UNIVERSITATEA “PETRE ANDREI” DIN IAŞI

FACULTATEA DE DREPT
ANUL II
Curs: Dreptul Uniunii Europene

SUBIECT: INTERPRETARE ARTICOL NR. 45

Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE)

RESPONSABIL DISCIPLINĂ:
Conf. univ. dr. Constantin MANOLACHE

Autor referat:

BATCULESCU PAULA-ALINA
Email: paulaalinabatculescu@yahoo.com
Localitatea: Iasi
Telefon (opțional): 0755756050
 CUPRINS

ARTICOL NR. 45
Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) ….....................................................................pag.3

INTRODUCERE.......……………………….............................................................................pag.4

I. Necesitatea eliberării articolulul..................................................................................pag.5

1.1. Conținutul și necesitatea articolului 45 T.U.E .....................................................pag.5

1.2. Semnificația juridică............................................................................................pag.6

II. Impactul conținutului articolului..................................................................................pag.7

CONCLUZII…………………….........……………................................................................…pag.8

BIBLIOGRAFIE FINALĂ.........................................................................……....................….pag.9
 ARTICOL NR. 45
Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE)

Secţiunea 2

Dispoziţii privind politica de securitate

şi apărare comună

Articolul 45

(1) Agenţia Europeană de Apărare, menţionată la articolul 42 alineatul (3) şi aflată sub autoritatea Consiliului, are
ca misiune:

(a) să contribuie la identificarea obiectivelor privind capacităţile militare ale statelor membre şi să evalueze
respectarea angajamentelor privind capacităţile asumate de statele membre;

(b) să promoveze armonizarea necesităţilor operaţionale şi adoptarea de metode de achiziţie performante şi

compatibile;

(c) să propună proiecte multilaterale în vederea îndeplinirii obiectivelor în materie de capacităţi militare şi să asigure
coordonarea programelor derulate de statele membre şi administrarea programelor de cooperare specifică;

(d) să susţină cercetarea în materie de tehnologie a apărării, să coordoneze şi să planifice activităţile de cercetare
comune şi studierea soluţiilor tehnice care răspund necesităţilor operaţionale viitoare;

(e) să contribuie la identificarea, şi, după caz, la punerea în aplicare a oricărei măsuri utile pentru întărirea bazei
industriale şi tehnologice a sectorului de apărare şi la îmbunătăţirea eficienţei cheltuielilor militare.

(2) Agenţia Europeană de Apărare este deschisă tuturor statelor membre care doresc să participe. Consiliul,
hotărând cu majoritate calificată, adoptă o decizie care defineşte statutul, sediul şi regulamentul de funcţionare ale
Agenţiei. Această decizie ţine seama de gradul de participare efectivă la activităţile Agenţiei. În cadrul Agenţiei se
constituie grupuri specifice care reunesc statele membre ce derulează proiecte comune. Agenţia îşi îndeplineşte
misiunile în colaborare cu Comisia, dacă este necesar

3
Page
 INTRODUCERE

Ca rezultat de cooperare și integrare, la începutul anului 1951 s-a creat Uniunea

Europeană, cooperare a 6 țări: Olanda, Germania, Belgia, Franța, Italia și Luxemburg, urmând în
prezent să conțină 25 de state membre.
Statele membre au optat în a colabora în mai multe domenii de activitate, pentru ca
această colaborare să fie echilibrată, din cauza numărului crescut de state membre există nevoia de
implementare a unor ,,reguli,, , în situația curentă aceste reguli se regăsesc într-o multitudine de
tratate. Tratatele au fost dezvoltate într-o manieră, astfel încât să se creeze un echilibru între
interesele statelor membre, luând parte la redactarea acestora reprezentații grupului de interese,
parlamentari și societatea civilă.
T.U.E. a fost semnat la Maasticht, la data de 7 februarie 1992, intrând în vigoare ulterior
la 1 noiembrie 1993, în prezența Președintelui Parlamentului European, Egon Klepsch. Fiind un
tratat complex, cu multe prevederi noi la nivel comunitar, acesta a dispus de o perioadă mai mare de
doi ani de la semnare până la ratificare.
Conform tratatului, Uniuniea este intemeiată pe trei piloni:
-Comunitățile Europene (primul pilon);
-Politica Externă și de Securitate comună- P.E.S.C. (pilonul doi);
-Justiția și Afacerile Interne- JAI (pilonul trei);
T.U.E. și-a marcat deosebita importanță nu doar prin amploarea de modificări aduse la
nivel comunitar, ci și prin faptul că a oferit cetățenilor europeni la nivel individual oportunitatea de
rezistență și mișcare liberă în spațiul U.E. .
Articolul 45 al T.U.E. face referire în primul alineat cu subpunctele de rigoare la misiunea
Agenției Europene de Apărare, explicând în subpuncte rolul acesteia. Tot în acest articol, în
alineatul (2) se specifică cui îi aparțin deciziile definitive luate în cadrul Agenției Europene de
Apîrare.

