DREPT CONSTITUIONAL I INSTITUII POLITICE

Lect. univ. dr. Simeon MURGU Asist.univ. Narcisa Mihaela STOICU

Partea I Noiunea. Teoria constituiei. Teoria statului

Capitolul I Dreptul constituional ca tiin n sistemul tiinelor juridice Seciunea 1 Noiunea de drept constituional. Obiect i metode de cercetare Conceptul noiunii de drept constituional, ca ramur de drept distinct, studiaz totalitatea normelor juridice, al cror obiect principal l constituie reglementarea organizrii politice a diferitelor state i care se deosebesc de cele care aparin altor ramuri de drept. Noiunea de drept constituional, este utilizat i pentru a desemna o anumit disciplin tiinific care cerceteaz prin metode proprii, normele dreptului constituional. Aadar, dreptul constituional studiaz norme juridice constituite ntr-o ramur distinct a dreptului, raporturile juridice care se nasc n procesul de aplicare a acestor norme i caut s stabileasc legitile obiective care stau la baza dezvoltrii fenomenelor juridice care-i sunt specifice. n doctrina dreptului constituional, specialitii studiaz aceste fenomene specifice funcie de metoda exegetic, metoda analitico-sintetic i metoda complex. Seciunea 2 Izvoarele dreptului constituional Forma dreptului mai este denumit n tiinele juridice i izvor de drept. Principalele forme sunt obiceiul juridic sau 2

cutuma, practica judiciar sau precedentul judiciar i actul normativ. 1. Izvoare doctrinale Revoluia burghez din Frana din 1789 a determinat reglementri constituionale viznd organizarea i funcionarea statului cu un profund caracter democratic, limitnd puterea monarhului i garantnd drepturile ceteneti i anumite liberti. Aceast concepie a fost nscris n Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului de dup Revoluie, din 1791. Constituiile ulterioare ale Franei au consacrat n mod expres, principiul separaiei puterilor n stat pentru definirea tipului de regim politic caracteristic acestei ri. n Anglia, prima constituie burghez a fost format din obiceiuri i anumite acte scrise, acte care puteau fi modificate prin legi ordinare. La baza primei constituii burgheze din Anglia au stat lucrri de referin n istorie n general i n tiina dreptului constituional comparat n special, cum sunt: Magna Charta Libertatum, Petiia Drepturilor, Habeas Corpus i Bill-ul drepturilor. Rezultat al unui ndelungat proces istoric, pe parcursul cruia instituiile statului englez s-au dezvoltat n contextul unor confruntri de interese economice i sociale ncheiate n majoritatea cazurilor prin soluii echilibrate, Constituia Angliei are prin excelen, un caracter pragmatic, consacrnd regimul politic parlamentar. n Statele Unite ale Americii, n anul 1787 a fost adoptat Constituia de la Philadelphia, n urma Confederaiei formate din anumite state, n anul 1781, constituie care, ntrete puterea executiv, sustrgnd-o controlului puterii legiuitoare. Acest sistem politic a intrat n istorie sub denumirea de regim politic prezidenial. 3

 2. Izvoarele legislative Analiznd izvoarele legislative ale dreptului constituional este de precizat c, o norm de conduit social nu devine norm juridic cu putere obligatorie, dect dac este stabilit cu respectarea anumitor forme, ntruct nu orice norm de conduit social este sancionat prin fora de constrngere a statului, ci numai aceea pe care organele statului o consacr sau o sancioneaz ntr-o form anume. 1. Legea Ca izvor de drept, este actul normativ emis de puterea legislativ cu respectarea unor forme specifice de legiferare, avnd ca obiect de reglementare relaii sociale de cea mai mare importan. Din punct de vedere formal, legea este o manifestare de voin care eman de la acele organe ale statului, care au calitatea de organe legislative, n virtutea normelor constituionale n vigoare, i este adoptat cu respectarea procedurii nscrise n constituie. n sens material, prin lege sunt desemnate acele acte juridice care cuprind norme de conduit social, obligatorii, generale, impersonale i de aplicabilitate repetat, susceptibile de a fi sancionate prin fora de constrngere a statului. Legile iau forma legilor constituionale, forma legilor organice, i legilor ordinare, adoptate n prelungirea i dezvoltarea reglementrilor constituionale pe segmente de relaii sociale, precum i a legilor excepionale emise n mprejurrii deosebite. 2. Conveniile internaionale. Conveniile internaionale reglementeaz raporturi sociale care formeaz obiectul dreptului constituional, prezentndu-se sub urmtoarele categorii de tratate: tratateconvenii, tratate-izvoare de drept i tratate care apar sub ambele forme. 3. Cutuma sau obiceiul. 4

Cutuma este o regul de conduit nescris, care s-a format prin repetarea unei practici, pe o lung durat de timp, n convingerea c se respect o regul de drept. Atunci cnd o cutum const n aciunea repetat a unuia sau mai multor organe de drept public, ea constituie o uzan .

Capitolul II Teoria constituiei Seciunea 1 Noiunea de constituie i procedeele clasice de adoptare a constituiilor 1. Noiunea de constituie Din punct de vedere etimologic, noiunea de constituie deriv din latinescul constitutio, care nseamn aezare cu temei, organizarea, sau starea unui lucru. Constituia trebuie s dobndeasc semnificaia unei carte ideologice, politice i spirituale a unei etape determinate i s constituie o surs de idei novatoare i de direcii creatoare pentru toate domeniile de activitate, pentru toate raporturile sociale reglementate. 2. Procedeele clasice de adoptare a constituiilor La sfritul sec. al XVIII-lea, cnd monarhiilor absolute li s-au substituit pe cale revoluionar, republici sau monarhii constituionale, innd seama de modul n care s-au produs astfel de schimbri, i au aprut constituiile, doctrina clasic a 5

