Sunteți pe pagina 1din 43

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI

FACULTATEA DE ECONOMIE

OMAJUL N ROMNIA CAUZE I EFECTE

Coordonator tiinific: Lect. Univ. Dr. MORARU LIVIU CTLIN

Student:

BUCURETI 2010

Cuprins

Introducere...................................................................................................................... 3 Capitolul I........................................................................................................................ 4 1.1. omajul: Aspecte conceptuale...............................................................................................................4 1.2. Caracteristicile omajului......................................................................................................................6 1.3. Formele omajului.................................................................................................................................7 1.4. Msurarea omajului............................................................................................................................11 1.5. Cauzele omajului...............................................................................................................................12 1.5.1. Cauzele omajului dup teoria clasic.........................................................12 1.5.2. Cauzele omajului dup economitii ofertei.................................................12 1.6. Efectele social-economice ale omajului.............................................................................................15 Legea lui Okun............................................................................................................................................15 Relaia inflaie omaj..............................................................................................................................16 1.7. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale.............................................................................18 1.7.1 Politici active.................................................................................................. 18 1.7.2 Politici pasive................................................................................................. 19 Capitolul II: omajul n Uniunea European..................................................................19 ..................................................................................................... 20 2.1. Comparaie ntre rata omajului din Romnia i rata omajului din rile Uniunii Europene................21 Capitolul III: omajul n Romnia................................................................................... 25 2

3.1. Evoluia omajului n Romnia............................................................................................................26 3.2 Evoluia ratei omajului n perioada 1991 2009.................................................................................27 3.3 Studiu comparativ ntre rata omajului n judeul Braov i rata omajului n judeul Prahova............32 Bibliografie.................................................................................................................... 38 Anexe............................................................................................................................ 41

Introducere

n lucrarea de fa am urmrit evidenierea celor mai importante probleme legate de omaj, analiznd evoluia acestuia n Romnia.
3

n primul capitol am prezentat aspectele conceptuale ale omajului precum i principalele caracteristici ale acestuia. Capitolul continu cu prezentarea formelor de manifestare a omajului i cu modalitile de msurare prin intermediul indicatorilor absolui (numrul de persoane) i relativi (rata omajului). Din punct de vedere al cauzelor ce determin apariia omajului se disting cele dup teoria clasic (rigiditi instituionale, imperfeciunea informaiei, neconcordana ntre structura cererii de munc i structura ofertei de munc) i cele determinate de economitii ofertei (externaliti legate de imperfeciunea informaiei, intervenia statului prin instrumente ca: salariul minim pe economie, fiscalitate i legislaie, relaiile de munc centralizate sau descentralizate). Urmeaz detalierea efectelor sociale i economice ale omajului asupra economiei, descrierea legii lui Okun i analiza relaiei dintre inflaie i omaj. n finalul capitolului am prezentat msurile luate pentru diminuarea omajului prin politici active i pasive. n cel de-al doilea capitol am analizat omajul n Uniunea European prezentnd evoluia i efectele acestuia. Capitolul continu cu o analiz a evoluiei ratei omajului n perioada aprilie 2009 aprilie 2010 n care am studiat modul n care a fost influenat omajul de recesiunea economic n care ne aflm. n ultimul capitol am prezentat evoluia ratei omajului n Romnia prezentnd evoluia acestuia. n prima parte am prezentat evoluia omajului n perioada tranziiei de la economia de planificat la economia de pia. Capitolul continu cu analiza evoluiei omajului nainte i dup 1989, evideniind nivelurile minime i maxime ale fenomenului, dar i studierea contextului economic naional ce a determinat creterea sau scderea acestuia. n partea final a celui de-al treilea capitol am prezentat o analiz comparat a omajului din judeul Prahova cu omajul din judeul Braov i a efectelor acestuia. Am prezentat evoluia nivelului omajului n cele dou judee precum i modul n care acesta a afectat tinerii, femeile i brbaii.

Capitolul I
1.1. omajul: Aspecte conceptuale

n ansamblul factorilor de producie, cel mai important loc l ocup omul cu fora sa de munc, de unde i necesitatea folosirii eficiente i depline a acestei resurse. Rolul acestui factor, n
4

ansamblul condiiilor de producie, este acela c omul trebuie s-i pun n valoare aptitudinile fizice i intelectuale n actul productiv, omul integrndu-se social numai dac este ocupat, dac i gsete un loc de munc. Aa se explic de ce nefolosirea forei de munc nseamn nu numai o risip de energie dar i un atentat la pacea social. Individul, cu toate realizrile n planul tiinei i tehnicii, a rmas s-i ctige existena pe calea muncii, el continu i va continua s aib imperioas nevoie de un loc de munc. n consecin, dei munca n sine nu poate fi socotit o plcere, ci doar un mijloc, o cale spre ea, nemunca nu este ncadrabil la rubrica pozitivului. omajul, pentru c aceasta este nemunca, indiferent de cauze i de forme este perceput ca un fenomen negativ cu adnci i multiple implicaii n ntreg organismul economic i social.1 omajul a devenit o problem macroeconomic ce face obiectul unor aprige dispute teoretice, metodologice i politico-ideologice. omajul este tratat prin prisma unor multiple modaliti de analiz i evaluare de ctre literatura de specialitate, de ctre statisticile oficiale i internaionale (Biroul Internaional al Muncii, Comisia de Statistic, Organizaia Naiunilor Unite), iar dimensiunea i durata sa ridic o serie de probleme privind definirea, cauzele, formele de manifestare i posibilitile de reducere a acestora. omajul este un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional, un excedent al ofertei fa de cererea de munc, ce are n prezent un caracter permanent, dar care nu exclude definitiv existena strii de ocupare deplin a forei de munc. omajul se mai poate defini i ca o stare de inactivitate economic, total sau parial, aparinnd celor care nu au un loc de munc, sunt n cutarea unuia, dar nu-i pot gsi de lucru. omajul este locul de confruntare al cererii globale i ofertei globale de munc. omerii sunt acele persoane, din cadrul populaiei active disponibile, care doresc s lucreze i caut un loc de munc. n rndul omerilor se includ i persoanele care nu gsesc unde s se angajeze, dar i cele care i-au pierdut locul de munc. Biroul Internaional al Muncii definete omerul ca fiind persoana cu vrsta de peste 15 ani, apt de munc, disponibil i fr un loc de munc2. Definiia cea mai folosit pe care o dau economitii omerului este urmtoarea: acea persoan care caut un loc de munca remunerat, i care nu are un asemenea loc n mod curent 3. Astfel, pentru ca o persoan s fie declarat omer trebuie s fie nscris pe listele oficiilor de

1 2

Ignat Ion; Clipa Neculai; Pohoata Ion; Luac Gheorghe, Economie Politic, Editura Economic, 1998, p.355 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009, p. 256 3 Dobrot Ni, Economie politic, Editura Economic, Bucureti 1997, p.401

plasare a forei de munc i s fie disponibil de a ncepe lucrul imediat ce i s-ar oferi un loc de munc. n Romnia, conform Legii 1/1991, sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate, datorit lipsei de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.

1.2. Caracteristicile omajului omajul poate fi caracterizat prin mai multe aspecte: a. Nivelul omajului care se determin, absolut i relativ, n funcie de masa omajului i rata omajului. Masa omajului este caracterizat de numrul persoanelor care, la un moment dat, ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Cu alte cuvinte, ea const n populaia activ disponibil, din acea for de munc neocupat. Dac se are n vedere un anume orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea (ajustarea) cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din rndurile acestora n acel orizont de timp. Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz ca raport procentual ntre numrul de omeri i populaia activ. b. Intensitatea omajului este o alt caracteristic n funcie de care se pot distinge: omajul total, care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii unei persoane, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, concomitent cu scderea remunerrii; omajul deghizat, specific mai ales rilor slab dezvoltate unde numeroase persoane au o activitate aparent cu productivitate mic. c. Durata omajului sau perioada de omaj este cuprins ntre momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Nu exist o durat a omajului definit prin lege, dar n numeroase ri exist reglementri ale perioadei pentru care se pltete indemnizaie de omaj. Aceast perioad are o tendin de cretere, atingnd pn la 18-24 de luni. d. Structura omajului sau a componentelor acestuia este format de clasificarea omerilor

dup anumite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional creia i aparin, sex, categorii de vrst etc. n ultimul timp se acord o mare atenie studierii structurii omajului pe sexe i categorii de vrst. S-a relevat c femeile sunt mai afectate de omaj dect brbaii, iar tinerii de pn la 25 de ani i btrnii de peste 50 de ani sunt mai afectai n raport cu restul populaiei active. 1.3. Formele omajului Complexitatea naturii omajului face din acesta un fenomen neomogen, de forme diferite, n funcie de preponderena factorilor generatori i nu numai. a. omajul voluntar, determinat de refuzul de a se angaja al celor ce estimeaz c salariul i condiiile de munc nu recompenseaz n mod corespunztor eforturile pe care ei le consimt atunci cnd lucreaz.
W

Oferta de munc

W*

Cererea de munc L

Figura 3. omaj voluntar

L *

n condiii de echilibru pe piaa muncii nu va exista omaj involuntar, adic nu vor exista oameni care s doreasc s se angajeze n condiiile salariului existent i s nu o poat face. Dac piaa este perfect, informaia este la rndul su perfect, astfel nct cererea i oferta de munc se ajusteaz rapid, determinnd o mare flexibilitate a salariilor 4. n consecin va exista numai omaj voluntar, reprezentat de tot ceea ce depete L*. Explicaia acestui omaj se afl n faptul c exist persoane care se vor mulumi cu ajutorul de omaj, pentru c angajarea poate fi prea costisitoare, comparativ
4

