Nr.

August 2007

CETENIA EUROPEAN

Cetenia european a fost definit prin Tratatul privind Uniunea European, semnat n 1992, la Maastricht, i intrat n vigoare n 1993. Incluznd drepturi, obligaii i participarea la viaa politic, cetenia european vizeaz consolidarea imaginii i a identitii Uniunii Europene i implicarea mai profund a ceteanului n procesul de integrare european. O NOU IDENTITATE Articolul 17 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene (fostul articol 8) prevede c este cetean al Uniunii Europene orice persoan care are naionalitatea unuia dintre Statele Membre, conform legilor n vigoare n statul respectiv. Cetenia Uniunii Europene nu nlocuiete ns cetenia naional, ci vine n completarea ceteniei naionale, fcnd posibil exercitarea unora dintre drepturile ceteanului Uniunii pe teritoriul Statului Membru n care locuiete (i nu numai n ara din care vine, aa cum se ntmpla nainte). n plus, cetenia european are la baz principiile comune ale Statelor Membre: principiul libertii, principiul democraiei, principiul respectrii drepturilor omului i al libertilor fundamentale i principiul statului de drept, incluse n Tratatul de la Amsterdam, i decurge din drepturile fundamentale ale omului i drepturile specifice acordate ceteanului european (drepturi de liber circulaie i drepturi civice), descrise n Tratat. Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, a consolidat protecia drepturilor fundamentale, condamnnd orice form de discriminare, i a recunoscut dreptul la informaie i protecia consumatorilor. DREPTURILE FUNDAMENTALE Drepturile fundamentale i valorile democratice sunt respectate n statele membre ale Uniunii Europene, acestea fiind semnatare ale unor texte precum Convenia european a drepturilor omului (semnat n 1950, la Roma, sub egida Consiliului Europei), Declaraia universal a drepturilor omului (semnat, sub egida ONU, n 1948), Carta sociala european (semnat n 1961, sub egida Consiliului Europei) sau Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (semnat n 1989 de ctre toate statele membre ale Comunitilor Europene, cu excepia Marii Britanii, care a semnat-o n 1998). Respectarea drepturilor omului a fost confirmat n preambulul la Actul Unic European, semnat n 1986 i intrat n vigoare n 1987, i ncorporat apoi n articolul 6 al Tratatului privind Uniunea European. Garania respectrii drepturilor fundamentale a fost ntrit prin Tratatul de la Amsterdam, care a extins jurisdicia Curii de Justiie, incluznd respectarea drepturilor care deriv din articolul 6, n ceea ce privete activitile instituiilor europene. n acelai timp, a fost introdus clauza de suspendare, prin care pot fi luate msuri n cazul nclcrii grave i repetate, de ctre un Stat Membru, a principiilor care stau la baza Uniunii. Angajamentul Uniunii a fost reafirmat, n mod oficial, n decembrie 2000, cnd a fost proclamat Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene2.
n 1989, Comunitile Europene avea 12 state membre: Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia i Spania. 2 Pentru detalii, a se vedea Teme europene nr. 8 Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
1

Cetenia european

UN CADRU DE VIA EXTINS Cetenia Uniunii Europene ofer drepturi cetenilor statelor membre i consolideaz protecia intereselor acestora: dreptul la libera circulaie, dreptul de sejur, de stabilire, dreptul la munc i studiu n celelalte state membre ale Uniunii: legislaia Uniunii stabilete ns numeroase condiii pentru exercitarea acestor drepturi. Pentru un sejur mai lung de 3 luni este necesar un certificat de sejur. Intrarea pe teritoriul altui Stat Membru nu poate fi interzis dect din raiuni de securitate i de sntate public, iar interzicerea trebuie s fie justificat (la fel i pentru expulzare). dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n statul de reziden, n aceleai condiii cu cetenii statului respectiv; dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al Uniunii Europene) de protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt Stat Membru, n cazul n care statul din care provine nu are reprezentan diplomatic sau consular n statul ter respectiv; dreptul de petiionare n faa Parlamentului European i dreptul de a apela la Ombudsmanul European pentru examinarea cazurilor de administrare defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare.

Prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, statutul de cetean european include, n plus, urmtoarele drepturi: dreptul de a se adresa instituiilor europene ntr-o limb oficial a Uniunii Europene1 i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb; dreptul de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite condiii; dreptul de nediscriminare, pe baz de naionalitate, sex, ras, religie, dizabilitate, vrst sau orientare sexual, ntre cetenii Uniunii; dreptul de acces egal la funcia public comunitar.

Comisia European, avnd rolul de a veghea la respectarea Tratatului, supravegheaz aplicarea prevederilor legate de cetenia european i elaboreaz rapoarte periodice asupra progreselor realizate i asupra dificultilor ntlnite. DREPTUL LA INFORMAIE Informarea ceteanului este considerat o prioritate de ctre instituiile europene. n 1998, Comisia European a lansat serviciul de informare Europe direct, n scopul de a informa cetenii asupra posibilitilor i drepturilor care le sunt oferite prin cetenia european. Acest serviciu poate fi contactat, inclusiv n limba romn, telefonic, la numrul 00 800 6 7 8 9 10 11, apelurile fiind gratuite de oriunde de pe teritoriul Uniunii Europene, sau prin e-mail. Adrese utile: - Serviciul de orientare pentru ceteni: http://ec.europa.eu/citizensrights/ - site-ul Europa ta. Drepturile tale http://ec.europa.eu/youreurope/index_en.html - site-ul Direciei Generale Justiie i afaceri interne a http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/citizenship/fsj_citizenship_intro_en.htm

Comisiei

Europene

n prezent, Uniunea European are 23 de limbi oficiale: bulgar, ceh, danez, englez, eston, finlandez, francez, german, greac, irlandez, italian, leton, lituanian, maghiar, maltez, olandez, polon, portughez, romn, slovac, sloven, spaniol i suedez.