Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CURS
ISBN 973-663-
2
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Motto:
3
Ioan CRĂCIUN
4
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
CUPRINS
INTRODUCERE.................................................................. 9
I. TEORIA CRIZELOR ŞI A CONFLICTELOR .......... 15
Continuumul pace – război......................................... 15
Conceptul de pace....................................................... 18
Conceptul de conflict.................................................. 21
Conceptul de violenţă ................................................. 25
Conceptul de criză ...................................................... 29
Conceptul de război .................................................... 34
Competiţie – criză – conflict ...................................... 38
II. CONFLICTUL. DINAMICA
CONFLICTULUI. PREVENIREA
CONFLICTULUI.......................................................... 41
Conflictul. Delimitări conceptuale ............................. 41
Tipologia conflictelor ................................................. 47
Cauzele conflictelor violente ...................................... 52
Dinamica conflictelor ................................................. 53
Prevenirea conflictelor................................................ 59
Soluţionarea constructivă a conflictelor ..................... 62
Transformarea conflictelor ......................................... 67
Medierea şi conflictele ............................................... 72
III. PREVENIREA ŞI MANAGEMENTUL
CRIZELOR ................................................................. 78
Criza. Delimitări conceptuale ..................................... 78
Caracteristicile generale ale crizelor .......................... 80
Tipologia crizelor ....................................................... 82
Cauze şi forme de manifestare ale crizelor................. 88
Dinamica situaţiilor de criză....................................... 91
Măsuri de prevenire a crizelor. Răspunsul la crize..... 94
Managementul crizelor ............................................. 105
5
Ioan CRĂCIUN
7
Ioan CRĂCIUN
8
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
INTRODUCERE
10
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
11
Ioan CRĂCIUN
12
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
13
Ioan CRĂCIUN
14
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
I
TEORIA CRIZELOR ŞI A CONFLICTELOR
Punct de cotitură
VIOLENŢ Ă Civilizarea COOPERARE/
ST RUCT URALĂ conflictului INT EGRARE
RĂZBOI/CRIZĂ/VIOLENŢ Ă PACE
16
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Răz boi
Criz ă
Pace
instabilă
Pace
stabilă
Pace durabilă
Armonia
inte re se lor
Stadiul Conflict Stadiul
iniţial la apogeu postconflict
1
http://www.caii-dc.com.
17
Ioan CRĂCIUN
Conceptul de pace
2
Ernst-Otto Czempiel: Friedensstrategien, Systemwandel durch
Internationale Organisationen, Demokratisierung und Wirtschaft,
Paderborn 1986, p. 11.
3
Ibidem pp. 35-37.
4
Ibidem p. 51.
19
Ioan CRĂCIUN
Nonpace
Pace Pace Pace Pace
faza 1 faza 2 faza 3 faza 4
RĂZBOI PACE
Conceptul de conflict
21
Ioan CRĂCIUN
22
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
5
Reinhard Meyers: Grundbegriffe, Strukturen und theoretische
Perspektiven der Internationalen Beziehungen, in: Bundeszentrale für
politische Bildung (ed.): Grundwissen Politik, 2. Aufl., Bonn 1993, pp. 283-
285.
23
Ioan CRĂCIUN
6
Idem.
24
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Conceptul de violenţă
7
Günther Gugel, Seminar Gewaltprävention, Institut für Friedenspädagogik
Tübingen, 2003.
25
Ioan CRĂCIUN
26
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
8
Günther Gugel, Seminar Gewaltprävention, Institut für Friedenspädagogik
Tübingen, 2003.
27
Ioan CRĂCIUN
9
Johan Galtung, Kulturelle Gewalt;în: Der Bürger im Staat 43, 2/1993,
p. 106.
10
Idem.
28
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Conceptul de criză
11
Dieter Nohlen (ed.): Lexikon Dritte Welt, Länder, Organisationen,
Theorien, Begriffe, Personen, Reinbek 1991, pp. 621-622.
12
Johan Galtung, Kulturelle Gewalt; în: Der Bürger im Staat 43, 2/1993, p.
106.
29
Ioan CRĂCIUN
13
Charles F. HERMAN, Crises in Foreign Policy. A Simulation Analysis,
Indianapolis, 1969.
