Organizarea și

finanțarea
sistemului
protecției sociale în
Portugalia
Ceresău Daniel
Grupa FB-
201fr
 Cuprins

1. Generalitati
2. Sistemul national de securitate sociala
3. Finantare
4. Principii specifice riscului
5. Sanatate

2
Generalități
Nevoia unei securităţi individuale şi colective a existat dintotdeauna. Oamenii, din cele
mai vechi timpuri, au început să-şi asigure propria protecţie, precum şi a persoanelor
aflate în grija lor, contra unor eventualităţi cum ar fi foametea sau alte pericole. Ei au
luptat mereu pentru satisfacerea necesităţilor vitale (de hrană, adăpost, îmbrăcăminte).
Unul dintre elementele principale ce ţin de crearea condiţiilor optime şi asigurarea
cadrului vital al oamenilor este protecţia socială care, într-un mod sau altul,
completează infrastructura socială.
Conceptul de protecție socială este mai complex decît cel de securitate socială,
deoarece înglobează nu numai activităţi de ordin juridic şi economic, dar şi sociale,
morale, culturale, etc.
• lato sensu – activitatea statului îndreptată spre asigurarea procesului de formare şi
dezvoltare a personalităţii umane, ocolind şi neutralizând factorii negativi care
influenţează asupra personalităţii şi creând condiţii prielnice pentru afirmarea
individului,
• stricto sensu – o totalitate de garanţii economico-juridice care asigură supravegherea
drepturilor de bază ale cetăţenilor şi atingerea unui nivel decent de viaţă.

3
Sistemul naţional de securitate socială
Securitatea socială portugheză
funcţionează pe baza unui
sistem de contribuţii
generalizate şi a unui sistem
non contributiv. Sistemul
general se bazează pe
contribuţii şi se aplică atât
salariaţilor cât şi lucrătorilor
independenţi şi membrilor
familiilor acestora. Sistemul
non contributiv oferă protecţie
socială în situaţiile care nu sunt
prevăzute în sistemul general.
Sistemul general de securitate socială
conferă protecţie tuturor lucrătorilor,
chiar dacă cei independenţi şi
anumiţi lucrători agricoli fac obiectul
unor situaţii particulare. Trebuie
precizat că sistemele de securitate
socială şi sănătate aplicabile în
regiunile autonome Azore şi Madera
au caracteristicile lor proprii, chiar
dacă sunt foarte asemănătoare celor
din metropolă.
Sistemul general de securitate socială
intervine în cazurile următoare:
boală, maternitate, paternitate şi
adopţie, invaliditate, bătrâneţe,
urmaşi, boli profesionale, sprijin
familial (persoane în grijă), şomaj.
4
Sistemul de protecție socială este finanțat după cum urmează: a) beneficii din
sistemul de asigurări (și politici active de ocupare și formare profesională): finanțate
din contribuții sociale (angajatorii, angajații, lucrătorii independenți). O cotă globală
de contribuție se aplică tuturor riscurilor acoperite de sistemul de asigurări (cu
excepția accidentelor de muncă). Sumele acordate sunt specificate în bugetul
asigurărilor sociale (parte a bugetului de stat); b) sistemul de protecție socială a
cetățeniei (care include prestații necontributive și prestații universale): finanțat prin
transferuri de la bugetul de stat și prin alocarea specifică a veniturilor (TVA de
exemplu). Sumele alocate sunt specificate în bugetul de stat. Serviciul național de
sănătate este finanțat în principal prin transferuri de la bugetul de stat, fără a aduce
atingere altor venituri prevăzute de lege. Finanțarea pentru accidente de muncă este
asigurată prin prime de asigurare. Autoritățile regionale și locale nu sunt implicate în
finanțarea sistemului de asigurări sociale. Fondurile publice sunt virate de la bugetul
de stat. În ceea ce privește pensiile și alte beneficii din sistemul de asigurări,
managementul financiar funcționează atât pe bază de repartizare, cât și pe bază de
finanțare. Acesta din urmă este alcătuit din Fondul de Stabilizare Financiară a
Securității Sociale destinat să acumuleze rezerve până la o sumă echivalentă cu
pensiile care urmează să fie plătite pe o perioadă de minimum doi ani.
 Finanțare
Principii generale
Sistemul de protecție socială este finanțat după cum urmează: a) beneficii din sistemul
de asigurări (și politici active de ocupare și formare profesională): finanțate din
contribuții sociale (angajatorii, angajații, lucrătorii independenți). O cotă globală de
contribuție se aplică tuturor riscurilor acoperite de sistemul de asigurări (cu excepția
accidentelor de muncă). Sumele acordate sunt specificate în bugetul asigurărilor
sociale (parte a bugetului de stat); b) sistemul de protecție socială a cetățeniei (care
include prestații necontributive și prestații universale): finanțat prin transferuri de la
bugetul de stat și prin alocarea specifică a veniturilor (TVA de exemplu). Sumele
alocate sunt specificate în bugetul de stat. Serviciul național de sănătate este finanțat în
principal prin transferuri de la bugetul de stat, fără a aduce atingere altor venituri
prevăzute de lege.
Finanțarea pentru accidente de muncă este asigurată prin prime de
asigurare. Autoritățile regionale și locale nu sunt implicate în finanțarea
sistemului de asigurări sociale. Fondurile publice sunt virate de la
bugetul de stat. În ceea ce privește pensiile și alte beneficii din sistemul
de asigurări, managementul financiar funcționează atât pe bază de
repartizare, cât și pe bază de finanțare. Acesta din urmă este alcătuit din
Fondul de Stabilizare Financiară a Securității Sociale destinat să
acumuleze rezerve până la o sumă echivalentă cu pensiile care urmează
să fie plătite pe o perioadă de minimum doi ani.
6
 Contribuții creditate
Persoanele care beneficiază de indemnizații de boală, maternitate, paternitate, adopție,
boală profesională și accident de muncă sunt scutite de la plata contribuțiilor pe durata
acestor prestații, dar salariile sunt înregistrate și creditate în cariera lor.

