Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Intervenţie directă:
plafonarea preţurilor; Intervenţie indirectă:
limitarea marjei de profit; cotele de impozitare;
limitarea adaosului comercial; sistemul de subvenționare
reglementări privind modul de formare controlul asupra masei monetare;
a preţurilor (reglementări ale sistemul de remunerare a muncii;
metodologiei); politica de creditare;
fixarea nivelului efectiv al prețurilor şi blocare/mărire importuri;
tarifelor ş.a. achiziții sau vînzări efectuate de către stat;
reglarea cheltuielilor de stat;
reglementarea politicii concurențiale și
comerciale ş.a.
1
Aceste două metode nu trebuie să se neglijeze, ci din contra, să se completeze, iar eficienţa
folosirii lor depinde de luarea unor măsuri în vederea reglării veniturilor consumatorilor.
preţurilor fixe,
prețurilor limită și
coridoarelor de prețuri.
Limitele se stabilesc sub formă de plafoane, deci, limite maxime, care, de regulă, se aplică la
produsele/serviciile de foarte mare importanţă pentru consumul populaţiei, la care preţurile corelează
strict cu veniturile populaţiei (exemple: tarifele la energia electrică, termică, apă potabilă, călătoriile cu
trenul, transportul comun de pasageri ș.a.).
În cadrul preţurilor reglementate se cuprind şi preţurile prag sub care nu se permite stabilirea
şi aplicarea preţurilor la tranzacţiile comerciale, inclusiv cele de import. Asemenea limite se practică în
ţările în care statul protejează în mod deosebit agricultura sau alte ramuri, precum și întreprinderile
micului business de intervențiile companiilor monopoliste mari, statul implicîndu-se şi în modul de
organizare a pieţelor de desfacere a acestor bunuri. Prin impunerea unui preț minim se urmărește și
prevenirea actelor de concurență neloială, protejarea unor resurse limitate ș.a. Preţul prag (aşa ca
stabilirea salariului minim pe economie) se situează deasupra preţului de echilibru, în timp ce preţul
plafon se situează sub preţul de echilibru. Coridorul de prețuri presupune stabilirea de către stat a unui
interval al fluctuației prețurilor.
Intervenția indirectă a statului asupra prețurilor are loc prin intermediul sistemului de factori,
care au o acțiune indirectă asupra prețului. Printre aceștia putem menționa politica economică a
statului cu componente sale: politica monetară și de credit, bugetară, fiscală, investițională, valutară, de
comerț extern, salarială etc.
2. Consecințele intervenției statului în domeniul prețurilor
Principalele instrumente de influenţă a statului asupra procesului de stabilire a preţurilor de
piaţă sunt măsurile de politică fiscală, regimul acordării subvențiilor și reglementarea nivelului
preţurilor (stabilirea prețurilor fixe).
Cele mai deseori, intervenția directă se realizează orin fixarea unor plafoane (limite) de prețuri,
care diferă de nivelul de echilibru al prețului unui bun sau serviciu, stabilit pe piață. În situația în care
statul are intenția de a-i proteja pe consumatori, se intervine cu plafoane maxime, peste care prețurile
nu se pot ridica (figura 3); dacă se are în vedere sprijinirea ofertanților, se stabilește limita minimă a
prețului, sub care acesta nu poate scădea (figura 4).
P P
C O' C plafon minim O'
controlat
Pe E0 plafon maxim P 1'
controlat
P1 Pe E0
C'
C'
0 Q1 Qe Q2 Qx 0 Q1 Qe Q2 Qx
Figura 3. Preț plafon maxim controlat Figura 4. Preț plafon minim controlat
2
Sursă: Economie, 2000, pag.
În figura 3 este reflectată situația cînd statul stabilește limite maxime (plafoane) ale prețurilor
la unele bunuri sau servicii. O asemenea politică are drept obiectiv de a proteja anumite categorii de
consumatori care nu vor putea achiziționa anumite bunuri (medicamente, produse alimentare și servicii
de primă necesitate ș.a.) sau le va fi foarte dificil să le achiziționeze în condiții de formare liberă pe
piață a prețurilor la acestea. În acest fel, statul stabilește o limită maximală a prețului P1, care se
situează sub nivelul prețului de echilibru Pe: P1< Pe.
Odată cu introducerea limitei maximale a prețului unii ofertanți vor abandona acest sector,
deoarece nu vor mai obține acea profitabilitate, pe care o obțineau pînă la stabilirea plafonului maxim,
iar cei ce vor decide să rămînă în ramură nu mai au interesul pentru a face investiții să sporească oferta
de bunuri sau servicii, întrucît nu dispun nici de resurse suficiente ca să-și lărgească capacitățile de
producție pentru a spori oferta, datorită reducerii veniturilor, ca urmare a reducerii prețului de la Pe la
P1. În consecință și oferta de produse se va diminua de la Qe la Q1. Concomitent, se va înregistra o
creștere a cererii pînă la Q2, deoarece unii consumatori, care pînă la stabilirea plafonului maxim nu
puteau să achiziționeze acest bun, acum și-l pot permite, dar fiind faptul că prețul s-a redus. În
asemenea condiții se formează dificit (penuria) de bunuri, a cărei mărime constituie: OQ2 – OQ1.