Flexibilitatea salariilor = salariile cresc rapid cnd crete cererea de munc i scad atunci cnd crete oferta de munc

cu avantajele la care se renuna (de exemplu, o casnic prefer s aib grij de copii, pentru c ajutorul de omaj plus suma de bani pe care ar fi trebuit s o plteasc pentru ngrijirea copiilor depete W*) b. omajul involuntar apare n situaia n care decizia de trimitere n omaj aparine ntreprinztorului, fiind determinat de cauze care-i au originea mai ales pe piaa bunurilor i serviciilor: lipsa pieelor de desfacere, insuficiena cererii etc. c. omajul natural (rata natural a omajului) corespunde funcionrii normale a pieei muncii i este asociat cu ocuparea total a forei de munc. omajul poate fi considerat excesiv, n orice ar, dac depete nivelul su natural. Definirea ratei naturale a omajului este destul de dificil, dar exist cteva abordri n acest sens. Unii economiti definesc rata natural a omajului ca fiind rata la care att salariile ct i inflaia sunt, fie stabile, fie la nivele acceptabile. Dup ali autori rata natural a omajului este rata la care locurile vacante de munc sunt egale cu numrul de omeri, n timp ce o alt definiie afirm c rata natural a omajului este nivelul omajului la care orice cretere n cererea agregat nu determin reducerea omajului5. d. omajul keynesian. John Maynard Keynes pleac de la observaia clasic potrivit creia salariile trebuie s reflecte productivitatea marginal a muncii, dar se adaug c n realitate indivizii i sindicatele negociaz salarii nominale 6. Negocierile se bazeaz pe anticiprile cu privire la preuri i pe salariile nominale ale celorlali, astfel c nu se poate preciza cu exactitate valoarea salariului real. n plus, negocierile se desfoar la anumite intervale de timp, iar salariul este constant ntre negocieri, ceea ce nseamn c oferta de munc este perfect elastic. De exemplu, dac salariul profesorilor se negociaz o dat la trei ani, timp de trei ani el rmne fix, iar oferta de munc a acestora este perfect elastic.
Salariul nominal (W) Cererea de munc

E W*
5 6

E0 Oferta de munc

Roman Monica, Resursele umane n Romnia. Evaluare i eficien, editura ASE, Bucureti, 2003, p.110 Dudian Monica, Economie, ediia a doua, editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p. 191

L1

L0

Cantitatea de

Figura 4. omajul Keynesian Dac vom considera c punctul E0 corespunde ratei naturale a omajului, reducerea cererii de munc antreneaz reducerea gradului de ocupare i un omaj involuntar L 0-L1. Keynes susine c omajul astfel rezultat se datoreaz insuficienei cererii de bunuri i servicii produse cu ajutorul factorului munc, astfel c reducerea salariului real7 nu va aduce echilibrul napoi n E0 deoarece reducerea salariului real prin reducerea salariului nominal 8 determin pe de o parte creterea cererii de munc, dar pe de alt parte reducerea cererii de bunuri i servicii pe pia, ntruct venituri mai mici nseamn consum mai mic. Reducerea consumului antreneaz un efect de multiplicare asupra venitului naional, astfel c mrete riscul ca recesiunea s se prelungeasc. Keynes susine c statul poate modifica, prin aciuni n direcia creterii cererii globale, raportul dintre preurile relative ale muncii, pe de o parte, i al celorlalte bunuri, pe de alt parte, n favoarea firmelor. n acest fel salariile reale sunt cele care scad, prin creterea mai rapid a preurilor fa de creterea salariilor nominale. e. omajul ciclic este generat de evoluia ciclului economic9. n faza de criz, omajul sporete ca urmare a scderii produciei, a activitilor economice i creterii numrului de falimente, cu deosebire a ntreprinderilor mici i mijlocii, sau care decurge direct din restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului. f. omajul conjunctural, cauzat de alternana perioadelor de prosperitate i depresiune, caracterizeaz lumea industrializat.10 g. omajul sezonier, provocat de influena factorilor naturali asupra activitilor din

Salariul real = acea cantitate de mrfuri i servicii care poate fi procurat, ntr-o anumit perioad de timp, de ctre un salariat cu suma de bani reprezentnd salariul nominal. Mrimea salariului real depinde de mrimea salariului nominal net, dar i de modificarea preurilor i tarifelor. 8 Salariul nominal = suma de bani pe care o primete o anumit persoan pentru munca prestat n temeiul unui contract de munc. 9 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 10 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009

construcii i agricultur11. Apare ca efect al unei structuri nguste de ramuri i subramuri, caracteristic pentru rile n curs de dezvoltare. Diversificarea ramurilor ar oferi anse mari de absorbie a forei de munc. h. omajul structural este determinat de tendinele de restructurare economic, geografic, zonal, social etc. care au loc n diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice, a revoluiei tehnico-tiinifice, a nchiderii firmelor nerentabile, a perimrii unor produse i, odat cu acestea, a unor meserii, datorit modificrii gustului i opiunilor consumatorilor12. n perioadele de restructurri eseniale ale unei economii, cum sunt cele ale tranziiei de la economia centralizat la economia de pia, omajul structural reprezint principala form de omaj. i. omajul tehnologic este determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice care conduc la restrngerea locurilor de munc. Procesul generator const n substituirea muncii cu capitalul.13 j. omajul tehnic este o stare de inactivitate forat, impus de discontinuitile care survin n procesele de producie: greve, defeciuni ale unor maini i utilaje, ntreruperea energiei etc.14 k. omajul fricional sau tranzitoriu este starea de inactivitate momentan (termen scurt) care corespunde unei situaii sau faze intermediare ntre ncetarea activitii unui loc de munc i ncadrarea la un nou loc de munc.15 omajul fricional apare deoarece piaa muncii este inerent dinamic, datorit imperfeciunii fluxului de informaii i deoarece trebuie s treac un timp pn cnd omerii i firmele ce ofer slujbe vacante s se gseasc unii pe altii. l. omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii (falimente, restructurarea profitului ntreprinderii, nchiderea unor uniti nerentabile). m. omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului ( sptmna incomplet sau ziua de munc redus). n. omajul deghizat cuprinde persoane declarate i nregistrate la Agenia de Ocupare a Forei de Munc n categoria omerilor, dar care, n realitate, lucreaz fr contract de munc, dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n legile privind omerii. o. omajul aparent constatat i msurat efectiv de ctre instituii specializate, de regul
11 12

Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 13 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 14 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 15 Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009

10

autorizate oficial, i care n cele mai multe ri d dreptul la indemnizaii sau ajutoare ce compenseaz parial pierderea salariului.16

1.4. Msurarea omajului Msurarea omajului este o problem de aproximare a proporiilor, structurii, intensitii i duratei acestuia. Pentru aceast analiz, n toate rile cu economie de pia concurenial, au luat natere instituii specializate ce aplic modaliti specifice de nregistrare a omajului. Msurarea se realizeaz prin intermediul indicatorilor absolui i relativi. Indicatorii absolui sunt cei care se refer la numrul efectiv de omeri, se exprim n persoane sau mii persoane i se determin lunar, trimestrial sau anual. Numrul omerilor este calculat n corelaie cu variabilele demografice (vrst, sex, stare civil), dar se ine cont i de pregtirea profesional, nivelul studiilor sau de repartiia teritorial. Indicatorul relativ este unul din cei mai importani indicatori macroeconomici, i anume rata omajului. Prin intermediul acesteia se apreciaz intensitatea omajului. Determinarea ratei omajului se face, cel mai adesea, prin raportarea numrului total de omeri () la populaia activ (PA)17 i se exprim n procente:

Acest indicator se poate determina n modaliti diverse, relaiile de calcul putnd s difere n practic, n funcie de legislaia naional sau de informaiile disponibile. Informaiile cele mai precise, privind rata omajului, sunt obinute prin intermediul recensmintelor ce asigur o surs comun datelor pentru cei doi indicatori ce determin rata. Rata omajului, calculat prin intermediul recensmintelor, este una foarte apropiat de standardele internaionale. Indicatorii statistici prin care se apreciaz omajul se determin prin intermediul unor metode statistice.

16 17

Angelescu Coralia, Economie, ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009 Rata omajului se mai poate determina prin raportarea numrului de omeri la populaia activ disponibil, fora de munc sau populaia ocupat

11

n Romnia numrul de omeri se determin prin intermediul rencensmintelor, a anchetelor prin sondaj, prin prelucrarea datelor oferite de instituii guvernamentale Ministerul Muncii. Rata omajului i numrul omerilor se mai determin, n afar de recensminte, i prin alte metode statistice aplicate de ctre Institutul Naional de Statictic (Ancheta Asupra Forei de Munc n Gospodrii - AMIGO) i Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.

