Politica financiar i mecanismul financiar

Unitatea de nvare Nr. 3

POLITICA FINANCIAR I MECANISMUL FINANCIAR
Cuprins
Obiectivele Unitii de nvare Nr. 3
3.1. Definirea mecanismului financiar
3.2.
Componentele mecanismului financiar
3.3.
Politica financiar: principalele domenii de manifestare
...................................................................................................................
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 3
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare
Bibliografie Unitate de nvare Nr. 3

Pagina
2
2
4
7
13
14
14

OBIECTIVELE unitii de nvare nr. 3

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

Principalele obiective ale unitii de nvare Nr. 3 sunt:

La sfritul acestui capitol vei putea:

s definii mecanismul financiar;

s enumerai verigile sistemului financiar;

s precizai care este veriga de baz i care este veriga central a sistemului
financiar;

s definii politica financiar i domeniile de manifestare ale acesteia;

s facei diferena ntre creditul public i creditul bancar.

3.1 Definirea mecanismului financiar

Aici cuvinte
cheie

Cum se
realizeaz

Mecanism financiar, mecanism economic, componentele mecanismului financiar,

fluxuri financiare, mobilitatea mecanismului financiar
n cadrul mecanismului economic de funcionare al unei ri un loc important
l ocup mecanismul financiar. Mecanismul financiar al Romniei este constituit din
totalitatea structurilor, formelor, metodelor, principiilor i prghiilor economico
financiare prin intermediul crora se constituie, se repartizeaz i se utilizeaz
fondurile bneti ale statului necesare ndeplinirii funciilor i sarcinilor sale n
condiiile economiei de pia i a aciunii libere a agenilor economici.
Putem afirma c mecanismul financiar al rii noastre este alctuit din
urmtoarele componente:
sistemul de structuri i forme de funcionare a repartiiei financiare i
de credit;
sistemul de principii, metode i instrumente de conducere a activitii
financiare;
sistemul de modele i tehnici de msurare, urmrire i stimulare a
eficienei economico-sociale.
ntr-o definiie mai simpl, conceptul de mecanism financiar exprim un mod
de organizare i conducere a fluxurilor financiare prin care se realizeaz constituirea,
repartizarea i utilizarea fondurilor financiare constituite n cadrul economiei
naionale. Mecanismul financiar ia natere pe baza unei anumite concepii cu privire
la organizarea i derularea fluxurilor financiare la nivel macro i microeconomic, iar
construcia sa nseamn implicit crearea cadrului organizatoric i de derulare a
fluxurilor financiare.
Menionm faptul c mecanismul financiar nu este stabilit odat pentru
totdeauna, ci este perfectibil, are un caracter dinamic i o structur relativ. Unele
din componentele lui prezint un grad mai mare de stabilitate, cum ar fi sistemul

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

financiar, structura organelor financiare, n timp ce altele au un caracter mai dinamic

cum este cazul prghiilor financiare, a reglementrilor juridice referitoare la
activitatea financiar.
Mobilitatea mecanismului financiar este dat de faptul c, n elaborarea
acestuia s-a avut n vedere o abordare cibernetic n sensul c atunci cnd se
manifest o influen a unor factori din afara sistemului, prin deciziile organelor
componente pot fi limitate i chiar deviate aceste influene i n acest fel se poate
menine funcionalitatea mecanismului financiar.
Mecanismul financiar reprezinta ansamblul structurilor, formelor si
metodelor, principiilor si parghiilor economico-financiare, prin intermediul carora se
constituie, se repartizeaza si se utilizeaza fondurile financiare publice necesare
indeplinirii functiilor si sarcinilor statului.
Componentele mecanismului financiar sunt:
1.
Sistemul financiar
2.
Parghiile financiare
3.
Metodele administrative de conducere in domeniul finantelor
publice
4.
Cadrul institutional
5.
Cadrul juridic
Test de autoevaluare 3.1.
1. Componentele mecanismului financiar sunt:
a) sistemul financiar;
b) metodele politice i administrative din domeniul bancar;
c) prghiile financiare ca expresie valoric generalizat a unor relaii
financiare;
d) normele juridice referitoare la finanele publice;
e) sistemul de compensare bancar.
A (a+b+c+d); B (a+c+e); C (a+d); D (b+c); E (a+b+c+d+e).
2. Mecanismul financiar:
a) trebuie s asigure repartiia i circulaia nentrerupt a PIB;
b) reprezint perioada de la nceputul unei contracii a activitii
economice de ansamblu pn la nceputul celei urmtoare;
c) reprezint totalitatea tranzaciilor care au loc ntre agenii economici;
d) este unica putere legiuitoare;
e) decide asupra programului su de control.
3. Eficacitatea mecanismului economic depinde de:
a) resursele de materii prime care se gsesc ntr-o ar;
b) msura n care el corespunde nevoilor obiective de dezvoltare a
economiei naionale;

