Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
S. Cernomoreț, A. Nastas
Abstract — Executarea pedepsei închisorii nu exclude necesitatea și posibilitatea realizării altor drepturi inerente
persoanei. În rîndul acestora evidențiem dreptul la educație, ori Constituția Republicii Moldova în cadrul art. 35 alin. (1) indică -
dreptul la învăţătură este asigurat prin învăţămîntul general obligatoriu, prin învăţămîntul liceal şi prin cel profesional, prin
învăţămîntul superior, precum şi prin alte forme de instruire şi de perfecţionare.
Mediu penitenciar reprezintă un mediu specific, din punct de vedere al contingentului și subculturii criminale
domшnante. Efortul autorităților publice atît din Republica Moldova, cît și din statele Uniunii Europene este de a diminua
influență subculturii criminale, prin instruirea și asistența socială, psihologică necesară reintegrării deținutului.
La momentul actual, Autoritatea Națională a Peniteciarelor, în calitate de instituție care răspunde de elaborarea și
implementarea politicelor și strategiilor de dezvoltare a sistemului penitenciar, a realizat un șir de acțiuni și măsuri în domeniul
educației și asistenței social-psihologice. Însă, acestea sunt condiționate de carențe de ordin financiar-material, dar și de lipsa
specialiștilor în domeniul instruirii și educației în mediul penitenciar din Republica Moldova.
Examinarea coraborării legislației naționale cadrului normativ internațional; analiza și studierea rapoartelor/dărilor de
seamă anuale ale Autoritatea Națională a Peniteciarelor; examinarea practicii judiciare naționale prin prisma imperativului de
reeeducare și corectare a deținuților, care solicită liberarea de pedeapsă penală; relevarea specificului behaviorist ale
deținuților din Republica Moldova pentru relevarea metodelor și mijloacelor de educare sau/și corectare a acestora; depistarea
carențelor procesului educational în mediul penitenciar și a soluțiilor de depășire a acestora etc. constituie doar o parte a
rezultatelor studiului.
Pentru elaborarea studiului se va face uz de cadrul legal național al Republicii Moldova, actelor normative internaționale
în domeniu; de metoda intervievării selective a angajaților responsabili de domeniul educației a Autoritatea Națională a
Peniteciarelor și a Serviciului de Probațiune; documentării aliatorii din dosarele personale ale deținuților; investigării doctrinei
penale și executional penale; de metoda statistică, istorică și logico-juridică etc.
Procesul educațional reprezintă modalitatea exclusivă de evitare a degradării condamnaților și reintegrare socială a
acestora. Educația în penitenciare nu se rezumă doar la procesul instructiv-didactic corespunzător curriculelor disciplinilor de
studii ale programelor de învățămînt. Procesul educațional implică atît educația civică, IT, sportivă, cît și asistența socială,
psihologică etc. Un rol aparte în categoria educației penitenciare dețin programe de probațiune peniteciare.
În calitate de premiză determinanta a concluziei, pornim de la ideia precum că procesul educațional în Instituțiile
Penitenciare a Republicii Moldova nu diferă esențial de cele ale sistemului de învățămînt general, însă aplicarea lor este
specifică, determinată de mai mulți factori.
Keywords— instruirea profesională, programe de formare, reintegrarea condamnaților, învățămînt general, instituția
penitenciară, executarea pedepselor penale, pedeapsa închisorii.
S. Cernomoretz, A. Nastas
rights inherent to the person. Among them, we highlight the right to education, or the Constitution of the Republic of Moldova
under art. 35 para. (1) indicates - the right to education is ensured through compulsory general education, through high school
and professional education, through higher education, as well as through other forms of training and improvement.
The penitentiary environment represents a specific environment, from the point of view of the contingent and the
dominant criminal subculture. The effort of the public authorities both from the Republic of Moldova and from the European
Union states is to reduce the influence of the criminal subculture, through the training and social and psychological assistance
necessary for the reintegration of the prisoner.
