Dreptul comunicrii Sistemul de drept i ramurile de drept

Definiia dreptului : Dreptul poate fi definit ca ansamblul regulilor de conduit instituite sau sancionate de ctre o autoritate public recunoscut de comunitate, de obicei statul, reguli a cror aplicare este realizat de bun voie i n ultim instan prin fora de constrngere a statului. Definiia sistemului de drept : Sistemul de drept este ansamblul normelor juridice n vigoare ntr-un stat i este strns legat de existena autoritii publice. Trsturile sistemului de drept : Dreptul este o totalitate de norme juridice. Sistemul dreptului este un sistem deschis, dinamic, aflat ntr-un proces de permanent devenire. Componentele sistemului de drept : - Normele juridice - Instituiile juridice - Ramurile de drept Normele juridice : Reprezint elementul constitutiv fundamental al dreptului, ele pot fi definite ca reguli de conduit, instituite de puterea public sau recunoscute de aceasta, a cror respectare este asigurat la nevoie prin fora de constrngere a statului. Scopul normelor juridice : este asigurarea ordinii sociale. Instituiile juridice : Desemneaz totalitatea normelor juridice care reglementeaz anumite categorii de relaii sociale ( cstoria, proprietatea etc. ) Ramurile de drept : Repezint ansamblul distinct de norme juridice i instituii juridice, legate organic ntre ele i care reglementeaz relaii sociale ce au acelai obiect. Dreptul comunicrii : Cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se formeaz n cadrul comunicrii directe sau indirecte, adic relaiile ce se stabilesc ntre individ societate autoritate i mass media. n cadrul comunicrii publice au fost fixate drepturi i obligaii cu valoare juridic referitoare la toi cei patru actori principali ai comunicrii sociale ( individul societatea autoritatea mass media )

Izvoarele dreptului comunicrii sunt : - acte juridice internaionale la care Romnia a aderat.(declaraii, convenii, tratate, etc.) - constituia Romniei . - legile adoptate de Parlament . - ordonanele i hotrrile Guvernului . - alte acte normative emise de autoritile publice . Dreptul comunicrii ca ramur a dreptului public se constituie din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile soaciale ce se formeaz n cadrul comunicrii. Coninutul dreptului comunicrii : Dreptul de a informa Dreptul de a fi informat Dreptul de acces la sursele de informare Dreptul de a verifica informaia Dreptul de a-i face cunoscut informaia Dreptul la replic sau rspuns Dreptul la propria imagine Dreptul la via privat Dreptul la confidenialitate Dreptul la aprarea surselor de informare ( secretul profesional ) Dreptul la noninformare Dreptul la toleran i demnitate la respectul convingerilor i credinelor al valorilor sociale i naionale. n evoluia societii distingem trei etape de dezvoltare a dreptului comunicrii :

1. Dreptul de a comunica, vzut ca libertate de opinie i de exprimare. 2. Dreptul de a comunica extensiv, care cuprinde libertatea de a informa pe ceilali i de a fi tu nsui informat. 3. Dreptul de comunicare vzut ca posibilitate de interaciune i de dialog ca mijloc de acces i de participare care implic obligaii i responsabiliti. Se contureaz trei categorii fundamentale ale drepturilor n sfera comunicrii : 1. Drepturile individului : Libertatea de opinie i de exprimare Dreptul de a informa i de a fi informat. Dreptul la asociere i instruire Dreptul la libera micare Protecia vieii private Accesul la sursele de informare 2. Drepturile specifice instituiilor mass-media : Accesul la sursele de informare Libertatea opiniei i a exprimrii Dreptul de a informa Dreptul de a ntreba i de a primii rspunsuri Respectul sursei de informare ( confidenialitatea ) Obligaia de a asigura corecta informare a opiniei publice 3. Drepturile statelor n comunicarea pe plan extern : Dreptul de a informa Dreptul de rectificare Dreptul de rspuns

 Libertatea opiniei i a exprimrii Dreptul de a fi informat Dreptul de liber schimb al valorilor culturale Asigurarea circulaiei libere i echilibrate a informaiei Promovarea integritii culturale.

