Tema 2: Dispoziii generale cu privire la dreptul constituional 1. Noiuni generale cu privire la dreptul constituional 2.

Parlamentul RM, rolul i atribuiile lui 3. Guvernul RM, rolul i atribuiile lui 4. Autoadministrarea locala a RM Sistemul dreptului este format din subsisteme, adic ramurile dreptului. Dreptul constituional este ramura principal a dreptului care prin normele sale consacr i ocrotete cele mai importante valori economice sociale i politice. n procesul de apariie i dezvoltare a dreptului dreptul constituional spre deosebire de alte ramuri de drept apare mult mai trziu, el apare i sub o alt denumire i anume drept de stat, sau dreptul statal. Dreptul constituional ocup locul primordial n ierarhia ramurilor proprii sistemului de drept, el are ca obiect de reglementare relaiile sociale care iau natere n legtur cu instaurarea meninerea i exercitarea puterii de stat. Normele dreptului constituional sunt chemate s asigure separarea puterilor n stat precum i relaiile sociale ce sunt generate n legtur cu definitivarea i exercitare drepturilor libertilor i ndatoririlor omului. De asemenea dreptul constituional consfinete dimensiunile politice externe ale statului comportamentul statului n legtur cu alte state, statele comunitii internaionale. Izvoarele dreptului constituional: izvorul dreptului constituional poate fi definit ca fiind forma specific de exprimare a normelor de drept constituional, de remarcat este faptul c nu toate izvoarele dreptului constituie izvoarele dreptului constituional. 1. Obiceiul este interpretat n RM ca izvor al dreptului constituional, ntr-un mod total excepional (conform obiceiului stabilit de-a lungul anilor pn la alegerea preedintelui parlamentului prezideaz edinele parlamentului cel mai nvrst deputat). 2. Doctrina nu poate fi considerat direct izvor de drept, dat fiind faptul c ea nu reglementeaz nemijlocit relaiile sociale. 3. Practica judiciar cu precedentul judiciar de asemenea nu sunt acceptate ca izvoare ale dreptului constituional. 4. Actul normativ constituie primul i cel mai important izvor de drept constituional, dar nu toate actele normative sunt izvoare ci doar acelea adoptate de parlament deci pot fi izvoare de drept constituional, toate legile constituionale unele legi organice i nicidecum cele ordinare. Din totalitatea legilor organice ce pot servi n calitate de izvor de drept constituional sunt doar celea ce reglementeaz sistemul electoral organizarea i desfurarea referendumului organizarea i funcionarea parlamentului guvernului curii constituionale. 5. Tratatul internaional el trebuie s fie ratificat conform dispoziiilor constituionale i s cuprind nemijlocit reglementri ale relaiilor specifice dreptului constituional. Raportul juridic constituional, poate fi definit ca fiind relaia social reglementat de norma de drept constituional ce apare n procesul instaurrii meninerii i exercitrii puterii de stat. n cadrul unui raport juridic constituional unul din subiectele lui este ntotdeauna fie deintorul puterii de stat fie statul fie o autoritate public. Subiectele raportului de drept constituional sunt urmtoarele: 1. Poporul - (exist divergene in privina acestui subiect) dac constituia spune c poporul este unicul generator al puterii. 2. Statul - att direct ct i prin organele sale. 3. Autoritile publice. 4. Partidele, i alte organizaii social politice. 5. Cetenii, ei pot aprea ca persoane fizice n cazul cnd le sunt lezate drepturile fundamentale. 6. Strinii i apatrizii, n raporturile ce apar n legtur cu acordarea ceteniei RM. Constituia este legea suprem a unui stat Adoptarea constituiei ntr-un stat sau altul, devine un eveniment de importan major pentru societate respectiv. O constituie marcheaz anumite victorii i mpliniri ntr-o societate, constituia este acea lege care avnd fora juridic superioar celorlalte legi reglementeaz structurile economice i formele proprietii organizate de stat statutul juridic al ceteanului consfinete perspectiva politicii interne i externe a statului coninutul normativ al constituiei din 1994 este structurat din punct de vedere juridic n 151 de articole grupate n 7 titluri unele avnd capitole i seciuni. Cetenia RM 1

Populaia ca atribut al statului i gsete reflectarea n tiina dreptului constituional sub aspectul ceteniei, astfel dreptul la cetenie este nscris n declaraia universal a drepturilor omului, astfel art. 15 al acestui document, declaraia universal a drepturilor omului consfinete. 1. Orice persoan are dreptul la o cetenie 2. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenie, i nici de dreptul de ai schimba cetenia. Articolul 1 al legii cu privire la cetenia RM, proclam urmtoarele: cetenia RM determin relaiile politice i juridice permanente dintre o persoan fizic i statul RM care i gsesc expresia n drepturile si obligaiile lor reciproce, legea de asemenea stabilete cror persoane li se atribuie apartenen la cetenia RM. 1. Persoanele care pn la 28 iunie 1940 au locuit pe teritoriul Basarabiei, nordul Bucovinei, inutul Hera i urmaii lor dac la data adoptrii legii (1991) domiciliat pe teritoriul RM. 2. Persoanele care sau nscut pe teritoriul RM, sau mcar unul din prini, bunei sau nscut pe acest teritoriu i dac nu sunt ceteni al altui stat. 3. Persoanele cstorite pn la 23 iunie 1990 (cnd a fost problema cu suveranitatea) cu cetenii RM sau cu urmaii a acestor persoane i persoanele care sau rentors in ar la apelul preedintelui RM, sau al guvernului RM. 4. Alte persoane care pn la adoptarea declaraiei de suveranitate au avut loc de trai permanent, loc de munc sau o alt surs legal de existen. 5. Persoanele care au dobndit cetenia RM n conformitate cu legea. tiina dreptului constituional cunoate dou sisteme de dobndire a ceteniei: 1. Principiul Jus sanguinis (dreptul sngelui). 2. Principiul Jus loci (dreptul locului). Conform articolului 9 al legii privind cetenia RM , cetenia poate fi dobndit prin urmtoarele. 1. Natere. 2. nfiere - (condiii obligatorie ca nfiatul s nu aib 16 ani). 3. Repatrierea - persoane care au fost expulzate sau care au prsit teritoriul RM ncepnd cu 1990 precum i copii i nepoii acestora. 4. La cerere - se refer la cetenii strini sau apatrizi care au mplinit vrsta de 16 ani (domiciliat permanent ultimii 10 ani sau este cstorit cu un cetean al RM de cel puin 3 ani s cunoasc obligatoriu limba de stat). 5. Reintegrarea n cetenia RM se autorizeaz n mod individual de preedintele RM. Legea de asemenea prevede i temeiurile de pierdere a ceteniei RM: 1. Renunarea la cetenia RM. 2. Retragerea ceteniei RM, sanciuni: - a dobndit cetenia RM n mod fraudulos. - a svrit o infraciune grav mpotriva statului. - s-a nrolat n forele armate ale unui stat strin. - s-a angajat ntr-o funcie public a unui alt stat. - a svrit crim mpotriva umanitii sau acte de ginocid Retragerea ceteniei RM nu produce nici un efect, asupra ceteniei soului sau copiilor acestor persoane. Cererea privind cetenia RM se adreseaz preedintelui RM prin intermediul M.A.I al RM la domiciliul petiionarului se acord cetenie n baza unui decret al pre edintelui care intr n vigoare la data publicrii in monitorul oficial, jurmntul se depune la data primirii actelor ce confirm cetenia RM. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor Constituia enumer drepturile i libertile omului care n ansamblul lor formeaz un tot unitar, dei ele iau gsit reflectarea ntr-un singur capitol coninutul lor ne permite s distingem urmtoarele categorii. 1. O prim categorie o formeaz inviolabilitile, adic acelea drepturi i liberti care din coninutul lor asigur viaa sigurana fizic i psihic posibilitatea de micare liber (dreptul la via, libertate individual, dreptul la aprare, dreptul la ocrotirea viii intime,dreptul la inviolabilitatea domiciliului). 2. Este format din drepturi i liberti social economice i culturale: ex. dreptul la nvtur, la ocrotirea sntii, dreptul la munc i altele. 3. Drepturile exclusiv politice: ex. dreptul la vot, dreptul de a fi votat, dreptul la administrare i altele. 4. Drepturile i libertile social politice: ex. libertatea opiniei, libertatea contiinei, dreptul la informaie, secretul corespondenei. 2

