Universitatea “................... din .................

Facultatea de Drept şi Ştiinţe Administrative

Programul de studii universitare de licență
Poliție Locală

LUCRARE DE LICENŢĂ

Coordonator ştiinţific:
..................................
Absolvent:
....................................................

............
2022
 Universitatea “............” din ...............
Facultatea de Drept şi Ştiinţe Administrative
Programul de studii universitare de licență
Poliție Locală

MANDATUL DE ADUCERE ÎN
CODUL DE PROCEDURĂ PENALĂ

Coordonator științific:
................................
Absolvent:
.................................................

............
2022
 Cuprins

Introducere......................................................................................................................................3

Partea I. Cercetare teoretică privind mandatul de aducere.......................................................4

I. Noțiuni generale..........................................................................................................................4
I.1. Definiția și scopul mandatului de aducere....................................................................4
I.2. Condiții de aplicare a mandatului de aducere...............................................................4
I.3. Etapele mandatului de aducere......................................................................................6

II. Reguli tactice folosite privind executarea mandatului de aducere.......................................7

II.1. Pătrunderea în domiciliu/sediu în vederea exercitării mandatului de aducere.........7
II.2. Punerea în executare a mandatului de aducere..........................................................8
II.3. Conducerea administrativă a persoanelor. Escortarea de către poliție....................12
II.4. Excepții privind neexecutarea mandatului de aducere.............................................14
II.5. Conținutul mandatului de aducere.............................................................................15

III. Noul Cod de Procedură Penală și jurisprudența CEDO...................................................16

III.1. Mandatul de aducere și perspectiva jurisprudenţei CEDO asupra
dreptului la libertate............................................................................................................16
III.2. Existența unui remediu în cazul privării nelegale de libertate................................17
III.3. Accesul la bazele electronice de date ( Cod de Procedură Penală).........................18
III.4. Mandatul de aducere în lumina noului Cod de Procedură Penală.........................18

Partea II. Cercetare aplicativă privind încălcarea dreptului la libertate și siguranță prin
modalitatea de punere în executare a mandatului de aducere în cadrul Curții Europene și
infracțiunea de trafic de influență prevăzută și pedepsită de art. 291 din Codul Penal........23

Concluzii finale.............................................................................................................................27

Bibliografie....................................................................................................................................29
 INTRODUCERE
Procesele penale au loc în conformitate cu prevederile legale, principiul legalităţii unui
proces penal fiind determinat de corpul legislativ, prin directivele art.2 al Codului de Procedura
Penală. Atât chemarea, cât şi transmiterea documentelor sau mandatul de aducere, se efectuează
conform deciziilor procesual penale stabilite de către Codul de Procedura Penală, pus în vigoare
începând cu data de 1 februarie 2014
Citarea, premergătoare mandatului de aducere, se efectuează din oficiu, ceea ce implică şi
obligaţia de a îndeplini procedura de citare. Este fundamentală îndeplinirea într-un mod corect a
procedurii de citare şi comunicarea altor documente de procedură, în fiecare fază a unui proces
penal (urmărire penală, camera preliminară şi judecată), reprezentând calea oficială prin care
subiectul procesual este informat despre actele de procedură îndeplinite sau măsuri procesuale
dispuse de justiţie.
Nerespectarea procesului de citaţie și de aducere, poate duce la redeschiderea procedurilor
penale, având drept consecinţe întârzierea soluţionării cauzei şi a unor procese penale ce nu respectă
prevederile Convenției Europene a Drepturilor Omului, art. 6.
Noul Cod de Procedură Penală, aflat în vigoare din data de 1 februarie 2014, conţine o serie
de prevederi deficitare, referitoare la participarea principalelor subiecte procesuale la anumite etape
ale procesului penal, din dorinţa legislatorului de a simplifica procesul penal, prevederi ce nu
respectau cerinţele din Constituția României, art. 21 alin. (3) şi nici pe cele menţionate în Convenţia
Europeană a Drepturilor Omului, paragraful 6.
Curtea Constituţională s-a pronunţat asupra mai multor aspecte, constatând necesară
înştiinţarea tuturor părţilor şi subiecţilor procesuali, referitor la procesul penal aflat în plină
desfăşurare, pentru ca părţilor şi subiecţilor procesuali să li se asigure posibilitatea de a lua parte la
fiecare etapă procesuală, judecătorul fiind cel ce decide finalizarea unei proceduri (ex. procedurile
preliminare, soluţionarea cererii de confiscare a procurorului de către judecătorul preliminar), atât
timp cât au fost citaţi sau aduși prin mandat, în mod legal.
Pornind de la aceste idei, se poate concluziona că este esenţială cunoaşterea regulilor de
procedură privind citirea, mandatul de aducere şi comunicarea actelor, pentru înfăptuirea unui act
corect în justiţie, iar în desfăşurarea unei bune conduite judiciare, grefierul joacă un rol foarte
important, devenind un real ajutor pentru activitatea unui procuror sau judecător. Prin îndeplinirea
cu profesionalism şi competență a atribuţiilor sale, grefierul are de asemenea un rol major în
soluţionarea cu promptitudine a cauzelor.
Pornind de la aceste concepte, voi încerca să aduc mai multe informaţii, referitoare la
mandatul de aducere, temă pe care o voi analiza atât prin prezentarea unor noţiuni teoretice şi
practice, cât şi prin prezentarea unor tipuri de acte procedurale.
Lucrarea de licență este compusă din două părți, prima parte fiind compusă din trei capitole,
acestea având ca scop cercetarea teoretică, cu privire la mandatul de aducere și executarea acestuia.
Partea a doua este atribuită cercetării aplicative, având drept scop detalierea punerii în executare a
mandatului de aducere, în conformitate cu noul Cod Penal, cât şi conştientizarea importanţei
cunoaşterii procedurilor penale, prin descrierea unei spete în care, partea inculpată iniţiază recurs la
hotărârea finală a instanţei, obiectând încălcarea drepturilor omului prin punerea în execuţie a
mandatului de aducere.
Astfel, lucrarea de față reprezintă cuantumul de informații pe care le-am dobândit de-a
lungul anilor de studiu și pe care le voi prezenta sub atenta îndrumare a domnului profesor Anane
Ivan, profesor ce m-a ajutat prin modul de predare să îmi descopăr înclinația către această ramură a
dreptului.