1.5. Cauzele omajului

1.5.1. Cauzele omajului dup teoria clasic

Teoria neoclasic identific urmtoarele cauze ale omajului: a. Rigiditi instituionale - sindicatele sau legea salariului minim - care mpiedic funcionarea normal a pieei muncii. De exemplu, cnd cererea de munc scade, puterea de monopol a sindicatelor mpiedic reducerea salariului real i, pe aceast cale, crete producia oferit de firme, cretere pentru care exist pia de desfacere. b. Imperfeciunea informaiei. Dac informaia ar fi perfect, oricine ar putea s-i gseasc cel mai bun loc de munc instantaneu i far costuri 18. n realitate, oferta de munc este neomogen i locurile de munc sunt foarte diferite unele fa de altele. Pentru a-i gsi locul de munc dorit, indivizii suport anumite costuri: timp, bani, costuri ce vor vrea s le recupereze printr-un salariu mai mare. c. Neconcordana dintre structura cererii de munc i structura ofertei de munc . Datorit faptului c nomenclatorul ocupaiilor se modific frecvent determin cererea unor meserii din ce n ce mai puin, n timp ce pentru altele nu exist suficienti ofertani. 1.5.2. Cauzele omajului dup economitii ofertei

Economitii ofertei descriu mai multe cauze ale omajului astfel:

18

Dudian Monica, Economie, ediia a doua, editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.190

12

a. Externalitaile legate de imperfeciunea informaiei. Curba lui Beveridge19 descrie relaia dintre omeri i locurile de munc:

Rata locurilor de munc libere

Curba Beveridge

Rata omajului

Figura 1. Curba Beveridge Cu ct curba este mai aproape de origine, cu att se produce mai rapid ajustarea ntre locurile de munc libere i omeri. O curb ndeprtat de origine indic o ajustare dificil, explicat n principal prin opacitatea mare a informaiei i lipsa disponibilitii de adaptare. b. Intervenia statului prin instrumente ca: salariul minim pe economie, fiscalitate i legislaie. Salariul minim reprezint salariul fixat pe cale legal, avnd ca scop protejarea salariailor20. Eficacitatea salariului minim ca instrument de redistribuire a veniturilor este adesea criticat, deoarece determin creterea costului muncii, fiind susceptibil c exercit efecte nefaste asupra activitii economice. Dac nivelul iniial al salariului minim este relativ mic, o cretere a acestuia nu va antrena un efect negativ asupra ocuprii forei de munc din economie. n schimb, dac salariul minim este destul de ridicat, o cretere a acestuia va influena n sens negativ nivelul ocuprii din economie. Impactul salariului minim asupra nivelului ocuprii este relativ neglijabil, cu o singur excepie: tinerii.

W
19 20

W.H.Beveridge - economist i sociolog englez Dudian Monica, Economie, ediia a doua, editura C.H.Beck, Bucureti, 2008

13

O0 W W *

C0 L

L1

L*

L0

Figura 2. Salariul minim Aa cum observm din graficul de mai sus, la un salariu de echilibru W*, nivelul ocuprii este L*. Dac statul stabilete un nivel al salariului minim, W, cererea de munc scade la L 1, iar oferta de munc crete la L0. Diferena ntre L0 i L1 reprezint omajul involuntar. Putem spune deci c stabilirea unui salariu minim n economie provoac omaj i aceasta mai ales n rndul populaiei tinere. Tinerii (cuprini n intervalul de vrst 15 24 de ani) care intr pe piaa muncii sunt n general lipsii de experien i, din acest motiv, productivitatea muncii este foarte sczut n cazul lor. n aceast situaie, firmele nu vor accepta s ofere un salariu mai mare dect productivitatea muncii i tocmai din acest motiv sunt preferai lucrtorii cu experien, mai productivi. Munca este cea mai impozitat marf, iar taxele mresc costul muncii pentru angajator. Ele mpart preul muncii n dou: un pre pltit de angajator, mare, i altul, primit de salariat, mai mic. Rezultatul este reducerea cererii de munc, simultan cu scderea ofertei de munc, rezultatul fiind nedeterminat. Aadar dac se constat creterea omajului, soluia este diminuarea fiscalitii. Pe de alt parte, transferurile sub forma indemnizaiei de omaj i ajutoarele sociale conduc la apariia fenomenului de hazard moral: creterea cuantumului i duratei ajutorului de omaj mrete costul oportun al timpului de munc, astfel c numrul omerilor voluntari crete. Legislaia induce costuri angajatorilor ntruct prevede costuri de concediere, costuri pregtirea personalului i bariere n calea desfacerii contractului de munc. c. Relaiile de munc: centralizate dac negocierile se fac ntre sindicate i organizaii patronale sau descentralizate.
14

cu

Pentru aprofundarea cauzelor omajului trebuie luate n consideraie, n unitatea lor, asemenea procese demo-economice, economice, tehnico-tiinifice, cum sunt: evoluia populaiei active, dinamica produciei naionale, rata de cretere economic i modificarea sensului ei, tehnicile i tehnologiile folosite, progresul tehnico-tiiific, restructurrile agenilor economici, independent de impulsurile acestora, conjunctura intern i internaional etc.

1.6. Efectele social-economice ale omajului Cele mai importante efecte economice i sociale ale omajului sunt: a. Reducerea produsului intern brut21 determinat de faptul c cei care nu lucreaz nici nu produc, astfel nct timpul de munc al acestora este iremediabil pierdut 22. Un decalaj recesionist, caracterizat printr-o subutilizare a forei de munc, presupune un produs intern brut mai mic dect cel potenial. Diferena ntre produsul intern brut efectiv i cel potenial este n acest fel pierdut, chiar dac decalajul se corecteaz pe termen lung. b. Creterea cheltuielilor cu protecia social. Cu ct omajul este mai ndelungat i afecteaz mai muli salariai, cu att transferurile sociale vor fi mai mari i vor agrava bugetul public. c. Reducerea eficienei forei de munc, datorit pierderii dexteritii celor devenii omeri, mai ales dac omajul este de lung durat. d. Reducerea veniturilor individuale ale salariailor concediai, care antreneaz o reducere a consumului acestora i o extindere a srciei; e. Efecte sociale generale: creterea criminalitii, sinuciderilor, ceretorilor, etc; f. Efecte asupra sntii psihice a omerului: stri depresive, sentimentul de excludere din societate, etc. Legea lui Okun Arthur M. Okun23 a artat care este relaia de interdependen dintre omaj si PNB24 (n termeni reali), n anii 1960, relaie cunoscut, n tiina economic, sub denumirea de legea Okun.
21

Produsul intern brut exprim valoarea tuturor bunurilor i serviciilor finale de pe pia, realizate cu ajutorul factorilor de producie din interiorul unei ri, ntr-o perioad de timp determinat. 22 Dudian Monica, Economie, ediia a doua, editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p. 194 23 Economist american (1928-1980) cunoscut pentru legea care i poart numele 24 Produsul naional brut, reprezint valoarea total a tuturor bunurilor i serviciilor produse de firmele naionale. Se msoar ca: produsul intern brut plus venitul din afara granielor al agenilor economici naionali, minus venitul ctigat n aceeai perioad de ctre investitorii strini n interiorul frontierelor rii.

15

Deoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presupune c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie nsoit de reducerea volumului real al PNB. Interrelaia negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea Okun.25 Existena interrelaiei negative ntre aceste variabile se exprim prin tendina conform creia sporirea omajului este concomitent cu scderea volumului real al PNB. Se poate da o mai riguroas expresie cantitativ legii Okun: Schimbarea PNB (real, n procente) = 3% - 2 * schimbarea nivelului omajului Dac nivelul omajului rmne neschimbat, atunci se manifest legitatea, conform creia ritmul de cretere a PNB (real) ritm determinat de sporirea populaiei, de acumulare de capital i de procesul tehnico-tiinific este de 3%. n plus, prin fiecare sporire a nivelului omajului cu un punct procentual ritmul de cretere a PNB se reduce cu 2%. Dac, de pild, crete rata omajului de la 6% la 8%, atunci modificarea volumului real al PNB va fi: 3-2*(8-6) = 3-4 = -1. Deci, corespunztor legii Okun, n acest caz, PNB scade cu 1%, artnd o pant descresctoare n economia rii.

Relaia inflaie omaj Datorit faptului c economia naional este reprezentat de un sistem complex, componentele sale de echilibru (creterea economic, ocupare-omaj, inflaie, raporturi economicofinanciare externe) sunt corelate ntre ele i se intercondiioneaz. Datorit complexitii conexiunilor i a faptului c acestea sunt contradictorii, nu se pot stabili msuri care s rezolve simultan i sigur componentele de echilibru. Pe termen lung se poate observa existena unei relaii ntre componentele echilibrului i evoluia cererii agregate, pe termen scurt ele au o stare independent, toate cele patru componente depinznd de evoluia cererii agregate n funcie de fazele ciclului economic. n faza de expansiune economic, cererea agregat crete rapid determinnd reducerea diferenei ntre producia potenial i cea efectiv. Astfel, se nregistreaz rezultate favorabile n ceea ce privete dou dintre obiectivele politicii macroeconomice: producia crete rapid, iar omajul
25

Dobrot Ni, Economie politic, Editura economic, Bucureti, 1997, p. 412

16

se reduce. Pe de alt parte, celelalte dou se agraveaz, inflaia crescnd prin cerere i, datorit creterii preurilor, produsele naionale devin mai puin competitive pe piaa mondial se reduce exportul n timp ce produsele strine sunt mai ieftine pe piaa intern crete importul ceea ce determin un deficit de cont curent al balanei de pli. n urma deficitului se deterioreaz nivelul echilibrului cursului de schimb al monedei naionale va crete ce va determina scumpirea importurilor i, deci, ntreinerea inflaiei. Cnd se atinge punctul de vrf al creterii economice inflaia i dezechilibrul balanei de pli devin probleme acute, n ciuda efectelor pozitive pe care le nregistreaz producia i omajul. n faza de recesiune scderea cererii agregate determin o reducere a locurilor de munc i o cretere a omajului, n timp ce inflaia ncepe s scad, iar deficitul balanei de pli ncepe s se reduc. n asemenea mprejurri, autoritile implicate n politica economic sunt n faa unei mari dileme. Dac vor adopta o politic a creterii economice se va reduce omajul, dar va crete inflaia i deficitul balanei de plai. n sens invers, dac vor adopta o politic de deflaie, se va reduce inflaia i deficitul balanei de pli, dar va crete omajul. n urma unei analize a omajului, economistul A.W. Philips a observat existena unei relaii invers proporionale ntre rata inflaiei i cea a omajului. Rata inflaiei Curba Philips

Rata omajului Figura 6. Curba Philips

17

Analiznd serii de date ale inflaiei i omajului, economitii au remarcat faptul c legtura invers, stabil, ntre cei doi indicatori nu este ntotdeauna valabil 26. Pe termen scurt se poate vorbi de o anumit substituire ntre inflaie i omaj, dar pe termen lung nu este posibil dovedindu-se c, cu ct este mai mic rata omajului cu att este mai mare rata inflaiei.

