Tema 5 : Dreptul administrativ și știința administrației.

1. Dreptul administrativ și știința administrativă;

2. Legătura dreptului administrativ cu alte ramuri ale dreptului;
3. Legătura științei administrative cu alte științe;

1. Administrația publică are un rol important în societatea contemporană, datorită

intervenției multiple a puterii executive în asigurarea organizării a raporturilor sociale ,
în cele mai diverse domenii de activitate economice,financiare,educative, etc.
Dreptul administrativ este ramură a sistemului de drept, constituită di totalitatea
normelor juridice ,care reglementează raporturile sociale,referitoare la organizarea și
activitatea administrației publice pe baza și în executarea legii.

Cercetarea științifica a normelor se face de știința administrativă.

Știința administrativă fiind acea ramură a științelor juridice ce se referă la aspectul juridic
a fenomenelor administrative.
Știința administrativă are ca obiect de cercetare toată complexitatea sa, constînd din
cercetarea științifică a sociologiei, istoriei, politicii, economiei etc.

Știința dreptului administrativ și știința administrativă se află într-o interdependență , astfel

celelalte științe administrative nu se pot dezvolta decît în cadrul legal stabilit de
normele dreptului administrativ.

La rîndul lor normele dreptului administrativ și știința se dezvoltă în baza regulilor din
problematica ,care formeză obiectul de cercetare a științei administrative , astfel
menționăm :
 Cum funcționează aparatul administrativ și problemele, pe care le are de rezolvat;
 Stabilirea principiilor , pentru o bună conlucrare administrativă;
 Degajarea unor legi pe baza experienței;
 Decizii administrative ( elemente, condiții, participanți) ;
 Funcționarul public ( accesul la funcția publică, formare,promovare etc);
După cum se observă obiectul științei administrative e mult mai larg decît cel al dreptului
administrativ.
Știința administrativă studiază fenomenele administrative din mai multe puncte din
vedere:
 Politic;
 Psihologic;
 Juridic;
 Sociologic;

are un caracter interdisciplinar.Dreptul administrativ cercetează fenomenul administrativ

numai din punct de vedere juridic.

2.Dreptul constituțional – ansamblul normelor juridice, care reglementează sfera

raporturolor sociale din cadrul sau în legătură cu procesul de executare a puterii
legislative constituind cadrul juridic principal pentru toate raporturile de drept.

Normele administrative ce formează ramura juridică corespunzătoare se emit în temeiul

și pentru aplicarea regulelor constituției, ce au ca obiect de reglementare organizarea și
funcționarea administrației publice.

Activitatea executivă constă din acțiuni de organizare a executării și de organizare

concretă a legilor ,acte ce aparțin puterii legislative.

Normele administrative cuprinde actele nomativului și se emit în acord cu constituția.

Dreptul financiar și fiscal- ansamblul normelor care reglementeză în regimul de drept

public constituirea și întrebuințarea fondurilor bănești ale statului precum și controlul
financiar, întrucît autoritățile financiare sunt o categorie a administrației publice , rezultă
că organizarea și funcționarea sunt reglementate de dreptul administrativ.

Dreptul muncii - ansamblul normelor care reglementează relațiile individuale sau colective
dintre angajatori si salariații care muncesc în schimbul unei remunerări .

Întrucît funcționarul autorităților administrative beneficiază în mare măsură și de

prevederile legislației muncii , rezultă ca între cele două ramuri de drepr există legătură.

Dreptul civil - acea ramură care reglementează raporturile patrimoniale și nepatrimoniale

dintre persoane fizice și juridice aflate pe poziție de egalitate. Aceste două ramuri se
intersectează în persoanele autorităților publice, patrimoniu public/ privat , drepturile și
oligațiile cu caracter patrimonial pentru răspunderea executivului ,răspunderea
partimonială pentru actele și faptele de putere vătămătoare ,pentru drepturile legal
recunoscute terților prejudiciați.
Dreptul familiei - totalitatea normelor juridice , care reglementează raporturile
personale și patrimoniale ce izvorăsc din căsătorie, rudenie, adopție precum și rudeniile
asimilate de lege. Întrucît numeroase autorități administrative au atribuții în materie de
oficiere a încheierii căsătoriei, instituția tutelei precum și procedura de adopție inclusiv
în domeniul de ocrotire de minori, rezultă legătura dintre cele doua ramuri.

Dreptul penal – ansamblul normelor juridice care reglementeză infracțiunile și sancțiunile

aplicabile, precum și alte consecințe decurgînd din acestea .

În cadrul acestor abateri grave se includ și infracțiuni în domeniu public de unde rezută
și relația celor două ramuri de drept.

3 . Știința dreptului administrativ cercetează ramura juridică corespunzătoare și are tot

atîtea legi cu celelalte științe ,care au ca obiect de studiu ramurile de drept deja
enunțate.

Deosebite legături există cu teoria generala a dreptului , deoarece aceasta din urmă îi
furnizează legături științifice, în abordarea unor noțiuni de bază, precum norme și
rapurturi juridice, actul și faptul juridic, izvorul de drept.

Iar pe de altă parte dreptul administrativ furnizează material juridic necesar generalizării
cu valoare de principiu.

Știința juridică istorică ofera științei dreptului administrativ date privind apariția și
evoluția și reglementează administrația la nivelul unei societăți sau a unui popor
determinat ori la nivel general aparținînd unei întregi epoci istorice a omenirii.

Menagementul fiind știința organizării eficiente a activului economic are multiple

legături cu știința administrativă sub aspectul modului de dimensionare a autorităților și
instituțiilor publice ,a raportului care trebuie să existe între funcțiile de conducere și cele
de execuție a cheltuielilor de întreținere a administrației, a eficienței activității de birou
astfel încît se poate vorbi de un management administrativ ca subramură a acestei
științe.

Sociologia oferă științei administrative baza metodologică de investigare a fenomenului

administrativ prin inermediul anchetelor sociologice ,metoda interviului și chestionarea ,
folosite în ccercetarea administrativă.

Știința administrativă are multiple legături și cu alte domenii ale cunoașterii:

psihologia,demografia, urbanistica etc., acestea reprezentînd tot atîtea secole, cazînd sub
sfera incidenței în cele mai variate forme.