DEPARTAMENTUL TEHNOLOGIA

INFORMAȚIILOR ȘI A COMUNICAȚIILOR

2016

FILIPINA
DIGITAL
TRANSFORMARE
STRATEGI
E

2” '

AW
BGC SKYLINE DE MARC HENRICH
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Cuprins

Cuprins........................................................................................................................................2
PARTEA ÎNTÂI: EXECUTIV...............................................................................................3
SCURT....................................................................................................................................3
PARTEA A DOUA:................................................................................................................4
FUNDAL ŞI............................................................................................................................4
PREZENTARE GENERALĂ.................................................................................................4
Contextul ASEAN............................................................................................................4
Evoluția strategiei filipineze de transformare digitală.....................................................5
Lecții învățate și călătoria înainte..................................................................................10
PARTEA A TREIA: TRANSFORMAREA DIGITALĂ CA STRATEGIE NAȚIONALĂ16
Transformarea digitală ca platformă de guvernare........................................................16
Transformare digitală și guvernare 2.0..........................................................................18
Transformarea digitală ca platformă de transparență și responsabilitate în guvernare..22
Transformarea digitală ca platformă de eficiență și agilitate în operațiunile
guvernamentale..............................................................................................................22
Transformarea digitală ca platformă de implicare directă a cetățenilor.........................22
Transformarea digitală ca platformă de inovare............................................................26
PARTEA A PATRA: DIMENSIUNI DE CALITATE ALE TRANSFORMĂRII
DIGITALE............................................................................................................................27
Introducere.....................................................................................................................27
Mediul de sisteme și tehnologie care susține dimensiunile calității transformării.........35
Prescripții de nivel înalt pentru platforme contextuale..................................................43
REZUMAT............................................................................................................................43
Abordarea transformării.....................................................................................................44
E-Guvernare 2.0.................................................................................................................44
„Executabilitate” a strategiei.............................................................................................45
Cerințe organizaționale......................................................................................................45
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
PARTEA ÎNTÂI: EXECUTIV
SCURT
Acest document discută strategia care urmează
să fie adoptată de guvern în urmărirea
transformării digitale, care va îmbunătăți
considerabil guvernanța filipineză, dezvoltarea
socio-economică și serviciile pentru oameni.
Strategia filipineză de transformare digitală
(PDTS) reiese din eforturile anterioare de a
stabili un guvern electronic în țară folosind
dezvoltarea și inovațiile în
informație și
tehnologia comunicațiilor. Aceste eforturi
includ Strategia digitală filipineză din 2011-
2016, Planul pentru sistemele informaționale
guvernamentale, foaia de parcurs strategică TIC
filipineză pentru 2006-2010 și E. Master Planul
Guvernului din 2012, printre altele.
Crearea Departamentului de Tehnologia
Informației și Comunicațiilor (DICT) în 2016 a
fost o dezvoltare majoră. În calitate de agenție
principală pentru TIC, a pus accent pe
obiectivul general de a stabili o e-guvernare
transparentă, eficientă și centrată pe cetățeni.
PDTS își propune să obțină un angajament real
al cetățenilor până în 2020 prin canalele de
comunicare disponibile, de exemplu, Facebook,
Twitter și alte platforme de social media de pe
internet. Este un plan de dezvoltare pe trei ani
care vizează transformarea guvernului într-o
platformă digitală care oferă guvernanță
transparentă și responsabilă, operațiuni
eficiente, implicare directă a cetățenilor și
inovare.
Master Planul de e-guvernare din 2012 a pus
bazele pentru ca guvernul să-și urmărească
obiectivul de a îmbunătăți modul în care oferă
servicii și modul în care interacționează cu
publicul larg prin utilizarea TIC. A construit
infrastructura și a integrat întregul guvern prin
furnizarea de conectivitate, armonizarea
sistemelor de informații și promovarea
interoperabilității.
Prin acestea, țara a reușit să câștige o anumită
tracțiune în ceea ce privește serviciile online și
dezvoltarea capitalului uman. A arătat în
sondajul ONU din 2018 privind dezvoltarea e-
guvernării. Filipine a sărit cu 48 de pași în e-
participarea, de la locul 67 în 2014 la 19 în
2018. Din cauza lipsei infrastructurii de
telecomunicații, însă, țara a alunecat cu patru
trepte, de la locul 71 în 2014 la 75 în 2018, în total
e clasamentul de dezvoltare guvernamental,
deși acesta se află încă în intervalul High-
EGDI. De fapt, țara se descurcă bine și, ca țară
cu venituri medii inferioare, este considerată
printre acele valori aberante în tendința
generală în care există o corelație pozitivă între
venitul național al unei țări și ea. clasamentul
guvernamental.
PDTS se bazează pe succesele în aplicarea
programelor de e-guvernare. Pe scurt, se
concentrează pe următoarea etapă a
transformării digitale. Va profita de lecțiile
învățate și de cele mai bune practici, va
continua să le îmbunătățească și să găsească noi
modalități de a furniza servicii online
oamenilor.
Speră să rezolve unele probleme, cum ar fi lipsa
unei structuri organizaționale și a unui plan
strategic solid pentru integrare, cunoașterea
scăzută a serviciilor și aplicațiilor DICT,
inițiative inadecvate de management al
schimbării și lipsa fondurilor.
Din furnizarea de informații și servicii
tranzacționale, PDTS se va asigura că guvernul
utilizează TIC pentru a permite participarea
publicului.
Tehnologia este doar un instrument de
guvernare, care, în esență, este un serviciu
public. Totuși, face operațiunile
guvernamentale mai rapide, mai simple și mai
eficiente; și, prin urmare, este de dorit și
imperativ.
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
PARTEA A DOUA:
FUNDAL ŞI
PREZENTARE GENERALĂ
„Studiile anterioare au evidențiat că e Guvern
promovează civic
implicarea, permițând publicului să
interacționeze cu oficialii
guvernamentali (Susha și Grönlund
2014; Cheng și colab. 2015), oferind
un acces mai mare la informațiile
guvernamentale, făcând guvernul mai
responsabil și reducând corupția
(Andersen 2009; Andersen et al. 2011)
și oferind servicii de calitate
superioară pentru cetățeni (Sá et al.
2016).
Prin urmare, implementarea și adoptarea e-
Guvernării prezintă multe avantaje
pentru organizațiile guvernamentale
din întreaga lume, având în vedere că
poate sprijini furnizarea de servicii
integrate în economic,
sociale şi
de mediu dimensiuni de
dezvoltarea durabilă, sprijinind în
același timp integrarea în aceste trei
dimensiuni (UNDESA 2016; Estevez și
Janowski 2013). (Muñoz și Bolivar
2018)4
Contextul ASEAN
Planul ASEAN ICT Master (AIM 2015) din
2015 a definit șase direcții strategice pentru
TIC, constând din trei piloni și trei fundații. Cei
trei piloni sunt „transformarea economică”,
„angajarea și împuternicirea oamenilor” și
„inovarea”, în timp ce cei trei fundații sunt
„dezvoltarea infrastructurii”, „dezvoltarea
capitalului uman” și „reducerea decalajului
digital”.5
4 Dezvoltarea internațională a guvernării electronice, politici,
5Implementare și bune practici, p.3 (e-ISBN 978-3
6319-63284-1)
Master Planul TIC ASEAN 2020 (AIM 2020)
oferă o calibrare a direcțiilor sale strategice.
Din pilonul său din 2015 de „transformare
economică”, a reformulat direcția din 2020
către „ dezvoltarea și transformarea
economică”. Orientarea din 2020 a adăugat
„dezvoltarea” ca parte integrantă a acestui pilon
specific.
AIM 2020 a modificat, de asemenea, pilonul
din 2015 de la „angajarea și împuternicirea
oamenilor” la „ integrarea și abilitarea
oamenilor prin TIC”. AIM 2020 a adăugat, de
asemenea, două zone de tracțiune sau piloni
suplimentari.6
Este de remarcat faptul că colectivul ASEAN
consideră în prezent TIC ca parte integrantă a
îmbunătățirii poziției sale competitive. În plus,
recunoaște importanța de a permite oamenilor
(spre deosebire de limitarea beneficiarilor la
economie) cu soluții TIC. AIM 2020 recunoaște
că este insuficient ca statele membre ASEAN
(AMS) să limiteze domeniul de aplicare al
inițiativelor sale TIC la furnizarea de sisteme
TIC de generație următoare, având în vedere
relația stabilită dintre TIC și cea de dezvoltare
economică și integrarea și împuternicirea
oamenilor. AIM 2020 recunoaște rolul explicit
pe care îl joacă TIC în domeniile de
interconectare ale dezvoltării economice,
integrării și împuternicirii oamenilor și
dezvoltării capitalului uman.
În plus, datorită progreselor în facilitarea
comerțului și a relațiilor cu piața unică, precum
și a acordurilor în vigoare între statele membre
realizate în ultimele două
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
2
ASEAN ICT Completion Report 2015 (sursa:
http://www.asean.org/storage/images/2015/December/tel
min/ASEAN%20ICT%20Completion%20Report.pdf), p.
6
3
AIM 2020 (sursa:
http://www.asean.org/storage/images/2015/November/IC
T/15b%20--%20AIM%202020_Publication_Final. pdf ) ,
p. 8
ani de la publicarea AIM 2015, AIM 2020
include acum agenda „piaței unice” ca pilon
care va fi avansat prin utilizarea TIC.
Generarea de noi media și conținut, precum și
promovarea securității și asigurării informațiilor
ca piloni necesari au fost, de asemenea,
adăugate la AIM 2020.7
Motivațiile subiacente implicite în pilonii AIM
2015 și AIM 2020 publicati figurează în mod
proeminent în prima versiune a e-GMP filipinez
și vor continua să facă parte din Strategia de
transformare digitală filipineză (e-GMP de
generație următoare), dar dezvoltate pentru a
acorda prioritate la nivel național. interesele
Filipine, rămânând în același timp receptiv la
agenda economică ASEAN.
Evoluția strategiei filipineze de
transformare digitală
În 2012, Biroul de Tehnologia Informației și
Comunicațiilor de atunci al Departamentului de
Știință și Tehnologie, acum Departamentul de
Tehnologia Informației și Comunicațiilor
(DICT) e Master Planul guvernamental al
guvernului filipinez, prin Inițiativa de
armonizare a tehnologiei informației pe termen
mediu (MITHI), și-a lansat programele de e-
Guvernare (e-Gov) și Guvernul integrat din
Filipine (iGovPhil).
Master Planul e-Guvernare
Master Planul de e-guvernare din 2012 a
constituit baza pentru ca guvernul să-și
urmărească obiectivul de îmbunătățire a
7 AIM 2020 (sursa:
http://www.asean.org/storage/images/2015/November/IC
T/15b%20--%20AIM%202020_Publication_Final.pdf),
p.9
modului în care furnizează servicii și a modului
în care interacționează cu publicul larg prin
utilizarea sistemelor de tehnologie a informației
și comunicațiilor, precum și crearea mijloacelor
de schimb. date și informații sigure, eficiente și
fără întreruperi.
Încă de la implementarea sa inițială, e-GMP a
fost conceput pentru a oferi foaia de parcurs
fundamentală pentru a susține e-urile acceptate
la nivel global. Practicile guvernamentale
utilizând o abordare integrală a guvernului.
Programul de e-guvernare a acoperit elementele
de bază sau elementele importante care
traversează întregul stivă tehnologică, oferind
infrastructura critică, sistemele software pentru
a permite sistemele de primă linie și de misiune
critică, mijloacele și standardele esențiale
pentru partajarea și schimbul de date și
informații, inclusiv mesaje de bază și facilitati
de posta electronica. Acesta a furnizat depozite
de date, medii de îmbogățire și gestionare a
datelor, sisteme de criptare prin Infrastructura
Națională a Cheilor Publice din Filipine,
facilități de rețea și securitate cibernetică,
împreună cu politicile stimulative necesare
pentru a promova adoptarea prin introducerea și
promovarea standardelor de interoperabilitate
care acoperă spectrul de tehnologie. standarde,
armonizarea datelor și interoperabilitatea
procedurală.
Aceste blocuri servesc acum drept fundație
pentru ca guvernul să urmărească următoarea
etapă a transformării digitale.
Întrucât programul cuprinzător și
guvernamental de activare a tehnologiei din
Filipine, implementarea e-GMP nu numai că a
stabilit infrastructura tehnologică critică, ci și
mai important, a permis guvernului să identifice
lacunele și deficiențele care trebuie abordate în
timp ce urmărește o soluție mai avansată. și un
program de transformare digitală agresiv.
Programele E-Gov și iGovPhil
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Programele e-Gov și iGovPhil au pus bazele
necesare pentru ca țara să își dezvolte treptat
capacitățile tehnologice, care au inclus
înființarea centrelor de date guvernamentale,
construirea și terminarea rețelei guvernamentale
de fibră optică la facilități guvernamentale POP
predefinite și agenții (conectând în prezent 135
de agenții guvernamentale), instalând facilități
Wi-Fi inițiale și implementând sisteme software
inițiale open-source pentru a oferi agențiilor
guvernamentale internet servicii partajate
bazate pe. Aceste servicii partajate includ
Infrastructura Națională a Cheilor Publice din
Filipine (PNPKI), sistemul de e-mail
guvernamental, sistemul de gestionare a
documentelor și a înregistrărilor (ARMIS) și
sistemul Single Sign-On (SSO).
Rețeaua guvernamentală filipineză
(GovNet) și Programul național de bandă
largă (NBP)
Rețeaua guvernamentală din Filipine sau
GovNet oferă conectivitate de mare viteză
agențiilor guvernamentale printr-o rețea de
cabluri de fibră optică. Acest lucru se realizează
în etape, aproximativ 160 de agenții
guvernamentale din Metro Manila finalizând
prima fază. În septembrie 2018, rețeaua a
conectat 319 agenții în șapte centre regionale
din întreaga țară.
GovNet face parte din Programul național de
bandă largă (NBP), care continuă să pună la
punct infrastructura pentru eventuala
interconectare a întregului guvern, folosind
fibră optică, cabluri submarine și sisteme
wireless.
A finalizat construcția a două stații de aterizare
prin cablu submarin în Baler, Aurora și Poro
Point, La Union și a patru stații repetitoare între
cele două.
Cadrul de interoperabilitate al guvernării
electronice din Filipine (PeGIF)
Programul iGovPhil a produs cadrul inițial de
interoperabilitate, cunoscut și sub denumirea de
Cadrul de interoperabilitate al guvernării
electronice filipineze sau PeGIF.
Prima versiune a PeGIF a furnizat un catalog de
standarde de tehnologie prescriptivă menite să
ghideze și să ajute agențiile guvernamentale să
rezolve problemele de compatibilitate și
interoperabilitate în proiectarea software-ului și
a sistemelor de gestionare a datelor.
PeGIF a fost conceput pentru a fi un compendiu
viu de standarde. În mod firesc, se așteaptă să
se extindă și să se extindă pe măsură ce noile
tehnologii sunt introduse de sectorul privat și
adaptate de guvern.
PeGIF este disponibil în compendii care
acoperă în mod specific:
• Interoperabilitatea tehnologiei și
comunicațiilor (denumită în prezent
PeGIF 1.0);
• Interoperabilitatea datelor și
informațiilor (denumită în prezent
PeGIF 2.0);
• Interoperabilitate procedurală
(denumită în prezent PeGIF 3.0);
În timp ce diversele componente legate de
infrastructură continuă să fie implementate,
programul iGovPhil a extins acoperirea
modelului PeGIF pentru a include un cadru
pentru standardizarea și armonizarea
schimbului de date și informații între entitățile
guvernamentale și între guvern și sectorul
privat.
Platforma comună a guvernului filipinez
(PGCP)
Conștientă de faptul că armonizarea datelor și
schimbul de informații între agenții vor trebui
să obstacoleze structurile de date (proprietate și
deschise), mediile compartimentate, designul
bazelor de date și schemele implementate care
sunt strâns cuplate cu platformele și sistemele
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
software proprietare existente, echipa de
dezvoltare a standardelor și Grupul de lucru
tehnic a recomandat crearea unei arhitecturi
standard de întreprindere pentru a introduce
standarde care să ghideze agențiile
guvernamentale în proiectarea mediilor lor de
date și aplicații software.
PeGIF 2.0 este un produs al colaborării strânse
a reprezentanților guvernului, ai mediului
academic și ai sectorului privat.
Execuția tehnică a filipinezei e Cadrul de
interoperabilitate guvernamentală privind
schimbul de date și informații sau PeGIF 2.0 a
fost realizat prin Platforma comună a
guvernului filipinez sau PGCP.
Accentul PeGIF 2.0 prin PGCP a fost să
stabilească în mod explicit „elemente comune”
sau unificatoare, mai degrabă decât să amplifice
unicitatea care diferențiază agențiile.
PGCP, ca execuție tehnologică a cadrului de
interoperabilitate privind interoperabilitatea
datelor și a informațiilor, a furnizat mediile
necesare de gestionare a datelor atât pentru date
structurate (SQL), cât și pentru datele
nestructurate (NO-SQL), servicii software
partajate, îmbogățire a datelor și servicii de
analiză de afaceri. , integrare, schimb, registre
de date standard, a crescut disponibilitatea
centrelor de date guvernamentale, cloud și
facilități VM; și, de asemenea, a crescut
capacitățile de calcul, memorie și stocare
disponibile pentru întregul guvern.
PGCP a stratificat mediul de interoperabilitate a
datelor și informațiilor guvernamentale în patru
domenii specifice sau zone contextuale:
specifice agențiilor, colaborative/inter-agenții,
registre de autoritate și aplicații partajate și
domeniile de îmbogățire a datelor .
Stratificarea folosind grupuri de colaborare sau
clustere sectoriale permite interoperabilitatea și
schimbul de date și informații să rămână
specifice și determinate de context, evitând
utilizarea unui model unic, asigurând, în același
timp, că standardele sunt respectate cu atenție.
În plus, permite fiecărui context de date și
informații să evolueze progresiv în propriul
domeniu contextual (cum ar fi comerț, servicii
sociale, sănătate, afaceri, mediu, transport etc.).
Aceste depozite de date vor servi la îmbogățirea
mediului de informații pus la dispoziția
întregului guvern pentru a îmbunătăți deciziile
sprijin și business intelligence, analiză
statistică, activități de planificare, elaborarea
politicilor și legislației și toate activitățile de
analiză a datelor care vor fi cerute de guvern.
Arhivele de date guvernamentale constau din
magazine de date (specifice contextului) și
depozite de date. Aceste depozite de date
adăpostesc atât documente și imagini
structurate, cât și nestructurate. Datele
structurate se află în bazele de date SQL
convenționale ale întreprinderii, în timp ce
imaginile și documentele sunt stocate pe
dispozitivele de stocare CEPH, iar metadatele
atât pentru SQL, cât și pentru imaginile și
documentele sunt stocate în bazele de date
NoSQL.
Portalul Guvernului Național (NGP)
Portalul Guvernului Național sau NGP servește
atât ca un agregator de adrese URL pentru
resursele guvernamentale online, cât și ca un
container pentru implementarea sistemelor
guvernamentale de prima linie sau de
gestionare a conținutului.
Obiectivul NGP este de a oferi sectorului public
o singură adresă online pentru a accesa
serviciile guvernamentale fără a fi nevoie să
memoreze o adresă web diferită pentru tipul de
aplicație pe care agențiile guvernamentale le
mențin. Cu NGP-ul în vigoare, o singură adresă
web va oferi utilizatorilor un meniu de conținut
și servicii guvernamentale online disponibile
folosind orice dispozitiv terminal conectat la
internet.
Aplicația națională programabilă
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Interfață (API) Gateway
Gateway-ul API național (api.gov.ph) oferă un
mediu central, scalabil și extensibil pentru a
elimina cheltuielile inutile și complexitatea
asociate cu practica predominantă de integrare a
datelor de la nod la nod.
Prescripția este ca entitățile guvernamentale să
implementeze interconectivitate pentru
sistemele lor G2G, A2A, G2C și G2B prin
intermediul National API Gateway.
National API Gateway oferă un compendiu de
resurse tehnice, cum ar fi cataloage, wiki-uri și
bloguri, pentru a facilita un schimb de date și
informații securizat, bazat pe acreditări și pe
standarde între schimburile de date locale,
regionale, internaționale, private și publice.
Împreună cu Single Sign-On (SSO) și sistemele
și serviciile guvernamentale de identificare
LDAP pentru întreprinderi federate, atunci când
sunt implementate complet, agențiile trebuie
doar să aibă nivelul adecvat de autoritate pentru
a acorda sau a rezilia privilegiile de conectare a
utilizatorului instanței de gateway API.
Gateway-ul API își propune să reducă nivelul
de complexitate implicat în permiterea
schimburilor de date între sistemele deschise și
cele proprietare, între tehnologiile moștenite și
cele actuale, între aplicații simple și aplicații de
întreprindere, între aplicații de linie de afaceri și
servicii de aplicații partajate, registre de date și
depozite de date. furnizate de guvern.
Gateway-ul național API servește și o funcție
importantă de securitate cibernetică. Fiind
stratul de abstractizare care se află între
punctele de conexiune între entitățile
guvernamentale de conectare, DICT ar putea
monitoriza mai eficient și imediat
termina compromisă
conexiuni pentru a preveni răspândirea laterală
a încărcăturilor utile armate sau pătrunderea în
continuare în infrastructurile și serverele
guvernamentale critice interconectate.
Gateway-ul național API servește ca principal
canal de conectivitate pentru a securiza și cripta
schimburile de date interguvernamentale dintre
Filipine și alte țări, cum ar fi acele conexiuni
care permit schimburi de date sigure pentru
aplicarea legii și protecția frontierelor, educație
și cercetare, sănătate, servicii sociale, comerțul
transfrontalier fără hârtie și facilitarea
comerțului, afaceri externe, știință și tehnologie
și turism.
Viziunea National API Gateway este de a
extinde serviciul în toate mediile de schimb de
date din sectorul public și privat.
Infrastructura națională cu cheie publică din
Filipine (PNPKI)
Sistemul PNPKI este un sistem de servicii
partajat, pregătit pentru producție, gestionat și
administrat de DICT, care oferă agențiilor
guvernamentale capacitatea de a oferi o
facilitate de autentificare de încredere pentru
aplicații web, rețele private virtuale, rețele fără
fir, precum și capacitatea de a semna și cripta
digital. documente și mesaje de poștă
electronică prin utilizarea certificatelor digitale
sau a jetoanelor digitale.
PNPKI este un serviciu care este disponibil
pentru utilizare de către persoane private,
precum și de către agențiile guvernamentale.
Platforma comună a Guvernului Registre de
autoritate
Mediul de registru autorizat oferă guvernului
capacitatea de a armoniza datele comune legate
de persoane, transport, afaceri și terenuri,
precum și date de referință utilizate pe scară
largă ca standard în mai multe domenii, cum ar
fi cele referitoare la clasificări industriale,
ocupaționale și de mărfuri, tarifar,
geografice
informații, precum și standarde regionale și
internaționale de date care sunt legate de tratate
sau acorduri unilaterale sau bilaterale.
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Obiectivul implementării unui mediu care să
găzduiască registre autorizate este de a elimina
necesitatea ca fiecare agenție guvernamentală
să capteze și să mențină datele deja capturate de
o altă agenție, oferind custodelui principal o
facilitate sigură pentru a expune elementele
comune de date pentru utilizarea altor agenții.
fără a fi necesar ca publicul larg să trimită date
de mai multe ori sau ca o altă agenție să
implementeze măsuri sau procese inutile pentru
a valida veridicitatea datelor transmise de
publicul, instituția sau agenția care efectuează
tranzacțiile.
Pentru a reduce timpul necesar agențiilor pentru
a începe să migreze și să consume bazele de
date disponibile, pregătite pentru datele lor
autorizate, DICT a dezvoltat un De duping and
Matching Application (DMA). DMA permite
agențiilor guvernamentale să potrivească datele
din toate sursele lor de date disponibile
(interne) pentru eliminarea datelor ca parte a
activităților lor de curățare și curățare a datelor.
DMA este capabil să proceseze sau să
potrivească mai mult de 100 de milioane de
înregistrări în câteva minute atunci când rulează
pe propriul server dedicat.
Cu Legea privind confidențialitatea datelor
acum în vigoare, implicarea directă cu
proprietarii de date, indiferent dacă sunt
persoane fizice sau juridice, este acum o
necesitate, iar agențiile guvernamentale, în
special DICT, trebuie să asigure mediul necesar
pentru a permite implicarea directă cu
proprietarii de date.
Prima versiune a e-GMP a vizat crearea unui
set inițial de registre, și anume: persoane,
afaceri, transport, facilități și teren. Prezenta
strategie va structura mediul de registru cu mai
multă granularitate, făcând distincție între
registrele care conțin date de referință standard
de registrele care conțin date sensibile care intră
în mandatul și custodia directă a unei anumite
agenții guvernamentale.
Acest
extinde efectiv numărul de registre care trebuie
să fie găzduite într-un mediu de registru
autorizat securizat.
Registrul autorizat, odată implementat pe deplin
și utilizat pe deplin, va juca un rol vital în
implementarea și sustenabilitatea programului
național de identificare unică al guvernului
național, precum și un rol important în
stabilirea unui cadru de încredere digitală bazat
pe context.
Ghișeul unic național filipinez
(Tradenet.gov.ph)
Cadrul privind operațiunile și
interoperabilitatea procedurală (PeGIF 3.0) a
fost executat prin Platforma de management al
operațiunilor guvernamentale sau GOMP,
facilitarea comerțului sau ghișeul unic național
din Filipine devenind primul chiriaș inter-
agenții la scară largă al acestui mediu de
colaborare.
În cadrul standardului privind
interoperabilitatea procedurală (PeGIF 3.0),
operațiunile guvernamentale au fost structurate
în etape standard de proces comune pentru toate
agențiile, indiferent de statut sau mandat.
Aceste categorii de procese sunt după cum
urmează: captare, stocare, traseu, distribuire,
plată, emitere și măsurare .
Tradenet.gov.ph ca noua fereastră națională
unică filipineză a fost un sistem conceput și
dezvoltat de DICT și este deținut de guvernul
filipinez. Acesta înlocuiește sistemul anterior
proprietar NSW operat și întreținut de Biroul
Vamal.
De la început, sistemul Tradenet.gov.ph a fost
conceput pentru a permite Filipinelor să-și
depășească capacitățile automate de facilitare a
comerțului. A fost conceput și construit pentru
a răspunde nevoilor specifice de facilitare a
comerțului, sporite transparenţă,
procedural
responsabilitate, respectarea standardelor de
schimb de date ale Organizației Mondiale a
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Comerțului (OMC) și ale Organizației
Mondiale a Vămilor (WCO). În plus,
Tradenet.gov.ph a fost creat pentru a îmbunătăți
experiența de utilizare a comercianților. Spre
deosebire de alte sisteme guvernamentale care
s-au concentrat pe procedurile agențiilor
existente care permit software-ul,
Tradenet.gov.ph a fost creat de DICT pentru a
face experiența publicului larg atunci când
tranzacționează cu agențiile guvernamentale
plăcută, transparentă, fără chip, fără numerar,
convenabil și, în cele din urmă, complet. fără
hârtie.
Tradenet.gov.ph era programat să intre în
lansare de producție sau disponibil general până
în iulie 2018. Până la această dată, era de
așteptat ca sistemul să permită agențiilor și
publicului larg să tranzacționeze șapte mărfuri
reglementate cu cel puțin șapte agenții de
reglementare a comerțului instruite în utilizarea
sistemului.
Platforma de management al operațiunilor
guvernamentale (GOMP)
GOMP mărește capacitățile infrastructurii iGov
prin furnizarea de: (a) un mediu cloud hibrid
dedicat prin cuplarea unui dispozitiv de cloud
privat cu instanțe de mașină virtuală de cloud
privat virtual; (b) furnizarea de instrumente
standard de dezvoltare și implementare a
software-ului pentru a ajuta agențiile să
automatizeze fluxurile de lucru și procesele; (c)
medii tehnologice integrate în Portalul
Guvernului Național, Business Intelligence și
Analytics, instrumente de securitate cibernetică
și (d) acces la registre de autoritate și depozite
standard de date de referință. Aceste registre
sunt menite să sprijine dezvoltarea și
implementarea rapidă a aplicațiilor pentru
prima linie de colaborare (inter-agenții), funcții
orientate către cetățeni, oferind departamentelor
sau agențiilor abonate, ca în cazul ghișeului
unic național, acces la date comune sau
standard în întregul ansamblu. guvernului, cum
ar fi tabele tarifare armonizate, afaceri și date
de referință, cum ar fi clasificarea standard a
industriei, codurile geografice standard și așa
mai departe.
Lecții învățate și călătoria înainte
„Principala provocare pentru introducerea e
Guvernul în țările în curs de dezvoltare este
lipsa unui plan strategic bine planificat. În acest
sens, guvernele țărilor în curs de dezvoltare ar
trebui să înțeleagă potențialul TIC în
introducerea de schimbări în domenii cu mult
dincolo de instrumentele structurale. Aceștia se
confruntă cu dificultăți uriașe în dezvoltarea
capacității tehnologice, alocarea de resurse
financiare suficiente și ajustarea contextului
instituțional în consecință.” (Muñoz și Bolivar
2018)8
Guvernarea electronică este o călătorie care
durează neapărat câțiva ani pentru a fi
implementată și realizată pe deplin. Ca și în
orice altă țară, indiferent dacă este în curs de
dezvoltare, emergentă sau avansată, ceea ce
este important este că fiecare țară a trebuit să
facă primul pas, iar Filipine a făcut pasul
înainte și a început această călătorie și continuă
să rămână angajată în realizarea aspiratiile
programului.
Ca țară, am învățat lecții importante din care
putem extrage în mod colectiv pe măsură ce
trecem la următoarea etapă de sofisticare și
dezvoltare.
Schimbați mentalitățile, schimbați
comportamentul
Printre lecțiile pe care le-am învățat în timpul
implementării diferitelor componente ale
programului este că cheia implementării cu
succes a guvernării electronice este legată mai
întâi de schimbarea mentalității și a
comportamentului.
Când guvernul s-a angajat pentru prima dată în
această călătorie, încă din anul 2000,
majoritatea tehnologiilor care urmau să fie
adoptate erau la vârful TIC și erau în
8 Ibid., p.10
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