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

c) dispersia n teritoriu a firmelor private;

d) msura n care agenii economici i pltesc impozitele i taxele;
e) nivelul de dezvoltare al simului civic al populaiei.

Rspunsul se va da n spaiul gol de mai sus. Rspunsul la test se gsete la pagina xx.

3.2. Componentele mecanismului financiar

Aici cuvinte
cheie

Cum se
realizeaz

Finane

Relaii economice, sistem financiar, prghii economice, prghii financiare,

instrumente financiare, planificare financiar, cadrul juridic, cadrul instituional.
1) Sistemul financiar
Sistemul financiar reprezinta totalitatea relatiilor financiare prin
intermediul carora se asigura formarea, repartizarea, utilizarea fondurilor banesti,
necesare statului, dar si organismelor sale pentru satisfacerea nevoilor generale
ale societatii.
Caracteristicile sistemului financiar
1.cuprinde mai multe categorii de relatii financiare care alcatuiesc tot
atatea componente, subsisteme sau verigi ale sistemului financiar.
2. relatiile financiare prezinta 2 trasaturi importante respective:
a) se individualizeaza in functie de participantii la procesul de repartizare
a resurselor banesti, in functie de locul de constituire si destinatia fondurilor; in
functie de metodele folosite pentru creearea si repartizarea fondurilor.
b) se leaga intre ele formand un system al relatiilor financiare caracterizat
prin unitate in diversitate.
Sistemul financiar privit ca relatii economice este format din sistemul
financiar public si sistemul financiar privat. Sistemul financiar public cuprinde:
1.
Bugetul de stat ce reprezinta o categorie de relatii financiare
prin intermediul carora se colecteaza la dispozitia statului fondurile
financiare rezultate din impozitele si taxele percepute de la populatie si
agentii economici.
Aceasta constituie un plan financiar cu caracter constitutiv, obligatoriu
aprobat de parlament.
2.
Bugetele locale reprezinta o categorie de relatii financiare prin
care se constituie si se repartizeaza fondurile financiare existente la dispozitia
autoritatilor locale.
Acestea sunt planuri financiare aprobate de consiliile fudetene si locale.
3.
Bugetul asigurarilor sociale de stat care reprezinta relatii de
repartitie in forma baneasca, ce apar in procesul de distribuire si redistribuire
a produsului intern brut in legatura cu formarea si repartizarea fondului
asigurarilor sociale de stat , constituiri prin contributiile platite de agentii
economici de institutiile publice si salariati.
Din cadrul sistemului financiar privat fac parte:
1.
asigurarile de bunuri, persoane
si raspundere civila
constituit prin contributia asiguratilor sub forma primelor de asigurare.

Politica financiar i mecanismul financiar

creditul public reprezinta acea forma a creditului in care statul

sau institutiile sale contracteaza de la persoane fizice si juridice sau de la
organisme financiare bancare internationale, contracteaza imprumuturi
pentru acoperirea cheltuielilor ordinare care depasesc incasarile din veniturile
ordinare.
3.
finantele agentilor economici
2.

