Uniunea European (UE)

Parteneriat economic i politic unic n lume, care reunete 27 de ri europene i acoper aproape tot continentul, Uniunea European a fost creat n perioada care a urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial. n prima etap, s-a pus accent pe consolidarea cooperrii economice: rile implicate n schimburi comerciale devin interdependente din punct de vedere economic i astfel se evit riscul izbucnirii unui conflict. De atunci, UE a evoluat mult, transformndu-se ntr-o pia unic imens, cu o moned comun (euro). Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu. Uniunea European este ntemeiat pe statul de drept. Cu alte cuvinte, toate aciunile pe care le ntreprinde se bazeaz pe tratate, asupra crora au convenit toate statele membre, de comun acord, n mod voluntar i democratic. Aceste acorduri sunt obligatorii din punct de vedere juridic i stabilesc obiectivele UE n domeniile sale de activitate. Unul dintre obiectivele principale este promovarea drepturilor omului, pe plan intern i mondial. Demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept i respectarea drepturilor omului sunt valorile intrinsece ale UE. Din 2009, odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona, Carta drepturilor fundamentale reunete toate aceste drepturi ntr-un singur act. Instituiile UE sunt obligate prin lege s le respecte, la fel i guvernele statelor membre atunci cnd aplic legislaia european. Piaa unic este principalul motor economic al UE, facilitnd libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalului i persoanelor. Un alt obiectiv-cheie este dezvoltarea acestei resurse majore, pentru a le permite europenilor s se bucure din plin de avantajele pieei unice. Pe msur ce se extinde, UE dorete ca instituiile europene s fie mai transparente i mai democratice. Parlamentul European, ai crui membri sunt alei prin vot direct, este investit cu noi prerogative, iar parlamentele naionale joac un rol mai important, participnd la procesul decizional alturi de instituiile europene. De asemenea, cetenii europeni beneficiaz de mai multe mijloace de a participa la viaa politic european.

Etapele de constituire i afirmare a Uniunii Europene

Convenional, istoria construciei Uniunii Europene ntrunete urmtoarele etape: Prima etap (1951 mijlocul anilor 70), considerat i veacul de aur al Comunitii. Perioada s-a manifestat prin constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, a Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei

Atomice, formarea Uniunii Vamale, formarea relativ reuit a Pieei Agrare Unice, aderarea la CEE a trei noi membri: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Formarea pieei comune a condus la transformarea monopolurilor naionale n transnaionale i la trecerea rilor membre de la economia de tip nchis la cea de tip deschis.

A doua etap (mijlocul anilor 70 nceputul anilor 90), caracterizat prin adoptarea programului de colaborare valutar i constituirea unui mecanism eficient de consultri. n aceast perioad, a fost atestat criza cunoscut sub numele scleroza european, care s-a caracterizat printr-un nivel difereniat de dezvoltare a rilor CEE i a statelor recent aderate. n aceast perioad a fost adoptat Actul Unic European i au continuat eforturile de formare a Uniunii Europene. A treia etap (1992 - 2004), caracterizat prin constituirea i evoluia n continuare a Uniunii Europene. A fost semnat Tratatul Uniunii Europene, s-a constituit Uniunea Economic i Monetar, trecndu-se la valuta unic euro. A patra etap (2004 2007) - contemporan. n aceast perioad a fost elaborat Constituia European i propus spre aprobare Tratatul de la Lisabona.

Statele membre ale UE

n prezent, Uniunea are 27 membri, dintre care sase membri fondatori din

1951:
o o o

Frana Germania Italia

o o o

rile de Jos Belgia Luxemburg

Alte nou state au aderat succesiv:

1973:
o o o

1986:
o o

Irlanda Regatul Unit Danemarca

Spania Portugalia

1995:
o

1981:
o

Finlanda Suedia Austria

Grecia

o o

Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost planificat pentru 1 mai 2004.Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:

Polonia Slovenia Ungaria Malta Cipru

Letonia Estonia Lituania Cehia Slovacia

La 1 ianuarie 2007, au aderat alte dou state la Uniunea European:

Romnia Bulgaria Croaia, Republica Macedonia i Turcia sunt oficial candidate la aderarea la Uniunea European.