14
Michael BRECHER, Studies in crisis behavior Special Issue The
Ierusalim of International Relations, 1978.
30
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
15
Richard LEBOW, Between Peace and War. The Nature of Internationa l
Crisis, Baltimore, 1981.
16
Karl DEUTSCH W, Crisis Decision-Making The Information Approach,
1982.
31
Ioan CRĂCIUN
17
ZAMFIR, Cătălin, „Criză”, în: Dicţionar de sociologie, coord.: Cătălin
ZAMFIR şi Lazăr VLĂSCEANU, Editura Babel, Bucureşti, 1998, p. 144.
32
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
18
US Department of Defense, Joint Publication 1-02. DoD Dictionary of
Military and Associated Terms, 2004.
19
Headquarters of Chief of Defence Denmark, the National Commissioner
and the Emergency Management Agency, Denmark. Total Defence, 1993.
20
BRÉMOND, J.; GÉLÉDAN, A., Dictionnaire économique et social, Ed.
Hatier, Paris, 1990.
21
German Foreign Policy, http://www.auswaertiges-amt.de/www/
en/aussenpolitik/ friedenspolitik/ziv_km/konfliktpraev-1_html.
33
Ioan CRĂCIUN
Conceptul de război
22
George C. Marshall European Center for Security Studies, Conflict
Prevention and Management of Crisis and Conflict ,
http://www.marshallcenter.org/site-text/lang-en/page-coll-ep-
1/xdocs/coll/ep-syllabus-04-01/module-10.ht m.
23
International Crisis Group Report no. 2, EU Crisis Response Capability.
Institutions and Processes for Conflict Prevention and Management , 2001.
24
Ibidem.
34
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
25
Istvan Kende, Kriege nach 1945. Eine empirische Untersuchung,
Frankfurt/Main, 1982.
35
Ioan CRĂCIUN
26
Idem.
27
Herfried Münkler, Das Ende des "klassischen" Krieges. Warlords,
Terrornetzwerke und die Zukunft kriegerischer Gewalt, în: Neue Zürcher
Zeitung din 14.09.2002, p. 73.
36
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
28
Herfried Münkler, Das Ende des "klassischen" Krieges. Warlords,
Terrornetzwerke und die Zukunft kriegerischer Gewalt; în: Neue Zürcher
Zeitung vom 14.09.2002, S. 73.
37
Ioan CRĂCIUN
29
Herfried Münkler, Krieg und Frieden; în: Iring Fetscher/Herfried
Münkler (ed.), Politikwissenschaft. Begriffe - Analysen - Theorien, Ein
Grundkurs, Reinbek 1985, pp. 280-281.
38
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
39
Ioan CRĂCIUN
40
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
II
32
Montagu, A, The Nature of Human Aggression, în Shaw, Paul R, Wong,
Yuwa, Genetic Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism
(London Unwin Hyman, 1989) p.3.
33
Burke, C, Aggression in Man, in Shaw, Paul R, Wong, Yuwa, Genetic
Seeds of Warfare: Evolution, Nationalism and Patriotism (London Unwin
Hyman, 1989) p.3.
34
Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 1995
(Oxford: OUP, 1995), pp. 21-36, 393-419.
35
Idem.
41
Ioan CRĂCIUN
Orientul
Mijlociu
America
Europa
Asia
Af rica
36
Doucet, Ian, Wars, Met Report (London: Medical Educational Trust,
1991).
42
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
43
Ioan CRĂCIUN
44
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
45
Ioan CRĂCIUN
46
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Tipologia conflictelor
47
Ioan CRĂCIUN
48
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
49
Ioan CRĂCIUN
50
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
51
Ioan CRĂCIUN
52
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Dinamica conflictelor
53
Ioan CRĂCIUN
54
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
55
Ioan CRĂCIUN
56
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
57
Ioan CRĂCIUN
58
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Prevenirea conflictelor
59
Ioan CRĂCIUN
60
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
61
Ioan CRĂCIUN
62
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
63
Ioan CRĂCIUN
64
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
65
Ioan CRĂCIUN
7. Fairplay-ul.
Pentru aplanarea conflictelor trebuie să existe reguli
comune. Aceste reguli vor viza toate aspectele
cooperării. Este nevoie de încredere. Încrederea
creşte atunci când partenerii de conflict acţionează
în spirit de fairplay.