dreptului constituional le-a mprit n patru categorii: carte concedate, pacte, statute i convenii. Constituia referendum este forma contemporan cea mai democratic de stabilire a constituiilor. 3. Constituia i ierarhia actelor normative Fora juridic a actelor normative ntr-un stat are la baz cteva principii, care determin o ierarhizare a lor, n sensul c: organele statului au o competen concretizat n capacitatea de edictare a actelor normative, care este diferit de la o categorie la alta de organe n limita distribuirii puterilor; fora juridic a fiecrui act normativ, depinde de competena organului care l-a emis; fiecare act, avnd o anumit for juridic, duce la o ierarhie a actelor normative; datorit ierarhizrii actelor normative, un act emis de ctre un organ inferior trebuie s fie subordonat oricrui act emis de un organ superior. Seciunea 2 Tipuri de constituii n doctrina dreptului constituional, profesorul Tudor Drganu dezvolt clasificarea constituiilor n constituii cutumiare i constituii scrise. Constituiile scrise, se prezint fie sub forma constituiilor suple ori flexibile, fie sub forma constituiilor rigide. De asemenea, constituiile se mai clasific n constituii federale, care aparin unor state federative i constituii unitare, care aparin unor state unitare, precum i n constituii republicane adoptate n regimurile prezideniale i constituii monarhice adoptate n regimurile parlamentare. Istoria mai pstreaz i clasificarea determinat de tipurile de regimuri politice n constituii burgheze i constituii comuniste. 6

Seciunea 3 Revizuirea Constituiei Romniei. Iniiativa revizuirii, procedura i limitele revizuirii Constituia Romniei, poate s fie modificat, numai cu respectarea procedurii de revizuire prevzut n cuprinsul ei, procedur special care derog de la procedura legislativ obinuit de adoptare a legilor. Iniiativa revizuirii constituiei aparine unor subieci prevzui n mod expres i limitativ, n Constituie. Adoptarea proiectului sau a propunerii de revizuire a Constituiei, presupune mai nti ntrunirea unei majoriti calificate i apoi organizarea unui referendum de aprobare. Seciunea 4 Efectele juridice ale suspendrii constituiilor prin revoluii, lovituri de stat, ori alte evenimente excepionale Legitimismul juridic, cum este ndeobte admis ca norm suprem privind constituia, impune ca aceasta s fie respectat, modificarea ei neputnd s fie fcut dect n condiiile stabilite n cuprins. Numai c, n realitate, adeseori se modific i se nlocuiesc constituii fr respectarea normelor de revizuire nscrise n constituiile modificate ori nlocuite. Schimbrile de regimuri constituionale cunoscute n istorie au dus la modificri constituionale cu nesocotirea procedurilor de revizuire nscrise n constituiile respective, fie pe cale revoluionar propriu-zis, fie pe cale de lovitur de stat, sau ca o consecin a unor situaii excepionale.

Capitolul III Evoluia sistemului constituional n Romnia Guvernmntul constituional a aprut atunci cnd puterile absolute ale monarhului au fost limitate prin adoptarea unor norme de organizare i funcionare a statului considerate superioare ca for juridic legilor ordinare, norme n temeiul crora o adunare reprezentativ a naiunii i putea asuma rolul de organ legislativ, eful statului pstrnd doar puterea executiv i ncetnd s mai fie judectorul suprem, formnduse o justiie independent de aceast putere. n Romnia, guvernmntul constituional a luat natere sub forma regimului politic parlamentar. 1. Regulamentele organice 2. Proclamaia de la Izlaz 3. Convenia de la Paris 4. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris 5. Constituia din anul 1866 6. Constituia din anul 1923 7. Constituia din anul 1938 8. Repunerea n vigoare a Constituiei din anul 1923 9. Constituia din anul 1948 10. Constituia din anul 1952 11. Constituia din anul 1965

Capitolul IV Teoria statului Seciunea 1 Statul ca instituie 1. Noiunea de stat n orice societate uman, apare ca fenomen inerent n dezvoltarea ei istoric, o difereniere ntre guvernani i guvernai. Guvernanii i pot impune voina lor, guvernailor prin fora de constrngere de care dispun. Statul se deosebete de o instituie obinuit prin faptul c, activitile desfurate de el au o natur specific, acestea fiind grupate n limita funciilor sale, respectiv: funcia legislativ, funcia executiv i funcia jurisdicional . 2. Personalitatea juridic a statului Din punct de vedere juridic, statul apare ca o persoan juridic, care are n proprietate un teritoriu, fiind nzestrat cu drepturi subiective. Ca atare, se impune a se face distincie ntre dreptul subiectiv i dreptul obiectiv. n doctrina dreptului constituional comparat, au fost formulate teoria ficiunii, teoria personalitii morale-realitate natural i teoria personalitii morale-realitate juridic, pentru a explica personalitatea juridic a statului. Au existat ns i teorii care au negat personalitatea juridic a statului. Nici o constituie n vigoare nu concepe suveranitatea ca un drept subiectiv al statului ci ca o prerogativ inalienabil a naiunii, care o exercit prin delegare. n concluzie, personalitatea juridic a statului, este un procedeu tehnic, juridic, creat de lege, pentru ca n raporturile 9

cu terii colectivitatea care st la baza statului s apar ca o unitate. Seciunea 2 Elementele statului Aproape n unanimitate, constituionalitii consider c, statul trebuie sa aib un teritoriu, o populaie i o autoritate public, sau putere de stat sau suveranitate. 1. Populaia Statul, ca o grupare uman instituionalizat cunoate variate forme de organizare. Se consider n general, c n stadiul actual al evoluiei umanitii, suportul statului l constituie naiunea.

