UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE DIN

SUCEAVA

Facultatea de Economie, Administrație și Afaceri

Program de studiu: Contabilitate și informatică de gestiune

PROIECT
Politici Ecologice și Bilanț de Mediu

2021

1
MANAGEMENTUL DEȘEURILOR

2
 Cuprins
Rezumat.....................................................................................................................4
Introducere.................................................................................................................5
Managementul deșeurilor..........................................................................................6
Gestionarea deșeurilor...............................................................................................7
Colectarea și transportul deșeurilor........................................................................7
Metode de tratare a deșeurilor................................................................................8
Strategia României privind gestionarea deșeurilor în România..............................10
Concluzii..................................................................................................................14
Bibliografie..............................................................................................................15

3
 Rezumat

Managementul deșeurilor devine din ce in ce mai mult o preocupare a oamenilor si a

autorităților locale din toata lumea. Datorita aruncării deșeurilor in spatii neamenajate pe o
perioada mare de timp, mediul înconjurător devine o problema de importanta majora.
Deși avertismente au existat, nu s-au luat masuri corective încă de la începutul apariției
impactului negativ asupra mediului înconjurător, astfel deșeurile devin pericol si pentru sănatatea
umană, a modului de viață: gropile de deșeuri devin din ce in ce mai pline, metalele grele si
substanțele toxice se scurg zilnic in apa freatica, depozitele generează gaze toxice si explozive.
Deși implementarea unui management al deșeurilor a devenit un subiect de discuție in toata
lumea, acesta nu este si un subiect practicabil in totalitate.
Consider ca tema aleasa este un subiect ce trebuie discutate ori de cate ori este posibil
pentru a avea o conotație pozitiva atât cetățenilor cat si afaceriștilor care încă evita
implementarea unui astfel de management datorita faptului ca este costisitor.
Totuși, introducerea unor sisteme de management al deșeurilor nu mai este numai o
problema economica, ci devine o problema de sănătate asupra oamenilor si mediului înconjurător
care nu mai poate fi evitata.

4
 Introducere

Deșeurile sunt resturi materiale rezultate dintr-un proces tehnologic (sau casnic) de
realizare a unui anumit produs, care nu mai pot fi valorificate direct în realizarea produsului
respectiv. Ele pot fi substanțe, materiale, obiecte, resturi de materii prime provenite din
activitățile economice, menajere și de consum. Majoritatea activităților umane reprezintă și surse
de producere de deșeuri.1
Clasificarea deșeurilor2:
 După domeniu sau caracter:

Deșeuri menajere Deșeuri de producție Deșeuri periculoase

Deșeuri toxice Deșeuri animaliere Deșeuri de construcție

1
https://ro.wikipedia.org/wiki/De%C8%99eu
2
https://ro.wikipedia.org/wiki/Gestionarea_de%C8%99eurilor#cite_note-oug78-1

5
 A.Deșeuri
B.Deșeuri C.Deșeuri de
municipale și
sanitare producție
asimilabile

C1 Deșeuri
 După proveniență A1 - Deșeuri
industriale
menajere
stocabile

C2 Deșeuri
A2 - Deșeuri
agro-
stradale
zootehnice

A3 - Deșeuri din
C3 Deșeuri
construcții și
special
demolări

A4 - Nămol
orășenesc

Managementul deșeurilor

Gestionarea deșeurilor, cunoscută și ca managementul deșeurilor, se referă la educația

privind colectarea, transportul, tratarea, reciclarea și depozitarea deșeurilor. De obicei, termenul
se referă la materialele rezultate din activități umane și la reducerea efectului lor asupra sănătății
oamenilor, a mediului, sau aspectului unui habitat.3
Gestionarea deșeurilor are ca scop și economisirea unor resurse naturale prin reutilizarea
părților recuperabile. Deșeurile gestionate pot fi atât solide, cât și lichide sau gazoase, precum și
cu diverse proprietăți (de exemplu radioactive), necesitând metode de tratare specifice fiecărora.

