TEMA 5 : REGLEMENTAREA DE STAT A PREURILOR I TARIFELOR 1. LIBERALIZAREA PREURILOR N R. MOLDOVA. 2. NECESITATEA CONTROLULUI PREURILOR I TARIFELOR DIN PARTEA STATULUI.

ORGANELE CU DREPT DE DECIZIE N DOMENIUL FORMRII PREURILOR. 3. METODELE DIRECTE DE REGLEMENTARE A PREURILOR (TARIFELOR). 4. METODELE INDIRECTE DE REGLEMENTARE A PREURILOR (TARIFELOR). 5. PROTECIA CONCURENEI I POLITICA ANTIMONOPOL. =1= Sistemul de preuri ce a existat pn n 1991 s-a caracterizat prin urmtoarele neajunsuri: 1. ndeprtarea preurilor de nivelul real al costurilor, ceea ce a condus la rezultate necorespunztoare, concretizate n existena unor uniti, activiti i produse nerentabile, paralel cu realizarea unor rentabiliti exagerate la alte produse, activiti, uniti; 2. ndeprtarea nivelului preurilor interne fa de preurile externe, unele fiind subevaluate iar altele supraevaluate n raport cu acestea; 3. meninerea neschimbat a preurilor pe perioade mari, neinndu-se seama de raportul cerere-ofert, de evoluia costurilor de producie sau a preurilor externe; 4. necuprinderea n costurile de producie i n preuri a unor cheltuieli justificate economic (cheltuieli cu descoperirea rezervelor geologice, protecia mediului nconjurtor, costul real al apei i al reparaiilor la fondul locativ etc.);

5. n lipsa unor preuri bazate pe aciunea legii cererii i ofertei nu se putea afirma cu precizie ce activiti sunt sau nu rentabile i nu se putea orienta corect nici procesul de dezvoltare i restructurare a economiei naionale etc. Principalul neajuns al sistemului de preuri a fost c toate preurile, cu excepia celor de la pia i de contract, erau preuri administrate, stabilite de stat. n procesul de tranziie o ar se afl n faa unei opiuni fundamentale n ceea ce privete preurile, i anume: ori se accept practicarea unor preuri relativ mici i stabile, dar care nu asigur echilibrul dintre cerere i ofert, meninnd sau accentund dezechilibrul, ori se accept ntroducerea unui sistem nou de preuri care va asigura acest echilibru. n vederea echilibrrii cererii cu oferta se poate aciona i n direcia manipulrii cererii sau ofertei. Pe linie de cerere pot fi urmtoarele soluii poteniale: reforma monetar, stimularea atragerii economiilor bneti i acordarea, pe seama lor, de mprumuturi agenilor economici, folosirea unui sistem fiscal care s combat evaziunea i specula. Pe linia creterii ofertei, trebuie acionat n vederea creterii produciei. O alt soluie ar fi creterea importurilor, dar ea prezint dezavantajul reducerii rezervelor valutare a rii. Astfel, singura modalitate pentru aplanarea dezechilibrelor dintre cerere i ofert a rmas s fie liberalizarea preurilor. n R.M. crearea unui sistem de preuri specific economiei de pia a nceput odat cu Decretul Preedintelui R.M. 256 din 26-12-1991 Despre liberalizarea preurilor i tarifelor i protecia pieei interne i a inclus 4 etape: Etapa I prima subetap ntre 2 ianuarie 31 octombrie 1992; a doua subetap ntre 1 noiembrie 1992 i 29 septembrie 1993; Etapa II 30 septembrie 1993 pn la 22 mai 1994; Etapa III 23 mai 1994 31 decembrie 1997; Etapa IV de la 1 ianuarie 1998. Mecanismul formrii preurilor n cadrul primei etape a fost determinat de trei regulamente: 1) Regulamentul Ministerului Finanelor 37 din 30.12.1991 Cu privire la modul de formare a preurilor libere (de pia) la producie, mrfuri de larg

consum, lucrri i servicii, care fundamenteaz utilizarea a dou tipuri de preuri dup modul de formare: preuri (tarife) libere i preuri (tarife) reglementate de stat; 2) Regulamentul Ministerului Finanelor Despre livrarea, formarea preurilor i plii produselor petroliere livrate pe teritoriul R. Moldova, care fundamenteaz utilizarea a trei tipuri de preuri de livrare a produselor petroliere: preuri limit pentru consumatorii interni, preuri fixe pentru consumatorii din rile CSI; preuri n valut liber convertibil la nivelor celor mondiale pentru consumatorii din rile care nu sunt membre ale CSI. Prin Hotrrea Guvernului R.M. 565 din 7 septembrie 1993 Despre modul de stabilire a preurilor de livrare a produselor petroliere att profitul importatorului, ct i profitul n comerul cu amnuntul constituie cte 30%; 3) Regulamentul Ministerului Finanelor 67 din 9 martie 1993 Cu privire la modul de reglementare a preurilor (tarifelor) la producia ntreprinderilor monopoliste care stabilete preurile maxime, preurile fixe, coeficientul maxim de modificare a preurilor, nivelul plafon al rentabilitii i impozitarea supraprofitului ntreprinderilor monopoliste, lista crora se determin de Guvern. Regimul fiscalitii indirecte a fost stabilit de: 1) Regulamentul Ministerului Finanelor 1 din 3 ianuarie 1992 n baza Decretului Preedintelui R.M. 258 din 27 decembrie 1991 Despre accize; 2) Regulamentul Ministerului Finanelor 2 din 3 ianuarie 1992 n baza Decretului Preedintelui R.M. 258 din 27 decembrie 1991 Despre impozitul pe valoarea adugat. n cadrul acestei etape erau reglementate preurile la producia importat, conform contractelor interstatale n cadrul CSI, la producia monopolurilor naturale (energetic, telecomunicaii), la serviciile de transport, la producia de prim necesitate pentru consumul populaiei. Au fost instituite plafoane de preuri la resurse energetice, metale preioase, chirie, produse de panificaie, produse lactate,

ulei vegetal, zahr, sare, medicamente. Din 15 februarie 1992 s-au eliminat subveniile la mezeluri fierte, s-au liberalizat preurile la unele produse din carne, iar din 15 octombrie 1992 au fost liberalizate preurile la unele produse alimentare (ulei, zahr, carne). Din anul 1993 s-a redus lista produselor agricole pentru care statul garanta preuri minimale, acestea aplicndu-se doar la grne cu excepia porumbului (iniial fiind fixate preuri minimale la cereale, floarea soarelui, sfecla de zahr, tutun, legume, struguri, animale i psri, lapte i ou). Cheltuielile de fabricaie i desfacere a produciei, clasificarea lor pe elemente i articole de calculaie, formarea rezultatelor financiare erau determinate de Regulamentul Cu privire la structura cheltuielilor de fabricaie i desfacere a produciei (lucrrilor, serviciilor), incluse n preul de cost i modul de formare a rezultatelor financiare ale ntreprinderilor, adoptat prin Hotrrea Guvernului 340 din 2 iunie 1993. Adaosul comercial aplicat de unitile de desfacere nu depea 20%. Etapa 2 a ntrodus schimbri eseniale n mecanismul formrii preurilor cu amnuntul care, n afar de preul de livrare i adaos comercial includ deja cheltuielile de transport i dobnda pentru credite bancare. Cota-plafon de 20% adaos comercial a fost nlocuit cu 3 nivele a cotei: cota-plafon 20% (pentru 25 tipuri de produse de prim necesitate), cota plafon 30% (pentru celelalte mrfuri n afar de mrfurile de lux) i cota liber (pentru mrfurile de lux). A fost schimbat baza de dimensionare a adaosului comercial: dac la prima etap ea constituia preul cu ridicata a mrfii, la etapa a doua preul de livrare, respectiv, preul cu ridicata majorat cu suma impozitelor indirecte. Prin Decretul Preedintelui R.M. 185 din 4 noiembrie 1993, n scopul proteciei pieei interne, ca element al preului de import a fost implementat tariful vamal cu cotele de 5%, 10%, 30%, 50% i 70%, urmnd ca din 6 decembrie 1993 unele cote s fie anulate, iar altele reduse de 1,5 3 ori. Din 10 ianuarie 1994 prin Decretul Preedintelui 220 n structura preului de import, n afar de taxe vamale i TVA de 20%, a fost implementat accizul. De rnd cu aceste, se ridic nivelul preurilor reglementate de stat pentru a reduce dotrile din buget, are loc liberalizarea preurilor la majoritatea produselor alimentare i tarifelor n transport.