Baza câștigurilor
Un procent din creșterea TVA se îndreaptă către asigurările sociale (schema cu plata pe
măsură). Un procent corespunzător la 2 p.p. din cheltuielile prevăzute la capitolul IV
din codul impozitului pe venit pentru persoanele juridice se îndreaptă către Fondul de
Stabilizare Financiară a Securității Sociale (schema finanțată) în anul 2021 și în anii
următori.

7
Principii specifice riscului

Accidente la locul de muncă:

Boli profesionale: Schema privată de răspundere a
angajatorului (sau a lucrătorilor
La fel ca principiul independenți) finanțată prin prime de
general.Beneficii finanțate din asigurare (angajatorul lucrătorilor
contribuțiile angajatorilor. Tarif: neîncadrați). Fond pentru accidente de
0,5% inclus în tariful total. muncă (cu subvenție de stat) pentru
Principiul de finanțare: schema situații neacoperite de asigurare
de plata pe măsură. Element de (actualizarea pensiilor sau asistenței de la
finanțare: Fondul de Stabilizare terți, sau în caz de neplată a prestațiilor
Financiară a Securității Sociale. pentru insolvență sau problemă de
identificare).

Invaliditate
Asistența medicală Prestații finanțate prin
oferită de Serviciul contribuții sociale (persoane
Național de Sănătate asigurate și angajatori).
este finanțată în Beneficii din subsistemul
solidaritate: finanțat prin
principal prin impozitare. Element de
impozitare. finanțare: Fondul de
Stabilizare Financiară a
Securității Sociale.

8
Sănătate

Click icon to add picture Click icon to add picture Click icon to add picture Click icon to add picture

Lorem Ipsum Lorem Ipsum Lorem Ipsum Lorem Ipsum

Lorem ipsum dolor sit amet Lorem ipsum dolor sit amet Lorem ipsum dolor sit amet Lorem ipsum dolor sit amet

9
Slide Title

• Lorem ipsum dolor sit amet, Chart Title

consectetur adipiscing elit, 6

sed do eiusmod tempor

incididunt ut labore et dolore 5

magna aliqua. Ut enim ad 4

minim veniam, quis nostrud
exercitation ullamco laboris 3
nisi ut aliquip ex ea
commodo consequat. 2

0
Category 1 Category 2 Category 3 Category 4

Series 1 Series 2 Series 3

10