1. Cetenia
Cetenia romn i gsete reglementarea n Constituia Romniei i n Legea ceteniei nr. 21/1991 privind cetenia romn, completat i modificat. 1.1. Dobndirea ceteniei Cetenia romn se dobndete prin dou modaliti: a) de drept; b) prin efectul unui act juridic individual. a) Dobndirea de drept a ceteniei romne - dobndirea ceteniei romne ca efect al naterii - dobndirea ceteniei romne de ctre copilul nscut pe teritoriul statului romn din prini necunoscui - dobndirea ceteniei romne prin adopie dobndirea ceteniei prin efectul schimbrii ceteniei prinilor 10

b) Dobndirea ceteniei romne prin efectul unui act juridic individual se realizeaz prin repatriere i prin acordare la cerere. 1.2. Pierderea ceteniei romne Pierderea ceteniei romne survine prin dou modaliti: a) de drept; b) prin efectul unui act juridic individual. 1.3. Retragerea ceteniei romne Retragerea ceteniei romne spre deosebire de renunarea la cetenie intervine cu titlu de sanciune i se pronun din oficiu fa de persoana care se face vinovat de svrirea vreuneia din faptele prevzute de lege. 1.4. Drepturile i ndatoririle specifice cetenilor romni Apartenena unei persoane fizice la un anumit stat, este concretizat ntr-un numr de drepturi i obligaii pe care le are numai ceteanul fa de statul respectiv. a) Drepturile pe care le au numai cetenii romni n virtutea apartenenei acestora la statul romn sunt: 1) dreptul cetenilor romni de a alege i de a fi alei n organele reprezentative ale statului; 2) dreptul cetenilor romni de a locui pe teritoriul Romniei i de a-i schimba n mod liber domiciliul sau reedina n orice localitate din ar; 3) dreptul cetenilor romni de a fi angajai n unele funcii civile sau militare care implic exerciiul puterii de stat; 4) dreptul cetenilor romni de a nu fi extrdai; 5) dreptul cetenilor romni la protecie diplomatic; 6) dreptul cetenilor romni de a dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n Romnia. b) ndatoririle pe care le au numai cetenii romni n virtutea apartenenei lor la statul romn sunt: 1) obligaia de fidelitate fa de ar; 2) obligaia de aprare a rii. 11

1.5. Dovada ceteniei romne Dovada ceteniei romne se face cu cartea de identitate sau dup caz cu buletinul de identitate, cu paaportul sau cu certificatul constatator al acordrii ceteniei. n cazul copiilor, pn la 14 ani dovada ceteniei se face cu certificatul de natere, nsoit de cartea de identitate sau paaportul oricruia dintre prini ori cu paaportul individual al copilului. Dovada ceteniei copiilor gsii se face, pn la vrsta de 14 ani, cu certificatul de natere.

2. Drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor

Ca i concept, drepturile fundamentale reprezint o categorie de drepturi subiective, eseniale pentru dezvoltarea material i intelectual a cetenilor i pentru participarea lor activ la conducerea statului. Avnd n vedere scopul urmrit de constituiile moderne prin reglementarea drepturilor i libertilor fundamentale, acela de a stabilii garanii ct mai eficiente pentru aprarea persoanei umane i a vieii ei private, pentru dezvoltarea material i cultural a cetenilor i pentru participarea lor la viaa politic, ele se clasific n: liberti individuale; drepturi social-economice; drepturi politice; drepturi social-politice sau liberti publice.

3. ndatoririle fundamentale ale cetenilor

Pornind de la ideea c nu pot s existe drepturi fr s existe obligaii corelative i c obligaiile reprezint o modalitate de a asigura exercitarea efectiv a drepturilor, Constituia Romniei a prevzut urmtoarele categorii de ndatoriri: ndatorirea de fidelitate fa de ar, ndatorirea de a 12

respecta Constituia i legile statului, ndatorirea de a contribui, prin impozite i taxe la cheltuielile publice i ndatorirea de aprare a rii.

4. Avocatul Poporului
Instituia Avocatului Poporului a aprut pentru prima dat n Suedia, ca instrument complementar la controlul exercitat de ctre Parlament asupra executivului. Prin intermediul ei, ca instituie cu caracter democratic, au fost luate garanii suplimentare pentru aprarea spiritului legilor i protejarea drepturilor i libertilor individuale. Cu privire la numirea i rolul Avocatului Poporului articolul 58 din Constituia Romniei din 1991 prevede c, Avocatul Poporului este numit pe o perioad de cinci ani i nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Organizarea i funcionarea instituiei Avocatului Poporului sunt stabilite prin lege organic. 2. Noiunea de teritoriu al statului Prin teritoriul statului se nelege partea din globul pmntesc care cuprinde solul, subsolul, apele i coloana aerian de deasupra solului i a apelor, asupra creia statul i exercit suveranitatea.. 3. Autoritatea public, ca element al statului Teritoriul i populaia sunt elemente externe care condiioneaz existena statului, ns elementul esenial care duce la formarea statului l constituie apariia n cadrul unei colectiviti umane aezate pe un teritoriu determinat, fie a unor guvernani avnd n frunte un monarh absolut sau un grup limitat de persoane, fie a unui sistem de organe, crora, li se 13

atribuie capacitatea de a lua, pe calea unor manifestri de voin unilaterale i n afara oricrei subordonri fa de vreo autoritate superioar sau concurent, msuri obligatorii, susceptibile de a fi impuse respectului general cu ajutorul forei de constrngere care a fost instituit n acest scop. n literatura juridic i politic, pentru desemnarea acestui element al statului se utilizeaz fie termenul de putere de stat, fie termenul de autoritate public. Seciunea 3 Forele politice Prin fore politice se desemneaz un ansamblu de fenomene politice i sociologice care stabilesc raporturile dintre individ i puterea politic. Ele influeneaz puterea politic i condiioneaz funcionarea sistemului constituional, fiind concentrate n partide politice, sindicate, patronate i asociaii profesionale. Pluralismul instituional se reflect n instituii populare (sufragiul i referendumul), instituii deliberative (Parlamentul), instituii executive (Guvernul) i instituii jurisdicionale (instanele de judecat). Seciunea 4 Funciile statului, agenii statului i actele prin care se nfptuiesc 1. Funciile statului n analiza funciilor statului urmeaz a fi identificate activitile concrete a cror natur i ntindere variaz de la o epoc la alta i de la un sistem politic la altul. 14

