ANALIZA CHELTUIELILOR I VENITURILOR

PUBLICE N ROMNIA N PERIOADA 2006-2010

CHELTUIELI PUBLICE
Cheltuielile publice reprezint forma de manifestare a funciei de repartiie a finanelor
publice n faza redistributiv. Prin acesata are loc, o realocare a fondurilor bneti pe divese
destinaii, n funcie de necesitile sociale (nevoile colective) i n funcie de politica
financiar promovat de stat.
Cheltuielile publice1 exprim relaii economico-sociale n form bneasc, ce se
manifest ntre stat, pe de o parte i persoane fizice sau juridice, pe de alt parte, cu ocazia
repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului, n scopul ndeplinirii funciilor sale.
Astfel, cheltuielile publice se materializeaz n pli efectuate de stat din resursele mobilizate
pe diferite ci, pentru achiziii de bunuri sau prestri de servicii necesare pentru ndeplinirea
diferitelor obiective ale politicii statului: servicii publice generale, aciuni social culturale,
ntreinerea armatei, unele aciuni de ordin economic etc.
Trebuie fcut distincie ntre noiunea cheltuieli publice i cheltuieli bugetare.
Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n sectorul public prin
intermediul instituiilor publice care se acoper fie din bugetul statului (pe plan central sau
local) fie din bugetele proprii , pe seama veniturilor obinute. Cheltuielile bugetare se refer
numai la acele cheltuieli care se acoper de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din
bugetul asigurrilor sociale de stat. Astfel, cheltuielile bugetare sunt cheltuieli publice.
Delimitarea cheltuielilor publice n raport cu cheltuielile bugetare2 este redat n
continuare:

Cheltuieli
publice

Cheltuieli bugetare acoperite din resurse financiare, constituite n:

- Bugetul de stat;
- Bugetul asigurrilor sociale de stat;
- Bugetele locale;
- Celelatlte bugete componente ale sistemului bugetar.
Cheltuieli acoperite exclusiv din resurse financiare publice constituite n
afara bugetului, prevzute n bugetele de venituri i cheltuieli ale
instituiilor publice autonome sau alte instituii publice autofinanate
Cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei statului
Cheltuieli finanate din credite externe
Cheltuieli finanate din fonduri externe nerambursabile

Tatiana Moteanu (coord.) Finane publice Note de curs i aplicaii pentru seminar, ediia a III-a, Ed.
Universitar, Bucureti, 2008, pag. 55.
2
Vcrel Iulian , Finane publice, ediia a VI-a, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, pag 130.

Cheltuielile publice se mpart n funcie de natura lor n dou categorii:

cele care reprezint un consum definitiv de PIB (cheltuieli curente, cheltuieli cu bunuri,
servicii, salarii);

cheltuieli care reprezint o avansare de PIB (cheltuieli de investiii sau de capital).

Factorii care influeneaz creerea cheltuielilor publice3
De-a lungul timpului s-a observat tendina de cretere economic a cheltuielilor

publice, att nominal ct i relativ. Creterea accentuat a cheltuielilor publice este

determinat de o serie de factori obiectivi.
Se cunosc urmtorii factori din literatura de specialitate:
DEMOGRAFICI
ECONOMICI
SOCIALI

FACTORI
ISTORICI
MILITARI
POLITICI
URBANIZAREA
factori demografici se refer la creterea populaiei i la modificarea structurii acesteaia,
pe categorii socio-profesionale;
factori economici privesc dezvoltarea economiei, modernizarea acesteia pe baza
cercetrii tiinifice;
factori sociali creterea venitului mediu pe locuitor antreneaz preocuparea statului, care
trebuie s aloce resurse pentru armonizarea veniturilor categoriilor sociale;
urbanizarea se refer la dezvoltarea centrelorurbane i a unor uniti publice prin
creterea cheltuielilor publice;
factori militari creterea cheltuielilor publice legate strict de cheltuieli militare;
factori de ordin istoric care acioneaz prin transmiterea de la o perioad la alta a
nevoilor sporite de cheltuieli i de suportare a poverii fcute n anii anteriori, pin
mprumuturi publice;
3