n cadrul etapei 3 au fost liberalizate preurile la pine, lapte, medicamente. Au intervenit schimbri substaniale n formarea preurilor la mrfurile ntreprinderilor monopoliste: aplicarea nregistrrii preurilor i argumentarea prin nota explicativ a inteniei de modificare a lor; utilizarea a plafoanelor rentabilitii de 25% i 50% i clasificarea agenilor economici monopoliti. Au fost eliminate ori reduse cotele impozitelor indirecte la un ir de mrfuri. Prin adoptarea Legii Cu privire la preul normativ al pmntului se garanteaz un nivel minim al preului de vnzare pentru posesorii de terenuri agricole. Etapa 4 a nceput cu ntroducerea Codului fiscal (titlurile I i II) din 1 ianuarie 1998, conform cruia a fost schimbat modul de calcul al venitului. Implementarea standardelor naionale de contabilitate a ntrodus modificri substaniale n clasificarea i calculul costurilor. Implementarea titlului III al Codului fiscal din 1 iulie 1998 a intervenit cu schimbri n termenii de plat a TVA i n modul de calcul al adaosului comercial. S-a revenit la metoda anterioar prin aplicarea cotei adaosului comercial la preul cu ridicata fr TVA. Potrivit datelor oficiale pn la momentul actual 20% de preuri sunt reglementate n mod direct de stat, celelalte 80% fiind considerate preuri libere. Specialitii apreciaz c a avut loc o liberalizare gradual a preurilor, ns, datorit caracterului su de noutate pentru cetenii obinuii cu preuri mici i relativ stabile, precum i datorit proporiilor modificrilor de preuri, s-a considerat c a avut loc o terapie de oc. Efectele negative s-au manifestat prin rata nalt a inflaiei, reducerea puterii de cumprare a banilor i a nivelului de trai a populaiei. Astfel, n 1992 fa de 1991 IPC a crescut cu 1208.7%, 1993 fa de 1992 cu 1320%, 1994 fa de 1993 cu 587%. Dup 1994 s-a fcut simit tendina spre stabilizare a nivelului preurilor, 1995 fa de 1994 130%, 1996-1995 cu 124%, 1997-1996 cu 112%, 1998-1997 cu 108%, 1999-1998 cu 143.7%, 20001999 cu 118.4% i 2001 fa de 2000 cu 106.3%. Pentru anul 2003 rata creterii IPC a constituit 115,3%. Liberalizarea preurilor a atras dup sine i adoptarea unor msuri de protecie social: acordarea unor compensaii, prin adaosuri la salarii i pensii,

indexarea veniturilor pe baza indicelui mediu de cretere a preurilor i tarifelor, alocaii de stat pentru copii etc.

=2= n cadrul economiei de pia, n situaia fundamentrii deciziilor cu privire la pre, sunt pui nainte de toate agenii economici, care vnd i cumpr mrfuri materiale i nemateriale, precum i diferite organisme a statului, nsrcinate s asigure echilibrul economic i financiar la nivel macro. Ori de cte ori formarea liber a preurilor nu este posibil sau recomandat, n luarea deciziilor de pre intervine statul. ntervenia statului n stabilirea, dirijarea i urmrirea evoluiei preurilor este determinat de mai multe situaii sau cerine economice, i anume: penuria de resurse de materii prime i energie, oferta dificitar la unele produse importante pentru economie i populaie, cu influien negativ asupra cererii i a nivelului de trai al populaiei, protejarea produciei autohtone de concurena strin, combaterea unor situaii de monopol sau oligopol, precum i al concurenei neloiale. Cu ct piaa real este mai ndeprtat de concurena perfect, cu att necesitatea i eficiena controlului statului, a interveniei lui asupra preurilor este mai mare. n general, intervenia statului n domeniul preurilor a fost prezent n toate timpurile, fiind mai intens n perioadele de criz economic, declin economic, sau n timp de rzboi etc. i mai uoar n perioadele de stabilitate economic. Prin amestecul n procesul formrii preurilor se urmrete asigurarea unei stabiliti economice i protecii sociale, satisfacerea unui minim de cerine i interese. Exist dou metode de intervenie a statului n materie de pre (schema 5.1) Aceste dou metode nu trebuie s se neglijeze, ci din contra, s se completeze, iar eficiena folosirii lor depinde de luarea unor msuri n vederea reglrii veniturilor consumatorilor.

Metodele controlului direct: stabilirea administrat a preurilor, blocarea preurilor, plafoanele de preuri, limitarea marjei de profit, normele de stabilire a PRE preurilor, declararea preurilor i tarifelor .a.

Metodele controlului indirect cotele de impozitare, controlul asupra masei monetare, sistemul de remunerare a muncii, politica de creditare, reglarea cheltuielilor de stat, stabilirea normelor de amortizare .a.

PRE

Schema 5.1 Metodele de reglementare a preurilor din partea statului Legea R. Moldova 845-XII Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi specific c: ntreprinderile au dreptul s stabileasc de sinestttor preurile (tarifele) la produsele fabricate, lucrrile i serviciile prestate. n afar de agenii economici, competene decizionale privind preurile mai au: - Ministerul Economiei contribuie la formarea i stabilirea relaiilor de pia pe baza dezvoltrii concurenei i a reglementrii activitii monopoliste; exercit antimonopol controlul asupra respectrii legislaiei i altor legi ce conin prevederi referitor la protecia

concurenei; promoveaz politica statului n domeniul formrii preurilor i tarifelor; contribuie la asigurarea metodologic i organizatoric a procedeelor de formare i aplicare a preurilor i tarifelor; particip la realizarea politicii statului n domeniul controlului asupra circulaiei mrfurilor strategice; examineaz i prezint propunerile viznd politica statului n domeniul activitii investiionale i formrii preurilor;

nainteaz propuneri privind modificarea legislaiei cu privire la comer, tarifele i taxele vamale; - Ministerul Finanelor stabilete tarifele pentru determinarea titlului i marcarea articolelor din metale preioase, pentru expertiza articolelor ce conin metale preioase i pietre scumpe, precum i tariful pentru nregistrarea agenilor economici care folosesc n activitile lor metale preioase, pietre scumpe i articole ce conin metale scumpe; exercit controlul respectrii legislaiei privind impozitele i alte pli n buget i n fondurile extrabugetare; - Ministerul Muncii i Proteciei sociale , urmrete corelarea veniturilor populaiei cu evoluia preurilor bunurilor de consum i elaboreaz acte normative referitoare la protecia social a populaiei, - Agenia Naional de Protecie a Concurenei se ocup cu promovarea concurenei i acord consultaii Guvernului n ce privete actele normative referitoare la pre. La fel, exercit controlul modificrilor n structura pieelor de mrfuri, controlul asupra atragerii investiiilor strine de proporii mari, supravegherea circulaiei pachetelor mari ale hrtiilor de valoare, controlul asupra formrii preurilor, - Organele administraiei publice locale efectuiaz reglementarea preurilor i controlul asupra disciplinei preurilor n limitele competenelor sale, - Departamentul Statistic i Sociologie organizeaz supravegherea statistic a nivelului i evoluiei preurilor (tarifelor), efectuiaz calculul indicilor de pre i public informaia respectiv. Modul de formare i supraveghere a preurilor este reglementat n RM de o serie de acte normative, cum ar fi: Legea Republicii Moldova Privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, 906-XII, din 29.01.1992, Monitorul Oficial al R. Moldova 2 din 01.01.1992;