Politicile Uniunii Europene vizeaz multe planuri dintre care amintim: piaa
intern, politica agricol comun, politica comun n domeniul pescuitului, sigurana alimentar, audiovizualul i media, politica cultural, politica cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, politica n domeniul nvmntului, educaiei i instruirii, combaterea fraudei, politica n domeniul concurenei, politica vamal,fiscal, energetic, industrial, a mediului, politica n domeniul transporturilor, cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne, protecia consumatorilor, informarea, sntarea public, ocuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate de anse, politica regional, politica Extern i de Securitate Comun, ajutorul umanitar, drepturile omului.

Instituiile Uniunii Europene

Parlamentul European (PE) competene consultative, de participare n elaborarea legislaiei, de control asupra activitii altor instituii comunitare, pentru desemnare i confirmare n funcii, de gestionare i monitorizare a executrii bugetului. Actualul preedinte al Parlamentului este Martin Schulz. Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) - una dintre instituiile decizionale centrale ale Uniunii Europene i dispune de competene legislative i executive importante. Consiliul, constituit n baza tratatelor adoptate n anii 50, exercit o funcie dubl n sistemul politic al UE: de instituie a Comunitii i de forum pentru exprimarea intereselor naionale. n 19 noiembrie 2009, Herman

Van Rompuy a fost ales primul Preedinte permanent al Consiliului European. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i astfel i-a nceput mandatul. Comisia European (CE) are un caracter supranaional i reprezint organul executiv al Uniunii Europene. Comisia ndeplinete i rolul de secretariat al Uniunii Europene, este organul executiv al Uniunii Europene i are rolul de a ntocmi proiecte de legi i de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles. Preedintele Comisiei (actualmente Jose Manuel Barroso) este numit de Consiliul European. Curtea European de Justiie (CEJ) ofer garanii juridice, necesare funcionrii legii n toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, soluioneaz divergenele: dintre statele membre; dintre statele membre i Uniunea European; dintre instituiile Uniunii Europene; dintre Uniunea European i persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Curtea elaboreaz concluzii privitor la acordurile internaionale, emite decizii preliminare pentru dosarele transmise ei de ctre instanele naionale, dei acestea nu au nici o for juridic. Curtea European de Auditori (CEA) realizeaz verificrile de audit ale bugetului Uniunii Europene i ale bugetului instituiilor acesteia. Acest organ verific legalitatea i regularitatea veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit i inspeciilor. Sediul CEA se afl la Luxemburg.

Simbolurile UE:
Drapelul UE: Simbolizeaz nu numai Uniunea European, ci i unitatea i identitatea Europei ntr-un sens mai larg. Cercul format din stelue aurii reprezint solidaritatea i armonia ntre popoarele Europei. Numrul de stelue nu are nicio legtur cu numrul de state membre. Exist dousprezece stelue, deoarece aceast cifr simbolizeaz perfeciunea, plenitudinea i unitatea. Prin urmare, drapelul rmne nemodificat indiferent de numrul de state membre. Imnul european: Muzica imnului Uniunii Europene (n realitate, al Europei ntr-un sens mai larg) este preluat din Simfonia a IX-a de Ludwig Van Beethoven n 1823. Pentru ultima parte a acestei simfonii, Beethoven a transpus n muzic versurile poemului Od bucuriei de Friedrich von Schiller n 1785. Acest poem exprim viziunea idealist a lui Schiller asupra nfririi omenirii, viziune pe care i Beethoven o mprtea. Motto Unitate n diversitatesimbolizeaz faptul c, prin intermediul UE, europenii sunt unii n promovarea pcii i prosperitii i c diversitatea cultural, de tradiii i limbi a Europei constituie un element pozitiv pentru acest continent. Ziua Europei 9 mai: n prezent, ziua de 9 mai a devenit un simbol european (Ziua Europei) care, alturi de drapel, imn, motto i moneda unic (euro), identific

entitatea politic a Uniunii Europene. Ziua Europei este o ocazie de a organiza activiti i festiviti menite s aduc Europa mai aproape de cetenii si i s consolideze naiunile europene. Moneda Unic EURO: Euro este moneda folosit de peste 325 de milioane de locuitori din 16 ri membre ale Uniunii Europene. Simbolul pentru moneda euro este .