Aadar, doctrina constituional contemporan distinge trei categorii de funcii: funcii juridice respectiv, funcia legislativ, funcia executiv i funcia jurisdicional; funcii politice care au n vedere meninerea ordinii sociale interne i aprarea teritoriului naional, implicarea n domenii sociale i asigurarea progresului economico-social i funcii sociologice viznd constrngerea social i activitatea de convingere a cetenilor n legtur cu compatibilitatea ntre interesele generale i cele personale. Din perspectiv economic, doctrina vorbete despre funcia de alocare a resurselor i funcia de stabilizare economic i distribuirea echilibrat a venitului naional. 2. Actele prin care se nfptuiesc funciile statului Cele trei funcii juridice ale statului se exercit prin intermediul unor acte juridice adic prin intermediul unor manifestri de voin care produc efecte juridice. Funcia administrativ ns, se exercit de foarte multe ori i prin intermediul unor fapte materiale-juridice sau prin intermediul unor operaii materiale-tehnice. 3. Agenii statului Statul neavnd voin proprie, distinct de voina indivizilor care-l compun , nu i poate exercita funciile dect prin intermediul unor persoane fizice care constituie organele sale. Aceste persoane, care sunt competente s exercite prin acte juridice, fapte materiale i operaiuni tehnice materiale, funciile statului, poart denumirea de ageni ai statului. Pentru ca actele agenilor statului s poat fi atribuite statului, este necesar a fi ntrunite urmtoarele condiii: - agenii statului trebuie s aib o nvestitur legal,

15

- actele agenilor statului, trebuie s fie emise cu respectarea competenei care le-a fost stabilit prin lege. - actele juridice emise de ctre agenii statului, trebuie s fie emise cu respectarea formelor procedurale prevzute de lege att pentru constituirea, ct i pentru funcionarea organului competent. Seciunea 4 Forme de stat

1. State unitare Un stat este unitar atunci cnd asupra populaiei de pe teritoriul su determinat i exercit autoritatea un singur sistem de organe nzestrate cu suveranitate intern i extern. 2. State compuse Statele compuse se mpart n asociaii de state i n ierarhii de state.

1. Asociaiile de state
Sunt cunoscute urmtoarele forme de asociaii de state: a) Uniunea personal b) Uniunea real c) Confederaiile de state d) Statul federal

2. Ierarhiile de state
Sunt cunoscute urmtoarele forme: a) Statul vasal 16

b) Statul protejat c) Dominioanele britanice d) Teritorii sub mandat e) Statele sub tutel internaional Seciunea 5 Forme de guvernmnt Forma de guvernmnt exprim modul n care se exercit puterea i constituirea i organizarea autoritilor statale, precum i raporturile care se nasc ntre acestea n procesul exercitri atribuiilor lor. 1. Monocraia Aceasta este o form de guvernmnt n care autoritatea public este exercitat de o singur persoan, care poate fi mprat, rege, prin, consul, preedinte, etc. 2. Oligarhia Din punct de vedere etimologic, conceptul provine de la cuvntul grecesc oligos care nsemneaz puin numeroi, i arche, care nsemneaz comandament. Oligarhia este o form de guvernmnt oligarhic n care autoritatea public este deinut de o categorie restrns de persoane, de o minoritate, provenit dintre cei mai buni. 3. Democraia Din punct de vedere etimologic, conceptul provine de la cuvntul grecesc demos, care nseamn popor, i kratos, care 17

nseamn autoritate, putere. Democraia presupune, exercitarea suveranitii de ctre naiune, asigurarea participrii poporului la rezolvarea treburilor publice, printr-un sufragiu universal i prin intermediul unui organ legislativ reprezentativ, partajarea prerogativelor autoritilor publice, colaborarea i controlul reciproc ntre aceste autoriti, descentralizarea administrativ, pluralismul politic, sindical i al altor corpuri intermediare, aplicarea principiului majoritii n activitatea deliberant a organelor colegiale i consacrarea precum i garantarea constituional a drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului i ceteanului. Democraia mbrac forma direct, indirect i semidirect. 4. Democraia semi-direct ca form de guvernmnt prevzut de Constituia Romniei de la 1991 Constituia Romniei din 1991 n art. 1 alin. 2, prevede c forma de guvernmnt a statului este republica. Ea reglementeaz dou procedee de realizare a democraiei semidirecte: 1. Iniiativa legislativ popular 2. Referendumul Seciunea 6 Principiul separaiei puterilor n stat Forma de guvernmnt democratic are la baz ideea separaiei puterilor n stat. Separaia puterilor n stat constituie un mijloc de nlturare a ameninrilor mpotriva libertilor individuale prin atribuirea diferitelor funcii ale statului unor organe distincte i independente unele fa de altele, n sensul c nici un organ al statului s nu poat exercita funcia ncredinat celuilalt organ.

18

Seciunea 7 Regimuri politice bazate pe principiul separaiei puterilor n stat a) Guvernmntul de adunare, are la baz subordonarea puterii executive fa de puterea legislativ. b) Regimul politic parlamentar are la baz ideea colaborrii puterilor. c) Regimul politic prezidenial, are la baz ideea separrii organice a puterilor n stat, i nu colaborarea dintre ele. Pe lng tipurile de regimuri politice clasice, analizate mai sus, sunt cunoscute n viaa constituional i regimuri politice mixte, cum sunt regimul politic semi-prezidenial i regimul politic directorial. a) Regimul politic semi-prezidenial. Cel mai frecvent regim politic mixt ntlnit n viaa constituional european este regimul politic semi-prezidenial preluat de Romnia prin Constituia din 1991 din Constituia Franei de la 1958. Acest tip de regim politic ncearc s apropie tendine ale regimului politic parlamentar cu accente ale guvernmntului de adunare i ale regimului politic prezidenial cu un executiv foarte puternic. b) Regimul politic directorial este un regim politic hibrid, care nu poate fi ncadrat n tipurile de regimuri politice clasice, datorit particularitilor care rezult din raporturile existente ntre cele trei puteri ale statului. Seciunea 8 Romnia, stat naional, suveran, independent, unitar, indivizibil i democratic Primul articol din Constituia Romniei din anul 1991, reglementeaz, ntr-o formulare sintetic, elementele definitorii 19

ale statului romn, pentru ca apoi , n urmtoarele trei articole, ntr-o dezvoltare fireasc, s reglementeze, pe rnd, suveranitatea, teritoriul i populaia. Statul romn este definit, n chiar art. 1 alin 1 din Constituie, ca stat naional. Sub aspectul structurii sale, statul romn este un stat unitar i indivizibil. Statul romn este un stat suveran, independent i democratic Stat de drept. n prezent statul de drept a devenit, mai ales n democraiile liberale, fundamentul societilor politice i civile Stat social. Pentru ca libertile individuale s se poat afirma, este necesar ca puterea politic s nu se afle n minile celor ce dein puterea economic.