concordanță cu modelele folosite de sectorul

privat la momentul conceperii programului.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că din
cauza mentalității predominante și a
constrângerilor comportamentale
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
existând în cadrul birocrației la acea vreme,
guvernului ia luat mai mult de patru ani pentru
a executa integral „părți” din program, astfel
încât, până la momentul în care aceste
programe au fost gata de utilizare, majoritatea
acestor tehnologii care au fost implementate au
suferit deja numeroase versiuni. eliberează.
Până în prezent, au rămas agenții care continuă
să folosească sisteme vechi proprietare care au
fost implementate cu mai bine de un deceniu în
urmă. Aceste sisteme, fiind închise și
proprietare, în cele mai multe cazuri, nu mai
sunt susținute de dezvoltatorul sau producătorul
produsului, dar din cauza naturii serviciilor sau
a datelor pe care le găzduiește, agențiile sunt
reticente la schimbare. Unele dintre aceste
sisteme au avut nevoie de peste cinci ani pentru
a fi achiziționate și implementate, adăugând
ezitarea lor de a se moderniza.
Este important ca DICT să se miște mai repede
decât orice altă agenție atunci când vine vorba
de proiectarea, implementarea și lansarea de noi
servicii partajate și să-și transforme
mentalitatea de operare internă de la o
birocrație la un profesionist orientat spre
servicii și orientat spre servicii. organizarea
serviciilor dacă este de a crea valoare reală.
Creșteți utilizarea mediului tehnologic
De asemenea, este important de menționat că
absența unei structuri organizaționale care să
promoveze și să sprijine integrarea agenției a
dus la o utilizare mai scăzută decât se aștepta a
serviciilor iGov.
Rata scăzută de utilizare, după cum am aflat în
timpul discuțiilor de grup de discuții
desfășurate în etapele inițiale de culegere a
datelor ale dezvoltării strategiei de transformare
digitală, este atribuită condițiilor citate mai jos:
• Agențiile nu au fost informate pe
deplin cu privire la serviciile existente,
nu înțeleg pe deplin modul în care
aceste servicii vor beneficia organizația
lor sau nu știu cum să avanseze cu
informațiile pe care le-au primit despre
servicii. În cele mai multe cazuri
observate, personalul agenției care
participă la actualizările tehnice
sponsorizate DICT este fie prea
neexperimentat, nou pentru
organizație, fie motivat de dezvoltarea
personală;
• Lipsa programelor de formare și
dezvoltare a capacităților și/sau lipsa
finanțării din partea agenției pentru a
susține utilizarea serviciilor disponibile
a fost, de asemenea, un factor. Acest
lucru este agravat și mai mult de ratele
ridicate de uzură ale personalului
tehnic calificat care părăsesc agenția;
• În timp ce agențiile salută inovațiile
introduse de program, ele nu sunt
convinse că guvernul ar putea face față
cerințelor de susținere a producției și să
susțină angajamentele la nivel de
servicii de care au nevoie pentru a
susține sistemele și serviciile publice;
• Agențiile (în special cele mai mari și
bine finanțate) rămân ezită să lase
tehnologiile proprietare pentru
sistemele open-source susținute și
oferite de DICT. Motivele acestora
variază oriunde, de la evitarea
complexității migrației, prevenirea
întreruperii operaționale, până la
motive care implică disponibil
personal
competențe.
• În mod implicit, menținerea status quo-
ului este cea mai sigură postură,
deoarece nu există stimulente explicite
pentru agenții să conteste sau să
perturbe status quo-ul.
Investește în creșterea vitezei de achiziție,
implementare și îmbunătățirea capacităților
de asistență
Mergând înainte, este important ca guvernul să
pună mai mult accent pe creșterea vitezei de
achiziție și adoptare a soluțiilor prin
introducerea de programe esențiale care vor
aborda în mod sistemic provocările cu care se
confruntă astăzi. De asemenea, este important
ca guvernul să investească masiv în dezvoltarea
capacității organizaționale și 13
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

competențe ale personalului care sunt potrivite

pentru a sprijini transformarea digitală
națională. Majoritatea agențiilor recurg la
servicii gestionate de terți pentru a sprijini chiar
și cele mai elementare sisteme sau programe.
Cazurile de utilizare definite și concepute în
mod explicit trebuie, de asemenea, elaborate
pentru a asigura acceptarea executivului. Ca
atare, trebuie pus mai mult accent pe
arhitectura soluțiilor, astfel încât programele de
transformare digitală să fie suficient de
granulare pentru a răspunde nevoilor
contextuale specifice ale diferitelor agenții
guvernamentale.
Aceste activități persistente de modelare a
soluțiilor fac parte dintr-un proces de
management al calității care instituționalizează
o mentalitate de continuitate parte integrantă a
culturii mediului operațional. Procedând
astfel, calitate
practicile de management și îmbunătățire
continuă nu mai sunt interpretate ca simple
inițiative de proiect, ci ca piloni în modul în
care funcționează agențiile guvernamentale.