2) Parghiile economico-financiare
Acestea reprezinta instrumente cu ajutorul carora statul actioneaza pentru
stimulare interesului economic al unei colectivitati determinate sau al membrilor
acesteia, luati in mod individual pt realizarea unui anumit obiectiv.
Caracteristicile parghiilor economico-fianciare
1.
sunt concepute sa actioneze in mod automat la producerea
evenimentelor economice sau la punerea lor in functie de catre organelle
publice.
2.
metodele de prelevare si cele de plata actioneaza ca parghii
numai in masura in care asigura concomitant pe langa indeplinirea functiei
de repartitie si influentarea pozitiva a altor laturi ale activitatii economice.
3.
cu ajutorul lor statul poate interveni in economie sub multiple
forme reglarea volumului masei monetare si a productiei, stimularea
acordarii de credite, reducerea consumului la anumite marfuri considerate
daunatoare sanatatii atc.
4.
alegerea unor anumite parghii financiare depinde de:
1.
de politica urmarita de govern in domeniul economic,
commercial, social etc.
2.
de faza ciclului economic
5.
folosirea parghiilor economico-financiare nu exclude
necesitatea utilizarii, in completare, a unor metode
administrative cum ar fi:
a.
intocmirea d prognoze, programe economice si planuri
financiare pentru a sti in ce directie, in ce ritm, cu ce eforturi si cu ce
rezultate se dezvolta economia
b.
a doua metoda-tinerea evidentelor contabile de catre agentii
economici si intocmirea de bilanturi contabile, conturi de profit si pierdere
etc.
c.
exercitarea controlului financiar de catre organe specializate
asupra modului de conservare si gestionare a mijloacelor materiale si banesti
ale statului.
d.
Stabilirea de catre stat de preturi si tarife pentru anumite
bunuri si servicii.
e.
reglementarea de catre stat a modului de acordare de
imprumuturi din fondurile pulice
f.
reglementarea regimului valutar
g.
supravegherea derularii exportului si importului
h.
sanctionarea specului ilicite a evaziunii fiscale si a altor
abateri de la prevederi legale

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

i.
3) Planificarea financiara
Planificarea financiara reprezinta acea modalitate prin care are loc
stabilirea, cu character orientativ si cat mai riguros, a nevoilor si resurselor
economiei nationale a cerintelor pietei etc.
Caracteristicile planificarii financiare
1.
se intocmesc balante financiare de sinteza si planuri financiare
cu caracter exectoriu
In cadrul balantelor financiare de sinteza se reflecta resursele preconizate
a se realiza precum si destinatiile acestora fiind un instrument cu character
orientativ ce serveste la fundamentarea echilibrului financiar la nivel
macroeconomic.
Cu ajutorul planurilor financiare cu caracter executoriu se stabileste
modul de realizare a echilibrului financiar in cursul anului.
2.
indicatorii utilizati exprima incasari din activitatea
desfasurata, incasari, varsaminte la bugetul statului ale clientilor agenti
economici, credite bugetare, credite bancare etc.
3.
instrumente folosite pentru calculul indicatorului sunt:
proiecte tehnice si de executie
norme de asigurare
normative de eficienta
norme de stat
norme de cheltuieli pentru actiuni social-culturale etc.
4) O alta componenta: Cadrul institutional(Mecanisme)
Este format din organe cu atributii si raspunderi in domeniul finantelor
publice, respective:
1.
organe democratic alese ex. parlamentul, consiliile judetene si
locale etc.
2.
organe ale administratiei de stat centrale si locale cum ar fi
guvern, ministere, prefecturi etc.
3.
organe
specializate
ale
statului
in
domeniul
financiar(ministerul finantelor publice, administratii financiare publice etc.
5)

Cadrul juridic
Acesta este format din ansamblul actelor normative care reglementeaza
domeniul financiar atat in faza de repartitie cat si in cea de prelevare.

Test de autoevaluare 3.2.

1.

Finane

Componentele sistemului financiar sunt:

a. creditul;
b. asigurrile sociale;
c. finanele agenilor economici;
d. bugetul Bncii Naionale;
e. bugetul de stat.

Politica financiar i mecanismul financiar

A (a+b+d); B (a+b+c+e); C (a+b+c+d); D (a+d+e); E (a+c+d).

2.

3.

Creditul public reprezint:

a) acele relaii de repartiie ce se deruleaz prin intermediul
cooperativelor de credit;
b) acea form a creditului n care bncile acord mprumuturi agenilor
economici i populaiei;
c) acea form a creditului n care statul sau instituiile sale contracteaz
mprumuturi pentru acoperirea cheltuielilor ordinare care depesc
ncasrile din veniturile ordinare;
d) un credit internaional acordat de FMI i/sau bncile centrale ale unor
ri dezvoltate, rilor cu balan de pli deficitare;
e) creditul acordat bncilor, n mod cu totul special, respectiv peste o
noapte, pentru asigurarea plilor zilnice ale acestora.

