Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2. Conţinutul economic
3. Funcţiile finanţelor
Definiţie şi concept
Concepţii:
1. Clasică :
2. Concepţia modernă:
- Statul intervenţionist,
Finanţele publice:
Finanţele private:
Continutul economic al fp
Fluxuri de relatii banesti in dublu sens, ceea ce genereaza anumite relatii
intre participanti:
1. Relatii intre participantii la constituirea fd de resurse si stat
2. Relatii ce apar intre colectivitate si beneficiarii fd banesti ce se constituie in
economie
Atentie!
Relatiile sociale la care ne referim sunt relatii economice.
Nu toate relatiile banesti sunt relatii financiare.
Sfera relatiilor financiare este mai ingusta decat cea a relatiilor banesti.
Instrumente ce permit
corectarea • Masuri reglementative,
imperfectiunilor pietei si • Masuri privind politica fiscal
imbunatattesc si bugetara
rezultatele in
redistribuirea veniturilor
• Metoda cost
eficienta
Tipul de program si
definirea prioritatilor in • Metoda cost-
functie de avantaje
constrangerile bugetare
• Metoda muti-
criteriala
CURS 2
CHELTUIELI PUBLICE
1. Continutul si clasificarea cheltuielilor publice
2. Indicatori de apreciere ai cheltuielilor publice
3. Factori ce influenteaza cheltuielile publice
Definitie:
Cheltuielile publice exprimă relaţii economico−sociale în formă
bănească, care se manifestă între stat şi persoane fizice şi juridice cu
ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul
îndeplinirii funcţiilor acestuia .
Ele cuprind
Ø Cheltuieli efectuate din fondurile constituite la nivelul bugetelor
administraţiilor publice centrale (Cpc)
Ø Cheltuielile efectuate din fondurile constituite la nivelul bugetelor
administraţiilor publice locale (Cpl)
Ø Cheltuieli efectuate din intrările anuale de credite (Crext)
Cheltuielile publice totale consolidate dimensionează efortul financiar anual
al statului pentru finanţarea obiectivelor şi al acţiunilor în cadrul politicii
bugetare, relaţia de calcul fiind
Ccpt = CBTN− Tb + Crext − R
Clasificarea chelt.
1. Clasificaţia administrativă are la bază criteriul instituţiilor prin care se
efectuează cheltuieli publice
a. Ministere, departamente, agenţii guvernamentale
b. Instituţii publice autonome
c. Unităţi administrativ teritoriale
• Acest criteriu este utilizat la repartizarea cheltuielilor publice pe ordonatori
de credite care pot fi principali, secundari şi terţiari.
2. Clasificaţia economică conform căreia cheltuielile se clasifică în
A. cheltuieli curente
• Chelt ce exprima un consum definitiv de PIB
• Se reînnoiesc anual
• Exemple……
B. Cheltuieli de capital
- Concretizate în achiziţionare de bunuri de folosinţă îndelungată
- Influenţează dezvoltarea şi modernizarea patrimoniului public
3. Clasificaţia financiară, în funcţie de care cheltuielile se clasifică astfel
Cheltuieli definitive care finalizează distribuirea resurselor financiare Ex
plăţi cu scadenţe certe
Cheltuieli temporare care sunt urmate de finalizarea prin plăţi cu
scadenţe certe
Ex finanţarea rambursării împrumuturilor şi avansurilor anterior
constituite
Cheltuieli virtuale sau posibile care sunt angajate de stat şi efectuate în
anumite condiţii
Indicatori de apreciere
• 1. Indicatori de nivel
Nivelul cheltuielilor publice se exprimă pe seama următorilor indicatori
a. Volumul cheltuielilor publice (expresie nominală şi reală)
b. Ponderea cheltuielilor publice în produsul intern brut
c. Volumul cheltuielilor publice medii pe locuitor (exprimate în valută)
2. Indicatori de structura
Cu ajutorul ponderilor se va stabili
Ø Proporţia în care resursele statului au fost orientate spre anumite
obiective (sociale, administrative, militare, economice)
Ø Modificarea, în dinamică, a modificării opţiunilor bugetare sau
extraordinare
Comparaţii între state cu diferite niveluri de dezvoltare
3. Indicatori de dinamica
1. A. Creşterea nominală (Cnp1/ 0) şi creşterea reală (Crp1/ 0 ) a cheltuielilor
publice
B. Creşterea nominală relativă (%Cnp1/ 0) şi creşterea reală relativă %Crp1/ 0
) a cheltuielilor publice
C. Elasticitatea cheltuielilor publice faţă de PIB (ecp )
• Cheltuielile fiscale
= reprezintă totalitatea prevederilor legislaţiei fiscale, reglementări sau
norme legislative al căror efect este reducerea veniturilor bugetare sau
amânarea încasării acestora, aplicabile anumitor categorii de contribuabili, în
raport cu standardele de impozitare stabilite în mod general.