1.7. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale

1.7.1 Politici active

Politicile active constau n msuri ce previn omajul n rndul persoanelor care au un loc de munc i contribuie la (re)integrarea omerilor n diferite activiti. Principalele aciuni, msuri de promovare a politicilor active, sunt : a. Stimularea cererii agregate, de exemplu creterea cheltuielilor guvernamentale, avnd ca scop diminuarea omajului. Exist ns pericolul inflaiei, msura putnd fi aplicat mai ales n condiii de deflaie; b. Reforma pieei de munc n sensul asigurrii unei mai mari flexibiliti a salariului; c. Reducerea efectului de hysteresis27, prin eliminarea hazardului moral. Se propune limitarea perioadei de acordare a ajutorului de omaj, efecturii de ctre acetia a unor munci publice .a.; d. O atenie mai mare acordat educaiei i pregtirii profesionale n concordan cu cerinele existente pe piaa muncii; e. Organizarea de cursuri de calificare sau recalificare a omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de munc; f. Stimularea agenilor economici prin prghii economico-financiare, n extinderea activitii economice; g. ncurajarea investiiilor prin acordarea de faciliti n vederea relansrii economiei i a creterii economice, a crerii de noi locuri de munc; h. Acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri, tineri absolveni;
26

Roman Monica, Resursele umane n Romnia. Evaluare i eficien, editura ASE, Bucureti, 2003 Efect de hysteresis = are loc atunci cnd se nregistreaz o redresare pe piaa muncii, dar omerii nu se reintegreaz pe piaa forei de munc i ajung s beneficieze de ajutoare de omaj pe o perioad lung sau de prestaii pentru incapacitate de munc sau pentru pensionare anticipat.
27

18

i. Acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc de la o zon la alta, de la un sector de activitate la altul (de exemplu indemnizaii de transfer, locuine); j. Formarea i specializarea tinerilor n domenii de perspectiv ndelungat care s le ofere o mobilitate profesional ridicat. n Romnia, omajul poate fi redus prin creterea investiiilor, care s reechilibreze piaa bunurilor i serviciilor. Msurile active vizeaz populaia ocupat n vederea prentmpinrii riscului de omaj. Adaptarea forei de munc la cerinele unitii n care lucreaz diminueaz riscul persoanelor respective de a deveni omeri. 1.7.2 Politici pasive Politicile pasive se concretizeaz n msuri i aciuni care s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzisten. Politica pasiv raspunde la cele dou cerine n msura n care stimuleaz crearea de noi locuri de munc i fixeaz un cuantum al venitului incitator la munc. Venitul asigurat omerului este indemnizaia de omaj sau ajutorul de omaj i se acord pe o perioad determinat de timp. n Romnia, legislaia prevede ca ajutorul de omaj s se acorde pe o perioad de 270 de zile, iar mrimea sa se calculeaz n funcie de perioada n care s-a cotizat la fondul de omaj i de veniturile obinute de omer n perioada n care a lucrat. omajul afecteaz, n prezent, n special tinerii i femeile, iar din cauza recesiunii n care ne aflm omajul are o tendin de cretere de lung durat. n cazul depirii perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj, din imposibilitatea gsirii unui loc de munc, n unele ri se mai acord, pentru un interval de timp, ajutor de omaj sau alocaie de sprijin. Acestea constau n sume fixe, lunare cu mult mai mici dect indemnizaia de omaj.

Capitolul II: omajul n Uniunea European


19

Uniunea European reprezint o asociere voluntar de state care i propune s realizeze o uniune mai strns ntre popoarele europene, prin cooperare fondat pe principiile democraiei, statului de drept i ale unei piee libere care s permit un grad ridicat de protecie social.28 Sub aceast denumire, Uniunea European a aprut oficial pe scena internaional n 1993, odat cu intrarea n vigoare a tratatului de la Maastricht29. Uniunea European are ca principale obiective: creterea ocuprii forei de munc; consolidarea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instituirea ceteniei Uniunii Europene; dezvoltare echilibrat i durabil, prin consolidarea coeziunii economice i sociale, prin construirea unui spaiu fr frontiere interioare, i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare; dezvoltarea i meninerea Uniunii Europene ca spaiu al libertii, n cadrul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, ce va deveni efectiv n condiiile unui consens politic n interiorul Uniunii Europene ce permite adoptarea unor politici sociale, coerente i consistente; Din punct de vedere economic, Uniunea European este n prezent cea mai mare pia unic din lume, nsumnd aproape jumtate de miliard de consumatori. De asemenea, Uniunea European este cel mai important actor comercial la nivel mondial, fiind cel mai mare exportator de produse, cel mai mare importator de servicii, precum i principala pia pentru aproape 70% din statele lumii. Dei Uniunea European este cel mai mare bloc economic din lumea de astzi ea se confrunt cu problema omajului. Exist mai multe motive care au condus la situaia actual pe piaa ocuprii forei de munc. Primul motiv l reprezint dificultile de a face fa ocurilor macroeconomice. Uniunea European nu a putut anticipa pierderea locurilor de munc datorat acestei crize i a fost lipsit de politici economice coordonate, orientate spre realizarea creterii i stabilitii.

28 29

Ghica Luciana, Romnia i Uniunea European, editura Meronia, Bucureti, 2006, p. 17-18 Semnat de ctre dousprezece state europene. Se stabilesc cinci criterii pe care statele membre trebuie s le respecte pentru a adopta moneda euro: criteriul ratei inflaiei, criteriul ratei dobnzii, deficitul bugetar s nu depeasc 3% din PIB, datoria public sa fie sub 60% din PIB, criteriul cursului de schimb.

20

Al doilea motiv, l reprezint problemele legate de capacitatea de a face fa transformrilor actuale de pe piaa muncii. Disfuncionalitile politicilor de pe piaa muncii i a sistemelor de protecie social au acutizat omajul transformndu-l n omaj pe termen lung Raspunsul la aceast problem l reprezint Strategia European de Ocupare a Forei de munc ce are scopul de a sprijini statele membre n efortul de a se moderniza i adapta la cerinele actuale al pieei muncii. Printre cauzele omajului se mai numr intrarea noilor solicitani pe piaa muncii, ezitarea ntreprinderilor de a angaja, reconversiunile economice, situaia economic a utilizatorilor, statutul social al ofertanilor de munc, procesele demo-economice, economice i tehnico-tiinifice. Evoluia economic impune reconversiunea activitii i o mobilitate mai mare a lucrtorilor. Femeile, n special cele tinere, sunt mai afectate de omaj dect brbaii datorit intrrii mai numeroase a acestora pe piaa muncii. Muli omeri sunt mpiedicai s obin un nou loc de munc datorit nivelului sczut de educaie sau de uzura abilitilor i calificrilor fiind pui n situaia de a nu face fa posturilor oferite. O alt cauz a omajului o reprezint puternica migraie a forei de munc. Extinderea zonei euro fr o strategie bine corelat n adoptarea monedei unice n rile candidate poate determina creterea puternic a migraiei forei de munc.

2.1. Comparaie ntre rata omajului din Romnia i rata omajului din rile Uniunii Europene Evoluia ratei omajului n rile Uniunii Europene n perioada 1998 2009 (%): geo\time 199 8 (27 : 9.3 : 6.4 4.9 9.1 : 7.5 199 9 : 8.5 : 8.6 5.2 8.2 : 5.6 200 0 8.7 6.9 16.4 8.7 4.3 7.5 13.6 4.2 200 1 8.5 6.6 19.5 8 4.5 7.6 12.6 3.9 200 2 8.9 7.5 18.2 7.3 4.6 8.4 10.3 4.5
21

EU countries) Belgia Bulgaria Republica Ceh Danemarca Germania Estonia Irlanda

200 3 9 8.2 13.7 7.8 5.4 9.3 10 4.6

200 4 9.1 8.4 12.1 8.3 5.5 9.8 9.7 4.5

200 5 8.9 8.5 10.1 7.9 4.8 10.7 7.9 4.4

200 6 8.2 8.3 9 7.2 3.9 9.8 5.9 4.5

2007 7.1 7.5 6.9 5.3 3.8 8.4 4.7 4.6

2008 7 7 5.6 4.4 3.3 7.3 5.5 6.3

2009 8.9 7.9 6.8 6.7 6 7.5 13.8 11.9

Grecia 10.8 Spania 15 Frana 11 Italia 11.3 Cipru : Letonia 14.3 Lituania 13.2 Luxemburg 2.7 Ungaria 8.4 Malta : Olanda 3.8 Austria 4.5 Polonia 10.2 Portugalia 5 Romnia : Slovenia 7.4 Slovacia 12.6 Finlanda 11.4 Suedia 8.2 Regatul Unit 6.1 Sursa: Eurostat

