CETENIA

EUROPEAN N
SEC. XXI
Istoric

Cettenia european este un concept

recent (consacrat de Tratatul de la
Maastricht din 1992) nscut dintr-o idee mai
veche (datnd aproximativ din anii 40).

n iunie 1940, Charles de Gaulle, Jean

Monnet i Winston Churchill considerau
posibil n cadrul unei Uniuni franco-
britanice ideea de a mpmnteni un nou tip
de cetatenie care s aparin mai multor
popoare.
Conform Tratatului:

Cetenia europen nu nlocuiete cetenia

naional, ci o completeaz.

Cetenia european o deine orice persoan

care are cetenia unuia din statele membre ale
UE.
 Aceasta acord (1):

dreptul de liber circulaie i de stabilire n

Statele Membre;

dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter

(stat care nu este membru al Uniunii Europene)
protecie consular din partea autoritilor
diplomatice ale unui alt Stat Membru
 Aceasta acord (2):

dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul

European i n cadrul alegerilor locale n statul de
reziden;

dreptul de petiionare n Parlamentul European;

dreptul de a depune, la Ombudsmanul European,

o reclamaie cu privire la funcionarea defectuoas
a instituiilor comunitare.
Contrar prevederilor teoretice, aplicarea i
evaluarea celor 5 categorii de drepturi stipulate
n Tratatul de la Maastricht, ntmpin totui n
prezent anumite piedici sau limitri decurgnd
din realitile politice.

Astfel, exercitarea de ctre un cetean a dreptului

de liber circulaie pe teritoriul altui stat
membru dect cel de reedin permanent, poate
fi interzis din raiuni de securitate i sntate
public.
Tratatul de la Amsterdam reflect noi completri asupra
ceteniei europene, care clarific legtura ntre cetenia
naional i cea european.

ns, ceea ce aduce nou Tratatul de la Amsterdam, n

comparaie cu Tratatul precedent, este faptul c subliniaz
importana proteciei drepturilor fundamentale, condamn
orice form de discriminare i recunoate dreptul la
informaie i protecia consumatorilor.

Prin Tratatul de la Amsterdam, se garanteaz respectarea

drepturilor fundamentale, care a extins jurisdicia Curii de
Justiie pentru a asigura respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale de ctre Instituile Europene.
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
prezentat la Nisa pe 7-9 decembrie 2000, combin n
acelai document drepturile civile, politice, economice,
sociale care sunt stipulate n diverse acte internaionale
europene sau naionale.

ns, Uniunea European i afirm angajamentul

referitor la drepturile fundamentale abia n decembrie
2001 odat cu proclamrea acestei Carte, dei primele
tentative acum materializate, existau nc n preambulul
Actului Unic European.
Cetenia european :
1.ar fi mai nti o cetenie de reciprocitate bazat pe
reciprocitatea drepturilor ntre resortisanii europeni (n
conformitate cu principiile de nediscriminare i de
egalitate)

2.una de atribuie deoarece provine din naionalitatea unuia

din statele membre din care extrage contiina de
apartenena la acesta a cetenilor si.

3.cetenie de reziden sau de o cetenie civic

pentru a sublinia o orientare orizontal de participare
ceteneasc, variant care ar elimina aproape cu
desvarire caracterul naional, deoarece i-ar include n
exerciiul acestei cetenii i pe rezidenii non-cetateni
europeni din statele membre.
nelegerea noiunii de cetenie
europeana
Un sondaj de opinie efectuat n septembrie
octombrie 2002 (EB Flash 133) arat c, la
momentul respectiv 32% din cetenii UE
NU au mai auzit termenul de "cetean al
Uniunii
32%

68%
 87% dintre ei considera c UE le aloc
deopotriv dreptul de a aparine uniunii i
statului lor

13%

87%
 n ceea ce privete libera circulaie,89% din
respondeni afirmau c au fost la curent( n
toamna anului 2002), cu faptul c au dreptul de a
lucra n orice stat membru al UE.

11%

89%
Cu toate acestea, exist o diferen ntre
simpla contientizare de a fi un cetean al
Uniunii, i sensul de a avea "identitate
european", aceasta din urm fiind o
chestiune de sentiment, de "ataament" n
Europa sau de percepere a "apropierii" de
ea.
 n prezent, una dintre cele mai mari probleme cu un
impact direct asupra ceteniei UE este persistena
obstacolelor liberei circulaii, care sunt legate de
incapacitatea de armonizare a sistemelor de asisten
social ale statelor membre.

problema este fr ndoial un mijloc de intimidare n

procesul de cldire a identitii europene

n scopul de a aduce Europa mai aproape de ceteni

i de a face instituiile UE s fie mai credibile, este
necesar o mai mare coeziune ntre statele europene.
 Consiliului Europei din 26 ianuarie 2004 decide
stabilirea unui program de aciune comunitar
pentru a promova cetenia activ european.

Programul const ntr-un sprijin financiar

relative mic (72 milioane EUR pentru perioada
2004-2006) acordat de ONG-uri sau alte
organisme care funcioneaz n domeniul
ceteniei europene.
Programul comunitar "Promovarea cetateniei europene
active"

Scopul acestui program consta in sprijinirea organismelor care

desfasoara activitati in domeniul promovarii cetateniei europene
active.

Obiective:
- promovarea si diseminarea valorilor si obiectivelor Uniunii
Europene;
- realizarea unei legaturi mai stranse intre cetateni, Uniunea
Europeana si institutiile acesteia si incurajarea cetatenilor de a se
implica in activitatile acestor institutii;
- implicare activa a cetatenilor in reflectii si discutii asupra
constructiei Uniunii Europene.
n aprilie 2005, Comisia a prezentat un document
elaborat care ar fi introdus cetenia politic n cadrul
UE.

Programul "Ceteni pentru Europa" clarific faptul c

cetenia n cadrul uniunii "promoveaz respectarea
subsidiaritii" , subliniaz angajamentul de a sprijini
organizaiile societii civile
de operare la nivel european i promoveaz cooperarea
lor.

n plus, accentul se pune pe activitile de cercetare,

instrumente de mare vizibilitate i de evenimente de
informare i diseminare . Suma cheltuielilor alocate
pentru acest program este de 235 milioane EURO.