Currently, the National Penitentiary Authority, as the central public institution responsible for the development and
implementation of policies and strategies for the development of the penitentiary system, has carried out a series of actions
and measures in the field of education and social-psychological assistance. However, these are conditioned by financial and
material deficiencies, but also by the lack of specialists in the field of training and education in the penitentiary environment of
the Republic of Moldova.
Examinarea coraborării legislației naționale cadrului normativ internațional; analiza și studierea rapoartelor/dărilor de
seamă anuale ale Autoritatea Națională a Peniteciarelor; examinarea practicii judiciare naționale prin prisma imperativului de
reeeducare și corectare a deținuților, care solicită liberarea de pedeapsă penală; relevarea specificului behaviorist ale
deținuților din Republica Moldova pentru relevarea metodelor și mijloacelor de educare sau/și corectare a acestora; depistarea
carențelor procesului educational în mediul penitenciar și a soluțiilor de depășire a acestora etc. constituie doar o parte a
rezultatelor studiului.
Pentru elaborarea studiului se va face uz de cadrul legal național al Republicii Moldova, actelor normative internaționale
în domeniu; de metoda intervievării selective a angajaților responsabili de domeniul educației a Autoritatea Națională a
Peniteciarelor și a Serviciului de Probațiune; documentării aliatorii din dosarele personale ale deținuților; investigării doctrinei
penale și executional penale; de metoda statistică, istorică și logico-juridică etc.
The educational process is the exclusive way to avoid the degradation of convicts and their social reintegration.
Education in penitentiaries is not limited only to the instructional-didactic process corresponding to the curricula of the study
subjects of the education programs. The educational process involves both civic, IT, sports education, as well as social,
psychological assistance, etc. A special role in the category of prison education is played by prison probation programs.
The methods and techniques of education in Penitentiary Institutions do not differ essentially from those characteristic
of the general education system, but their application is specific, determined by the people to whom they are addressed.
În calitate de premiză determinanta a concluziei, pornim de la ideia precum că procesul educațional în Instituțiile
Penitenciare a Republicii Moldova nu diferă esențial de cele ale sistemului de învățămînt general, însă aplicarea lor este
specifică, determinată de mai mulți factori.
Keywords— professional training, training programs, reintegration of convicts, general education, penitentiary
institution, execution of criminal sentences, prison sentence.
6
Statutului executării pedepsei de către condamați, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 583 din 26.05.2006, disponibil -
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=104042&lang=ro
7
Art. 12 Codul Educației disponibil - https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=130514&lang=ro#
alfabetizare, cât şi în timpul programului educaţional. Computerele, maşinile de scris, casetofoanele,
ziarele şi cărţile sunt instrumente care pot funcţiona în mod diferit, în funcţie de beneficiar (deţinut).
Sporirea numărului de ziare şi reviste redactate de deţinuţi şi folosirea în cadrul orelor de alfabetizare a
textelor scrise de către aceştia pot creşte în mod considerabil încrederea în ei. Se apelează destul de des
la astfel de materiale în închisorile din Irlanda de Nord, iar o serie de „poveşti” scrise de deţinuţi au fost
publicate pentru uzul celor din lumea exterioară. Acelaşi lucru este valabil şi în privinţa altor mijloace de
exprimare, cum ar fi dezbaterile, arta dramatică, activităţile artistice, muzica, arta fotografică,
artizanatul, educaţia fizică. Este foarte important ca celelalte activităţi educative organizate pentru
deţinuţi, cum ar fi cele menţionate anterior, să fie la fel de accesibile şi deţinuţilor care nu pot scrie şi
citi. În special, bibliotecile ar trebui să găsească modalităţi de a-i atrage pe deţinuţii care nu au obiceiul
de a citi. Aici ar trebui să existe cărţi tipărite cu litere mari şi cu un conţinut ilustrativ bogat, precum şi
versiuni simplificate, dar pentru nivelul adulţilor.8
Fondul de carte se completează din contul veniturilor proprii de către Administraţia Naţională a
Penitenciarelor, administraţia penitenciarului, precum şi din sponsorizări şi donaţii cu concursul
instituţiilor şi organizaţiilor interesate.