• Acestea pot include :
✓ scutiri,
✓ deduceri şi facilităţi fiscale,
✓ cote reduse de impozitare,
✓ reguli diferenţiate de calcul al impozitelor, taxelor şi contribuţiilor stabilite
în scopul acordării unui tratament preferenţial unei categorii de
contribuabili,
✓ precum şi orice alte reglementări fiscale de natură să reducă încasările
bugetare .
✓
Factori ce influenteaza marimea CP:
• factori demografici,
• factori economici,
• factori sociali,
• Urbanizarea,
• Factori militari,
• Factori politici,
• Factori istorici
CURS 3+4
IMPOZITE
CARACTERIZARE GENERALA
IMPOZITELE DIRECTE
Caracteristici:
- se stabilesc nominal în sarcina unor persoane fizice sau juridice, în funcţie
de veniturile sau averea acestora, pe baza cotelor de impozit prevăzute de
lege,
- termen de plata si cuantumuri strict stabilite
- sunt cunoscute de contribuabili
IMPOZITELE PERSONALE
• 1. IMPOZITE PE VENIT
• - PERSOANE FIZICE
• - PERSOANE JURIDICE
EXEMPLIFICARE…..
• 2. IMPOZITE PE AVERE
EXEMPLIFICARE…..
Rata fiscalităţii reprezintă câte procente din PIB sau din veniturile
obţinute sunt venituri fiscale care alimentează sistemul de bugete.
Se poate determina atat la nivel macroeconomic cat si la nivel
microeconomic (individ, persoana juridica).
Pentru creşterea încasărilor la buget, din impozite şi taxe, nu întotdeauna
creşterea cotelor de impozitare au efectul dorit, deoarece, în aceste cazuri,
exista tendinţa contribuabililor de a se sustrage de la plata impozitului sau de
restrângere a activităţii.
Astfel, teoria economiei ofertei susţine eliminarea din politica fiscală şi
bugetară a unor factori care pot frâna oferta
Ø - presiune fiscală excesivă,
Ø - creşterea deficitului bugetar,
- existenţa subvenţiilor.
• Laffer estimează că există un prag al presiunii fiscale maxime de la care
orice creştere generează o diminuare a randamentului fiscal şi aceasta pentru
că o presiune fiscală prea mare va descuraja contribuabilul (persoană fizică
sau juridică) să investească, să economisească, să producă şi să muncească.
• Curba Laffer
• zona (YNB) : orice creștere a presiunii fiscale nu poate acoperi
reducerea bazei de impozitare ,pe care o provoaca, rezultând astfel o
diminuare a sumelor încasate de stat, astfel spus creșterea ratei de
fiscalitate va genera scăderea veniturilor fiscale ;
• zona (zona normală : YNA) în care se sugerează faptul că reducerea
bazei de impozitare este inferioară creșterii ratei de presiune fiscala,
astfel spus orice creștere a ratei de fiscalitate până la nivelul optim(Y)
va genera creșterea veniturilor fiscale.