 Hotrrea Guvernului R. Moldova Cu privire la modul de reglementare a preurilor (tarifelor) la producia ntreprinderilor-monopoliste 99 din 26.02.1993, Monitorul Oficial al R. Moldova 2 din 28.02.1993; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), 547 din 04.08.1995, Monitorul Oficial al R. Moldova 53-54 din 28.09.1995; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la reglementarea monopolurilor, 582 din 17.08.1995, Monitorul Oficial al R. Moldova 5960 din 26.10.1995; Hotrrea Departamentului Comerului R. Moldova Privind formarea preurilor la ntreprinderile de alimentaie public ale agenilor economici din R. Moldova din 26.04.1996, Monitorul Oficial al R. Moldova 34 din 06.06.1996; Hotrrea Guvernului R. Moldova Despre aprobarea Regulamentului provizoriu privind formarea preurilor la medicamente, articole de uz medical i alte produse farmaceutice 603 din 02.07.1997, Monitorul Oficial al R. Moldova 51-52 din 07.08.1997; Codul fiscal, Legea R. Moldova 1163-XIII din 24.04.1997, Monitorul Oficial al R. Moldova 62 din 18.09.1997; Legea R. Moldova Privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului 1308-XIII din 25.07.1997, Monitorul Oficial al R. Moldova 147-149 din 06.12.2001; Standardele Naionale de Contabilitate, Acte normative cu privire la reforma contabilitii, Vol. 1, Moldpress, Chiinu, 1998; Legea R. Moldova Cu privire la tariful vamal 1380-XIII din 20.11.97, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.40-41 din 07.05.1998; Legea Republicii Moldova Cu privire la protecia concurenei, 1103XIV din 30.06.2000, Monitorul Oficial al R. Moldova 166-168 din 31.12.2000;

 Hotrrea Ageniei Naionale pentru Reglementri n Energetic Privind aprobarea Metodologiei de calculare, reglementare i aplicare a tarifelor la gazele naturale, 29 din 07.12.2000, Monitorul Oficial al R. Moldova 157-159 din 21.12.2000; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la tarifele pentru serviciile publice de telecomunicaii i informatic, 323 din 18.03.2002; Hotrrea Ageniei Naionale pentru Reglementri n Energetic Privind tarifele la energia electric, 101 din 24.06.2003, Monitorul Oficial al R. Moldova 126-131 din 27.06.2003; Hotrrea Ageniei Naionale pentru Reglementri n Energetic Privind tarifele la gazele naturale, 102 din 30.06.2003, Monitorul Oficial al R. Moldova 135-137 din 04.07.2003; Legea bugetului de stat pentru anul 2004, Legea R. Moldova 474-XV din 27.11.2003, Monitorul Oficial al R. Moldova 243/970 din 11.12.2003; Hotrrea Consiliului de Administraie al ANRE Metodologia determinrii, aprobrii i aplicrii tarifelor la producerea energiei electrice, energiei termice i la apa de adaos, 114 din 26.12.2003; Hotrrea Consiliului de Administraie al ANRE Metodologia calculrii, aprobrii i aplicrii tarifelor de livrare a energiei termice consumatorilor finali, 114 din 26.12.2003; La momentul de fa se afl n discuie proiectul Legii despre preuri. =3=

Metodele reglementrii directe presupun controlul nemijlocit din partea statului asupra nivelului sau a unor elemente structurale a preului. Astfel de metode se folosesc pentru susinerea preurilor produselor agricole i agroalimentare, ale materiilor prime de baz, combustibilului i resurselor energetice. Preul fixat n mod autoritar de ctre stat poate s apar ca pre maxim,

pre minim sau ca pre subvenionat. La fel, statul controleaz administrativ preurile prin blocarea lor, prin limitarea nivelului rentabilitii sau a adaosului comercial 1. Preul maxim este inferior preului de echilibru, dar practicarea acestui pre modific volumul cererii i ofertei, stimuleaz consumul i sporete cantitatea cerut de produs. Aceast situaie poate crea o serie de consecine: protecia consumatorilor prin practicarea unor preuri mai mici; reduce cantitatea oferit de productori, care nu sunt de acord s-i vnd produsul la un pre mai mic i pot recurge la stocarea produciei respective, ateptnd nlturarea restriciei de pre. Ca rezultat, poate s apar penuria de produse iar protecia consumatorilor devine una formal, lipsit de coninut, dac acetea nu gsesc produsele ieftine pe pia; vnzarea produselor cu aglomeraie ceea ce presupune pierderi de timp pentru consumatori, timp, care dac ar fi contabilizat i adugat la preul de cumprare al mrfii ar putea rezulta un pre mult mai mare dect preul care s-ar fi creat pe piaa liber; vnzarea preferenial a produselor n funcie de unele criterii subiective, bazate pe relaii personale sprijinite pe contraprestaii, ceea ce face ca efectele dorite de stat prin stabilirea unor preuri sczute s fie anihilate; raionalizarea consumului de produse pentru care exist deficit pe baz de tichete sau bonuri, ceea ce nseamn c preferinele subiective ale vnztorilor i cumprtorilor sunt nlocuite cu hotrrea organelor de stat de a asigura procurarea n mod egal de ctre toi consumatorii a unei cantiti fixe dintr-un bun; apariia pieei negre, pia pe care bunurile se vnd ilegal, la un pre mult mai superior celui maxim impus de ctre organele de stat. 2. Preul minim se folosete pentru a stimula dezvoltarea i creterea produciei n unele sectoare i este, de regul, superior preului de echilibru. Pentru a fi stimulativ acest pre trebuie s fie cel puin la nivelul preului de echilibru rezultat de jocul cererii i ofertei. Stabilirea preului minim deasupra preului de