8. Empatia.
Dialogul sau medierea sunt proceduri prin
intermediul cărora se descoperă atitudinile, nevoile şi
interesele partenerului. Descoperindu-le, toate
acestea vor fi luate în seamă în propriile acţiuni. Mai
mult, va creşte şi disponibilitatea de acceptare a
răspunderii pentru propria parte din conflict.
9. Aspectele comune.
Aspectele comune, şi nu doar cele diferite, vor fi
recunoscute din ce în ce mai mult de partenerii de
conflict. Va avea loc o apropiere de convingerile şi
valorile celuilalt.
10. Echilibrarea intereselor şi concilierea.
Se dezvoltă o nouă relaţie între părţile implicate în
conflict. În cazul ideal, se va găsi o soluţie care va
satisface, măcar parţial, interesele ambelor părţi şi
concilierea va fi astfel posibilă.
Ca să concluzionăm, putem afirma că intenţiile sunt
variabile în timp, căci schimbarea desfăşurării evenimentelor
poate impune alte reacţii şi reconceptualizarea poziţiilor.
Practica ne dovedeşte că, într-o confruntare, unele persoane
doresc să câştige cu orice preţ, unele doresc atingerea unei
soluţii optime, altele sunt curtenitoare, iar unele sunt mulţumite
dacă împart, prin compromis, rezultatele procesului conflictual,
chiar dacă nu sunt cele mai bune.
66
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Transformarea conflictelor
67
Ioan CRĂCIUN
68
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
69
Ioan CRĂCIUN
70
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
71
Ioan CRĂCIUN
Medierea şi conflictele
72
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
73
Ioan CRĂCIUN
75
Ioan CRĂCIUN
76
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
37
William L. Ury, Jeanne M. Brett, Stephen B. Goldberg:
Konfliktmanagement. Wirksame Strategien für den sachgerechten
Interessenausgleich. Frankfurt/New York 1991, p. 13, p. 35, p. 95.
77
Ioan CRĂCIUN
III
PREVENIREA ŞI MANAGEMENTUL
CRIZELOR
78
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
79
Ioan CRĂCIUN
80
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
81
Ioan CRĂCIUN
Tipologia crizelor
82
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
83
Ioan CRĂCIUN
84
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
85
Ioan CRĂCIUN
86
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
87
Ioan CRĂCIUN
88
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
89
Ioan CRĂCIUN
90
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
91
Ioan CRĂCIUN
Accentuarea stării
conflictuale
Recunoaşterea stării
conflictuale
timp
93
Ioan CRĂCIUN
94
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
95
Ioan CRĂCIUN
96
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
97
Ioan CRĂCIUN
98
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
99
Ioan CRĂCIUN
100
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
39
US Department of Defense, Joint Publication 1-02. DoD Dictionary of
Military and Associated Terms, 2004.
40
KRIENDLER, John, NATO Crisis Management and Conflict Prevention ,
în: „Conflict Prevention: Is the European Union Ready?”, George C.
Marshall European Center for Security Studies, 2003.
101
Ioan CRĂCIUN
42
Ibidem.
103
Ioan CRĂCIUN
104
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Managementul crizelor
43
http://europa.eu.int/comm/development/prevention/definition.htm.
44
Ibidem.
105
Ioan CRĂCIUN
106
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
107
Ioan CRĂCIUN
IV
45
Ernst-Otto Czempiel, Friedensstrategien, Systemwandel durch
Internationale Organisationen, Demokratisierung und Wirtschaft,
Paderborn 1986, pp. 81-87.
108
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
109
Ioan CRĂCIUN
47
Carta ONU.
111
Ioan CRĂCIUN
48
Günther Unser/Michaela Wimmer, Die Vereinten Nationen. Zwischen
Anspruch und Wirklichkeit, Bundeszentrale für politische Bildung, Bonn
1995, p. 37.