12 12.5 10.4 10.9 : 14 13.7 2.4 6.9 : 3.2 3.9 13.4 4.5 7.1 7.3 16.4 10.2 6.7 5.9

11.2 11.1 9 10.1 4.9 13.7 16.4 2.2 6.4 6.7 2.8 3.6 16.1 4 7.3 6.7 18.8 9.8 5.6 5.4

10.7 10.3 8.3 9.1 3.8 12.9 16.5 1.9 5.7 7.6 2.2 3.6 18.3 4.1 6.8 6.2 19.3 9.1 5.8 5

10.3 11.1 8.6 8.6 3.6 12.2 13.5 2.6 5.8 7.5 2.8 4.2 20 5.1 8.6 6.3 18.7 9.1 6 5.1

9.7 11.1 9 8.4 4.1 10.5 12.5 3.8 5.9 7.6 3.7 4.3 19.7 6.4 7 6.7 17.6 9 6.6 5

10.5 10.6 9.3 8 4.7 10.4 11.4 5 6.1 7.4 4.6 4.9 19 6.7 8.1 6.3 18.2 8.8 7.4 4.7

9.9 9.2 9.3 7.7 5.3 8.9 8.3 4.6 7.2 7.2 4.7 5.2 17.8 7.7 7.2 6.5 16.3 8.4 7.6 4.8

8.9 8.5 9.2 6.8 4.6 6.8 5.6 4.6 7.5 7.1 3.9 4.8 13.9 7.8 7.3 6 13.4 7.7 7 5.4

8.3 8.3 8.4 6.1 4 6 4.3 4.2 7.4 6.4 3.2 4.4 9.6 8.1 6.4 4.9 11.1 6.9 6.1 5.3

7.7 11.3 7.8 6.7 3.6 7.5 5.8 4.9 7.8 5.9 2.8 3.8 7.1 7.7 5.8 4.4 9.5 6.4 6.2 5.6

9.5 18 9.5 7.8 5.3 17.1 13.7 5.4 10 6.9 3.4 4.8 8.2 9.6 6.9 5.9 12 8.2 8.3 7.6

Dup trei ani de declin, rata omajului n Uniunea European a nceput s creasc n primul trimestru al anului 2008, n urma crizei economice. De atunci rata omajului, n special cea n rndul tinerilor, a crescut excesiv. n primul trimestru al anului 2009, rata omajului n rndul tinerilor ntre 15-24 de ani a fost de 18.3%, semnificativ mai mare dect rata total a omajului de 8.2%. Rata omajului n rndul tinerilor sub 25 de ani a crescut mai repede dect cea total i astfel 5 milioane de tineri nu mai aveau un loc de munc ntre primul trimestru al anului 2008 i cel al anului 2009. Tinerii au fost cei mai afectai de declinul datorat crizei economice, rata omajului n rndul tinerilor crescnd cu 3.7 procente, n timp ce rata total a omajului a crescut cu 1.5 procente. Rata omajului n rndul tinerilor a crescut n toate statele membre exceptnd Bulgaria, unde a sczut de la 13.9%, n primul trimestru al anului 2008, la 13.5%, n primul trimestru al anului 2009. Cele mai mari creteri a ratei omajului n rndul tinerilor au fost nregistrate n Letonia (de la 11% la 28.2%), Estonia (de la 7.6% la 24.1%) i Lituania (de la 9.5% la 23.6%), iar cele mai mici creteri au fost n Germania (de la 10.2% la 10.5%) i Polonia (de la 17.8% la 18.2%) Toate statele membre au nregistrat o rat mai mare a omajului n rndul tinerilor dect rata total a omajului n primul trimestru al anului 2009. Rata omajului n rndul tinerilor a variat de la 6%, n Olanda, la 33.6%, n Spania, n timp ce rata total a omajului a variat de la 2.9%, n Olanda, la 16.5%, n Spania. Cele mai mari diferene au fost n Italia (24.9% rata omajului n rndul
22

tinerilor i 7.4% rata total a omajului ), Spania (33.6% i 16.5%) i Suedia (24.2% i 7.7%). Cele mai mici diferene au fost nregistrate n Germania (10.5% i 7.4%), Olanda (6.0% i 2.9%) i Danemarca (8.9% i 4.7%). Ratele omajului n rndul tinerilor, brbai i femei, au fost aproape egale in primul trimestru al anului 2008 (14.7% n rndul femeilor i 14.6% n rndul brbailor). n primul trimestru al anului 2009 rata omajului a crescut la 19.1% n rndul brbailor tineri fa de 17.4% n rndul femeilor tinere. Prin urmare n UE i n majoritatea statelor membre, creterea ratei omajului a afectat mai mult brbaii tineri dect femeile tinere. n primul trimestru al anului 2009 rata omajului n rndul brbailor tineri a fost mai mare dect cea a femeilor tinere n 16 din cele 27 de state membre. n primul trimestru al anului 2008 aceast situaie s-a regsit n 11 state membre.

Rata total a omajului n Uniunea Europeana (%)


04/ 2009 EU27 05 2009 / 06/ 2009 07/ 2009 08 2009 / 09/ 2009 10/ 2009 11/ 2009 12 2009 / 01/ 2010 02/ 2010 03/ 2010 04/ 2010

8.7 Brbai 8.7 Femei 8.7 Tineri 19.3


sub 25 de ani

8.9 8.8 8.8 19.5

8.9 9.0 8.9 19.6

9.0 9.1 8.8 19.9

9.1 9.2 8.9 20.1

9.2 9.3 9.0 20.2

9.3 9.6 9.2 21.0

9.5 9.7 9.2 21.2

9.6 9.8 9.3 21.4

9.5 9.7 9.3 20.5

9.6 9.8 9.3 20.6

9.7 9.8 9.4 20.6

9.7 9.8 9.5 20.6

Sursa: Eurostat n timp ce pentru Uniunea European creterea omajului a nceput n martie 2008, statele membre au fost afectate n mod diferit de criz. Toate au nregistrat creteri, dar debutul creterii variaz considerabil de la o ar la alta. Spania i Italia au fost primele state membre n care rata omajului a nceput s creasc. Acestea au fost urmate de Irlanda, Luxemburg, Letonia i Lituania. n Frana rata omajului a nceput s creasc din februarie 2008. Estonia, Finlanda, Regatul Unit, Belgia, Grecia, Portugalia, Romnia, Danemarca, Austria i Suedia au nregistrat creteri n al doilea trimestru din anul 2008, celelalte ri nregistrnd creteri n a doua jumtate a anului.

23

Cele mai afectate ri de omaj au fost Spania i rile baltice. n Estonia rata omajului a urcat n mai puin de un an de la 3.7% la 15.6% 30. Letonia i Lituania au nregistrat creteri ale ratei omajului triple31. Piaa muncii spaniol a fost deasemenea lovit puternic de criza actual. Un debut de cretere a omajului n mai 2007, combinat cu o expansiune rapid lunar a dus la 2.6 milioane de omeri. Dup doi ani Spania are cea mai mare rat a omajului din Uniunea European (18.7%). n 2009 numrul omerilor a crescut mai ales n urma disponibilizrilor din sectorul construcilor i a imigranilor cu pregtire slab. Fiind unul dintre cele mai mari state membre creterea omajului a avut o influen major asupra cifrelor europene. n prezent 20% din totalul omerilor triesc n Spania. Guvernul spaniol prognozeaz c numrul imigranilor care vor sosi n Spania va scdea cu 40%, n condiiile n care ara trece prin cea mai grav recesiune din ultimii 50 de ani. n Italia rata omajului n 2008 a fost de 6.9%, n 2009 crescnd pn la 7.8%. Se estimeaz c pn n 2011 rata omajului ar putea ajunge la 11.8%. Germania, Olanda i Austria au avut cele mai mici creteri ale ratei omajului n anul 2009. n Marea Britanie tinerii au fost cei mai afectai de omaj. n trimestrul al treilea a anului trecut, numrul omerilor a ajuns la 1.86 milioane de persoane. Numrul care au solicitat ajutor de omaj a crescut n noiembrie pn la 1.07 milioane, cu 75.000 persoane mai mult dect luna precedent. Situaia este similar n Suedia, care prevede cea mai dur recesiune din ultimii 30 de ani. Economia suedez a intrat n recesiune n al treilea trimestru al anului 2008, situaia agravndu-se pn n prezent. Brbaii au fost mult mai afectai dect femeile de criza actual. Sectorul construciilor i industria constructoare de maini au fost puternic afectate, prin acestea fiind afectai predominant brbaii. n 14 state membre rata omajului feminin nc depete rata omajului masculin, cel mai semnificativ n Grecia, Italia, Slovacia i Republica Ceh. n contrast se afl Letonia, Irlanda, Lituania, Estonia i Romnia unde rata omajului n rndul brbailor depete rata omajului feminin cu peste 2 puncte procentuale. ntre primul trimestru al anului 2008 i cel al anului 2009, rata omajului masculin a crescut mai mult dect rata de sex feminin n toate rile membre exceptnd Malta, Polonia i Romnia.

30 31

n primul trimestru al anului 2009 De la cea mai sczut valoare din noiembrie 2007 pn n primul trimestru al anului 2009.