Planificarea financiar presupune:

1. planul-directiv este principalul instrument al conducerii economice;
2. programele guvernamentale de dezvoltare a economiei au caracter
orientativ;
3. cu prilejul elaborrii programelor de dezvoltare economic se
ntocmesc bugete;
4. o reglementare foarte strict cu privire la utilizarea fondurilor din
economie;
5. urmrirea conexiunilor economiei naionale cu cea mondial.
a) 2,3,5,;
b) 1,3,4;
c) 1,3,5;
d) 2,3,4;
e) 2,4,5.

4. Nu reprezint un punct de vedere credibil din care este privit sistemul

financiar:
a) ca un sistem de relaii economice;
b) ca un sistem de legi i ordonane de urgen;
c) ca un sistem de fonduri i resurse financiare;
d) ca un sistem de instituii i organe;
e) ca un sistem de planuri fnanciare.
Rspunsul se va da n spaiul gol de mai sus. Rspunsul la test se gsete la pagina xx.

3.3. Politica financiar: principalele domenii de manifestare

Prin politic n general se nelege activitatea desfurat de clasele, de
pturile sau grupurile sociale pentru realizarea intereselor lor, precum i metodele i
mijloacele cu ajutorul crora sunt promovate aceste interese.
Fiecare partid, micare sau formaiune cu caracter politic i elaboreaz

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

propriul program care stabilete direciile activitii sale n vederea ajungerii la

putere, sau consolidrii acesteia. Programul definete obiectivele urmrite,
mijloacele i metodele pe care nelege s le foloseasc pentru atingerea acestora,
grupurile sociale crora se adreseaz cu prioritate i interesele crora le apr,
poziia fa de principalele probleme interne i internaionale ale momentului.
n cadrul politicii interne sunt definite obiective ca:
Ritmul creterii economice n perspectiv imediat i mai ndeprtat;
Proporiile i orientrile investiiilor de capital;
Dimensiunile consumului n perioada de referin;
Relaiile dintre sectorul public i privat;
Curba omajului;
Indicele preurilor i tarifelor;
Evoluia salariilor, pensiilor i altor venituri fixe ale populaiei;
Aciunile pentru aprarea naional, sntatea populaiei; instruire, ordine i
securitate .a.
n cadrul politicii externe se definesc relaiile politice, economice, tehnicotiinifice, culturale, militare i de alt natur cu statele vecine i celelalte state de pe
glob. Atitudinea i inteniile de colaborare i cooperare cu alianele militare, uniunile
economice existente, aderarea i iniierea unor conlucrri zonale etc.
Programul fiecrui partid prin modul cum este conceput, respective care din
cele prezentate reprezint obiective de baz, prioritare, face ca acesta s devin o
alternativ n opiunile electoratului. Programul partidului victorios n alegeri devine
program de guvernmnt i de aceea trebuie supus dezbaterii Parlamentului.
Atingerea obiectivelor stabilite reclam importante resurse financiare din
partea statului. Insuficiena acestor resurse poate s constituie un handicap serios n
realizarea programelor sociale, economice sau de alt natur la care s-a angajat
partidul de guvernmnt. Amnarea unor obiective, renunarea la altele, sau
realizarea lor pe seama unor eforturi financiare suplimentare impuse populaiei sau
agenilor economici poate s modifice atitudinea electoratului i ndeprtarea
preferinelor acestuia spre alte formaiuni.
Realizarea obiectivelor prevzute, presupune pe lng asigurarea resurselor
financiare publice necesare, intervenia statului n economie cu ajutorul prghiilor
economice, a instrumentelor, instituiilor, organelor i reglementrilor financiare.
Politica financiar nseamn deci, metodele i mijloacele concrete privind
procurarea i dirijarea resurselor financiare, precum i instrumentele, instituiile
reglementrile financiare utilizate de stat pentru influenarea proceselor economice
i a relaiilor sociale, ntr-o etap anume.
Politica financiar face parte integrant din politica general a statului i
ndeplinete un rol important n realizarea programelor de dezvoltare economic,
formare profesional, ocrotirea sntii, proteciei sociale, dezvoltarea culturii,
asigurrii echilibrului ecologic, aprarea naional i celelalte.
Dei metodele i instrumentele politicii financiare sunt specifice, aceasta are
o independen relativ fa de politica statului din celelalte domenii, deoarece ea nu
constituie un scop n sine ci mpreun cu celelalte politici s contribuie la realizarea