Managementul deșeurilor vizează următoarele obiective:

 Diminuarea volumului de deșeuri care nu mai pot fi utilizate în alte contexte;

 Evitarea potențialelor pericole pentru mediu și sănătatea publică.

Legislația UE reglementează gestionarea deșeurilor ținând cont de următoarele aspecte:

3
Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor.

6
  prevenirea generării deșeurilor – se urmărește adoptarea unor măsuri de optimizare
a producției, de schimbare a comportamentului de consum al clienților, de abordare a
unui stil de viață sustenabil astfel încât volumul de deșeuri generate să fie cât mai
redus.
 reciclarea și reutilizarea – se intenționează recuperarea materialelor reciclabile din
deșeurile generate de activitățile desfășurate pentru a se asigura o economie
circulară. 
 optimizarea procesului de eliminare și monitorizarea gestionării deșeurilor –
pentru deșeurile nerecuperabile există obligația de eliminare corespunzătoare a
acestora printr-o politică riguroasă de supraveghere a deșeurilor generate.

La nivel național, cadrul legislativ prevede abordare a unei politici de gestionare a deșeurilor
(aliniată la legislația europeană) în ceea ce privește prevenirea și diminuare a consumului de
resurse, precum și implementarea ierarhiei deșeurilor. Ierarhia deșeurilor se referă la gruparea
măsurilor de management al deșeurilor ținând cont de efectele pe termen lung generate asupra
mediului înconjurător. Principiul care stă la baza legilor privind protecția mediului (OUG
195/2005, Directiva 2008/98/CE, Legea nr 211/ 2011) este cel al acțiunii preventive, care
prezintă o prioritate maximă în desfășurarea următoarelor etape ale gestionării deșeurilor: 

 reutilizare;
 reciclare; 
 alte operațiuni de valorificare;
 eliminare.

Pe lângă acestea, există o serie de derogări referitoare la managementul deșeurilor, care privesc
obligația României de a implementa măsurile indicate în legislația comunitară:

 Directiva nr. 94/62/EC4

 Directiva nr. 99/31/EC5
 Directiva nr. 99/31/EC6
 Directiva Consiliului nr. 2000/76/EC7
 Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE 8
 Regulamentul nr. 259/939

Gestionarea deșeurilor

Gestionarea deșeurilor se realizează în primul rând pentru protejarea mediului

înconjurător dar are și scop economic pentru economisirea resurselor naturale, care se face prin
refolosirea substanțelor reciclabile sau prin valorificarea energetică a celor nerecuperabile.

4
Directiva nr. 94/62/EC
5
Directiva nr. 99/31/EC
6
Directiva nr. 99/31/EC
7
Directiva Consiliului nr. 2000/76/EC
8
Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE
9
Regulamentul nr. 259/93

7
 Gestionarea deșeurilor constă în colectarea, transportul, tratarea, recuperarea, depozitarea
și eliminarea deșeurilor.

Colectarea și transportul deșeurilor

Colectarea deșeurilor menajere și stradale se face în două moduri:

a) în mod tradițional în pubele sau containere, care sunt basculate cu ajutorul autogunoierelor
care pot fi echipate și cu instalații de compactare (mărunțire) a gunoiului.
b) diferențiat de către servicii speciale de colectare selectivă a deșeurilor. Colectarea selectivă a
deșeurilor are drept scop reciclarea materialelor refolosibile. Pentru aceasta este necesară o
precolectare a deșeurilor care se realizează direct de populație în recipiente diferite pentru
fiecare categorie de deșeu
reciclabil și anume: hârtie,
mase plastice, sticlă, textile,
cauciuc, metale, electronice,
resturi alimentare și alte
produse biodegradabile etc.
dar și pentru deșeuri
nereciclabile. Recipientele cu
aceste destinații sunt colorate
diferit și etichetate cu tipul
exact de deșeu care poate fi
colectat în ele.
Transportul
deșeurilor începe după
colectarea acestora și se încheie după predarea deșeurilor la locurile de depozitare, la instalațiile
de tratare sau la cele de incinerare.
Transportul deșeurilor trebuie făcut cu mașini specializate care să asigure de preferință un
sistem închis pentru o cât mai bună protecție a sănătății publice și a mediului. Transportul la
distanță mare se poate face și pe cale feroviară sau navală.

