Subiectul 2.

Principii ale legislației mass-mediei

Obiective de referință:

1. Principii de bază ale dreptului comunicării sociale

2. Principii generale ale activității mass-mediei
3. Principii specifice ale activității mass-mediei
4. Principiul independenței presei
5. Transparența activității mass-media și neadmiterea monopolizării ei

1. Principii de bază ale dreptului comunicării: Principiul (P.) legalității -- presupune

respectarea legii, a literei și a spiritului legii, exprimarea comportamentului libertin în limitele
legii...; P. egalității în drepturi -- conform articolului 16 din Constituția RM, toți cetăţenii țării
sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică,
limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială.; P. bunei-credințe --
exercitarea drepturilor și libertăților fără a urmări sau accepta încălcarea drepturilor și libertăților
legitime ale celorlalți; buna-credință presupune realizarea unei activități care să servească unui
scop legitim, legal, just; reaua-credință, dimpotrivă, este opusul bunei-credințe...; P. general al
libertății individului -- ca principiu fundamental al dreptului, presupune următoarele: elaborarea
unor acte normative care să garanteze tuturor persoanelor să se realizeze potrivit opțiunilor proprii
în raporturile cu ceilalți membri ai colectivității și în cadrul social dat; aplicarea legii de către
organele abilitate ale statului în așa fel încât să se dea siguranța necesară fiecărui individ că este
ocrotit în manifestările și acțiunile sale libere și legale; respectarea libertății celorlalți ( Vezi art.
din Constituția RM-- 25, 27, 30, 31, 32,33,34,40,43, dar și 3 din DUDO; P. umanismului --
presupune folosirea acelor instrumente și modalități de comunicare care nu vor duce la înjosirea
sau degradarea ființei umane și care nu vor leza demnitatea persoanei; P.prezumției de nevinovăție
-- art. 11 din DUDO prevede că „orice persoană învinuită de a fi săvârșit o infracțiune este
prezumată nevinovată atât timp cât vinovăția sa nu a fost stabilită... ”( Mai vezi-- art.14 din
Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice ( Vezi și art. 21 – Constituția RM); P.
accesului liber la informație -- constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dinte
persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția RM și cu documentele
internaționale și Legea privind accesul la informație, adoptată de Parlament în anul 2000.
2. Principii generale ale activității mass-mediei: P. adevărului -- izvorăște din realitate,
deci trebuie să căutăm fundamentul a ceea ce se pretinde că este adevărat; verificarea
informațiilor înainte de a fi făcute public; jurnalistul va face demersuri rezonabile pentru a
verifica informațiile înainte de a le publica; informațiile false sau cele despre care jurnalistul are
motive temeinice să creadă că sunt false nu vor fi publicate; excluderea minciunii și a zvonurilor
ca surse ; P. corectei informări a opiniei publice -- dreptul la informație este considerat un drept
fundamental -- dezvoltarea spirituală a omului precum și exercitarea libertăților consacrate prin
Constituție RM -- art. 34; P. libertății de exprimare – Vezi: DUDO—art. 19, CEDO - art. -- 10,
Constituția RM—art. 32. Mass-media este principalul instrument al unei societăți democratice și
presupune două drepturi fundamentale: dreptul la informare și libertatea de expresie; P.
responsabilității și răspunderii -- presupune instituirea de responsabilități, conștientizarea acestora
și înfăptuirea răspunderilor atunci când se încalcă regulile dreptului și deontologiei comunicării.
Acesta înseamnă responsabilități și răspunderi pentru toți subiecții raporturilor, juridice sau
morale, ce apar în domeniul dreptului comunicării; P. imparțialității și obiectivității --- presupune:
independența mass-media și protecția acesteia; relații principiale nediscriminatorii între autorități
și structuri media; în investigații și anchete, aplicarea principiului contradictorialității și
consultarea părților este obligatorie; transmiterea informațiilor obiectiv și imparțial.
3. Principii specifice ale activității mass-mediei: P. pluralismului și diversității
mijloacelor de comunicare în masă -- este unul fundamental în activitatea mass-media. Mai multe
documente internaționale dezvoltă acest principiu (Vezi: Recomandarea Comitetului de Miniștri
al Consiliului Europei nr. R(99)1 Cu privire la măsurile de promovare a pluralismului mijloacelor
