COMERT INTERNATIONAL SI

POLITICI COMERCIALE
1 Prevederile acordurilor comerciale multilaterale ale OMC
Curs 13
14 ian. 2022 (IF)
27 nov. (IFR)
BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE
 Georgeta ILIE, Comerţ
internaţional si politici
comerciale,
Ed.Universitara,
Bucuresti, 2015,
 comanda directa
 https://
www.editurauniversitara.
ro/stiinte_economice-3/
comert-international-si-
politici-comerciale.html
 https://www.clb.ro/Produ
se/comert-international-s
i-politici-comerciale-editi 2
a-a-ii-a-145922.aspx
Cuprins:
 1. Acordurile comerciale multilaterale pentru BUNURI
 2. Acordul general pentru comerţul cu SERVICII
 3. Acordul privind aspectele comerciale ale DREPTURILOR
de proprietate INTELECTUALĂ

 4. Memorandumul de acord cu privire la regulile şi

procedurile privind reglementarea DIFERENDELOR
 5. Mecanismul de EXAMINARE a politicilor comerciale

3
Tipuri de acorduri administrate de OMC
 Acorduri multilaterale
 Majoritatea acordurilor (agricultura, dumping etc.)
  prevederile din continutul acestora sunt obligatorii pentru toţi
membrii OMC.

 Acorduri plurilaterale  3 acorduri (in prezent)

 Comertul cu avioane civile (din 1980)– 32 semnatari OMC
 Achizitii guvernamentale (din 1981, revizuit in 2014)– 48 semnatari
OMC
 IT (din 1996, 82 tari semnatare, revizuit in 2015)
 Produse lactate si Carne de vita (au expirat in 1997).
 prevederile din continutul acestora nu sunt obligatorii pentru
membrii OMC.
  prevederile din continutul acestora devin obligatorii pentru membrii 4
OMC care adera la acestea.
1. Acordurile comerciale MULTILATERALE
pentru BUNURI
 1.1.Acordul General Pentru Tarife şi Comerţ – GATT 1994
 1.2.Protocolul Rundei URUGUAY anexat la GATT-1994

 1.3.Acordul cu privire la AGRICULTURĂ

 1.4. Acordul cu privire la măsuri SANITARE şi FITOSANITARE
 1.5. Acordul cu privire la TEXTILE şi CONFECŢII
 1.6. Acordul cu privire la obstacolele TEHNICE in calea
comertului
 1.7. Acordul cu privire la măsurile ce vizează INVESTIŢIILE
legate de comerţ
 Trade Related Investment Measures – TRIMS

5
1. Acordurile comerciale MULTILATERALE
pentru BUNURI
 1.8. Acordul cu privire la codul ANTIDUMPING
 1.9. Acordul cu privire la punerea în aplicare a acordului
privind EVALUAREA vamală
 1.10. Acordul cu privire la INSPECŢIA înainte de expediere
 1.11. Acordul cu privire la regulile de ORIGINE
 1.12. Acordul cu privire la procedurile în materie de
LICENŢE la import
 1.13. Acordul cu privire la SUBVENŢIILE de export şi
taxele compensatorii
 1.14. Acordul cu privire la SALVGARDARE

6
1. Acordul General pentru Tarife şi Comerţ –
GATT 1994
 cuprinde modificările aduse GATT – 1947 cu ocazia
R.Uruguay 
 1.1. listele de concesii
 1.2. întreprinderile de stat
 1.3. dificultăţile legate de balanţa de plăţi
 1.4. uniunile vamale şi zonele de liber schimb
 1.5. derogările
 1.6. modificările listelor de concesii
 1.7. neaplicarea Acordului General

7
2.Protocolul RUNDEI URUGUAY
 LISTE NAŢIONALE DE CONCESII cuprind
 Produse agricole
 concesii tarifare în regimul CNCMF
 contingente tarifare

 angajamente privind limitatrea subvenţionării produselor

agricole:
 alteproduse (concesii tarifare în regimul CNCMF)
 taxe preferenţiale privind accesul la pieţe
 concesii referitoare la măsurile netarifare

