LICEUL TEHNOLOGIC SILVIC CÎMPENI

REFERAT
TEMA LUCRĂRI:
CARACTERIZAREA ȘI CLASIFICAREA
CHELTUIELILOR PUBLICE
Prof. : Duma Claudia Simona
Realizat de : Miheț Alina Denisa
Muntea Ecaterina Lorena

Cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in forma baneasca, care se manifesta

intre stat pe de o parte si persoane fizice sau juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si
utilizarii resurselor financiare ale statului, in scopul indeplinirii functiilor sale.

CARACTERIZAREA CHELTUIELILOR PUBLICE:

Sistemul cheltuielilor publice cuprinde totalitatea cheltuielilor ce se efectueaza de la
bugetul statului, de la bugetele locale, din bugetul asigurarilor de stat, din fondurile
proprii ale agentilor economici cu capital de stat, institutiilor publice etc. pentru actiunile
social-culturale, dezvoltarea economico-sociala, organele statului, apararea nationala,
ordinea publica, asigurarea suveranitatii si independentei nationale, privite in unitatea si
interdependenta lor.

Continutul economic al cheltuielilor publice se afla in stransa legatura cu destinatia lor.

Unele cheltuieli publice reprezinta consum definitiv de PIB (plati materializate in
cheltuieli curente) iar altele avansare de PIB (investitii, constructii de drumuri, porturi,
aeroporturi, cladiri etc.).

Cheltuielile publice sunt influentate de conditiile politice in care se efectueaza, forma de

proprietate precum si de gradul de dezvoltare economica.

Cheltuielile publice inglobeaza:

Cheltuielile publice efectuate din fondurile constituite la nivelul bugetelor administratiilor

publice centrale. La statele cu structura federala se iau in considerare si cheltuielile
autoritatilor publice ale statelor, ale provinciilor si regiunilor membre ale federatiei;

1
  Cheltuielile colectivitatilor locale efectuate din fondurile constituite la nivelul
bugetelor administratiilor publice locale;
 Cheltuielile efectuate din intrarile anuale de credite externe;
 Cheltuielile efectuate din fonduri externe nerambursabile constituite la
nivelul organismelor internationale, finantate din resursele prelevate de la
membrii acestora si repartizate pe baza de programe.

Cheltuielile publice nu trebuie confundate cu cheltuielile bugetare.

Cheltuielile bugetare sunt cheltuieli publice, dar nu toate cheltuielile publice
sunt bugetare.

CLASIFICAREA CHELTUIELILOR PUBLICE:

In literatura si practica financiara si statistica se folosesc urmatoarele
tipuri de clasificari:

1. Clasificarea administrativa - are in vedere institutiile prin care se

efectueaza cheltuielile publice: ministere (departamente, agentii
guvernamentale), institutii publice autonome, unitati administrativ-teritoriale
etc.

2. Clasificarea economica - cheltuielile publice, in functie de

destinatie, sunt grupate in functie de doua criterii.

Primul criteriu imparte cheltuielile publice in:

- cheltuieli curente - asigura intretinerea si buna functionare a

institutiilor publice, finantarea satisfacerii actiunilor publice, transferarea
unor sume de bani anumitor categorii de persoane, lipsite de remuneratie
sau avand venituri insuficiente sau pentru onorarea unor imprumuturi ale
statului. Ele reprezinta un consum definitiv de produs intern brut si cuprind:

cheltuieli privind serviciile publice (salarii, cheltuieli pentru

procurarea materialelor necesare desfasurarii activitatii curente)

cheltuieli de transfer (plati pentru pensii, ajutoare de somaj,

ajutoare sociale, subventii);

dobanzi aferente datoriei publice

- cheltuieli de capital - reprezinta cheltuieli efectuate pentru achizitia

de bunuri de folosinta indelungata, destinate sferei productiei materiale sau

2
sferei nemateriale (scoli, spitale, asezaminte de cultura, administratie etc).
Ele reprezinta o avansare de produs intern brut si contribuie la dezvoltarea si
modernizarea patrimoniului public.