5. Drepturile garanii sunt acelea care prin coninutul lor joac un rol de garanie contemporan constituional:ex. dreptul la petiionare. 2. Parlamentul RM Constituia RM n titlul III numit Autoritile publice, reglementeaz puterile publice, competena lor i raportul dintre ele, El este structurat n deplin conformitate cu principiul separrii celor 3 puteri: legislativ, executiv, judectoreasc. Principiul separrii puterilor n stat nu ne permite s vorbim de un organ suprem al puterii de stat, un asemenea organ nu exist i nici nu poate s existe, n aceast ordine de idei poate fi vorba de organele supreme ale fiecrei din aceste puteri: Parlamentul, Preedintele RM i Guvernul, Curtea Suprem de Justiie. Parlamentul constituie o instituie public a crui rol este de a reprezenta populaia unui stat i n aceast calitate de a exercita prerogativele prevzute de Constituie. Parlamentul RM are un dublu rol: 1. De a fi organul reprezentativ suprem al populaiei. 2. De a fi unica autoritate legislativ a statului. Parlamentele existente astzi n sistemele constituionale ale lumii sunt formate dintr-o singur camer (unicamerale) fie din dou camere bicamerale. Parlamentul RM este compus din 101 deputai i este Parlament unicameral. Organizarea intern a Parlamentului include: 1. Biroul permanent este organul de lucru al Parlamentului, el se compune din deputai care reprezint proporional fraciunile parlamentare, din el fac parte: preedintele Parlamentului i cei doi vicepreedini, Biroul permanent soluioneaz de obicei probleme de ordin organizatoric. Preedintele Parlamentului se alege pe durata mandatului Parlamentului prin vot secret cu majoritatea voturilor deputailor alei. El poate fi revocat n orice moment prin vot secret de ctre parlament cu cel puin dou treimi din voturile tuturor deputailor. 2. Fraciuni parlamentare sunt alctuite din cel puin 5 deputai n baz de liste ale partidelor organizaiilor social politice i blocurilor electorale. Fraciunile parlamentare se constituie n termen de pn la zece zile dup constituirea legal a Parlamentului (deputaii independeni sau cei care nu ntrunesc cvorumul se pot asocia sau alipi la alte fraciuni parlamentare). 3. Comisii parlamentare sunt ca i biroul permanent, sunt organe interne ale IPrlamentului, crearea acestor comisii este determinat de faptul c multe probleme necesit o studiere minuioas. n Parlamentul RM activeaz n prezent zece comisii parlamentare constituite pe domenii specializate (ca ex. comisia judiciar, comisia pentru industrie economie i privatizare, comisia pentru buget i finane i altele). mputernicirile Parlamentului sunt stabilite de Constituia RM i ca urmare Parlamentul poate soluiona orice problem n msura n care ea nu contravine constituiei. Funcia legislativ constitute mputernicirea primordial a Parlamentului. Parlamentul RM este ales pe un mandat de 4 ani care poate fi prelungit prin lege organic doar n dou cazuri prevzute de constituie . Parlamentul RM este conceput ca un organ de lucru permanent, forma principal de activitate a Parlamentului este sesiunea, sesiunile pot fi att ordinare sau extraordinare sau speciale, edinele Parlamentului sunt publice, ns Parlamentul poate hotr ca unele edine s fie nchise, aceasta ns nu afecteaz la caracterul transparent al activitii parlamentare. 3. Guvernul RM Guvernul este denumit diferit n constituiile lumii, cabinet, guvern, consiliul de minitri. Guvernul are 2 componente: 1. eful guvernului (acolo unde exist). 2. Minitrii. Sunt sisteme constituite n care nu exist un ef al guvernului, n care eful de stat ca ef al puterii executive acumuleaz i funcia de ef de Guvern. n RM exist o destinaie ntre eful statului i eful de guvern. Sistemul executiv n RM are un caracter bicefal (dualist). Ca urmare att Preedintele RM ct i Guvernului i revine anumite atribuii ale puterii executive stric determinate de Constituie, astfel conform Constituiei Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea general a administraiei publice. n exercitarea atribuiilor Guvernul se conduce de programul su de activitate acceptat de Parlament. n conformitate cu Constituia RM, Guvernul ei este compus din prim-ministru, prim vice prim-ministru, vice prim-ministru i minitrii. Procedura de constituire i investire a Guvernului ncepe prin desemnare de ctre Preedintele RM a unui candidat pentru funcia de prim-ministru, candidatul pentru funcia de prim-ministru va cere n termen de 15 zile de la desemnare votul de ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului. Parlamentul acord ncredere Guvernului cu votul majoritii deputailor, ntruct Parlamentul se alege pe un mandat de 4 ani, rezult c i Guvernul se constituie pe acelai termen, Guvernul i exercit atribuiile n 3

ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Preedintelui RM. Ministerele i celelalte autoriti centrale ale administraiei publice constituie o categorie distinct de organe n cadrul sistemului autoritilor administraiei publice ele sunt mputernicite s organizeze executarea i s execute la concret legile. Fiind organe de specialitate ele efectueaz cunoaterea anumitor ramuri pe ntreg teritoriul statului. Ministerele sunt organe de conducere unipersonale, n fruntea lor st ministru care administreaz ramura respectiv i este responsabil pentru ndeplinirea sarcinilor puse n seama ministerului. Pe lng Guvern se formeaz serviciile la propunerea primministrului ele sunt conduse de directori generali numii n funcie de ctre Guvern. Guvernul adopt hotrri i emite dispoziii ce au caracter obligatoriu (se semneaz de prim-ministru). Ele se public n Monitorul oficial cu excepia dispoziiilor de uz intern i acelor care conin secret de stat. TEMA 3. Dispoziii generale cu privire la dreptul administrativ I. Noiuni introductive cu privire la dreptul administrativ. II. Rspunderea administrativ. Cuvntul administraie i are originea n limba latin: (ad-ctre i minister-supus mai mic) astfel administraia nseamn serviciul celui supus sau activitatea subordonat executat la comand. Dreptul administrativ este numit cel mai des dreptul de guvernare, obiectul de reglementare a dreptului administrativ l constituie relaiile sociale care se formeaz n sfera guvernrii i reprezint unul din tipurile activitii de stat. Izvoarele dreptului administrativ sunt urmtoarele: 1. Constituia RM. 2. Legile adoptate de parlament care reglementeaz relaiile sociale n domeniul administraiei de stat. 3. Decretele preedintelui RM. 4. Hotrrile i dispoziiile guvernului RM. 5. Deciziile i dispoziiile organelor administraiei publice locale. n dreptul administrativ se pot evidenia 2 categorii de raporturi: 1. Raporturile de subordonare care apar ntre o autoritate a administraiei publice i alt subiect de drept. 2. Raporturi de colaborare: aici subiectele sunt de principiu de egalitate chiar daca unu este autoritatea administraiei publice. Normele de drept administrativ Dup caracterul dispoziiei normelor de drept administrativ sunt structurate in 3 categorii: 1. Onerative (obligatorii) ele ordon celor crora sunt adresate s svreasc anumite aciuni (normele dreptului administrativ care oblig cetenii s-i fac viz de reedin la locul de trai). 2. Prohibitive (care interzic ceva) stabilesc o interdicie asupra unor aciuni (normele ce privesc traversarea strzii n locuri neprevzute pentru aceasta). 3. Permisive sunt normele care dau posibilitatea subiectelor crora sunt adresate s svreasc anumite aciuni care sunt prevzute de aceast norm. Sanciunea Sunt normele de drept administrativ care prevd urmrile juridice care survin n caz de nerespectare a normei. n tiina dreptului administrativ sun identificate urmtoarele tipuri de sanciuni administrative: 1. Sanciuni administrative disciplinare (ca ex. destituirea din funcie). 2. Sanciunea administrative convenionale (avertismentul sau amenda). 3. Sanciuni care prevd aciuni de executare silit (imobilizarea sau reinerea unei persoane de ctre colaboratorii poliiei). n cadrul statului administrarea public este realizat prin intermediul mai multor organe ale administraiei publice diverse dup structur mod de instituire i competen. 1) Dup activitatea administrativ teritorial i n dependen de dimensiunile de activitate, organele administrative publice se mpart n: a) Centrale (preedintele, guvernul, ministerele, serviciile). b) Locale (activitatea crora se realizeaz n cadrul unitii administrativ teritoriale). 2) n dependen de modul de instituire difereniem: a) Organe formate de organele reprezentative ale statului (guvernul ministerul). b) Organele formate de nsi organele administrative de stat (direciile seciile din cadrul ministerului). c) Organele executive acestea sunt organele constituite prin vot universal direct secret i liber exprimat (primriile). 3) n funcie de caracterul competenei. 4 I.

a) Organele de competen general (preedintele i guvernul). b) Organele de competen special (ministerele i serviciile de ramur). II. Rspunderea administrativ: Rspunderea administrativ este o form a rspunderii juridice conform creia pentru svririi unei contravenii administrative se aplic sanciuni de reprimare a contravenientului. Particularitile specifice rspunderii administrative: 1. Survine numai pentru o contravenie administrativ comis de o persoan fizic responsabil care a atins o anumit vrst (16 ani). 2. Acest tip de rspundere este prevzut de normele dreptului administrativ i se conine n izvoarele ramerei de drept administrativ. 3. Exist o singur grup de organe speciale mputernicite s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative. 4. Pentru svrirea contraveniilor administrative sunt prevzute sanciuni administrative concrete. 5. Procedura de aplicare a sanciunilor administrative este simpl i operativ. La rspunderea administrativ pot fi trase la rspundere persoanele care pn n momentul comiterii contraveniei au atins vrsta de 16 ani. Fa de persoanele cu vrsta ntre 16-18 ani se aplic msurile prevzute de regulamentul comisiilor pentru minori. Contravenia administrativ se consider aciunea sau inaciunea ilegal culpabil (cu vin) i atenteaz la ordinea de stat sau privat la drepturile i libertile cetenilor la modul stabilit de administrare pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ. Codul RM cu privire la contravenia administrative prevede aplicarea urmtoarelor sanciuni: 1. Avertismentul (are caracter educativ). 2. Amenda (cea mai rspndit sanciune contravenional). 3. Ridicarea contra echivalent a obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectul nemijlocit al contraveniei administrative. 4. Privarea de dreptul special acordat ceteanului (dreptul de a conduce mijloc de transport, dreptul la vntoare). 5. Munca corecional care n prezent nu se aplic. 6. Arestul administrativ este cea mai sever sanciune i nu se aplic fa de femeile gravide, fa de femeile care au copii pn la 12 ani, colaboratorii de poliie, militarii, persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani i invalizii de prima i a doua grup. Obiectele contraveniei administrative sunt determinate de codul RM cu privire la contraveniile administrative care grupeaz dup obiectul de gen contraveniile administrative. 1. n domeniul proteciei muncii i ocrotirii sntii. 2. Contravenii ce atenteaz la proprietatea de stat i cea privat. 3. Contravenii din domeniul ocrotirii mediului nconjurtor i monumentelor de istorie i cultur(bisericile, mnstirile). 4. Contraveniile din domeniul industriei folosirii energiei electrice i termice. 5. Contraveniile din domeniul agriculturii. 6. Contraveniile din domeniul transportului i al telecomunicaiilor. 7. Contraveniile din domeniul gospodrii comunale. La aplicarea sanciunilor administrative se ine cont de caracterul contraveniei comise de persoana ce a svr it de gradul de vinovie a lui de starea material de circumstan ele care atenueaz sau agraveaz rspunderea. Sanciunea administrativ poate fi aplicat nu mai trziu de 2 luni de la comiterea contraveniei. Conform legislaiei n vigoare cazurile cu privire la contraveniilor administrative sunt examinate de: 1. Judectori. 2. Organe interne. 3. Organele serviciilor fostelor departamente, inspectoratelor de stat i alte organe sau persoane cu funcii de rspundere mputernicite n acest scop.
4.

