Ministerul Educației al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

Lucru individual
Tema: Drept administrativ ca ramură de
drept. Evoluția, noțiunea, obiectul și metoda
de reglementare
 
 
Chișinău 2022
Cuprins
Introducere.........................................................3
Evoluția dreptului administrativ......................4
Noțiunea dreptului administrativ....................5
Obiectul de reglementare a dreptului
administrativ......................................................7
Metoda de reglementare a dreptului
administrativ....................................................10
Concluzie..........................................................13
Bibliografie.......................................................14
Introducere
Dreptul administrativ, ca ramură a dreptului public, a
apărut relativ nu demult. Apariția lui a fost determinată de
modificarea relațiilor sociale existente în societate legate de
necesitatea protecției drepturilor fundamentale ale cetățeanului
și intereselor lui legale.
Între puterile statului și principalele ramuri ale dreptului
public există o anumită corelație. Astfel, dreptul constituțional
și dreptul internațional public ar corespunde puterii legislative,
pe când dreptul administrativ și dreptul financiar se referă la
puterea executivă, iar dreptul penal, procesual penal și
procesual civil la puterea judecătorească.
Constituirea dreptului administrativ ca ramură distinctă a
sistemului de drept a început odată cu divizarea puterii în
diverse verigi.
Evoluția dreptului administrativ

Vorbind despre evoluția dreptului administrativ, am putea spune că

după introducerea în Constituția Statelor Unite ale Americii(1787) și în
cea franceză(1791) a principiului separării puterilor în stat, s-a conturat
definitiv obiectul de reglementare al acestei ramuri de drept, care este
puterea executivă. Aceasta nu înseamnă că norme de natură
administrativă nu existau și înainte, de exemplu, au existat permanent
norme de organizare administrativă
a statului.

Constituția SUA(1987) Constituția Franței(1791)

Noțiunea dreptului administrativ

„În doctrina actuală, constată un alt autor, dreptul administrativ a fost definit

ca reprezentînd acea ramură a dreptului public român care cuprinde totalitatea
normelor juridice ce reglementează organizarea și activitatea organelor de stat
înființate pentru realizarea sarcinilor puterii executive, raporturile dintre
aceste organe și particulari (persoane fizice sau juridice), precum și
răspunderea și sancțiunile aplicate pentru nerespectarea acestor norme.”
Dreptul administrativ este acea ramură a dreptului public care cuprinde
ansamblul normelor juridice ce reglementează relațiile sociale cu caracter
executiv și de dispoziție, referitoare la organizarea și funcționarea
administrației publice (puterii executive) pe baza și în executarea legii.
În viziunea lui C. Manda, în esența sa, dreptul reprezintă un ansamblu de
soluții ale problemelor sociale. Ca atare, misiunea esențială a administrației și
a dreptului administrativ constă în realizarea unei raționale și eficiente serviri
a interesului general al societății.
 Totuși dreptul administrativ, ca ramură distinctă a sistemului de
drept, are trăsăturile sale specifice, și anume: 
1)este o ramură apărută recent;
2)reglementează un spectru larg de sfere;
3)nu poate fi codificat;
4)este foarte mobil (dinamic);
5)conține norme juridice bazate pe principiul inegalității părților
raportului juridic;
6)unele litigii apărute pot fi soluționat de înseși organele
administrației publice;
7)legalitatea actelor administrative, emise de organele administrației
publice, poate fi apreciată atît de organul legislativ, cît și de instanța
de judecată.
Obiectul de reglementare a dreptului
administrativ
Obiectul oricărei ramuri a dreptului îl funcționare a organului) a conducătorilor altor
constituie un cerc strict determinat de relații organe statale, care nu se referă la sistemul
sociale, care sunt reglementate prin normele organelor administrației publice. 
juridice ale ramurii respective. În al treilea rînd, instanțele de judecată la
Obiectul dreptului administrativ îl examinarea cauzelor contravenționale, potrivit
constituie totalitatea relațiilor sociale care se competenței lor (art. 394 CC al RM), și la
formează în procesul organizării și funcționării examinarea recursului împotriva hotărârii
puterii executive. (deciziei) contravenționale (art. 465 — 474 CC
În primul rînd, obiectul dreptului administrativ, al RM) realizează nu puterea judecătorească, ci
în general, cuprinde acea parte a relațiilor pe cea executivă (jurisdicția administrativă),
sociale care au tangență cu activitatea autoritară adoptă nu acte judiciare, ci acte administrative
a organelor executive și organizațiilor cu caracter individual, anume acestea odată cu
subordonate lor. obținerea forței juridice, implică pront apariția,
 În al doilea rînd, obiectul dreptului modificarea sau stingerea unui raport juridic de
administrativ cuprinde activitatea organizatorică drept administrativ.
internă (elaborarea organigramei, selectarea și
angajarea cadrelor, perfecționarea lor;
asigurarea tehnico-materială și juridică de
 Obiectul de reglementare al dreptului
administrativ ar putea fi, intr-o anumită 4.Raporturile cu caracter de organizare
măsură, identificat pornind de la principalii internă și de altă natură, ce apar în procesul
2.Raporturile ce apar între autoritățile
adresanți (subiecți participanți) la activității altor autorități publice, cum ar fi
administrației publice, precum și între
raporturile sociale reglementate de normele cele ale puterii legislative sau judecătorești
acestea și organizațiile subordonate sau care
dreptului administrativ. Deci, normele de (se are in vedere, de exemplu, raporturile cu
țin de competența lor.
drept administrativ reglementează: funcționarii publici ce formează aparatul de
lucru al autorităților respective)

