Curs 2.

Istoricul cooperatiei in Romania-reorganizarea cooperatiei

Reorganizarea cooperatiei s-a realizat potrivit reglementarilor stabilite prin decretul

nr.133/2 aprilie 1949. In octombrie 1951 are loc primul Congres al Cooperatiei
Mestesugaresti in cadrul caruia se constituie Uniunea Centrala a Cooperativelor
Mestesugaresti - UCECOM.La inceputul anului 1969, pe baza Legii 14/15 mai 1968, s-au
infiintat 39 de uniuni judetene ale cooperativelor mestesugaresti si una pentru municipiul
Bucuresti, divizata ulterior in doua uniuni.In anul 1970 se promulga Legea nr. 6 din 10 iulie,
cu privire la organizarea si functionarea cooperatiei de consum.

Dupa 1990 cooperatia mestesugareasca isi desfasoara activitatea pe baza Decretului -

Lege nr. 66 din februarie 1990 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei
meşteşugăreşti.Situatie similara a cunoscut si Cooperatia de Consum si de Credit, organizata
potrivit Decretului nr. 133 /02.04.1949.

Conform specialiștilor, în prezent activitatea cooperatiei de consum este reglementata

de Legea 109/10 octombrie 1996.Activitatea cooperatiei de credit este reglementata de OUG
nr. 97/2000 privind organizatiile de credit si de legea 200/2002 pentru aprobarea OUG nr.
97/2000.

În literatura de specialitate pot fi identificate diverse organizații ale cooperației

meșteșugărești. In prezent, își fac apariția 1.041 organizatii ale cooperatiei mestesugaresti din
care: 292 – cooperative, 228 - societati cooperative, 238 - societati cooperative pe actiuni, 283
cooperative mici. In cadrul sistemului functioneaza: 1.600 - unitati de productie , 6.000 -
unitati de prestari servicii pentru populatie , 1.100 - magazine de desfacere a marfurilor.
Conform specialiștilor, cooperația mesteșugărească asigura în prezent locuri de muncă, pentru
circa 90.000 oameni din care aproximativ 3000 de persoane cu diverse grade de invaliditate
sau handicap1.

Ministerul pentru Mediul de Afaceri , Comerț și Antreprenoriat susține faptul că

organizatiile cooperatiei mestesugaresti sunt asociate in patruzeci de Asociatii teritoriale
judetene si două Asociatii de profil de ramura in Municipiul Bucuresti. Organul de

1
Date culese de pe pagina electronica oficiala a Ministerul pentru Mediul de Afaceri , Comerț și
Antreprenoriat, www.aippimm.ro accesat la 10.10.2017
reprezentare este Asociatia Nationala a Cooperatiei Mestesugaresti - UCECOMpe langa care
functioneaza ca societati cu capital majoritar al cooperatiei mestesugaresti urmatoarele2:

 un centru de creatie si productie de modele de confectii imbracaminte (SCA ELVEST);

 o unitate de creatie si productie de modele noi de arta populara si artizanat (SCA
ROMARTIZANA);
 un institut de cercetare, proiectare si executie (SCA ICPECOM);
 o societate de aprovizionare si desfacere (SADCOM);
 o societate de comert exterior (SCA ICECOOP);
 o societate de publicitate si expozitii (SCA PUBLITER);
De asemenea, cooperatia mestesugareasca a pus bazele celei dintâi banci cu capital
privat din România, denumită MINDBANK S.A. , regăsită și sub denumirea de ”Banca
pentru Mica Industrie si Libera Actiune” a carui actionar semnificativ este. În cadrul
cooperatiei mestesugaresti își desfășoară activitatea și un organ de presa, denumit
"Viata Cooperatiei Mestesugaresti". Totodată, există un centru de perfectionare a
personalului care poartă denumirea CEPECOM, 13 grupuri scolare de arte si meserii
"SPIRU HARET", Liga Nationala Sportiva "VOINTA" cuprinzând 6 cluburi și 28 de
asociații sportive. In cadrul Fundatiei tehnico-stiintifice si social-culturale a cooperatiei
mestesugaresti "ARTIFEX", functioneaza o Universitate de Înalte Studii Cooperatiste,
furnizând astfel servicii de înstruire în domeniul economic în2 facultăți și numeroase
programe de Master. În universitate îți desăvârșesc pregătirea anual aproximativ 2500
studenti și masteranzi (Facultatea de Finante-Contabilitate, Facultatea de Mangement-
Marketing ), precum și Institutul National de Studii și Cercetări Cooperatiste.
Cooperația de consum ocupă un loc important în economia națională. Conform
Ministerului pentru Mediul de Afaceri , Comerț și Antreprenoriat, în prezent există 1.513
organizații ale cooperației de consum care acoperă un numar de 2.688 comune, 13.000 sate,
230 orase si 28 statiuni balneo-climaterice, cu un numar de peste 1.350.000 membri
cooperatori asociati, servind o populatie de aproximativ 11.800.000 locuitori din asezarile în
care functionează3.