Tema
1. 2. 3.

4. DREPTUL MUNCII

Noiunea dreptului muncii. Contractul de munc. Timpul de munc i timpul de odihn. 5

4.

Discipl ina muncii.

5. Protecia muncii. 1.
Noiunea dreptului muncii

Dreptul muncii constituie o ramur a sistemului de drept din Republica Moldova, care cuprinde regulile juridice ce reglementeaz relaiile sociale de munc, individuale i colective dintre patroni i salariai. Obiect al dreptului muncii sunt raporturile juridice de munc care iau natere, de regul, n urma ncheierii unui contract individual de munc. Sfera de reglementare a dreptului muncii cuprinde de asemenea i alte raporturi juridice conexe, deoarece acestea sunt indisolubil legate de cele de munc. n cadrul lor pot fi numite: 1. Raporturile juridice de plasare n cmpul muncii. 2. Raporturile juridice de pregtire profesional. 3. Raporturile juridice de supraveghere i control asupra respectrii legislaiei muncii. 4. Raporturile juridice de jurisdicie a muncii. Izvoarele dreptului muncii sunt totalitatea actelor normative care reglementeaz relaiile sociale de munc, adic cele care stabilesc drepturile i obligaiile prilor ntr-un raport juridic de munc. n calitate de izvoare pot fi numite: Constituia Republicii Moldova, Codul Muncii (C.M.), alte legi, regulamente generale i locale. Subieci ai dreptului muncii se consider: persoanele fizice (cetenii) i persoanele juridice (agenii economici, sindicatele, colectivele de munc). 2. Contractul de munc (art. 45 CM.) Contractul de munc este o nelegere ntre salariat i patron prin care salariatul se oblig s presteze o munc dup o anumit specialitate, calificare sau la un anumit post. ncheierea contractelor individuale de munc se face prin negocierile prilor (art. 56 C.M.). Contractele de munc se ncheie: 1. Pe o durat de timp nelimitat (art. 54 C.M.). 2. Pe o durat de timp determinat (dar nu mai mare de 5 ani). 3. Pe timpul ndeplinirii unei lucrri determinate. Legea prevede urmtoarele temeiuri de ncetare a contractului de munc (art. 81 C.M.): 1. Acordul prilor. 2. Expirarea termenului. 3. Chemarea salariatului la serviciul militar. 4. Transferul salariatului cu voina lui. 5. Refuzul salariatului de a fi transferat. 6. Intrarea n vigoare a sentinei judectoreti (privaiune de libertate). 7. Alte temeiuri prevzute de lege. Reforma asigurrilor sociale i a pensiilor.
de pensii era bazat pe conceptul asigurare fr contribuii". Resursele financiare necesare erau obinute exclusiv din plile efectuate de ntreprinderi n buget. n cazul unui asemenea sistem se pierde una din principalele caracteristici, i anume - legtura dintre responsabilitatea personal (exprimat prin con tribuii) i dreptul de a obine beneficii i pensii. 2. Etapa a doua, cea de pn la reforma sistemului de pensii, care a fost iniiat de la 1 ianuarie 1999. n aceast perioad mrimea pensiei depindea de salariul mediu lunar, vechimea n munc, precum i de unele condiii secundare. Mrimea de baz a pensiei constituia 55% din salariul mediu lunar, plus cte 1% pentru depirea a 25 de ani de munc pentru brbai i 20 de ani de munc pentru femei. Participanii la rzboi, donatorii i alte categorii de persoane aveau dreptul la compensaii suplimentare la pensia de vrst. 3 . Etapa a treia a fost marcat de intrarea n vigoare a Legii privind sistemul public de asigurri sociale din 1999. Conform acestei legi, numrul de beneficiari urma s fie redus, pentru a direciona eforturile asupra celor mai nevoiai pensionari. Astfel, legea prevedea ca pn n 2008 vrsta de pensionare s creasc treptat pn la 65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei, dar n anul 2003 la nivelul organismelor de guvernmnt s-a luat decizia de a stopa creterea baremului de pensionare la nivel de 62 de ani pentru brbai i 57 de ani pentru femei.

Sistemul de asigurare din Republica Moldova a cunoscut n evoluia sa trei etape semnificative: 1. Etapa nti, cea de pn la adoptarea, n ianuarie 1991, a legii naionale privind pensiile. Sistemul sovietic

n 2004 s-au luat msurile de stopare a creterii stagiului de cotizare care urma s fie de 35 de ani. Prin modificrile operate la 2.04.2004 n legea nr. 156-XIV, vechimea n munc necesar obinerii dreptului la o pensie integral constituie 30 de ani, att pentru brbai ct i pentru femei. 6

3. Timpul de munc i timpul de odihn Timpul de munc

se consider timpul consacrat muncii. Durata de munc nu poate depi 40 de ore pe sptmn (art. 95 C.M.). Pentru salariaii de 16-18 ani - 35 ore pe sptmn. Ziua de lucru nu poate depi 8 ore (art. 96 C.M.). Timpul de odihn se consider timpul n cursul cruia cetenii n calitate de salariai sunt liberi:

1. Pauzele de mas 2. Zilele de repaus

(art. 107 C.M.). (2 zile pentru cei cu 5 zile lucrtoare, 1 zi pentru cei cu 6 zile lucrtoare, art.

109 C.M.). 3. Concediile - cel puin 28 de zile lucrtoare (art. 113 C.M.). Zilele de srbtoare n Republica Moldova prevzute de Codul muncii (art.111): 1. 1 ianuarie - Anul Nou. 2. 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Iisus Hristos (Crciunul). 3. 8 martie - Ziua Internaional a Femeii. 4. Prima i a doua zi de Pate, conform calendarului bisericesc. 5. Ziua de Luni la o sptmn dup Pate (Pastele Blajinilor). 6. 1 mai - Ziua internaional a solidaritii oamenilor muncii. 7. 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru inde pendena Patriei. 8. 27 august - Ziua Republicii. 9. 31 august - Srbtoarea Limba noastr". 10.Ziua Hramului Bisericii - din localitatea respectiv - stabilit de primria municipiului oraului, satului, comunei date. 4. Disciplina muncii Disciplina muncii constituie totalitatea normelor de conduit aplicate n sfera muncii, reglementate n mod legislativ, care determin volumul i coninutul obligaiilor salariailor. Aceast ordine este benevol acceptat de ctre toate persoanele care se ncadreaz ntr-o activitate de munc colectiv, indiferent de durata relaiilor juridice de munc, stabilit de pri (art. 201 C.M.). Potrivit legislaiei n vigoare, disciplina muncii se asigur prin crearea condiiilor organizatorice i economice necesare pentru munca normal i de nalt productivitate, pentru atitudinea contiincioas fa de munc. Pentru ndeplinirea ndatoririlor de munc, ridicarea productivitii muncii, mbuntirea calitii produciei, munc ndelungat i ireproabil sunt prevzute urmtoarele ncurajri (art. 203 C.M.): 1. Mulumiri. 2. Acordarea de premii. 3. Distingerea cu cadouri de pre. 4. Diplome de onoare. Iar pentru nclcarea disciplinei de munc administraia aplic urm toarele sanciuni disciplinare (art. 206 C.M.): 1. Avertismentul. 2. Mustrarea. 3. Mustrarea aspr. 4. Concedierea. 5. Protecia muncii Protecia muncii constituie un sistem de msuri i mijloace social-economice, organizatorice, tehnice, curative, profilactice, care acioneaz n baza legislaiei i care asigur securitatea angajatului, pstrarea sntii i meninerea capacitii lui de munc n procesul muncii. De dreptul la protecia muncii beneficiaz toate persoanele ncadrate n munc, indiferent de faptul dac sunt ceteni ai Moldovei, ceteni strini sau apatrizi. Baza normativ a proteciei muncii o constituie Codul Muncii, Legea cu privire la protecia muncii, din 2 iulie 1992. Protecia muncii salariailor se asigur prin crearea condiiilor materiale favorabile pentru munc, prin reglementarea strict a drepturilor i obligaiilor prilor i prin respectarea neabtut de ctre acestea a regulilor stabilite. In conformitate cu legislaia muncii, angajaii sunt obligai: 1. S respecte instruciunile de protecie a muncii, regulile de executare a lucrrilor i de comportare n cldirile de producie i pe antierele de construcie, regulile de comportare cu mainile i mecanismele. 2. S foloseasc mijloacele de producie individual . 7

3. S treac examenul medical nainte de angajare la lucru i examenul medical periodic.

Pentru nclcarea legislaiei de protecie a muncii persoanele oficiale poart rspundere disciplinar, material, administrativ sau penal (art 226 C.M.).

Tema 5 . DREPTUL FAMILIEI

1. Noiunea dreptului familiei. 2. ncheierea cstoriei. 3. Raporturile juridice ntre soi, 4. ncetarea cstoriei. 5. Tutela i curatela.

prini i copii.