Avand in vedere cel de-al doilea criteriu, cheltuielile publice se impart

in:

- cheltuieli de transfer - reprezinta trecerea unor sume de bani de la

buget la dispozitia unor persoane juridice, unor persoane fizice sau a unor
bugete ale administratiilor locale. Deci, ele pot avea caracter economic sau
social.

- cheltuieli privind bunurile si serviciile - se deosebesc de cheltuielile

de transfer, dupa cum au sau nu la baza o contraprestatie, in momentul si
masura in care, acestea se efectueaza de catre stat.

3. Clasificarea functionala - are in vedere domeniile, ramurile,

sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice.
Ele reflecta obiectivele politicii financiare a statului.

4. Clasificarea financiara - potrivit careia cheltuielile publice se

impart in:

- cheltuieli definitive - cuprind cheltuieli curente si de capital care se

reflecta ca posturi distincte in bugetele publice

- cheltuieli temporare - sunt evidentiate in conturi speciale de

trezorerie (avansuri, imprumuturi)

- cheltuieli virtuale sau posibile - reprezinta cheltuieli pe care statul se

angajeaza sa le ramburseze in anumite conditii (spre exemplu, cheltuieli ce
se vor efectua pentru actiuni sau obiective neprevazute, pe seama
rezervelor, la dispozitia guvernului, aprobate in legea bugetara anuala)

5. Clasificarea dupa forma de manifestare, cheltuielile publice pot

fi:

- cheltuieli publice fara contraprestatie - au caracter de subventie sau

finantare definitiva fara a se urmari un contraserviciu din partea
beneficiarilor (alocatii familiale, indemnizatii de somaj, burse)

- cheltuieli publice cu contraprestatie - au caracter de finantare

temporara (dobanzi la imprumuturile acordate, comisioane la garantiile
guvernamentale ale imprumuturilor)

3
 - cheltuieli publice definitive - nu presupun restituirea sumelor banesti
alocate de stat

- cheltuieli publice provizorii - sunt urmate de rambursarea sau

lichidarea obligatiei de furnizare de produse sau servicii institutiilor statului
(imprumuturi si avansuri)

- cheltuieli publice speciale - se folosesc pentru finantarea unui anumit

sector economic sau social

- cheltuieli publice globale - influenteaza echilibrul general economic

6. Clasificarea dupa rolul cheltuielilor publice in viata

economica:

- cheltuieli reale (negative) - reprezinta un consum definitiv de produs

intern brut (cheltuieli cu intretinerea aparatului de stat, plata anuitatilor
dobanzilor si a comisioanelor la imprumuturile de stat, cheltuieli militare)

- cheltuieli economice (pozitive) - au ca efect crearea de valoare

adaugata si reprezinta o avansare de PIB (cheltuieli pentru de unitati
economice, dezvoltarea si modernizarea celor existente, construirea de
drumuri, poduri, etc)

7. Clasificarea folosita de institutiile speciale ale ONU - are la

baza doua criterii principale:

- clasificarea functionala - cuprinde cheltuieli pentru:

servicii publice generale si ordine publica;

aparare;

educatie;

sanatate;

securitate sociala si bunastare;

actiuni economice;

locuinte si servicii comunale;

recreatie, cultura si religie;

4
 alte cheltuieli

- clasificarea economica - potrivit careia cheltuielile publice se impart in:

cheltuieli care reprezinta consum definitiv de venit national: salarii, bunuri si servicii;

subventii si transferuri;

dobanzi aferente datoriei publice;

formarea bruta de capital (investitii brute, stocuri materiale, achizitii de terenuri si

active necorporale);

transferuri de capital;

investitii financiare;

imprumuturi acordate/garantate;

rambursari de credite, dobanzi si comisioane aferente