Partea a II-a Autoritile publice

Capitolul I Parlamentul Seciunea 1 Rolul i structura Parlamentului Articolul 61 din Constituia Romniei, stabilete rolul i structura Parlamentului stipulnd c: Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Parlamentul Romniei este format din dou Camere, Camera Deputailor i Senatul, camerele fiind alese prin vot

20

universal, egal direct secret i liber exprimat, potrivit legii electorale. Seciunea 2 Organizarea intern a Parlamentului Parlamentul nou ales se ntrunete potrivit dispoziiilor constituionale, n termen de cel mult 20 de zile de la alegeri, la convocarea Preedintelui Romniei. 1. Biroul permanent Biroul permanent al fiecrei Camere a Parlamentului este format prin alegere din rndul membrilor acesteia i constituie organul de lucru al Camerei. 2. Preedintele Camerei Preedintele Camerei este ales pe durata legislaturii dintre candidaii propui de grupurile parlamentare, prin vot secret, cu buletine de vot. Fiecare grup parlamentar poate s fac o singur propunere pentru funcia de preedinte a Camerei. Este declarat ales preedinte, candidatul care a obinut, n primul tur de scrutin, votul a cel puin jumtate plus unu din totalul membrilor respectivei camere. 3. Vicepreedinii Vicepreedinii sunt alei, prin vot secret, cu buletine de vot, la propunerea grupurilor parlamentare, n raport cu ponderea acestora potrivit configuraiei politice a Camerei. Vicepreedinii se aleg la nceputul fiecrei sesiuni ordinare.

21

 4. Secretarii Secretarii sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni ordinare dup o procedur identic cu cea stabilit pentru alegerea preedinilor. 5. Chestorii Chestorii sunt alei la nceputul fiecrei sesiuni ordinare, dup procedura prevzut pentru alegerea preedintelui, a vicepreedinilor 6. Comisiile parlamentare Comisiile parlamentare sunt organe de lucru ale camerelor Parlamentului, fiind alctuite din deputai i senatori, potrivit configuraiei politice a fiecrei camere a Parlamentului. Comisiile parlamentare sunt de dou categorii, avnd n vedere criteriul timpului pentru care sunt alese: Comisii permanente Comisii temporare. 7. Grupurile parlamentare Grupurile parlamentare sunt structuri ale Camerei Deputailor i Senatului fiind alctuite din parlamentari care au candidat n alegeri pe listele aceluiai partid politic, ale aceleiai formaiuni politice, aliane politice sau aliane electorale, sunt adepii acelorai idei sau subscriu aceluiai program de guvernare.

22

Seciunea 3 Funcionarea Parlamentului 1. Mandatul sau legislatura Constituia Romniei prevede c mandatul Parlamentului este de patru ani i poate fi prelungit prin lege organic n caz de rzboi sau de catastrof. 2. Sesiunea Camerele Parlamentului i desfoar activitatea n cadrul sesiunilor parlamentare care sunt ordinare i extraordinare. 3. edinele Acestea sunt formele permanente de lucru ale Camerelor, ele fiind edine separate i edine comune. edinele se desfoar , de regul pe parcursul a patru zile din sptmn, cea de-a cincia fiind rezervat activitii n circumscripiile electorale. 4. Sistemul de vot n Parlament Camerele Parlamentului hotrsc prin vot deschis sau secret. Votul deschis exprim public, prin ridicare de mini, ridicare n picioare, apel nominal sau vot electronic. Votul secret se exprim prin buletine de vot - pentru numiri i prin bile sau electronic - pentru votarea legilor sau a hotrrilor parlamentului.

23

 5. Protejarea mandatului parlamentar Protejarea mandatului parlamentar se realizeaz pe calea incompatibilitilor i a imunitilor parlamentare. Seciunea 4 Funciile Parlamentului

1. Funcia de informare n raport de prevederile constituionale, procedurile de informare rmn la iniiativa cetenilor, la iniiativa parlamentarilor, la iniiativa Camerelor i a organelor ei interne i la iniiativa Guvernului. a) Cu privire la informarea Parlamentului la iniiativa cetenilor b) Informarea la iniiativa parlamentarilor, c) Informarea la iniiativa Camerelor i a organelor ei interne d) Informarea Parlamentului la iniiativa Guvernului 2. Funcia de control i sanciunile controlului Ca proceduri de realizare a controlului parlamentar, din analiza textelor constituionale pot fi reinute: ncunotinarea, consultarea prealabil, acceptarea programului de guvernare, interpelarea i angajarea rspunderii. a) ncunotinarea Parlamentului printr-un mesaj; b) Consultarea prealabil a Parlamentului; c) Aprobarea; d) Interpelarea; e) Acceptarea programului de guvernare i acordarea votului de ncredere Guvernului; 24

f) Moiunea de cenzur; h) Angajarea rspunderii Guvernului la iniiativa sa; i) Procedura suspendrii din funcie a Preedintelui Romniei; j) Punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei; k) Urmrirea penal a membrilor Guvernului. 3. Funcia deliberativ Parlamentul ca unic autoritate legiuitoare a rii exercit funcia deliberativ cu componenta ei funcia legislativ 1. Actele juridice ale Parlamentului. Camera Deputailor i Senatul n conformitate cu art. 67 din Constituie adopt legi, hotrri i moiuni. 1.1. Legea este actul juridic suprem n ierarhia actelor normative structurat pe baza principiilor menionate. Procedura legislativ ordinar distinge o faz preliminar care const n elaborarea proiectului, depunerea i dezbaterea lui n una sau mai multe comisii i faza de dezbatere i decizie n Camerele Parlamentului. Cumulnd aceste faze distingem urmtoarele etape n adoptarea legii: A. Iniiativa legislativ B. Sesizarea Camerelor. C. Avizarea proiectului de lege sau a propunerii legislative de ctre Consiliul Legislativ ca organ consultativ de specialitate al Parlamentului. D. Avizarea proiectului de lege de ctre Consiliul Economic i Social. E. Examinarea n comisia parlamentar. F. Dezbaterea general i pe articole a proiectului legislativ. G. Votarea. H. Promulgarea legii. I. Publicarea legii n Monitorul Oficial al Romniei.