1. Noiunea dreptului familiei Dreptul familiei este o ramur de drept a sistemului de drept din Republica Moldova, care reprezint totalitatea normelor juridice ce reglementeaz raporturile familiale, adic relaiile personale i patrimoniale dintre oameni, ce izvorsc din cstorie, rudenie, nfiere, n scopul ocrotirii i ntririi familiei (art. 3 C.F.). Obiectul de reglementare al normelor dreptului familiei l formeaz raporturile de familie. Unele dintre aceste raporturi de familie poart caracter personal i sunt lipsite de coninut economic (de exemplu: relaiile
dintre soi (raporturile de cstorie) ce apar ca rezultat al realizrii de ctre ei a libertii n viaa familial, relaiile dintre prini i copii n procesul de educaie etc). Altele poart caracter patrimonial cu caracter material (de exemplu: dintre soi, n legtur cu administrarea bunurilor materiale, dobndite de soi n timpul cstoriei, raporturile de datorie ale soilor de a se ntreine reciproc).

Principiile fundamentale ale dreptului familiei (art. 2 C.F.): 1. Principiul monogamiei. 2. Principiul ocrotirii cstoriei i familiei (art. 48 alin. 1 al Constituiei; art. 7 alin. 1 din Codul familiei). 3. Principiul consimmntului liber i benevol de ncheiere a cstoriei (art. 48 alin. 2 al Constituiei; art.
1 din Codul familiei).

4. Principiul libertii divorului sub control ul statului. 5. Principiul egalitii femeii i brbatului n raporturile personale rudenie (art. 48 alin. 2 al Constituiei; a rt. 1, art. 3, art. 16 din Codul familiei). 6. Principiul asigurrii educaiei sntoase a co piilor.

i patrimoniale

izvorte din cstorie i

7. Principiul grijii morale i susinerii materiale a membrilor familiei, i care au nevoie de ajutor.

I8. Principiul grijii de stat fa de mam i copil, ocrotirii intereselor j ]or prin toate mijloacele (art. 50 alin. 1, 2 ale Constituiei). 8. Principiul nlturrii bisericii de procesul de reglementare a relaiilor ; de cstorie i familie (art. 31 alin. 4 al Constituiei). Izvoarele dreptului familiei: 1. Constituia Republicii Moldova (29 iulie 1994). 2. Codul familiei. 3. Legea nr. 47,48/210 din 26.04. 2001 (M.O. al Republicii Moldova). 4. Alte legi cu privire la familie 2. ncheierea cstoriei Din punctul de vedere al normelor juridice, semnele caracteristice ale cstorie, care o fac legitim sunt: 1. Cstoria este o alian dintre o femeie i un brbat, ncheiat cu scopul de a crea o familie. 2. Cstoria este o alian ntemeiat pe consimmntul liber. 3. Cstoria este o alian liber, bazat pe egalitate. 4. Cstoria este o alian pe via. 5. Cstoria este o alian, care const n respectarea anumitor legi stabilite de stat. Pentru a putea ncheia o cstorie, trebuie s fie ndeplinite anumite condiii i s lipseasc impedimentele. Dintre acestea fac parte: 1. Acordul reciproc al viitorilor soi. 2. Atingerea vrstei de cstorie: brbai - 18 ani, femei - 16 a ni. 3. n momentul respectiv nici unul dintre doritorii de a se cstori s nu fie cstorit cu o alt persoan. 4. S nu existe relaii de rudenie ntre persoanele care se cstoresc. 5. Persoanele ce se cstoresc s nu fie bolnave - alienaie mintal sau debilitate mintal. 8

Dreptul cstoriei i familiei al Republicii Moldova recunoate cstoriile nregistrate n organele de stat. Cununia n biseric nu este interzis, dar obligativitatea ei nu este prevzut de lege (art. 15 C.F.).

3. Raporturile juridice ntre soi, prini i copii Ca rezultat al cstoriei, ntre soi i soie apar relaii juridice. Aceste relaii pot avea att un caracter personal, ct i un caracter patrimonial Raporturile juridice familiale personale (nepatrimoniale) sunt bazate pe principiu! egalitii depline n drepturi. Drepturile personale (nepatrimoniale) ale soilor sunt constituite din: 1. Dreptul soilor, la dorina acestora, de a-i alege numele la ncheierea cstoriei i la desfacerea ei (art. 17 C.F.). 2. Dreptul de a rezolva n comun probleme ale vieii de familie. 3. Dreptul soilor de a-i alege liber ndeletnicirea, profesia i domiciliul (art. 16 C.F.). 4. Dreptul soilor de a locui mpreun. 5. Drepturile i ndatoririle conjugale (art. 18 C.F.). Drepturile patrimoniale dintre soi:
Patrimoniale sunt recunoscute acele relaii juridice ce exist ntre soi i in de proprietatea comun ori de ndatoririle soilor de a se ntreine reciproc.

Bunurile materiale ce se afl n posesia soilor se mpart n proprietate comun devlma a soilor i proprietatea personal a fiecruia dintre soi. Personal este recunoscut proprietatea care aparine unuia dintre soi i care, la rndul su, dispune de aceast proprietate
independent de cellalt so.

Proprietatea personal se constituie din (art.

22 C.F.):

1. Bunurile ce aparineau fiecrui so nainte de ncheierea cstoriei. 2. Bunurile dobndite de ei n timpul cstoriei prin donaie sau motenire. 3. Lucrurile de folosin individual (nclmintea, mbrcmintea .a.) cu

excepia bijuteriilor i a

altor obiecte de lux. Proprietatea comun devlma a soilor este alctuit n primul rnd din bunurile dobndite de soi n timpul cstoriei i acumulrile bneti provenite din salariu, onorarii, pensii .a. (art. 20 C.F.).

n proprietatea comun, conform legii, se afl bijuteriile i alte obiecte de lux, chiar dac se gsesc n folosina individual, ns sunt dobndite n timpul cstoriei din mijloacele comune ale soilor (maini, tablouri, aur, argint, alte metale i pietre preioase etc). Relaiile juridice ntre prini i copii au ca temei proveniena copiilor de la aceti prini, atestat n modul
stabilit de lege (art. 46 C.F.). Relaiile juridice ntre prini i copii sunt de dou feluri i cuprind urmtoarele drepturi i obligaii:

a)

personale ;

b) patrimoniale. Drepturile i obligaiile personale sunt lipsite de coninut economic i servesc la ocrotirea intereselor personale nepatrimoniale ale prinilor i copiilor, in de scopul educaiei sntoase i armonioase a copiilor. Astfel, drepturile i obligaiile personale ale prinilor se constituie din: i obligaiile prinilor de a determina statutul juridic personal al copiilor, adic dreptul de a da copilului numele, prenumele. 2. Dreptul i obligaia de a reprezenta interesele copilului. 3. Dreptul i obligaia de a determina domiciliul copiilor i de a cere ntoarcerea copiilor de la persoanele care i rein nelegitim. 4. Dreptul i obligaia de a educa copiii (art. 58-64 C.F.). Raporturile patrimoniale dintre copii i prini au un coninut
1. Dreptul
economic (material) i servesc la asigurarea material a copiilor, de n treinere a prinilor incapabili de munc, ai altor membri ai familiei care au nevoie de ajutor.

Aceste raporturi constau din 2 grupe: 1. Drepturi i obligaii privind patrimoniul ce se afl la dispoziia familiei (locuina, mobilierul, obiectele de uz casnic, obiectele de confort, acumulrile bneti i alte obiecte de pre). 2. Raporturile patrimoniale - cele ce in de ntreinerea cu pensie de ntreinere. In primul caz copiii au dreptul numai la folosin i nu la dispoziie. Cu alte cuvinte, dreptul familiei nu cunoate principiul proprietii comune a prinilor i a copiilor. Dreptul familiei oblig prinii s-i ntrein copiii minori (pn la 18 ani) i copiii majori inapi de munc (care au nevoie de ajutor pe via). 9

Pensia alimentar pentru ntreinerea copiilor minori: - Pentru un singur copil - 1/4 din ctig; - Pentru doi copii - 1/3 din ctig; - Pentru trei i mai muli - 0,5 din ctig (art. 75 alin. 1 C.F.). i copiii majori sunt obligai s ntrein prinii sau s plteasc pensie alimentar fixat lunar. Mrimea ei este stabilit de judecat pentru fiecare copil major, chiar dac n judecat a fost dat numai un copil din familie art. 80 C.F.). 4. ncetarea cstoriei Dreptul familiei n Republica Moldova face diferen ntre ncetarea cstoriei i desfacerea cstoriei. ncetarea cstoriei, conform art. 33 al Codului familiei are loc prin: A. Decesul unuia dintre soi. B. Declararea pe cale judectoreasc a morii unuia din
Desfacerea cstoriei are loc prin Divorul este un act juridic ce servete drept temei pentru ncetarea divor (art. 36

soi. C.F.).

