Curs 2 27.02.

2020

Continutul economic al finantelor

Continutul lor economic si conceptul de finante se defineste prin ansamblul sau

vasitotalitatea proceselor in forma baneasca, ce se produc in toate sferele reproductiei
(consum, productie, repartitie, schimb sau circulatie). Asemenea procese si relatii
economice, vizeaza in general procurarea, distribuirea, utilizarea si reconstituirea continua a
resurselor banesti pentru derularea unor activitati diferite in care sunt implicate in mod
firesc persoane fizice, juridice, inclusiv statul sau alte autoritati publice.

In aceasta acceptiune, sfera de manifestare a finantelor coincide cu cea a folosirii banilor,

iar continutul economic al acestora consta in procese si relatii economice in forma baneasca
ce au loc intre participantii la activitatile economice si sociale ale ansamblului.

1. Finante publice- sunt asociate cu existenta si functionarea statului, inclusiv si a

unitatilor administrativ-teritoriale si in general a insitutiilor de drept public iar
problematica lor vizeaza procurarea resurselor banesti necesare functionarii entitatii
pubice, efectuarea de cheltuieli pentru infaptuirea de obiective si actiuni de interes
public, inclusiv efectuarea de datorii si imprumuturi publice. Problematica lor include
si asigurarea echilibrului financiar macroeconomic, folosirea eficienta a resurselor,
sustinerea dezvoltarii economico-financiare.
2. Finante private- sunt asociate cu activitatile economico-financiare bazate pe
proprietatea privata a finantelor, societatilor comerciale, intreprinderilor,
organizatiilor, societatilor de asigurare, bancilor, etc. Acestea abordeaza procesele si
relatiile de formare a resurselor banesti necesare acestora, cheltuieli, imprumuturile
contractate, creante si obligatii de plata aferente, inclusiv rezultatele financiare,
distribuirea profitului.

Structurarea pe cele doua mari domenii ale sferei de manifestare a finantelor are la baza
diferentierea nevoilor de consum si ofertei de utilitati in doua mari categorii: publice si
private.
Evolutia societatii umane a impus o anumita separare aproximativa a nevoilor de consum de
bunuri si servicii si a modalitatilor de satisfacere a lor pe dom. paliere (private, publice)
carora le corespund cele doua componente majore a sferei finantelor (1 si 2).

Functiile si rolul finantelor: caracterul obiectiv al existentei finantelor se releva prin functiile
si rolul ce revin acestora in viata economica si sociala , concretizata sintetic prin producere,
repartitia, schimbul si consumul PIB-ului.

Literatura de specialiatate mentioneaza urmatoarele functii atribuite finantelor:

a) Functia de repartitie
b) Functia de control
c) Functia de reglare/ stabilizare a economiei

Fiecare dintre acestea mijlocind procese economice de repartitie a PIB-ului, realizarea

controlului financiar, respectiv stimularea dezvoltarii finantelor pozitive sau unor fenomene
dereglatoare de economie si societate.

a) Functia de repartitie- manifestarea finantelor in aceasta functie presupune realizarea

unor fluxuri financiare vazand constituirea de fonduri banesti si distribuirea lor la
diverse niveluri ale organizarii economiei si societatii. Interconditionarile
caracteristice indeplinirii acestei functii, intre procesele banesti-financiare si
procesele materiale ale reproductiei financiare se concretizeaza prin
intrepatrunderile dintre fluxurile materiale si banesti. Intre cele doua faze ale functiei
de repartitie exista legaturi stranse de interconditionare si se manifesta raport de
interdependenta. La nivel macroeconomic, procesele caracteristice derularii fluxurilor
financiare de constituire, respect de distribuire si utilizare a fondurilor banesti in faza
repartiei sunt dependente de cele in care se creeaza PIB supus partitiei, care auloc in
sfera productiei. Astfel, productia creata este supusa repartitiei iar resursele
financiare ajung ulterior in consum si devin cererea solubila adresata pietei si
productiei. La nivel macroeconomic, cele doua faze se concretizeaza prin fluxuri
financiare realizate in corespondenta cu fluxurile reale specifice activitatilor ce au loc
in procesul de constituire si in procesul de distribuire au loc fluxuri financiare de
intrare-iesire. Ele se afla in corelatii cu fluxruile reale de intrare-iesire concretizate in
 livrarea de bunuri si servicii, respectiv achizitii, salarii ce au loc la nivelul diferitelor
entitati imbracand forme ale incasarilor, ori ale platilor.
Participantii sunt entitatile eonomice sau sociale, respectiv statul sau persoanele
fizice sau juridice, fie in ipostaza de participanti la constituirea diverselor fonduri, fie
in cea de beneficiari care in raport cu nivelul la care se situeaza fondurile pot fi:
fonduri centralizate si fonduri descentralizate. Dupa caract public sau privat a
nevoilor ce se satisfac pe seama lor se disting:
-fonduri financiare publice de care dispun organe si entitati publice
-fonduri finaciare private de care dispun entitatile private si persoanele fizice

In ceea ce priveste forma de constituire a fondurilor financiare private, putem distinge:

contributii, aport in bani/capital, prelevarile din profit, imprumuturi destinate finantelor
diferitelor activitati private.

Formele de distributie specifice fondurilor financiare private: cheltuieli de exploatare,

dividende platite actionarilor, cheltuieli cu investitii. Daca procesele de constituire si
distributie a fondurilor financiare au un caracter obiectiv, modalitatea tehnica sub care se
realizeaza aceste procese are un caracter subiectiv.

Intrepatrunderea dintre ofertele si cererile de utilitati publice si private se reflecta

preponderat in derulare si in interconditionarea fluxurilor financiar-monetare ce au loc in
cadrul economiei nationale.

Trasaturi ale finantelor:

 Trasatura definitorie a finantelor consta in forma baneasca de exprimare a proceselor

si relatiilor economice
 Consta in transferul de valoare care producev intre participantii la respectivele
procese si relatii economice-pentru a avea continut financiar acest transfer de
valoare se presupune a fi in forma baneasca

Pe plan general, transferul de valoare apare ca o cedare-primire intre participanti a valorii

exprimate intr-o suma de bani si reprezinta implicit un transfer de putere de cumparare.
Transferul de valoare caracteristic finantelor are loc fie cu titlu definitiv, fie pe principiul
rambursabilitatii. Fenomenul transferului de valoare prezinta particularitati in cele doua
domenii de manifestare a finantelor.

Particularitati in domeniul finantelor publice:

-transferul are un caracter definitiv si se face cu titlu nerestituibil

-transferul se realizeaza fara contraprestatie directa si imediata

-transferul vizeaza scopul sau nevoi cu caracter colectiv

Particularitati in domeniul finantelor private:

-transferul poate avea loc fie prin raportul cu alte persoane fizice sau juridice, fie prin
operatiuni interne ce vizeaza constituirea sau utilizarea de fonduri banesti pentru propria
activitate

Cele mai importante componente ale sferei finantelor:

a. Finatele statului-reflectate prin bugetul de stat

Finantele locale-reflectate prin bugetul local
b. Creditul
c. Asigurarile (de bunuri, sociale, de persoane)
d. Finantele firmelor
e. Finantele menajelor (gospodariilor)-cuprind relatii financiare la care participa
entitatile de tip: familii, alte comunitati restranse care realizeaza venituri si le
folosesc potrivit nevoilor lor.