Principiile dreptului comunicrii

n dreptul comunicrii se plic urmtoarele principii : 1. Principiul legalitii presupune : - recunoaterea drepturilor i libertilor fixate n constituie i-n alte legi organice ( votul majoritii parlamentare ) i ordinale ( votul majoritii prezeni ). - activitatea de comunicare social s se desfoare prin procedee i mijloace permise de legile democratice. - orice lege poate fi criticat, dar nu nclcat. - respectarea ierarhiei actelor juridice. 2. Principiul egalitii n drepturi, presupune : - toi oamenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice. - nu trebuie s existe privilegii n ceeace privete responsabilitatea juridic. - nimeni nu este mai presus de lege. 3. Principiul bunei credine, presupune : - exercitarea drepturilor i libertilor fr a provoca nclcarea drepturilor i libertilor celor legitime ale celorlali. - buna credin presupune ca exercitarea unui drept din sfera comunicrii s se realizeze n vederea unui scop nobil, legal, just i legitim. - excluderea manipulrii. 4. Principiul adevrului presupune :

- ntreaga comunicare public are ca valoare primordial respectarea adevrului. - verificarea informaiilor nainte de a fi fcute public. - excluderea minciunii, iar n situaia n care informaiile difuzate sunt ndoielnice, acest aspect trebuie adus la cunotin publicului. 5. Principiul corectei informri presupune : - autoritile publice sunt obligate s asigure informaia corect a cetenilor. - mijloacele de informare n mas publice sau private sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. 6. Principiul libertii de exprimare presupune : - libertatea de exprimare n cadrul privat este nelimitat. - libertatea de exprimare n public este inviolabil ( nu poate fi atins ) i limitat numai prin lege. - cenzura de orice fel este interzis. 7. Principiul libertii const n : - posibilitatea de a face tot ceeace nu duneaz celuilalt. 8. Preducia de nevinovie : - pn la rspunderea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. - potrivit Conveniei Europene a drepturilor omului, orice persoan acuzat de o infraciune este considerat nevinovat pn ce nevinovia va fi legal stabilit. 9. Principiul responsabilitii i rspunderii presupune : - instituirea responsabilitii atunci cnd se ncalc regulile dreptului comunicrii. 10. Principiul imparialitii i obiectivitii presupune : - independena mass-media . - relaii nediscriminatorii ntre autoritile i mijloacele de comunicare n mas.

- prezentarea i transmiterea informaiilor obiectiv i imparial. Aceasta presupune o distincie clar ntre informaii, opinie, credin i respectarea libertii de gndire i a libertii de contiin. 11. Principiul secretului profesional presupune : - protecia surselor n cadrele prevzute de lege. La cererea autorului jurnalist este obligat s pstreze secretul surselor de informare folosite . - dezvluirea secretului este permins numai cu consimmntul persoanei n cauz sau n baza unor hotrri judectoreti. 12. Principiul umanismului : - este un principiu moral universal, care nu pune accentul pe ideea de protecie, ocrotire i educare. 13. Principiul accesului liber la informaii presupune : - dreptul la informare presupune accesul la informaii de interes public. 14. Principiul respectrii dreptului de autor : - autorul are dreptul exclisiv de a decide dac, n ce mod i cnd va fi utilizat opera sa.

Reglementri juridice referitoare la libertatea de exprimare

Libertatea de exprimare repezint un drept fundamental al omului aflat sub protecia unor acte juridice internaionale, dar i sub incidena legislaiei interne a fiecrui stat democratic. 1. Declaraia Universal a drepturilor omului : Potrivit Art. 19 al Declaraiei Universale a drepturilor omului ( 1948 ) prevede c orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii. Acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiune ( intervenie ) din afar pecum i libertatea de a cuta, de a primii i de a rspndii infomaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat. n cadrul Declaraiei Universale a drepturilor omului se specific faptul c fiecare om se poate prevala de toate drepturile i libertile cuprinse n declaraie fr niciun fel de deosebire, de ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie de origine naional sau social sau orice alte mprejurri. Deasemenea nu se va face deosebire dup statutul politic sau juridic al rii sau al teritoriului pe care se afl o persoan.