relaiilor juridice dintre soi, aprute n urma cstoriei. Divorul este supus controlului din partea statului. Legea prevede dou modaliti de desfacere a cstoriei: 1. La oficiul strii civile: A. Prin consimmntul ambilor soi, care nu au copii i nu exist litigii ntre ei privind mprirea bunurilor - poate fi desfcut B. La cererea unuia dintre soi, dac cellalt so a fost declarat de lege c este incapabil. C. La cererea unuia dintre soi, dac cellalt este declarat pierdut fr veste. D. Dac unul dintre soi este condamnat pentru svrirea unei infraciuni cu privaiune de libertate pe un termen de cel pu in 3 ani 2. Pe cale de judecat (art. 37 C.F.): A. Cnd soii au copii minori. B. Unul dintre soi nu e de acord cu desfacerea cstoriei. C. Soii n-au ajuns la nelegere cu privire la mprirea bunurilor sau la plata de ntreinere a unui so incapabil de munc. Cstoria poate fi declarat nul prin hotrrea judectoreasc n cazurile (art. 41 C.F.): 1. ncheierii cstoriei fr consimmntul reciproc. 2. Cnd unul dintre soi sau ambii sunt deja cstorii. 3. Cnd unul sau ambii n-au vrsta prevzut de le ge. 4. Cnd unul sau ambii sunt declarai incapabili din cauza debilitii mintale. 5. Cnd cstoria este ncheiat ntre rude. 6. Cnd cstoria este ncheiat ntre nfietor i nfiat. 7. Cnd cstoria a fost fictiv. 5. Tutela i curatela. Adopia (art. 142 C .F.) Tutela i curatela sunt instrumente juridice prin intermediul crora se atinge scopul de educare a copiilor care au rmas fr ngrijire printeasc. Tutela i curatela se instituie asupra copiilor care nu au mplinit 15 ani i care sunt lipsii de ocrotirea printeasc. Totodat, tutela se instituie i asupra persoanelor declarate de instana de judecat incapabile, din cauza alienaiei sau a debilitii mintale. Curatela se instituie i asupra minorilor (15-18 ani), lipsii de ocrotirea printeasc i cu o capacitate de exerciiu restrns, dar i asupra persoanelor majore, dac ele sunt bolnave i incapabile. Nu pot fi numite tutori sau curatori (art. 143 C.F.): 1. Persoanele care n-au mplinit vrsta de 18 ani. 2. Persoanele care au fost declarate de instana judiciar incapabile sau cu capacitate redus. 3. Persoanele deczute din drepturile printeti. 4. Persoanele nlturate de la ndeplinirea funciilor de tutore sau curator. 10

Tutorii i curatorii copiilor minori au dreptul i sunt obligai s-i educe, s aib grij de dezvoltarea lor fizic i de instruirea lor, s-i pregteasc pentru munca social-util. Organele de tutel i curatel l elibereaz pe tutore i pe curator de la ndeplinirea funciilor lor, dac: 1. Copiii sunt napoiai spre educare prinilor. 2. Sunt nfiai. 3. Persoanele puse sub tutel sau curatel sunt internate n instituii de stat sau obteti. Adopia este un act juridic recunoscut, n al crui temei ntre cel ce adopt (i rudele lui) i cel adoptat (i urmaii lui) se
stabilesc aceleai drepturi i obligaii ca i ntre rudele de snge (art. 116 C.F.). Adopia se ncuviineaz de autoritatea judiciar, atunci cnd:

adopia se face la cererea persoanei care adopt; cerere de adopie de la cel adoptat. La cerere se anexeaz actele prevzute de lege. Secretul adopiei este ocrotit de lege. Persoanele care au divulgat secretul adopiei, contrar voinei celui care a adoptat, pot fi trase la rspundere n modul stabilit de lege.
-

Tema 6 . DREPTUL CIVIL

1. Noiunea i raportul dreptului 2. Actele juridice (tranzaciile). 3. Dreptul de proprietate. 4. Obligaiile civile. 5. Rspunderea civil.

civil.

1. Noiunea i raportul dreptului civil Dreptul civil este o ramur a dreptului care reglementeaz unele raporturi patrimoniale, n care prile sunt pe poziie de egalitate juridic i unele raporturi personale nepatrimoniale, legate de individualitatea persoanei, precum i condiia juridic a persoanelor juridice i a altor subiecte colective de drept civil n calitatea lor de participani la raporturile juridice civile. Izvoarele dreptului civil sunt: Constituia. Codul civil. Legile ordinare adoptate de Parlament. Decretele Preedintelui Republicii Moldova. Hotrrile Guvernului. Raportul juridic civil este o relaie social patrimonial ori nepatrimo nial reglementat de norma de drept civil. Aceste raporturi iau natere numai atunci cnd sunt ntrunite cumulativ urmtoarele trei premise: A. Existena normei de drept civil care, reglementnd raportul social l transform n raport juridic civil. B. Existena unor participani la aceste raporturi, respectiv a unor subiecte de drept, care pot fi persoane fizice sau persoane
juridice. C. Existena unui fapt juridic care declaneaz naterea, modific ori desfiineaz raportul de drept respectiv.

Odat nscut, structural, orice raport juridic civil este compus din urmtoarele elemente: 1. Subiectele raportului juridic civil (persoana fizic ori persoana juridic). 2. Coninutul raportului juridic civil. 3. Obiectul raportului juridic civil. Subiecte, adic pri ale raportului juridic civil, pot fi numai oamenii considerai ca indivizi sau care formeaz
constituite conform prevederilor legii.

colectiviti

Capacitatea juridic civil, la rndul su, este compus din capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin (art. 18 CC.) trebuie s fie neleas ca aptitudinea unei persoane de a fi titular de drepturi i
obligaiuni sau prin alte cuvinte, capacitatea de folosin este posibilitatea subiectului (a persoanei fizice sau juridice) de a avea drepturi i obligaiuni. Ea este condiionat de simpla existen a persoanei. Capacitatea de exerciiu (art. 19 CC.) este aptitudinea persoanei ca, prin aciunile sale, s-i dobndeasc drepturi i s-i asume obligaiuni.

Capacitatea de exerciiu este condiionat nu numai de existena persoanei, ci i de posibilitatea acesteia de a aprecia n mod contient nsemntatea i consecinele actelor sale. Capacitatea de exerciiu deplin apare la mplinirea vrstei de 18 ani. 1) Persoan fizic, ca subiect al raportului juridic civil, este omul privit n individualitatea sa, cruia legea i recunoate
calitatea de subiect de drepturi i obligaiuni n raporturile juridice civile (art. 17 CC).

11

2) Persoana juridic este un colectiv, o grupare de oameni cu o organizare de sine stttoare cu un patrimoniu distinct i un scop bine determinat (art. 55 CC), care are anumite obligaiuni, putnd astfel s apar n justiie ca reclamant sau reclamat. Prin coninutul raportului juridic civil se neleg drepturile subiectului activ i obligaiile corelative ale subiectului pasiv, participani la acel raport. Cu alte cuvinte, coninutul raportului juridic civil l formeaz drepturile i obligaiile prilor, participante la raportul civil.

Obiectul raportului juridic civil l formeaz acele aciuni sau abineri de la svrirea anumitor aciuni asupra crora sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor la raportul juridic civil concret. Drept obiect n acelai timp apar i bunurile (obiecte materiale) asupra crora sunt ndreptate aciunile subiecilor de drept.

2. Actele juridice (tranzaciile) (art. 195 CC.) Se numete tranzacie acea aciune licit, svrit de ctre subiectele raportului juridic civil cu scopul de a crea, a modifica sau a stinge un raport juridic civil. Dup numrul manifestrilor de voin nscrise n ele, deosebim tranzacii unilaterale, bilaterale i multilaterale: 1. Tranzaciile unilaterale reprezint manifestri de voin ale unei
singure persoane, care ncheie o tranzacie (art. 196 CC). De exemplu: (testamentul, acceptarea sau renunarea la o succesiune etc).

2. Tranzaciile bilaterale exprim manifestri de voin ale dou persoane, ntre care se ncheie tranzacia. De exemplu: Contractele civile, indiferent de cum s-ar clasifica ele (contracte de vnzare-cumprare, mprumut, depozit, schimb etc). 3. Tranzacia multilateral este aceea n care este exprimat voina a trei sau a mai multor pri. De exemplu: contractul de activitate n comun. Mai distingem acte juridice cu titlul oneros i cu titlul gratuit (art. 197 CC):
1. Cu titlul oneros sunt acele acte juridice, n care fiecare p arte procur celeilalte un folos patrimonial de aa natur, nct prestaia unei-dintre pri s corespund contractului de vnzare-cumprare. 2. n actele juridice cu titlul gratuit numai una dintre pri procur celeilalte un folos patrimonial, fr ca aceasta s fie obligat a acorda un echivalent (de exemplu: donaia, testamentul).

3. Dreptul de proprietate Dreptul de proprietate este acel drept subiectiv, ce d expresia apropierii unui lucru, drept care permite individului sau colectivitilor s posede, s foloseasc i s dispun de acel lucru, n putere proprie i n interesul su propriu n cadrul i cu respectarea legislaiei existente Atributele (elementele) dreptului de proprietate sunt (art. 315 alin. 1 CC.)- posesia; - folosina; - dispoziia. Prin posesiune se nelege o stare de fapt care implic din partea titularului dreptului de

proprietate exercitarea unei stpniri efective asupra bunului, din punct de vedere fizic i economic, sau, cu alte cuvinte, posedarea bunurilor, stpnirea efectiv a lor.

Folosina cuprinde dreptul de a utiliza economic bunul nsui, precum i culegerea fructelor lui. Dispoziia indic posibilitatea de a determina soarta bunului, fie prin consumarea ori distrugerea
schimb sau donaie.

lui, fie prin vnzare,

Sunt cunoscute dou tipuri de proprietate: Proprietatea privat (Legea cu privire la proprietate nr. 489 XII din 22.01.1991 a instituit pentru prima dat pe teritoriul Republicii Moldova proprietatea privat). 2. Proprietatea public.
1.

4. Obligaiile civile (art.512 CC.) Obligaia civil este un raport social care, reglementat fiind de nor mele juridice civile, se stabilete ntre dou sau mai multe persoane, n virtutea cruia, creditorul are dreptul s pretind debitorului s svreasc o aciune ori s se abin de la svrirea unei aciuni, cernd de la debitor ca acesta s pretind, s fac sau s nu fac ceva ntru realizarea drep tului su 12

subiectiv. Cu alte cuvinte, am putea spune c obligaia este un raport juridic n temeiul cruia o persoan numit debitor este datoare

s ndeplineasc n favoarea altei persoane numit

creditor un anumit act juridic civil (de exemplu: s transmit un bun, s execute o lucrare, s plteasc o sum de bani), iar creditorul are dreptul s cear debitorului ndeplinirea obligaiilor corespunztoare.