Avantajele impozitelor directe
• echitatea fiscală;
• asigură statului venituri relativ stabile.
Dezavantajele impozitelor directe
• perceperea lentă, la mari intervale de timp a impozitului;
• vizibile;
• randament destul de scăzut
IMPOZITE INDIRECTE
Sunt instituite de stat asupra vanzarilor de marfuri si a prestarilor de
servicii,
- cotele nu sunt diferentiate in functie de venit, avere sau situatie personala a
cumparatorului
Afecteaza consumatorii cu venituri mici ,
- afecteaza nu veniturile nominale ci pe cele reale, micsorand puterea de
cumparare,
- sunt regresive, fiind inechitabile,
- se vireaza la bs de catre comercianti sau producatori dar sunt suportate de
consummator
- Au caracter regresiv,
- Sunt inechitabile deoarece nu prevad un venit minim neimpozabil,
- Perceperea este comoda si costurile de asezare si percepere sunt reduse.
ACCIZELE
- sunt taxe de consumatie asezate asupra unor produse care:
1. Se consuma in cantitati mari
2. Nu au un inlocuitor apropiat
3. Pot fi daunatoare sanatatii
4. Au o cerere inelastica
Accizele se instituie asupra produselor la care:
- productia sau vanzarea sunt supravegheate de stat
- Elasticitatea cererii in raport cu venitul este supraunitara
- Consumul produselor poate dauna sanatatii , influenteaza mediul , etc
Se instituie asupra:
• Alcool si bauturi alcoolice
• Uleiuri minerale
• Tutun si produse din tutun
• Produse energetice si electricitatea
Atentie! Exista legislatie europeana pt armonizarea accizelor.
DIRECTIVA 2008/118/CE A CONSILIULUI din 16 decembrie 2008
privind regimul general al accizelor și de abrogare a Directivei
92/12/CEE
Impozitul pe cifra de afaceri neta – TVA
• - se aplica asupra diferentei dintre pretul de vanzare si de cumparare
• - Se aplica asupra valorii adaugate in fiecare stadiu
-Legislatie europeana: DIRECTIVA 2006/112/CE A CONSILIULUI din
28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată
este cea care creaza cadrul legal european.
• Cote de impunere in UE:
• - foarte redusa 0-5%
• - redusa 5-15%
• - normala sau standard 15-25%
Operațiunile impozabile pot fi cf cod fiscal
• a) operațiuni taxabile;
• b) operațiuni scutite de taxă cu drept de deducere, pentru care nu se
datorează taxa, dar este permisă deducerea taxei datorate sau achitate pentru
achiziții.
• c) operațiuni scutite de taxă fără drept de deducere,
• d) importuri și achiziții intracomunitare, scutite de taxă,
Taxele vamale:
- se percep asupra importului, exportului sau tranzitului de marfuri
- Pot fi dupa forma de exprimare:
- ad valorem
- specifice
- compuse
Tariful vamal cuprinde Tv practicate de un stat.
EXEMPLE:
Ponderea imp. indirecte in venituri fiscale totale (UE, 2016)
CURS 5
IMPRUMUTURILE DE STAT
Definitie:
= reprezintă înţelegerea dintre persoane fizice şi/sau juridice, pe de o parte şi
stat, pe de altă parte, prin care prima consimte să pună la dispoziţia statului o
sumă de bani, sub formă de împrumut, pe o perioadă determinată, iar aceasta
din urmă se angajează să o ramburseze la termenul stabilit şi să achite
dobânda şi alte costuri aferente.
