Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Serviciu Diplomatic Din Japonia
Serviciu Diplomatic Din Japonia
Ca institute de stat Japonia a început să prindă contur pentru o lungă perioadă de timp -
imediat după " Restaurarea lui Meiji ", în 1868.
La scurt timp a fost creat Ministerul Afacerilor Externe , misiunile diplomatice au început
să se stabilească , în primul rând în Europa de Vest și Statele Unite ale Americii . Prima misiune
diplomatică a Japoniei în Rusia a apărut în 1874 pentru a rezolva problemele politice și economice
ale cooperării internaționale a țării . Un loc semnificativ au avut problemele legate de comerț
exterior , eliberarea de vize și licențe , efectuarea de corespondență și informații.
Paralel s-a format o legislație speciala care reglementează serviciul diplomatic . Mai
întâi de toate , Legea "Cu privire la înființarea Ministerului Afacerilor Externe " din 01 decembrie
1951 și Legea " Cu privire la ofițerii diplomatice " din 31 martie 1952 .
Legiuitorul a definit principalele sarcini a Ministerului de Externe, în termen de
competență și autoritate, structura organizațională, condițiile necesare pentru punerea în
aplicare cu succes a sarcinilor. A fost pus în practică conceptul unui serviciu diplomatic special ca
o formă de serviciu public, special concepute pentru a oferi un comportament extrem de
eficiente a afacerilor externe.
Obiectivele departamentale au fost definite în articolele relevante ale legii "Cu privire la
înființarea Ministerului Afacerilor Externe" (1951) și Legea "Cu privire la ofițerii diplomatici"
(1952). Ele sunt caracterizate foarte detaliat și constituie un fel de "cod de acțiune" a personalului
diplomatic și Ministerul de Externe ca un întreg. Codul inclus are mai mult de patruzeci de
articole și prevederi.
Potrivit legii japoneze, doar Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei are dreptul de a
încheia tratate și acorduri cu țări și agenții străine. Alte Ministere japoneze nu au acest drept si
nu il au nici pina in present.
În prezent, Ministerul de Externe japonez este considerat unul dintre cele mai de elită și
monolitica structura de stat. Aici sunt deosebit de respectate tradițiile istorice. Multe ceremonii
de protocol, în special, cu participarea împăratului, sunt păstrate la fel ,cum erau si cu multi ani in
urma .
Autoritatea Ministerului Afacerilor Externe din Japonia mai este demonstrate prin
faptul că el a fost unul dintre puținele ministere care au suferit modificări minimale într-o
reformă administrativă majoră a aparatului de stat, efectuate 06 ianuarie 2001.
La 16 iulie 1999 a fost aprobata o nouă versiune a Legii "Cu privire la Ministerul Afacerilor
Externe din Japonia." Legea a devenit mai concise și mai aproape de realitățile politicii externe
actuale din Japonia ca a doua putere economică din lume, având o autoritate politică substanțială
în comunitatea internațională. Dar aici e modul de redactare a devenit mai modern, flexibil,
respectuos. De exemplu, funcții le majore departamentale implică :
Dar aici funcțiile departamentale sunt construite într-o ordine ușor diferită. Mai intii
sunt formulate prioritatile Japoniei in politica externa :
- Cooperarea economică;
- Schimburi culturale șischimbari de alte tipuri
In Ministerul Afacerilor Externe s-au păstrat fostele funcții în ceea ce privește participarea
în cadrul organizațiilor internaționale și conferințe, tratate și punerea în aplicare a acestora,
colectarea și analiza de informații de politică externă, de cercetare în țări străine și organizațiile
care protejează și promovează interesele economice ale Japonia, viza, funcțiile consulare și de
protocol. In component a complete a fost salvata fuctia propagandarii culturii japoneze in tarile
straine.