25

Ca o procedur legislativ complementar Constituia prevede c Preedintele se implic n procedura legislativ cnd nainte de promulgare poate cere Parlamentului o singur dat reexaminarea legii. Ca proceduri legislative speciale, sunt de amintit, procedura de urgen, procedura revizuirii constituiei. Tot ca procedur excepional este reglementat n Constituie delegarea legislativ. 1.2. Hotrrile Aceste se deosebesc de legi prin fora lor juridic, prin coninut i prin procedura de adoptare. 1.3. Moiunile Acestea sunt o varietate a hotrrilor i prin ele se exprim opinii asupra unei probleme determinate. 2. Actele exclusiv politice ale Parlamentului Acestea pot lua forma unor declaraii, apeluri, moiuni, mesaje i altele, n funcie de obiect, destinatar i scopul urmrit. 4. Starea de necesitate n condiiile statului de drept Potrivit principiului formulat nc de romani salvarea statului este legea suprem (salus rei publicae, suprema lex), duce la concluzia c, n cazul n care intervine o stare de necesitate organele statului pot s aprecieze, funcie de mprejurri n ce msur vor aplica legile statului de drept. n astfel de mprejurri excepionale care ar pune n pericol nsi existena statului, organele abilitate pot lua msurile necesare, chiar dac n acest scop ar fi nclcat legea. Dup reglementarea acestui principiu general, Constituia n art. 92 alin. 3 i n art. 93, reglementeaz dou situaii n care starea de asediu sau starea de urgen, ca stare de necesitate, ar justifica luarea unor astfel de msuri. 26

Capitolul II Preedintele Romniei Seciunea 1 Rolul i atribuiile Preedintelui Romniei 1. Rolul i funciile Preedintelui Romniei n sistemul constituional romnesc, executivul este dualist, specific regimurilor politice parlamentare ntruct funcia executiv este ncredinat efului statului i organului colegial, Guvernul, fiecare avnd atribuii autonome. Adoptnd un tip de regim politic semi-prezidenial, sistemul se apropie de cel prezidenial prin modalitatea de alegere a Preedintelui prin sufragiu universal, egal, direct, secret i liber exprimat, dar se ndeprteaz de acest sistem prin toate celelalte trsturi eseniale, de tipul de regim politic parlamentar i de tipul de regim politic prezidenial. n doctrin au fost conturate trei funcii preediniale, raportat la dispoziiile articolului 80 din Constituie i celelalte dispoziii constituionale, respectiv: funcia de reprezentare,; funcia de garant i funcia de mediere, 2. Atribuiile Preedintelui Romniei Preedintele Romnie exercit urmtoarele atribuii potrivit dispoziiilor constituionale:

1. Atribuii cu privire la legiferare; 2. Atribuii cu privire funcionarea puterilor publice; la organizarea i

27

3. Atribuii cu privire la alegerea avizarea, numirea sau revocarea unor autoriti publice; 4. Atribuii n domeniul aprrii rii i asigurrii ordinii publice; 5. Atribuii n domeniul politicii externe.
Seciunea 2 Alegerea i mandatul Preedintelui Romniei 1. Alegerea Preedintelui Romniei n conformitate cu dispoziiile art. 81 din Constituie, Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, secret i liber exprimat, prin scrutin uninominal direct, n dou tururi de scrutin. Este declarat ales candidatul care a ntrunit n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale. n cazul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceast majoritate se organizeaz al IIlea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabiliii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur de scrutin, fiind declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei, dect pentru cel mult dou mandate, care pot s fie i succesive. 2. Mandatul Preedintelui Romniei Constituia Romniei prevede n art. 83 c, mandatul Preedintelui Romniei este de cinci ani i se exercit de la 28

data depunerii jurmntului pn la depunerea jurmntului de ctre preedintele nou ales. Mandatul Preedintelui Romniei ia sfrit la expirarea duratei acestuia dac nu apar situaii care s determine ncetarea mandatului i survenirea vacanei funciei (art. 97 din Constituie). Vacana funciei prezideniale intervine n caz de demisie, demitere, de deces i de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor. Seciunea 3 Actele Preedintelui Romniei i rspunderea acestuia 1. Actele Preedintelui Romniei n exercitarea atribuiilor sale nscrise n Constituie dar i n legea organic, Preedintele Romniei, emite decrete care se public n Monitorul Oficial al Romniei, nepublicarea atrgnd inexistena acestora, ns execut i fapte materiale i operaiuni materiale tehnice n cadrul Administraiei Preediniale. n exercitarea atribuiilor prevzute n Constituie, Preedintele Romniei, emite i acte cu caracter exclusiv politic. 2. Rspunderea Preedintelui Romniei Cu privire la rspunderea Preedintelui Romniei, Constituia cuprinde dispoziii care privesc imunitatea, rspunderea politic i rspunderea penal.

29

Capitolul III Guvernul Romniei Seciunea 1 Organizarea i funcionarea Guvernului 1. Rolul i funciile Guvernului Puterea executiv are ca scop organizarea aplicrii legilor, asigurarea bunei funcionri a serviciilor publice i emiterea de acte normative i individuale sau efectuarea unor operaiuni materiale prin care, pe baza legii, intervine n relaiile sociale. Ea se exercit n primul rnd, prin intermediul Guvernului, care asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice. 2. Componena i atribuiile Guvernului

1. Componena Guvernului
Din guvern fac parte primul-ministru, minitri i membri stabilii prin legea organic. Pot fi membri ai Guvernului persoanele care au cetenia romn n exclusivitate i domiciliul n ar, se bucur de exerciiul drepturilor electorale, nu au fost condamnate penal, funcia de membru al Guvernului fiind incompatibil cu exercitarea altei funcii de reprezentare profesional, salarizate n cadrul organizailor cu scop comercial. Alte incompatibiliti au fost stabilite prin legea organic.