Ungureanu Mihai Aristotel (coord.) Finane publice Sinteze i aplicaii, ediia a II-a revizuit, Ed. Conphys,
Rm. Vlcea, 2007, pag.33.

 factori politici care se refer la creterea sarcinilor statului contemporan prin trecerea de
la statutul jandarm la statutul providen.
Reguli de efectuare a cheltuielilor publice:
I. Orice cheltuial public poate fi realizat numai dac este prevzut ntr-un act
normativ;
II. Cheltuielile publice pot fi efectuate numai n condiiile exercitrii unui control
financiar riguros privind necesitatea i oportunitatea acestora;
III. Cheltuielile publice nu se pot efectua n mod automat chiar dac au fost prevzute
ntr-un act normativ ci pe msura justificrii sumelor acordate pe baza atingerii
indicatorilor de performan.
Clasificarea cheltuielilor publice
n literatura de specialitate i practica financiar i statistic se ntlnesc urmtoarele tipuri de
clasificri:

Clasificarea administrativ are la baz criteriul instiuiilor prin care se efectueaz

cheltuielile publice: ministere, uniti administrativ-teritoriale. Dar acest criteriu are un
dezavantaj esenial prin faptul c un minister, jude sau ora reunete cheltuieli cu
destinaii variate, iar structura ministerelor i subordonarea instituiilor publice se
modific periodic, ceea ce face necomparabile n timp cheltuielile publice.

Clasificarea economic a cheltuielilor publice are n vedere influena pe care o exercit

asupra economiei, diferitele categorii de cheltuieli i distingem:
a) Cheltuieli de funcionare (curente);
b) Cheltuielile de investiii;
c) mprumuturi acordate;
d) Rambursri de credite, pli de dobnzi i comisioane la credite.

Clasificarea financiar: cheltuieli definitive n funcie de momentul i modul n care

cheltuielile publice afecteaz resursele financiare ale statului; cheltuieli temporare;
cheltuieli virtuale sau posibile .

Clasificarea dup rolul lor n procesul reproduciei sociale: cheltuieli reale (negative);
cheltuieli economice (pozitive).

Clasificarea folosit de O.N.U. total cheltuieli publice: servicii publice generale;

aprare; ordine intern i securitate civil; educaie; sntate; aciuni economice; locuine
i servicii comunale; cultur i religie; alte cheltuieli. Aceasta este clasificarea O.N.U. a
cheltuielilor publice pe baza criteriului funcional, dar mai exist o clasificare O.N.U. pe
baza criteriului economic.

n Romnia, ncepnd cu anul 1991, clasificarea cheltuielilor publice se aliniaz la

criteriile utilizate n cadrul O.N.U., folosindu-se clasificarea funcional i cea economic,
reglementate prin clasificaia indicatorilor privind finanele publice. Astfel gruparea
cheltuielilor publice prevzut n bugetul de stat se refer la:
*

Clasificaia funcional care cuprinde:

Servicii publice generale
Aprare, ordine public i siguran naional
Cheltuieli socio-culturale: nvmnt, sntate, cultur, religie, cercetare,
protecie social
Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape
Aciuni economice: industrie, turism, agricultur

Clasificaia economic n cadrul creia cheltuielile publice se grupeaz astfel:

Cheltuieli curente
Cheltuieli de investiii
Cheltuieli de mprumuturi acordate
INDICATORI DE NIVEL, STRUCTURA I DINAMIC AI
CHELTUIELILOR PUBLICE4
Tabelul nr. 1
Indicatori privind nivelul cheltuielilor publice

Indicator
1. Volumul cheltuielilor
publice

Formul de calcul
CPT CPTi
(1.1.)

a) n expresie nominal

CPTn

b) n expresie real
2. Ponderea cheltuielilor
publice n P.I.B.

CPTr

CPT

ni

CPTn
IP

%CPTPIB

(1.3.)

CPT
100
PIB

(1.4.)
3. Cheltuielile publice
medii pe locuitor

CPTloc .

(1.5.)