1. Convenia Internaional asupra drepturilor civile i politice : Convenia prevede n Art. 19 dreptul absolut la opinie i fixeaz esticii asupra libertii de exprimare, indicnd obligativitatea de a respecta depturile altora precum i necesitatea protejrii siguranei naionale i ordinii publice a sntii publice i a moralei. Convenia limiteaz libertatea de exprimare i prin pevederile art. 20 n are se precizeaz c orice propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege i c orice incitare la ur naional, rasial sau religioas este desemnarea interzis. Legea umanitar internaional ce poate fi descris ca legea drepturilor omului pe timp de rzboi fixeaz cadrul juridic al libertii de exprimare n contextul unor conflicte. Ex : Convenia de la Geneva inteyice prezentarea unor imagini cu priyonierii de rzboi. Massmedia ncalc aceast prevedere a drepturilor omului n momentul n care public imagini cu prizonieri de rzboi expunndui astfel curiozitii publice n majoritatea programelor de tiri. Justificarea general a deciziilor de publicare a acestor tipuri de materiale a fost invocat prin nevoia de informare a publicului. 1. Convenia European a dreptuilor omului : A fost adoptat n 1950 i a intrat n vigoare n 1953. Romnia a ratificat ( semnat ) aceast convenie n anul 1994. Art. 10. al acestei convenii face referire la conceptul de liber exprimare, astfel orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare, acest drept cuprinde : + libertatea de opinie i libertatea de a primii sau comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Art. 10 nu mpiedic statele sl supun societii de radio, cinematografie sau televiziune unui regim de autorizare. Aliniatul 2 al aceluiai art. Fixeaz limitele libertii de exprimare. Exercitarea acestei liberti ce comport ndatoriri i esponsabiliti poate fi supus unor fomaliti, condiii, resticii sau sanciuni prevzute de lege care constituie msuri necesare ntro societate democatic pentu : + securitatea naional + integritatea teriorial

+ sigurana public + pentru aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor + pentru protecia reputaiei sau a dreptuilor altora + pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale + pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. 1. Pevederi constituionale referitoare la libertatea de exprimare Art. 30 din Constituia Romniei prevede urmtoarele : 1. Libertatea de exprimare a gndurilor, a opinilor sau a cedinelor i libertatea ceaiilor de orice fel prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin orice alte mijloace de comunicare n public sun garantete de lege. 2. Cenzura de orice fel este interzis. 3. Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii. 4. Nicio publicaie nu poate fi suprimat. 5. Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa informrii. 6. Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa paticular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. 7. Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agesiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas. Incitarea la discriminare la separatism teritorial sau la violen public precum i manifestrile obscene contare bunelorr moravuri. 8. Rspunderea civil pentu informarea sau pentu creaia adus la cunotina publicului revine : editorului sau realizatorului, autorului, oganizatorului, manifestrile atistice poprietarului mijlocului de multiplicare al postului de radio sau de televiziune n condiiile legii.