8
3.Acordul privind AGRICULTURA
  previzibilitate & transparenţă
  reglementări privind concesiile şi angajamentele ţărilor
membre cu privire la:
 accesul la pieţe
 sprijinul intern
 concurenţa la export
 Scop:
 reducerea progresivă a sprijinului intern şi a protecţiei la
frontieră în CI cu produse agricole
 Obiectiv:
 stabilireaunui sistem comercial agricol corect şi echitabil,
orientat spre piaţă,
 Acordul permite statelor să sprijine economia rurală 9
 prin politici care cauzează mai puţine distorsiuni CI
3.Acordul privind AGRICULTURA
 a.Accesul la piete - prevederi
 TARIFICARE = Măsurile netarifare  TV echivalente ca
protecţie
 Ţările OMC pot aplica o clauză de salvgardare
  posibilitatea aplicării unor TVsuplimentare în situaţiile:
 anumite produse sunt livrate la preţuri mai reduse

 creşteri bruşte şi semnificative a importurilor de produse agr.

 S-a introdus o clauză de tratament special

  menţinerea de restricţii la import in condiţiile:
 importurile < 3% din consumul curent

 Produsele vizate nu au beneficiat de subvenţie de export

 Sa fie prevăzute măsuri de restrângere a producţiei

 Sa fie asigurate prosibilităţile de acces minim

 Pentru TID membre  tratament special diferenţiat 10

  produse primare alimentare de bază tradiţionale
3.Acordul privind AGRICULTURA
 b.Măsurile de sprijin intern
 măsuri din categoria verde = masuri cu impact asupra
comertului exterior, excluse din angajamentele de
reducere.
  cercetarea
 lupta împotriva dăunătorilor,

 infrastructura,

 securitatea alimentară

11
4. Acordul privind măsurile SANITARE şi
FITOSANITARE
 permite tarilor OMC sa adopte reglementări pentru:
 protejarea sănătăţii oamenilor şi animalelor
 prezervarea plantelor
 cu condiţia ca acestea să nu fie discriminatorii

 Cuprinde proceduri privind

 controlul, inspecţia şi omologarea reglementărilor
sanitare şi fitosanitare.
 prevede reguli şi principii privind transparenţa 
 publicareareglementărilor din acest domeniu,
 crearea unor centre de informare naţionale
 adoptarea unor proceduri de notificare a
reglementărilor 12
5. Acordul privind TEXTILELE si
CONFECŢIILE
 încetarea AMF (din 1974-dec.1994)
 stabileşte procedurile pentru integrarea comerţului
cu textile si confectii in OMC
4 etape pe 10 ani (1995-2005)
 Obiectiv
 eliminarea restrictiilor aplicate de unele TD la importul
de textile si imbracaminte
 tratamentul special acordat anumitor ţări
 noii intraţi în OMC
 micii furnizori
 ţările cel mai puţin avansate
13
5. Acordul cu privire la TEXTILE ŞI
CONFECŢII
 prevede un mecanism de salvgardare
 pentru importurile care aduc prejudicii producatorilor
naţionali (cantitativ)
 aplicata dupa consultarea prealabilă a celor implicati

 Conferinţa Ministerială de la Doha

 continuarea liberalizării CI cu textilele
 China  prevedere specială
 Orice membru OMC poate impune cote temporare la importurile
de textile din China până in 2008,
 Conditie - sa provoace dezechilibre pe piaţă.

 SUA impune cote la trei tipuri de produse textile importate

din China  scop; sprijinirii industriei textile din SUA 14
6. Acordul cu privire la OBSTACOLE TEHNICE
in CI
 principiu:
 reglementările tehnice, normele şi procedurile certificare nu
trebuie să creeze obstacole inutile în CI.
 recunoaşte dreptul tarilor OMC de a lua măsuri pentru:
 protejarea sănătăţii
 prezervarea agriculturii
 protejarea mediului

 incurajeaza ţările să recurgă la normele intl.