După cum am menționat deja, la Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei este însărcinat
cu punerea în aplicare a politicii externe a țării, efectuarea de diplomație, comerț exterior,
dezvoltarea relațiilor Japoniei cu țările străine în domenii culturale, umanitare și altele . Este
suficient să spunem că orice acord încheiat cu un stat străin, în care-indiferent de domeniu
(politică, economie, știință, tehnologie, mediu, etc) il poate incheia , în conformitate cu legislația
japoneză, numai Ministerul Afacerilor Externe. Intrarea in Japonia la fel si iesirea din ea ,atit
cetatenii straini cit si cei japonezi sunt verificati de catre Ministerul Afacerilor Externe . În ceea ce
privește cetățenii străini, acest control se realizează printr-un sistem de eliberare a vizelor în ceea
ce privește cetățenii japonezi - prin emiterea de pașapoarte.
- Asigurarea contactelor politice între Japonia și țările străine la cele mai înalte niveluri și
de altă natură;
— страноведческие исследования;
Об авторитете МИД Японии свидетельствует и тот факт, что он стал одним из немногих
министерств, которые подверглись минимальным изменениям в ходе крупной
административной реформы государственного аппарата, осуществленной 6 января 2001
года.
16 июля 1999 г. была утверждена новая редакция Закона «Об образовании МИД Японии».
Закон стал более лаконичен и приближен к реалиям нынешней внешнеполитической
деятельности Японии как второй экономической державы мира, имеющей солидный
политический авторитет в международном сообществе. В целом же прежними остались:
перечень целей и задач внешнеполитического ведомства; сфера компетенции;
организационная структура. Но вот формулировки стали более современными, гибкими,
уважительными. Например, главные ведомственные функции предполагают а) создание
благоприятной международной обстановки; б) содействие сохранению стабильного и
безопасного мирового сообщества; в) поддержку и развитие сбалансированных
международных связей; г) конструктивное стремление дипломатического ведомства к
продвижению интересов Японии и японского народа в мировом сообществе.
— внешнеэкономические связи;
— экономическое сотрудничество;
В МИД работают два статс-секретаря. Они могут замещать министра в случае его
отсутствия в стране и участвовать в процессе принятия государственных решений.
Парламентские секретари (их трое) могут присутствовать вместо министра на заседании
парламентских комиссий, давать ответы на вопросы депутатов. По просьбе министра они
также формулируют рекомендации по конкретным внешнеполитическим вопросам.
Секретариат министра имеет статус департамента и мало того — занимает место головного
департамента министерства. Другие департаменты составляют второй уровень
организационной структуры МИД. Каждый из них ведет конкретное направление внешней
политики — территориальное или функциональное, разрабатывает и практически реализует
меры в данной области.
Общая численность сотрудников МИД Японии на период начала 2001 г. составляла 5289
чел. Из них 2065 числилось в центральном аппарате, а 3224 — в 187 японских
дипломатических учреждениях за рубежом: соответственно, 115 посольствах, 66 гене-
ральных консульствах и 6 официальных представительствах 1.
Для всех сотрудников установлена одинаковая штатная сетка должностей и оплаты труда.
Однако продвигаются по ней быстрее те, кто достиг более заметных результатов в работе.
Это закономерность прохождения государственной службы в Японии.
Для успешного решения этих вопросов ключевую роль всегда играла и особенно играет
сегодня опора на информацию — ее сбор, обработку, анализ и использование в
повседневной дипломатической и государственно-управленческой деятельности.
Информация служила основой для поиска консенсуса между социальными группами,
имевшими разные интересы. Она играла также важную организационную роль, поскольку
обмен ею внутри государственного аппарата обеспечивал необходимую координацию
между различными его звеньями, способствовал формированию устойчивых
управленческих цепей, обеспечивающих своевременное принятие государственных
решений. Информация, используемая в работе министерств и ведомств, являлась и является
одним из факторов эффективности государственной службы Японии. Каждое государ-
ственное ведомство ежегодно издает одну или несколько так называемых «белых» или
«синих» книг по отраслям и проблемам государственной политики. В этих книгах
содержится подробный отчет о работе, проделанной государственными органами за истек-
ший год.
МИД Японии выпускает «синюю книгу по внешней политике», в которой дается анализ
текущей международной обстановки, излагаются основные направления внешней политики
страны, сообщается о мероприятиях в двусторонних отношениях Японии с зарубежными
странами и ее контактах с международными организациями. Проект очередной книги
каждый год утверждается на заседании правительства страны.