24

Tinerii au fost categoria cea mai afectat de omaj. n primul trimestru al anului 2009 rata omajului n rndul tinerilor variaz de la 6% n Olanda la 33.6% n Spania. La sfritul anului rata omajului n rndul tinerilor sub 25 de ani la nivelul Uniunii Europene a fost de 21.0%. Cele mai mici rate au fost n Olanda (7.6%), iar cele mai mari n Spania (44.5%) i Letonia (43.8%). n Romnia, n al doilea trimestru al anului 2009, persistena incertitudinilor privind perspectivele de afaceri a determinat companiile private s continue aplicarea msurilor de restructurare a activitii. Msurile de reducere a personalului s-au reflectat n accentuarea scderii numrului de salariai pe ansamblul economiei i n meninerea tendinei ascendente a ratei omajului32. Cu restrngeri ale numrului de angajai de circa 20% comparativ cu perioada similar a anului 2008, industria uoar, industria mobilei, industria metalurgic se numr printre activitile cele mai afectate. i n al treilea trimestru din 2009 efectele restrngerii activitii economice au continuat s afecteze condiiile de pe piaa forei de munc. Astfel, rata omajului s-a meninut pe o traiectorie ascendent ajungnd, n luna septembrie, la 7.3% pe fondul disponibilizrilor recente efectuate de companii, dar i al nscrierii n omaj a absolvenilor instituiilor de nvmnt din promoia 2009. Restructurarea activitii economice i persistena unui sentiment de incertitudine n rndul angajatorilor au condus la majorarea ratei omajului nregistrat n decembrie la 7.7%. Cele mai importante reduceri de personal s-au consemnat n industrie i construcii. Reducerile de personal au continuat i n primul trimestru al anului 2010, n martie omajul urcnd pn la 7.9%, n contextul disponibilizrilor efectuate n transportul pe ci ferate i al continurii ajustrilor cu fora de munc n industria prelucrtoare.

Capitolul III: omajul n Romnia

32

n luna iunie rata omajului a urcat cu nc 0.3 puncte procentuale fa de luna mai, pn la 6.3%

25

3.1. Evoluia omajului n Romnia n situaia tranziiei, piaa muncii din Romnia evolueaz ca o pia a dezechilibrelor pe care cererea sistemului economico-social este inferioar ofertei de munc la nivel sectorial, ocupaional etc. n principal, aceste dezechilibre de pe piaa muncii, sunt determinate de factori economici ce au condus la scderea cererii de munc datorate scderii drastice i prelungite a economiei, a instabilitii i incoerenei din planul reformelor economice. Din perspectiva structurilor ocupaional-profesionale, educaional-formative, comportamentale, dezechilibrele sunt determinate de influenele factorilor ce in de oferta de munc. n plus, aceste dezechilibre sunt generate i de slaba eficien a mecanismelor de ajustare a cererii i ofertei de munc, de rigiditile pieei muncii i de segmentarea acesteia. Aflat n faa adoptrii unei strategii de tranziie la economia cu pia concurenial, apariia omajului n Romnia se explic pornind de la faptul c acesta este concomitent cu potenialul economic, cu capacitile de producie nefolosite sau parial folosite, ntr-o ipostaz de recesiune economic profund, ceea ce face ca venitul naional s fie mai mic dect i permite productivitatea muncii. Pentru a nelege apariia i manifestarea omajului din Romnia trebuie luat n calcul i problema salariilor. Specialitii consider c rigiditatea salariului n privina scderii impulsioneaz sporirea omajului. omajul a devenit principala form de dezechilibru de pe piaa muncii n Romnia din anul 1991, an n care a fost promulgat Legea numrul 1 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional. Din examinarea principalelor aspecte ale apariiei omajului se desprind cteva trsturi: Creterea nsemnat a numrului omerilor pe ntregul parcurs al tranziiei la economia cu pia concurenial omajul afecteaz n special femeile i tinerii. Cauzele care determin apariia omajului n rndul tinerilor sunt: preferina patronatelor pentru angajarea unor persoane cu experien n activitate, lipsa locurilor de munc care intr prima dat pe piaa muncii. omajul mare n rndul femeilor este datorat unei mentaliti nvechite privind rolul femeii n societate. omajul se menine prin procese de natur economic lipsa de capital, declinul economiei i social-culturale mobilitatea redus a forei de munc pe plan teritorial, neconcordana dintre opiunile profesionale ale celor care caut de lucru i cerinele vieii social-economice. omajul este un fenomen legat de dezvoltarea economic, industrial i postindustrial.
26

3.2 Evoluia ratei omajului n perioada 1991 2009 Anul 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rata omajului Numr de omeri 337.440 929.019 1.164.705 1.223.925 998.432 657.564 881.435 1.025.056 1.130.296 1.007.131 826.932 760.623 658.891 557.892 522.967 460.495 367.838 403.441 709.383

nregistrat (%) 3 8.2 10.4 10.9 9.5 6.6 8.9 10.4 11.8 10.5 8.8 8.4 7.4 6.3 5.9 5.2 4.0 4.4 7.8

Sursa: Institutul Naional de Statistic n Romnia, omajul din prima parte a secolului a existat, dar dimensiunea lui era numeric redus, industria folosind doar o mic parte a populaiei active din cadrul celei urbane n 1930 populaia urban era de 3.051.253 persoane, iar n 1948 a ajuns la 3.713.139 persoane. Se constat c numrul omerilor din Romnia a crescut n prima parte a secolului ajung n anul 1937 la 10.851 de persoane, omaj corespunztor unei creteri economice industriale incipiente. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial s-a introdus legea privind regimul muncii pe timp de rzboi ce a determinat n plan juridic i politic desfiinarea forat a omajului.
27

Dup terminarea rzboiului, pn la evenimentele din 1989, n Romnia se manifesta omajul deghizat. Nedeclararea omajului era legat de creterea economic industrial ntr-un ritm rapid, urbanizarea masiv prin aglomerarea populaiei n orae i de construirea unor obiective de interes public integrate ntr-o strategie centralizat de utilizare a resurselor. Dup anul 1989 omajul a crescut ntr-un mod rapid, cota sa crescnd cu 2-3% pe an. Acest omaj este al unei societi postindustriale, al unei societi n care se diminueaz ocuparea industrial, se dezindustrializeaz33. n perioada industrializrii s-a manifestat o cretere a ponderii resurselor de munc ocupate n industrie, cretere nregistrat i n Romnia postbelic. Industrializarea s-a realizat i pe baza creterii ponderii factorului de munc utilizat n industrie prin atragerea unei pri din populaia devenit disponibil din agricultur, dar i prin integrarea tinerilor n activitile industriale. Creterea industrializrii a avut o influen favorabil asupra utilizrii resurselor de munc ale rii, datorit nivelului superior al productivitii din industrie fa de agricultur. n agricultur, n urma procesului de modernizare s-a constatat o reducere a populaiei ocupate de la 74.1% n anul 1950 la 27.5% n 1989. Dup 1989 ocuparea n agricultur a avut o evoluie anacronic, opus tendinei de scdere pe plan mondial, populaia ocupat n agricultur crescnd consistent34. Aceast cretere a fost datorat, n mare parte, de pierderea unui numr mare de lucrtori din industrie i construcii, ceea ce i-a determinat s revin n agricultur, astfel, populaia ocupat n agricultur a crescut la 37.5% n anul 1999. Participm, totodat, i la o terializare a economiei35 ce a cuprins ndeosebi comerul, transporturile, comunicaiile i informatizarea activitilor. n aceast situaie cauza omajului o constituie scderea ofertei agregate cauzat de creterea costurilor i scderea productivitii muncii i capitalului. Pe parcursul anilor de tranziie formele, caracteristicile, dimensiunile i dinamica omajului din Romnia au evoluat. Evoluia omajului n perioada 1991-2000 reflect raportul negativ ntre dinamica produciei naionale i cea a omajului cnd producia a sczut, omajul s-a extins. ntre 1990-1992 declinul puternic al economiei a determinat creterea puternic a omajului. Uoara cretere din 1994-1996 a fost urmat de o descretere a omajului, dar, din cauza scderii puternice a produciei naionale, a urmat o cretere corespunztoare a omajului n perioada 1997-2000. n aceast perioad reducerile
33

Industria nu mai crete din punct de vedere cantitativ, dar se rennoiete, trecnd spre o nou calitate, n urma unei restructurri globale, avnd influene diferite n toate ramurile economiei. 34 n 2002 a crescut cu 6.2% fa de anul 1989. 35 terializarea economiei = preponderena serviciilor n crearea PIB i n ocuparea populaiei

28

de personal au afectat n special populaia ocupat n industrie, n construcii, transporturi i n sectorul financiar-bancar. Corelaia dintre dinamica omajului i cea a economiei este evideniat de dou momente. Primul este n perioada 1994-1996 cnd producia naional a crescut cu 16.6%, n timp ce omajul a sczut cu 46.3%, respectiv cu 566.420 persoane. Al doilea moment este reprezentat de perioada 1997-1999 cnd producia naional a sczut cu 26.2%, n timp ce omajul a crescut cu 71.9%, respectiv 472.700 persoane. Din anul 2000, rata omajului a nceput s se reduc pe fondul relurii creterii economice. A sczut continuu, n anul 2005, ajungnd la 5,9 %. omajul maxim a fost atins n anul 1994 cnd aproape 1,3 milioane de persoane nu aveau loc de munc. n comparaie cu anii anteriori, numrul persoanelor intrate n omaj, ca urmare a disponibilizrilor, a fost mult mai mic numai fa de anul 2003, numrul omerilor scznd cu 92.442 persoane. n anul 2005 rata omajului a sczut pn la 5.9%. n perioada 2001-2005 populaia ocupat n agricultur a sczut, ns aceast scdere nu poate fi considerat una real datorit faptului c majoritatea celor care lucreaz n agricultur nu sunt nregistrai ca angajai n acest sector. Sectorul construciilor a fost singurul sector unde populaia ocupat a crescut n toate regiunile rii. n aceeai perioad, sectorul serviciilor a nregistrat un trend ascendent asemntor celui din construcii. n anul 2006, n Romnia erau nregistrai 460.495 de omeri, iar rata omajului era de 5.2%, n scdere fa de anul 2005. n ultimele dou luni ale anului 2008, datorit crizei economice au fost peste 50.000 de disponibilizri n mediul privat. Problemele cele mai mari au fost n industria siderurgic i industria constructoare de maini, urmnd ca la sfritul lunii ianuarie s fie trimii n omaj aproximativ 70.000 de angajai din domeniul construciilor. n anul 2009 s-a nregistrat o cretere a omajului acesta ajungnd la 7.8% la sfritul anului. n primele dou luni 92.000 de persoane i-au pierdut locul de munc, potrivit ANOMF 36. Sectorul privat a recurs la reduceri masive de personal, ndeosebi n primele trei trimestre ale anului. n schimb, n sectorul bugetar, msurile de limitare a cheltuielilor salariale au fost aplicate abia n partea a doua a anului i au vizat eliminarea unor prime i sporuri, precum i impunerea unor
36

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.

