ridicat al resurselor umane, şi o capacitate importantă de a concentra
forţă de muncă înalt calificată, în schimbul migrării creierelor spre exterior.

Fig. 8 Harta
indicator 7.2,
http://ec.euro
pa.eu/

Acces la Internet / bandă Sud- Severen Evaluare Evaluare Comentarii

largă Muntenia Tsentralen Sud- Severen (media UE)
Muntenia Tsentralen
9.1 Gospodării cu acces în 74 67 4 3 86 %
bandă largă la domiciliu
TOTAL 4 3

Tabel 5. Indicator privind accesul populației la internet/bandă largă

În ceea ce privește accesul la internet procentul înregistrat în regiunea Sud Muntenia este
de 74, respectiv 67 în regiunea Severen Tsentralen. Acestea se apropie de media europeană (86),
oferindu-se pentru aestea scorul de 4, respectiv 3.

Regiunea Severen Tsentralen se află pe poziția a treia (67%) în ceea ce privește ponderea
populației cu acces în bandă largă în Bulgaria (Eurostat, 2018). La nivel național regiunea Sud-
Muntenia înregistrează cel mai slab grad de conectare la internet.
 Fig. 9 Harta
indicator 9.1,
http://ec.euro
pa.eu/

În urma indicatorilor analizați mai sus rezultă faptul că cele două regiuni de dezvoltare
sunt slab competitive în perspectiva europeană, acestea clasându-se printre ultimele locuri. În
ceea ce privește educația segmentul persoanelor cu vârste cuprinse între 25 și 64 participă într-
o mică măsură la educație și formare în cadrul ambelor regiuni de dezvoltare. În ceea ce privește
cercetarea și bugetul alocat pentru cercetare, deși sunt prezente centre universitare și de
cercetare valorile sunt, de asemenea, scăzute, existând disparități în cadrul regiunilor, anumite
areale fiind mai dezvoltate din acest punct de vedere față de celelalte. Performanțele reduse în
inovare apar ca rezultat al unuo sisteme naționale de cercetare-dezvoltare-inovare abia în
formare. În domeniul high-tech ponderea populației ocupate este scăzută în ambele regiuni, însă
cu un potențial ridicat de dezvoltare a acestui domeniu. Accesul la internet înregistrează un
procent semnificativ, acest indicator având o tendință de creștere în cadrul celor două regiuni.

La nivelul Uniunii Europene, în cadrul politicii de coeziune, s-a constituit Programul de

Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria, scopul acestui program fiind de a întări
cooperarea în zona de graniţă a celor două ţări vecine prin activităţi comune ce conduc la
interconectarea teritoriilor şi promovarea unei dezvoltări socio-economice coerente, corelate şi
durabile a regiunii de graniţă. Aria programului de cooperare transfrontalieră include judeţele
Teleorman, Giurgiu, Călăraşi din România (Regiunea Sud-România), precum şi districtele Veliko
Târnovo, Ruse, Razgrad şi Silistra din Bulgaria (Regiunea Sveren-Tsentralen). Această zonă este
caracterizată prin probleme tipice zonelor de frontieră, iar prezenţa graniţei limitează
schimburile economice, sociale, culturale, afectează managementul comun şi eficient al
teritoriului şi duce la creşterea gradului de marginalizare şi izolare faţă de centrele economice
mari.1

Strategia programelor de cooperare transfrontalieră s-a concentrat pe acţiuni ce au vizat

dezvoltarea infrastructurii fizice, consolidarea relaţiilor economice dintre regiunile vecine, pentru
ca împreună să sprijine dezvoltarea economică durabilă a zonei (dezvoltarea cooperării în
sectorul IMM, în turism, comerţ de frontieră, promovarea integrării pieţelor locale), crearea
legăturilor sociale şi culturale între comunităţile şi locuitorii care populează ambele părţi ale
frontierei (prin utilizarea comună a infrastructurii de sănătate, culturale şi culturale şi
educaţionale), găsirea de soluţii comune de apărare împotriva pericolelor naturale (acţiuni
comune de prevenire a inundaţiilor, a alunecărilor de teren şi eroziunii solului, crearea de sisteme
tehnologice de avertizare şi control).2

Idei și recomandări pentru o valorificare mai bună a potențialului de inovare și

competitivitate a regiunilor românești.

 Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de transport care să contribuie la

creşterea mobilităţii persoanelor şi a mărfurilor, integrarea polilor regionali de
creştere cu reţeaua trans-europeană de transport, la combaterea izolării zonelor
subdezvoltate;

 Extinderea și modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare și de servicii publice

(extinderea rețelei de gaze naturale, reabilitare construcții);
 Dezvoltarea infrastructurii informaționale și de telecomunicații prin
îmbunătăţirea disponibilității serviciilor pentru cetăţenii români şi întreprinderi,
informatizarea instituțiilor publice din domeniile administrașiei, educației, culturii,
sănătății;

1
https://www.fonduri-
structurale.ro/Document_Files/Stiri/00013480/hj6kd_pdr20142020regiuneasudmunteniadraft31iulie.pdf, pag. 12

2
Idem
  Susținerea cercetării-dezvoltării-inovării în vederea creării de noi produse şi
servicii, care să genereze creştere economică şi noi locuri de muncă.

Bibliografie

https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/north-central-
planning-region-bulgaria

Strategia de inovare regională a regiunii Sud-Muntenia 2014-2020

Innovation Strategy For Smart Specialisation Of The Republic Of Bulgaria 2014-2020

http://ec.europa.eu/eurostat/statistical-atlas/gis/viewer/?