CONCEPTUL SI FUNCTIILE FINANTELOR

1)FINANTE-rep.stiinta constituirii si administrarii mijloacelor banesti la dispozitia agentului ec. P.u

indeplinirea obiectului sau de activitate,a functiilor si sarcinilor sale. Din limba Latina inseamna “plata in
bani”.
2)FINANTE-rep.procesele ec.si relatiile sociale,tehnici specifice de procurare si utilizare a resurselor
banesti p.u satisfacerea nevoilor privind activitatea pers.fiz/jur.si inclusive ai statului.
RELATII FIN.-sunt relatii banesti de repartitie a produsului global sau a componentelor sale,relatii
reprezentind transferuri monetare,in dublu sens,intre #,sau buget si #.

Obiectul de studiu al fin.pub-trebuie privit din p.de vedere al trebuintelor si preferintelor omului,c/e sunt
det.de necesitatile sociale din acest considerent fin.pub.Distingem urmatoarele teorii:

1)TEORIA EC.(clasica “Ricardo””Smith”) :FB-rep.in viziunea lor ,statul era privit ca “paznic de noapte”,
apararea tarii, FB aveau scop asigurarea necesara p.u intretinerea # publice. Mentinearea intre CH. si Ven
2) TEORIA MARXISTA-FB:erau considerate relatii banesti ce apar in procesul axploatarii suplementare
a maselor largi ale pop.de catre statul capitalist prin intermediul mobilizarii Veni.sale si efectuarea
CH.pub.
3)TEORIA LUI JOHN MAIL KEYNIS-in viziunea lui statul este chemat sa influenteze viata ec,in mod
direct. FB.statului nu mai sunt legate cu indeplinire de aparare a statului si mentinerea administratiei pub.
Ce capata un character ec-social.

CONCEPTUL DE FB include:
1)Relatii c/e exprima un transfer de resurse banesti fara contra prestanta si cu un titlu nerambursabil.
2)Relatii c/e exprima un imprumut de resurse banesti pe o perioada de timp determinate,p.u o anumita
dobinda.
3)Relatii c/e exprima un transfer de resurse banesti obligatoriu sau facultativ,in schimbul unei contra
prestantanta ce depinde procedura unui eveniment aleator.

FUNCTIILE FB :
1) F.de Repartitie-are 2 faze :a)se produce distribuirea PIB-ului intre guvern si pers.fiz/jur.
b)constituirea si folosirea fondurilor FB.
2) F.de Control-infaptuieste verificarea exactitatii si oportunitatii varsamintelor in fonduri
banesti,utilizari eficiente si intemeiate ale acumularilor banesti.
Datorita lor a functiilor se face posibila efectuarea proceselor de repartitie valorica si aprecierea
corespunderii lor a legilor ec.actelor normative in vigoare.

LEGATURA FB, aceasta este stiinta c/e are tangente atit cu stiintele ec. Cit si cu cele sociale,politice.
FB au legatura strinsa cu dr.administrative si cele constitutionale .
 POLITICA FINANCIARA
1)POLITICA FIN.-rep.o componenta a pol.generale,c/e este o forma de organizare si de conducere a unei
colectivitati umane p.u satisfacerea intereselor sale.Ea este o multime de idei si consideratii definite in
sfera si logica fin.catre o autoritate ,in vederea realizarii unor obiective sau atingeri unor scopuri de natura
fin.
POLITICA FIN.- exprima tot.metodelor,mijloacelor,instrumentelor institutiilor,privind procurarea si
dirijarea resurselor fin.utilizate de stat p.u influentarea proceselor ec.si a relatiilor sociale in vederea
realizarii scopurilor macro-ec.si obtinrea echilibrului general adecvat.

2)POLITICA EC. A STATULUI-rep.o actiune generala a puterii publice centrale constiente,coerente si

finalizate ,c/e se exercita in domeniul ec.,adica influenteaza consumul de bunuri si servicii, productia, si
constituirea k.
SARCINILE POL.EC:
1)Asigurarea libertatii ec. 2)Asigurarea cresterii economiei, 3)Asigurarea stabilizarii a pretului,
4)Asigurarea ocuparii complete a fortei de munca, 5)Introducerea inlesnirilor fiscale p.u paturile pop.cu
venituri scazute. 6)Protectia mediului inconjurator, 7)Crearea conditiilor p.u cei c/e nu pot gasi de lucru si
p.u cei c/e nu pot lucra.
COMPONENTELE POL. SOCIAL-EC.
1)Pol. Fin: pol.bugetar-fiscala,pol., Monetar-creditara, pol. Valutara.
2)Pol. Preturilor : reglementeaza costurile si dobinzile.
3)Pol. Veniturilor saariale: stabileste modul de formare a salariului din sectorul public,salariul minim.
4)Pol. Comerciala –reglementeaza act.de comert extern.
5)Pol. Agrara –regl.act.in domeniul sectoruilui agro-alimentar.
6)Pol. Industriala –regl.act.in domeniul industriei.
7)Pol.in domiul Invatamintului
8)Pol.ocuparii cu forta de munca.