(1.2)

CPT
Populatie

Explicaie
Totalitatea cheltuielilor publice
prevzute n bugetele componente
ale sistemului bugetar.
Totalitatea cheltuielilor publice
exprimate n preuri curente ale
anului de calcul.
Totalitatea cheltuielilor publice
exprimate n preurile constante ale
unei perioade de baz.
Partea din produsul intern brut
realizat ntr-un an care se aloc
pentru acoperirea nevoilor colective
ale societii.
Suma alocat fiecrui locuitor n
urma redistribuirii fondurilor publice
pe destinaii, conform politicii
financiare promovat de stat.

Tatiana Moteanu (coord.) Finane publice Note de curs i aplicaii pentru seminar, ediia a III-a, Ed.
Universitar, Bucureti, 2008, pag. 58-60.

Tabelul nr. 2
Indicatori privind structura cheltuielilor publice
Indicator
1. Ponderea fiecrei
categorii de cheltuieli n
total cheltuieli publice

Formul de calcul
CPi
gi
100 (2.1.)
CPT

Explicaie
Exprim modul de alocare a
cheltuielilor publice n funcie de
importana nevoilor sociale.
Tabelul nr. 3

Indicatori privind dinamica cheltuielilor publice

Indicator
1. Modificarea
absolut a
cheltuielilor publice
a) n expresie
nominal

b) n expresie real

2. Modificarea
relativ a cheltuielilor
publice
a) n expresie
nominal
b) n expresie real
3. Modificarea
ponderii cheltuielilor
publice n P.I.B.
4. Modificarea
ponderii cheltuielilor
publice medii pe
locuitor
5. Modificarea
structurii cheltuielilor
publice

Formul de calcul
CP CP1 CP0 (3.1.)

CPn CPn 1 CPn 0 (3.2.)

CPr CPr1 CPr 0 (3.3.)

% CP

CP1 CP0
100 (3.4.)
CP0

%CPn

CPn1 CPn 0
100 (3.5.)
CPn 0

%CPr

CPr1 CPr 0
100 (3.6.)
CPr 0

CP1
CP0
100
%CPPIB

PIB1 PIB0
(3.7.)
CP0
CP1
CPloc.

Populatie1 Populatie0
(3.8.)
CPi1
CPi 0
100 (3.9.)
g i

CPT1 CPT0

Explicaie
Exprim suma cu care se
modific volumul cheltuielilor
publice de la o perioad la alta.
Exprim suma cu care se
modific volumul volumul
cheltuielilor publice exprimate
n
preurile
curente
ale
perioadelor
luate
n
considerare.
Exprim suma cu care se
modific volumul cheltuielior
publice exprimate n preurile
constante ale perioadei de baz.
Surprinde, totodat, influenele
determinate de modificarea
preurilor.
Exprim procentul cu care
variaz cheltuielile publice de
la o perioad la alta.
Exprim
modificarea
procentual a cheltuielilor
publice exprimate n preuri
curente ale perioadei analizate.
Exprim
modificarea
procentual
a
cheltuielior
publice n preuri constante.
Exprim modificarea proporiei
de alocare a P.I.B. destinat
acoperirii nevoilor colective.
Exprim modificarea gradului
de alocare a cheltuielilor
publice pe cap de locuitor.
Exprim modificarea alocrii
cheltuielilor publice n funcie
de importana social.

6. Indicatorul privind
corespondena dintre
modificarea
cheltuielilor publice i
modificarea P.I.B.

7. Elasticitatea
cheltuielilor publice n
raport cu P.I.B.

k CP / PIB

CP1
100
CP0
I

CP (3.10.)
PIB1
I PIB
100
PIB0

eCP / PIB

CP1 CP0
100
CP0

(3.11)
PIB1 PIB 0
100
PIB0

Indicatorul de coresponden
poate lua urmtoarele valori:
>1, ceea ce semnific un
raport supraunitar ntre
indicele cheltuielilor i cel
al produsului intern brut i
deci, , o modificare mai
rapid a cheltuielilor n
raport cu P.I.B.
=1, ceea ce semnific
modificarea cu aceeai
mrime
a
cheltuielilor
publice i a P.I.B.
<1,
semnificnd
o
modificare a cheltuielilor
publice
inferioar
modificrii P.I.B.
Exprim
modificarea
procentual a cheltuielilor
publice la modificarea cu 1% a
produsului
intern
brut.
Coeficientul de elasticitate i
indicatorul de coresponden
(k) trebuie s fie situate n
acelai interval, comparativ cu
1.