de comunicare în masă; Recomandarea nr. R (2007) 2 a Comitetului de Miniştri al Consiliului
Europei către Statele membre Cu privire la pluralismul mijloacelor mass-media şi diversitatea
conţinutului; P. transparenței mijloacelor mass-media-- ( se referă și la obiectivul 5 al temei )
-- este o condiţie majoră pentru a asigura salvgardarea şi consolidarea pluralismului. Evoluţia
actuală a concentrărilor mijloacelor de comunicare în masă este de natură să creeze dificultăţi
pentru transparenţa acestora. Internaţionalizarea crescândă a capitalurilor şi activităţilor
întreprinderilor din sectorul mediatic, dezvoltarea grupurilor multimedia şi apariţia în acest sector
a noi actori provenind din alte ramuri de activitate economică, integrarea progresivă a mass-
mediei în entităţi de dimensiuni mai vaste, care acoperă tot ansamblul procesului de producere şi
de difuzare, având un dublu impact asupra transparenţei mijloacelor de comunicare în masă. Mai
întâi de toate, aceste fenomene fac mai complexe structurile de proprietate din domeniul mediatic
şi relaţiile de control/dependenţă întreţinute prin intermediul capitalului acestor mijloace de
comunicare în masă; P. independenței presei --- este legată de: independența economică a
instituției de media atât față de stat, cât și față de patronajul politic sau oligarhic; P. nedivulgării
surselor de informație --- Recomandarea nr. (2000)7 a Comitetului de Miniștri al Consiliului
Europei către statele-membre cu privire la dreptul jurnaliștilor de a nu-și dezvălui sursele de
informație. Dreptul la libertatea de exprimare şi de informare constituie unul din fundamentele
esenţiale ale unei societăţi democratice; P. dreptului de autor --- opera de creație intelectuală
este recunoscută și protejată, independent de aducerea la cunoștința publicului, prin simplul fapt al
realizării ei, chiar în cazul în care nu este terminată. Subiectul dreptului de autor este persoana
fizică sau juridică care dobândește drepturile de autor legate de crearea unei opere protejate de
lege. Conținutul dreptului de autor implică atât existența unor drepturi morale, cât și existența
unui ansamblu de drepturi patrimoniale de autor (Despre dreptul de autor avem temă aparte);
P. dreptului la replică --- Jurnalistul respectă principiul potrivit căruia orice persoană supusă
criticii negative are dreptul la replică, prin care să precizeze informația inexactă sau să infirme
informația. Dreptul la replică este asigurat doar dacă persoana vizată face referiri la fapte concrete
din produsul jurnalistic, replica are dimensiuni rezonabile și este formulată în termeni decenți.
(Vezi: Codul deontologic al jurnalistului din RM).
4. Principiul independenței presei. Presupune: exluderea cenzurii și a presiunilor de ordin
politic, economic, neamestecul în politica editorială, asigurarea de către mass-media a
pluralismului de opinii; existenţa unei pluralităţi a mijloacelor de comunicare în masă
independente şi autonome, precum şi a unei diversităţi a tipurilor de mijloace de comunicare în
masă . Mass-media publică: statele membre trebuie să asigure ca instituţiile mass-media publice
existente să ocupe un loc vizibil în noul peisaj media; trebuie să le permită instituţiilor media
publice să se dezvolte, pentru ca... conţinutul acestora să fie accesibil, în special pentru a asigura
difuzarea unui conţinut de o înaltă calitate şi inovativ.

Bibliografie:

1. Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei nr. (94)13 cu privire la

măsurile de promovare a transparenţei mijloacelor de comunicare în masă
2. Recomandarea... nr. (99)1 cu privire la măsurile de promovare a pluralismului mijloacelor de
comunicare în masă
3. Recomandarea... nr. (2000)7 cu privire la dreptul jurnaliştilor de a nu-şi dezvălui sursele de
informaţie
4. Recomandarea ... nr. (2007)2 cu privire la pluralismul mijloacelor mass-media şi diversităţii
conţinutului acestora
5. Cristina Anca Păiușescu, Oana Duța. Dreptul comunicării. Considerații teoretice și legislație
relevantă, Editura universală, București, 2011
6. Mass-media şi legislaţia. Analiză, opinii, propuneri. Centrul „Acces-info”. Chişinău, Universul,
2003
7. Transparenţa proprietăţii mass-media în Republica Moldova. Studiu. CJI, Chişinău, 2012
8. Monica Macovei. Libertatea de exprimare. Ghid privind punerea în aplicare a art. 10 al
Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului. Consiliul Europei, Chişinău, 2003
9. Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. Сравнительный анализ, пер. с
англ. М., 2000