Investește în campanii de conștientizare și

comunicare
Ochii care nu se văd se uită. Guvernul trebuie
să investească mult în conștientizarea și
campanii de comunicare dacă se dorește
creșterea gradului de utilizare.
Acest lucru ar putea fi realizat prin solicitarea
sistemică Biroului de Comunicații Prezidențial
să comunice disponibilitatea serviciilor care
sunt în producție în diferitele departamente,
agenții, birouri, colegii, universități, diferite
grupuri sectoriale, precum și angajarea
canalelor din sectorul privat pentru a
sensibiliza publicul.
Modul în care guvernul comunică
disponibilitatea serviciilor bazate pe tehnologie
în rândurile sale și către sectorul privat ar
trebui să ia o formă similară, dacă nu emulând

1
4
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

complet, metodele și instrumentele folosite de

companiile din sectorul privat pentru a crea
conștientizarea publicului cu privire la
produsele lor.

1
5
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

PARTEA A TREIA: automatizări și tehnologie

programele guvernamentale de
TRANSFORMAREA dezvoltare a infrastructurii. Având în
DIGITALĂ CA STRATEGIE vedere un model de sus în jos cu care
sunt obișnuite majoritatea agențiilor,
NAȚIONALĂ acesta are potențialul de a pătrunde în
zonele strategice și tactice ale
operațiunilor guvernamentale prin
Sondajul Națiunilor Unite din 2016 privind
utilizarea comportamentului învățat în
guvernarea electronică grupează Filipine între
avantajul țării;
zece țări9 care au făcut saltul în E Indicele de
2. Raționalizați nevoia pentru toate
dezvoltare guvernamentală de la mijloc EGDI la
automatizările software și
un scor EGDI ridicat (Departamentul pentru
infrastructură
Afaceri Economice și Sociale al ONU 2016).10
inițiative de dezvoltare la nivelul
Îmbunătățirile în clasamentul EGDI ale țării se guvernului a converge intr-o
datorează, în mare parte, programelor TIC cadru bazat pe standarde;
executate și implementate atât de Unitățile 3. Promova oportunități
Naționale, cât și de Administrația Locală în pentru
aceeași perioadă. aculturarea și reobișnuirea (formarea
mentalității) pentru a afecta modul în
Mergând înainte, este important ca guvernul să care gândesc directorii guvernamentali
orchestreze programe de activare și ca guvernul și angajații și modul în care își văd
să stabilească capacitățile operaționale necesare serviciile – forțându-i să vadă
pentru ca acesta să susțină un impuls progresiv și transformarea ca o regulă mai degrabă
să depășească realizările anterioare în decât ca o excepție de la regulă –
clasamentul EGDI al țării. identificând în mod persistent zonele de
îmbunătățire continuă.
Pentru a menține un impuls progresiv, trebuie să
ne bazăm pe succesele existente și să evităm
tentația de a „reinventa” ceea ce există deja,
deoarece acest lucru va introduce doar elemente Transformarea digitală ca platformă de
perturbatoare care înăbușează progresul. guvernare
Accentul trebuie calibrat mai degrabă spre Misiunea
îmbunătățirea continuă decât spre eradicare. Misiunea transformării digitale ca strategie
Pentru a susține un impuls progresiv, țara trebuie națională este:
să vadă transformarea digitală ca ceva mai mult Pentru a integra urmărirea orientării către
decât un program sau o serie de programe servicii, eficiența procedurală și transformarea
temporare sau oportune, ci ca starea viitoare comportamentală în structura operațiunilor
dorită și ca strategie națională. guvernamentale.
Se așteaptă ca promovarea transformării digitale Acest lucru va fi realizat prin construirea pe
ca strategie națională și nu doar un program să baza învățărilor și succeselor ei inițiale
ofere următoarele rezultate: Programe guvernamentale către următorul nivel
1. Aduceți coeziune diferitelor de sofisticare în domeniile tehnologiei,

9 Cele zece țări care au crescut clasamentul EGDI de la mijloc la înalt împreună cu Filipine includ Bahamas, Bosnia și
Herțegovina, Liban, Saint Kitts și Nevis, Africa de Sud, Thailanda, Trinidad și Tobago, Uzbekistan și Vietnam.
10 Sondajul Națiunilor Unite privind guvernarea electronică 2016 (2016- UNPAN97453.pdf), p. 108

1
6
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

proceselor și interoperabilității procedurale, meritul. De fapt, ideile cu care lucrăm acum sunt
armonizării și standardizării datelor, furnizării simple îmbunătățiri ale „guvernului online” din
de servicii și capabilităților de asistență și trecut.11 inițiative care au evoluat și au fost
guvernanței transparente . rafinate în ceea ce numim acum „e-guvernare”.
Abordarea transformării Starile finale ale transformării digitale
Transformarea digitală este un proces sistemic, Privind înapoi la materialele disponibile
continuu și progresiv care trebuie, din necesitate, existente publicate pe această temă în ultimul
să se bazeze pe succesele inițiativelor anterioare deceniu, am putea identifica cu ușurință punctele
pentru simplul motiv că orice înmulțit sau comune care se învârt în jurul motivațiilor
împărțit la zero este zero. pentru: a) îmbunătățirea eficienței și furnizarea
produselor și serviciilor guvernamentale către
Prin natura sa, elementele care stau la baza cetățenii și comunitățile săi. ; și, b) să promoveze
transformării digitale trebuie să evolueze și să se și să susțină interesele comerciale, economice,
schimbe în timp. În mod ideal, inițiativele de educaționale, de sănătate, de bunăstare socială,
transformare digitală trebuie să utilizeze tot ce de dezvoltare a infrastructurii și de securitate ale
poate oferi TIC. Cu toate acestea, niciunul dintre națiunii și ale cetățenilor săi.
aceste elemente nu ar trebui să fie legat de o
singură tehnologie, model de proces sau
metodologie de management - aceste elemente
sunt, de asemenea, supuse îmbunătățirii și
schimbării continue.
Este un proces dinamic, în evoluție, în
schimbare, nepermanent și în buclă închisă, care
trebuie să rămână rezistent și maleabil dacă
dorește să rămână relevant și receptiv la nevoile
beneficiarilor săi țintă, fie că este vorba de
întreaga guvernare sau de domeniul contextual.
Ceea ce trebuie să rămână consecvent în ciuda
tuturor schimbărilor așteptate sau planificate este
continuitatea programelor guvernamentale.
Continuitatea programelor guvernamentale
depinde de capacitatea atât a tehnocraților, cât și Figura 1 - Platformele de transformare guvernamentală în
a birocraților din guvern de a vedea perspectivă
transformarea digitală ca un factor favorizant.
Când totul este spus și gata, transformarea
digitală înseamnă îmbunătățirea lucrurilor pe Transformarea digitală prevede următoarele
care le avem. Este vorba despre preluarea unei „stări finale”:
idei originale și transformarea acesteia într-un
produs final care este superior decât atunci când a) Transformarea digitală ca platformă de
a fost implementat sau adoptat pentru prima dată. transparență și responsabilitate în
guvernare;
Este important de menționat că agenda de e-
guvernare pe care continuăm să o urmăm astăzi a b) Transformarea digitală ca platformă de
fost formată printr-un efort de colaborare pentru eficiență și agilitate în operațiunile
care niciun individ nu și-ar putea revendica guvernamentale;

11 The Government Information Systems Plan, Philippine E-Government Master Plan, pp. 5, 6

1
7
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
c) Transformarea digitală ca platformă de
implicare directă a cetățenilor;
d) Transformarea digitală ca platformă
pentru inovare;
Transformare digitală și guvernare 2.0
Definiție aplicată
E-guvernarea 2.0 se referă la includerea de
caracteristici precum web-ul social, conținutul
generat de utilizatori, livrarea și utilizarea datelor
deschise și efectele de rețea prin mai multă
implicare a utilizatorilor (Boughzala, Janssen și
Assar 2015).12 13
Figura 2 - Cadrul de evoluție al guvernării electronice și
modelul de maturitate (EUC 2009) 10
Multe studii care investighează e-guvernarea au
postulat că multe inițiative au eșuat din cauza
lipsei de atenție față de caracteristicile
contextuale locale în zona în care este
implementată; luarea în considerare limitată a
potențialilor utilizatori; cadre juridice și
instituționale inadecvate; structuri
guvernamentale incompatibile și soluții de e-
guvernare; disponibilitatea limitată a capabilități; și,
consumatorilor (dorința de a adopta și utiliza
serviciile disponibile); o lipsă generală de
12 Studii de caz în e-Guvernare 2.0, Schimbarea cetățeanului
Relații, p.1
13 (Boughzala, Janssen și Assar 2015)
14 (Muñoz și Bolivar 2018)
15 Ibid, p. 236, 237
16Sursă:
https://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2009/11/13/go
vernment-2-0-a-gartner-definition/
personal de e-guvernare instruit în mod adecvat
și adecvat; lipsa unei conduceri publice susținute,
a angajamentului și a instituționalizării; lipsa de
implicare a tuturor părților interesate în
proiectarea soluțiilor de e-guvernare; schimbarea
relațiilor de putere care duce la eșec definitiv în
multe dintre inițiativele de e-guvernare; lipsa
evaluării și monitorizării receptive etc. (Gil-
Garcı´a și Pardo 2005; Kumar și Best 2006; Luk
2009; Wade și Grant 2010; Elkadi 2013; Joseph
2014; Anthopoulos et al. 2016)14
Obiectivul
Obiectivul Strategiei de transformare digitală
filipineză este de a obține un angajament real al
cetățenilor prin instituționalizarea buclei închise,
multidimensionale și multidimensionale. canale
de comunicare direcțională. Acest lucru este în
concordanță cu modelul propus de OCDE, care
implică diseminarea informațiilor , consultare și
participare activă (Muñoz și Bolivar 2018).15
Caracteristicile Guvernului 2.0
Se spune că e-Government 2.0 sau Gov2.0
posedă următoarele caracteristici (Dimaio
2009):16
• Aceasta este condus de
cetăţeni
• Aceasta este centrat pe
angajat
• Aceasta continuă să evolueze
• Aceasta este transformatoare
• Este nevoie de un amestec de planificare
și
hrănirea
• Are nevoie de o strategie bazată pe
modele
• Reclamă un nou stil de management
Gov 2.0 se potrivește cu utilizarea capabilităților
1
8
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Web 2.0 care depinde în mare măsură de

instrumentele de rețele sociale pentru a crea
canale de comunicare mai intime, oferind
agențiilor guvernamentale feedback în timp real
asupra

1
9
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

relevanța și calitatea serviciului pe care îl oferă bază în e-guvernarea 2.0. Datele din sectorul
publicului larg. public sunt deschise publicului și pot fi utilizate
Boughzala (Boughzala, Janssen și Assar 2015) pentru a oferi o perspectivă asupra operațiunilor
oferă o enumerare mai succintă a caracteristicilor guvernamentale, a efectelor politicilor și pot fi
guvernamentale 2.0, după cum urmează: utilizate și pentru inovarea din sectorul privat.
Dacă deschiderea datelor creează transparență,
„Principalele caracteristici ale caracteristicilor e- generează și noi afaceri.
guvernare 2.0 pot fi rezumate după cum
urmează: Colaborare . Atât cetățenii, cât și guvernul
generează conținut și interacționează între ei.
Condus de comunitate: cu interacțiunile sociale Guvernul devine bazat pe platforme. Vorbim
între cetățeni, guvernul și cetățenii despre Guvern ca o platformă ( GaaP ) pentru a
interacționează în mod egal. Ei cooperează și co- permite dezvoltarea comunităților pentru
creează în rețele la care contribuie toate părțile. partajare, colaborare, co creație și inovație.”
Conținut și dezvoltare generate de utilizatori. Lathrop afirmă: „În toată America de Nord și în
Utilizatorii generează date în rețelele sociale sau întreaga lume, cetățenii și funcționarii publici –
folosesc datele deschise prin dezvoltarea de influențați de rețelele sociale, Web 2.0, software-
aplicații. Afaceri și cetățeni din afara guvernului ul open source și alte dezvoltări sociale și
deveni implicat în tehnologice – văd o presiune crescândă asupra
crowdsourcing, oferiți sugestii de îmbunătățire, guvernelor pentru a evolua. Căutând să răspundă
adăugați idei și dezvoltați noi aplicații, care pot la așteptările tot mai mari ale cetățenilor în ceea
duce în cele din urmă la noi tipuri de modele de ce privește furnizarea și eficacitatea serviciilor,
afaceri. acești reformatori au în vedere guvernele care
Deschidere . Deschiderea este un element de acționează ca o platformă: care împărtășesc
CARACTERISTICI E-GUVERNARE E-COVERNMENT 2.0
Principalii drivere Public online, servicii, digitizare precess, tranzacții, centrat Comunități online, rețele sociale și relații cu cetățenii, date
pe cetățean deschise
Orientare Stat, conexiune utilizator, tranzacții financiare, orientat Comunitatea cetățenilor, implicarea utilizatorilor, tranzacții
spre tehnologie sociale, valorificarea datelor, orientată spre inteligența
colectivă
Valori și priorități Furnizare de servicii, deschidere, transparență, participare
Eficienta, calitatea serviciilor, reforma si controlul statului
și responsabilitate
Dominând Inovarea serviciilor bazată pe TIC, transformarea Schimbarea guvernului și a cetățenilor în relațiile de
mecanisme structurilor guvernamentale afaceri de 55 de lire sterline, inovație deschisă condusă de
utilizatori
Domeniul de aplicare Front-end, crearea de servicii online
Rețele public-private, colaborare încrucișată, rețea,
gestionarea și orchestrarea rețelei de cetățeni,
întreprinderi, ONG-uri și vârstă guvernamentală
Schimbați abordarea Schimbările în interiorul guvernului, serviciile online, Serviciile online orientate spre exterior sunt construite pe
bazate pe front-end, sunt construite pe baza proceselor baza proceselor de crowdsourcing, deschiderea
existente guvernului
În inițiative sunt conduse n Abordări de jos în sus, care vizează crearea de aplicații Date deschise din interior spre exterior și inovare din
de bazate pe TIC (campioni) exterior în interior ■!Integrarea serviciilor bazată pe TICb
creată de cetățeni și întreprinderi)
Exemple de servicii Managementul cunoștințelor, declarații fiscale online, Colaborare între agenții, vizualizare deschisă a datelor,
aplicarea pentru servicii și granturi, e licitație, licitație, dezbateri publice, anchetă cetățenească, servicii de
achiziție electronică etc. democrație participativă, consultanță în turism, depozit și
reutilizare de brevete etc.