Metode de tratare a deșeurilor

Odată colectate, urmează etapa de tratare a deșeurilor. Metodele de tratare ale deșeurilor
sunt variate, la fel ca deșeurile în sine și locul lor de proveniență. În principiu, deșeurile pot fi
scoase din circuitul economic (eliminate) sau reintroduse în circuit (recuperate).
 Metode de eliminare
Eliminarea deșeurilor trebuie făcută prin metode care nu periclitează sănătatea oamenilor și
fără utilizarea unor procese sau metode care pot fi dăunătoare pentru mediu. Câteva metode de
eliminare conform directivei 2006/12/CE:
- Depozitare pe sol și în sol (de exemplu, depozite de deșeuri etc.)
- Tratarea în sol (de exemplu, biodegradarea deșeurilor lichide sau a nămolurilor depozitate în sol)
- Descărcare pe suprafețe (de exemplu, descărcarea de deșeuri lichide sau de nămoluri în puțuri,
iazuri sau lagune etc.)

8
 - Loc de descărcare special amenajat (de exemplu, dispunerea în celule etanșe separate, acoperite și
izolate unele de altele și de mediul înconjurător etc.)
- Evacuare în mediu acvatic, exceptând mările și oceanele
- Evacuarea în mări și oceane, inclusiv îngroparea în subsolul marin
- Incinerare pe sol

- Incinerare pe mare
- Depozitare permanentă (de exemplu, amplasarea de containere într-o mină etc.)10

 Depozite

În funcție de tipul deșeurilor acceptate depozitele se clasifică în:

 depozite pentru deșeuri periculoase (clasa a);

 depozite pentru deșeuri nepericuloase (clasa b);
 depozite pentru materiale inerte (clasa c);
 depozite pentru un singur fel de deșeuri (monodeponie).
Depozitele trebuie să dispună de sisteme de pază, echipamente de cântărire, laboratoare
de analiză, instalații de recuperare a gazului de depozit și de tratare a levigatului, de utilaje
(buldozere, încărcătoare, compactoare, screpere, excavatoare) și de servicii de întreținere a
acestor utilaje.

 Incinerare
Incinerarea este o metodă de eliminare a deșeurilor prin arderea lor. Este una din
metodele de tratare termică a deșeurilor. În urma incinerării se obțin căldură, gaze, abur și
cenușă. Incinerarea poate fi practicată în instalații mici, individuale, sau la scară industrială. Pot
fi incinerate atât deșeurile solide, cât și cele lichide sau gazoase. Metoda este preferată în locurile
unde nu se dispune de teren pentru rampe, de exemplu în Japonia, și la eliminarea anumitor
deșeuri periculoase, cum sunt cele biologice provenite din activități medicale, însă la nivel
industrial este controversată, din cauza poluanților gazoși, în special dioxine (dibenzodioxine
policlorinate — PCDD și benzofurani policlorinați — PCDF) produși prin ardere.
Instalațiile de incinerare sunt cuptoare prevăzute cu focare cu grătar cu împingere directă
sau răsturnată, cuptoare rotative, cuptoare verticale, focare cu ardere în strat fluidizat, sau cu
ardere în suspensie. Ele pot trata (arde) deșeuri cu putere calorifică mică, de doar 10 MJ/kg.11

 Metode de recuperare

10
www. ro.wikipedia.org/wiki/Gestionarea_deșeurilor
11
www.rebu.ro

9
 Prin recuperare se înțelege extragerea din deșeuri a resurselor care pot fi refolosite.
Recuperarea poate fi făcută prin reciclare, reutilizare, regenerare sau orice alt proces de extragere
a materiilor prime auxiliare. Poate fi recuperată atât partea materială, cât și cea energetică.
Materialele pot fi refolosite pentru a produce noi bunuri, iar energia poate fi convertită în energie
electrică. Ca și în cazul eliminării, recuperarea trebuie făcută fără a periclita sănătatea oamenilor
și fără utilizarea unor procese sau metode care pot fi dăunătoare pentru mediu.