 cuprinde:
 un cod practic pentru elaborarea normelor tehnice
 procedee şi metode de producţie legate de caracteristicile
produselor
 dispoziţii privind notificarea instituţiilor publice locale şi 15
neguvernamentale
6. Acordul cu privire la OBSTACOLE TEHNICE
in CI
 Scop:
 regulamentele şi standardele tehnice (cerinţe - ambalare,
marcare şi etichetare
 procedurile utilizate pentru evaluarea conformităţii cu
aceste regulamente, cerinţe şi standarde
 = formulate şi aplicate astfel încât să creeze obstacole inutile în
CI
 Cuprinde
 standardele cu care conformitatea este obligatorie.
 Recunoaste ca regulamentele tehnice şi standardele
industriale pot varia de la ţara la tara
  standarde diferite  dificultăţi producatorilor-exportatori
  standardele pot fi utilizate ca masuri protecţioniste  16
obstacole în CI
7. Acordul cu privire la măsurile ce vizează
investitiile legate de comert
 TRIMS - Trade Related Investment Measures
 = prevederi obligatorii pentru toţi membrii OMC.

 Politicile guvernamentale de încurajare a ISD  efecte

asupra CI
= măsuri investiţionale legate de comerţ

 Măsurile adoptate de tarile OMC pentru a atrage ISD

 Ex. stimulente fiscale, reduceri de taxe şi oferirea de servicii în condiţii
preferenţiale
  pot restricţiona/ distorsiona CI

 cere ţărilor OMC să elimine măsurile investionale legate de

comert incompatibile cu regulile OMC 17
 stabileşte că membrii nu vor aplica măsuri discriminatorii
7. Acordul cu privire la măsurile ce vizează
investitiile legate de comert
 Obliga tarile OMC
 sa notifice măsurile legate de ISD neconforme cu OMC 
eliminare
 Nu permite tarilor OMC să aplice măsuri privind ISD care să
afecteze
 acordarea tratamentului naţional
 eliminarea restricţiilor cantitative

 Cuprinde lista măsurilor ce vizează investitiile legate de

comert (aplicabile firmelor cu capital strain care desfasoara
activitati productive pe teritorul unui stat)
 utilizarea unui anumit volum / valoare de produse de origine locală
 ponderea componetelor locale în produsele exportate pentru a fi
considerate originare
 volumul / valoarea importurilor conditionata de volumul / valoarea 18
produselor locale exportate
8. Acordul privind CODUL ANTIDUMPING
 prevederile = obligatorii pentru toţi membrii OMC.
  Metode de determinare a situatiei de dumping
 ŢarileOMC pot aplica măsuri antidumping la importul
unui anumit produs în situaţia în care
 preţul de export < decât VALOAREA SA NORMALĂ:
 preţul practicat pe piaţa tarii exportatoare

 preţul reprezentativ al unui produs similar exportat într-o ţară terţă

 costul de producţie al produsului în ţara de origine (+marjă rezonabilă

de profit)
 Ţaraimportatoare are obligaţia de a stabili o legătură de
cauzalitate clară între
importul la preţ de dumping
 prejudiciul adus producătorului naţional pentru acea
19
categorie de produs
8. Acordul cu privire la CODUL ANTIDUMPING
 durata măsurilor antidumping
5 ani de la impunerea lor
 O ancheta (pentru determinarea situatiei de
dumping) se încheie imediat în cazul:
 marjăde dumping < 2% din preţul de export
 volumul importului < 3% din importurile totale ale
produselor pe piaţa ţării importatoare