Caracteristici ale imprumuturilor de stat
• Caracter contractual
• Caracter rambursabil
• Asigura detinatorilor de inscrisuri publice rambursarea si o anumita
contraprestatie
• Comparati cu impozitele
Destinatia si rolul imprumuturilor
• - se apeleaza la imprumuturi :
• A. Din necesitati de trezorerie
• B. Din necesitati de echilibru bugetar
- imprumuturile in acest caz au termen mediu sau lung,
- rambursarea si plata dobanzilor atrage cresterea cheltuielilor bugetare
- ce face statul?
• Daca statul majoreaza impozitele, masura este nepopulara
• Daca contracteaza alt imprumut :
- ofera celor cu capitaluri disponibile un plasament sigur
- este un mijloc de procurare a resurselor mai rapid decat prin modificarea
fiscalitatii
- Plateste dobanda pentrucapitalurile atrase
Datoria publica = cuprinde totalitatea sumelor imprumutate de stat de la pf
si/sau pj de pe piata interna sau externa, in um nationale sau in valuta, pe
termen scurt, mediu sau lung, ce au ramas de rambursat la un moment dat.
Dupa termenul de rambursare:
a. Datorie flotanta
b. Datorie consolidata
Dupa creditor:
a. Datorie interna
b. Datorie externa
Datoria externa:
a. Datorie externa bruta in sens larg
- sumele de bani si alte valori pe care rezidentii unei tari, pf si/sau pj la
datoreaza strainatatii la un moment dat
b. Datorie externa bruta in sens restrans:
- obligatiile banesti fata de strainatate cu urmatoarele exceptii:
- credite pe termen scurt
- investitii financiare directe ce nu au termene de rambursare sau de
lichidare stabilite
- ajutoare cu caracter nerambursabil
- imprumuturi externe cu o perioada de gratie de 10-15 ani,
-credite contractate de pf si pj negarantate de autoritati publice competente
Obiective:
1. Înţelegerea principalelor corelaţii bilanţiere,
2. Determinarea şi interpretarea indicatorilor de echilibru pe baza bilanţului.
• Punctul de plecare în analiza financiară este studiul structurii financiare a
bilanţului:
1.studiul relaţiilor care există între diferite posturi de activ, de capital şi de
datorii, care să definească condiţiile de echilibru financiar al întreprinderii,
2.capacitatea de a asigura solvabilitatea sa pentru a preîntâmpina riscul de
faliment.
• Pe baza bilanţului financiar se pot calcula trei indicatori care exprimă
echilibrul dintre nevoi şi resurse şi ale căror valori trebuie interpretate
corelat:
1.fondul de rulment financiar,
2. nevoia de fond de rulment,
3. trezoreria netă.
1. FONDUL DE RULMENT
Pe baza elementelor pe Pe baza elementelor pe termen scurt
termen lung
FR = CPerm – AIN FR= AC – DTS
Analiza
• Valoarea adaugata:
- potential de remunerare :
1. Salariati
2. Remunerarea
3. Remunerarea creditorilor
4. Remunerarea actionarilor
5. Intreprindere (CAF)
6. realizeaza legatura micro- macro
7. Apreciere a aportului specific al firmei la realizarea productiei
8. Criteriu pt aprecierea cresterii firmei
EBE = ………
=Marimea resurselor de finantare rezultate din exploatare
= nu este influentat de politica de amortizare , de investitii, financiara
Rezultatul exploatarii =……….
=influentat de politica de investitii
= resursele financiare de care dispune pt a-si acoperi chelt. Financiare
Rezultatul exercitiului =…….
Rezultatul net=……..
Marje de acumulare - varianta anglo saxona
Cifra de afaceri (CA)
(-) Cheltuieli variabile de exploatare (CV)
(=) 1. MCV (Marja asupra cheltuielilor variabile)
(-) Cheltuieli fixe
(=) 2. EBITDA (Earning Before Interest, Taxes,
Depreciation&Amortization )
(-) Amortizari si provizioane pentru deprecierea imob. corp. si necorp.