3. Măsurile educative de ordin: cultural-politic și religios în penitenciare:
Siguranţa într-un penitenciar nu înseamnă doar prevenirea evadărilor şi a evenimentelor negative
(violenţe, autoagresiuni, revolte, suicid, greva foamei etc.), ci şi menţinerea unui mediu uman destins
între deţinuţi şi personal, care să facă improbabile manifestările autoagresive şi agresive. 9
Mediu penitenciar deși impune limitarea dreptului la libertate și la libera circulație a deținuților,
oferă posibilitatea organizarii manifestărilor artistice. În acest sens, fie deținuții, în coordonare cu
administrația peniteciarului organizează cercuri artistice de amatori, ale căror prezentări, concerte şi
spectacole se desfăşoară în cadrul instituţiei respective, fie organizarea concertelor, spectacolelor,
cenaclurilor, după caz, din contul deținuților, are loc de către artiști, poeți, cîntăreți organizații non-
guvernamentale.
Sub aspectul accesului la mass-media și cinematografia, în penitenciare se organizează proiectarea
filmelor în cinematograf, precum şi transmiterea filmelor prin reţeaua de televiziune a penitenciarului, în
cazul în care există posibilități tehnice. Astfel de activități sunt coordonate și monitorizate de către
administrația penitenciarului, nu mai rar decît o dată în săptămînă, ținînd cont de comportamentul
deținuților. Suplimentar, se permite proiectarea filmelor de cinematograf în zilele de sărbătoare.
În dependență de regimul zilei deținuții au posibilitate de a viziona emisiuni televizate, durata
cărora nu depășește 6 oreîn zilele de muncă, iar în zilele de odihnă şi de sărbătoare 8 ore. Încăperile de
locuit, cluburile, bibliotecile, camerele pentru munca educativă, saloanele unităţilor medicale sînt
radioficate.
Asociaţiile obşteşti, partidele politice, organizaţiile necomerciale, reprezentanţii mass-media, alte
persoane juridice înfiinţate pe bază de interese comune, concepţii politice şi interese confesionale
constituie o modalitate de resocializare a deţinuţilor, prin influenţa educativă şi profilactică exercitată
asupra deținuților. Aceștia din urmă, în baza demersurilor/cererilor pot organiza, după caz: întîlnirile cu
condamnaţii, practicarea riturilor religioase legal admise, citirea lecţiilor, demonstrarea filmelor de
cinematograf şi video, organizarea şi prezentarea concertelor, disputelor şi conferinţelor de ordin social,
istoric, politic etc..
8
Carp. S., Carp E., ”Lectura ca metodă şi formă de corectare şi reeducare a condamnaţilor” în materialele Conferinței științifico-practice
internaționale ”Criminalitatea în spaţiul Uniunii Europene şi al Comunităţii Statelor Independente: evoluţie, tendinţe, probleme de prevenire şi
combatere”, Chișinău, 2012, p. 36
9
Drd. Mihai-Alexandru CATRINA, ”Educație pentru libertate și dezvoltarea abilităților în sistemul penitencIAR”, p. 102 -107
431. Deţinuţilor li se poate permite, în funcţie de tipul penitenciarului, regimul de detenţie,
comportamentului acestora, folosirea propriilor figuri de şah, dame, domino, table, mingi, palete
(rachete) şi mingi de tenis sau badminton. În aceste scopuri, pe teritoriul fiecărei instituţii se amenajează
locuri corespunzător amenajate şi terenuri sportive.