VENITURI PUBLICE
Problema resurselor i a utilizrii lor, respectnd criterii de eficien economic, este
primordial pentru orice comunitate. n cadrul unui stat, finanele publice se ocup de
colectarea resurselor gestionate la nivelul administraiilor publice i de distribuirea lor.
Resursele se clasific n resurse financiare, umane, materiale, valutare informaionale.
Resursele financiare5 reprezint totalitatea mijloacelor bneti dintr-o economie,
necesare realizrii obiectivelor economice i sociale, ntr-un interval de timp determinat.
Resurse financiare ale societii = Resurse financiare private + Resurse financiare publice
Resursele bugetare reprezint acea parte a resurselor financiare publice cuprins n
bugetele entitilor publice. n Romnia, potrivit Legii finanelor publice 6, resursele financiare
publice sunt formate din ansamblul veniturilor bugetului de stat, ale bugetelor locale,
veniturile instituiilor publice, veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat i ale fondurilor
speciale.

Tatiana Moteanu (coord.) Finane publice Note de curs i aplicaii pentru seminar, ediia a III-a, Ed.
Universitar, Bucureti, 2008, pag. 143.
6
Legea finanelor publice nr. 500 din 11.07.2003 publicat n M.O. nr. 597 din 13.08.2003.

Dat fiind caracterul limitat al resurselor financiare, se pune problema alocrii optime a
acestora, necesar producerii tuturor categoriilor de bunuri (publice, private i mixte).
Alocarea optim (figura nr.1) este determinat prin raportul alocrii resurselor ntre sectorul
public i cel privat. Aceasta are loc n condiii de:
utilizre deplin a resurselor;
asigurare a utilitii maxime pentru consumatorii de bunuri i
servici.
Sector
public

S1
S2
Sector privat

Figura nr. 1. Alocarea resurselor ntre sectorul public i sectorul privat

Factorii de influen ai veniturilor publice sunt:
factori

ECONOMICI

MILITARI

MONETARI

FACTORI
POLITICI

SOCIALI
DEMOGRAFICI

economici: care influeneaz sporirea PIB sau a venitului naional i implicit sporirea
veniturilor impozabile;

factori monetari: dobnda, creditul, masa monetar care i transmit influena prin
intermediul preurilor;

factori sociali: nevoia de sntate, educaie, cultur;

factori demografici: influeneaz numrul contribuabililor;

factori politici i militari.

Structura resurselor financiare publice corespunztoare clasificaiei indicatorilor privind

finanele publice este urmtoarea:
I. Resursele bugetului de stat
A. Venituri curente
a) Venituri fiscale
-

Impozite directe

impozit pe profit;

impozit pe salarii i venit;

alte impozite directe (impozit pe veniturile realizate de persoanele fizice i

juridice nerezidente, impozitul pe dividende, impozit pe onorariul
avocailor);

contribuii.

Impozite indirecte

T.V.A.

accize i impozit pe circulaie;

taxe vamale;

alte impozite indirecte (dobnzi i penaliti de ntrziere pentru venituri

nevrsate la termen, taxe judiciare, de timbru, etc.).

b) Venituri nefiscale
-

Vrsminte din profitul net al Bncii Naionale;

Vrsminte din profitul net al R.A.;

Vrsminte de la instituii publice;

Diverse venituri.

B. Venituri de capital
-

Venituri din valorificarea unor bunuri ale statului;

Venituri din valorificarea unor stocuri de la rezervele materiale naionale i de

mobilizare;

Venituri din privatizare.

II. Resursele bugetelor locale7 au, n general, aceeai structur cu cea a resurselor bugetului de
stat, dar pe lng veniturile curente i cele din capital intervine al treilea capitol:
C. Cote i sume defalcate i transferuri de la bugetul de stat: subvenii primite de la bugetul
de stat i de la alte bugete; donaii i sponsorizri.

Ordonana Guvernului privind finanele publice locale nr. 45/5.07.2003 publicat n M.O. nr. 431 din
19.06.2003.

Indicatorii de nivel, structur i dinamic ai veniturilor publice se calculeaz ca i n cazul

cheltuielilor publice, numai c n loc de cheltuieli publice se folosesc venituri publice.