Romnia i Uniunea European

Aderarea Romniei la Uniunea European a avut loc la 1 ianuarie 2007. Aceast dat a fost propus la summitul de la Salonic din 2003 i confirmat la Bruxelles pe 18 iunie 2004. Raportul de ar privind progresele Romniei din octombrie 2004 a afirmat de asemenea data de 1 ianuarie 2007 ca dat de aderare pentru Romnia i Bulgaria. Cele dou ri au semnat Tratatul de aderare pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg. Pentru a sprijini statele n procesul de aderare, n decembrie 1994, la Consiliul European ce a avut loc la Essen, au fost pentru prima dat invitate s fie prezente i fostele state comuniste, inclusiv Romnia, totodat fiind adoptat aici i Strategia global de preaderare. La rndul sau, Romnia a adoptat, n iunie 1995, la Snagov, o Strategie Naional de Pregatire a Aderrii, document semnat de toate partidele politice parlamentare. Acest act stabilea etapele procedurale i aciunile ce urmau s fie ntreprinse n procesul de apropiere de structurile comunitare. Cererea oficial de aderare la UE a Romniei a fost naintat la 22 iunie 1995, mpreun cu Strategia Naional de Pregtire a Aderrii. n acelai an, i-au depus cererea i Bulgaria, Slovacia, Estonia, Letonia i Lituania, dar la Consiliul European de la Luxemburg din decembrie 1997, doar ase state au primit avizul Comisiei pentru deschiderea negocierilor de aderare: Republica Ceh, Cipru, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia. La acel moment s-a considerat c Romnia nu putea ndeplini pe termen mediu toate condiiile de aderare. La sfritul anului 1995, cu ocazia Consiliului European de la Madrid, UE stabilete c fiecare stat candidat va fi tratat n funcie de progresele sale. Consiliul European de la Helsinki (decembrie 1999) decide deschiderea negocierilor de aderare cu alte ase tari candidate (grupul de la Helsinki): Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, Romnia i Slovacia, dar lansarea propriu-zis a negocierilor va ncepe n februarie 2000, la Conferinta interguvernamental de la Bruxelles. La 8 decembrie 2004, Romnia a nchis provizoriu toate capitolele de negociere, fapt confirmat oficial de Consiliul European de la Bruxelles din 16-17 decembrie, care a reafirmat calendarul de aderare: aprilie 2005 semnarea Tratatului de Aderare i 1 ianuarie 2007 aderarea efectiv.

n general, n Romnia, opinia public este favorabil integrrii europene. Potrivit Eurobarometrului 64, desfurat n toamna anului 2005, ncrederea romnilor n Uniunea European, dei nc cea mai mare ntre statele membre sau n curs de aderare, este tot mai apropiat de cea a altor state membre: 64% fa de 62% n Portugalia i Grecia. Integrarea n Uniunea European a influenat i relaiile regionale ale Romniei. n consecin, Romnia a impus un regim de vize pentru cteva state esteuropene precum Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus i Turcia. Puncte tari i puncte slabe ale Romniei n UE: Conform fielor informative ntocmite de Directoratul General pentru Politic Regional al
Comisiei Europene, Romnia:

cheltuie 0,5% din PIB pentru cercetare i dezvoltare, aceasta repezentnd cel mai mic procent nregistrat de ctre o ar din Uniunea European. Media UE este de 2% din PIB, n timp ce valoarea maxim nregistrat este de 3,9%. Planul Romniei este cel de a atinge un procent cheltuieli de 2% din PIB pentru cercetare i dezvoltare pn n 2020. se afl pe ultimul loc i n privina numrului de angajai n domeniile legate de tiin i tehnologie (12,6% din numrul total de angajai, fa de media european de 18,8% i de valoarea maxim nregistrat de 33,1%) i a numrului de angajai n sectoarele de nalt tehnologie (1,8% fa de media european de 3,7%). deine ultimul loc i pentru numrului de locuine care beneficiaz de Internet de mare vitez (23%, fa de media european de 68%), al numrului de firme conectate la Internet de mare vitez (54% fa de 87%) i al procentului din populaie care beneficiaz de conexiune DSL (74% fa de 94%). se afl aproape de media european (13,7) n ceea ce privete numrul zilelor necesare pentru a ncepe o afacere: 14. n Europa, numrul minim este de 4 zile i cel maxim este de 32 de zile. are indexul densitii autostrzilor, calculat n funcie de lungimea acestora, de suprafaa rii i de populaia rii noastre, egal cu 8,8, fa de media european, care este de 100. Totodat, Romnia conduce n topul rilor n funcie de numrul de decese survenite n urma accidentelor rutiere: 130,1 la un milion de locuitori (fa de media european de 69). se poate mndri cu rata omajului: 7,3% din populaia activ, fa de media european de 9,6% i de valoarea maxim nregistrat ntr-un stat UE: 21,6%. Cu toate acestea, 41,4% dintre romni risc srcia i excluderea social, fa de media european de 23,4%. are sperana de via a femeilor cea mai mic: 77,4 ani (media european: 82,4 ani), n timp ce a brbailor este de 69,8 ani (media european: 76,4 ani). ara

noastr conduce i la capitolul mortalitate infantil", cu 9,8 decese la mia de nateri, comparativ cu media UE, care este de 4,3 decese. se afl pe primul loc n Europa n ceea ce privete numrul celor angajai n sectorul agricol: 27,8% n 2009, comparativ cu media UE, de 5,7%. i n ceea ce privete numrul celor angajai n sectorul industrial, Romnia se afl peste media UE: 23,3% fa de 17,5%.