Figura SEQ Figura \* ARABIC 3 - Compararea dintre caracteristicile e-Government 1.0 din e-Government 2.0
(adaptat din CITATION Bou15 \l 1033 (Boughzala, Janssen and Assar 2015), p.6

2
0
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
informații (în special date brute), sunt
transparente în operațiunile și luarea deciziilor,
permit și valorifică proiectele conduse de
cetățeni, sunt convocatori eficienți și implicați
mai inteligent cererile, ideile și feedbackul
cetățenilor” (Lathrop și Ruma 2010).17
Provocări cu care se confruntă Guvernul 2.0
În ciuda lipsei unui acord comun cu privire la o
definiție standard și implicațiile guvernului 2.0,
țări precum Australia au îmbrățișat pe scară largă
idealurile guvernului 2.0, așa cum sa demonstrat
prin adoptarea pe scară largă atât a Facebook, cât
și a Twitter ca canale de comunicare în timp real,
care conectează guvernul cu cetățenii și
constituenții săi. . Australia are peste 370 de
conturi oficiale de Facebook și 400 de conturi
oficiale de Twitter. Pentru practicieni, Gov2.0 nu
are în prezent mijloace sistematice pentru a
determina modul în care ar trebui să fie utilizat
pentru a obține valoare publică. În plus,
eforturile agențiilor guvernamentale de a folosi
angajamentul cetățenilor ca vehicul al valorii
publice vor avea sens numai dacă cetățenii știu
cum ar putea beneficia de o astfel de relație
ambele părți (Muñoz și Bolivar 2018)
(Boughzala, Janssen și Assar 2015).18 19 20
Mecanismele guvernamentale 2.0 nu sunt lipsite
de probleme, deoarece majoritatea canalelor de
rețele sociale rămân canale nemoderate și nu sunt
echipate cu facilitatea de a stabili în mod credibil
identitatea conturilor individuale folosind
metode sau standarde acceptabile sau utilizate pe
scară largă de către guvern sau de către
întreprinderile care depind. privind identitatea
credibilă și validată de guvern.
Spre deosebire de majoritatea țărilor occidentale
care au fondurile, maturitatea tehnologică și
capacitatea de a valida identitățile sau al căror
17 Lathrop, Daniel; Ruma, Laurel. Guvernare deschisă: colaborare, transparență și participare în practică (Locații Kindle
3323-3327). O'Reilly Media. Editia kindle.
18 Dezvoltarea internațională a guvernării electronice, politici,
19Implementare și bune practici, p.345 (e-ISBN 978-3
20319-63284-1)
mediu legislativ oferă guvernului autoritatea
explicită pentru a face acest lucru, Filipine
tocmai acum își dezvoltă încet capacități în
aceste domenii.
Mai jos este o enumerare a unora dintre
problemele mai proeminente care vor necesita
cercetări și studii suplimentare, deoarece Filipine
urmărește un nivel de maturitate mai ridicat către
Guvernul 2.0 și mai departe.
▪ Securitate și hacking – datorită introducerii
tehnologiilor Web 2.0, guvernul se
expune mai mult la o mulțime de
probleme de securitate/hacking, cum ar
fi furtul de identitate, frauda,
falsificarea, scurgerea de date,
tranzacțiile privilegiate etc.;
▪ Efort de muncă – încurajând schimbul și
participarea cu și între cetățeni, guvernul
poate întâmpina limitări în capacitatea
sa de a răspunde tuturor solicitărilor;
▪ Operațiuni de rețea – guvernul și
cetățenii/întreprinderile operează în
rețele slab cuplate. Aceste rețele trebuie
gestionate și orchestrate. Schimbările
pot fi în afara granițelor guvernamentale
și trebuie monitorizate;
▪ Susținerea unei comunități – încurajarea
intereselor comune pentru a încuraja
participarea activă trebuie consolidată
(„pe cine menținem cetățenii/afacerile
suficient de interesați pentru a rămâne
implicați?”);
▪ Pierderea controlului – este necesar să se
definească gradul de transparență
(transparență moderată), deoarece prea
multă transparență poate determina
guvernul să-și piardă controlul asupra
stăpânirii sistemelor sale informatice și
a legitimității în relațiile sale cu
cetățenii;
▪ Noi sisteme și procese – E Guvernul 2.0
necesită dezvoltarea de noi sisteme
2
1
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
de operare în A mai
mare
rețea organizațională și noi procese
pentru facilitarea Guvernului 2.0;
▪ Schimbarea instituțională – introducerea
deschiderii și transparenței va forța
schimbări instituționale în modul în care
funcționează și este organizat guvernul;
▪ Drepturi intelectuale – inteligența colectivă
ridică problema proprietății intelectuale
care este greu de dovedit în cadrul unei
mase de eforturi;
▪ Date personale și confidențialitate – Web
2.0 a ridicat întotdeauna lipsă
protectia datelor private. Riscul
cu e-guvernarea 2.0 este cu atât mai mult
cu cât se ocupă de identitatea și
identificarea personală;
În plus față de cele menționate mai sus,
următoarele domenii necesită cercetări și studii
suplimentare:
▪ Infrastructură și procedural
interoperabilitate;
▪ Adopția și încrederea de către utilizatorii
finali
▪ Asigurarea accesului anonim
▪ Interoperabilitatea formatului
▪ Modele de afaceri
▪ Probleme de calitate
▪ Probleme de implementare juridică
▪ Legătura dintre identificare și
autentificarea acreditărilor;
▪ Transformare organizaţională
▪ Design centrat pe cetăţean
▪ Obținerea celor mai bune practici (de la
proiectare la îmbunătățirea continuă);
Deși există o lipsă de acord cu privire la definiția
și implicațiile Guvernului 2.0, majoritatea
academicilor și practicienilor guvernamentali
sunt de acord că agenda implicită a Guvernului
2.0 are de-a face cu co-crearea de valoare. Gov
2.0 oferă platforme interactive prin care multi
partajarea dimensională și co-crearea valorii
publice pot exista. 16
21 Sursa: https://techcrunch.com/2009/09/04/gov-20- its-all-about-the-
16 platform/
Ibid, p. 236
Guvernul ca platformă
Acest corp de lucru pentru Gov 2.0 tinde să se
concentreze pe relația guvern-cetățean și, ca
atare, le descrie ca dimensiunea cererii versus a
ofertei, colaborări de la guvern la cetățean (G2C)
și de la cetățean la guvern (C2G) (Jaeger 2003). .
17
Într-un articol publicat de revista online
TechCrunch în 2009, scriitorul colaborator Tim
O'Reilly susține că „ succesul real al Guvernului
2.0 este să se gândească la guvern ca pe o
platformă . (O'Reilly 2009)21
Trebuie făcută o distincție între actul de a adopta
platforme tehnologice și cel de a deveni o
„platformă” reală. Deși este legată,
achiziționarea de platforme tehnologice este doar
un mijloc pentru un scop. Sfârșitul este ca
guvernul să devină o platformă.
În cadrul actualelor programe legate de e-
guvernare din Filipine, așa cum sunt susținute de
DICT, o mare parte a activității s-a concentrat pe
achiziționarea de platforme tehnologice care
traversează nivelurile fizice și software ale stivei
TIC. În impulsul către Guvernul 2.0, impulsul va
fi transformarea guvernului într-o platformă.
Creați rapid conținut și relevanță
Următorul pas logic este de a calibra
concentrarea programelor de guvernare
electronică de următoarea generație pentru
dezvoltarea și furnizarea rapidă a funcțiilor și
conținutului benefice din punct de vedere
material. Este important să ne concentrăm pe
furnizarea de conținut relevant sub formă de
aplicații care urmăresc să îmbunătățească viața
cetățenilor și a celor care efectuează tranzacții,
mai degrabă decât pe concentrarea puternică pe
generarea de date ca sfârșit. Datele scoase din
context sunt un pretext. Cu alte cuvinte, este doar
un zgomot simplu. Datele utile sunt un produs
generat din utilizarea serviciilor relevante și
benefice, indiferent dacă acestea sunt destinate
publicului sau care permit interagenții.
2
2
Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

17
Ibid, p. 236

2
3
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Transformarea digitală ca platformă de
transparență și responsabilitate în
guvernare
Definiție aplicată
Transparența și responsabilitatea în guvernare
necesită mai mult decât publicarea sau afișarea
în mod vizibil a cartei cetățeanului pe pereții
zonei de primire a unei agenții guvernamentale.
Transparența implică responsabilitatea
procesuală și procedurală.
Deficiențe în practicile curente
Metoda convențională în care o agenție indică
pur și simplu timpul necesar pentru a finaliza
un pas către furnizarea serviciului lor nu a fost
niciodată suficientă. Tot ceea ce face este să
spună publicului larg cum funcționează
birocrația internă a agenției.
În acest sens, în ciuda tuturor actualizărilor
aduse chartei cetățenilor unei agenții, agențiile
încă nu reușesc să își vadă nivelurile de servicii
din perspectiva clientului. Este unilateral și nu
are un canal transparent pentru ca clienții să
ofere feedback în timp real. Ea tinde să
întărească birocrația mai degrabă decât să o
reducă, deoarece nu face nimic pentru a ușura
experiența tranzacțională generală a publicului
larg atunci când are de-a face cu agenția.
Practicile actuale sunt introvertite și
instituționalizează latența în furnizarea
serviciilor. În loc să vizeze îndeplinirea și
livrarea imediată a unui serviciu și să mărească
producția a ceea ce poate fi livrat imediat per
persoană pe oră, durata publicată public care
indică cât timp ar trebui să aștepte publicul care
efectuează tranzacții pentru a se aștepta ca
cererea lor să fie îndeplinită sau livrată numai
avantajează agenția și nu beneficiază în niciun
caz publicul care efectuează tranzacții.
Duratele nivelului de servicii ale agenției au
fost concepute ca o comoditate pentru agenție
(și în cele mai multe cazuri, ca răspuns la unele
clame politice) și nu neapărat având în vedere
interesul mai bun al publicului larg.
Extroversie de servicii prin TIC
Există o nevoie stringentă de a continua să
susținem responsabilitatea procedurală prin
transformarea modului în care se desfășoară
munca. Agențiile guvernamentale trebuie să
treacă de la un mod extrem de manual și centrat
pe agenție de a face lucrurile, la un mod
compatibil TIC și client. mod centrat, activat cu
fluxuri de lucru care urmăresc detaliile despre
modul în care este efectuată munca, cine a
efectuat-o și când a fost efectuată. Urmărirea
trebuie să ofere detalii de nivel granular în timp
real, permițând publicului care efectuează
tranzacții să cunoască starea solicitărilor lor la
un moment dat.
Acest nivel de transparență va forța
responsabilitatea procedurală, având în vedere
că comportamentele și rezultatele muncii
(departamentale sau individuale) devin vizibile
pentru mai mulți actori sau părți interesate de
pe mai multe niveluri ale ierarhiei
organizaționale (publicul care efectuează
tranzacții, personalul, supervizorul, șeful
agenției și chiar președintele) și de-a lungul
spectrului fiecărui lanț valoric.
Responsabilitatea procedurală răspunde la
întrebări precum: „ Care este sarcina ?”, „ Cine
o face sau cine este responsabil pentru
aceasta ?” și „Cât timp a durat pentru
îndeplinirea sarcinii?”.
Mai important, oferă publicului care efectuează
tranzacții sau cetățenilor informații care pot fi
acționate din partea lor, dându-i puterea să
acționeze, mai degrabă decât să fie forțați să
aștepte ca agenția să găsească timp să răspundă
solicitărilor lor. Transformă birocrația într-o
organizație orientată spre servicii.
Prin sporirea transparenței în guvernare,
guvernul, în ansamblu, poate mai mult decât să
se conformeze prevederilor și prescripțiilor RA
9485 (cunoscută și sub denumirea de Actul
Anti-Brocrație din 2007), care urmărește nu
numai reducerea 21
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
birocrația în guvern, dar, mai important,
îmbunătățește eficiența, calitatea, viteza de
dispoziție și livrarea serviciilor guvernamentale
către publicul larg.
Transformarea digitală ca platformă de
eficiență și agilitate în operațiunile
guvernamentale
Practici aplicate
Creșterea vitezei și a agilității agențiilor
guvernamentale în furnizarea serviciilor sale
către publicul larg va rămâne inima
programelor guvernamentale împotriva
birocrației. Nu contează modul în care guvernul
o face, ci faptul că se face cât mai repede
posibil.
Opacitatea în operațiunile guvernamentale
Guvernul trebuie să se elibereze de menținerea
unui standard dublu atunci când vine vorba de
gestionarea angajamentelor sale la nivel de
serviciu. Nivelurile de servicii la care agențiile
se angajează atunci când au de-a face cu
publicul larg sunt diferite de ceea ce folosesc
atunci când au de-a face cu o altă agenție
guvernamentală.
Această disparitate întărește practicile opace,
care apoi întărește problemele de percepție, în
special pentru serviciile guvernamentale care
depind de colaborarea între agenții.
Cum ar putea o agenție să se angajeze să ofere
un serviciu de primă linie în mai puțin timp
decât numărul de zile necesare pentru a
interacționa cu o altă agenție?
În mediul actual, o agenție guvernamentală își
oferă serviciile într-un mod mult îndepărtat de
avantajul sau interesul mai bun al publicului
care efectuează tranzacții.
Agențiile susțin că respectarea unei prevederi a
legii la care sunt obligați rămâne de o
importanță capitală pentru ele.
Integrarea eficienței și a agilității Eficiența și
simțul oportunității trebuie să fie integrate în
modul în care agențiile guvernamentale își
proiectează procesele și procedurile de servicii.
Agențiile guvernamentale trebuie să înțeleagă
că întârzierile inutile de la sfârșitul lor ar putea
duce la consecințe materiale dăunătoare
securității, sănătății și a fi persoane, familii,
comunități, afaceri și industrie în general.
Agilitatea în operațiuni trebuie să devină, de
asemenea, un important indicator de
performanță al agenției în dispensarea
atribuțiilor sale.
Guvernul trebuie să pivoteze rapid și să
răspundă la dinamica care conduce diversele
condiții din țară, fie că este vorba de securitate,
economică, sănătate, bunăstare socială,
aplicarea legii, pace și ordine, dezastre sau
calamități naturale.
Eficiența serviciilor și agilitatea în furnizarea
unui serviciu sunt legate în mod natural și
indisolubil de nivelurile de transparență a
guvernării angajate de agențiile
guvernamentale. Opacitatea procesului și a
procedurii întărește ineficiența. Cu cât procesul
și mediul procedural sunt mai transparente, cu
atât mediul de operare devine mai eficient.
Transformarea digitală ca platformă de
implicare directă a cetățenilor
Programele de transformare digitală realizate în
afara contextului de servire și interacțiune cu
cetățenii săi și publicul larg vor rămâne o
noutate – un pretext.
Principiul aplicat
„e-Guvernarea are potențialul de a implica
cetățenii în procesul de guvernare, angajându-i
în interacțiunea cu factorii de decizie prin ciclul
de politici (Callanan 2005). Consolidarea
angajamentului civic contribuie la construirea
încrederii publicului în guvern” (Muñoz și
Bolivar 2018).22
22 Ibid, p.5
2
2
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Angajamentul direct oferă cetățenilor cea mai
înaltă propunere de valoare din partea
guvernului, deoarece nu numai că servește ca o
facilitate pentru ca cetățenii să participe la
procesul de guvernare, ci și le oferă
[cetățenilor] capacitatea aproape în timp real de
a gestiona și controla modul în care guvernul
folosește și împărtășește datele lor personale.
Furnizarea de canale sigure pentru proprietarii
de date pentru a controla accesul la datele lor
personale este o modalitate durabilă de a aborda
problemele legate de confidențialitatea datelor,
având în vedere implicarea „directă” a
proprietarului datelor în acordarea
consimțământului pentru stocarea și partajarea
detaliilor acestora cu alte agenții
guvernamentale.
Oportunități reciproc avantajoase
Angajamentul direct oferă oportunități reciproc
avantajoase atât pentru cetățean, cât și pentru
guvern.
Din perspectiva cetățeanului, canalele de
implicare directă promovează un spirit de
incluziune și participare activă. În plus, oferă o
modalitate convenabilă pentru cetățeni de a
stabili o persoană online portabilă, credibilă și
validă, permițându-le să maximizeze utilizarea
sistemelor tranzacționale online disponibile ale
guvernului, eliminând în același timp
necesitatea de a prezenta documente fizice (de
obicei copii certificate) pentru a susține
identitatea lor.
Implicarea directă a cetățenilor oferă
guvernului date actualizate pentru a-și popula
registrele autorizate și pentru a îmbunătăți
capacitățile de îmbogățire a datelor. Autoritar
registrele oferă o facilitate neutră pentru inter
partajarea datelor agențiilor fără a le solicita
agențiilor să-și expună direct mediile de date
părților externe, inclusiv altor agenții
guvernamentale.
Capacități curente
Mediul care adăpostește registrele autorizate ale
guvernului a fost implementat cu capacitatea de
a stoca în siguranță metadatele tranzacționale
și/sau de activitate. Folosit
efectiv, aceste facilități vor permite agențiilor
să stocheze jurnalele de activitate pentru a ajuta
agențiile să verifice consecvența și/sau
inconsecvențele dintre datele furnizate de
publicul care efectuează tranzacții. Validarea ar
putea fi un proces complet automatizat care
consumă metadate stocate (în același mod ca
majoritatea aplicațiilor de social media astăzi)
fără a fi nevoie să expună elemente sensibile
ale datelor personale ale cetățeanului.
Protejarea datelor personale ale cetățenilor
Trebuie remarcat faptul că RA 10173, cunoscut
și sub numele de Data Privacy Act din 2012, nu
inhibă și nu descurajează partajarea datelor. Nu
funcționează împotriva transparenței
încorporate în principiile datelor deschise.
Totuși, ceea ce oferă este un set de principii
generale pentru a ghida persoanele sau
corporațiile (publice sau private) cu privire la
utilizarea și gestionarea corectă a informațiilor
personale sensibile (SPI) sau a informațiilor de
identificare personală (PII).
De remarcat este și faptul că prin eliminarea
informațiilor de identificare personală din setul
de date, ceea ce rămâne nu mai este considerat
informații personale sensibile. Setul de date
igienizate rezultat devine apoi utilizabil în
scopuri de modelare statistică și analiză și poate
fi partajat intern între agențiile guvernamentale
autorizate. Anumite avertismente trebuie
respectate chiar și atunci când se manipulează
informații igienizate. Acest lucru se datorează
realității că, chiar și informațiile igienizate,
atunci când sunt legate de un domeniu sau
context identificabil, pot oferi o bază pentru
extrapolare și ar putea, chiar și neintenționat, să
expună interesele de securitate națională -
dezvăluirea detaliilor despre comerț, economia
locală, aplicarea legii, circulația mărfurilor și
chiar activități legate de protecția frontierelor și
apărarea națională.
Protecția guvernamentală a vieții private a
cetățenilor are două dimensiuni. Prima implică
declarațiile de confidențialitate de pe site-urile
2
3
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
administrației publice locale, informând în mod
clar utilizatorii publici cum sunt colectate,
stocate și utilizate informațiile lor personale. A
doua dimensiune se referă la modul în care
guvernele adoptă legi și tehnologii pentru a
proteja siguranța informațiilor și a datelor cu
caracter personal ale utilizatorilor publici după
ce guvernele colectează aceste informații. Deși
declarațiile de confidențialitate nu reprezintă
întreaga protecție a confidențialității, ele sunt
pasul principal și de bază, deoarece este
„contractul” dintre guvern și utilizatorii publici.
Confidențialitatea poate fi bine protejată numai
atunci când utilizatorii înțeleg clar cum sunt
colectate, stocate și utilizate datele lor. (Muñoz
și Bolivar 2018) 20
Majoritatea agențiilor guvernamentale captează
și stochează informații personale sensibile de la
publicul care efectuează tranzacții pentru ca
acestea să își îndeplinească funcțiile. Indiferent
dacă acestea sunt pentru a înregistra o naștere,
deces sau căsătorie; menține înregistrări privind
educația, acoperirea sănătății, securitatea
socială sau identificarea fiscală. Agențiile care
reglementează aceste activități atașează date
suplimentare legate de tranzacții, cum ar fi
plăți, achiziții de servicii (cum ar fi sănătatea
sau pensiile), contribuțiile sau obligațiile
datorate guvernului la evidența personală a
persoanei private.
Reddick și Zheng susțin că: „Există multe
definiții diferite ale confidențialității, dar în
esență elementul central este capacitatea
indivizilor de a alege dacă, când și în ce măsură
interacționează și dezvăluie informații despre ei
înșiși altora (Wu 2014). Confidențialitatea
informațiilor este dorința indivizilor de a
controla, sau cel puțin de a avea o oarecare
influență asupra datelor despre ei înșiși
(Bélanger și Crossler 2011). Progresele în e-
guvernarea au creat mai multe preocupări cu
privire la confidențialitatea informațiilor și
impactul acestora asupra persoanelor. Bannister
(2005) susține că confidențialitatea
informațiilor este dreptul la confidențialitatea
informațiilor personale.” (Reddick și Zheng
2018)
Agențiile guvernamentale sunt obligate să
impună garanții rigide de proprietate și
confidențialitate, așa cum sunt prevăzute în
chartele lor respective. Aceste măsuri de
protecție îi împiedică să partajeze datele chiar și
cu alte agenții guvernamentale. Încercările
anterioare de a solicita agențiilor să expună un
număr limitat de elemente de date despre
evidența unei persoane au fost în mod firesc
întâmpinate cu rezistență, nu pentru că refuză
să partajeze, ci pentru că sunt împiedicate din
punct de vedere legal să partajeze aceste
elemente fără sprijinul legislativ adecvat.
Trebuie făcută o clasificare adecvată atunci
când vine vorba de aspectele înregistrării
„personale” care ar putea și nu ar putea fi
partajate. Setul de înregistrări de date al oricărei
baze de date a agenției ar putea fi ușor clasificat
în două tipuri principale: identificabil personal
și tranzacțional. Din perspectiva unei agenții,
elementele „comune” se referă la înregistrările
de identificare personală, lăsând doar
înregistrările tranzacționale ca fiind de natură
specifică agenției.
În momentul în care eliminăm elementele de
identificare personală dintr-o tranzacție de plată
fiscală, de exemplu, putem chiar să folosim
imediat valorile specifice și granulare ale
obligației fiscale și plăților reale, fără a încălca
principiile de confidențialitate a datelor.
Tot ce este nevoie este de a folosi o metodă de
extragere sau ofuscare a valorilor tranzacționale
din numerele unice de identificare fiscală.
Acest lucru va oferi atât BIR, DOF, cât și chiar
Clusterului de Dezvoltare Economică a țării, o
viziune aproape în timp real, credibilă și precisă
asupra performanței fiecărui Birou Districtual
de Venituri (care din punct de vedere tehnic
este o înregistrare publică), fără a încălca legile
privind confidențialitatea, fără a dezvălui detalii
financiare individuale și fără a încălca
mandatele specifice BIR (Biroul de Venituri
Interne 2014) 21 .
O abordare practică
2
4
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Guvernul poate evita protocoalele complicate și