Strategia României privind gestionarea deșeurilor în România

Noua strategie privind gestionarea deșeurilor în România propune cadrul de măsuri care să
asigure trecerea de la modelul actual de dezvoltare bazat pe producție și consum, la un model
bazat pe prevenirea generării deșeurilor și utilizarea materiilor prime din industria de
valorificare, asigurând astfel prezervarea resurselor naturale, naționale, creând premisele
reconcilierii imperativelor economice și de mediu.12

Scopul este de a îndrepta România către o „societate a reciclării” iar pentru îndeplinirea
acestuia este nevoie de:

12
Documente publicate pe site-ul Ministerului Mediului și Agenției Naționale pentru Protecția Mediului (ANPM)

10
1. Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionării deșeurilor, în conformitate cu ierarhia
deșeurilor.

Ierarhia deșeurilor sau cei „3 R” cuprinde trei elemente și anume: reducere – reutilizare –
reciclare. Acest concept nu reprezintă o noutate, istoria confirmând că încă înaintea erei noastre
reutilizarea materialelor era o practică obișnuită a oamenilor pentru acumularea de produse, dat
fiind că la vremea aceea nu există tehnologia reciclării.
„Filosofia celor 3 R” e concepută ca o ierarhie, în ordinea importanței. Deși în timp a
luat diverse forme, principiul de bază rămâne acela de minimizare a deșeurilor, astfel încât să se
obțină maximul de beneficii
practice din produse și să se REDU REUTILIZEAZ
genereze o cantitate cât mai mică Conservarea Ă
de deșeuri. Reducerea se referă la resurselor la Utilizarea repetată a
diminuarea consumului și în maxim materialelor
consecință a deșeurilor generate.13
Logica e simplă,
cumpărând și consumând mai
puțin ( sau mai rațional), se aruncă
la coș mai puțin. Reutilizarea, așa
cum îi spune și numele, constă în
GROAPA DE RECICLEAZĂ
GUNOI Fabricarea de noi
realizarea cât mai mult posibil a
Zero conservare a produse din materiale
unui produs în forma sa originală. reciclabile
resurselor - poluare
Astfel se elimină nevoia procesării
de noi materiale asemănătoare. RECUPEREAZ
Reciclarea înseamnă să dai Ă
materialelor vechi sau uzate șansa
Recuperarea energiei
la o nouă viață, realizându-se din procesarea
produse noi din procesarea celor deșeurilor
vechi. Figură 1. Filosofia celor 3 R

Ierarhia “Redu – Reutilizează – Reciclează “ răspunde la 3 imperative ecologice și anume

diminuarea deșeurilor, conservarea resurselor naturale și extragerea de beneficia din bunurile
deja produse. Cei 3 R reprezintă o clasificare a strategiilor de management al deșeurilor în
funcție de dezirabilitatea acestora. Reducerea consumului și deci a producerii de deșeuri este
primul și cel mai eficient pas în minimizarea deșeurilor. Însă cum nimeni nu trăiește cu aer,
consumul e necesar. În aceste condiții, e indicat să reutilizăm și să reciclăm cât mai mult posibil
din produsele achiziționate.14

2. Încurajarea prevenirii generării deșeurilor și reutilizarea pentru o mai mare eficiență a

resurselor:

Deșeurile reprezintă o problemă presantă de mediu, socială și economică. Creșterea,

consumul și economia în dezvoltare continuă să genereze cantități mari de deșeuri ceea ce
necesită eforturi mai mari pentru a reduce cantitatea acestora și pentru a le preveni. Dacă în
trecut se considera că deșeurile erau nefolosibile, în prezent acestea sunt recunoscute din ce în ce
13
www.academia.edu/15389004/Managementul_deşeurilor
14
Raport național privind starea mediului pentru anul 2013 – A.N.P.M