Participarea la educația fizică şi la sport poate avea trei obiective:
a) specific: scopul este acela de a învăța sau de a‐ şi îmbunătăți performanțele într‐un anumit
sport, cum ar finatația, baschetul etc;
b) social: învață să se socializeze, de exemplu, fiind membru al unei echipe şi muncind împreună,
învață să accepte înfrângerile, să‐şi dezvolte stăpânirea de sine şi să facă față agresiunilor;
c) de reflectare: expunere la valori, norme, motive pentru care există reguli în sport. Deținuții pot
afla, în primul rând, că regulile există în interesul tuturor participanților.10
Cu părere de rău, sistemul penitenciar din Moldova nu are resursele umane suficiente pentru a
oferi serviciile şi oportunităţile menţionate mai sus, de aceea ar trebui să implementeze studiile prin
corespondenţă (la distanţă). Aceasta este o bună practică, folosită deja de multă ţări ale lumii, care a
demonstrat o eficacitate ridicată şi care nu necesită multe resurse, deci poate fi aplicată şi în Moldova.
Educaţia la distanţă deschide oportunităţi vaste şi raportul cost-beneficiu justifică efortul care trebuie
depus pentru a implementa aşa o practică în sistemul nostru penitenciar. În primul rând, aceasta oferă
accesul la o gamă largă de specialişti care pot presta servicii educaţionale. În al doilea rând, lărgeşte
spectrul de cursuri specializate, instruire profesională, pe care le pot primi condamnaţii. Astfel, sistemul
penitenciar ar putea pregăti specialişti de diferite domenii, fapt ce constituie încă un beneficiu important
pentru societate. O altă strategie de succes, folosită la nivel mondial, este implicarea ONG-urilor în
procesul educaţional al condamnaţilor. Aceste organizaţii dispun de specialişti cu diverse competenţe,
respectiv, pot acoperi o arie mai largă a necesităţilor persoanelor deţinute. Această strategie şi-a
demonstrat eficacitatea şi în Republica Moldova, în cadrul proiectului Comunităţii Terapeutice
“Catharsis”, care, în scurta perioadă a funcţionării sale, are rezultate foarte bune. Indicatorii de succes ai
sistemului penitenciar reprezintă abilitatea de a transforma modul infracţional de viaţă al unei persoane
într-o activitate benefică societăţii şi un nivel de recidivă scăzut. Respectiv, toate organele relevante ar
trebui să consolideze eforturile, pentru a schimba o stare obiectiv-mediocră a indicatorilor de succes ai
Republicii Moldova la acest capitol.11
10
Educația în penitenciar, Recomandarea nr. R(89) 12 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, adoptată la 13.10.1989 și expunerea de
motive, traducerea realizată de Ștefan Cristina, Direcția Generală a Peniteciarelor, Strasbourg p. 45 disponibil
https://www.epea.org/wp-content/uploads/Educatia_in_penitenciar.pdf
11
Dreptul de educație în penitenciare disponibil - https://positivepeople.md/dreptul-la-educatie-in-penitenciar/
12
Ghid metodologic privind educația în penitenciare, Chișinău 2020, p.8 disponibil https://www.dvv-international.org.ua/fileadmin/files/eastern-
neighbors/publications_Moldova/GHID_Metodologic_Educa%C8%9Bia_in_penitenciare.pdf
https://www.dvv-international.org.ua/fileadmin/files/eastern-neighbors/
publications_Moldova/GHID_Metodologic_Educa%C8%9Bia_in_penitenciare.pdf