Garanii juridice privind accesul la informaii de interes public

Legea Numrul 544 din 2001 privind liberul acces la informaii de interes public. Garanteaz accesul liber i nengrdit al persoanei al orice informaie de interes public. Prin informaii de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul, de forma sau de modul de expunere a informaiei. Prin informaie cu privire la datele personale, se nelege orice informaie referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil. Asigurarea accesului la informaii de interes public se face din oficiu sau la cerere. Fiecare autoritate / instituie pubblic are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii : 1. Actele normative, care reglamenteaz organizarea i funcionarea acelei instituii. 2. Structura organizatoric, atribuiile, programul de funcionare i de audiene. 3. Numele i prenumele persoanei din conducerea instituiei precum i cele ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiei. 4. Coordonatele de contact ( sediul, telefonul, faxul, pagina de e-mail etc ). 5. Sursele financiare 6. Programele i strategiile proprii. 7. Lista de documente de interes public. 8. Modalitile de contestare a deciziei instituiei, n situaia n care, persoana se consider prejudiciat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate. Potrivit articolului 6 al legii, orice persoan are dreptul s solicite n scris sau verbal i s obin de la autoritile i instituiile publice informaii de interes public. Solicitarea n scris a informaiei de interes public cuprinde urmtoarele elemente :

1. Autoritatea sau instituia public la care adresm cererea. 2. Informaia solicitat. 3. Numele, prenumele, semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului. Instituiile publice au obligaia s publice s rspund n scris n termen de 10 zile sau n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii. Refuzul comunicrii informaiei se motiveaz i se comunic n termen de 5 zile de la primirea cererii. Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n mas vor fi comunicate de regul imediat sau n cel mult 24 de ore. Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al instituiei publice. Sunt exceptate de la accesul liber urmtoarele informaii : ( subiect i pentru examen) 1. Informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac sunt clasificate. 2. Informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei ( dac sunt clasificate ) 3. Informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori principiului concurenei loiale. 4. Informaii cu privire la datele personale. 5. Informaii privind procedura n timpul ancehei penale sau disciplinare dac se pericliteaz rezultatul anchetei se dezvluie sursele confideniale, ori se pun n pericol viaa, integritatea, ori sntatea unei persoane. 6.Informaii privind procedurile judiciare dac publicitatea acestora duce atingere asigurrii unei proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces. 7. Informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.

Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituie informaie de interes public. Potrivit articolului 14 al legii informaiile cu privire la datele personale pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice. Norme juridice privind accesul mass-media la informaiile de interes public. Potrivit legii 544 din 2001, accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes public este garantat. Instituiile publice au obligaia s desemneze un purttor de cuvnt i s organizeze periodic cel puin odat pe lun conferine de pres apntru aducere la cunotin a informaiilor de interes public i sunt obligate s rspund la orice ntrebare adresat de jurnaliti. Instituiile publice au obligaia s acorde fr discriminare, acreditare ziaritilor n termen de dou zile de la nregistrarea cererii. Instituiile publice pot refuza acordarea acreditrii unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a activitii instituiei publice i care nu privesc opiniile exprimate n pres de respectivul ziarist. Mijloacele de informaii n mas nu au obligaia s publice informaii furnizate de instituiile publice. Sanciuni n cazul nerespectrii legii 544 : Prima etap ( administrativ ) : Refuzul de a furniza o informaie de interes public constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat. n potriva refuzului se poate depune reclamaie la conductorul instituiei publice, n termen de 30 de zile de la data comunicrii refuzului. Dac reclamaia se dovedete ntemeiat rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile i va conine att informaia solicitat ct i precizarea sanciunii disciplinare luate npotriva celui vinovat. A doua etap :

n cazul respingerii reclamaiei, persoana vtmat face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raze teritorial domiciliaz reclamantul sau se afl sediul instituiei publice. Hotrrea tribunalului poate obliga instituia public s furnizeze informaiile solicitate i s plteasc daune morale sau patrimoniale. Hotrrea tribunalului e supus recursului la Curtea de Apel a crei decizie este definitiv i irevocabil.