2
Date culese de pe pagina electronica a Ministerului de Afaceri, Comert si Antreprenoriat,
www.aippimm.ro accesat la 14.10.2017
3
Date culese de pe websiteul Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comert si Antreprenoriat,
www.aippimm.ro accesat la 14.10.2017
 Cercetările speciliștilor din cadrul Ministerului pentru Mediul de Afaceri , Comerț și
Antreprenoriat arată că în cadrul cooperatiei de consum , functioneaza4:

 12.594 - unitati comerciale cu amanuntul,

 6.198 - unitati de alimentatie publica ;
 473 - depozite de marfuri ;
 770 - unitati de achizitii si prelucrare a produselor agroalimentare;
 199 - unitati turistice ;
 3.269 - unitati de prestari servicii, pentru populatie.
Cooperatia de consum asigura locuri de muncă pentru aproximativ 27 000 de indivizi.
Cooperativele naționale sunt asociate in 41 federale teritoriale ale cooperativelor de consum -
FEDERALCOOP.

Conform studiilor efectuate de specialiștii din domeniul cooperației susțin că federalele

teritoriale ale cooperativelor de consum sunt asociate in Uniunea Nationala a Cooperativelor
de Consum si de Credit - CENTROCOOP. Conform datelor statistice afișate pe website-ul
Ministerului pentru Mediul de Afaceri , Comerț și Antreprenoriat, CENTROCOOP este
acționar majoritar in urmatoarele societati comerciale coopertiste:17 societati de productie
nealimentara; 11 societati de productie alimentara ; 2 societati de comert si turism; 1 societate
de informatica; In cadrul cooperatiei de consum mai functionează un organ de presă
"GAZETA COOPERAȚIEI", un Centru de Management, consultanță, pregatire și
perfectionare a personalului - CEPECOOP, un Institut de proiectare, COOPPROIECT și 8
scoli de cooperatie5.

Cooperatia de credit- CREDITCOOP are un istoric interesant. Specialiștii în domeniul

cooperatist precizează faptul că, în anul 1851 se înfiinţează prima bancă populară din Ardeal,
în ţinutul Bistriţei, concomitent cu cele dintâi societăţi de credit din Germania. Patru ani mai
târziu ia fiinţă la Brăila, o asociaţie de economie, credit şi ajutor mutual, denumită
"Înfrăţirea". Ion Ionescu de la Brad înfiinţează în 1860 în satul Brad, judeţul Roman, o bancă
populară şi o casă de păstrare şcolară. Conform istoricului, în anul 1867 Visarion Roman pune
bazele "Societăţii de păstrare şi împrumut" din Răşinari, judeţul Sibiu, prima cooperativă de
credit şi, totodată, prima instituţie financiară românească din Ardeal (după modelul Schulze-