https://ibn.idsi.md/sites/default/files/imag_file/94-95.pdf
https://www.epea.org/wp-content/uploads/Educatia_in_penitenciar.pdf
https://positivepeople.md/dreptul-la-educatie-in-penitenciar/
http://irp.md/uploads/1201101446_ro.pdf
https://www.eespip.eu/uploads/8/0/6/2/80629992/eespip_brochure_01_rom.pdf
https://www.moldova.org/de-ce-este-importanta-educatia-in-penitenciare/
http://ombudsman.md/wp-content/uploads/2021/09/RAPORT-REC-EDUCATIE.pdf
http://provincial.md/actual/ziua-internationala-a-educatiei-in-penitenciare
https://anp.gov.ro/wp-content/uploads/sites/41/rapoarte/ghid%20de%20bune%20practici
%20al%20educatorului.pdf
https://anp.gov.ro/despre-anp/rapoarte-si-studii/
https://diez.md/2021/11/27/video-educatia-dupa-gratii-documentar-despre-dreptul-
fiecarui-om-la-a-doua-sansa-la-ce-viseaza-tinerii-din-penitenciarul-pentru-minori-din-
goian/
https://www.civic.md/stiri/49643-educatia-mediatica-informationala-a-ajuns-in-
penitenciar.html
https://mediatv.md/de-educatia-detinutilor-din-penitenciar-se-ocupa-femeile/
https://www.erasmusplus.ro/library/Invata%20si%20da%20mai%20departe/2016/
Penitenciarul%20Craiova%20-%20Educa%C8%9Bia%20adul%C8%9Bilor.pdf
http://tinread.usarb.md:8888/tinread/fulltext/pop/pop_drept_penitenciar.pdf
http://ier.gov.ro/wp-content/uploads/2019/12/Flaminzeanu-impotriva-Romaniei.pdf
https://cj.md/recomandarea-nr-r89-12-a-ce-cu-privire-la-educatia-in-penitenciare/
https://www.hri.global/files/2022/03/11/
HRI_MoldovaPrisonReport_Feb2022_6_Romanian.pdf
http://dspace.academy.police.md/xmlui/bitstream/handle/
123456789/297/1.%202007_05%20octombrie_Probleme_intedisciplinare%2010-18.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
http://dspace.usm.md:8080/xmlui/handle/123456789/3365
https://books.google.md/books?
id=9O5UDwAAQBAJ&pg=PA60&lpg=PA60&dq=educatia+in+penitenciare&source=bl&
ots=Zh7rE005d4&sig=ACfU3U1QyZwtx6wVs-
CnH1_tOiMLmq9WfQ&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwjgtcPLt436AhWgU_UHHSP8BFc4
bhDoAXoECAoQAw#v=onepage&q=educatia%20in%20penitenciare&f=false
https://books.google.md/books?
id=eW1YEAAAQBAJ&pg=PA55&lpg=PA55&dq=educatia+in+penitenciare&source=bl&
ots=aQY-
JuGnhQ&sig=ACfU3U1V2vC2OPXkeZT8qIjQBHKilHjAew&hl=ru&sa=X&ved=2ahUK
EwjgtcPLt436AhWgU_UHHSP8BFc4bhDoAXoECAwQAw#v=onepage&q=educatia
%20in%20penitenciare&f=false
https://chisinauedu.md/wp-content/uploads/2021/07/Ordin-nr.-970-din-21.07.2021-Cu-
privire-la-organizarea-invatamantului-gimnazial-si-liceal-pentru-detinutii-din-institutiile-
penitenciare.pdf
http://irp.md/uploads/files/2014-04/1398754337_ghid-si-bune-practici-1.pdf
https://irp.md/library/publications/1147-ghid-privind-accesibilizarea-informaiei.html
https://irp.md/library/publications/446-jurisprudena-ctedo-i-interesele-copilului.html
https://date.gov.md/ro/system/files/resources/2020-01/nota%20bilant%209%20luni-
modificat1.pdf
https://www.giustizia.it/cmsresources/cms/documents/Carta_dei_diritti_rumeno.pdf
https://ibn.idsi.md/sites/default/files/imag_file/349-354.pdf
https://oaji.net/articles/2020/2055-1597909588.pdf
https://www.constcourt.md/public/ccdoc/sesizari/123g_2021.05.27.pdf
http://ier.gov.ro/wp-content/uploads/2019/12/Flaminzeanu-impotriva-Romaniei.pdf
https://ibn.idsi.md/ro/vizualizare_articol/47104
https://ibn.idsi.md/author_articles/27641