I.

Introducere
Prin definitie, primarul este un politician care are rolul de autoritate executiva oficiala a
municipalitatii. Notiunea de primar provine din latina, primarius, si se traduce prin primul,
principalul. In Roma Antica, insa, notiunea de "primar" nu desemna o functie, aceasta
ajungand in uz mai ales in anturajul conducatorilor barbari ce s-au succedat la conducerea
Imperiului Roman de Apus.
La nivel international, notiunea de primar capata diverse forme si semnificatii, dupa cum
urmeaza:
- In Germania si Tarile de Jos nu era recunoscuta notiunea de "primar", cel care guverna un
oras fiind cunoscut sub denumirea de magistru al cetatenilor;
- In Franta, primarul era cunoscut sub denumirea de maire;
- In Belgia, unde se vorbeste limba franceza, notiunea este bourgmestre;
- In Ungaria Medievala, aceasta asociatie de conducere a unui oras, sat, localitate, era sub
institutia polgirmester-ului care s-a pastrat pana in prezent si care a iradiat si la rasarit de
Carpati, lucru care face ca in dreptul medieval roman intaistatatorul unei cetati sa se
numesca parcalab, care era ajutat de consilieri numiti pargari; - In Statele Unite ale
Americii, primarii sunt alesi de obicei de catre cetatenii localitatii pentru un mandat stabil,
acestia impartind puterea de obicei cu corpul legislativ local, cum ar fi consiliul municipal.
Primarii pot fi si conducatorii consiliului local, fiind uneori alesi ca primari de catre consiliu si
nu de cetateni, in timp ce sarcinile uzuale ale orasului sunt delegate unui profesionist
manager de oras.
Primarii sunt autoritati executive prin care se realizeaza autonomia locala in comune si
orase, astfel cum rezulta din art. 23 alin. (1) al Legii organice a administratiei publice locale
nr. 215/2001.
4
II.Atributiile si actele primarului
II.1. Atributiile primarului
Primarul ocupa un loc principal in cadrul administratiei publice locale, fiind seful acesteia si,
totodata, si al aparatului de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, pe care il
conduce si il controleaza.1 Acesta este in relatiile cu celelalte autoritati publice, cu
persoanele fizice sau juridice romane sau straine, precum si in justitie, reprezentantul
comunei sau orasului. Atributiile primarului sunt evidentiate in mod concret in Legea privind
administratia locala nr. 215/2001 care a fost completata, insa, de OUG nr. 57/2019 privind
Codul Administrativ, multe din articolele legii nr. 215/2001 fiind abrogate. In cel din urma
este definit rolul primarului si anume faptul ca acesta "asigura respectarea drepturilor si
libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in
aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a ordonantelor si hotararilor
Guvernului, a hotararilor consiliului local. Primarul dispune masurile necesare si acorda
sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor, ale
celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, ale prefectului, a
dispozitiilor presedintelui consiliului judetean, precum si a hotararilor consiliului judetean, in
conditiile legii." De asemenea, acesta prezinta consiliului local, anual sau ori de cate ori
este necesar, informari privind starea economica si sociala a comunei sau orasului, precum
si informari asupra modului de aducere la indeplinire a hotararilor consiliului local; el
intocmeste proiectul bugetului local, exercita functia de ordonator principal de credite,
verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local.2 Daca ne
referim la Legea nr. 215/2001 conform art. 62, calitatea de primar este incompatibila cu
functia de prefect si de subprefect, cu statutul de functionar public in aparatul propriu de
specialitate al autoritatilor administratiei publice locale si centrale, cu functia de manager
sau membru in consiliul de administratie al regiilor autonome si, de asemenea, cu calitatea
de senator, deputat, ministru, secretar de stat si cele asimilate acestora.