OBIECTIVELE DE BAZA A POL.FIN.

1) IN stabilirea si dezvoltarea , crestrea ec.
2) Reducerea somajului
3) Reducerea inflatiei
4) Cresterea niv.de trai a pop.
Pol.fin.--actioneaza nemijlocit in sfera repartitiei,aceasta se vede prin modul prin c/e se infaptuieste
repartitia resurselor fin.prin dimisionarea si desfiintarea fondurilor constituite.
STRATEGIA FIN.-rep.programele de perspectiva indelungata.
TCTICA FIN.-include act.administrare si de planificare pe perioade scurte.

FACTORII CE INFLUENTEAZA POL.FIN.A STATULUI.

1) Potentialul fiecarei tari(acumularea fondurilor banesti)
2) Metoda de conducere
3) Rinduirea sociala.

PRINCIPIILE GENERALE
1) Conditiile istorice concrete
2) Luarea in vedere a actiunilor legilor obiective
3) Experienta proprie din anii anteriori si experienta mondiala.
PRINCIPIILE SPECIFICE
1) Crearea rezervelor fin.
2) Asigurea constituirii mecanismilui social rational.
3) Concentrarea resurselor fin,p.u realizarea obiectivelor social-ec.
4) Echilibrarea pol.fin si monetar-creditara
5) Asigurea structurii rationale a sistemelor fin.in societate
 TIPURI DE POL.FIN.
POL.BUGETAR-FISCALA: rep.act.de influentare a proceselor social-ec.,creind Veni.si CH.pub.in
vederea realizarii principalelor scopuri macro-ec.si obtinerea echilibrului general.
INSTRUMENTELE POL.BUG-FISC:
a) Impozitu - instrument de preluare a unei parti din venituri sau averea pers.fiz/jur.
a) Taxa - rep.plata efectuata de pers.fix/jur.p.u serviciile prestate de catre institutiile pub.
b) Transferul – plati guvernametale ,fara rambursarea efectuate in vederea societatii
c) Achizitii guvernamentale – ch.banesti p.u procurarea de bun.d=si servicii necesare statului.
d)
POL.BUGETARA - rep.pol.in domeniul ch.pub.se stabileste:a) marimea,destinatia,structura optimala
a ch., b) se stabilesc obiectivele ce trebuie atinse in efectuarea diferitelor ch., c)crearea si
metodelor de realizare a scopurilor propuse reesind din faptul ca eforturile sa fie minime.
POL.FISCALA – rep.pol.in domeniul stabilirii resurselor fin.pub.ea stabileste: a)volumul si
provinienta resurselor ce pot fi procurate de stat la fondurile sale, b)metode de preluare ce se
utilize.in procesul de constituire a fondurilor fin.c)stabilirea de instrumente fiscale .

POL.MONETAR-CREDITARA: act.de influentare a proceselor social.ec.prin oferta de bani p.u