adesea complexe implicate în obținerea

2
5
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
agențiile sale să-și expună datele prin
aprovizionarea cu date „comune” direct de la
cetățeni sau de la proprietarul datelor. Prin
aprovizionarea „date sursă” direct de la
proprietarii datelor, prin intermediul
Departamentului de informație și
Comunicatii Tehnologie23 , și
stabilind consimțământul înainte ca elementele
de date să fie transmise și anexate la
înregistrările tranzacționale ale unei agenții,
guvernul ar putea, prin DICT, să evite
interpretările legale care ar putea interpreta
schimbul de date ilegal în momentul în care
aceleași date sunt stocate în baza de date a
agenției.
Informațiile colectate ar putea fi apoi verificate
în siguranță față de medii existente, dar mai
restricționate, utilizând servicii web care
utilizează o metodă de răspuns boolean, pentru
a nu solicita sistemelor agențiilor de custodie să
dezvăluie mai mult decât un „da” sau „nu”.
Sarcina de a furniza date exacte revine
publicului care efectuează tranzacții a cărui
responsabilitate este să furnizeze guvernului
date exacte.24
Guvernul trebuie să furnizeze și să mențină un
mediu sigur care să asigure imuabilitatea
(folosind capabilitățile disponibile de criptare în
repaus) în toate registrele sau depozitele.
Guvernul trebuie, de asemenea, să ofere un
ecosistem bine definit și bine proiectat, activat
de o infrastructură tehnologică de sprijin,
politici, procese, proceduri care promovează un
cadru de încredere contextual.
Mai mult, guvernul va putea să impulsioneze și
să extindă sistemele care promovează inter
colaborarea agenției și verificarea încrucișată a
datelor, care servesc ca un mecanism persistent
de validare a specificului unei înregistrări
tranzacționale, îmbunătățind astfel progresiv
calitatea, credibilitatea și acuratețea datelor
partajate, identificarea persoanelor, precum și
23 Secțiunile 3 și 6 III (f), Republic Act 10844.
24 Acesta este singurul mod practic de a îndeplini cu
succes aspirația ca cetățenii să-și prezinte datele
guvernului o singură dată.
îmbunătățirea calității datelor interacțiunilor
dintre cetățeni și agențiile guvernamentale
indiferent de geografie.
Transformarea digitală ca platformă de
inovare
„Economia filipineză a înregistrat o creștere de
6,9% în 2016, de la o creștere de 6,1% în 2015,
determinată de creșterea mai rapidă a industriei
și serviciilor... Industria a crescut cu 8,4% în
2016, în timp ce Serviciile au înregistrat o
creștere de 7,4%.” (Autoritatea de Statistică din
Filipine 2017)
Tendința ascendentă înregistrată în zonele non-
agricole în ceea ce privește performanța globală
a PIB-ului din Filipine oferă o perspectivă
asupra zonelor puternice și slabe ale economiei
filipineze care au nevoie de sprijin din partea
guvernului.
Luând aceste date și încadrându-le în contextul
transformării digitale, s-ar putea argumenta că,
devenind o platformă de inovare, guvernul și-ar
putea orchestra în mod sistemic resursele
pentru a construi pe punctele forte actuale ale
economiei, oferind simultan strategii de
intervenție în punctele slabe ale economiei.
Colaborare deschisă
Prin implicarea deschisă a cetățenilor și a
întreprinderilor, guvernul se află într-o poziție
unică de a modera și de a facilita colaborarea
deschisă de-a lungul lanțului valoric economic,
cu scopul dorit de a crea noi cunoștințe care să
devină baza creării de noi produse.
În prezent, inovația este generată exclusiv de
sectorul privat ale cărui produse finale sunt
ambalate și exportate extern, apoi re ambalate
din nou pentru a fi importate înapoi în țară la un
preț mai mare.
Dinamica de bază care inhibă capacitatea
noastră de a crea noi cunoștințe și/sau produse
se datorează incapacității noastre de a oferi 25
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
ingineri locali, oameni de știință, experți în
domeniu și inventatori cu o platformă adecvată
(sau o facilitate de incubație) pentru a-și dezvolta
și construi ideile cu scopul final de a poziționa
țara ca un jucător competitiv în ceea ce privește
inovația.
Laboratoare de învățare
Un sistem de laboratoare de învățare, în
parteneriat atât cu companii din sectorul privat,
cât și cu instituții academice calificate (publice și
private), trebuie să fie înființat și moderat de
către guvern dacă dorim să promovăm tipul de
inovație care să beneficieze material sectoarele
marginalizate ale economiei și țară. Aceste
laboratoare de învățare vor oferi o platformă din
care disciplinele teoretice și aplicate pot
converge și din care ar putea fi mapate și
dezvoltate noi domenii de cunoaștere. Prin
furnizarea unei platforme în care agricultorii, de
exemplu, ar putea crea noi produse și/sau servicii
folosind TIC ca instrument, guvernul va putea
deschide calea pentru investitorii locali și străini
implicați în agricultură, să investească activ în
programe de dezvoltare susținute de guvern. .
Consolidarea cercetării și dezvoltării
Devenirea unei platforme de inovare permite, de
asemenea, guvernului să instituționalizeze
activitatea de cercetare și dezvoltare autentică în
zonele vizate, fără a fi nevoie să forțeze
proiectarea unui program doar pentru a asigura
finanțarea necesară.
Îndreptându-se spre finalul dorit preconizat de
modelul Guvernului 2.0 și având în vedere
realitatea ciclurilor politice locale, este esențial
ca guvernul să execute programe simultane și
paralele care traversează spectrul funcțional,
administrativ și tehnologic și să execute aceleași
în cel mai scurt timp. timp posibil, chiar dacă
numai pentru a evita întinderea care însoțește
modurile actuale de achiziție și/sau achiziție.
Inovație țintită
Inovația direcționată echipează guvernul cu
instrumentele și capacitatea de a-și asigura
viitorul întreprinderii într-o manieră proactivă,
valorificând utilizarea activelor intelectuale și
fizice pe care le-ar fi produs prin aceste
programe de transformare și laboratoare de
învățare pentru a răspunde atât cerințelor actuale,
cât și celor emergente ale guvernului. .
Apariția de noi cerințe într-un guvern cu TIC
este de natură perpetuă. Ca atare, guvernul
trebuie să poată prevedea cerințele viitoare cu cel
puțin 3 ani înainte ca acele idei să devină o
cerință reală sau înainte ca publicul larg să o
solicite.
Există multă muncă de cercetare care trebuie
realizată care acoperă domeniile interconectate și
interdisciplinare ale politicii, tehnologiei și
procesului, așa cum s-a menționat în secțiunea
anterioară privind provocările cu care se
confruntă Guvernul 2.0 - fiecare afectând
eficacitatea și sustenabilitatea transformării
digitale ca o țară națională. strategie.
De asemenea, așa cum sa enumerat mai devreme,
activitatea de cercetare și dezvoltare nu se
limitează la producerea doar a componentelor
tehnologice, ci implică și munca privind modul
de a reduce decalajele dintre politică, proces și
tehnologie.
Boughzala susține că „Web 2.0 nu este un
standard tehnic sau o actualizare a standardului
timpuriu (adică, Web 1.0), dar reflectă
schimbările în modul în care oamenii folosesc
Web-ul.25 ” Ca atare, aceasta deschide mai multe
domenii suplimentare de cercetare care necesită
inovare care implică aspectele comportamentale
care afectează politica. dezvoltarea,
implementarea, proiectarea organizațională și
managementul ciclului de viață.
25 (Boughzala, Janssen și Assar 2015)
2
6
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

PARTEA A PATRA: focus mai calibrat.

DIMENSIUNI DE CALITATE Deși rămâne suficient de amplă pentru a permite

flexibilitate în stabilirea priorităților programelor
ALE TRANSFORMĂRII sau proiectelor care trebuie implementate mai
DIGITALE întâi, trebuie, de asemenea, să ofere suficientă
granularitate pentru a permite

Introducere
După ce a stabilit contextul Strategiei filipineze
de transformare digitală, ca platformă pentru: a)
transparență și responsabilitate în guvernare; b)
eficiență și agilitate în operațiunile
guvernamentale; și c) implicarea directă a
cetățenilor, prezentăm acum dimensiunile
esențiale pentru calitate ale transformării
digitale, care trebuie abordate în mod cuprinzător
pe toată durata de viață efectivă a acesteia sau
până în 2022.
Aceste dimensiuni critice pentru calitate vor
oferi contextul necesar pentru ca guvernul să
creeze și să execute programe pentru a-și Figura SEQ Figura \* ARABIC 4 - Dimensiunile calității
îndeplini obiectivele „guvern ca platformă” și transformării digitale
pentru a-și îndeplini misiunea de a construi către directorii să monitorizeze performanța și
următorul nivel de sofisticare în guvern. progresul agențiilor sub supravegherea lor.
Privire de ansamblu asupra dimensiunilor Figura 4 ilustrează relațiile de intersectare și de
calității Dimensiunile esențiale pentru calitate consolidare pe care fiecare dimensiune le
se referă la domenii din sfera unei strategii sau împărtășește cu cealaltă. Ea ilustrează în
proceduri definite care oferă cea mai mare continuare modul în care convergerea acestor trei
valoare sau beneficiu imediat. dimensiuni într-o agendă comună de
transformare digitală oferă coeziune strategică
În ceea ce privește transformarea digitală, aceste
care va consolida în mod natural capacitatea
dimensiuni sunt următoarele:
fiecărei dimensiuni de a furniza rezultatele
▪ Guvern și societate; așteptate bazate pe calitate și bazate pe valoare,
▪ Economie; și, esențiale pentru transformarea digitală.
▪ Tehnologie
Condensarea clusterelor colaborative în trei
Trebuie remarcat faptul că aceste dimensiuni nu dimensiuni deschide calea pentru ca guvernul să
reflectă neapărat modul în care guvernul și-a urmărească mai eficient un model de guvernare
structurat în prezent programele în cele 13 deschisă.
grupuri definite în MITHI.26
Este important de remarcat faptul că aceste
În schimb, aceste dimensiuni condensează dimensiuni sunt parte integrantă a funcției,
efortul necesar pentru atingerea obiectivelor mandatului și portofoliului de servicii ale
programului său de transformare digitală într-un fiecăruia dintre cele 20 de departamente, 223 de
agenții guvernamentale și 87 de agenții
26 Sursa: http://mithi.gov.ph/clusters/ guvernamentale. și controlat

2
7
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
corporații sau GOCC.
Indiferent de mandat sau carta de servicii, toate
agențiile au responsabilitatea de a proteja
societatea, de a contribui la bunăstarea oamenilor
și a economiei și trebuie să adopte tehnologia
pentru a servi mai bine oamenii.
Executabilitate a strategiei
Un aspect important în formularea oricărei
strategii este executabilitatea acesteia. Abilitatea
de a executa un plan de la hârtie până la
realizarea întregului său potențial este o măsură
importantă de performanță cu care trebuie să se
măsoare întreprinderea atunci când elaborează o
strategie.
Întreprinderile guvernamentale trebuie să țină
seama de limitările lor în ceea ce privește
managementul și resursele fizice de care dispun.
Plin de „documente strategice”, un guvern
trebuie să fie conștient de limitările sale inerente.
Concentrându-se pe executabilitate, această
strategie agregează guvernanța în dimensiunile
critice pentru calitate declarate pentru a permite
DICT să desfășoare mai eficient resursele
dedicate și să organizeze guvernanța fiecărei
dimensiuni într-un mod care să evite
suprapunerile funcționale, disparitatea în
utilizarea resurselor, în același timp consolidând
inter -colaborarea si cooperarea agentiei.
Această calibrare structurală este importantă
pentru a crește amprenta programului fiecărui
cluster MITHI. O problemă care persistă este
raportul dintre numărul disponibil de resurse pe
care DICT le-ar putea dedica și numărul de
clustere MITHI definite - fiecare cluster fiind
dependent de DICT pentru a oferi îndrumare și
conducere tehnologică. Prin consolidarea
clusterelor MITHI în dimensiuni definite,
resursele DICT ar putea fi distribuite mai eficient
în trei grupuri în loc de 13 grupuri.
Compoziția fiecărui cluster MITHI, totuși, va
rămâne neschimbată, deoarece aceste clustere
reflectă domeniile explicite și dominante care
afectează agenda națională de dezvoltare.
Această calibrare structurală stabilește, de
asemenea, o modalitate de a promova co-crearea
de valoare între agențiile care interacționează și
grupurile sectoriale. Agențiile care lucrează
împreună într-o structură de guvernanță definită
sau în cadrul unui grup de colaborare vor
beneficia mai mult decât dacă ar lucra izolat
unele de altele. În plus, în cadrul acestei structuri
agregate, guvernul ar putea crește potențialul de
a maximiza reutilizarea sau utilizarea
infrastructurii tehnologice disponibile și a
resurselor partajate puse la dispoziție pentru
întregul guvern.
Interacțiunea rezultată între fiecare dimensiune
creează o buclă de întărire (pozitivă și negativă)
care va face din necesitatea unei colaborări
strânse între agenții o cerință tactică. Colaborarea
va aduce o îmbunătățire progresivă a nivelurilor
de încredere între agențiile colaboratoare, a
nivelurilor aplicate de transparență, a răspunderii
procedurale nu numai între agenții, ci și a
nivelurilor de transparență și responsabilitate a
proceselor extinse sau expuse publicului care
efectuează tranzacții.
Dimensiunea Guvernului și a Societății
Dimensiunea guvernului și a societății
încapsulează într-o singură dimensiune
guvernanța, precum și funcțiile de reglementare
și de servicii pe care guvernul le oferă cetățenilor
săi și țării în ansamblu, implicând interesele de
securitate, sănătate și bunăstare ale cetățenilor.
Aceasta include operațiunile administrative și de
primă linie guvernamentale, bunăstarea socială,
protecția consumatorilor, siguranța alimentelor,
mediul, justiția și aplicarea legii, apărarea
națională, managementul riscului de dezastre,
educația și serviciile de sănătate.
Dimensiunea economiei
Dimensiunea economiei încapsulează într-o
singură dimensiune funcțiile de reglementare și
servicii pe care guvernul le oferă cetățenilor săi
și țării în ansamblu, care sunt esențiale pentru
dezvoltarea economică și sunt legate de afaceri,
comerț, producție, turism, bancar și finanțe,
infrastructură și generarea de venituri. .
2
8
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Domeniile încapsulate în această dimensiune electronice trebuie să ia în considerare toate