 = cea mai invocată practică neloială în CI

 în aplicarea acordului  ţarile au posibilitatea de a
se consulta. 20
9. ACORDUL privind EVALULAREA VAMALĂ
 Multilateral  prevederi = obligatorii pentru toţi membrii
OMC
 Obiectiv
 protejarea intereselor comercianţilor oneşti cere organelor
vamale să accepte pentru determinarea valorii impozabile
preţul real, plătit de importator într-o anumită tranzacţie
 Administraţiile vamale
= îndreptăţite să ceară informaţii suplimentare importatorilor
atunci când au îndoieli asupra preţului facturat.
 Obliga membrii sa notifice completările şi modificările
legislatiei nationale
 transparenţa + previzibilitate + stabilitate.
 conţine derogări temporare pentru TID 21
Metodologia de determinare a valorii in vama
 1. pretul tranzactiei inscris in factura externa (pret considerat corect), pret
CIF
 Atunci când valoarea în vamă nu poate fi determinată pe baza preţului de tranzacţie
 parcurgerea succesivă a regulilor până la prima în conformitate cu care această
valoare poate fi stabilită:
 2 valoarea unei tranzacţii identice importate într-un orizont de timp apropiat
cu mărfurile evaluate
 3.valoarea unei tranzacţii similare importate într-un orizont de timp apropiat
cu mărfurile evaluate
 4.valoarea la care va fi vânduta marfa pe piata tarii importatoare
(presupune urmarirea pretului la care va fi comercializata marfa importata)
 5.valoarea calculată pe baza:
 costului materialelor şi fabricării mărfurilor importate;
 marjei profitului;
 cheltuielilor de transport şi asigurare, inclusiv de manipulare a mărfurilor importate
până la punctul de introducere a mărfurilor pe teritoriul vamal al tarii importatoare. 22
10. Acordul privind INSPECŢIA ÎNAINTE DE
EXPEDIERE
 inspecţia înainte de expediere
= controlul detaliat al mărfurilor comandate în
strainatate dpdv al preţului, calităţii şi cantităţii
 Obligaţiile tarilor
 nediscriminare, transparenţă şi protejare a informaţiilor
comerciale confidenţiale
 proceduri pentru evitarea întârzierilor anormale privind
verificarea mărfurilor în vederea expedierii
 evitarea posibilelor conflicte de interese

  in acest proces sunt angajate societăţi private

specializate
23
10. Acordul privind INSPECŢIA ÎNAINTE DE
EXPEDIERE
 Serviciile de inspecţie înainte de expediţie sunt oferite
de 5 companii 
 Société Generale du Surveillance (SGS),
 BIVAC International din Paris;
 COTECNA din Geneva;
 Inchape Testing Services International (ITSI) din Londra;
 Inspectoratele din SUA.

 Scopul inspecţiei înainte de expediţie

 salvgardarea intereselor naţionale financiare prin
 prevenirea ieşirilor de capital, fraudelor comerciale şi sustragerii de
la plata taxelor vamale.
 Avantaje 
 accelerarea vămuirii bunurilor, 24
 reducerii corupţiei vamale
11. Acordul privind regulile de ORIGINE
 Obiectiv
 stabilirea
de reguli de origine simple, uniforme si stabile.
 formularea de reguli de origine armonizate.

 Determinarea tarii de origine este necesara in 3 situatii

 cand masurile aplicate la frontiera iau in considerare tara
de origine
 a) colectarea taxelor antidumping si compensatorii
 b) administrarea contingentelor pe tari

 c) administrarea contingentelor tarifare

 d) utilizarea marcilor de origine / a etichetelor care indica tara de

origine
 in cazul importurilor in cadrul aranjamentelor preferentiale
 tarile importatoare aplica taxe preferentiale/ exceptii
 pentru 25
elaborarea statisticilor comerciale.
11. Acordul privind regulile de ORIGINE
 3 criterii pentru determinarea originii unui produs
 1. Schimbarea clasificarii produsului
 determinarea daca un produs isi schimba originea prin
prelucrare se face pe baza modificarii incadrarii tarifare.
 2.Procentul de valoare adaugata prin fabricare /
prelucrare ulterioara
 un produs va fi considerat ca fiind realizat in acea tara in care
a fost adaugata 40-60% din valoarea produsului.
 3. Criterii de fabricatie / transformare
  se determina operatiunea care determina originea
produsului.

26
13. Aplicatia practica nr. 13
 13.1.Locul țării analizate în cadrul OMC în
acordurile negociate în cadrul OMC
 Se vor alege cele mai representative acorduri (ex.
dumping, textile,)

 Țara aleasă este aceeași din aplicația nr 2.

 Răspunsurile se vor integra în portofoliul de aplicații al studentului

27