3
PARTEA I. CERCETARE TEORETICĂ PRIVIND MANDATUL DE
ADUCERE

I. NOȚIUNI GENERALE
Aducerea cu mandat reprezintă o măsură privativă de libertate, tocmai din pricina faptului că
modalitatea de constrângere morală este esenţa mandatului. În acest mod, persoanele aduse cu
mandat vor rămâne la dispoziţia organului judiciar.
Doar prin prezența agenţilor forţei publice la domiciliul subiectului procesual în vederea
executării mandatului se exercită asupra lor un tip de constrângere morală, iar în cazul refuzului, se
aplică uneori şi constrângerea fizică.
Din punct de vedere juridic, mandatul de aducere este similar cu cel de arestare, având în
vedere faptul că are la baza lipsirea de libertate a persoanei respective.
Persoană nu se va putra afla în contact cu terţii pe tot parcursul aducerii, nu are dreptul de a se
deplasa după cum îşi doreşte şi se află sub atentă observare a autorităţilor responsabile cu punerea
în aplicare a mandatului de aducere.
În felul acesta, în cazul mandatului de aducere, privarea de libertate este esenţială pentru
procesul de investigaţie, iar orice abatere ar putea să încalce prevederile din articolul 5 din
Convenţie, chiar şi în situaţia în care persoana respectivă ar accepta măsură.

I.1. Definiția și scopul mandatului de aducere

Un mandat de aducere are natura juridică a unei măsuri coercitive şi presupune obligaţia
persoanei de a se lăsa adusă în fața organului juridiciar care a dispus acest ordin. Măsura este
concepută pentru a atinge scopul procesului penal şi pentru a asigura desfăşurarea în condiţii optime
a activităţilor judiciare, însă fără a excede limitele prevăzute de dispoziţiile naţionale şi
convenţionale.
Pentru ca exigenţele să fie respectate, în afară de respectarea cu stricteţe a dispoziţiilor
legale în materie, se realizează un test al necesităţii şi proporţionalităţii măsurii de privare de
libertate cu scopul urmărit prin eliberarea mandatului.

I.2. Condiții de aplicare a mandatului de aducere

Potrivit Art.266 alin(1) din Codul de Procedura Penală, în Condiţiile de aplicare a

mandatului de aducere este menţionat faptul că mandatul de aducere este pus în aplicare de către
organele de ordine publică şi organele de cercetare penală, din cadrul poliţiei judiciare.
În felul acesta, persoană a cărei atribuţie este de a pune în executare mandatul se deplasează
la adresa menţionată în mandat, „comunica”, mandatul persoanei pentru care a fost emis şi îi
solicită să o însoţească, iar în cazul în care persoană citată refuza acest aspect sau vrea să fugă, ea
va fi adusă prin obligare.
Executarea mandatului se face de bunăvoie, dacă persoana citată în mandat însoțește
persoana ce execută mandatul, ori prin constrângere fizică, dacă se refuză însoțirea organului
executiv.
Spre exemplu, “organul însărcinat cu executarea mandatului doar va conduce forțat,
eventual încătușat, persoana în cauză în fața organului judiciar, atunci când aceasta refuză să se
supună mandatului.”1.