echilibru determin apariia unui excedent de ofert fa de cerere. Productorii se vor afla n situaia de a acorda anumite faciliti (rabaturi) cumprtorilor pentru ai spori volumul vnzrilor. n asemenea situaii se recomand ca statul s adopte msuri prin care s asigure condiii de desfacere a surplusului de ofert, fie prin achiziii proprii, fie prin acordarea unor faciliti fiscale sau de credit productorilor sau cumprtorilor, fie prin stimularea exporturilor etc. 3. Preul subvenionat presupune acoperirea pierderilor pe care le pot nregistra ntreprinderile, ca urmare a practicrii a preurilor mai sczute, stabilite de stat. Mrimea subveniei este egal cu diferena dintre preul normal (pre ce asigur recuperarea costului i permite obinerea unui profit rezonabil pentru ramura respectiv) i preul garantat de stat. n R. Moldova s-au acordat subvenii de la buget pentru acoperirea pierderilor unor ntreprinderi, n special din agricultur. Au fost folosite preuri subvenionate la pine, lapte, pn la momentul actual se subvenioneaz tarifele pentru transportul de cltori de ctre Regia de Transport Electric urban. Subvenionarea este caracteristic anumitor perioade, este necesar n unele situaii concrete i prezint unele avantaje i dezavantaje. Astfel subvenia pentru acoperirea pierderilor asigur rambursarea costului de producie ce reese din anumite cause obiective. ns este greu de presupus c pierderile au fost determinate n ntregime de cause obiective, i nu de cauze subiective. n al doilea rnd, prin practicarea unor preuri neacoperitoare nu sunt stimulai productorii n creterea produciei resurselor respective, iar consumatorii resurselor nu sunt cointeresai n economisirea i valorificarea superioar a acestora. n al treilea rnd, chiar dac productorii primind subvenia i-au acoperit n ntregime cheltuielile, situaia nu este similar acelei cnd prin preurile ncasate i-ar fi acoperit operativ aceste cheltuieli, sau ar fi obinut n plus i profit. Este de subliniat c subvenia se acord de la buget numai pe baz de documentaie, cu multe verificri sau analize pe trepte ierarhice. Atitudinea fa de subvenie a agentului economic este una negativ comparativ cu veniturile proprii obinute prin pre.

4. Blocarea (nghearea) preurilor reprezint meninerea preurilor la unele tipuri de produse pentru o anumit perioad de timp. Este folosit n perioade caracterizate prin o rat nalt a inflaiei n vederea asigurrii unei stabilizri. A fost utilizat n Frana, SUA .a. state care n cadrul dezvoltrii economice au trecut prin procese inflaioniste acute. 5. Limitarea nivelului rentabilitii pentru agenii economici productori i a adaosului comercial pentru agenii economici ce se ocup cu desfacerea mrfurilor. Conform legislaiei n vigoare, n R. Moldova se limiteaz nivelul rentabilitii n mrime de 25-50% pentru produsele fabricate de agenii economici monopoliti, 20-25% pentru tutun. Unitile comerciale nu includ adaos comercial mai mare de 20% pentru pine, lapte i alte produse de prim necesitate (un sortiment de 25 feluri de produse alimentare, mrfuri industriale i servicii). Pentru produsele destinate copiilor adaosul comercial total trebuie s constituie 20% la preul productorului (de ex. 5% intermediarul i 15% unitatea de desfacere cu amnuntul). La formarea preului la medicamente se admite aplicarea unui adaos comercial de pn la 40%, din care pn la 15% revine agenilor economici importatori i pn la 25%-farmaciilor. Statul folosete metodele directe i atunci cnd impune o metodologie unic de determinare a costului i a preului. n R. Moldova pentru produsele petroliere, gaze naturale, ap, unele servicii prestate de instituii de stat sunt elaborate metodologiile de determinare a costului i a preului (tarifului). =4=

Prin intermediul metodelor indirecte statul tinde s asigure echilibrul dintre cerere i ofert n vederea majorrii lente a preurilor n cadrul ntregii economii. n dependen de situaia concret, reglarea preurilor poate avea caracter antiinflaionist. Statul folosete controlul indirect prin intermediul politicii fiscale,

politicii monetar-creditare, prin reglementarea cheltuielilor de stat i a sistemului de remunerare a muncii. 1. Politica fiscal. Impozitele, taxele i contribuiile ce influeneaz n mod direct sau indirect preul ndeplinesc urmtoarele importante funcii economice i sociale: 1) servesc drept surse de baz pentru completarea veniturilor bugetare; 2) influeneaz producia n sensul lrgirii sau restrngerii ei; 3) influeneaz nivelul preurilor, respectiv, rata inflaiei; 4) prin participarea la procesul de distribuire i redistribuire a venitului naional influeneaz veniturile diferitor pturi sociale a populaiei. n structura preului impozitele, taxele i contribuiile sunt reflectate neadecvat, unele fiind incluse n cost, iar altele reprezentnd elemente structurale de pre. n corespundere cu prevederile SNC 3 n componena consumurilor directe privind retribuirea muncii (respectiv n structura costului) se includ Contribuiile n Fondul Asigurrilor Sociale. n componena cheltuielilor generale i administrative se includ contribuiile pentru asigurrile medicale, fondul de pensii, fondul de stat de plasare n cmpul muncii i alte impozite i taxe n conformitate cu legislaia n vigoare (impozitul pe bunurile imobiliare, taxa pentru folosirea drumurilor, a resurselor naturale, taxa pentru ap .a.). Legtura dintre pre i impozitul pe venitul persoanelor juridice se reflect prin faptul c ultimul se determin n funcie de mrimea profitului care, la rndul su, depinde de nivelul preului. Cea mai mare influen asupra preurilor o au impozitele indirecte, care reprezint elemente structurale de pre. Conform prevederilor titlului III al Codului Fiscal, TVA este un impozit general de stat care reprezint o form de colectare la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care sunt supuse impozitrii pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova.

n R.M. se folosesc 4 cote TVA: cota standard 20%; cota 8% pentru pine i produse de panificaie, lapte i produse lactate; cota 5% pentru gazele naturale, producia vegetal i animalier n stare proaspt; cota 0 pentru livrrile de curent electric, pentru mrfurile destinate reprezentanelor diplomatice, organizaiilor internaionale, exportul de mrfuri .a. livrri prevzute de art. 103 titlul III al Codului Fiscal. Conform titlului IV al Codului Fiscal accizul este un impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri de consum, precum i pentru activitatea n domeniul jocurilor de noroc. Accizele sunt taxe speciale de consumaie i se aeaz, de regul, pe vnzarea anumitor grupe de produse, reprezentate de bunurile care duneaz sntii i de produsele considerate de lux. Spre exemplu, n R. Moldova se pltesc accize pentru: alcoolul etilic alimentar, derivatele sale i orice alte buturi alcoolice; produsele petroliere; produsele din tutun; alte produse i grupe de produse: cafea, bijuterii, autoturisme, parfumuri, blnuri naturale, articole din cristal .a. Accizele se calculeaz: fie ca o cot fix n lei sau n Euro pe unitatea de masur specific (de exemplu pe litru, pe gradul de concentraie, pe cifra octanic etc); fie ca o cot procentual care se aplic asupra bazei de impozitare. Taxele vamale sunt pli obligatorii, aplicate importului i exportului de mrfuri. Ele ndeplinesc dou funcii principale: 1. protecionist, care este legat de protecia productorilor autohtoni. Aplicarea taxelor vamale asupra mrfurilor importate determin majorarea preurilor lor i sporete competitivitatea mrfurilor din ara importatoare. 2. funcia fiscal, care se manifest n rolul taxelor vamale de a asigura venituri bugetare (n R.M. ponderea taxelor vamale n veniturile bugetare constituie n mediu 2-3%).