2. Atribuiile Guvernului

30

n realizarea funciilor sale, potrivit normelor constituionale i ale legii organice, Guvernul ndeplinete urmtoarele atribuii principale: exercit conducerea general a administraiei publice; iniiaz proiecte de lege pe care le supune spre adoptare Parlamentului; emite hotrri pentru organizarea aplicrii legilor; aprob strategiile i programul de dezvoltare economic a rii; asigur realizarea politicii n domeniul social conform Programului de guvernare; asigur aprarea ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor; aduce la ndeplinire msurile adoptate pentru aprarea rii; asigur realizarea politicii externe a rii prin negocierea tratatelor, acordurilor i conveniilor care angajeaz statul romn; conduce i controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea sa; asigur administrarea proprietii publice i private a statului; acord i retrage cetenia romn; s. a. 3. Funcionarea Guvernului i actele prin care i realizeaz atribuiile Guvernul i desfoar activitatea n cadrul edinelor conduse de primul ministru, n care se dezbat probleme de politic intern i extern a rii, precum i probleme viznd conducerea general a administraiei publice. n exercitarea atribuiilor sale Guvernul adopt hotrri i ordonane.

31

Seciunea 2 Raporturile Parlamentului cu Guvernul 1. Implicarea legislativului n activitatea executivului 1. Autoritatea legislativ adopt actele normative pe care puterea executiv le aduce la ndeplinire. 2. Parlamentul aprob programul Guvernului, acordndui n acelai timp i un vot de ncredere. 3. Parlamentul aprob delegarea legislativ 4. Parlamentul controleaz activitatea Guvernului prin ntrebri, interpelri i moiuni simple, i prin moiuni de cenzur. 2. Implicarea executivului n activitatea legislativului n raporturile dintre cele dou puteri, executivul intervine n activitatea legislativului cu prilejul iniiativei legislative, al promulgrii legilor i al referendumului.

Capitolul IV Autoritatea judectoreasc Seciunea 1 Garaniile constituionale ale nfptuirii justiiei Pentru ca justiia s fie independent este necesar a fi constituit un sistem de organe care s nfptuiasc activitatea jurisdicional fr influene din partea puterii legislative i a puterii executive. Acestei autoriti judectoreti i revin 32

atribuii eseniale pentru garantarea celorlalte mecanisme juridice de nfptuire a statului de drept. Garaniile constituionale ale nfptuirii justiiei constau n: a) nfptuirea justiiei n numele legii b) Independena i inamovibilitatea judectorului c) Egalitatea n faa legii d) Folosirea limbii materne i a interpretului n justiie e) Dreptul la aprare f) Prezumia de nevinovie Seciunea 2 Instanele judectoreti Autoritatea judectoreasc se realizeaz prin intermediul instanelor judectoreti, Ministerului Public i Consiliului Superior al Magistraturii cu atribuiile prevzute n Constituie i n legea special. Prevederile constituionale avnd ca obiect reglementarea activitii jurisdicionale organizeaz urmtoarele forme de jurisdicie: a) Jurisdicia de drept comun b) Jurisdicia politic c) Jurisdicia constituional Seciunea 3 Ministerul Public n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept precum i drepturile i libertile cetenilor, exercitndu-i 33

atribuiile prin procurori, constituii n parchete n condiiile legi. Atribuiile Ministerului Public, n concret sunt stabilite potrivit legii. Seciunea 4 Consiliul Superior al Magistraturii Consiliul Superior al Magistraturii exercit n concret atribuia de a propune Preedintelui Romniei numirea n funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia celor stagiari fiind i colegiul de disciplin al magistrailor. Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei .

Capitolul V Mecanismele juridice de realizare a statului de drept n acceptarea unanim a opiniilor formulate n literatura de specialitate a dreptului constituional, mecanismele juridice de realizare a statului de drept se circumscriu la : generalitatea legii; reglementarea prin lege a principalelor raporturi sociale; sanciunea supremaiei constituiei; controlul legalitii n administraia public i independena justiiei. Seciunea 1 Generalitatea legii Reglementrii prin lege i este supus toat sfera raporturilor sociale din societate, la un moment dat.

34

Legea este adoptat de organele care reprezint voina general i ca atare are poziia cea mai nalt n ierarhia actelor normative aplicabile pe teritoriul unui stat. Dar, i alte organe ale statului cum sunt cele ale puterii executive pot s emit norme juridice. Ceea ce caracterizeaz legea n raport cu actele normative ale puterii executive, este faptul c ea este nvestit cu o for juridic superioar acestora, ele trebuind s i se conformeze. Seciunea 2 Controlul constituionalitii legilor Sanciunea supremaiei constituiei se realizeaz n practic prin: controlul exercitat de opinia public; controlul prin referendum; controlul judectoresc; controlul printr-un organ unic, special i specializat. 1. Controlul constituionalitii legilor n rile cu constituii flexibile Controlul constituionalitii legilor n cadrul unui astfel de sistem nu se poate realiza, deoarece, o lege nou care conine dispoziii contrare constituiei, nu constituie o nclcare a acesteia, ci doar o modificare a ei. 2. Controlul constituionalitii legilor n rile cu constituii rigide Constituia rigid fiind nzestrat cu o for juridic superioar legilor ordinare, ca urmare a faptului c ea poate s le modifice oricnd dar nu poate s fie modificat de acestea, n unele state cu constituii rigide, controlul constituionalitii legilor, a fost ncredinat unui organ jurisdicional distinct de 35

parlament, nzestrat cu competena de a verifica conformitatea legilor ordinare cu constituia 3. Controlul constituionalitii proiectelor de legi Adoptarea legilor presupune o procedur complex , care cuprinde mai multe faze, unele fiind anterioare adoptrii legilor de ctre parlament, altele fiind ulterioare adoptrii acestora. Avndu-se n vedere momentul n care poate s intervin controlul de constituionalitate al legilor, acesta poate s fie: a) control de constituionalitate asupra proiectelor de legi; b) control de constituionalitate anterior sancionrii sau promulgrii legilor i c) control de constituionalitate posterior intrrii lor n vigoare.

Seciunea 3 Controlul constituionalitii legilor consacrat de Constituia Romniei

1. Organizarea Curii Constituionale Curtea Constituional a fost structurat dup modelul Consiliului Constituional din Frana fiind alctuit din nou judectori, alei sau numii pentru un mandat de nou ani, mandat care nu poate fi prelungit sau nnoit. Trei dintre judectorii Curii Constituionale sunt alei de ctre Camera Deputailor, trei dintre judectori sunt alei de ctre Senat, iar trei judectori sunt numii de ctre Preedintele Romniei.