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

obiectivelor generale ale societii.

ntre politica financiar i politica economic a statului trebuie asigurat o
convergen, altminteri fie c efectele dorite nu sunt pe msura ateptrilor, fie chiar,
se obin efecte contrare. Spre exemplu dac se dorete o cretere economic, o
dezvoltare a potenialului, dar se depete nivelul optim de prelevare la buget de la
ageni economici, efectul nu va fi de cretere economic ci de stagnare, deoarece vor
scdea investiiile proprii.
Subvenionarea de la buget a ntreprinderilor publice este sprijin substanial
i poate ajuta la redresarea economico-financiar i la creterea produciei,
exportului i ocuprii forei de munc. Dac aceast cale este urmat n cazul
ntreprinderilor cu dotri nvechite, organizate necorespunztor, prost gestionate, nu
numai c nu se obin efectele scontate, dar se realizeaz o cretere nejustificat a
cheltuielilor publice.
Principalele domenii de manifestare a politicii financiare ale statului sunt:
a) Domeniul cheltuielilor publice;
b) Domeniul resurselor financiare publice care are n vedere:
Veniturile ordinare cu caracter fiscal i nefiscal;
Veniturile financiare extraordinare procurate pe calea mprumuturilor
contractate de stat, a emisiunii monetare, a privatizrii unor fabrici, uzine, locuine i
altor bunuri aparinnd statului.
c) Domeniul creditului bancar;
d) Domeniul asigurrilor de bunuri, persoane i rspundere civil.
Aceste domenii sunt strns legate ntre ele, se ntreptrund i se completeaz
reciproc. Politica financiar n neles restrns (limitat la finanele publice) se
interfereaz cu politica monetar, cu politica de credite i cea de asigurri.
n politica financiar nu se poate face abstracie de existena finanelor
private, alturi de cele publice, de complementaritatea dintre sectoarele publice i
private, dintre stat, ntreprinderi i bnci.
Coordonatele politicii financiare n domeniul cheltuielilor publice
Politica promovat n domeniul cheltuielilor publice trebuie s stabileasc
mrimea, destinaia i structura optim ale acestor cheltuieli s defineasc
obiectivele ce trebuie atinse prin efectuarea diferitelor categorii de cheltuieli, s
precizeze cile, metodele i instrumentele ce trebuie folosite pentru ca obiectivele
respective s fie realizate cu minimum de efort financiar.
Apreciind modalitile de nfptuire a acestor coordonate se pot face
urmtoarele referiri:
a) Dimensiunea cheltuielilor publice presupune att stabilirea mrimii absolute adic
volumul total al cheltuielilor exprimat n moneda naional ct i stabilirea mrimii
relative a acestor cheltuieli, adic ponderea lor n produsul intern brut (PIB). n
acelai timp se prezint tendina cheltuielilor publice n anul curent, comparativ cu
cel dinainte, respectiv: de cretere, de meninere, ori de scdere.
b) Stabilirea destinaiei cheltuielilor publice trebuie s porneasc de la satisfacerea

Finane

Politica financiar i mecanismul financiar

cu prioritate a nevoilor sociale majore. Stabilirea corect a opiunilor i prioritilor