STUDIU DE CAZ
Pentru a studia analiza veniturilor i cheltuielilor publice am luat n calcul bugetele de
stat ale Romniei 8 n perioada 2006-2010.
Am realizat un tabel pentru a evidenia cheltuielile i veniturile publice ale Romniei n
perioada analizat.
Tabelul nr. 1
Analiza veniturilor i cheltuielilor publice n perioada 2006-2010
Anul
2006
2007
2008
2009
2010

Cheltuieli totale
43,655,248
64,630,372
78,867,946
94,767,512
101,678,400

Venituri totale
42,822,626
55,575,460
67,004,655
75,689,755
66,654,311

Deficit
-832,622
-9,054,912
-11,863,291
-19,077,757
-35,024,089

Din Graficul nr. 1 se

poate
8

observa

creterea

www.mfinante.ro

cheltuielilor publice totale in perioada analizat, iar din Graficul nr. 2 se poate constata
creterea veniturilor publice totale n perioada 2006-2009, cu excepia anului 2010, cnd
acestea au nregistrat o scdere. n aceast perioad se poate observa din Tabelul nr. 1 c
Romnia a avut in aceti ani deficit, datorit faptului c veniturile publice sunt mai mici dect
cheltuielile publice. Acesta a nregistrat creteri de la o perioad la alta cea mai mare
evideniindu-se n anul 2009.
Conform bugetelor de stat ale Romniei, datelor de pe site-ul Institului Naional de
Statistic, n Romnia, n perioada 2006-2010, s-au nregistrat urmtoarele valori pentru
variabilel prezentate n tabelul urmtor:
Tabelul nr. 2
Indicatori
PIB miliarde RON
Cheltuieli publice totale
Indicele preurilor constante
% (2005 an de baza)
Populaia loc. (1 iulie)

2010
513.6
101,678,400

2009
491.3
94,767,512

2008
503.9
78,867,946

2007
404.7
64,630,372

2006
342.4
43,655,248

106.56
21,431,298

111.72
21,469,959

120.48
21,504,442

127.22
21,537,563

134.97
21,584,365

Pe baza acestor date am calculat indicatorii de nivel, structur i dinamic ai

cheltuielilor publice, sintetizai n urmtoarele tabele. n Tabelul nr. 3 am calculat volumul
cheltuielilor publice n expresie nominal i n expresie real (conform relaiilor 1.2. i 1.3.).
Tabelul nr. 3
Indicatori
Nivelul nominal al
cheltuielilor publice
Nivelul real al cheltuielilor
publice

2010

2009

2008

2007

2006

101,678,400

94,767,512

78,867,946

64,630,372

43,655,248

95,418,919

84,825,915

65,461,443

50,802,053

32,344,408

Volumul cheltuielilor publice reprezint totalitatea cheltuielilor publice prevzute n bugetul

de stat, nivelul nominal al cheltuielilor publice exprim mrimea cheltuielilor publice
exprimat n preuri curente ale anului de calcul, iar nivelul real exprim totalitatea
cheltuielilor exprimate n preurile constante ale unei perioade de baz.

10

Din Graficul nr. 3 se observ trendul descendent al cheltuielilor bugetului de stat

exprimate n preuri constante ale anului 2005, cu ajutorul unui indice de pre cu baz fix.
Diferena de trend ntre volumul cheltuielilor publice n expresie nominal i n expresie real
este clar aa cum se poate obseva din acest grafic.
n Tabelul nr. 4 am evideniat dinamica cheltuielilor publice prin calcularea urmtorilor
indicatori: creterea nominal i creterea real (conform relaiilor 3.1. i 3.4.), comparand
anii 2010 cu 2007 i 2009 cu 2006.
Anul
Indicatori
2010/2007
Cresterea nominala
absoluta 30,137,140
relativa
46.63
Crestrea reala
absoluta 38,131,423
relativa
75.06