realizarea principalelor scopuri macro-ec.
INSTRUMENTELE PM
1) Operatiuni pe piata deschisa cu hirtii de valoare
2) Modificarea ratei dobinzii
3) Modificarea cotei rezervelor obligatorii
4) Interventa pe piata valutara
Pol.fin prevede urmatoarele:obiective si operatiuni.
OBIECTIVE
1) ONORAREA OBLIGATIUNILOR FIN.LA TOATE NIVELURILE
2) STIMULAREA NTREPRENORIATULUI PRIN POL.BUG.SI FISCALA
3) COORDONAREA NIVELULUI CH.BUGETARE CU DINAMICA PIB.
4) PROMOVAREA ECHITATII FISCALE,TRANSPARENTEI,STABILITATIISI
SIMPLITATII POL.FIN
5) ASIGURAREA STABILITATII FISCALE
ACTIUNI
1) AJUSTAREA CH.BUGETARE LA POSIBILITATILE REALE DE COLECTAR A
VENITURILE
2) FIXAREA VOLUMULUI CH.BUG.TININD CONT DE PROGRAMELE ESALONATE
P.U FIECARE PERIOADA
3) ECHILIBRAREA BUGETULUI CONSOLIDAT TININD CONT DE SPORIREA
LOCURILOR DE MUNCA
4) LIMITAREA COTEI EXTERNE IN VOLUMUL ANNUAL AL PIB.
5) FINANTAREA DEFICITULUI BUGETAR CU O PREPONDERENTA DIN CONTUL
IMPRUMUTURILOR EXTERNE.
 MECANISMUL FIN.
MECANISMUL FIN- e/e o componenta de structura functionala a mecanismului ec. El rep.ansamblul de
precese,tehnici si instrumente de reglare o act.ec-social. El este un mod de organizare a fluxurilor fin-
monetare si un mod de constituire ,distribuire ,utilizare a fondurilor banesti.
El depinde de timpulsocietatii:
1)Ec. CENTRALIZATA,SOCIALISTA,TOTALITARISTA=mec.fin si ec.presupun in principal procese ,
tehnici si instrumente de reglare de la centru de catre stat.Elementul principal acestui mecanism rep.planul
2)present la noi in tara : EC.de PIATA-c/e se bazeaza pe procese de autoreglare .presupune un mechanism
bazat pe adoptabilitatea la conditii de derulare a fluxurilor fin-monetare.
ELEMENTELE STRUCTURALE ALE MEC-FIN.
1) Fondurile fin,2)Pirghiile fin, 3)Metode administrative de gestiune fin,4)Organelle cu functii
in domeniul fin, 5)Dr.fin.
SISTEMELE FONDURILOR-rep.o componenta de baza a oricarui organism fin.considerat la nivelul tarii
si semnifica tot.fondurilor banesti fin.si se constituie la scara ec-nationale si intre c/e se manifesta legaturi
de conditionare :directe si indirecte.
Delimitam urmatoarele categorii de fonduri banesti:
1) In functie de tipul de propietate ,avem:
a) fonduri fin.pub-fonduri bugetare,extrabugetare.
b) fond.speciale-se constituie la deispozitia statului
c) fond.de asigurare., fond.de creditori.,fond.financiare ale#.
2) In f-ie de nivelul la c/e se administreaza diferite fonduri :
a) f.fin.centralizat, b) f.fin.descentralizat.
3) Dupa rolul pe c/e-l indeplinesc in procesul reproductiei:
a)f.fin.de consum social,b) de investitii, c) de consum
4) Dupa scopul urmarit prin constituirea si utilizarea f.fin:
a) f.fin.destinate sa satisfaca nevoi de consum curente, b) f.fin destinate inlocuirii sau cresterii activelor
fixe.
5) In f=ie de dr.dispozitiei asupra f.fin constituite:
A)f.finaflate la dispozitia statului,b)f.fin ale # de stat,c)institutiilor bancare de
stat.d)institute.operative de stat.
METODE ADMINIS.DE GESTIUNE FIN,INCLUDE:
1) PREVIZIUNE FIN-act.de elaborare a planurilor fin.prin det.resurselor fin,formelor si
metodelor de mobilizare a lor,stabilirea indicatorilor fin.a lor,proprietatilor si marimii
fondurilor de mijloace banesti, surselor de formare a lor si obiectivelor de utilizare.
METODE DE PREVIZIUNE FIN:
1)de balanta:presupune intocmirea planului fin.sub forma de bilant in c/e sint reglate veniturile si ch.
2)metoda bazata pe normative-rep.det.ch.reesind din normele si normativele de ch.
INSTRUMENTELE DE PREVIZIUNE FIN:
1)proiecte tehnice, norme de stoc, de amortizare,de asigurare,norme de ch.

CONTROLUL FIN-rep.act.de verificare a respectarii corecte ,a normelor juridice ce reglemnteaza act.fin.

OBIECT AL CONTROLULUI FIN :
a)procese de repartitie baneasca-controlul se exercita asupra utiliz.mij.fin.ale organelor si institutiilor de
stat asupra respectarii reglementarilor fin.con.de catre societatile comerciale si alti a.ec.

PIRGHIILE EC-FIN:e/e instrument de natura ec.sau fin.cu ajutorul careia statul actioneaza asupra
intereselor ec.al unei colectivitati det.sau al memebrelor acesteia luate in mod individual p,u realizarea
unui obiectiv anumit,sau stimulind evolutia in directiile dorite.(instrument de influentare).
ELE POT FI:a) pirghii fin.ce se bazeaza pe categoriilor specifice fin.pub-se are in vedere folosirea
tehnicilor de predare a resurselor fin.la dispozitia statului si de alocare spre utilizarea resurselor fin.a stat.
b)pirghiile ce se manifesta la niv.# :profitul,rentabil.,pr.tarif.post.curs valutar.