11
mai mult ca fiind resurse; acest lucru se reflectă în gestionarea deșeurilor, unde s-a trecut de la
eliminarea deșeurilor la reciclarea și recuperarea acestora. În funcție de modul în care sunt
gestionate, deșeurile pot avea un impact asupra sănătății oamenilor, cât și asupra mediului prin
emisiile în aer, sol, suprafața apelor și apele subterane.
Deșeurile nu mai reprezintă, în societatea de astăzi, acel rău inevitabil, ci o sursă
importantă de resurse secundare, tocmai de acea se promovează din ce în ce mai mult reciclarea
și avantajele în ceea ce privește utilizarea durabilă a resurselor.

3. Dezvoltarea și extinderea sistemelor de colectare selectivă a deșeurilor în vederea

promovării unei reciclări de înaltă calitate:

Fiecare dintre noi, ca reprezentant al comunității, are puterea și obligația de a influența

procesul de ecologizare a propriului oraș sau a zonei unde își petrece vacanța. Soluția este la
îndemâna noastră și constă în depozitarea selectivă a deșeurilor. Mai precis, trebuie să depozităm
deșeurile în locurile special amenajate și, pe cât posibil, pe următoarele categorii:
 Hârtie și cartoane (ziare, reviste, tipărituri, cutii de detergenți, de cereale, etc.);
 Ambalaje PET și alte materiale plastice (pungi, folii, cutii de iaurt, butelii de la produse de
curățenie);
 Sticle și cioburi; vânzarea ambalajelor din sticlă la centrele care se ocupă cu achiziționarea
acestora;
 Deșeuri feroase (fier, tablă) și doze metalice, ce pot fi valorificate la punctele “REMAT”;
 Deșeuri umede (resturi vegetale, animale, etc.).15

15
Ecologie și protecția mediului. Gheorghe Gămăneci, Emil Hristov, Târgu Jiu, Academia Brâncuși, 2008

12
4. Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalațiilor de reciclare și/sau valorificare cu
randament ridicat de extragere și utilizare a materiei prime din deșeuri: hârtia și cartonul.
Atât reciclarea cât și valorificarea cu recuperare de energie aduc beneficii în ceea ce
privește reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și bineînțeles beneficii semnificative
depozitelor de deșeuri. Toate acestea, beneficiile aduse de reciclare comparativ cu cele aduse din
valorificare cu recuperare de energie depinde de calitatea și disponibilitatea hârtiei (calitatea
superioară tinde să favorizeze reciclarea) și de eficiența procesului de valorificare cu recuperare
de energie.

ACȚIUNILE POT
INCLUDE: Promovarea împreună cu industria hârtiei de noi obiective mai
ridicate privind reciclarea deșeurilor de hârtie

Promovarea achizițiilor publice ecologice (verzi) cu analiza ciclului de

viață a produsului

Încurajarea achiziționării produselor provenite din hârtie reciclată

Figură 2 Acțiuni de reciclare a hârtiei

Un management corespunzător al deșeurilor prezintă următoarele avantaje:

 Crearea unui mediu sănătos și sustenabil

O schemă potrivită de gestionare a deșeurilor favorizează obținerea unui mediu mai bun pentru
toți cei implicați. Sistemele și tehnologiile inovatoare de colectare și eliminare a deșeurilor
contribuie la bunăstarea oamenilor, prevenind dezvoltarea bolilor și a potențialelor focare de
infectare.

 Diminuarea nivelului de poluare

Când sunt gestionate corect, deșeurile nu prezintă riscuri de deversare a substanțelor reziduale
periculoase. Astfel, un management eficient al deșeurilor reduce impactul și intensitatea gazelor
cu efect de seră (dioxidul și monoxidul de carbon, metanul), care emise din deșeurile acumulate
în depozite pot provoca dezastre pe termen lung.