4
Idem 6
5
Idem 6
Delizsch). Un aport semnificativ l-a avut P. S. Aurelian care în 1870 fondează în Bucureşti
Societatea de economie şi credit "Economia" (după modelul Schulze-Delizsch).
Conform relatărilor Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, în
următorul deceniu apar societăţi de economie şi credit în aproape toate oraşele ţarii şi chiar în
câteva sate. În anul 1886  C. Dobrescu-Argeş înfiinţează banca populară "Frăţia" în Domneşti
şi societatea de consum "Economatul" în Retevoieşti, judeţul Argeş, iar în anul imediat
următor se elaborează Codul comercial al României, care cuprinde şi "Dispoziţiuni relative la
societăţile cooperative" în titlul VIII, secţiunea VII (art. 221 - 235), impulsionând apariţia
multor societăţi de tip cooperatist 6. În intervalul 1891-1902 apar numeroase societăţi
cooperative de credit, denumite şi "bănci populare săteşti", care definitivează cu succes
afirmarea mişcării cooperatiste în România.
De reținut este faptul că, în 1895 - Cooperaţia din România devine membră fondatoare a
Alianţei Cooperatiste Internaţionale, cu sediul la Londra, alături de Anglia, Franţa, Italia şi
Belgia. Între anii 1898 - 1902 - Spiru C. Haret, considerat "ctitorul băncilor populare",
desfăşoară o activitate remarcabilă pe tărâmul afirmării mişcării cooperatiste în mediul rural.
Literatura de specialitate în domeniul cooperației susține că, în anul 1903 a fost
promulgată "Legea băncilor populare săteşti şi a Casei lor centrale", care, prin modificările
ulterioare, îşi extinde aria asupra tuturor categoriilor de organizaţii cooperatiste.
Conform Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, în 1917 a
luat naștere "Casa Centrală a Cooperaţiei şi Împroprietăririi Sătenilor". Doisprezece ani mai
târziua luat ființă" Legea pentru organizarea cooperaţiei", care suferă mai multe modificări
până în anul 1939. De asemenea, în această perioadă s-a înființat "Institutul Naţional al
Cooperaţiei" - INCOOP. După cel de-al doilea Război Mondial, în 1954 prin intermediul
Decretului nr. 455 din 10 decembrie se înfiinţează Banca Agricolă şi se reînfiinţează
cooperativele de credit şi economie. În 1970 își face apariția în domeniul legislativ național
"Legea cu privire la organizarea şi funcţionarea cooperaţiei de consum". La începutul anului
1990 este promulgat "Decretul - Lege nr. 67 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei de
consum şi de credit". Șase ani mai târziu, Parlamentul României a adoptat "Legea nr. 109
privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei de consum şi a cooperaţiei de credit". În anul
2000, conform Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, Guvernul
României a emis Ordonanţa de Urgenţă nr. 97 privind organizaţiile cooperatiste de credit.
După încă doi ani, Parlamentul României a adoptat Legea 200/2002 pentru aprobarea O.U.G.

6
Codul Comercial al României
nr. 97/20007. Succesiunea evenimentelor se finalizeaza la inceputul anilor 2000 cu autorizația
de funcționare a rețelei cooperatiste Creditcoop primită de către Banca Națională a României,
Creditcoop Casa Centrală devinind membră a Fondului de Garantare a Depozitelor din
sistemul bancar românesc8. În anul 2003 Creditcoop a câștgat statutul de membru al
Asociaţiei Române a Băncilor şi a Asociaţiei Europene a Băncilor Cooperatiste. În următorul
an  Parlamentul României a aprobat Legea nr.122 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr.97/2000 privind organizaţiile cooperatiste de credit9.
În 2006,  Guvernul Romaniei adoptă Ordonanța de urgență 99/6 dec. 2006 privind institutiile
de credit și adecvarea capitalului, care cuprinde și reglementări specifice organizațiilor
cooperatiste de credit, iar un an mai târziu, Parlamentul României a aprobat cu succes Legea
nr. 227/ 4 iulie privind aprobarea și modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.99/
2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului. În 2009 , Guvernul României
adopta Ordonanța de urgență nr.25/18.03.2009 pentru modificarea și completarea O.U.G
nr.99/2006 privind institutiile de credit și adecvarea capitalului, apoi în anul următor,
Guvernul Romaniei a adoptat Ordonanta de urgenta nr.26/31.03.2010 pentru modificarea si
completarea O.U.G. nr.99/ 2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului si a altor
acte normative10. Conform relatărilor regăsite pe pagina electronică a Ministerului pentru
Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat în 2011,  Guvernul României a propus și a
adoptat  Ordonanţa  de Urgență nr. 13/2011 privind  dobânda  legală remuneratorie şi 
penalizatoare pentru obligaţiile financiare, precum și în vederea
reglementării unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar românesc.
În viitorul apropiat, și anume anul următor,  Guvernul României  a adoptat și
implementat
Ordonanţa nr. 1/11.01.2012 pentru modificarea şi completarea unor acte normative care
reglementează activitatea societăților cooperative din domeniul instituţiilor de credit.
Pe parcursul anului 2013,  Guvernul României a
aprobat Ordonanţa de urgenţă nr. 113/18.12.2013 privind unele măsuri bugetare şi care
vizează modificarea şi completarea  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.  99/2006 privind 
instituţiile  de credit şi  adecvarea capitalului 11.

7
Relatare a Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, octombrie 2017.
8
http://www.creditcoop.ro/despre/istoric accesat la 10.10.2017
9
Idem 8
10
http://www.creditcoop.ro/despre/istoric accesat la 10.10.2017
11
Relatarea Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat ,
http://www.creditcoop.ro/despre/istoric accesat la 10.10.2017
 În anul 2015,  Parlamentul  României  a propus si a adoptat Legea  nr.29/09.03.2015
pentru  aprobarea
Ordonanței de urgență  a Guvernului nr.113/2013 privind unele măsuri bugetare și pentru
modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului  nr.99/2006 privind instituțiile de credit și
adecvarea capitalului12.

12
Idem 15