Ca i celelalte raporturi juridice, raportul obligaional are urmtoarele trei elemente structurale: 1. Subiectele, care sunt persoane fizice sau juridice, ntre care se stabilete un raport obligaional (creditor-debitor). 2. Coninutul, adic drepturile i obligaiile corespunztoare pe care le au unul fa de cellalt subiecii de drept. 3. Obiectul const din aciunea i inaciunea cu privire la care s-a nscut dreptul creditorului i obligaia debitorului. Se cunosc urmtoarele mijloace de garanie a executrii obliga iilor (art. 634 CC): 1. Clauza penal. 2. Gajul. Amanetul. Ipoteca. 3. Fidejusiunea. 4. Arvuna. Clauza penal (amenda, penaliti de ntrziere) (art. 624 CC) constituie o sum de bani, determinat de lege sau de contract, pe care debitorul este obligat s o plteasc creditorului pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiei sale. Gajul (amanetul) (art. 154 CC) este o garanie real ce const n afectarea special a unui bun al debitorului pentru
asigurarea executrii prestaiei din raportul obligaional. n afar de gaj exist garania real i ipoteca. Ipoteca (art. 155 CC.) este contractul accesoriu, prin care debitorul sau o alt persoan poate vinde bunul imobil primit n garanie de la debitor, n cazul n care acesta nu-i pltete n termen datoria. Fidejusiunea (art. 1146 CC.) este o garanie personal, respectiv contractul accesoriu stipulat pe lng obligaia principal, prin care o ter persoan (fidejusor) se oblig fa de creditor s ndeplineasc prestaia, dac debitorul n-a executat-o n termenul prevzut. Arvuna (art. 631 CC). Obligaiile dintre ceteni pot fi garantate printr-o arvun. Arvuna este o sum de bani, pltit n contul plilor datorate potrivit contractului de unul din contractani celuilalt, pentru a confirma ncheierea contractului i a-i garanta executarea.

5.

Rspunderea civil

Rspunderea civil este o form a rspunderii juridice, care const dintr-un raport de obligaii, n temeiul cruia o persoan este datoare s repare prejudiciul cauzat altei persoane prin fapta sa ori n cazurile pre vzute de lege, prejudiciul pentru care este rspunztoare. n dreptul civil exist dou forme de rspundere:
1. Delictual (art. 1398); 2. Contractual (art. 1399). 1. Rspunderea civil delictual este obligaia unei persoane de a repara prejudiciul cauzat altei persoane printr-o
fapt ilicit, ori, dup caz, prejudiciul pentru care este chemat prin lege s rspund. 2. Rspunderea civil contractual este ndatorirea debitorului de a-i onora o obligaie aprut dintr-un contract de a repara prejudiciul cauzat creditorului, care reiese din neexecutarea prestaiei datorate.

Pentru a realiza prezena rspunderii contractuale, trebuie s fie ntrunite urmtoarele patru condiii: 1. Fapta ilicit. Prin fapta ilicit se nelege aciunea sau inaciunea care are ca rezultat nclcarea drepturilor subiective
sau a intereselor legitime ale unei persoane.

2. Prejudiciul. Prin prejudiciu se neleg rezultatele duntoare de natur patrimonial sau nepatrimonial, efecte ale nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime ale unei persoane. 3. Raportul de cauzalitate. Pentru antrenarea rspunderii civile este necesar ca ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate. Cu alte cuvinte, prejudiciul cauzat altuia trebuie s fie o consecin a faptei ilicite. 4. Culpa (vinovia). Prin culp (vinovie) nelegem atitudinea psi hic a persoanei fa de fapta svrit i consecinele ei. Condiia de baz n acest caz este existena unui contract ncheiat, valabil, pentru c astfel va surveni rspunderea civil delictual.

Tema 7. DREPTUL PROCESUAL CIVIL

1. Noiunea i izvoarele dreptului procesual civil. 2. Principiile dreptului procesual civil. 3. Competena general a instanelor judectoreti 4. Subiectele procesului civil. 5. Aciunea civil.

i competena jurisdicional.

1. Noiunea i izvoarele dreptului procesual civil 13

Locul central n multitudinea de organe ale ocrotirii drepturilor lezate sau contestate revine organelor judiciare. Judectoria este considerat un organ constituional i activeaz n baza normelor speciale de procedur. Procedura de justiie se mparte n: 1. Procedur de justiie penal. 2. Procedur de justiie civil. 1.- Procedura de justiie penal se aplic la examinarea dosarelor penale i prevede aplicarea pedepsei penale fa de persoanele vinovate de
svrirea unei infraciuni.

Procedura de justiie civil stabilete modul de soluionare a pricinilor n legtur cu litigiile care izvorsc din raporturile juridice civile, de familie, de munc, funciare, etc. Aceste litigii, examinate i soluionate de instanele judiciare, alctuiesc aa-numitele dosare civile, familiale, de munc .a. i constituie aproximativ 80% din totalitatea de principii judiciare. Regulile de examinare i soluionare a cauzelor (dosarelor) civile, de familie, de munc etc. formeaz procedura civil. Pentru procedura civil sunt caracteristici termeni juridici specifici, a cror nsuire este necesar pentru orice cetean. De exemplu, n procesul de examinare a cauzelor civile n faa instanei judiciare se prezint persoane cu diferite interese i scopuri diferite.
Partea care se adreseaz n instana judiciar pentru a-i apra drepturile sau interesele ocrotite de lege este numit reclamant. Adversarul ei, partea opus, care este nvinuit n lezarea drepturilor reclamantului, este numit prt. Dac la examinarea i soluionarea cauzelor civile de partea reclamantului sau prtului particip mai multe persoane cu aceleai interese sau obligaiuni, ele se numesc corelani i copri. Ct privete obiectul de litigiu, la el poate pretinde i o a treia persoan.

Legea i permite i ei s ia parte la proces i s ocupe poziia procesual de ter persoan cu pretenii proprii privind obiectul de litigiu. La procesul de examinare i soluionare a principiilor civile pot par ticipa de asemenea reprezentanii prilor i ai
terelor persoane, procurorul, organele administraiei publice, martorii, traductorii i ali participani la proces. Astfel, putem conchide c Procedura civil este ordinea de activitate a instanelor judiciare n scopul examinrii i soluionrii pricinilor civile i executrii hotrrilor judiciare, n scopul controlului din partea instanelor judiciare ierarhic superioare a legalitii i temeiului hotrrilor judiciare de prima instan. Dreptul procesual civil este un sistem de norme juridice, a cror totalitate formeaz o ramur de drept de sine stttoare ce reglementeaz ordinea de efectuare a justiiei n pricinile civile.

Sarcinile dreptului procesual civil sunt examinarea i soluionarea calitativ, echitabil i rapid a pricinilor civile pentru aprarea drepturilor social-economice, politice i personale ale cetenilor, precum i a drepturilor ntreprinderilor, instituiilor, organizailor, a ordinii statale i constituionale a Republicii Moldova. Primul loc printre izvoarele dreptului procesual civil l ocup legea, iar - n ierarhia legilor - Constituia Republicii Moldova. Constituia este legea fundamental i asigur temeiurile de organi zare i activitate a organelor judectoreti. n titlul III Capitolul IX din Constituie sunt stabilite principiile fundamentale pe a cror baz se desfoar activitatea procesual a instanelor judectoreti, principii ce configureaz coninutul principalelor instituii ale dreptului procesual civil. Ca izvor de drept procesual civil pot servi i legile ordinare. Legile ordinare
civil. sunt cele care conin dispoziii cu caracter procesual, reprezentnd un important izvor de drept procesual

Norme de procedur civil ntlnim i n legile de drept material: n Codul civil; - n Codul familiei; - n Codul muncii. Ca izvor de drept procesual civil servesc tratatele i conveniile internaionale,
Republicii Moldova. Izvoare ale dreptului procesual civil sunt i:

ratificate dup caz, de Parlamentul

Hotrrile Guvernului Republicii Moldova; Hotrrile organelor administraiei publice locale.

2. Principiile dreptului procesual civil Principiul de drept este o idee, este o regul

esenial care determin structura intern a procesului civil pe temeiul cruia se stabilesc raporturile procesuale dintre prile n litigiu, precum i cele dintre acestea i in stana de judecat. Esena principiilor dreptului procesual civil const n faptul c ele reprezint nite idealuri, spre care trebuie s tind justiia civil. Principiile dreptului procesual civil se manifest prin ideile juridice de baz care determin formele i metodele de reglementare juridic a raporturilor privind examinarea i soluionarea litigiilor civile. n depen den de aceste normative, n care sunt formulate principiile procesuale civile, se determin i sistema !or.

Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil sunt: 1 . nfptuirea justiiei numai n instana de
In pricinile civile justiia se nfptuiete conform reglementrilor

judecat

(art.

19

C.P.C.).

legislaiei procedurale civile numai de ctre instanele judectoreti. 2. Independena judectorilor i supunerea lor
20 C.P.C.).

numai

legii

(art.

14

La nfptuirea justiiei n pricini civile judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecat este inadmisibil i n acest caz se atrage rspunderea prevzut de lege. 3. Judecarea impersonal i colegial a pricinilor (art. 21 C.P.C.).
Pricinile civile se judec n prima instan de ctre un singur judector

sau n mod colegial, iar n instanele de apel i de recurs, pricinile civile se judec de un complet de judectori. 4. Egalitatea n faa legii i a justiiei (art. 22 C.P.C.).
Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor

persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social etc. 5. Caracterul public a! dezbaterilor judiciare (art. 23 C.P.C.).
In toate instanele edinele de judecat sunt publice. Pot avea loc i

edine nchise, dar n scopul protejrii informaiei ce constituie un secret de stat, o tain comercial etc. 6. Limba de procedur i dreptul la interpret (art. 24 C.P.C.).
Judecarea pricinilor civile n instanele judectoreti se desfoar

n limba de stat. Persoanele interesate care nu posed limba de stat sunt n drept s ia cunotin cu actele, cu lucrrile dosarului i s vorbeasc n judecat prin interpret. 7. Principiul nemijlocirii i oralitii n dezbaterile judiciare (art.
25 C.P.C.).

Instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit probele, s asculte explicaiile prilor i evenimentelor, depoziiile martorilor, concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze nregistrrile audio i s vizioneze nregistrrile video, s emit hotrrea numai n temeiul circumstanelor cercetate i verificate n edina de judecat. 8 Contradictorialitatea i egalitatea prilor n drepturile procedurale (art. 26 C.P.C.). Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel nct prile i ceilali participani la proces s aib posibilitatea de a-i formula argumenta i dovedi poziia n proces, de a alege modalitile i mijloacele susinerii ei de sine stttor i independent de instan, de alte organe i persoane, de a-i expune opinia asupra oricrei probleme de fapt i de drept care are legtur cu pricina dat judecii i de a-i expune punctul de vedere asupra iniiativelor instanei. 9. Disponibilitatea n drepturi a participanilor la proces (art. 27 C.P.C). Disponibilitatea n drepturi se afirm n posibilitatea participanilor la proces, n primul rnd a prilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecii, precum i de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea i mijloacele procedurale de aprare. 3. Competena general a instanelor judectoreti i competena jurisdicional Soluionarea majoritii litigiilor cu caracter civil revine instanelor judectoreti. ns interesele statale i obteti, unele drepturi subiective i interese ale cetenilor i organizaiilor reclam c anumite conflicte de interese din circuitul civil s fie rezolvate i de alte organe ale statului sau de alte organe obteti, crora prin norme speciale li se recunoate o competen n examinarea i soluionarea unor litigii. Codul civil al Republicii Moldova stabilete c aprarea dreptului civil se nfptuiete de instana judectoreasc, de organe de arbitraj sau arbitrii alei, de alte organizaii obteti, sau pe cale administrativ. Exist reguli de competen general i reguli de competen ale instanelor judectoreti. n cadrul normelor ce reglementeaz competena instanelor judec toreti se disting norme de competen material i norme de competen teritorial. n dreptul procesual civil, competena instanelor judectoreti este aptitudinea recunoscut de lege instanelor de a examina i a soluiona o anumit pricin civil. Sunt de competena instanelor de judecat: 1. Pricinile n litigiile care izvorsc din raporturile juridice civile, de familie, de munc, funciare, etc. 15

Unele pricini care izvorsc din raporturile juridice administrative, plngerile privind lezarea drepturilor electorale, privind incompetena unor persoane n funcii de rspundere. 3. Pricini cu procedur special, privind constatarea unor fapte care au valoare juridic.
2.

4. Subiecii procesului civil Procedura civil este o activitate ce se desfoar n timp ntre subiecii [aporturilor procesuale civile. Activitatea subiecilor procesului civil const dintr-o serie de aciuni i raporturi juridice procesuale care se stabilesc ntre ei. Aceti subieci pot fi muli la numr i legea procesual civil i deosebete
dup scopul i poziia lor procesual, dup influena lor la desfurarea procesului, atribuii la proces. Astfel, n procesele verbale judiciare, n hotrrile judectoreti figureaz:

Instanele judiciare. Grefierul. Executorul judectoresc. Prile. Terele persoane. Reprezentanii prilor i ai terelor persoane. Procurorul. Dac legea prevede, mai pot participa: 8. Organele administraiei de stat. 9. Reprezentanii organizaiilor obteti i ai colectivelor de munc. 10. Experii etc. Toi subiecii procesului civil pot fi divizai n trei grupe mari: I. Prima grup o alctuiesc subiecii ce au
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
menirea de a efectua justiia n cauzele civile. Acestea sunt organele de stat crora li se atribuie toate verigile instanelor de judecat, organelor de executare silit a deciziilor i hotrrilor judectoreti. Din aceast grup face parte i grefierul. Instana de judecat este organul de stat mputernicit s rezolve litigiul dintre pri sau instana judiciar ierarhic superioar care are mputerniciri de a verifica legalitatea hotrrilor deliberate de prima instan. Organul de executare, adic executorii judectoreti sunt persoane cu mputerniciri oficiale, care au un rol important n baza de executare silit a hotrrilor judectoreti.

Grefierii! (secretarul) edinei judiciare este persoana oficial care ntocmete procesul-verbal pentru fiecare edin de judecat sau efectueaz actul de procedur n afara edinei. II. A doua grup, participanii la proces, sunt persoanele ce au fa de proces un interes juridic. Prin activitatea lor ei influeneaz asupra desfurrii, precum i soarta procesului. Legea acord acestora drepturi procesuale i le impune obligaii procesuale specifice. Participanii Ia proces sunt:
1. Prile. 2. Terele persoane. 3. Reprezentanii prilor i ai terelor 4. Procurorul. 5. Organele administraiei de stat. 6. Sindicatele. 7. ntreprinderile. 8. Instituiile. 9. Organizaiile de stat i obteti. 10. Unitile materiale etc.

persoane.

care, fiind simpli participani la procesul civil, manifest un interes juridic personal sau de stat fa de obiectul litigiului, nu influeneaz hotrtor desfurarea procesului, ei i aduc contribuia la justa soluionare a pricinii. Din numrul acestor persoane fac parte: A. Martorii.

Principalii subieci n procesul civil sunt prile: A. Reclamantul. B. Reclamatul (prtul). III. A treia grup de subieci ai procesului civil o constituie persoanele

B. Experii. C. Traductorii. D. Translatorii. Martorii sunt persoane care furnizeaz instanei judiciare datele de fapt necesare pentru examinarea i soluionarea pricinii. 16

Experii sunt persoanele care ajut instana judiciar prin cunotinele lor de specialitate la soluionarea cauzei.

5. Aciunea civil Conform Codului de procedur civil art. 166, oricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane ori are un interes pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept, trebuie s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat. n cererea de chemare n judecat, se indic urmtoarele (art. 166 C.P.C.): 1. Instana creia i este adresat. 2. Numele sau denumirea reclamantului. 3. Numele sau denumirea prtului. 4. Esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a drepturilor. 5. Circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile. 6. Preteniile reclamantului ctre prt. 7. Valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat. 8. Date despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului. 9. Documentele anexate la cerere. La cererea de chemare n judecat se anexeaz (art. 167): 1. Copiile de pe cererea de chemare n judecat. 2. Dovada de plat a taxei de stat. 3. Documentele care certific circumstanele pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile. 4. Documentele care confirm respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului, dac respectarea acestei proceduri este prevzut de lege sau de contractul prilor. 5. Procedura sau un alt document ce legalizeaz mputernicirile reprezentantului. Judectorul poate refuza s primeasc cererea n judecat n urmtoarele cazuri (art. 169 C.P.C.) 1. Dac cererea nu urmeaz a fi judecat n instana judectoreasc n procedura civil. 2. Cnd cererea este depus la un organ, organizaie sau persoan n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unei persoane fr ca prezentul cod sau o alt lege s le delege dreptul adresrii n judecat n acest scop. 3. Dac exist o hotrre irevocabil, obligatorie pentru pri, a judec ii arbitrale cu privire la litigiile dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect. 4. Dac aciunea este intentat mpotriva unui agent economic lichi dat deja. Tema 8. Dreptul vamal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal. Legislaia vamal Tariful vamal Drepturile de import si drepturile de export Activitatea vamal Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice Regimurile vamale

1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal. Dreptul vamal este ramura dreptului format din norme ce reglementeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.

17

Obiectul de reglementare al dreptrului vamal l formeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. A devenit aproape unanim acceptat prerea c dreptul vamal are dou metode de reglementare, n termenii folosii de unii cercettori numite metoda imperativ i metoda dispozitiv, de alii, care arat acelai lucru metoda de drept administrativ i metoda de drept civil. S-ar prea c n acest caz avem de a face cu un mprumut realizat ntre dou ramuri ale dreptului sau de o creaie artificial, dar nu este tocmai aa: - atunci cnd se vorbete de metoda imperativ sau de metoda dreptului administrativ se are n vedere metoda subordonrii, ceea ce nu este tocmai exact, pentru c n cazul dreptului vamal mai mult sunt prezente relaiile de verificare a legalitii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, dect relaiile de subordonare ntre organele vamale i agenii economici sau persoanele fizice; - nici utilizarea terminilor de metod dispozitiv sau metod de drept civil nu este corect, pentru c chiar dac n anumite situaii particularilor le este oferit o anumit libertate, aceasta nu este echivalent cu libertatea subiectelor de drept civil. 2. Legislaia vamal Prin sintagma legislaie vamal nelegem totalitatea actelor normative ale cror coninut intereseaz pe cei ce au intenia de a trece mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Articolul 6 alin.1 Cod Vamal stabilete c legislaia vamal este constituit din Codul Vamal, din Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n domeniul vamal, la care Republica Moldova este parte. n temeiul acestor prevederi, sunt de fcut o serie de precizri: n primul rnd vom meniona c legile i celelalte acte normative adoptate i n curs de adoptare sunt subordonate principiului supremaiei Constituiei Republicii Moldova. n al doilea rnd, vom atrage atenia asupra faptului c chiar dac articolul 6 al Codului Vamal pune accentul pe prevederile coninute n nsi Codul Vamal i Legea cu privire la tariful vamal, nu o face pentru c vrea s sublinieze valoarea juridic superioar a acestora n raport cu restul actelor normative ce reglementeaz raporturile de drept vamal, ci pentru c vrea s arate importana lor deosebit pentru acest domeniu. Ori, este incontestabil afirmaia c orice ramur a dreptului se consolideaz odat cu concentrarea normelor ntr-un cod de legi. n al treilea rnd este de relevat c acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte au prioritate fa de alte acte normative (art.7 Cod Vamal). Conform alin.1 p.1 art.2 al legii, tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri. 3. Tariful vamal. Tariful vamal de import al Republicii Moldova se bazeaz pe Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1525 din 29.12.2007 care este ajustat la Sistemul armonizat de codificare i descriere a mrfurilor (HS 2007), aprobat de Organizaia Mondial a Vmilor. Uneori n catalog sunt cuprinse 18