112
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
113
Ioan CRĂCIUN
115
Ioan CRĂCIUN
117
Ioan CRĂCIUN
118
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
119
Ioan CRĂCIUN
120
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
121
Ioan CRĂCIUN
122
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
123
Ioan CRĂCIUN
124
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
125
Ioan CRĂCIUN
126
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
127
Ioan CRĂCIUN
128
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
129
Ioan CRĂCIUN
130
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
132
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
133
Ioan CRĂCIUN
134
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
PREVENIREA CONFLICTELOR
ŞI MANAGEMENTUL CRIZELOR ÎN VIZIUNEA
ORGANIZAŢIEI PENTRU SECURITATE
ŞI COOPERARE ÎN EUROPA
135
Ioan CRĂCIUN
136
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
137
Ioan CRĂCIUN
138
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
139
Ioan CRĂCIUN
140
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
141
Ioan CRĂCIUN
142
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
143
Ioan CRĂCIUN
144
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
145
Ioan CRĂCIUN
146
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
147
Ioan CRĂCIUN
148
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
149
Ioan CRĂCIUN
52
Termenul de dimensiune umană se referă la angajamentul OSCE de
asigurare a respectului deplin a drepturilor omului şi a libertăţii de mişcare,
promovarea statului de drept, a principiilor democraţiei, toleranţei, întărirea
respectului pentru instituţiile democratice. Din 1990 OSCE a dezvoltat
instituţii şi mecanisme care să transpună în practică acest angajament.
Astfel, au fost create Biroul pentru Instituţii Democratice şi Drepturile
Omului (Office for Democratic Institutions and Human Rights), înaltul
comisar pentru minorităţi naţionale (High Commissioner on National
Minorities), reprezentantul pentru libertatea mass media (Representative on
Freedom of the Media), misiunile în zonele de conflict şi alte tipuri de
prezenţă.
151
Ioan CRĂCIUN
152
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
153
Ioan CRĂCIUN
154
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
155
Ioan CRĂCIUN
156
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
157
Ioan CRĂCIUN
158
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
159
Ioan CRĂCIUN
160
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
53
Lisbon Declaration on a Common and Comprehensive Security Model for
Europe for the twenty-first century (decembrie 1996).
54
Ibidem.
55
Ibidem.
161
Ioan CRĂCIUN
162
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
163
Ioan CRĂCIUN
VI
56
Phil WILLIAMS, “Crisis Management in Europe; Old Mechanism and
New Problems”, în: Alexander L. GEORGE (ed.), “Avoiding War:
Problems of Crisis Management”, Oxford Westview Press, 1991, p. 503.
164
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
165
Ioan CRĂCIUN
58
David ABSHIRE, James WOOLSEY, Richard BURT, “The Atlantic
Alliance Transformed”, Center for Strategic and International Studies,
Washington, 1992.
166
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
59
“The Alliances’s New Strategic Concept”, adoptat de şefii de stat şi de
guvern la Roma, la data de 09 Noiembrie 1991, para. 32.
167
Ioan CRĂCIUN
60
Ibidem, para. 31 şi 32.
61
Ibidem, para. 33.
62
“The Alliances’s New Strategic Concept”, adoptat de şefii de stat şi de
guvern la Washington la data de24 aprilie 1999, capitolul “Fundamental
Security Tasks”.
63
“The Alliances’s New Strategic Concept”, Press Releas e NAC-S(99)65,
24 Apr. 1999, para. 10.
64
Ibidem, para 29.
168
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
65
NATO Partnership for Peace: Framework Document, adoptat la întâlnirea
ministerială a Consiliului Nord Atlantic, Brusseles, 10-11 ianuarie 1994.
169
Ioan CRĂCIUN
66
Această definiţie a fost dezvoltată de către “Ad Hoc Working Group” în
cadrul panelului VII al “Defence Research Group” – NATO’s role in
Conflict Prevention;
170
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
67
Nicolae DOLGHIN, “Răspunsul la crize – noua responsabilitate a
NATO”, în “România – membru al Alianţei Nord-Atlantice”, CSSAS,
Editura Universităţii Naţionale de Apărare, Bucureşti, 2004, pp. 92-96;
171
Ioan CRĂCIUN
172
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
68
“The Alliances’s New Strategic Concept”, adoptat de şefii de stat şi de
guvern la Washington la data de 24 aprilie 1999, para 32.
173
Ioan CRĂCIUN
69
Prague Summit Declaration, 21 noiembrie 2002, para. 11.