Norme juridice din comunicarea publicitar

Legea nr. 148 din 2000 privind publicitatea, are drept scop protecia consumatoriilor de produse i servicii, protecia persoanelor, care desfoar o activitate economic precum i protecia interesului public mpotriva publicitii neltoare a consecinelor negative ale publicitii. n sensul legii 148 publicitatea nseamn orice firm de prezentare a unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liberprofesioniste avnd ca scop promovarea vnzrii de bunuri i servicii. 1. Publicitatea neltoare : este orice publicitate care induce sau poate induce n eroare. O persoan creia este adresat i i poate afecta comportamentul economic lezndu-i interesul de consumator, sau care poate leza interesele unui concurent 2. Publicitatea comparativ : este orice publicitate care identific explicit sau implicit un concurent sau bunurile ori servicile oferite de acesta. 3. Publicitatea subliminar : este orice publicitate care utilizeaz stiluri prea slabe pentru a fi percepui n mod contient, dar care poate influena comportamentul a unei persoane. Potrivit legii, publicitatea trebuie s fie decent, corect i elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Articolul 6 al legii se interzice publicitatea care : - este neltoare; - este subliminal; - prejudiciaz respectul pentru determinarea uman i morala public; - include discriminri bazate pe ras, sex, identitate etnic, naionalitate sau origine social;

- atenteaz la convingerile religioase sau politice; - aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a persoanelor; - exploateaz superstiiile, credulitatea sau temerile persoanelor; - prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la violen; - ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor; - favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii care sunt produse sau distribuite ilegal. Publicitatea comparativ este interzis dac : - este neltoare; - se compar bunuri sau servicii avnd scopuri sau destinaii diferite; - se creaz confuzie ntre cel care i face publicitate i un concurent al acestuia; - se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer; - se ncalc prevederile legii concurenei; Prin lege se interzice publicitatea pentru produsele din tutun n urmtoarele condiii : a) difuzat n cadrul programelor de radio i TV. b) n presa scris pe prima i ultima pagin sau copert. c) pe biletele de cltorii pentru transportul public. Este interzis publicitatea pentru buturi alcoole i pentru produse din tutun n incinta unitilor de nvmnt, a celor de asisten medical sau la o distan mai mic de 200 m de intrarea acestora. Publicitatea pentru buturile alcoolice i pentru produse din tutun nu este permis nici n condiiile n care : - se adreseaz minorilor; - nfiseaz minori consumnd aceste produse;

- sugereaz c buturile alcoole sau produsele din tutun sunt dotate cu prioriti terapeutice sau au un efect stimulator sedativ ori pot rezolva probleme personale; - d o imagine negativ despre abstinen; - evideneaz coninutul n alcool, al buturilor alcoolice sau face legtura ntre alcool i conducerea unui vehicul. Aceeai lege interzice publicitatea substanelor stupefiante i psihotrope. Pentru produsele i serviciile destinate minorilor este interzis publicitatea care : conine elemente ce duneaz minorilor fie sub aspect fizic, moral, intelectual sau psihic; ncurajeaz n mod direct copii s cumpere produse sau servicii profitnd de lipsa lor de experien sau de credulitatea lor; afecteaz relaiile speciale care exista ntre minori pe de-o parte i prinii sau cadre didactice pe de alt parte; prezint n mod nejustificat minori n situaii periculoase. Publicitatea este permis numai pentru produse medicamentoase care se elibereaz fr prescripie medical i pentru materialele publicitare care vor fi aprobate de agenia naional a medicamentului. nclcarea prevederilor legale referitoare la publicitate atrage rspunderea material, civil, contravenional sau penal. Realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare rspund solicitar cu persoana care i face publicitate cu excepia situaiilor n care este promovat o publicitate neltoare, cnd rspunderea revine numai persoanei care i face publicitate. Potrivit legii 504 din 2002 ( legea audio- vizualului ) prin sponzorizare se nelege orice contribuie fcut de o persoan fizic sau juridic, neimplicat n activiti de radio sau TV, dac aceast contribuie este destinat finanrii programelor audio vizuale n scopul promovrii propriului nume, a mrcii comerciale, a imaginii sau a propriilor activiti, ori produse. Sponsorul nu poate influena n nicio circumstan coninutul programelor, nu poate afecta independena editorial i responsabilitatea jurnalistului n raport cu programele respective. Programele de tiri i emisiunile informative pe teme politice nu pot fi sponzorizate.