Imaginea Uniunii Europene n presa romneasc

Cristian Cmpeanu public n Romnia Liber (31 ianuarie 2012) un articol despre summit-ul care a avut loc n data de 30 ianuarie la Bruxelles i care a reunit efii de stat i de guvern ai celor 27 de state-membre ale UE. nc un summit european degeaba?, cum este numit articolul, ne sugereaz faptul c dei ne aflm la al aisprezecelea summit de la declanarea crizei euro, din octombrie 2009, tot nu se va schimba nimic. efii de stat sau de guvern ai celor 27 de state au discutat despre reluarea creterii economice i stimularea crerii de locuri de munc. ansele ca i acest summit s produc aceleai rezultate ca i cele anterioare, adic nimic concret, fiind foarte mari. n Uniunea European exist n acest moment 25 de milioane de omeri, o populaie echivalent cu a unei ri mari din UE, situat undeva ntre Polonia i Romnia. n plus, toate datele venite de la FMI arat c lucrurile sunt pe cale s se nruteasc avnd n vedere c economia european s-a oprit i alunec napoi n recesiune. O msur care poate fi luat n considerare este liberalizarea i flexibilizarea pieei muncii la nivel european. O asemenea decizie este ns aproape imposibil mai nti din cauza sindicatelor i apoi din cauza politicienilor. Orice decizie de liberalizare i flexibilizare a pieei muncii va fi ntmpinat de sindicate cu greve i demonstraii de mas. n al doilea rnd, problema nu este aceeai n toate statele. Dac n Spania rata omajului este 25%, n Grecia 18% i n cretere, n Germania este 5,5% i n scdere. Experiena anilor trecui n care statele au luat msuri de protejare a pieei interne prelungind sau adoptnd restricii suplimentare pentru fora de munc venit din Romnia i Bulgaria dovedete c tendina prevalent este cea protecionist, nu cea liberalizatoare. Al doilea set de msuri posibile are n centru un set de programe de ncurajare a antreprenoriatului de sprijinire a IMM-urilor, programe de inserie pentru tineri, educaie i training. Pentru toate acestea, Comisia European trebuie ns s aloce fonduri. Or, Comisia, la fel ca guvernele va fi supus austeritii. Comisia a propus, pentru perioada 2014-2020, un buget de 1053 de miliarde de euro, aproximativ 1,05% din Venitul Naional Brut al UE. O soluie ar fi creterea veniturilor prin impunerea unei taxe europene. Cel mai aproape de adoptare a fost taxa pe tranzaciile financiare - care dup calculele Comisiei i-ar fi adus cel puin 37 de miliarde de euro - dar ea s-a lovit de zidul

britanic care s-a opus ferm. Or, fr posibilitatea de a taxa City-ul londonez, taxa nu-i mai are rostul la nivelul continentului pentru veniturile la bugetul european ar scdea dramatic. Alte propuneri cum ar fi unificarea bazei de impozitare sau o formul unic de calcul a impozitului pe profit se vor lovi de opoziia rilor din Est care au cot unic i a Irlandei, al crei cot de 12,5% impozit pe profit i asigur competitivitatea n materie de investiii. Cu alte cuvinte, Uniunea European este privit destul de nencreztor de ctre presa romneasc, aciunile ei neavnd urmri rapide i remarcabile.

Bibliografie:
Radu Raluca, Surugiu Romina Instituii interne i internaionale, Bucureti, Ed. Unibuc, 2009 http://europa.eu/about-eu/basic-information/index_ro.htm, accesat n 17 mai 2012 http://www.romanialibera.ro, accesat n 17 mai 2012 http://www.mfa.gov.md, accesat n 17 mai 2012 http://ro.wikipedia.org, accesat n 17 mai 2012

Uniunea European

Unitate n diversitate

Paachia Mdlina-Cristiana Grupa I, anul I, FJSC