29

concedii fr plat. Cele mai afectate industrii n anul 2009 au fost cele n domeniul textilelor, constructoare de maini, agroalimentar, industria chimic i petrochimic, dar i cei din domeniul construciilor. Evoluia ratei omajului n funcie de sex

Sursa: Institutul Naional de Statistic Pe fondul reducerii activitii economice (ndeosebi n industrie), omajul n rndul femeilor a crescut rapid. Rata superioar a omajului n rndul populaiei feminine, n primii ani ai tranziiei, se datoreaz restructurrii unor ramuri n care populaia feminin era predominant, dar i comportamentului discriminatoriu manifestat de unii patroni. Cele mai afectate de omaj sunt persoanele de sex feminin din grupa de vrst de 50 de ani i peste37 i cele din grupa de vrst 15-25 de ani38. ncepnd cu anul 1997 se observ o inversare a raportului, creterea gradului de ocupare a populaiei feminine fiind rezultatul dezvoltrii sectorului serviciilor. Rata omajului nregistrat n rndul femeilor era la sfritul anului 2003 de 7.8%, remarcndu-se mbuntirea condiiei femeii tinere aflate n omaj, ca rezultat al aplicrii politicilor de stimulare a egalitii de anse.

37

Datorit procesului mai lent de recalificare i reintegrare profesional a populaiei vrstnice, n special a celei feminine. 38 Datorit dificultilor n angajare a tinerelor absolvente.

30

n anul 2006 rata omajului n rndul brbailor a fost de 6.4% fa de cea a femeilor care a fost de 5.2% Evoluia ratei omajului n rndul tinerilor sub 25 de ani

Sursa: Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii - AMIGO Din punct de vedere al structurii omajului pe grupe de vrst cea mai dificil situaie se ntlnete la tineri. Cauza principal a ponderii mare a omajului n rndul tinerilor se situeaz n domeniul investiiilor, al crerii de noi locuri de munc, al necorelrii corespunztoare a pregtirii profesionale efectuate n coli i universiti i cerinele efective ale locurilor de munc create de diferii ageni economici. Dac tinerii ajung omeri este rezultatul imperfeciunii mecanismului social, educaional, a imobilizrii sistemului de alocare a mijloacelor de educare, informare i utilizare a informaiilor n privina cererii i ofertei de munc. Este absolut necesar ca pe piaa muncii echilibrarea cererii cu oferta s se fac instituionalizat, pe fondul unui cadru legislativ ct mai cuprinztor i elastic. Ponderea omerilor ntre 15-25 de ani n totalul omerilor a avut o evoluie fluctuant, dar cu o tendin de reducere. n anul 1995 44% dintre omerii nregistrai aveau sub 25 de ani, iar n anul 2002 an n care omajul a nceput s se stabilizeze ponderea ajunsese la 18.5%. Dac n cursul
31

primilor ani de tranziie persoanele cu experien i gseau mai repede un loc de munc n comparaie cu tinerii, ulterior a crescut fenomenul pierderii locului de munc de ctre persoanele care avuseser pn atunci perioade lungi de activitate. n anul 2006 rata omajului n rndul tinerilor a avut nivelul cel mai ridicat ajungnd la 21%, afectnd n mare msur absolvenii nvmntului mediu i sczut, pentru care rata omajului a fost de 7.8%, respectiv 7.6%, comparativ cu 3.8%39. Un alt criteriu al omajului l constituie diferenierea omerilor dup statutul educaional. n anul 1999 ponderea cea mai mare n rndul omerilor o aveau muncitorii aproximativ 75% din totalul omerilor - urmai de cei cu studii medii aproximativ 22% din totalul omerilor cei cu studii superioare avnd o pondere de aproximativ 3%. n Romnia cei cu studii superioare sunt cei mai puin afectai de omaj, chiar dac asta presupune ca acetia s lucreze n alte domenii dect n cele pentru care au fost specializai, aici intervenind i uurina acestora de a se policalifica. Corelaia dintre nivelul omajului i nivelul de educare i formare profesional este o caracteristic general a omajului actual.

3.3 Studiu comparativ ntre rata omajului n judeul Braov i rata omajului n judeul Prahova

Evenimentele care au marcat istoria judeului Prahova sunt dezvoltarea comerului i prelucrarea resurselor naturale. Datorit exploatrii de petrol din zona oraului Ploieti, nc de timpuriu, acesta a devenit un ora industrial, aici construindu-se prima rafinrie din lume. Deoarece Ploietiul era cel mai mare productor de petrol din Europa, acesta a fost denumit Capitala aurului negru. Dei n prezent cantitatea de iei extras n zon scade continuu, cele patru rafinrii prelucreaz cantiti nsemnate, produsele rafinate fiind transportate prin conducte spre Bucureti, Constana i Giurgiu. Oraul a rmas ancorat n aceast industrie, cu preponderen n industria extractiv de prelucrare a ieiului i industrii legate de aceast ramur (construcii de maini, echipamente electrice, ntreinere, etc.).
39

Rata nregistrat pentru omerii cu studii superioare.

32

n perioada regimului comunist municipiul Ploieti ocupa primul loc, dup Bucureti, n privina valorii produciei industriale realizate. n prezent principalele domenii de activitate sunt: industria petrolier, industria constructoare de maini i componente, industria chimic, industria alimentar, industria tutunului, industria construciilor, industria textil, etc. Judeul este cel mai urbanizat din ar, avnd dou municipii i 12 orae, cu un grad mare de industrializare i diversificare a activitii. Prahova ocup o poziie frunta n topul judeelor din punct de vedere al volumului de prime brute subscrise 40, ocupnd locul patru n clasamentul la nivel naional, dup Sibiu, Cluj i Timi. Aceast bun poziionare este datorat numrului mare de investitori strini, puternicii industrializri i a faptului c, n anul 2008, a fost judeul cu cel mai mare buget alocat de Guvern. Efectele crizei economico-financiare au facut ns, ca Prahova s se numere printre cele mai afectate judee de omaj. n luna aprilie, anul curent, Prahova ocupa locul doi pe ar, dup Dolj, cu un numr de peste 30.000 de omeri. Aceast situaie este datorat faptului c, n urma crizei, firmele, att cele noi ct i cele cu tradiie, au fost nevoite s-i nceteze activitatea. Economia judeului Braov nseamn pe lng turism i industria construciilor de maini, industria prelucrrii metalelor, industria chimic, construcii, transporturi. Dac pn nu demult Braovul era asociat cu industrii cum sunt construciile de tractoare i autocamioane sau producia de rulmeni, acum industria grea a fost nlocuit cu firme de mici dimensiuni cu eficien superioar. Dezvoltarea serviciilor, a industriei alimentare, chimice, metalurgice, a producerii lemnului sunt dovezi ale schimbrii economiei locale.

40

Prime brute subscrise = prime ncasate i de ncasat, inclusiv primele de reasigurare i de ncasat, aferente tuturor contractelor de asigurare i contractelor de reasigurare, care intr n vigoare n perioada de referin, nainte de deducerea oricrei sume din acestea.

33

Sursa: Institutul Naional de Statistic Judeul Prahova s-a confruntat cu primele mari disponibilizri n anul 1997, disponibilizri datorate programelor de restructurare de ctre marile societi cu capital de stat i regiilor autonome. Situaia a continuat pn n anul 1999 numrul omerilor la sfritul anului fiind de 51.902 persoane. Dup anul 2000 situaia s-a mai ameliorat, numrul persoanelor fr un loc de munc fiind n scdere. ntre anii 2005-2007 att rata omajului ct i numrul omerilor au avut un trend descresctor. La sfritul anului 2007 erau nregistrai 12.124 de omeri din care 6.502 nu beneficiau de drepturi bneti. n prima jumtate a anului 2008 rata omajului a sczut constant pn n luna iunie. Din luna iulie valorile au nceput s creasc datorit concedierilor colective i individuale, dar i datorit absolvenilor noii promoii care nu i-au gsit imediat un loc de munc, la sfritul anului rata omajului fiind de 3.9%. Datorit crizei economice, n anul 2009 numrul omerilor a crescut de la o lun la alta, la sfritul anului nregistrndu-se 28.321 omeri. Domeniile cele mai afectate de omaj au fost industria constructoare de maini i utilaje, fabricarea produselor nemetalice, construciile i fabricarea de echipamente electrice.