1
Volonciu Nicolae, Uzlău Andreea Simona (coord.), Noul cod de procedură penală. Comentat, Editura Hamangiu,
Bucureşti, 2014, p. 616;
4
 “Prin excepție, art. 266 din Codul de Procedură Penală, prevede că se poate folosi
constrângerea fizică, organele de poliţie putând utiliza forța în scopul și atât timp cât este necesar
pentru aducerea celui interesat în fața organului de urmărire penală sau a instanței de judecată2.
“Constrângerea la care se referă textul de lege trebuie înțeleasă în sensul că există obligația
din partea persoanei în cauză de a se lăsa dusă în fața organului judiciar de către organul care a
primit spre executare mandatul de aducere.”3.
Conform cu juridsprudența Curții, suntem de părere și noi că polițistul nu poate utiliza
modalitățile de constrângere prevăzute în art. 34 alin. (1) din Legea nr. 218/2002 contra persoanei
care nu se lasă adusă înaintea organului judiciar doar dacă nesupunerea sau opunerea pun în
primejdie integritatea fizică sau viața polițistului.
Constrângerea fizică aplicată în aceste situaţii poate să aibă un impact negativ, în raport cu
dreptul menţionat în art.3 din Convenţie, deoarece „persoană ce se afla într-un astfel de caz este
destabilizata” şi predispusă riscului de a se confrunta cu un tratament inuma şi dezonorant. Astfel,
în cazul în care persoană este lipsită de libertate sau când se afla în conflict cu reprezentanţii
forţelor de ordine, utilizarea forţei fizice de către aceştia în momentul în care nu este neapărat
necesar duce la vătămarea demnităţii umane şi este o încălcare a „dreptului garantat de art.3 din
Convenţie.”
Curtea4 a precizat faptul că încătușarea persoanei în vederea arestării nu încalcă prevederile
art. 3 din Convenție în cazul în care atitudinea reclamantului a fost una agitată, iar organele de
executare l-au imobilizat cu ajutorul catușelor.
Chiar dacă persoana afirmă organului de executare că se va prezenta singură în fața
organului judiciar care i-a solicitat prezența, obligația organului de cercetare este aceea de a însoți
persoana spre locația de înfățișare, “obligația stingându-se numai la momentul în care organul
judiciar care a emis mandatul, a luat cunoştinţă de prezenţa persoanei în cauză”5.
Executarea mandatului de aducere trebuie să respecte normele convenționale referitoare la
principiul securității juridice, dar și la legalitatea măsurii adoptate.
În ceea ce privește existența unui remediu ce compensează lipsirea nelegală de libertate, din
juridsprudența Curții formulată în jurul art. 5 alin. (5) din Convenție, reiese că “ori de câte ori există
o privare de libertate neconformă cu dispoziţiile convenţionale, persoana are un drept executoriu la
reparaţie”6.
Chiar și în cazul unei lipsiri de libertate adoptate în baza unui mandat de aducere, “este
necesar să existe un remediu care să compenseze privarea nelegală de libertate”7.
Ultimul alineat al art. 5 este respectat doar în momentul în care “normele interne permit
celui în cauză să ceară în mod efectiv o reparaţie ca urmare a privării nelegale de libertate” 8. În
cazul în care normele interne nu aprobă obținerea unei indemnizații pentru detenția ilegală, deși se
constată o încălcare a dispoziției art. 5, instanța europeană constată încălcarea art. 5 alin. (5) din
Convenţie.
Eficacitatea remediului nu trebuie să existe doar în teorie, ci și în practică. Legile naționale
de drept trebuie să garanteze dreptul la reparație, menționat în art. 5 alin. (5), “pentru a se asigura
exercitarea lui efectivă”9.

2
Mateuţ Gheorghiță, Tratat de procedură penală. Partea generală, vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2012, p. 778;
3
Ciobanu Viorel Mihai, Nicolae Marian (coord.), Noul Cod de procedură civilă. Comentat şi adnotat, vol. I, ediția a II-
a, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2016, p. 8;
4
Mateuţ Gheorghiță, Tratat de procedură penală. Partea generală, vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2012, p. 778;
5
Volonciu Nicolae, Uzlău Andreea Simona (coord.), Noul cod de procedură penală. Comentat, Editura Hamangiu,
București, 2014, p. 31;
6
Renucci Jean - Francois, Tratat de drept european al drepturilor omului, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2009, p. 318;
7
Volonciu Nicolae, Uzlău Andreea Simona (coord.), Noul cod de procedură penală. Comentat, Editura Hamangiu,
Bucureşti, 2014, p. 11;
8
Cioclei Valerian, Drept penal. Partea specială I, Infracțiuni contra persoanei și infracțiuni contra patrimoniului,
ediția a V-a, Editura C.H. Beck, București, 2020, p. 135;
9
Anane Ivan, Elemente de drept procesual penal, Editura Pro Universitaria, București, 2015, p. 160;
5
 BIBLIOGRAFIE