36

 2. Atribuiile Curii Constituionale Potrivit dispoziiilor constituionale, Curtea Constituional are urmtoarele atribuii: - exercit un control al constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora (art. 146 alin. 1 lit. a din Constituie); - se pronun din oficiu asupra constituionalitii iniiativelor de revizuire a Constituiei(art. 146 alin. 1 lit. adin Constituie);. - se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori (146 alin 1 lit. b din Constituie); - se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori (146 alin 1 lit. c din Constituie); - hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de Avocatul Poporului(art. 146 alin 1 lit. d din Constituie); - soluioneaz conflictele de natur constituional dintre autoritile publice (art. 146 alin. 1 lit. e din Constituie); - vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm rezultatele sufragiului (art. 146 alin 1 lit. f din Constituie); - constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului (146 alin 1 lit. g din Constituie); 37

- d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei (146 alin 1 lit. h din Constituie); - vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia (146 alin 1 lit. i din Constituie); - verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni (146 alin 1 lit. j din Constituie); - hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic (146 alin 1 lit. k din Constituie); - ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii Constituionale (art. 146 alin. 1 lit. l din Constituie). 3. Actele Curii Constituionale Curtea Constituional, n exercitarea atribuiilor prevzute n Constituie se pronun prin decizii hotrri i avize neconstituionalitatea unui tratat sau a unui acord internaional, acesta nu mai poate s fie ratificat de ctre Parlament. Seciunea 4 Controlul legalitii actelor administrative Modalitile prin care se asigur respectarea legilor n activitatea executiv a statului se grupeaz n dou categorii principale, dup cum sunt exercitate: a) n cadrul unui control al legalitii organizat n structura ierarhizat a administraiei publice sau b) ntr-un cadru specializat.

38

a) Controlul legalitii nfptuit structura ierarhizat a administraiei publice mbrac dou forme: recursul graios i recursul ierarhic. b) Controlul jurisdicionalizat al legalitii actelor administrative este reglementat n mod diferit dup cum este vorba despre acte administrative normative sau individuale. Seciunea 5 Independena justiiei n aplicarea principiului separaiei puterilor n stat, deosebit de important pentru realizarea elurilor statului de drept este existena unei justiii independente, adic a unui sistem de organe chemat s nfptuiasc activitatea jurisdicional, distinct de puterea legiuitoare i de cea executiv i sustras oricrei influene a acestora. Potrivit principiului independenei justiiei, instanele judectoreti competente sunt inute s soluioneze litigiile cu care au fost sesizate, ntemeindu-se exclusiv pe normele juridice n vigoare, fr ca instanele judectoreti superioare sau organele aparinnd puterii legiuitoare sau executive s le poat influena n activitatea lor prin ordine, instruciuni, ndrumri sau sugestii.

Bibliografie general
1. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice, vol. 1 i 2, Editura Lumina Lex, Bucureti 2000; 2. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice partea a II a, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1992; 39

3. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice vol. I, Editura Uni. Ecologic D. Cantemir-Fac. de Drept-Trgu Mure 1993; 4. Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice vol. II, Editura Uni. Ecologic D. CantemirFac. de Drept-Trgu Mure 1995; 5. Tudor Drganu, Introducere n teoria i practica statului de drept, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1992; 6. Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale- n dreptul romn i n dreptul comparat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; 7. Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale- n dreptul romn i n dreptul comparat, Editura ServoSat, Arad, 2003; 8. Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, tratat vol. 1 i 2, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996; 9. Ion Deleanu, Justiia constituional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995; 10. Ion Deleanu, Drepturile subiective i abuzul de drept, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1998; 11. Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu, Ion Vida, Constituia Romniei, comentat i adnotat, Editura R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1992; 12. Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Editura Actami, Bucureti, 1998; 13. Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 14. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Simina Tnsescu; Marian Enache, Gheorghe Iancu, Interpretarea Constituiei doctrin i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;

40

15. Tudor Drganu, nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn la 1916, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1991; 16. Tudor Drganu, Declaraiile de drepturi ale omului i repercusiunile lor n dreptul internaional public, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998; 17. Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu, Drept constituional comparat, vol. 1 i 2, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999; 18. Victor Duculescu, Georgeta Duculescu, Revizuirea constituiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 19. Mihai Constantinescu, Ioan Muraru, Drept parlamentar romnesc, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 20. Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, Editura All Beck, Bucureti, 2003; 21. Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, vol. 1 i 2, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 22. Cristian Ionescu, Regimuri politice contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti 2006; 23. Cristian Ionescu, Sisteme politice contemporane, Editura ansa, Bucureti 1994; 24. Dan Ciobanu, Victor Duculescu, Drept constituional romn, Editura Univ. Hiperion-Fac de Drept, Bucureti, 1993; 25. Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Cerna, Bucureti, 1998; 26. Gheorghe Iancu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 27. Barbu B. Berceanu, Istoria constituional a Romniei n context internaional, Editura Rosetti, Bucureti, 2003;

41

28. Virgiliu Pop, Avocatul Poporului-Instituie fundamental a statului de drept, Editura Perenia, Timioara, 1995; 29. Ion Rusu, Forma de guvernmnt. Drept constituional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; 30. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Curtea Constituional a Romniei, Editura Albatros, Bucureti, 1997; 31. Ion Rusu, Preedintele Romniei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996; 32. Cristian Ionescu, Principii fundamentale ale democraiei constituionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; 33. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Ordonana guvernamental. Doctrin i jurispruden, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; 34. Leon Duguit, Traite de droit constitutionnel, 5 vol, Sirey, Paris, 1921-1925 reeditat, Cujas, Paris 1972; 35. Maurice Duverger, Institutions politiques et droit constitutionnel, P.U.F. Paris, 1975; 36. Pierre Pactet, Institutions politiques. Droit constitutionnel, Masson, Paris, 1992; 37. Georges Burdeau, Droit constitutionnel et institutions politiques, L.G.D.J., Paris, 1984.

42