174
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
175
Ioan CRĂCIUN
176
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
177
Ioan CRĂCIUN
178
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
179
Ioan CRĂCIUN
70
“Restructuring NATO HQ” NATO Issue, disponibil:
http//www.nato.int/issues/restructuring/index.htm.
180
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
181
Ioan CRĂCIUN
182
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
183
Ioan CRĂCIUN
184
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
185
Ioan CRĂCIUN
186
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
187
Ioan CRĂCIUN
188
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
189
Ioan CRĂCIUN
Activităţile de parteneriat
190
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
191
Ioan CRĂCIUN
72
Ibidem, para. 33.
73
Ibidem, para. 3.
193
Ioan CRĂCIUN
75
“NATO After Prague: New Members, new Capabilities, New Relations”,
NATO Office of Press and Information.
76
Jolyon HOWORTH and John T.S. KEELER (eds), “Defending Europe:
The EU, NATO and the Quest for European Autonomy ”, Palgrave
Macmillan, 2003, p. 4.
195
Ioan CRĂCIUN
196
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Concluzii
77
Washington Summit Communique: An Alliance for the 21st Century, 24
aprilie, 1999, para. 11; M.
78
Prague Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government
participating in the meeting of the North Atlantic Council in Prague on 21
november 2002, para. 11.
197
Ioan CRĂCIUN
198
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
199
Ioan CRĂCIUN
VII
PREVENIREA CONFLICTELOR ŞI
MANAGEMENTUL CRIZELOR
ÎN VIZIUNEA UNIUNII EUROPENE
79
Javier Solana, A secure Europe in a better world, Thessaloniki European
Council, June 20, 2003, la http://www.eu.int./oressdata/EN/ reports/
76255.pdf.
200
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
201
Ioan CRĂCIUN
202
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
203
Ioan CRĂCIUN
204
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
205
Ioan CRĂCIUN
80
Council Common Position 2004/85/CFSP of 26 January 2004 Concerning
Conflict Prevention, Management and Resolution in Africa and Repealing
Common Position 2001/374/CFSP. În: Official Journal, 2004, L021, pp. 25-29.
206
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
81
Cameron, F, Towards an EU strategic concept, în: Romanian Journal of
European Affairs, vol. 3, no. 3, Institutul European din România, Bucureşti,
septembrie 2003, pp. 20-34. Fraser Cameron este director de studii în cadrul
Centrului de Politică Europeană (EPC) de la Bruxelles.
207
Ioan CRĂCIUN
82
Ibidem.
83
În plus faţă de aceste acţiuni, UE crede mai mult în scopul general al politicilor
globale şi de vecinătate apropiată decât în folosirea instrumentului militar;
terorismul va fi în mod cert o problemă a dialogului politic, a parteneriatului şi
acordurilor între UE şi statele lumii a treia/organizaţii; deci, terorismul rămâne o
temă importantă pe agenda discuţiilor politice pentru că, între altele, are o
semnificaţie deosebită pentru parteneriatul transatlantic şi pentru că nu poate
rămâne o problemă a relaţiilor externe ale UE.
208
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
84
Gerrard Quille, Turning the Rhetoric of European Defence Cooperation
into Reality. În: New Defence Agenda (ed.), Fresh Perspectives on
European Security, Brussels, NDA, 2004, pp. 27-31.
85
Proiect de Tratat de instituire a unei Constituţii pentru Europa, Editura
Convenţia Europeană, 18 iulie 2003, art. 43.4, p. 39.
209
Ioan CRĂCIUN
86
Antonio Missiroli, The Constitutional Treaty: enabling text for foreign
policy and defence, EUROPEAN VOICE, 21-27 october 2004.
210
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
211
Ioan CRĂCIUN
87
Procedurile de elaborare a deciziilor politice în domeniul CFSP sunt
interguvernamentale şi, de aceea, diferă de cele care guvernează relaţiile
economice externe. Şefii de state şi de guverne convin, în cadrul reuniunilor
Consiliului Europei, asupra strategiilor comune şi a obiectivelor care trebuie
realizate în domenii în care statele membre au interes e importante comune;
212
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
213
Ioan CRĂCIUN
90
Folosirea mecanismelor de reacţie rapidă s -a realizat cu ocazia misiunii
de poliţie militară în Bosnia-Herţegovina (EUPM), a primei operaţii militare
conduse de UE în FYROM ("Concordia"), operaţia din R.D. Congo
("Artemis") şi în cea mai amplă operaţie de menţinere a păcii şi
214
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
215
Ioan CRĂCIUN
217
Ioan CRĂCIUN
218
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
219
Ioan CRĂCIUN
95
Aranjamentele Berlin Plus au fost finalizate în primăvara anului 2003, iar
prin intermediul acordurilor realizate, UE are acces la capabilităţile de
planificare ale alianţei (SHAPE), logistică, informaţii şi alte mijloace
militare pentru acele operaţiuni conduse de UE “în care NATO, ca întreg,
nu este angajată”.