2009/2006
51,112,264
117.08
52,481,506
162.26

Tabelul nr. 4

Din Tabelul nr. 4 concluzionm urmtoarele: Cheltuielile publice totale au crescut n

anul 20010 fa de anul 2007 cu aproximativ 30 mil. lei sau procentual cu 46.63%, eliminnd
ns influena scderii preurilor observm c n realitate cheltuielile publice totale au crescut
cu aproximativ 38 mil. lei sau procentual cu 75.06%. n anul 2009 a avut loc tot o cretere a
cheltuielilor publice comparativ cu anul 2006.
n urmtorul tabel am calculat ponderea cheltuielilor n P.I.B. i nivelul mediu pe locuitor
(conform relaiilor 1.4. i 1.5.)
Tabelul nr. 5
Indicatori
Ponderea cheltuielilor in PIB (%)
Cheltuieli publice medii pe
locuitor

2010
18.45
4.42

2009
19.29
4.41

2008
15.65
3.67

2007
15.97
3.00

2006
12.75
2.02

11

Din graficul de mai sus se poate observa creterea ponderii cheltuielilor bugetului de
stat n produsul intern brut n perioada 2006-2009, iar n anul 2010 se observ o reducere
comparativ cu anul 2009.
Ponderea cheltuielilor publice a crescut cu 6.54% respectiv de la 12.75% n anul 2006
la 19.29% n anul 2009, iar n anul 2010 a sczut cu 0.84% fa de anul 2009; aceste creteri
evideniaz creterea implicrii statului n redistribuirea P.I.B.-ului. Nivelul mediu pe locuitor
al cheltuielilor publice a crescut cu 2.4% lei/locuitor n anul 2006 comparativ cu anul 2010.
n Tabelul nr. 6 am calculat elasticitatea cheltuielilor publice n raport cu P.I.B. (conform
relaiei 3.11.).
Tabelul nr. 6
Indicatori
Coeficientul de elasticitate a
cheltuielilor bugetului de stat

2006/2005
-

2007/2006

2008/2007

2009/2008

2010/2009

2.6

0.9

-8.1

1.6

Observaii
n anul 2007, comparativ cu anul 2006 i n anul 2010 comparativ cu anul 2009, coeficientul
de elasticitate a fost mai mare dect 1, ceea ce dovedete o modoficare mai rapid a
cheltuielilor bugetului de stat (n sensul creterii) n comparaie cu ritmul de cretere al
produsului intern brut. n anul 2008 comparativ cu anul 2007 i n anul 2009 comparativ cu
12

anul 2008, valoarea coeficientului este mai mic dect 1, conducnd la concluzia c ritmul de
cretere a produsului intern brut a fost devastat de ritmul de cretere a cheltuielilor bugetului
de stat.
n continuare am determinat structura cheltuielilor bugetului de stat n perioada 20062010, pe baza datelor de mai jos
Tabelul nr. 7

Indicatori
(mii lei)

Cheltuielile
bugetului de
stat total

Servicii
publice
generale

Aparare,
ordine
publica si
siguranta
nationala

2006
2007
2008
2009
2010
2011

43,655,248
64,630,372
78,867,946
94,767,512
101,678,400
108,481,950

9,126,387
13,397,969
15,837,813
22,394,409
32,639,623
42,106,387

11,228,501
14,626,934
14,997,322
15,802,498
15,756,360
14,604,872

Cheltuieli
social
culturale
12,602,538
23,097,705
29,640,686
31,447,826
30,579,238
26,087,319

Servicii si
dezvoltare
publica,
locuinte,
mediu si
ape
1,103,497
2,018,000
2,140,910
3,857,778
2,707,090
3,024,291

Actiuni
economice
9,594,325
11,489,764
16,251,215
21,265,001
19,996,089
22,659,081

Structura cheltuielilor publice relev ponderea fiecrei categorii a cheltuielilor publice n total
cheltuieli. Am determinat aceast structur pe baza relaiei 2.1.
Tabelul nr. 8