A. Cărți, tratate, cursuri, monografii

1. Anane Ivan, Elemente de drept procesual penal, Editura Pro Universitaria, București, 2015;
2. Anane Ivan, Investigația organelor de urmărire penală, Editura Rosetti Internațional, 2019;
3. Bîrsan Corneliu,”Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole,
ediția a II-a”, Editura C.H. Beck, București, 2010;
4. Bogdan Dragoș, Arestarea preventivă şi detenţia în jurisprudenţa CEDO, Editura
Hamangiu, Bucureşti, 2008;
5. Ciobanu Viorel Mihai, Nicolae Marian (coord.), Noul Cod de procedură civilă. Comentat şi
adnotat, vol. I, ediția a II-a, Editura Universul Juridic, 2016;
6. Cioclei Valerian, Drept penal. Partea specială I,-Infracțiuni contra persoanei și infracțiuni
contra patrimoniului, ediția a V-a, Editura-C.H. Beck, București, 2020;
7. Deleanu Ion, Instituţii şi proceduri constituţionale – în dreptul român şi în dreptul
comparat, Editura C.H. Beck, Bucureşti, 2006;
8. Lupașcu Dan, Codul penal și Codul de Procedură Penală: septembrie 2021; ediția a XXII-
a, Editura Universul Juridic, București, 2021;
9. Mitra Mariana, Manual de drept penal pentru specializările administrație publică și poliție
locală, Editura Pro Universitaria, București, 2015;
10. Mateuţ Gheorghiță, Tratat de procedură penală. Partea generală, vol. I, Editura
C.H. Beck, Bucureşti, 2007;
11. Mateuţ Gheorghiță, Tratat de procedură penală. Partea generală, vol. II, Editura
C.H. Beck, Bucureşti, 2012;
12. Mitrache Constantin, Mitrache Cristian, Drept penal român – Partea generală.
Conform noului Cod penal, ediţia a III-a revăzută şi adăugită, Editura Universul Juridic,
Bucureşti, 2019;
13. Renucci Jean - Francois, Tratat de drept european al drepturilor omului, Editura
Hamangiu, Bucureşti, 2009;
14. Theodoru Gr. Grigore, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu,
Bucureşti, 2007;
15. Udroiu Mihail, Procedură penală. Partea generală,”ediția a II-a, Editura C.H. Beck,
Bucureşti, 2015;
16. Lefterache Lavinia Valeria, Drept penal. Partea generală. Curs pentru studenţii
anului II, ediția a II-a, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2018;
17. Volonciu Nicolae, Uzlău Andreea Simona (coord.), Noul cod de procedură penală,
Editura Hamangiu, Bucureşti, 2014;
18. Dongoroz Vintilă (coord.), Kahane Siegfried, Bulai Costică, Antoniu George,
Stănoiu Rodica Mihaela, Iliescu Nicoleta, Explicații teoretice ale Codului de procedură
penală român, vol. V, ediția a II-a,”Editura Academiei Române și Editura C.H. Beck,
București, 2003;

B. Articole, lucrări și conferințe

1. Potrivitu Gigel, Discuţii în legătură cu mandatul de aducere, în Revista Dreptul nr. 2/2006;
2. Radu Răzvan – Horațiu, Mandatul de aducere din perspectiva jurisprudenței Curții
Europene a Drepturilor Omului, în ,”Curierul Judiciar” nr. 1/2015;
6
3. Rusu Ion, Executarea mandatului de aducere. Opinii critice. Propuneri de lege ferenda, în
Revista Dreptul nr. 6/2004;

C. Legislație
1. Constituția României;
2. Codul de Procedură Penală;
3. Codul Penal;

D. Resurse web
„https://blog.ilegis.ro/11-justitie/414-cedo-cauza-lungu-impotriva-romaniei
https://e-juridic.manager.ro/codul-procedura-penala/titlu-6/capitol-24/
https://lege5.ro/gratuit/geztkobvha/art-265-mandatul-de-aducere-codul-de-procedura-penala?
dp=gqztimjrgq2da
https://legeaz.net/dictionar-juridic/mandat-de-aducere
https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/188393
https://ro.wolterskluwer.ro/art-265-mandatul-de-aducere/
https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=408949
https://www.legal-land.ro/cod-procedura-penala/art-265-mandatul-de-aducere/
https://www.raspunsurijuridice.ro/mandatul-de-aducere-conform-noului-cod-penal/
http://ier.gov.ro/wp-content/uploads/cedo/Cauza-Damian-Burueana-si-Damian-
%C3%AEmpotriva Rom%C3%A2niei.pdf
https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22itemid%22:[%22001-123861%22]}”

7
8
9