Registrul tuturor mrfurilor care se supun taxelor vamale reprezint Tariful vamal. n funcie de modul de percepere taxele vamale se clasific n urmtoarele categorii: ad-valorem, se aplic sub forma cotelor procentuale asupra valorii mrfii; specifice, se stabilesc ca mrime absolut pentru 1 unitate de marf; combinate, care implic primele dou categorii. De exemplu, 15% din valoare, dar nu mai mult de 20$ pentru o ton (nu se aplic n RM); exceptional, care, la rndul ei, se divizeaz n: a) taxa special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigena la ntroducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie strina n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni; b) taxa antidumping, perceput n cazul ntroducerii pe teritoriul vamal a unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la momentul importului, dac sunt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare; c) taxa compensatorie, aplicat n cazul ntroducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac sunt lezate interesele sau apare prejudiciilor materiale pericolul cauzrii productorilor autohtoni de mrfuri identice sau

similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice. Valoarea n vam a mrfii ntroduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele metode: a) n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit; b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;

c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar; d) n baza costului unitar al mrfii; e) n baza valorii calculate a mrfii; f) prin metoda de rezerv. Taxele vamale urmeaz a fi delimitate de taxele pentru proceduri vamale, care nu au natur de impozit i reprezint pli achitate organelor vamale pentru efectuarea procedurilor vamale (reprezint 0,2% din valoarea mrfurilor) 2. Politica monetar-creditar. Interaciunea dintre pre i masa monetar se manifest prin apariia fenomanului inflaiei. ntre pre i inflaie exist o intercondiionare reciproc, preurile fiind att cauz, ct i efect al inflaiei. Interdependena dintre pre i credit se manifest prin faptul c creditul influeneaz cantitatea de bani aflai n circulaie, ceea ce determin creterea sau reducerea preurilor. De exemplu, creterea preurilor stimuleaz relaiile creditare, fiindc majorarea nivelului preurilor la resursele tehnice i materiale determin creterea imediat a costului. ntreprinderile ce nu sunt n stare s se achite cu furnizorii pentru materie prim, materiale, resurse energetice sunt nevoite s apeleze la credite. Dac bncile nu dispun din start de sumele solicitate, dar i datorit creterii numrului de credite nerambursate la timp, are loc creterea costului creditului. 3. Reglementarea cheltuielilor de stat. Finanarea deficitului bugetar se poate face prin mai multe modaliti, care au legtur i influeneaz nivelul preurilor n economie: vnzarea de obligaiuni guvernamentale cu o dobnd atrgtoare pentru creditori. Bncile comerciale vor nregistra un deficit de lichiditi i vor ridica rata dobnzii, majorarea poverii fiscale, emisiune monetar fr acoperire. 4. Sistemul de remunerare a muncii. Cheltuielile salariale se includ n componena costului. La fel, influena salariului asupra preurilor se regsete prin cererea de bunuri i servicii.

=5= Practicile anticoncureniale sunt acte i fapte la care recurg ntreprinderile, n scopul dobndirii unei poziii dominante pe pia. Poziia dominant pe pia este similar cu aceea de monopol, respectiv atunci cnd o firm care activeaz singur pe piaa n cauz poate s profite din plin de puterea ei fa de distribuitorii i consumatorii bunurilor sau serviciilor pe care le furnizeaz. Pentru a dobndi o poziie dominant pe pia, o ntreprindere are dou posibiliti: 1. fie ncearc s ncheie nelegeri cu concurenii existeni (cei care vnd acelai produs sau presteaz acelai serviciu); nelegeri de fixare a preului i mprire a pieelor; 2. fie ncearc s devin cea mai puternic sau unica ntreprindere care aprovizioneaz piaa, prin utilizarea unor practici anticoncureniale care s-i sporeasc puterea de pia. 1. Modaliti de nelegere ntre agenii economici Cartelul este un acord de nelegere prin care un grup de firme productoare sau distribuitoare ale aceluiai bun fixeaz anumite preuri sau i mpart piaa. Obiectivul cartelului const n ridicarea preurilor sau distrugerea concurenei. Astfel, se reduc cantitile de produse vndute, cresc preurile, profiturile se maximizeaz ca i n situaia de monopol. Operarea cu cuplul cantiti redusepreuri excesive reprezint cel mai mare ru pe care l produc cartelurile, deaceea ele sunt considerate c lezeaz direct interesele cumprtorilor de bunuri i servicii. n afar de aceasta, ele au i un efect distructiv n sensul reducerii concurenei. Tipurile de nelegeri n cadrul unui cartel pot fi grupate astfel: a. nelegeri pentru stabilirea condiiilor de vnzare cumprare includ nelegeri asupra pieelor, mpririi clienilor, a teritoriilor, nelegeri asupra volumului produciei, asupra condiiilor de livrare,

b. nelegeri privind cercetarea i dezvoltarea includ nelegeri din care rezult societi mixte de cercetare-dezvoltare, c. nelegeri privind transmiterea informaiilor vizeaz transmiterea informaiei referitoare la listele clienilor, preurile practicate da ali productori, volumele vnzrilor anuale ale concurenilor, d. carteluri de import-export care se formeaz atunci cnd ntreprinderi din diferite ri se unesc pentru a fixa preuri i a-i mpri piaa sau pentru a prelua pe rnd comenzile la proiecte, e. alte tipuri de nelegeri care pot avea i alte obiective n afar de cele numite, i anume: nelegeri cu privire la instruirea comun a lucrtorilor, cantitatea ce se poate vinde la un pre, sau poate s-i stabileasc o cantitate de monopol i s permit preurilor s se ridice la un nivel de monopol. 2 Modaliti de abuz de poziie dominant pe pia Principalele tipuri de practici comerciale anticoncureniale pe care le poate folosi o ntreprindere aflat ntr-o poziie dominant sunt: refuzul de a negocia, n acest caz distribuitorul se va confrunta cu dificulti deoarece el i pierde sursa de aprovizionare i nu va reui s gseasc un alt furnizor, negocierea exclusiv presupune angajamentul unui productor c va furniza, n mod exclusiv, produsele sale unui distribuitor pe o pia dat, garantnd astfel distribuitorului monopolul pe aceast pia, exclusivitatea reciproc presupune angajamentul distribuitorului de a vinde exclusiv bunurile furnizorului su, iar acesta din urm se angajeaz s l aprovizioneze exclusiv pe distribuitor cu produsele sale, impunerea preului de revnzare, productorul fixeaz preul i l oblig pe distribuitor s vnd produsele la acest pre. n acest fel, distribuitorul este

mpiedicat s-i fixeze propriul adaos. Dac va reduce preul fixat de productor, acesta din urm va nceta aprovizionarea, vnzarea legat, productorul l foreaz pe distribuitor s preia mai multe bunuri dect are nevoie, ns n alte cazuri distribuitorul este forat s preia gama de produse oferite de productor, aceast practic fiind numit forarea seriei complete, fixarea difereniat a preurilor presupune situaia cnd productorul vinde produsele sale la preuri diferite ctre clieni diferii, indiferent de cantitatea sau calitatea oferit, preurile de transfer, societatea-mam poate s factureze livrrile ctre filialele sale la preuri reduse cu scopul ca acestea s aib costuri mici, n timp ce concurenii si vor fi aprovizionai la preuri excesiv de mari. n consecin, filialele vor fi capabile s reduc preurile pn cnd concurenii vor fi eliminai din afacere i ele dobndesc o poziie de monopol n ara n care activeaz. Prevenirea i nlturarea practicilor numite ine de prerogativa organelor legislative. Pentru a stabili partea de pia pe care se manifest practicile anticoncureniale este necesar de identificat piaa relevant, care este noiunea ce reunete produsul i aria geografic pe care acesta se produce i se comercializeaz. Aplicarea prevederilor legale privind concurena se refer ntotdeauna la piaa relevant, legtura dintre practicile anticoncureniele i piaa relevant referindu-se la nelegerile ntre agenii economici care acioneaz pe aceeai pia relevant i la folosirea n mod abuziv a poziiei pe pia n raport cu piaa relevant. Piaa relevant are dou componente: 1) Piaa produsului 2) Piaa geografic. Definirea pieei produsului se bazeaz pe urmtoarele elemente:

- toate produsele care pot deveni ntr-o anumit perioad de timp substituibile pentru produsul n cauz, creeaz imaginea pieei produsului din punct de vedere a ofertei; - toate produsele considerate substituibile pentru produsul respectiv de ctre consumatori, creeaz imaginea pieei produsului din punct de vedere a cererii. Respectiv, piaa relevant a produsului reprezint totalitatea produselor considerate substituibile din punct de vedere a ofertei i totalitatea produselor considerate substituibile din punct de vedere a cererii. Definirea pieei geografice se bazeaz pe urmtoarele elemente: - agenii economici implicai n producerea / comercializarea produselor incluse n piaa relevant a produsului analizat (produse substituibile); - teritoriul pe care agenii economici menionai sunt localizai; - omogenitatea condiiilor de concuren pe acest teritoriu. Respectiv, pentru definirea pieei geografice se recomand evidena urmtoarelor momente: tipul i caracteristicile produselor implicate; existena unor bariere de ntrare n ramur; preferinele consumatorilor; diferenele la nivelul cotelor de pia deinute de agenii economici n zone geografice nvecinate; diferenele substaniale ntre nivelul preului la furnizor i nivelul cheltuielilor de transport. n cadrul analizei structurii pieei n practic se utilizeaz urmtorii indicatori: - indicele plafon al cotei deinute de pia. - indicele concentraiei; - indicele Lind; - indicele Herfindahl Hirschman; - indicele Lerner.

Plafonul cotei deinute de pia se stabilete prin legislaia antimonopol. De exemplu, n R. Moldova potrivit prevederilor Legii cu privire la protecia concurenei, un agent economic are poziie dominant pe pia n cazul n care deine 35% din piaa unui produs. n calcule se iau ca baz producia din ar, importul i stocurile. ntreprinderile ce depesc acest prag sunt inclui n Registrul agenilor economici monopoliti. Pentru prima dat astfel de plafon a fost stabilit n Marea Britanie de ctre Legea antimonopol din anul 1948, care impunea informarea Comisiei de reglementare a monopolurilor dac o firm sau un conglomerat de firme deineau mai multi de din piaa unui bun, urmnd ca n 1973 acest plafon s se reduc la 25%. Indicele concentraiei (CR-concentration ratio) caracterizeaz mrimea cotei-pri a pieei deinut de anumite firme. De exemplu, dac acest indice se determin pentru 3 firme relaie de calcul este:
3

CR3 = Ki
i=1

unde Ki cota-parte a firmei i n cadrul pieei, %. Dac CR se apropie de 100% piaa analizat se caracterizeaz prin un grad nalt de monopolizare, iar dac CR depete cu puin valoarea 0% se poate concluziona c piaa este perfect concurenial. CR a fost folosit n perioada anilor 1968-1982 la studierea structurii pieei i la evaluarea unei posibile fuzionri ntre firme n SUA. ns, acest indice nu este lipsit de neajunsuri. n primul rnd, el nu ia n eviden particularitile anumitor ramuri. De exemplu, dac se analizeaz dou ramuri, n fiecare fiind cte 4 firme care produc cca 60% din oferta total, prin calcule se obine acelai indice de concentrare. Totodat, situaia pe pieele respective poate fi diferit, n primul caz fiind 10 firme n ramur, n al doilea caz 100. O distribuire diferit poate s fie i n cadrul nucleului pieei: patru firme pot deine pri egale de pia (cte 15%), dar i pri diferite (35, 10, 10 i 5%). Astfel, potrivit datelor n anii 70 sec. XX, n SUA pe piaa tutunului activau, n

afar de 4 firme mari, i altele 9 companii, iar pe piaa pieselor pentru avioane numrul a 185 firme mici erau completate cu altele 4 firme gigante. n acelai timp, CR pentru ambele ramuri avea aceeai valoare 80%. n al doilea rnd, indicele concentraiei nu ia n calcul i volumul ofertei acoperit cu mrfuri de import. De exemplu, CR caracteristic pieei automobilelor n SUA este 93%, pe cnd cca din volumul pieei este deinut de automobilele de import. Aplicarea acestui indice se recomand n cazul existenei a unui numr mic de firme n ramur pentru a delimita piaa oligopolist de cea cu concuren monopolist. Indicele Lind (de la numele Renau Lind) se folosete n rile membre a U.E. i se calculeaz doar pentru firmele mari, pentru firmele ce formeaz nucleul pieei. Dac se analizeaz dou firme, relaia de calcul este: K1 ILD = ------ x 100% K2 unde K1 i K2 reprezint cota-parte deinut de fiecare firm pe piaa analizat. De exemplu: dac K1 = 50% i K2 = 25%, ILD = 200% Dac se analizeaz mai multe firme forma general a indicelui Lind este: 1 K ILD = -------------- x Qi K x (K - 1) i=1 Ai Ak - Ai Qi = ---- : ----------i K-i unde K numrul firmelor mari (de la 2 la N); Qi raportul dintre cota medie de pia a firmelor i i cota de pia a firmelor K; i numrul firmelor mari n numrul K de firme; Ai poriunea pieei deinut de firmele i;

Ak poriunea pieei deinut de firmele K. De exemplu, dac se analizeaz 3 firme, relaia de calcul este K1 (K1+K2)/2 ILD = [ ------------- + -------------- ] x 100% (K2+K3)/2 K3 Indicele Lind se recomand de a folosi la determinarea hotarelor oligopolului. Indicele Herfindahl Hirschman (HHI) se bucur de o larg utilizare n SUA, unde din anul 1982 n cadrul analizelor statistice nu se mai folosete indicele concentrrii (CR). HHI nu caracterizeaz gradul de concentrare a pieei, dar distribuirea puterii ntre suviecii anumitei piei. Relaia de calcul este:
n

HHI = Ki
i=1

unde: Ki cota parte a pieei deinut de firma i, %; n numrul firmelor n ramur (de obicei, n calcule n = 50) Dac numrul firmelor pe pia este mai mare ca 1, HHI primete valori diferite n funcie gradul de mprire a pieei. Valoarea maxim a HHI = 100% = 10000 reflect monopolul absolut al unei firme pe pia. O mare aplicabilitate practic a obinut HHI n SUA pentru evaluarea posibilitilor de comasare a firmelor. Dac HHI < 1000, piaa se caracterizeaz prin un grad minim de concentrare, comasarea firmelor fiind admisibil. Atunci cnd 1000 < HHI < 1800, piaa are un nivel mediu de concentrare, iar depirea HHI a valorii de 1400 reflect un semnal negativ, implicnd Ministerul Justiiei n cercetri privind posibilitatea fuzionrii firmelor. Dac HHI > 1800, piaa are un grad nalt de concentrare i fuzionarea firmelor este posibil atunci cnd, ca rezultat al comasrii, HHI se mrete cu 50 p.p. n cazul creterii valorii HHI peste 50 p.p. fuzionarea este interzis. Pentru determinarea corect a HHI este necesar informaia privitor la cotele de pia deinute de toi productorii unui produs, ceea ce nu totdeauna este posibil.