1.Organizarea și funcționarea autorităților

3.Raporturile dintre autoritățile
administrației publice desemnate în sistem
administrației publice și particulari (persoane
(adică administrația publică centrală și
fizice și juridice).
administrația publică locală);
 Obiectul dreptului administrativ îl constituie relațiile sociale care apar, se
modifică sau se sting în procesul organizării aparatului puterii executive și
activității administrative a lui, relațiile ce apar în procesul activității
organizatorice interne a altor organe statale, precum și relațiile sociale ce reies
din jurisdicția administrativă, efectuate de către instanțele de judecată.
În doctrina actuală se susține opinia potrivit căreia obiectul dreptului
administrativ îl formează acele raporturi sociale care constituie obiectul
activității administrative a statului și a colectivităților locale, realizate, deci, de
către autoritățile administrației publice potrivit normelor legale, cu excepția
raporturilor sociale care se nasc în procesul realizării activității financiare a
statului și a colectivităților locale.
Particularitatea de bază a raportului administrativ juridic constă în faptul că
una din părțile obligatorii la raportul juridic o constituie organul administrației
publice (organul executiv), care, de regulă, evaluează în calitate de subiect al
administrării publice.
Metoda de reglementare a dreptului
administrativ

Metoda reglementării juridice care urmează a fi reglementate

este un procedeu de influență asupra relațiile sociale respective).
voinței și comportării părților Caracteristica de bază a metodei
raporturilor juridice. Orice ramură a de reglementare juridică se
dreptului are metoda sa distinctă de manifestă prin răspunsurile la
reglementare. Obiectul reglementării următoarele întrebări: „Care este
este unul de bază de delimitare a statutul juridic al părților raportului
ramurilor drepturilor, însă nu unicul. juridic? De care fapte sau
Un criteriu nu mai puțin important evenimente juridice sînt determinate
este metoda reglementării. Obiectul apariția, modificarea sau stingerea
(ce anume, care relații sociale raportului juridic? Cum sînt
urmează a fi reglementate?) determinate drepturile și obligațiile
determină și specificul metodei de părților raportului juridic și cum ele
reglementare (cum, în ce modul în sînt protejate?“.
Aşadar, exista trei posibilități juridice
pe care orice ramură de drept le
folosește în calitate de mijloc de
reglementare juridică:

drept.

norma de drept;

conform aprecierii personale

se abține de la săvârşirea acestor acțiuni
sau alte acțiuni în condițiile prevăzute de
obligațiuni juridice directe de a efectua o

3)Permisiunea care reprezintă o autorizare

1)Prescripția care reprezintă stabilirea unei

unei obligațiuni directe de a nu săvârși unele

2)Interdicția (prohibiția) - aceeași prescripție

norma de drept unele sau alte acțiuni sau de a

juridică de a efectua în condițiile prevăzute de
acțiune sau alta conform condițiilor normei de

de fapt, dar de alt caracter, și anume, stabilirea

Toate împreună cxprimă conținutul procedeelor de influență juridică asupra

relațiilor sociale. Procedeele folosite se deosebesc de la o ramură la alta: de
exemplu, pentru dreptul penal - îi este caracteristică interdicția, pentru
dreptul civil - permisi unea. Dar aceasta nu înseamnă că ramurile
menționate nu folosese în volum mai mic și alte procedee (de exemplu,
interdicții și prescripții ce conține și legislația civilă).
 Pentru dreptul administrativ sînt caracteristice următoarele metode de
reglementare:
a)metoda de dispoziție directă (relațiile dintre părțile raportului de drept
administrativ se bazează pe supunerea uneia dintre părți la raportul juridic alteia);
b)metoda de recomandare (recomandările subiectului administrării obțin forță
juridică numai în cazul în care ele sînt acceptate de către cealaltă parte a
raportului administrativ-juridic);
c)metoda de coordonare (prin această metodă sînt reglementate relațiile dintre
părțile raportului de drept administrativ, care nu se află în relații de subordonare);
d)metoda egalității părților (subiecții administrării de același nivel al
mecanismului administrării statale întreprind anumite acțiuni comune sub formă
de contract administrativ).
 Concluzie
În concluzie pot afirma că realizare lucrării date a avut un
impact pozitiv asupra dezvoltării personale. În urma realizării
lucrării am aflat evoluția dreptului administrativ, dar și obiectul,
noțiunea și metoda de reglementare.
Astfel putem concluziona că dreptul administrativ cea mai
cuprinzătoare ramură de drept public, care reglementează un spectru
larg de relații privind organizarea și funcționarea organelor
administrației publice, asigurarea legalității în funcționarea puterii
executive.
Totodată obiectul dreptului administrativ cuprinde nu întregul
ansamblu de relații sociale care apar, se modifică și se sting în
procesul organizării și funcționării organelor administrației publice,
ci numai acea parte din ele care are caracter executiv și de dispoziție
și care nu se atribuie la obiectul reglementării altor ramuri ale
Bibliografie
1)Manda C. Drept administrativ. Tratat elementar. Ediția
a IV-a, revăzută și adăugită. București: Lumina Lex,
2007, p. 43.
2)https://ro.wikipedia.org/wiki/Constituția_Franței
3)https://ro.wikipedia.org/wiki/
Constituția_Statelor_Unite_ale_Americii
4) https://administrare.info/domenii/drept/16637-dreptul-
administrativ-ca-ramură-a-dreptului-public-și-ca-știință-
sistemul-dreptului-administrativ
5)Drept Administrativ, Note de Curs, Sergiu Cobăneanu,
Elena Bobeica,Viorel Rusu, Chișinău 2012
6)https://www.legis.md/cautare/getResults?
doc_id=110160&lang=ro