sunt zone măsurate în cadrul Global aspectele individuale, organizaționale,
Competitiveness Scorecard al Băncii Mondiale manageriale și tehnologice într-un context dat și
(Department of Trade and Industry - ar trebui, de la început, să încorporeze toate
Competitiveness Bureau 2018). Ca atare, ar fi acestea în proiectarea sa” (Muñoz și Bolivar
mai eficient dacă aceste domenii interconectate 2018).
ar fi guvernate ca o singură dimensiune pentru a
se asigura că fiecare agenție însărcinată să Fiind o dimensiune comună și persistentă care
îmbunătățească un anumit domeniu este capabilă traversează dimensiunile guvernului, societății și
să dezvolte strategii coezive alături de alte economiei, dimensiunea tehnologiei este
agenții pentru a aborda și îmbunătăți în mod poziționată în mod unic pentru a oferi un cadru
sistemic și colectiv mediul competitiv al nerigid și rezistent pentru a susține cerințele
sectorului. țară. actuale și a se adapta nevoilor în schimbare
specifice fiecărei dimensiuni specificate.
Dimensiunea tehnologiei
Tehnologia este fără îndoială un factor strategic
al guvernării. Acesta permite guvernului să
furnizeze în mod eficient serviciile așteptate Dimensiunile calității în contextul
încapsulate în celelalte două dimensiuni. platformelor de transformare
guvernamentală Figura 5 reprezintă rolul
Dimensiunea tehnologiei încapsulează într-o nuclear al transformării digitale ca dimensiune
singură dimensiune funcțiile de reglementare și care pătrunde în diferitele dimensiuni CTQ
servicii bazate pe TIC (traversând dimensiunile încadrate în contextul celor patru platforme de
guvernului și societății, precum și dimensiunea transformare guvernamentală vizate.
economiei) pe care guvernul le oferă cetățenilor
săi. Aceasta include infrastructura de comunicații
și accesul la internet, astfel cum sunt încorporate
în Planul național de bandă largă sau NBP,
precum și infrastructura serviciilor partajate TIC,
mediul de baze de date, motorul de integrare și
cadrele de politici implementate de Guvernul
Integrat din Filipine (iGov) și Portalul
Guvernului Național programele
guvernamentale.
Muñoz oferă următoarea observație: „Gândirea
actuală este că eșecul lui e Proiectele
guvernamentale au loc chiar în etapa de
proiectare și nu în etapa de implementare
(Anthopoulos et al. 2016). Pe de altă parte,
succesul a fost obținut în mare măsură prin
proiectarea de soluții de guvernare electronică
care nu sunt rigide și capabile să se transforme,
având în vedere evoluția tehnologiei sau nevoile
cetățenilor, soluții de guvernare electronică
foarte integrate în procese de afaceri
guvernamentale, echipe solide de experți , etc.
(Jaeger și Bertot 2010; Joseph 2014). Se
anticipează că proiectarea de succes a guvernării

2
9
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Figura 5 - Dimensiunile transformării digitale în context
De asemenea, transformarea digitală, așa cum
este ilustrată în Figura 5, ar putea fi privită atât
ca un element penetrant, cât și ca un lipici care
leagă împreună diferitele dimensiuni într-o
strategie coeză și holistică în furnizarea sau
realizarea platformelor de transformare
guvernamentale vizate.
Întregul sistemic și părțile care sunt
ansambluri funcționale simultan
În timp ce vor apărea variații în modul în care
agențiile implementează cele patru platforme de
transformare vizate, gruparea execuției în
activități orchestrate ale agențiilor pe
dimensiunea calității va oferi o oportunitate de a
armoniza proiectele care oferă rezultate coezive
și unificate.
Dacă ar fi să vizualizăm complexitățile
structurale care rezultă din gruparea proiectelor
în funcție de dimensiunea calității, reprezentarea
rezultată va arăta mai degrabă ca o structură
fractală (vezi Figura 6 ) decât cu una ierarhică,
fiecare fragment al unui fractal fiind o replică
exactă a fractalului. imagine compozită mai mare
și în care fiecare fragment fractal, fiind o parte,
este în același timp el însuși un întreg.
Fiecare agenție este un fragment din fractalul
mai mare, compus, care este guvernarea. Rolul
fiecărei agenții, ca fragment de guvern, joacă un
Figura 6 – O imagine fractală Escheresque
26
rol în îndeplinirea mandatului general al
poporului către guvern. Abaterea de la acest
design general are ca rezultat o distorsiune care
afectează simetria întregului și percepția
oamenilor ca întreg.
Neger, în introducerea sa în geometria fractală,
scrie: „Găsesc ideile în fractali, atât ca corp de
cunoștințe, cât și ca metaforă, un mod incredibil
de important de a privi lumea”. Vicepreședinte și
laureat al Premiului Nobel Al Gore, New York
Times , miercuri, 21 iunie 2000 (Frame,
Mandelbrot și Neger 2018).
Trebuie să se pună din nou accent pe importanța
proiectării viitoarelor stări de transformare dorite
din perspectiva cetățeanului, spre deosebire de
realizarea de proiecte care servesc la
consolidarea intereselor birocrației existente în
cadrul agențiilor guvernamentale.
Aprecierea acestei caracteristici „fractale” care îi
va conduce pe arhitecții de proces și analiștii să
proiecteze sau să reproiecteze mediul operațional
al unei agenții guvernamentale pentru a
26
Un fractal Escheresque de Peter Raedschelders
(Frame, Mandelbrot și Neger 2018)
3
0
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
manifesta predictibilitate în modul în care
agenția interacționează sau realizează tranzacții
cu publicul larg, cu angajații acestora și cu alte
guverne agentii.
Previzibilitatea , în general, este o caracteristică
constructivă atunci când vine vorba de calitatea,
agilitatea și eficiența serviciului guvernamental.
Deși există mai multe caracteristici esențiale care
trebuie supuse reformei, este de înțeles
predictibilitatea serviciului care influențează
percepția publicului, deoarece atunci când totul
este spus și făcut, publicul larg nu este deloc
interesat de modul în care se fac lucrurile, ci de
faptul că devine. Terminat. Accentul pus pe
„cum” este o chestiune care îi privește pe
managerii de calitate, dar este una care trebuie să
rămână transparentă pentru publicul larg sau care
face tranzacții. Atunci când publicul larg solicită
un serviciu, pur și simplu se așteaptă să
primească acel serviciu în cel mai scurt timp
posibil.
Deși se așteaptă să apară abateri în tranzacții,
abaterile trebuie să rămână o excepție, mai
degrabă decât o regulă atunci când negociați sau
tranzacționați cu guvernul.
Previzibilitatea serviciului este o caracteristică
palpabilă de către publicul larg (cetățeni și/sau
turiști) imediat evidentă în experiență și este cel
mai adesea la care se referă oamenii atunci când
compară o țară cu alta. Predictibilitatea este
implicită pentru Global Competitiveness Report
Card (GCRC) publicat de Centrul Național de
Competitivitate (NCC). Mai jos sunt enumerate
valorile care compun GCRC:
1. Doing Business Report (IFC)27
2. Indicele Libertății Economice (HF)28
3. Indicele de percepție a corupției (TI)29
4. Indicele de competitivitate globală
(WEF)30
5. Indicele Comerțului Global de
27 IFC - International Finance Corporation ( www.ifc.org )
28 HF - Fundația Heritage ( www.heritage.org )
29 TI - Transparency International ( www.transparency.org
) 36 Sursa: https://www.reuters.com/article/us-chile-
30 WEF - Forumul Economic Mondial (
www.weforum.org )
Favorizare (WEF)
6. Raport de călătorie și turism (WEF)
7. Indicele global de inovare (OMPI)31
8. Raportul global asupra tehnologiei
informației (WEF)
9. Indexul de e-guvernare (ONU)32
10. Indicele statelor fragile (FFP)33
11. Raportul Global Gap Gender (WEF)
12. Raportul Competitivității Mondiale
(IMD)34
13. Indicele de performanță logistică (WB)35
Acești indici sunt menționați a fi sistemici ca
acoperire și natură. Aceasta înseamnă că fiecare
indicator, măsurat la nivel național, trebuie să ia
în considerare interacțiunile sau tranzacțiile
dintre agențiile guvernamentale respective și
publicul care efectuează tranzacții, împreună cu
reformele și/sau programele de transformare pe
care entitățile guvernamentale le urmăresc în
mod individual, în funcție de ierarhizarea
performanței guvern în limitele parametrilor
fiecărui indice.
Performanța chiar și a celei mai îndepărtate
agenții se reflectă asupra stării întregului guvern,
fie pozitiv, fie negativ. Acest lucru este din nou
deosebit de pronunțat în cazul serviciilor și
produselor guvernamentale care sunt frecvent
sau frecvent accesate de publicul larg.
Performanța unei singure agenții accesată
frecvent de publicul larg se reflectă întotdeauna
asupra stării întregului guvern. De-aceea
predictibilitatea serviciului și a producției trebuie
să fie practicată în întregul guvern.
Impactul clasamentelor emise de fiecare
susținător al indicelui are potențialul de a afecta
grav o țară întreagă, ca în cazul clasamentului
din 2017 al Băncii Mondiale din Chile.36
31 WIPO - Organizația Mondială a Proprietății
Intelectuale ( www.wipo.int )
32ONU - Națiunile Unite ( www.un.org )
33 FFP - Fondul pentru pace ( www.fundforpeace.org )
34 IMD - Institutul Internațional de Management
Dezvoltare ( www.worldcompetitivenes.imd.org )
35 BM - Banca Mondială ( www.worldbank.org )
worldbank/chile-slams-world-bank-for-bias-in-
competitiviness-rankings-idUSKBN1F20SN
3
1
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Consolidarea sistemică a buclelor pozitive
Figura 7 încadrează buclele sau ciclurile de
consolidare ale activităților unei agenții care au
loc în contextul fiecărei dimensiuni și modul în
care fiecare dimensiune critică pentru calitate
oferă un context de execuție la fel de esențial
pentru realizarea transformării digitale.
Această buclă pozitivă de întărire are loc după
cum urmează: deoarece o agenție implică în mod
direct cetățenii, agenția este conștientă de
domeniile care necesită o transparență sporită și
responsabilitate în modul în care funcționează.
Cunoștințele derivate din munca pentru sporirea
transparenței vor avea ca rezultat, sau vor
deschide, oportunități pentru agenție de a-și
eficientiza în mod obiectiv operațiunile și
dezvăluirile, astfel încât să fie capabilă să-și
livreze produsele și/sau serviciile într-o manieră
extrovertită, agilă și eficientă. întotdeauna având
în vedere avantajul publicului care efectuează
tranzacții.
Lecțiile învățate din activitățile de eficientizare
vor declanșa ulterior oportunități de inovare care,
la rândul lor, vor declanșa un nou ciclu de
îmbunătățire, pe măsură ce informațiile sunt
recircuite și aplicate fiecărei dimensiuni critice
pentru calitate.
Figura 7 ilustrează relația pe care o joacă fiecare
dimensiune în consolidarea holismului în modul
în care activitățile și relațiile subiacente dintre
fiecare sunt privite și înțelese, unde programele
de transformare care urmăresc să transforme
produsele și serviciile legate de guvern și
societate întăresc viabilitatea economică și
modul în care calitatea dimensiunea tehnologiei
întărește reciproc celelalte două dimensiuni.
Figura 7 - Bucle de armare
Cultura învăţării şi îmbunătăţirii continue
Colaborând și cooperând în contextul fiecărei
dimensiuni, în vederea realizării unui set de
platforme de transformare partajate
(guvernamentul ca platformă) și a unui front
unificat, agențiile guvernamentale vor cultiva o
cultură a învățării continue și a îmbunătățirii
continue conduse nu de un mandat extern. sau
legea, ci printr-o dorință reală de a îmbunătăți
continuu modul în care acestea (agenția sau
agențiile) își livrează produsele și serviciile
cetățenilor săi și publicului larg.
Această cultură a învățării și a îmbunătățirii
continue va deschide calea pentru ca guvernul să
își consolideze funcțiile de colaborare, control și
coordonare37 —
lucrând împreună ca sistem de guvernare și nu ca
compartimente izolate în cadrul guvernului - în
urmărirea îndeplinirii progresive a misiunii
declarate de transformare digitală: „ să
încorporeze urmărirea orientării către servicii,
eficiența procedurală și transformarea
comportamentală în structura operațiunilor
guvernamentale. …”
Inovația va consolida o cultură a învățării nu
37 Colaborarea, coordonarea și controlul sunt constructe
de bază ale ciberneticii organizaționale și ale abordării
sistemelor viabile.
3
2
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
numai în determinarea a ceea ce agențiile trebuie
să învețe, ci și în proiectarea modului în care
învață și definirea modului în care provin și
produc materiale. Utilizarea laboratoarelor de
învățare va oferi o platformă pentru inovare care
promovează un mediu de învățare activ și
participativ care ar putea fi specific contextului
operațional sau domeniului de expertiză al
agenției participante sau colaborării agențiilor.
După cum sa menționat într-o secțiune
anterioară38 , laboratoarele de învățare vor
implica participarea activă din trei surse primare:
industrie, academie și agenție.
Figura 8 - Cultura învățării consolidată de laboratoarele
de învățare
O cultură a învățării consolidată de laboratoarele
de învățare ( a se vedea figura 8 ) reunește
materiale de învățare din surse multiple pentru a
oferi soluții durabile la problemele de afaceri
care sunt atât persistente (conduse
comportamentale și politice), cât și dinamice
(conduse pe piață/mediu) . Colaborarea dintre
aceste surse este un izvor pentru co-crearea
valorii care promovează generarea de noi
cunoștințe care, la rândul lor, duce la dezvoltarea
de noi produse sau servicii.39
Laboratoarele de învățare sunt la fel de natural
38 Laboratoarele de învățare, p.
39 Într-o structură de colaborare, precum laboratorul de
învățare, capitalul intelectual generat de eforturile comune
ar fi împărțit între entitățile colaboratoare.
propagă pe măsură ce se auto-organizează. Un
singur domeniu, de exemplu, constă în mod
natural din mai multe subiecte conexe sau arie de
expertiză, fiecare capabil să genereze o cantitate
substanțială de conținut pentru a-și susține
propriul ecosistem de învățare.
Provocarea pe care o întâmpină adesea guvernul
atunci când se ocupă de învățare este miopia care
însoțește un program de învățare. Datorită
metodelor arhaice de măsurare a rezultatelor și
realității limitărilor resurselor, subiectele care
sunt considerate dincolo de scopul unui program
de învățare sunt de obicei date deoparte și uitate
aproape întotdeauna în dezavantajul
„învățătorilor”. Laboratoarele de învățare
încurajează și promovează diversitatea cognitivă,
specializarea în domeniul dezvoltării și
dezvoltarea progresivă a metodologiilor aplicate
pentru a crea, așa cum le descrie Leonard, „surse
de cunoaștere” (Leonard 1998). Ca atare,
prezintă o alternativă mai durabilă, sau o
înlocuire, la metodele arhaice utilizate în prezent
de guvern.
Având în vedere faptul că învățarea este o
componentă importantă care trebuie să persistă
în cadrul fiecărei platforme de transformare
vizate, guvernul trebuie să definească, să
finanțeze, să susțină și să susțină în mod explicit
un program de învățare care promovează
dezvoltarea diversității cognitive și specializarea
domeniului și un program care susține
autopropagarea naturală și autoorganizarea.
Aceste laboratoare de învățare vor produce, ca
un beneficiu pentru oameni, un izvor bogat de
cunoștințe și o abundență de materiale de
cercetare pe care colaboratorii de învățare le-ar
putea folosi pentru a genera noi cunoștințe și
produse noi.
Dezvoltare informată și inteligentă a
politicilor
Politica este „cleiul” care leagă diferitele
dimensiuni descrise în această secțiune într-o
strategie coerentă și sistemică de transformare
digitală.
3
3
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Mediul actual de politici în sprijinul e-guvernare

este lipsit și fragmentat. Multe dintre politicile
existente în domeniul e Guvernul produs înainte
de crearea DICT este limitat în domeniul de
aplicare al acoperirii sale funcționale, mandatul
său și, prin urmare, limitat în eficacitatea sa.
Guvernul va trebui să elaboreze politici sau
legislație de abilitare care să leagă în mod
explicit relația dintre dimensiunile de calitate
declarate și a stabili cel
interdependențe între fiecare ca mecanisme de
consolidare care promovează interesul național și
activate de strategia de transformare digitală.
Setul rezultat de politici sau legislație, ca o
chestiune de diferențiere, trebuie să furnizeze
metrici explicite susținute de un algoritm de Dezvoltarea politicilor inteligente depinde și de
măsurare care acoperă întregul mediu de proces un public bine informat realizat prin programul
– de la crearea politicii până la execuția sa de date deschise al guvernului. Cu toate acestea,
procedurală. este insuficient ca guvernul să furnizeze date
Datele transformate în informații utile sunt brute pentru ca publicul larg să le consume. Este
esențiale pentru dezvoltarea unor politici important să ne asigurăm că elementele
informate și inteligente. Pentru a produce politici disponibile în format brut ar putea fi
informate și inteligente, dezvoltatorii de politici
la nivel de departament sau agenție trebuie să
aibă acces la depozite de date/informații
îmbogățite și actualizate, împreună cu software-
ul esențial de modelare și vizualizare care oferă
dezvoltatorilor de politici instrumente esențiale
de business intelligence pe care le au. va trebui
să-și susțină eficient inițiativele de dezvoltare a
politicilor – fără a fi nevoită să solicite fiecărei
agenții să prezinte rapoarte privind starea
operațiunilor sale.