Indicele Lerner (IL) caracterizeaz puterea de monopol a unei firme i reprezint inversul coeficientului de elasticitate n funcie de pre (Ke): P MC -1 IL = ------------- sau IL = -------P Ke Indicele Lerner are legtur cu indicele Herfindahl Hirschman n cadrul determinrii puterii de pia a firmelor oligopoliste. n acest caz: - Ki -HHI IL = -------, respectiv IL = -------Ke Ke *** n R. Moldova, potrivit Legii 1103-XIV din 30.06.2000 (Monitorul Oficial al R.Moldova 166-168 din 31.12.2000) Cu privire la protecia concurenei, la aciunile anticoncuren se raport: a) activitatea monopolist: - abuzul de situaia dominant pe pia; - acordul anticoncuren dintre ageni economici; b) concurena neloial; c) activitatea autoritilor administraiei publice de limitare a concurenei. Abuzul de situaia dominant pe pia Conform articolului 6 sunt interzise aciunile agentului economic cu o situaie dominant pe pia, precum i aciunile mai multor ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie care duc sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor unor ali ageni economici, precum i ale persoanelor fizice, inclusiv prin: a) impunere a contragentului la condiii intenionat nefavorabile lui sau la condiii care nu fac obiectul contractului (cerine nemotivate privind transmiterea de mijloace financiare, de alte bunuri, precum i de drepturi patrimoniale);

b) constrngere a contragentului de a ncheia contract doar cu condiia procurrii (vnzrii) unor alte mrfuri sau a renunrii de a procura mrfuri de la ali ageni economici, sau a vinderii de mrfuri ctre ali ageni economici sau consumatori; c) meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte ci; d) aplicare fa de contragent a unor msuri discriminatorii care l-ar plasa ntr-o situaie nefavorabil n raport cu ali ageni economici; e) stabilirea unor restricii la preurile de revnzare a mrfurilor; f) creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia (ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici; g) stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping); h) stabilire a unor preuri monopoliste ridicate; i) renunare respective. Acordurile anticoncuren dintre agenii economici Potrivit articolului 7 a prezentei legi, este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv sunt ndreptate spre: a) stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor; b) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii; c) efectuarea de licitaii prin ntelegere secret; nentemeiat la incheierea de contract cu unii cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau livrrii mrfurilor

d) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor); e) limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote; f) limitarea accesului pe pia, nlaturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau nlaturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor; g) renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari). Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o siuatie dominant pe pia, iar cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei, inclusiv este ndreptat spre: a) limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori; b) stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului; c) interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de concureni. Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni care nu sunt ntre ei furnizori sau cumprtori, toi sau cel puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei anumite mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea concurenei pe pia. n cazuri excepionale, acordurile (aciunile coordonate) ale agenilor economici prevzute la alineatul precedent pot fi considerate legitime dac lor va depi acord cu agenii economici demonstreaz c efectul benefic al aciunii consecinele negative pentru piaa de mrfuri respectiv. Agenii economici caracteristicile menionate care pot intenioneaz solicita s ncheie un avizul Ageniei Naionale pentru

Protecia Concurenei asupra concordanei acordului cu legislaia. n cazul n

care Agenia prezint un aviz pozitiv, acordul dintre agenii economici este recunoscut ca fiind n concordan cu legislaia dac acetia respect condiiile menionate n aviz. La cererea adresat Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, se anexeaza informaia necesar elaborrii avizului. Cerinele referitoare la caracterul i forma prezentrii unei asemenea informaii, modul de examinare a cererilor sunt stabilite de Agenie. Agentului economic i se interzice s coordoneze activitatea unui alt agent economic dac aceast aciune conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. n caz contrar, Agenia Naionala pentru Protecia Concurenei are dreptul s cear, n modul stabilit de legislaie, lichidarea agentului economic care efectuiaz aciune de coordonare. Concurena neloial Potrivit prevederilor articolului, agentului efectueze acte de concuren neloial, inclusiv: a) s rspndeasc informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot prejudicia reputaia lui; b) s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor; c) s compare d) s foloseasc neloial n scopuri publicitare mrfurile produse neautorizat, integral sau sau comercializate de el cu mrfurile altor ageni economici; parial, marca comercial, emblema de deservire a altor obiecte ale proprietii industriale, firma unui alt agent economic, s copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui alt agent economic; e) s obin nelegitim informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc sau s le divulge. economic i se interzice s

Agenii economici, asociaiile lor, precum i organizaiile obtesti ale ntreprinztorilor i consumatorilor sunt n drept s solicite Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei aprare mpotriva concurenei neloiale. Aciunile autoritilor administraiei publice care limiteaz concurena Conform articolului 9, autoritile administraiei publice nu au dreptul: a) s interzic constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie; b) s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie; c) s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau de alt natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de activeaz pe aceeai pia de mrfuri; d) s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni economici. Autoritilor administraiei publice li se interzice s emit decizii cu privire la: a) repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de exercitare a funciilor statului n domeniul proteciei sociale a consumatorului; b) stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilor dintr-o zon n alta a Republicii Moldova; c) limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau comercializare a mrfurilor; d) stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege, care limiteaz independena agenilor economici. n cazuri excepionale, autoritile administraiei publice pot emite deciziile enumerate anterior pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu legislaia. ali ageni economici care

Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord (aciune coordonat) dintre o autoritate a administraiei publice i o alt autoritate similar, inclusiv strin, sau agent economic, care mpiedic dezvoltarea concurenei i care lezeaz interesele legitime ale consumatorului, inclusiv acordul (aciunea coordonat) care urmrete: a) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor; b) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor); c) crearea de bariere ieirii pe pia, limitarea accesului pe pia sau nlturarea de pe pia a agenilor economici. Se interzice formarea de ministere, departamente i de alte autoriti ale administraiei publice centrale a altor autoriti ale pentru monopolizarea producerii sau centrale cu mputerniciri a cror comercializrii mrfurilor, precum i investirea ministerelor, departamentelor i administraiei publice exercitare conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. Potrivit prevederilor articolului 23 a Legii menionate mai sus, pentru nclcarea poart economic legislaiei cu privire la protecia concurenei, agenii economici i autoritile administraiei publice rspundere sau n conformitate cu Codul cu privire la contraveniile s fie conductorii lor, factorii de decizie din

administrative. Prejudiciile cauzate de un agent economic unui alt agent altor persoane prin nclcarea prezentei legi urmeaz reparate, n conformitate cu Codul civil, de agentul economic care le-a cauzat. ntrebri cheie 1. Analizai etapele de liberalizare a preurilor n R. Moldova. Care au fost aspectele pozitive i negative a acestui proces? 2. Caracterizai principalele teorii cu privire la necesitatea interveniei statului n economie.