(=) 3. EBIT (Earning Before Interests and Taxes)
(-) Dobanzi (Interests I)
(=) 4. EBT (Earning Before Taxes)
(-) Impozitul pe profit
(=) 5. RN sau PN (Rezultatul Net sau Profitul Net)
Ratele de rentabilitate
• Rentabilitate economica
• Rentabilitate financiara
•
Rentabilitatea economica
R ec (ROA) = (EBIT-IMP/profit)/Activ economic
AE = cap propriu + datorii=Imo+ ACN
-masoara eficienta mijloacelor materiale si financiare utilizate
- independenta de politica de finantare a firmei
• - este dependenta de structura capitalurilor firmei
• - Trebuie sa depaseasca rata inflatiei pt ca firma sa-si mentina substanta
economica
• -in termeni reali Rec trebuie sa:
- Remunereze capitalurile investite la nivelul ratei minime de
randament din econ si al riscului asumat de act si cred
…………………
Rentabilitatea financiara
Rfin (ROE)= profit net/ cap. Proprii
- masoara randamentul capitalurilor proprii
- Remunereaza actionarii prin dividende si cresterea rezervelor
- Influentata de modul in care se procura capitalurile
- Este indicat sa depaseasca rata dob la titlurile de stat + prima normala de
risc
Efectul de levier
………….
Rfin>Rec>Rd> RINF
EXEMPLU 1:
• Pentru intreprinderea A se cunosc urmatoarele elemente din Contul de Profit
si Pierdere (in RON):
• Cifra de afaceri: 143.650
• Cheltuieli totale de exploatare:
• Consumuri externe: 93.600
• Amortizari: 4.200
• Cheltuieli din cedarea activelor: 1.000
• Venituri din cedarea activelor: 1.600
• Venituri din dobanzi: 550
• Cheltuieli cu dobanzile: 3.300
• Diferente favorabile de curs valutar 1000
• Cota de impozit pe profit: 16%
Pentru aceasta întreprindere calculati urmatorii indicatori:
• Valoarea adaugata
• Excedentul brut din exploatare
• Rezultatul exploatarii
• Rezultatul curent
• Rezultatul net
• EBIT
• EBT
EXEMPLU 2:
Activ N N_1 Capital + N N+1
Datorii
Active 1.575 1.615 Capitaluri 920 1010
imobilizate 435 485 proprii 800 825
Active 215 255 Datorii cu 295 275
circulante 120 115 scadenta 80 50
- Stocuri 25 50 > 1 an 135 160
- Creante 75 65 Datorii cu 95 65
- Invest. 20 10 scadenta
fin. pe < 1 an
termen - Credite
scurt bancare
- Casa si curente
conturi la -
banci Furnizori
- Datorii
fiscale si
sociale
• Sa se determine si sa se analizeze :
• rata rentabilitatii economice (Rec), rata rentabilitatii financiare (Rfin), rata
dobanzii (Rdob); efectul de levier al indatorarii,
• Rec si Rfin reale in conditiile unei rate a inflatiei de 12%.
• Lichiditatea si solvabilitatea
Diagnosticul rentabilitatii
Diagnosticul financiar urmăreşte :
• identificarea eventualelor stări de dezechilibru la nivelul firmei,
• identificarea originii şi a cauzelor care au generat aceste stari,
• stabilirea măsurilor de redresare.
Diagnosticul financiar are ca obiective:
• măsurarea rentabilităţii capitalurilor întreprinderii,
• aprecierea condiţiilor de echilibru economic şi financiar,
• evaluarea gradul de risc (economic, financiar şi de faliment) al întreprinderii
.
Măsura rentabilităţii este dată de un sistem
de rate explicative de eficienţă, determinate ca
raport între efectele economice şi financiare şi
eforturile depuse pentru obţinerea lor.