n mod expres i mrfurile scutite de impunere vamal la importul lor pe teritoriul vamal al rii respective. Tarifele vamale se pot clasifica (14) n: - Tarif vamal cu o coloan, care cuprinde o singur list de taxe vamale care se aplic importurilor provenind din toate rile. Acesta este foarte puin rspndit (Mexic, Bolivia, Panama etc.). - Tarif vamal cu mai multe coloane, care prevede mai multe categorii de taxe, care se aplic diferit fa de ara de unde provine marfa. Tipul de tarif compus (cu mai multe coloane) conine mai multe coloane: coloana taxelor generale, - se aplic rilor crora nu li se acord clauza naiunii celei mai favorizate; coloana taxelor convenionale, - se aplic produselor din rile crora li se acord cauza naiunii celei mai favorizate. coloana taxelor prefereniale se aplic rilor n curs de dezvoltare ce se bucur de un regim comercial mai favorabil dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza naiunii calei mai favorizate. Conform Legii cu privire la tariful vamal prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior. 4.Drepturile de import si drepturile de export Drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia in vigoare. n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se percep urmtoarele drepturi de import i, respectiv, drepturi de export:

taxa vamal - conform Tarifului vamal de import taxa pe valoarea adugat - conform Codului fiscal titlu III accizele- conform Codului fiscal titlu IV taxa pentru proceduri vamale- conform Legii cu privire la tariful vamal alte sume prevzute de legislaie. Drepturile de import i drepturile de export snt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher vamal sau de o alt persoan prevzut de legislaie. n Republica Moldova se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale: - ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii; 19

- specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf. - combinat (mixt), care mbin tipurile de taxe vamale,ad valorem i specific. n scopul protejrii peii interne se poate aplica i o tax excepional, care poate fi: a) special, b) antidumping, c) compensatorie. 5. Activitatea vamala. Scurt istoric. Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova -i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale". Prin Organizarea activitii vamale nelegem ansamblul activitilor desfurate n vederea asigurrii respectrii legislaiei i facilitrii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Serviciul Vamal, Birourile i Posturile vamale , care sunt create, reorganizate i lichidate de Serviciul Vamal formeaz mpreun organele vamale ale Republicii Moldova, care pot fi definite ca fiind acele organe de stat a cror activitate este ndreptat spre supravegherea legislaiei cu prvire la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal i optimizarea activitii proprii. Colaboratorul vamal. Buna desfurare a activitii vamale depinde n foarte mare masura de persoanele ce vegheaz nemijlocit respectarea legii de ctre cei ce trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Legea denumete aceste persoane colaboratori vamali. Colaboratori vamali sunt acele persoane ce ndeplinesc nemijlocit atribuiile organelor vamale. Sunt un sir de principii de activitate ale colaboratorilor vamali. Legalitatea libertatea accesului la funcia de colaborator vamal. libertatea aciunii i a procesului de luare a deciziilor. Brokerul vamal. Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine autorizaie pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care efectueaz n numele

20

i pentru tere persoane declararea mrfurilor, prezentarea lor pentru vmuire, achitarea drepturilor de importexport, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Specialistul n domeniul vmuirii. Una din condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a obine autorizaia de broker vamal, este deinerea n statele de funcii cel puin a unui specialist n domeniul vmuirii. Specialistul n domeniul vmuirii este unica persoan mputernicit cu dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal. Pentru a beneficia de acest drept, o persoan trebuie s obin atestatul de calificare, eliberat de ctre Serviciul Vamal. Atestatul de calificare este documentul care d dreptul de a aciona n numele brokerului vamal, n vederea efecturii operaiunilor de mediere n domeniul vmuirii. Transportatorul vamal. Pornind de la prevederile art. 169 Cod Vamal, transportatorul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia care deine autorizaie pentru activitatea de transportator vamal, eliberat de Serviciul Vamal. Spre deosebire de brokerul vamal, care are dreptul de a desfura o larg varietate de activiti n domeniul vmuirii, transportatorul vamal are dreptul de a desfura doar activitate de transport. 6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice n conformitate cu alin.1 art.1 Cod Vamal mrfurile sunt orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare, gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport. Conform alin.4 art.1 Cod Vamal, prin mijloace de transport se nelege orice mijloc de transport folosit pentru transportul internaional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i alte instalaii de transport. Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului vamal urmatoarele bunuri: a) XV/2002; b) c) bunurile ntroduce n tara, altele dect cele mentionate la lit.a), a cror valoare n vam nu mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vama nu depaseste suma de 1000 de euro i care nu depaete suma de 200 euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de productie; sunt destinate activitaii comerciale sau de producie. d) bijuteriile din metale i pietre preioase indiferent de sunt scoase de pe sau introduse pe teritoriul Republicii Moldova, n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de valoarea lor) cu condiia c bijuteriile menionate nu snt omogene. Bunurile introduse i scoase de pe teritoiul Republicii Moldova prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau bagajului nensoit se declar n scris, n modul stabilit. Este considerat bagaj nensoit bunurile expediate de proprietar sau la indicaia lui, care snt deplasate peste frontiera vamal de ctre transporatator i nu snt nsoite de ctre transportator. Bunurile calificate drept obiecte de uz personal (haine, nclminte, obiecte de parfumerie, cosmetic, igien i medicamente, precum i produse alimentare) sunt cele procurate pentru folosirea persoanei care le deplaseaz peste frontiera vamal sau pentru membrii familiei acestora. 21 obiectele de uz personal ntroduce in tara, precum si marfurile indicate in anexa Legii nr. 1569-

Membrii ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusivi cei adoptivi), prinii, persoanele asupra crora este instituit conform legii tutela sau curatela. Se interzice, n conformitate cu Hotrrea Guvernului 11485/2003 persoanelor fizice de a introduce pe teritoriul rii urmtoarele bunuri: - produse alimentare destinate activitii comerciale sau de producie; - medicamente destinate activitii comerciale sau de producie; - materie prim destinat producerii medicamentelor; - bunurile prevzute de legislaia n vigoare pentru a fi introduse pe teritoriul Moldovei. Introducerea si scoaterea valutei. Introducerea n Republica Moldova a numerarului n moned naional, precum i numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin nu este limitat. Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de cltorie n valut strin n sum total ce nu depete 10000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, fr a prezenta organelor vamale documentele confirmative. Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de cltorie n valut strin n sumele de peste 10000 de euro (sau echivalentul lor), ns care nu depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, cu condiia prezentrii organelor vamale a documentelor confirmative, pentru suma ce depete 10000 de euro (sau echivalentul lor), i anume: a) actele vamale ce confirm introducerea mijloacelor bneti n Republica Moldova; i/sau b) permisiunile pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de bncile liceniate, i/sau autorizaii pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de Banca Naional a Moldovei. Sumele ce depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) pot fi transferate din Republica Moldova n cadrul operaiunilor valutare curente i de capital, plilor i transferurilor n/din strintate ntre rezideni i nerezideni, conform prevederilor art.17, 18 i 23 ale Legii privind reglementarea valutar nr. 62-XVI din 21.03.2008. Introducerea si scoaterea valorilor culturale. Prin valori culturale se neleg obiectele care conform determinrii organului competent constituie valoare pentru art, literatur, tiin, cultur i religie. Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaie eliberate de autoritatea competent a statului de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi introduse pe teritoriul rii inndu-se cont de regulile generale stabilite pentru introducerea n ar a mrfurilor de ctre persoanele fizice. 7. Regimurile vamale

22

Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de destinaia vamal n care snt plasate, conform procedurii stabilite de Capitolul II din Codul Vamal i Regulamentul de aplicare a destinaiilor, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005 Destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal, sau n al destinaie vamal Regim vamal - totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor Import (punerea n circulaie liber) este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic Export - regimul vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu Export temporar - scoaterea mrfurilor autohtone n afar teritoriului vamal n situaia n care urmeaz a fi reintroduse n ar, fr s fi suferit vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale

Reexport - este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic economic Tranzit - este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i de export i fr aplicarea msurilor de politic economic Admitere temporar - regimul care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor normale Antrepozit vamal - este regimul vamal care permite depozitarea mrfurilor strine sau celor autohtone destinate exportului sub sub supravegherea vamal n locul aprobat de organul vamal. Lista antrepozitelor vamale autorizate Perfecionare activ - utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor n una sau mai multe operaiuni de prelucrare Transformare sub control vamal - permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de 23

politica economic i ca produsele rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie snt scoase pentru prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele compensatoare snt ntroduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de import Zona liber - este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt plasate i utilizate fr plata drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, iar mrfurile autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de export. n Republica Moldova activeaz 6 zone economice libere: Expo-Business-Chisinau, Ungheni-Business, Tvardia, Parcul de producie Otaci-Business, Parcul de producie Valkane, Parcul de producie Taraclia, precum i Aeroportul Internaional Liber "Mrculeti"i Portul Internaional Liber "Giurgiuleti" Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal, fr aplicarea msurilor de politic economic, n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale sau la bordul aeronavelor antrenate n curse internaionale Abandon n favoarea statului - este destinaia vamal care const n renunarea la mrfuri n folosul statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de politic economic. Distrugerea - este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de impor

24