3. n ce situaii este necesar reglementarea preurilor (tarifelor) din partea statului? 4. Caracterizai metodele de relementare direct a preurilor din partea statului. 5. Caracterizai metodele de relementare indirect a preurilor din partea statului. 6. n ce msur se lezeaz drepturile agenilor economici n cazul interveniei directe sau a interveniei indirecte a statului n procesul de formare a preurilor? 7. Care impozite, taxe i contribuii reprezint elemente structurale de cost i de pre? 8. Care este legtura dintre impozitul pe venitul persoanelor juridice cu nivelul preurilor? 9. Definii competenele instituiilor abilitate n domeniul formrii preurilor i n domeniul proteciei concurenei. 10.Care este locul i rolul politicii de protecie a concurenei n cadrul politicii economice a statului? 11.Cum se definete piaa relevant i care sunt elementele ei? 12.Clasificai i caracterizai practicile anticoncureniale. 13.Caracterizai indicii structurii pieei prin prisma modalitilor de calcul, a necesitii i aplicabilitii lor. 14.Care sunt consecinele unui nalt grad de concentrare a pieei asupra politicii de pre la nivel de ntreprindere i la nivel de stat? Teste pentru autoverificare 1. Necesitatea interveniei statului n materie de pre poate fi dictat de urmtorii factori: 1) n cazul unor produse de importan strategic pentru ar; 2) n cazul dezechilibrului dintre cerere si ofert; 3) n cazul echilibrului dintre cerere si ofert;

4) n conditiile unei piee concureniale; 5) n cazul bunurilor sau serviciilor subvenionate; 6) n cazul n care se impune folosirea ct mai raional a resurselor. Selectai combinaia corect: a) 2+3+4+5; b) 1+2+5+6; c) 1+3+6; d) 2+4+5; e) 1+2+3. 2. Ce cote TVA se aplic n R. Moldova: a) 0%, 2%, 8%, 20%; b) 0%, 5%, 8%, 22%; c) 5%, 8%, 15%, 22%; d) 0%, 5%, 8%, 20%. Selectai combinaia corect. 3. n structura preului se includ urmtoarele impozite, taxe i contribuii: 1) impozitul pe bunurile imobiliare, 2) taxa pentru amenajarea teritoriului, 3) accizele, 4) impozitul pe venitul persoanelor juridice, 5) contribuiile n fondul asigurrilor sociale de stat, 6) taxele vamale, 7) taxa pe valoare adugat. Selectai combinaia dintre variantele incorecte: a) 3+5+6+7; b) 1+2+4+5; c) 3+6+7; d) 1+2+4.

4. n structura preului se includ urmtoarele impozite, taxe i contribuii: 1) impozitul pe bunurile imobiliare, 2) taxa pentru amenajarea teritoriului, 3) accizele, 4) impozitul pe venitul persoanelor juridice, 5) contribuiile n fondul asigurrilor sociale de stat, 6) taxele vamale, 7) taxa pe valoare adugat. Selectai combinaia dintre variantele corecte: a) 3+5+6+7; b) 1+2+4+5; c) 3+6+7; d) 1+2+4. 5. Care din activitile urmtoare pot fi calificate drept activiti concureniale neloiale: 1) acordurile ntre ntreprinderi privind fuzionarea; 2) stabilirea preului de vnzare la nivelul preului practicat de concureni; 3) stabilirea preului de vnzare sub nivelul preului practicat de concureni; 4) ncheerea contractelor pe termen lung ntre stat i firmele oligopoliste; 5) protecia social a populaiei. Selectai combinaia incorect: a) 1+2+3; b) 2+5; c) 2+3+4; d) 1+4+5. 6. Care din activitile urmtoare pot fi calificate drept activiti concureniale neloiale:

1) acordurile ntre ntreprinderi privind fuzionarea; 2) stabilirea preului de vnzare la nivelul preului practicat de concureni; 3) stabilirea preului de vnzare sub nivelul preului practicat de concureni; 4) ncheerea contractelor pe termen lung ntre stat i firmele oligopoliste; 5) protecia social a populaiei. Selectai combinaia corect: a) 1+3+4; b) 2+5; c) 2+3+4; d) 1+4+5. 7. Dac indicele Herfindahl Hircshman HHI = 900, piaa respectiv se caracterizeaz prin: a) un grad nalt de concentrare; b) un grad sczut de concentrare; c) un grad relativ mediu de concentrare; d) existena monopolui absolut. Selectai varianta corect. Probleme rezolvate 1. Pe piaa uni bun activeaz 14 firme care dein urmtoarele cote de pia: 1 firm 15%; a 2 firm 10%; firmele 3,4,5,6 cte 8%; firmele 7,8,9,10,11 cte 6%; firmele 12,13 cte 5%; a 14 firm 3%. Determinai indicele Herfindahl Hircshman pentru aceste 14 firme. Este admisibil fuzionarea dintre firmele 2 i 3?

Rezolvare: HHI = 15 + 10 + (4 x 8) + (5 x 6) + (2 x 5) + 3 = 820. Piaa respectiv se caracterizeaz prin un grad minim de concentrare. Dac firmele 2 i 3 vor fuziona HHI = 15 + (10 + 8) + (3 x 8) + (5 x 6) + (2 x 5) + 3 = 980, respectiv 980 < 1900, fuzionarea este admisibil. 2. Pe piaa unui bun activeaz 10 firme, dintre care 3 sunt firme mari ce dein cote 20%, 15% i 12%. De calculat: a) indicele Lind pentru aceste 3 firme; b) se poate permite fuzionarea firmei 1 cu alte firme dac cota lor va atinge 35%? c) se poate permite fuzionarea firmei 2 cu alte firme dac cota lor va atinge 20%? (mrimea ILD ce permite fuzionarea nu depete 150%) Rezolvare: 20 (20 + 15) / 2 a) ILD = x [ ----------------- + ---------------- ] x 100% = 147%. (15 + 12) / 2 12 35 (35 + 15) / 2 b) ILD = x [ ----------------- + ---------------- ] x 100% = 234%. (15 + 12) / 2 12 Deoarece ILD > 150%, fuzionarea nu se admite. 20 (20 + 20) / 2 c) ILD = x [ ----------------- + ---------------- ] x 100% = 146%. (20 + 12) / 2 12 Deoarece ILD < 150%, fuzionarea se admite.

Probleme propuse pentru lucrul individual 1. Pe piaa unui bun activeaz 13 firme, dintre care 3 sunt firme mari ce dein cote de 12%, 10% i 5%. De calculat: a) indicele Lind pentru aceste 3 firme; b) se poate permite fuzionarea firmei 1 cu alte firme dac cota lor va atinge 15%? (mrimea ILD ce permite fuzionarea nu depete 200%) 2. Pe pia un anumit produs este fabricat de 35 firme, dintre care 4 firme ocup urmtoarele cote: 18%, 15%, 10% i 5%. De calculat indicele concentraiei pe pia (CR) pentru cele mai mari 3 firme. Se va admite fuzionarea ntre firmele 1 i 2, dac plafonul este stabilit la nivelul de 35%? 3. Pe piaa unui produs activeaz 10 firme, ocupnd urmtoarele cote: 1 50%; 2,3,4 cte 10%; 5,6,7 cte 5%; 8,9 cte 2% i 10 1%. De calcullat HHI pentru aceste firme. Se va admite fuzionarea ntre firma a 2 i a 3? 4. Pe piaa unui produs activeaz 10 firme, dintre care 3 firme mari ce ocup, respectiv 20%; 15% i 12%. De calculat ILD pentru aceste 3 firme. Va permite statul fuzionarea firmelor 1 i 2 dac valoarea ILD ce admite comasarea este n limita 120%? Se va permite fuzionarea firmei 2 cu una din celelalte firme, dac cota lor va atinge 20%? 5. O pia oligopolist este format din 4 firme, cota parte a fiecrei fiind 21%; 18%; 16% i 14%. De calculat CR pentru oricare 3 firme. De calculat I LD pentru toate 4 firme i de analizat rezultatele primite.