Acest sistem cuprinde:
• rate de marjă (a)
• rate de rotaţie (b)
• rate de structură a capitalurilor (c)
tranzactia
Mărirea capitalului social prin emiterea de noi acțiuni
DECIZIA DE INVESTIŢII
• Din punct de vedere economic, investiţia reprezintă achiziţionarea unui
element de capital fix, adică a unui factor de producţie sau de
comercializare.
• Din punct de vedere financiar, investiţia constă în alocarea unei sume de
bani pentru achiziţionarea de active industriale sau financiare. A investi
înseamnă a imobiliza un capital, adică a efectua o cheltuială imediată şi certă
în scopul de a obţine venituri viitoare probabile.
• Din punct de vedere contabil, investiţiile desemnează cheltuielile pentru
procurarea de active imobilizate (imobilizări corporale, necorporale şi
financiare).
În funcţie de natura lor, investiţiile pot fi:
• industriale şi comerciale, sub formă de imobilizări corporale;
• financiare, constând în titluri pe termen lung;
• necorporale, care cuprind atât achiziţia de active necorporale (brevete,
licenţe, etc), cât şi cheltuielile de cercetare şi dezvoltare
După obiectivul lor, se disting următoarele tipuri de investiţii:
• de expansiune, al căror obiectiv este creşterea potenţialului productiv şi de
distribuţie;
• de reînnoire a capacităţilor de producţie afectate de uzură;
• de modernizare, care urmăresc ameliorarea productivităţii muncii şi a
condiţiilor de producţie;
• sociale, de creare de noi locuri de muncă şi de ameliorare a condiţiilor de
muncă;
• umane (recrutare de muncitori specializaţi, investiţii în programe de
perfecţionare);
• de protecţie a mediului, numite adeseori şi investiţii obligatorii, având ca
obiectiv respectarea legislaţiei;
• strategice (crearea de filiale noi, achiziţii de pachete majoritare, investiţii în
participaţii).
Din punct de vedere al surselor de finanţare, se face clasificarea în:
• investiţii finanţate din surse proprii;
• investiţii finanţate din surse împrumutate.
• Orice proiect de investiţii poate fi caracterizat prin:
• a) cheltuielile cu investiţia;
• b) fluxurile de numerar (cash-flow-uri);
• c) durata de execuţie;
• d) durata de viaţă economică;
• e) valoarea reziduală a investiţiei.
• Cheltuielile cu investiţia (I) cuprind ansamblul cheltuielilor directe sau
indirecte necesare realizării unui proiect de investiţii. Ele pot fi imediate sau
eşalonate pe mai mulţi ani.
• Cash-flow-urile sau fluxurile de numerar (CF) se determină pentru fiecare
an de funcţionare a investiţiei, ca diferenţă între încasările şi plăţile datorate
investiţiei.
• ATENTIE!!!
• Cash-flow-urile (CF) nu trebuie confundate cu capacitatea de autofinanţare
(CAF).
• Durata de execuţie (d) este perioada (numărul de ani) necesară punerii în
funcţiune a unui proiect de investiţii, fiind intervalul în care se realizează
cheltuielile cu investiţiile (I).
• Durata de viaţă economică (D) este perioada în care se obţin cash-flow-uri.
Ea poate fi apreciată în funcţie de uzură (durata de viaţă tehnică) şi de natura
investiţiei.
Valoarea reziduală a investiţiei (VR) reprezintă suma pe care
întreprinderea o poate recupera la sfârşitul duratei de viaţă a investiţiei, din
valorificarea mijloacelor fixe.
• Proiectele de investiţii care vor avea RIR mai mare decât rata medie a
dobânzii, vor fi acceptate, cele care au RIR < Rd vor fi respinse.
• proiectul este acceptat dacă RIR este mai mare decât rata de actualizare.
Proiectul este respins dacă RIR este mai mic decât rata de actualizare.
Să se calculeze:
• termenul de recuperare a investiţiei TR;
• valoarea netă actualizată totală VAN;
• indicele de profitabilitate IP;
Piata monetara