Ovidiu Predescu, „Unele observații referitoare la importanța edificării unui sistem

coerent de protecție a drepturilor
omului în Europa” în Revista Dreptul (Uniunea Juriștilor) nr. 7/2020
2
AGERPRES/(Documentare - Liviu Tatu, editor: Cerasela Bădiţă
3
Tratatul de la Maastricht (europa.eu)
 Necesitatea elaborării articolului la nivel European

Conținutul și semnificația articolului 45 T.U.E.

În literatura de specialitate se pune problema organizării și funcționării unui sistem de

securitate și apărare unic la nivel European. În plan intern frontierele europene sunt apărate de
Statele membre, fiind vorba de o apărare mai puțin avantajoasă din punct de vedere a capacității
militare pe continent.

Agenţia Europeană de Apărare are următoarele atribuții:

-să contribuie la identificarea obiectivelor privind capacităţile militare ale statelor membre şi să
evalueze respectarea angajamentelor privind capacităţile asumate de statele membre;-(aceasta
să completeze deficitul de personal în caz de nevoie ) ;

-să promoveze armonizarea necesităţilor operaţionale şi adoptarea de metode de achiziţie

performante şi compatibile; (aducerea la cunoștință a cetățenilor în legatură cu misiunile
desfășurate)
-să propună proiecte multilaterale în vederea îndeplinirii obiectivelor în materie de capacităţi
militare şi să asigure coordonarea programelor derulate de statele membre şi administrarea
programelor de cooperare specifică;

-să susţină cercetarea în materie de tehnologie a apărării, să coordoneze şi să planifice activităţile de

cercetare comune şi studierea soluţiilor tehnice care răspund necesităţilor operaţionale viitoaren; -
( una din atribuții ajută la cercetarea și inovarea în vederea dezvoltării demonstratorilor tehnologici)

-să contribuie la identificarea, şi, după caz, la punerea în aplicare a oricărei măsuri utile pentru
întărirea bazei industriale şi tehnologice a sectorului de apărare şi la îmbunătăţirea eficienţei

4
AEA (europa.eu)
TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANĂ (T.U.E.)
Constantin Manolache, Dreptul Uniunii Europene, Europa STAT FEDERAL MULTINAȚIONAL. PAG.585-
589
5
Page
 Agenția Europeană de Apărare sprijină proiectele de cooperare în domeniul apărării și
oferă un forum pentru ministerele europene ale apărării.

Semnificația juridică

Potrivit art. 45 din T.U.E. , Uniunea Europeană este cladită pe niste valori solide, consolidate
în articolele specifice. Uniunea Europeană a identificat o serie de misiuni umanitare și de salvare, de
menținere a păcii și de gestionare a crizelor, în care pot intervenii forțele militare.
Astfel Agenția Europeană de Apărare, aflată sub autoritatea Consiliului prin intermediul tratatului a
contribuit la îmbunătățirea coerenței și sporirea vizibilității Politici Externe și de Securitate Comună
(P.E.S.C.) a U.E. .
În doctrina juridică se specifică că, Consiliul U.E. poate lansa acțiuni civile și militare de
gestionare a crizelor pentru îndeplinirea obiectivelor sale de pace și de securitate.Operațiunile
militare sunt finanțate de un mecanism specific, care este gestionat de Secretariatul General al
Consiliului U.E. în numele statelor membre care contribuie la finanțarea acestor operații.
Justificarea de creere a unei structuri europene unice se poate afirma prin nevoia de securitate și
apărare ale cetățeanului și teritoriului european printr-un parteneriat strategic între NATO și U.E. .
Prioritățile de funcționare ale acestor structuri constau în perfecționarea capacităților militare în
vedera intervenției în caz de criză, prin forța rapidă-comună .
Din noiembrie 2008, s-au elaborat patru strategii pe termen lung care evidențiază sectoarele
operaționale ale Agenției Europene de Apărare, fiind privită și ca un complex militar industrial,
cercetare militară dezvoltarea infrastructurii, organizanizări de apărare ale guvernelor locale sau
regionale .
 Impactul conținutului articolului