3
4
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

înțeles în contextul său adecvat pentru ca datele Co-crearea valorii

să fie utile. Fără înțelegerea contextului, datele
rămân brute. Pericolul aici este că în afara
contextului său, datele brute ar putea fi făcute
pentru a transmite informații create în pretext.
Datele deschise promovează dezvoltarea unei
circumscripții inteligente și bine informate – o
caracteristică esențială a unui model
participativ de guvernare susținut de
constructele generale ale Guvernului 2.0. Și
mai important, o circumscripție informată
promovează dezvoltarea unor politici și
legislație inteligente. Figura 9 - Punct de intersecție (co-creare de valoare)
Mediul de operaționale și
sisteme și schimbul de
informații ale
tehnologie care grupurilor de
susține colaborare pentru a
dimensiunile furniza soluții pe
calității platformele de
transformării transformare
Sistemele și mediul guvernamentale
tehnologic care vizate în contextul
susțin dimensiunile dimensiunilor
calității calității. definite
transformării mai devreme.
digitale vor fi o
Ca atare, accentul
compilație de
nu ar trebui să se
platforme
pună pe furnizarea
tehnologice bazate
de aplicații în sine,
pe context.
ci pe furnizarea
Furnizați unui mediu care să
platforme găzduiască diferite
tehnologice, nu aplicații pentru a
aplicații software sprijini obiectivele
Pentru a atinge fiecărei agenții și
obiectivul pentru agențiile din
transformării cadrul fiecărei
digitale, este colaborări să ofere
important ca această cerințele în
strategie să ofere contextul fiecărei
platformele dimensiuni și
tehnologice platforma de
necesare, concepute transformare a
pentru a sprijini guvernului.
nevoile, cerințele

3
5
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Figura 9 ilustrează trebuie să livreze

modul în care aplicații software de
livrarea platformei afaceri de primă
tehnologice bazate linie.
pe context servește
drept punct de Încă o dată,
intersecție în care se obiectivul este de a
realizează co- oferi agențiilor
crearea valorii. În și/sau unei
mod vizibil lipsește colaborări între
orice referință la o agenții un set de
anumită linie de tehnologii comune
aplicație software adecvate fiecărui
de afaceri. context respectiv.
Acest lucru este
Pentru a promova și pentru a evita un
a accelera „cookie cutter” sau
implementarea și abordare „unică
utilizarea pentru toate” a
aplicațiilor software transformării.
de afaceri specifice Platforma
contextului, este tehnologică va servi
important să se drept lipici care
furnizeze un fel de leagă o bază
„platformă de tehnologică comună
lansare”, în care atât de un set comun de
entitățile din funcții sau servicii
sectorul privat, cât care vor fi făcute
și cele din sectorul accesibile ca
public pot colabora componente
cu adevărat pentru a comune pentru
furniza sisteme aplicațiile software
software specifice de afaceri
semnificative și ale agențiilor
valoroase în cadrul individuale sau
cel mai scurt timp colaborarea dintre
posibil. Acest lucru, agenții.
totuși, nu poate fi
realizat în mod Deși vor exista
eficient dacă fiecare tehnologii similare
linie de aplicații și comune care stau
software de afaceri la baza stivei de
trebuie să susțină și tehnologie (cum ar
să-și susțină fi cele furnizate
propriul stack de deja prin
bază sau dacă intermediul
platformele platformei comune
guvernamentale guvernamentale și

3
6
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

al infrastructurii colaborare să
iGov a DICT), guverneze suficient
gruparea stivei de condițiile care le
tehnologie în afectează în mod
platforme sau specific contextul
platforme sensibile de operare fără a
la context va aștepta ca o singură
permite guvernului agenție să elaboreze
să abordeze mai o declarație de
eficient politică „catch-all”.
complexitatea și Acest lucru va
unicitatea. în cadrul permite, de
fiecărui context asemenea, structurii
respectiv. Trebuie de guvernanță să
remarcat faptul că, urmărească în mod
în același mod în independent
care o singură dezvoltarea de
arhitectură de politici inteligente
întreprindere nu se și să sprijine măsuri
poate aplica legislative pentru a
întregului guvern, o consolida fiecare
singură platformă context specific și
tehnologică nu pentru a consolida
poate aborda măsurile clare
diferitele pentru armonizarea
dimensiuni de procedurilor și a
calitate și nevoile datelor în vederea
de transformare ale interoperabilității.
guvernului.
Este important de
Guvernare menționat că
eficientă complexitatea
Abordarea guvernării apare
abordează, de atunci când
asemenea, comitetul de
problemele de conducere sau
corectitudine atunci grupul de lucru
când vine vorba de tehnic se
expunerea a ceea ce concentrează pe
agențiile sau transformarea
colaborarea funcționalităților
agențiilor consideră specifice ale unei
ca fiind „sensibile” aplicații software în
prin mandatele lor ceva comun tuturor
respective. Această entităților
abordare va permite guvernamentale. De
grupurilor fapt, încercarea de a
guvernamentale de face acest lucru va

3
7
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

duce doar la de alte agenții

inutilitate. guvernamentale. Cu
toate acestea,
Prin gestionarea identificând în mod
standardelor la clar ceea ce face ca
nivelul dimensiunii fiecare agenție să
de calitate, fiecare fie unică în
organism de contextul unei
guvernanță se poate dimensiuni de
concentra în mod calitate, fiecare
consecvent pe agenție poate acum
realizarea să fie supusă la
obiectivelor și nivel intern
așteptărilor inițiative de
strategiei de îmbunătățire
transformare continuă pentru a-și
digitală folosind un eficientiza mediile
limbaj care este interne procedurale
împărtășit și înțeles și de gestionare a
între participanții datelor, adoptând
grupurilor de standardele
colaborare în sfera necesare și
fiecărei dimensiuni. îndeplinind
obiectivele
Linia de referință specifice definite în
pentru strategia națională
îmbunătățirea de transformare
continuă a digitală.
proceselor de
afaceri interne și Enumerarea
programele de platformelor
management al tehnologice
calității sensibile la
În plus, această context
abordare plasează în Următoarele
context adecvat platforme
armonizarea tehnologice vizate
procedurilor și a sunt în ordine:
datelor pentru a
instituționaliza 1) Dimensiunea
interoperabilitatea. calității:
Desigur, fiecare facilitarea
agenție va avea în guvernului și a
mod natural un societății
nivel de unicitate a) Permiterea
care îi deosebește societății
serviciile și funcția 1) Platfor

3
8
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

ma cetățenilor
tehnologică filipinezi de
națională peste mări
de și a
identificare bunăstării
ii) vi)
Gestionată Platformă
de cetățean tehnologică
sigur integrată de
Platfor manageme
ma de nt și
tehnolo monitorizar
gie a ea
informa serviciilor
ției sociale și a
iii) Platfor bunăstării
mă vii)
tehnolo Platformă
gică de tehnologică
procesa integrată de
re manageme
automa nt și
tă a monitorizar
servicii e a aplicării
lor legii
integrat
e de
primă
linie
iv) Platfor
mă
tehnolo
gică
securiz
ată de
implica
re
socială
v) Platfor
ma
tehnologică
de
monitorizar
e și
monitorizar
ea
registrului

3
9
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
viii) Național de mediu
Managementul resurselor
Platforma tehnologica
ix) Platforma Tehnologică Națională de
Planificare, Monitorizare și Control al
Traficului
x) Platformă securizată de tehnologie a
informației în sănătate gestionată de
xi) Planificarea Națională a Intervenției
Riscului de Dezastre și
Managementul Atenuării
Platformă tehnologică b) Abilitare
guvernamentală
i) Platformă tehnologică de orchestrare
a politicilor și afacerilor
ii) Infrastructură fizică integrată
Managementul dezvoltării și
Platforma tehnologică de
monitorizare iii) Guvernarea automată
Tehnologia managementului
performanței și monitorizării
rezultatelor
Platformă
iv) Monitorizarea și Supravegherea
activității personalului guvernamental
Platforma tehnologica
v) Angajat guvernamental sigur Portal
de informații gestionate
vi) Personal guvernamental
Informații și biometrie
Tehnologia managementului
Platformă
vii) Infrastructură critică integrată
Dezvoltare Tehnologia
Managementului Informației
Platformă
viii) Guvernul Unificat
Administrație și Finanțe
Tehnologia managementului
Platformă
ix) Managementul învățării, formarea și
dezvoltarea competențelor
Platforma tehnologica
x) Declarația de avere a personalului
guvernamental și informații
Platforma tehnologică de
management
xi) Platforma tehnologică de management
al riscului întreprinderii
2)Dimensiunea calității: Economie
A) Ușurință integrată de a face afaceri
Platforma tehnologica
b) Platformă tehnologică integrată de
management și monitorizare a
veniturilor și finanțelor
c) Platformă tehnologică integrată a
administrației locale
d) Platformă tehnologică integrată de
dezvoltare și monitorizare a industriei
și economice
e) Facilitarea integrată a comerțului
Platformă tehnologică (Tradenet)
f) Platformă tehnologică integrată de
management al plăților și monitorizare
a tranzacțiilor
g) Platforma Tehnologică Națională de
Acreditare și Certificare Economică și
Industrială
h) Platforma Tehnologică Națională de
Carte Funciară
3)Dimensiunea calității: tehnologie
A) Privat Permis distribuit
Platforma tehnologică Ledger
b) Acces gratuit la Wi-Fi public
c) Personalul guvernamental
Infrastructura tehnologică de
conectivitate Wi-Fi
d) Centre de date federate / Rețea
distribuită omniprezentă sigură
e) Infrastructură de încredere contextuală
și platformă tehnologică
f) Platforma Tehnologică Națională de
Telecommuting
g) Platforma tehnologică națională de
videoconferință
h) Platformă Tehnologică Națională
Securizată fără Hârtie
i) Platformă tehnologică de catalog și
registru armonizat de produse și
servicii guvernamentale
j) Platforma tehnologică de management
și monitorizare a utilizării activelor
guvernamentale
k) Platforma Tehnologică Națională de
Securitate Cibernetică
4
0
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Diferitele platforme tehnologice definite în

fiecare dimensiune pot intersecta orice platformă
de transformare guvernamentală sau traversează
mai multe platforme de transformare
guvernamentală (vă rugăm să consultați Figura
10 - Platforme tehnologice care permit
societatea, Figura 11 - Platforme tehnologice
care permit operațiunile guvernamentale, Figura
12 - Platforme tehnologice care permit
economiei , Figura 13 - Întregul guvern care
permite infrastructura și platformele tehnologice
).

Matrici de intersecții de valori

Structura matriceală reprezintă modul în care
inițiativele (pentru implementarea platformelor
tehnologice definite) urmează să fie executate în
funcție de relevanță și context. Prin urmare,
fiecare platformă este grupată în mod logic sub o
anumită dimensiune de calitate. Agenda fiecăreia
dintre diferitele platforme tehnologice (care sunt
clasificate într-o dimensiune de calitate) va
Figura 10 - Platforme tehnologice care permit societatea
intersecta una sau mai multe platforme
guvernamentale de transformare digitală care Aceste matrice oferă o abstractizare vizuală
constituie întregul sau o parte a strategiei pentru a ghida factorii de decizie în modul în care
naționale de transformare digitală. anumite inițiative sunt prioritizate și finanțate,
ajutându-i să distingă care îi afectează pe
Nu toate elementele rând (platforma tehnologică)
filipinezi în ansamblu de cele care afectează doar
clasificate în fiecare dimensiune de calitate vor
un grup limitat sau un grup sau o agenție
avea un efect direct asupra fiecărei zone a
guvernamentală.
transformării digitale în ceea ce privește strategia
aplicată, deoarece nu toate articolele traversează În plus, oferă factorilor de decizie un instrument
platformele de transformare definite. Cu toate pentru a face distincția vizuală între inițiativele
acestea, este important să se cartografieze în mod care sunt menite să abordeze reforma procesului
explicit modul în care fiecare dintre domeniile de și organizației în cadrul agențiilor
calitate contribuie la realizarea transformării guvernamentale, de cele menite să
digitale în ansamblu. îmbunătățească calitatea serviciilor oferite de
agențiile guvernamentale la publicul larg.

4
1
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Figura 12 - Platforme tehnologice care permit economiei

Mai mult, va ghida DICT în calibrarea

activităților sale — concentrându-se nu pe
furnizarea de aplicații software, ci pe
Figura 11 - Activarea operațiunilor instituționalizarea platformelor tehnologice
guvernamentale
Platforme tehnologice
pentru a armoniza datele și a promova
Figura 10 ilustrează inițiativele tehnologice care interoperabilitatea în întregul guvern.
afectează societatea în ansamblu. Figura 11
ilustrează inițiativele tehnologice care abordează
reforma și transformarea guvernului. Figura
12
ilustrează inițiative tehnologice care se adresează
în mod specific sectorului economic, în timp ce
Figura 13 ilustrează inițiative tehnologice care
cuprind toate, afectează sau beneficiază atât
agențiile guvernamentale, cât și capacitățile de
servicii extinse publicului larg.