220
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
96
Vezi materialul de la adresa http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/
78414%20-%20EU-NATO%20Consultation, %20Planning%20and%
20Operations.pdf.
221
Ioan CRĂCIUN
97
Aranjamentele “Berlin Plus” au fost finalizate în primăvara anului 2003
şi se referă la accesul UE la : capacităţile de planificare operaţională ale
NATO; disponibilizare, faţă de UE, a mijloacelor militare colective ale
NATO; opţiuni pentru o comandă europeană a operaţiilor UE desfăşurate cu
recurs la mijloacele NATO (DSACEUR având rolul de comandant
operaţional, iar SHAPE pe cel de comandament operaţional).
222
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
98
Operaţie ce a debutat la 02.12.04.
223
Ioan CRĂCIUN
99
Al căror rezultat se va materializa prin crearea unor instituţii viabile ale
statului.
224
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
225
Ioan CRĂCIUN
226
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
227
Ioan CRĂCIUN
Concluzii
229
Ioan CRĂCIUN
101
Misiunile militare reclamate de Strategia de Securitate Europeană
sugerează necesitatea ca şi “forţele armate europene” să opereze progresiv
în cadrul unui conflict de mare intensitate, începând cu aspecte le specifice
diplomaţiei preventive, până la un moment în care desfăşoară operaţii
militare robuste, oriunde în lume, acolo unde interesele uniunii o vor cere.
230
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
231
Ioan CRĂCIUN
102
În cadrul prelegerii sale în faţa noului subcomitet pentru securitate şi
apărare al Parlamentului European (28 iulie a.c.).
103
Misiunea a informat despre documentul “Apărarea Europeană.
Propunere pentru o Cartă Albă”, care identifică cele mai probabile scenarii
generice privind tipul de crize cu care UE s -ar putea confrunta în
232
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
VIII
CONTRIBUŢIA ROMÂNIEI
LA PREVENIREA CONFLICTELOR
ŞI MANAGEMENTUL CRIZELOR
233
Ioan CRĂCIUN
234
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
235
Ioan CRĂCIUN
236
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
237
Ioan CRĂCIUN
238
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
239
Ioan CRĂCIUN
104
European Commission, 2003 Regular Report on Romania’s progress
towards accession, Brussels, 5 noiembrie 2003, la:
http://www.infoeuropa.ro/docs/2003%20Regular%20Report%20on%20Ro
manias%Progress% 20Towards%20Accession.pdf.
240
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
241
Ioan CRĂCIUN
242
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
243
Ioan CRĂCIUN
244
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
245
Ioan CRĂCIUN
246
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
247
Ioan CRĂCIUN
România şi NATO
248
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
249
Ioan CRĂCIUN
250
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
251
Ioan CRĂCIUN
252
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
253
Ioan CRĂCIUN
254
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
255
Ioan CRĂCIUN
256
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
257
Ioan CRĂCIUN
258
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
259
Ioan CRĂCIUN
260
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
261
Ioan CRĂCIUN
262
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
263
Ioan CRĂCIUN
105
Col. dr Marian BUCIUMAN, Comanda şi controlul operaţional în
gestionarea situaţiilor de criză, în: Gândirea Militară Românească,
nr. 6/2004.
264
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
265
Ioan CRĂCIUN
STUDIU DE CAZ
Datele de bază sunt preluate din Nicu Popescu , Noile opurtunităţi de
soluţionare a problemei transnistrene prin mecanismele Europei moderne,
Institutul de politici publice, Chişinău, 2004.