La o privire în retrospective, putem identifica în istoricul AED trei faze importante în

evoluție , influenţate direct de modalitatea în care statele membre şi leadership-ul european au
abordat domeniul apărării şi eforturile concrete de integrare pe această dimensiune. Într-o primă
fază, imediat după creare şi până la conturarea primului Plan de dezvoltare a capabilităţilor de
apărare în 2009.
- o etapă de creştere iniţială şi de conturare a mecanismelor de lucru;
- etapa de implementare a Planului de dezvoltare a capabilităţilor de apărare (CDP);
- formalizarea și cooperarea cu OCCAR, cu rol important în derularea viitoarelor programme;
România a devenit stat membru odată cu aderarea la UE, rămâne de urmărit măsura în
care viitoarele evoluţii din domeniul apărării europene vor conduce la realizarea unei mase critice de
state, cu implicarea directă a României, interesate să crească “ponderea instituţională” în raport cu
Comisia Europeană, în sensul prezervării poziţiilor şi intereselor specifice ale capitalelor, în special
în ceea ce priveşte activităţile din domeniul apărării finanţate de Uniunea Europeană.
Prin Tratatul de la Maastricht – Titlul V, s-au statuat reguli fundamentale pentru
instituirea și orientarea politici externe comune a Uniunii Europene, la care se adaugă politica de
securitate comună . Consiliul caflat în conducerea AEA veghează la respectarea acestor principii, în
cadrul acestor dispoziții a fost introdusă o clauză de -solidaritate politică- în sensul angajării statelor
membre în mod activ și fără rezerve pentru a sprijinii politica în discuție și al abtinerii de la vro
acțiune dăunătoare eficacității Uniunii pe plan internațional.

Tratat de drept comunitar-ediția 5-Octavian Manolache pag.613-620.

C.22/70 Comisia c.Consiliului,hot. Din 31 martie 1971, consid 9-10 în ECR
Constantin Manolache, Dreptul Uniunii Europene, Europa STAT FEDERAL MULTINAȚIONAL. PAG.585-
589
7
Page
 Concluzii

Pentru a avea o Europă puternică din punct de vedere economic, aceasta trebuie să fie
și o mare putere militară europeană cu echipamente distincte epocii curente. O Europă ca putere
civilă trebuie să îi asigure cetățeanului european o armată unică ce poate face față factorilor
problematici geopolitici și geostrategici ale lumii contemporane cu luarea în calcul al raportului
mondial de dezvoltare are forțelor curente din afara AEA.Națiunile europene care fac parte din
entitatea statală federală beneficiază de semnificații și avantaje deosebite.
Rămâne de urmărit măsura în care viitoarele evoluţii din domeniul apărării europene
vor conduce la realizarea unei mase critice de state, interesate să crească “ponderea instituţională” în
raport cu Comisia Europeană, în sensul prezervării poziţiilor şi intereselor specifice ale capitalelor,
în special în ceea ce priveşte activităţile din domeniul apărării. Articolul 45 pune în evidență
trasăturile generale de precocupare a Agenției Europene de Apărare. Tratatul marchează o nouă
etapă în procesul de creare a unei uniuni tot mai profunde între popoarele Europei.
 BIBLIOGRAFIE FINALĂ

I. Lucrări de specialitate :

1. Tratat de drept comunitar-ediția 5-Octavian Manolache;

2.EUROPA STAT FEDERAL MULTINAȚIONAL –Zece teme de construcție identitară
continentală –Constantin Manolache ;

II. Articole din reviste de specialitate:

1. Ovidiu Predescu, „Unele observații referitoare la importanța edificării unui sistem coerent de
protecție a drepturilor;
2. AGERPRES/(Documentare - Liviu Tatu, editor: Cerasela Bădiţă)

III. Legislație:

1. C.22/70 Comisia c.Consiliului,hot. Din 31 martie 1971, consid 9-10 în ECR;

2. Tratatul de la Maastricht ;

IV. Surse internet :

 European Defence Agency (europa.eu)
 AEA (europa.eu)
 ttps://www.agerpres.ro/documentare/2018/11/01/documentar-tratatul-de-la-maastricht-
privind-uniunea-europeana-25-de-ani-de-la-intrarea-in-vigoare—203005
 Tratatul de la Maastricht (europa.eu)
 Principalele tratate ale Uniunii Europene – ABC Juridic

9
Page