 Conservarea energiei și regenerarea resurselor naturale

Reciclarea este una dintre cele mai importante aspecte ale managementului deșeurilor, care ajută
la economisirea energiei (diminuând concomitent amprentele de carbon). Extragerea și
prelucrarea resurselor brute (lemn, petrol, minereu) pentru a face materiale utilizabile (hârtie,
plastic, metal) necesită multă energie. 
În plus, faptul că nu se mai extrag foarte multe resurse noi pentru industrie sau domenii conexe
permite naturii să-și regenereze rezervele de resurse naturale.

13
  Crearea unor noi locuri de muncă

Industria reciclării și domeniul managementului deșeurilor facilitează apariția unor noi locuri de
muncă. Pe măsură ce oamenii conștientizează importanța gestionării deșeurilor și adoptă un
comportament responsabil, ei se orientează către organizații prietenoase cu mediul. 
Astfel,  entitățile care produc și vând produse eco friendly sau care desfășoară programe CSR
pentru mediu au posibilitatea de a se dezvolta, atât la nivel intern, cât și macroeconomic. 

 Puterea exemplului

Prin gestionarea deșeurilor, poți face o diferență pentru comunitate și pentru planetă în general.
Chiar dacă nu putem scăpa complet de deșeuri, se identifică o nevoie puternică de practici de
diminuare a volumului de deșeuri și de reutilizare a unora dintre ele. 
Așadar, devii un exemplu pentru cei din jur, motivându-i să își creeze un comportament
responsabil și sustenabil. 

14
 Concluzii
Managementul deșeurilor diminuează efectul nociv pe care deșeurile îl  provoacă
mediului și sănătății populației. Totodată, acesta contribuie la îndeplinirea obiectivelor legate de
reciclarea și reutilizarea unor resurse naturale limitate. Pe lângă acestea, managementul
deșeurilor vizează eliminarea substanțelor periculoase ce se regăsesc sau se generează din
deșeuri sub diferite forme de agregare: solide, lichide și gazoase.

Managementul deșeurilor este un aspect primordial în societatea modernă, iar evitarea

generării și diminuarea volumului mare de deșeuri reprezintă o parte foarte importantă a
gestionării deșeurilor. Este de la sine înțeles că o creștere a populației și a consumului atrage o
sporire a volumului de deșeuri, care impune nevoia unui sistem eficient și optim de gestionare.

Metodele tradiționale de eliminare nu mai reușesc să facă față cantităților foarte mari de
deșeuri generate, fapt ce duce la o gestionare problematică a acestora. Deșeurile generate
poluează planeta având efecte nocive pe termen lung care afectează atât flora si fauna, cât și
sănătatea oamenilor. Din acest motiv, managementul deșeurilor devine un element cheie al
sustenabilității mediului înconjurător.

15
 Bibliografie

1. https://ro.wikipedia.org/wiki/Deșeu
2. https://www.indecogrup.ro/ce-este-managementul-deseurilor/
3. https://www.academia.edu/15389004/Managementul_de%C5%9Feurilor
4. http://www.mmediu.ro/beta/domenii/gestionarea-deseurilor/legislatie-
deseuri-2/
5. https://ro.wikipedia.org/wiki/Gestionarea_deșeurilor
6. www.academia.edu/15389004/Managementul_deşeurilor
7. www.rebu.ro
8. https://www.juridice.ro
9. www.mediafax.ro/social/studiu-romania-este-printre-ultimele-tari-din-
europa-la-reciclarea-deseurilor-electronice-14694424
10.http://www.deseuri-online.ro/new/download/Colectaretransport.pdf
11.https://ro.wikipedia.org/wiki/Gestionarea_de%C8%99eurilor#cite_note-
oug78-1
12.https://www.editurauniversitaria.ro/storage/publications/rasfoire/
wbYxKHv1Vl7Yux7nI4UTAkwhq.pdf
13.https://www.adidobrogea.ro/reciclarea-deseurilor/despre-deseuri/
14. Ecologie și protecția mediului. Gheorghe Gămăneci, Emil Hristov, Târgu Jiu, Academia
Brâncuși, 2008
15. Documente publicate pe site-ul Ministerului Mediului și Agenției Naționale pentru Protecția
Mediului (ANPM)
16. Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor.

16