n fiecare etap este de cea mai mare importan deoarece acestea influeneaz ritmul
creterii economice, gradul de satisfacere al nevoilor de trai materiale i spirituale
ale populaiei i a celorlalte nevoi obteti.
Politica financiar a statului trebuie s asigure:
Realizarea obiectivelor de politic economic care promoveaz progresul tehnic,
asigur stimularea iniiativei i competitivitatea, menine stabilirea monedei
naionale, crete ocupabilitatea forei de munc, crete calitatea produselor i
serviciilor;
Ridicarea nivelului de asisten social, de cultur i instruire a populaiei,
protecia mediului nconjurtor, mbuntirea calitii vieii n general;
Buna funcionare a instituiilor statului care s asigure ordinea public,
democraia, respectarea drepturilor omului, aprarea rii, dezvoltarea relaiilor cu
celelalte state.
n perioada de tranziie politica financiar va trebui s sprijine sectoarele care
realizeaz producie util societii i performan cu caracteristici ridicate la nivelul
criteriilor mondiale att n ceea ce privete calitatea ct i consumul descurajnd
sectoarele mari consumatoare de materii i energie, nerentabile i cu efecte
duntoare asupra mediului nconjurtor.
Raportul ntre consum, capital, ntre investiiile productive i cele
neproductive, trebuie influenat spre nivelul optim prin aceleai politici financiare.
Luarea unor decizii care conduc la majorarea salariilor, pensiilor, ajutoarelor
persoanelor fizice, fr acoperirea pe msur cu mrfuri i servicii va duce sigur la
subminarea echilibrului monetar i la scderea puterii de cumprare.
c) Utilizarea la maxim eficien a resurselor financiare, aceast cerin derivnd din
caracterul limitat al tuturor resurselor financiare i materiale.
d) Stimularea beneficiarilor prin metode de finanare i gestionare ori prin
alte instrumente specifice: care s conduc la utilizarea eficient a fondurilor
existente, sporirea acestora i investirea spre domeniile dorite
Coordonatele politicii financiare privind procurarea resurselor financiare
Politica promovat n domeniul procurrii resurselor publice trebuie s
stabileasc volumul i proveniena resurselor ce pot fi procurate, metodele de
prelevare precum i obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale folosite n
procesul constituirii fondurilor respective.
a) Volumul resurselor financiare de care statul are nevoie pentru ndeplinirea
funciilor i sarcinilor sale este indicat de cuantumul cheltuielilor publice aferente
perioadei considerate.
b) Proveniena resurselor este de asemenea un obiectiv ce ine de politica financiar
a statului respectiv. Teoretic organele de decizie ce fac aceast politic se pot baza pe
dou alternative:
Fie s se bazeze pe resursele interne ce pot fi procurate pe plan naional;

Finane

10

Politica financiar i mecanismul financiar

Fie s se bazeze pe resurse externe ce pot fi atrase din afar, desigur nu n

exclusivitate ci doar de completare.
c) Numrul i timpul canalelor (modalitilor) de prelevare a contribuiei la fondurile
publice o constituie o coordonat important a politicii financiare.
d) Canalele (modalitile) de prelevare trebuie s reprezinte n acelai timp prghii
financiare de influenare a proceselor economice. Aceste modaliti de prelevare
trebuie astfel concepute nct s asigure evoluia vieii economico-social n
direciile dorite:
Creterea investiiilor productive, n unele sau alte ramuri;
Crearea unor noi locuri de munc;
Participarea la circuitul economic mondial (stimularea exportului sau
importul de tehnologie);
Stimularea produciei agricole, vegetal sau animal, extinderea metodelor
moderne (irigare prin picurare, biostimulatorii etc).
e) Destinaia sumelor, veniturilor provenite din sectorul public. Spre exemplu dac
are loc vnzarea unor ntreprinderi de stat, sumele rezultate ce destinaie c capete?.
Alimenteaz un fond de dezvoltare, sau bugetul statului. Veniturile realizate de
Regiile autonome n ce proporie rmn la dispoziia acestora i-n ce proporie se
preiau de stat.
Dac nu se realizeaz venituri ci pierderi ce se face? Se subvenioneaz, se
nchide activitatea sau se trece pe principiul societilor comerciale, negociere
cerere-ofert.
f)Echilibrul financiar este un obiect important al politicii financiare.
g) Contractarea mprumuturilor de stat este o problem de politic financiar ce
trebuie s clarifice multiple probleme, ntre care enumerm:
n ce scopuri se contracteaz, pentru realizarea unor obiective productive, pentru
infrastructura sau finanarea unor cheltuieli de consum?
Din ce resurse se ramburseaz, din veniturile realizate de obiectivele construite pe
seama altor sume mprumutate, din venituri publice special afectate acestui scop sau
din veniturile generale ale bugetului.
Pe ce termen i n ce condiii se contracteaz?
Dac mprumutul se indexeaz pentru protejarea deintorilor de titluri mpotriva
riscului, deprecierii monedei n care a fost exprimat mprumutul;
mprumutul extern este condiionat de cerine economice, politice sau de alt
natur?
De poziia adoptat la fiecare din problemele menionate mai sus depind n
final reuita aciunii de contractare a mprumutului, efortul financiar reclamat de
rambursare, precum i eficiena aciunii finanate din mprumut. Politica financiar
presupune nu numai stabilirea obiectivelor urmrite ntr-un domeniu sau altul i
mijloacele pentru atingerea acestora, dar i analiza critic a rezultatelor obinute prin
promovarea sa.