34

Cei mai muli omeri sunt nregistrai n mediul rural, iar n funcie de nivelul de instruire cei mai afectai de omaj au fost absolveii de nvmnt gimnazial i profesional, urmai de absolvenii de nvmnt liceal i postliceal, cei mai puini omeri fiind absolvenii de nvmnt universitar.

Sursa: Institutul Naional de Statistic Braovul a fost un mare jude industrial n perioada comunist. Peste 10.000 de persoane lucrau n fabrici i uzine ca Tractorul, Roman, Rulmentul, Hidromecanica,etc. Judeul a nceput s se confrunte cu o rat mare a omajului dup perioada comunist, n anul 1999 rata omajului n jude ajunsese la 11%. Relansarea creterii economice la nivel naional n anii 2000-2001 a condus la diminuarea omajului. Situaia a nceput s se mbunteasc uor ncepnd cu anul 2005 cnd, pentru prima oar n ultimii 10 ani, rata omajului a sczut sub 9%. n 2006 venirea noilor investitori n jude au determinat o scdere a ratei oamjului pn la 6.1%. n anul 2008 Braovul s-a aflat n primele 5 judee din ar cu rata cea mai mic a omajului i anume 4.3%, deci sub media pe ar. Investitorii deveniser tot mai atrai de aceast zon i de potenialul judeului, ns o dat cu venirea crizei omajul a nceput s creasc din nou foarte mult, ajungnd la 8.7% n anul 2009.

35

Rataom ajului n funciede sex


8.6 6.6 8.9 5.9 2005 6.4 5.2 5.8 5 2006 5.1 3.5 5 4.2 2007 3.9 3.2 4.7 4.7 2008 8.5 9.2 8.9 8.8 2009

Rata om ajului feminin n judeul Prahova Rata om ajului masculin n judeul Prahova

Rata om ajului fem inin n judeul Braov Rata om ajului m asculin n judeul Braov

Sursa: Institutul Naional de Statistic n analiza omajului n funcie de sex se observ c rata omajului n rndul femeilor, n anul 2005, n judeul Prahova este cu 3 procente mai mic dect cea a judeului Braov. Aceeai evoluie se observ i la rata omajului n rndul brbailor, aceasta fiind mai mic cu 2 procente n judeul Prahova n comparaie cu judeul Braov. Rata omajului n rndul femeilor la nivelul judeului Prahova a sczut la 5% n anul 2006, fiind mai mic dect cea a judeului Braov cu 0.8 procente. Rata omajului n rndul brbailor a fost de 5.2% n judeul Prahova i 6.4% n judeul Braov. n anul 2007 se observ o scdere a ratei omajului n rndul femeilor cu 0.8 procente n judeul Prahova fa de rata omajului n rndul femeilor din judeul Braov (5%). Rata omajului n rndul brbailor a sczut cu 1.7 procente n judeul Prahova, comparativ cu anul anterior. Rata omajului masculin n judeul Braov a fost de 5.1%. La sfritul anului 2008 Rata omajului n rndul femeilor a fost aceeai n ambele judee (4.7%), n Prahova aceasta crescnd cu 0.5% fa de anul precedent, comparativ cu judeul Braov unde a sczut cu 0.3%. Rata omajului masculin n judeul Prahova a fost de 3.2%, iar cea a judeului Braov de 3.9%. n anul 2009, datorit crizei economice, Rata omajului feminin a crescut la 8.8%, n judeul Prahova, i la 8.9% n judeul Braov. Rata omajului n rndul brbailor a crescut la 9.2% n Prahova i la 8.5% n Braov.

36

Concluzii

omajul apare ca un dezechilibru economic cu numeroase efecte negative asupra populaiei i a evoluiei economiei. Printre aceste efecte negative se numr reducerea produsului intern brut, creterea cheltuielilor cu protecia social, reducerea eficienei forei de munc. Pentru populaie, omajul este, de asemenea, un fenomen negativ, acesta determinnd reducerea veniturilor individuale ale salariailor concediai acest lucru antrennd o reducere a consumului acestora i o extindere a srciei. omerii sunt acele persoane care doresc s lucreze i caut un loc de munc remunerat. n rndul omerilor se include i persoanele care nu-i gsesc unde s se angajeze, dar i cei care i-au pierdut locul de munc. Msurarea omajului este o problem de aproximare i se realizeaz prin intermediul indicatorilor absolui numrul de omeri - i relativi rata omajului. Uniunea European, dei este cel mai mare bloc economic, se confrunt cu problema omajului. Motivele care au condus la situaia actual de pe piaa forei de munc a Uniunii Europene sunt: dificultile de a face fa ocurilor macroeconomice, problemele legate de capacitatea de a face fa transformrilor actuale de pe piaa muncii, disfuncionalitile politicilor de pe piaa muncii i a sistemelor de protecie social ce au condus la acutizarea omajului, ezitarea ntreprinderilor de a angaja, puternica migraie a forei de munc etc. n Uniunea European cele mai mari creteri ale ratei omajului au fost n Spania i rile baltice, n timp ce Germania, Olanda i Austria au avut cele mai mici creteri ale ratei omajului n 2009. Brbaii au fost mult mai afectai de criza actual dect femeile datorit faptului c sectorul construciilor i industria constructoare de mai au fost cele mai afectate. n Romnia omajul s-a declanat odat cu trecerea de la economia planificat la economia de pia. Pn n anul 1990 n Romnia se manifesta omajul deghizat. Din anul 1991, odat cu promulgarea legii numrul 1 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional,

37

omajul a crescut ntr-un mod rapid, cota sa crescnd cu 2-3% pe an, principala ramur care a disponibilizat fora de munc fiind industria. n agricultur ocuparea a avut o evoluie anacronic dup 1989, opus tendinei de scdere pe plan mondial, populaia ocupat crescnd consistent, cretere datorat de pierderea unui numr mare de muncitori din industrie i construcii. Evoluia omajului n perioada 1991-200 reflect raportul negativ ntre dinamica produciei naionale i cea a omajuluii. n aceast perioad reducerile de personal au afectat n special populaia ocupat n industrie, construcii, transporturi i sectorul financiar-bancar. Rata omajului a avut un nivel maxim n anul 1994 (10.9%) cnd 1.3 milioane de persoane nu aveau un loc de munc. ncepnd cu anul 2000 omajul a nceput s se reduc pe fondul relurii creterii economice. n perioada 2001-2005 populaia ocupat n agricultur a sczut, n timp ce sectorul construciilor a fost singurul unde populaia ocupat a crescut n toate regiunile rii. n anul 2008, datorit crizei economice, au fost peste 50.000 de disponibilizri n mediul privat n ultimele dou luni ale anului. Problemele cele mai mari au fost n industria siderurgic, industria constructoare de maini i domeniul construciilor. n anul 2009 sectorul privat a recurs la reduceri masive de personal, mai ales n primele trimestre ale anului. Cele mai afectate industrii din 2009 au fost cele n domeniul textilelor, industria constructoare de maini i agroalimentar, dar i domeniul construciilor. n funcie de categoria de sex, omajul a afectat n special populaia feminin n primii ani ai tranziiei datorit restructurrii ramurilor n care femeile erau predominante. Cele mai afectate au fost femeile din categoria de vrst de 50 de ani i peste, dar i cele sub 25 de ani. Din anul 1997 se nregistreaz o inversare a raportului, creterea gradului de ocupare a populaiei feminine fiind datorat dezvoltrii sectorului serviciilor.

Bibliografie
38

Angelescu Coralia: Economie, Ediia a opta, Editura Economic, Bucureti, 2009

Angelescu, Coralia; Ciucur Dumitru; Aceleanu, Mirela: Economia Romniei i Uniunea European, Vol.I & II, Editura ASE, Bucureti, 2005

Dinu Marin; Socol Cristian; Marinas Marius: Economie European, Editura Economic, Bucureti, 2004

Dobrot Ni: Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997

Dobrot Ni coordonator: Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti, 1999

Dudian Monica: Economie, Ediia a doua, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008

Ghica Luciana: Romnia i Uniunea European, Editura Meronia, Bucureti, 2006

Giarini, Orio; Liedtke, Patrick M.: Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii , Editura ALL BECK, 2001

Grigore, Liliana: Piaa muncii pe plan mondial, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000

Ignat Ion; Clipa Neculai; Pohoata Ion; Luac Gheorghe; Economie Politic, Editura Economic, Bucureti, 1998

Murean Maria coordonator: Experiene istorice de integrare economic european, Editura ASE, Bucureti, 2006
39

Oprescu, Gheorghe: Piaa muncii n Romnia, Editura Arta Grafic, Bucureti, 1999

Roman Monica: Resursele umane n Romnia. Evaluare i eficien, Editura ASE, Bucureti, 2003

Stiglitz Joseph E.; Walsh Carl E.: Economie, Editura Economic, Bucureti, 2005

*** www.insse.ro

*** www.epp.eurostat.ec.europa.eu

*** www.anofm.ro

*** www.prahova.anofm.ro

*** www.ajofm-bv.ro

*** Raportul anual BNR 1998-2009

*** Buletine lunare BNR 2009-2010

40

Anexe

Anexa 1

Sursa: Eurostat Anexa 2

Sursa: Eurostat

41

Anexa 3

Sursa: Eurostat Anexa 4

Sursa: Eurostat

42

Anexa 5

Sursa: Institutul Naional de Statistic

43