Figura 13 - Întregul guvern care permite infrastructura și

platformele tehnologice

4
2
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Cerințe organizaționale: implementarea
programului, operațiuni de dezvoltare
continuă, operațiuni de producție și
suport
Designul organizației sau organizațiilor necesare
pentru a sprijini strategia de transformare
digitală a guvernului trebuie să fie structurat
pentru a se potrivi cu natura multidimensională,
multidisciplinară, multidimensională și
dinamică a transformării digitale (a se vedea
Figura 14 - Ecosistemul organizațional).
Aceste organizații trebuie să cuprindă în primul
rând experți specializați în tehnologie, domeniu
sau subiect, proces și calitate, știință
comportamentală, drept și legislație și
dezvoltarea politicilor.
Figura 14 - Ecosistem organizațional
Ecosistemul organizațional
Ecosistemul organizațional este organizat în trei
grupuri principale de fractali. Fiecare grup va fi
însărcinat să gestioneze livrarea atât a
capabilităților de produs, cât și a serviciilor în
fiecare dintre dimensiunile definite de calitate
pe diferitele platforme de transformare
guvernamentală.
Structura emulează un fractal și este concepută
pentru a promova, instituționaliza și susține
mecanismele de colaborare , coordonare și
control prin numeroase
inițiative care vor fi fie executate în serie, fie în
paralel.
Conștient de faptul că cele mai multe inițiative
identificate vor ajunge probabil ca proiecte
multianuale și că va fi probabil nevoia de a
gestiona mai multe proiecte concomitent sau
simultan și că proiectele vor consta probabil din
mai multe sub-proiecte, este important să
stabiliți o facilitate de orchestrare pentru a
coordona capacitățile de execuție multiple în
buclă închisă, instrucțiuni unice, în livrarea
rezultatelor sau angajamentelor predefinite ale
fiecărui grup de fractali.
Acest cadru permite guvernului să se miște într-
o manieră asincronă, temperată, dar rapidă,
deoarece valorifică înțelepciunea mulțimilor.
Potrivit lui Surowiecki, „înțelepciunea
mulțimilor” funcționează în lume în multe
forme diferite. Acesta este motivul pentru care
motorul de căutare pe internet Google poate
scana un miliard de pagini Web și poate găsi
pagina care conține exact informația pe care o
căutați... Înțelepciunea mulțimilor are ceva de
spus despre de ce funcționează bursa (și despre
ce , din când în când, nu mai funcționează).
Ideea de inteligență colectivă ajută la explicarea
de ce, atunci când mergi la magazin la două
dimineața în căutarea laptelui, te așteaptă acolo
o cutie de lapte și chiar ne spune ceva important
despre motivul pentru care oamenii își plătesc
impozitele. și ajută-l pe antrenorul Little
League. Este esențial pentru o știință bună. Și
are potențialul de a face o diferență profundă în
modul în care companiile fac afaceri
(Surowiecki 2004). Beneficii similare ar putea fi
obținute atunci când se aplică acest principiu
structurii de guvernare.
Modelul actual de guvernanță aplicat în
majoritatea programelor guvernamentale, în
încercarea de a granuliza managementul
proiectelor pentru eficiență și de a oferi un
presupus mai mare grad de responsabilitate cu
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
40 de ani, tinde să nu îndeplinească aceste
așteptări.
Structura introdusă de această strategie obligă
programele să adopte o abordare a tuturor
mâinilor în care participanții cântăresc
necesitatea de a realiza transformarea în
domeniile transparenței și guvernării, eficienței
operațiunilor, implicarea directă a cetățenilor și
inovarea care este stabilită în context. de o
dimensiune de calitate. Cel mai important dintre
toate, creează un mediu care promovează și
întărește beneficiile derivate din inteligența
colectivă a grupului.
Fiecare grup, fiind o colaborare a agențiilor
guvernamentale, va consta din mai multe sub-
organizații (după cum este ilustrat în Figura 14).
Structura este formată din următoarele
componente:
• Grupul Comitetului Director;
• Grupul de lucru al programului de
colaborare;
• Grupul de suport al programului DICT
• Grupul de sisteme și servicii partajate
DICT; și,
• Grupul de sprijin pentru sectorul privat;
Grupul Comitetului Director
Grupul comitetului de conducere este format din
șefi de departamente implicați în principal în
gestionarea rezultatelor la nivelul dimensiunii
calității sau la cel mai înalt nivel al organizației
colaborative.
Există o mare probabilitate ca compoziția
anumitor membri să fie similară în toate cele trei
dimensiuni definite. Această aparentă
redundanță se va dovedi benefică pentru întregul
guvern, deoarece factorii de decizie vor avea o
apreciere cuprinzătoare a cerințelor care
afectează și intersectează alte dimensiuni ale
calității luând decizii bine informate și eficiente.
Principalele funcții ale comitetului de conducere
sunt următoarele:
• Setați direcția generală a programului;
• Creați noi politici sau recomandați
modificări ale politicii sau politicilor
existente;
• Furnizează și emite directive pentru
rezolvarea problemelor legate de
modelele de proces și problemele
procedurale care nu au putut fi rezolvate
la nivelul grupului de lucru al
programului de colaborare;
Grupul de lucru al programului de
colaborare
Componența grupului de lucru al programului
colaborativ este alcătuită din mai multe grupuri
de lucru de experți, și anume:
a) grupul de arhitectură și standarde ;
b) grupul de coordonare a programului ;
c) grupul biroului de management al
programului ;
d) echipa sau echipele de implementare a
proiectului; și,
e) grupul de comunicare .
Oricare dintre aceste sub-grupuri ar putea consta
din alte câteva sub-grupuri de experți, în funcție
de diferitele niveluri de specializare cerute de
program sau de echipele de proiecte respective.
Funcțiile grupului de lucru al programului de
colaborare implică activități care acoperă
întregul spectru de activitate de la proiectare,
implementare, implementare, comunicare și
activități de asistență post-implementare.
Grupul de arhitectură și standarde, o
diferențiere componentă din aceasta
strategia de transformare, este esențială pentru
activitatea de transformare a guvernului urmând
modelele Gov 2.0 și de transformare a
mentalității guvernului de la una care încearcă
să ofere servicii sau soluții tehnologice care se
limitează la „aplicații” la una care servește ca o
platformă de soluții reală.
În timp ce DICT se consultă ocazional cu
specialiști și experți din industrie, aceste
consultări se fac pe o bază ad-hoc — convocate
numai atunci când este nevoie de 41
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
specialiștii revizuiesc specificațiile sau creează
altele noi.
Esențială pentru transformarea digitală, această
unitate sau subgrup trebuie să fie o unitate
permanentă a guvernului. Acesta va servi drept
canal pentru guvern pentru a realiza o
colaborare și o cooperare mai strânsă cu
sectorul privat, acoperind toate lanțurile
valorice și de aprovizionare și domeniile de
servicii care traversează spectrul serviciilor
guvernamentale și din sectorul privat.
În plus, acest grup va permite guvernului să
depășească capacitățile din cunoștințele,
expertiza și cunoștințele furnizate de membrii
grupului până la trei ani în viitor.
Grupul de suport al programului DICT
Grupul de suport al programului DICT este
format din următoarele:
• Grupul de implementare și
management al proiectului
• Grupul Operațiuni de Dezvoltare
• Managementul Sistemelor de Productie
grup
• Grupul de formare; și,
• The Comunicatii grup
(Tehnologie)
Designul reflectă în mod intenționat mai multe
subgrupuri de componente existente în grupul
de lucru colaborativ pentru a asigura
continuitatea, coerența comunicării și transferul
de cunoștințe între proiecte și personalul
guvernamental organic.
„În economia aplicațiilor care evoluează rapid
de astăzi, este larg recunoscut faptul că,
conduse de evoluția canalelor digitale – atât în
segmentul business-to-business, cât și în
segmentul consumatorilor – multe organizații
se reinventează sau se reinventează ca furnizori
de software și servicii digitale (Ravichandran ,
Taylor și Waterhouse 2016).”
Printre grupurile esențiale care trebuie stabilite
la început se numără grupul DevOps.
Grupul DevOps va trebui să reflecte
clasificarea, rolurile și seturile de abilități ale
dezvoltatorilor și administratorilor echipei de
implementare a proiectului omoloage.
Operațiuni de dezvoltare (DevOps) este o
abordare de management care ia în considerare
următoarele:
• Tehnologia este indispensabilă în
conducerea afacerilor;
• Inovațiile în tehnologie vor depăși
capacitatea oricărei organizații de a
adopta și scala folosind metode
convenționale;
• Organizațiile trebuie să stabilească un
metodă explicită de identificare,
proiectare, dezvoltare, testare și
eliberare de noi caracteristici și funcții
pentru sistemele sale cu o perioadă
scurtă de timp sau riscul să devină
nerelevant.
Spre deosebire de o organizaţie IT
convenţională care
separă mediile de proiect, dezvoltare și produs
în grupuri separate gestionate de directori
diferiți, un mediu DevOps consolidează aceste
unități funcționale într-o singură unitate de
afaceri. Această schimbare structurală este un
pas necesar pentru a transforma capacitățile de
servicii și agilitatea agențiilor guvernamentale,
cum ar fi DICT, pentru a răspunde cererilor în
schimbare rapidă ale țării în ansamblu.
Ravichandran postulează: „Suportul
conceptele cuprinse în DevOps sunt, la prima
vedere, simple, dar reprezintă o reformulare
seismică în contextul producției și suportului
de software. În loc să mențină competențele și
organizațiile discrete de inginerie a aplicațiilor
(„Dev”) și management IT („Ops”), DevOps
impune utilizarea unor echipe mai mici cu
expertiză funcțională pentru a îmbunătăți
funcționalitatea software-ului și procesele
utilizate pentru a-l furniza (Ravichandran,
Taylor și Waterhouse 2016).
4
2
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor
Prescripții de nivel înalt pentru
platforme contextuale
Aceste prescripții de nivel înalt sunt menite să
ghideze proiectarea, dezvoltarea și
implementarea platformelor contextuale bazate
pe dimensiuni de calitate discutat mai devreme:
guvern și societate, economie și tehnologie
(consultați PARTEA A PATRA: DIMENSIUNI
DE CALITATE DE DIGITAL
TRANSFORMARE ).
Aceste prescripții se bazează pe bazele
Cadrului de interoperabilitate al guvernării
electronice filipineze sau programului PeGIF
(Volumele 1 și 2). În conformitate cu
standardele stabilite de versiunile inițiale ale
PeGIF 2, platformele contextuale:
1) Trebuie să fie complet abstract, agnostic la
nivel și proiectat pe baza unei arhitecturi
de microservicii, cloud nativ, capabil de
multi-cloud și orchestrată;
2) Trebuie să aibă depozite complet abstracte
pentru a face diferite dimensiuni ale
datelor cu caracter personal ambigue,
pentru a se asigura că nicio bază de date
sau un singur depozit nu va conține
informații personale complete prin
utilizarea structurilor cheie surogat
distribuite și metode la
compartimentează și contextualizează
stocarea și utilizarea datelor cu caracter
personal domiciliate în baze de date sau
depozite distribuite;
3) Trebuie să utilizeze criptarea datelor în
tranzit și a datelor în repaus pentru a
proteja datele sensibile;
4) Trebuie să ofere facilități pentru ca
persoanele vizate să gestioneze și să
controleze în mod direct datele cu caracter
personal și facilități pentru a notifica direct
și a asigura consimțământul persoanelor
vizate ori de câte ori datele lor vor fi
utilizate;
5) Trebuie să permită integrarea în siguranță a
extensiilor sau aplicațiilor suplimentare de
micro-servicii;
6) Trebuie să utilizeze servicii de gateway
API securizate pentru a transmite
comunicarea între sistemele front-end de
aplicații cu baze de date și între aplicațiile
platformei chiriași către alte servicii
guvernamentale partajate;
7) Trebuie să încorporeze politici, reguli și
funcții de rutare a fluxului de lucru ca
capabilități native ale platformei; și
8) Trebuie să fie proiectat pentru a profita de
arhitecturile de înaltă disponibilitate și
trebuie să permită actualizarea la cald a
sistemelor cu timpi de nefuncționare a
sistemului minim până la zero.
REZUMAT
ONU definește e-guvernarea drept „utilizarea
și aplicarea tehnologiilor informaționale în
administrația publică pentru a eficientiza și
integra fluxurile de lucru și procesele, pentru a
gestiona eficient datele și informațiile, pentru a
îmbunătăți furnizarea de servicii publice,
precum și pentru a extinde canalele de
comunicare pentru implicarea și împuternicirea
oamenilor. .”40
Banca Mondială îl definește drept „utilizarea
de către agențiile guvernamentale a TIC (cum
ar fi rețelele extinse, internetul și computerele
mobile) care au capacitatea de a transforma
relațiile cu cetățenii, întreprinderile și alte brațe
ale guvernului”.
„Aceste tehnologii pot servi la o varietate de
scopuri diferite: o mai bună furnizare a
serviciilor guvernamentale către cetățeni,
interacțiuni îmbunătățite cu afacerile și
industria, împuternicirea cetățenilor prin acces
la informații sau un management
guvernamental mai eficient. Beneficiile
rezultate pot fi mai puțină corupție,
transparență sporită, confort sporit, creșterea
veniturilor și/sau reducerea costurilor.”41
40 Sondajul ONU privind guvernarea electronică
2014: Guvernarea electronică pentru viitorul pe care îl
dorim (UNDESA, 2014)
41 Ibid.
4
3
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Scopul Strategiei filipineze de transformare E-Guvernare 2.0

digitală (PDTS) este apoi să se bazeze pe
experiențele anterioare de furnizare de
informații și servicii digitale cetățenilor și să
propulseze țara la nivelul următor; acela de a
crea comunități în care oamenii pot participa la
guvernare.
Obiectivul este de a promova transformarea
digitală ca strategie națională pentru a obține
un angajament real al cetățenilor prin
instituționalizare buclă închisă, multi-
E-Government 2.0, rezultatul țintă al PDTS,
este o guvernare bazată pe platforme care este
condusă de comunitate și promovează
utilizatorii conținut generat, deschidere și
colaborare.
Se concentrează pe transparență și
responsabilitate în guvernare, eficiență și
agilitate în operațiunile guvernamentale și
implicarea directă a cetățenilor.

dimensional, și multi-directional
canale de comunicatie.

Se așteaptă ca promovarea transformării

digitale ca strategie națională și nu doar un
program să ofere următoarele rezultate:
1. Aduceți coeziune diferitelor
automatizări și tehnologie
programele guvernamentale de
dezvoltare a infrastructurii.
2. Raționalizați necesitatea ca toate
inițiativele de automatizare software și
de dezvoltare a infrastructurii la
nivelul guvernului să converge într-un
cadru bazat pe standarde.
3. Creați o cultură a colaborării care
afectează modul în care directorii
guvernamentali și angajații gândesc și
modul în care își văd serviciile.

Abordarea transformării
Transformarea digitală este un proces sistemic,
continuu și progresiv. Fundația sa trebuie să
evolueze în timp, iar inițiativele trebuie să
utilizeze în mod ideal tot ce poate oferi TIC,
dar niciunul dintre elemente nu ar trebui să fie
legat de vreo tehnologie, model de proces sau
metodologie de management unică.
Continuitatea programelor guvernamentale
trebuie să rămână consecventă.

4
4
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

„Executabilitate” a strategiei • Grupul de suport al programului DICT;

O considerație importantă în formularea
oricărei strategii este „executabilitatea”
acesteia sau capacitatea de a executa un plan de
pe hârtie până la realizarea întregului său
potențial.
Fiecare agenție trebuie să contribuie la efortul
general de a produce procese standard pentru
întregul guvern.
O cultură centrală a învățării în guvern și
îmbunătățirea continuă este imperativă. O
cultură a învățării, consolidată de laboratoarele
de învățare, reunește materiale de învățare din
surse multiple care pot oferi soluții durabile la
problemele de guvernare.
Guvernul trebuie, de asemenea, să ia în
considerare prioritizarea politicilor care
sporesc „execubilitatea” strategiei de
transformare digitală.
• Sisteme și servicii partajate DICT
Grup; și
• Grupul de sprijin pentru sectorul privat.
2.0, Schimbarea relațiilor cu cetățenii.
Editat de Imed Boughzala, Marijn Janssen
și Said Assar. Springer International
Publishing Elveția, 2015.
Biroul de venituri interne. Politica de
confidențialitate - BIR. August 1,
2014.
https://www.bir.gov.ph/index.php/
privac y-policy.html (accesat în februarie
2018).
Deloitte. „Transformarea guvernamentală digitală”.
Transformarea Guvernului Digital. Prod.
Deloitte. 2015.
Departamentul Comerț și Industrie - Biroul
Competitivitate. Raportul grupului operativ AO38.
Makati: Naţional

Cerințe organizaționale
Designul organizației sau organizațiilor
necesare pentru a sprijini strategia trebuie să fie
structurat pentru a se potrivi cu multi natura
fațetă, multidisciplinară, multidimensională și
dinamică a transformării digitale.
Proiectarea structurală trebuie să promoveze
colaborarea și coordonarea între agenții și să
stabilească mecanisme de control asupra
programelor și proiectelor. Adoptă o abordare
universală, în care participanții pun în discuție
necesitatea de a efectua transformarea în
domeniile transparenței și guvernării, eficienței
operațiunilor, implicarea directă a cetățenilor și
inovarea.
Structura necesită crearea unor grupuri
colaborative cu fiecare grup format din
următoarele componente:
• Comitet director;
• Grupul operativ al programului de Bibliografie
colaborare; Boughzala, Imed, Marijn Janssen și Said
Assar. Studii de caz în e-guvernare

4
5
 Strategia filipineză de transformare digitală 2022
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor

Consiliul Concurenței, 2018. Fabrică. Cupertino, CA: Apress, 2016.

Dimaio, Andrea. 13 noiembrie, 2009. Reddick, Christopher G. și Yueping Zheng.

https://blogs.gartner.com/ „Protecția confidențialității online în
andrea_dimaio /2009/11/13/government- guvernele orașelor chinezești: o analiză a
2-0-a-gartner- definition/ (accesat în declarațiilor de confidențialitate.” În
februarie 2018). Internațional E Dezvoltare
guvernamentală, politică, implementare și
Frame, Michael, Benoit Mandelbrot și Nial Neger. bune practici , de Laura Alcaide Muñoz și
Geometrie fractală. Universitatea Yale. februarie Manuel Pedro Rodriguez Bolivar. Palgrave
2018, 2018. Macmillan, 2018.
http://users.math.yale.edu/
public_html/P eople/frame/Fractals/ Surowiecki, James. Înțelepciunea mulțimilor: de ce
(accesat cei mulți sunt mai inteligenți decât puțini
februarie 2018). și cum înțelepciunea colectivă modelează
afacerile, economiile și națiunile. New
Lathrop, Daniel și Laurel Ruma. Guvernare York, New York: Doubleday, 2004.
deschisă: Colaborare,
Transparență și participare în practică. Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est.
Editat de Daniel Lathrop și Laurel Ruma. MASTERPLAN ASEAN ICT 2015:
Sebastopol, California: O'Reilly Media, RAPORT DE FINALIZARE. nd
2010.
Departamentul ONU pentru Afaceri Economice și
Leonard, Dorothy. Izvoarele Cunoașterii. Boston, Sociale. „Sondajul Națiunilor Unite
privind guvernarea electronică 2016”.
Massachussetts: Harvard
2016 - UNPAN97453.
Business School Press, 1998.
New York, New York, 2016.
Muñoz, Laura Alcaide și Manuel Pedro Rodriguez
Bolivar, . Internațional E Dezvoltare
guvernamentală, politici, implementare și
bune practici. Granada: Palgrave
Macmillan, 2018.

O'Reilly, Tim. Guvern 2.0: Totul este despre

platformă. 4 septembrie, 2009.
https://techcrunch.com/2009/09/04/gov-

20-its-all-about-the-platform/ (accesat în
februarie 2018).

Autoritatea de Statistică din Filipine. Economia

filipineză înregistrează o creștere de
6,9%. 2017.
http://web0.psa.gov.ph/regional-
accounts/grdp/highlights .

Ravichandran, Aruna, Kieran Taylor și Peter

Waterhouse. DevOps pentru lideri
digitali: Reporniți afacerile cu a
Modern Activat pentru DevOps
Software

4
6