Finane

11

Politica financiar i mecanismul financiar

Test de autoevaluare 3.3.

1. Politica financiar, n raport cu politica general a statului:
a) nu se ntreptrund;
b) politica general a statului este inclus n politica financiar;
c) este total independent;
d) are o independen relativ;
e) este total independent.
2. Politica financiar a statului romn reprezint:
a) politica de relansare a economiei;
b) o parte integrant a politicilor duse de organismele internaionale;
c)
o parte integrant a politicilor generale ale statului;
d)
o parte integrant a politicilor monetare a statului;
e)
gestiunea financiar a bncii centrale.
3. Politica financiar promovat se definete prin:
a) strategia i modalitile de realizare a sa;
b) strategia i proveniena sa;
c) strategia i tactica sa;
d) strategia i instrumentele sale;
e) metodele de cercetare economic.
4. Domeniile de manifestare a politicii financiare a statului sunt:
a)domeniul cheltuielilor publice i domeniul resurselor financiare
publice;
b) domeniul social i domeniul politic;
c) domeniul cheltuielilor publice i domeniul social;
d) domeniul resurselor financiare publice i domeniul politic;
e) domeniul politic i domeniul cheltuielilor publice.
5. Strategiile financiare reprezint:
a)acte administrative de planificare pe perioad scurt;
b) decizii care stabilesc programele financiare de perspectiv
ndelungat;
c) recomandrile FMI;
d) msurile luate pentru corectarea pe termen scurt a unor dezechilibre
naionale;
e) nici unul din rspunsurile de mai sus.
6. n cadrul domeniilor de activitate a politicii financiare nu se include:
a)domeniul cheltuielilor publice;
b) domeniul veniturilor publice;
c) domeniul creditului bancare;
d) domeniul asigurrilor de bunuri, persoane i rspundere civil;

Finane

12

Politica financiar i mecanismul financiar

e) gestiunea financiar a ntreprinderilor private.

7. Prin politica financiar se urmrete:
a)acordarea de credite persoanelor fizice i juridice;
b) emiterea de obligaiuni;
c) emiterea de aciuni;
d) promovarea conceptelor fundamentale pentru dezvoltarea sntoas i
durabil a economiei naionale;
e) reforma sistemului financiar fiscal.
n loc de
rezumat

Am ajuns la sfritul unitii de nvare nr. 3.

V recomand s facei o recapitulare a principalelor subiecte prezentate n aceast
unitate i s revizuii obiectivele precizate la nceput.
Este timpul pentru ntocmirea Lucrrii de verificare nr. 3 pe care urmeaz s o
transmitei tutorelui.

Lucrare de verificare unitate de nvare nr. 3

1. Definii i caracterizai politica financiar.

2. Identificai domeniile de aciune a politicii financiare.

3. Ce reprezint mecanismul financiar? Dar cel economic?

4. Ce reprezint sistemul financiar?

5. Analizai i comparai mecanismul financiar, precum i politica financiar n

statul..

Finane

13

Politica financiar i mecanismul financiar

Rspunsurile testelor de autoevaluare

Rspuns 3.1
1) A
2) a
3) b
Rspuns 3.2.
1) B
2) c
3) a
4) b
Rspuns 3.3.
1) d
2) c
3) c
4) a
5) b
6) e
7) d

Bibliografie unitate de nvare nr. 3

Hoan N., - Economie i finane publice, Ed. Polirom, Iai, 2000.
Moteanu T., - Finane publice, Ed. Universitar, Bucureti, 2004
Muzellec R., - Finances publiques, Ed. Sirey, Paris, 1993.
Popescu N., - Finane publice, Ed. Economic, Bucureti, 2002.
Talpo I., - Finanele Romniei, Ed Sedona, Timioara, 1997.
Vcrel I., - Finane publice, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2000

Finane

14