266
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
267
Ioan CRĂCIUN
268
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
269
Ioan CRĂCIUN
270
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
271
Ioan CRĂCIUN
272
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
273
Ioan CRĂCIUN
274
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
275
Ioan CRĂCIUN
276
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
277
Ioan CRĂCIUN
278
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
279
Ioan CRĂCIUN
280
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
281
Ioan CRĂCIUN
282
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
ţine cont de: (1) interesele Uniunii lărgite, care spre deosebire
de Rusia va avea graniţă comună cu Moldova, şi va fi afectată
în primul rând de instabilitatea regională; (2) necesitatea de a
asigura o independenţă reală a Moldovei, inclusiv capacitatea
de a promova o politică externă independentă; (3) necesitatea
de a ajunge la o soluţie “durabilă” a conflictului, nu la
“îngheţarea” problemei. Toţi aceşti factori susţin necesitatea
reconsiderării formatului de reglementare a conflictului şi în
special a mecanismului de garanţii.
283
Ioan CRĂCIUN
284
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
285
Ioan CRĂCIUN
286
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
287
Ioan CRĂCIUN
288
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
289
Ioan CRĂCIUN
290
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
291
Ioan CRĂCIUN
292
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
293
Ioan CRĂCIUN
294
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
295
Ioan CRĂCIUN
296
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
297
Ioan CRĂCIUN
c) Dimensiunea economică
Modelul de garanţii propus de Rusia nu prevede o
dimensiune economică. Cu alte cuvinte, Rusia vrea să îşi
asigure rolul de lider militar şi politic în reglementarea
transnistreană, fără a contribui financiar la reabilitarea post-
conflictuală în Moldova. În plus, nici Ucraina, nici OSCE nu
pot face nimic pentru reconstrucţia economică a Moldovei.
298
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
299
Ioan CRĂCIUN
c) Dimensiunea de securitate
Modelul ISS pune sub semnul întrebării necesitatea
unor trupe de pace în Moldova. Acest moment ridică o
întrebare fundamentală: mai există pericolul unui război între
Tiraspol şi Chişinău? Puţine persoane cred cu adevărat că mai
exista pericolul unui nou război pe Nistru. În acest caz chiar nu
e nevoie de nici o operaţiune militară de menţinere a păcii în
Transnistria. Există indicii care sugerează că pacea poate fi
asigurată şi prin garanţii politice şi observatori militari cu
participarea UE, iar eforturile comunităţii internaţionale trebuie
să se concentreze mai curând pe reconstrucţia economică.
300
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
301
Ioan CRĂCIUN
Concluzii
302
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
303
Ioan CRĂCIUN
304
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
305
Ioan CRĂCIUN
306
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
BIBLIOGRAFIE
307
Ioan CRĂCIUN
309
Ioan CRĂCIUN
310
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
312
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
313
Ioan CRĂCIUN
314
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
ANEXE
Anexa nr. 1
ONU
315
Ioan CRĂCIUN
Anexa nr. 2
ORGANIZAŢIA PENTRU SECURITATE
ŞI COOPERARE ÎN EUROPA (OSCE)
316
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
Anexa nr. 3
317
Ioan CRĂCIUN
Anexa nr. 4
Operaţia/Mi-
Nr. Observatori
siunea Organizaţia Poliţie Militari Jandarmi Civili Total
crt. militari
(Locul)
2 FORŢA DE NATO 76 76
ASISTENŢĂ
PENTRU
SECURITATE
ÎN
AFGANISTAN
3 UNMEE ONU 8 8
(Eritreea)
4 MONUC ONU 27 1 28
(Congo)
6 UNAMA ONU 1 1
(Af ganistan)
7 UNOB ONU 1 1
(Burundi)
8 UNOCI ONU 3 3
(Coasta de
Fildeş)
9 UNMIL ONU 3 3
(Liberia)
10 UNMISUD ONU 1 1
(Sudan)
11 MINUSTAH ONU 4 4
(Haiti)
318
Prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
16 MISIUNEA OSCE 1 1
OSCE ÎN
SERBIA ŞI
MUNTENEGRU
19 Misiunea de UE 9 9
Poliţie a Uniunii
Europene
(Bosnia-
Herţegov ina)
Sursa: http://www.mae.ro
319
Ioan CRĂCIUN
Redactor:
Tehnoredactare computerizată: Liliana ILIE
320