Indicatori
(%)
2006
2007
2008
2009
2010

Servicii
publice
generale
20.91
20.73
20.08
23.63
32.10

Aparare,
ordine
publica si
siguranta
nationala
25.72
22.63
19.02
16.68
15.50

Cheltuieli
social
culturale
28.87
35.74
37.58
33.18
30.07

Servicii si
dezvoltare
publica,
locuinte,
mediu si
ape
2.53
3.12
2.71
4.07
2.66

Actiuni
economice
21.98
17.78
20.61
22.44
19.67

13

Ca tendin general se poate observa

creterea cheltuielilor cu serviciile publice
generale,

scderea

cheltuielilor

cu

aprarea, ordinea public i sigurana

naional, celelalte cheltuieli variaz de la
an la an. Din graficele de mai sus pe poate observa c n anul 2006 cele mai multe cheltuieli
erau cheltuieli social cultural i cele mai puine erau cheltuieli cu servicii i dezvoltare
public, locuine, mediu i ape, iar n anul 2010 cele mai multe cheltuieli erau cheltuieli cu
servicii publice generale, iar cele mai puine cheltuieli erau tot acelei ca i n anul 2006.
Pentru a observa evoluia veniturilor publice n perioada 2006-2010, se pot calcula aceeai
indicatori ca i la cheltuielile publice. Am analizat veniturile publice totale dup cum se
poate observa n Graficul nr. 2.
n continuare o s analizez impozitele directe i impozitele indirecte n perioada anallizat.
Tabelul nr. 9
mii lei
Indicatori
Venituri total
Venituri fiscale
Impozite directe
Impozit pe profit
Impozit pe venit
Contributii de asigurari sociale
Impozite indirecte
Taxa pe valoarea adaugata
Accize
Taxe vamale
Venituri nefiscale

2006
42,822,626
40,486,665

2007
55,575,460
52,185,850

2008
67,004,655
60,175,575

2009
75,689,755
64,784,051

2010
66,654,311
54,215,972

7,446,000
8,429,200
271,000

10,382,000
13,036,500
352,000

12,821,300
17,482,527
355,460

13,445,500
20,006,115
463,000

11,561,500
19,043,101
471,400

26,047,000
10,702,400
1,877,000
2,003,901

35,487,000
12,402,000
1,596,165
2,958,450

41,000,000
13,201,200
1,123,830
6,357,460

44,416,400
16,233,400
1,021,100
5,764,979

35,548,800
16,886,300
710,500
8,634,370

14

Din tabelul de mai sus i din Graficul nr. 9 se poate observa c incasarile din impozitul
pe profit i impozitul pe venit au nregistrat creteri n perioada 2006-2009, iar n anul 2010,
au nregistrat scderi. Contribuiile de asigurri sociale au avut o tendin caresctoare n
perioada analizat. Cele mai mari sume ncasate din impozitele indirecte sunt cele de la taxa
pe valoarea adugat. n cazul taxei pe valoarea adudat i a taxelor vamale se observ
trendul cresctor n perioada 2006-2009, urmat de o scdere n anul 2010. n cazul accizelor
se observ creterea constant de la o perioad la alta.
Am analizat evoluia veniturilor bugetului general consolidat n perioada 2006-2010, att
n ceea ce privete volumul acestora ct i structura lor.
Tabelul nr. 10
%P.I.B.
Indicatori
Venituri total
Venituri fiscale
Impozite directe
Impozit pe profit
Impozit pe venit
Contributii de asigurari sociale
Impozite indirecte
Taxa pe valoarea adaugata
Accize
Taxe vamale
Venituri nefiscale

2006
12.51
11.82

2007
13.73
12.89

2008
13.30
11.94

2009
15.41
13.19

2010
12.98
10.56

2.17
2.46
0.08

2.57
3.22
0.09

2.54
3.47
0.07

2.74
4.07
0.09

2.25
3.71
0.09

7.61
3.13
0.55
0.59

8.77
3.06
0.39
0.73

8.14
2.62
0.22
1.26

9.04
3.30
0.21
1.17

6.92
3.29
0.14
1.68

Observaii:
15

scderea taxelor vamale de la 0.55% n anul 2006, la 0.14% n anul 2010, este
influenat att de creterea importului ntr-un ritm mai lent dect produsul intern
brut, ct i de modificarea in continuare a legislaiei;

creterea ponderii accizelor n produsul intern brut (de la 3.13% n anul 2006 la
3.29% n anul 2010) este determinat de atingerea gradual a standardelor Uniunii
Europene;

creterea ponderii taxei pe valoare adugat este determinat n mare msur ca

urmare a creterii consumului final.

16