O asemenea situație nu se poate menține un timp îndelungat, deoarece poate avea consecințe
negative, atît pentru societate, (apare piața neagră, se formează cozi la cumpărături, situații stresante
etc.), cît și pentru stat (se reduc veniturile la buget, se reduc locurile de muncă, deci și veniturile
populației, iar aceasta la rîndul ei duce la diminuarea consumului; diminuarea consumului atrage după
sine reducerea investițiilor.
Concluzie: plafonarea prețurilor nu poate fi o soluție de durată pentru protecția socială a
consumatorilor.
În ţările cu economie de piaţă dezvoltată, măsurile de politica fiscală și acordarea subvențiilor
se utilizează pe larg în reglementarea activităţii economice. Vom prezenta modul în care accizele,
taxele la import şi subvenţiile pentru producători:
a) afectează preţul de piaţă şi bunăstarea participanţilor de tranzacţiile de vînzare-cumpărare;
b) cum se difuzează (repartizează) povara fiscală, prin sistemul prețurilor, în întreaga economie;
c) cine suportă în final această povară fiscală.
Incidența accizei1 specifice2. Astfel, la așezarea unui impozit indirect asupra unui bun care
anterior nu era impozitat, are loc o deplasare a curbei ofertei către stînga, echilibrul dintre cerere ofertă
realizîndu-se la un nivel mai mare al prețului (figura 7). Deci, acciza are ca efect creșterea prețului de
echilibru ți reducerea cantității vîndute.
4
ofertei se deplasează în jos cu o mărime egală cu subvenţia acordată (S0 → S1). Echilibrul se stabilește
în punctul de intersecția P1 cu Q1. Dar, întrucît, preţul pentru cumpărători a scăzut, a sporit volumul
cererii, pentru vînzători din contra, preţul de vânzare a crescut, de aceea a sporit și oferta de bunuri pe
piață. Ca urmare, volumul vânzărilor pe piaţă a sporit. Suma plătită de către stat sub formă de subvenții
este prezentată prin suprafața PSBE1P1. Câştigul producătorilor sub formă de creştere a excedentului
este redat de suprafața P0E0BPS, iar câştigul consumatorilor – de suprafața P0E0E1P1. Suprafața
triunghiului E0BE1 reflectă pierderile nete pentru societate care decurg din acordarea de subvenţii
pentru producători.
Astfel, intervenția statului în procesul de stabilire a preţurilor pieţei prin intermediul
impozitelor indirecte sau acordarea subvenţiilor producătorilor reduce eficienţa economică a
funcţionării mecanismului piaţei. Cu toate acestea, utilizarea acestor instrumente pot fi justificată din
motive sociale. Cu ajutorul taxelor şi subvenţiilor statul exercită funcția de redistribuire a ventiurilor
între agenții economici.
Taxa la import. Un alt instrument de intervenție indirectă a statului asupra preţului pieţei este
aplicarea taxei la import. Vom analiza consecințele economice ale introducerea taxei la import, în
condiții de ofertă perfect elastică a unui bun din import (figura 9).
8
Potrivit anexei nr. 2 la H.G. cu privire la măsurile de coordonare și reglementare de către stat a
prețurilor (tarifelor) nr. 547 din 04.08.1995, tarifele pentru transportarea pasagerilor în transportul
public (pe teritoriul municipiilor, orașelor, altor localități) se reglementează de către consiliile locale,
competență atribuită acestora prin art.18 al Legii administrației publice locale. Potrivit prevederilor
aceleiași hotărîri, comitetele executive raionale şi primăriile municipiilor stabilesc cuantumul tarifelor
la următoarele servicii:
Lucrările de evacuare a impurităţilor, gunoiului, zăpezii şi curăţitul mecanizat al străzilor şi
drumurilor pentru întreprinderi, organizaţii şi populaţie;
Servicii funerare (cu excepţia executării monumentelor din marmură şi granit).
Servicii pentru încălzire centralizată şi aprovizionare cu apă fierbinte.
9
promovarea unei politici tarifare adecvate pentru a asigura viabilitatea financiara a
intreprinderilor energetice si alimentarea neîntreruptă și la costuri minime a consumatorilor cu
energie electrică, energie termică si gaze naturale;
protectia drepturilor consumatorilor de energie electrică, termică și de gaze naturale;
asigurarea și promovarea concurenței pe piața energiei electrice, energiei termice si gazelor
naturale, asigurarea drepturilor egale pentru toti participantii la aceasta piata;
elaborarea metodologiei de calculare si aplicare a tarifelor la serviciile de alimentare cu apă si
canalizare;
elaboreaza si aprobă în modul stabilit metodologia de calcul a tarifelor reglementate la energia
electrica, termica si la gazele naturale si aprobă aceste tarife;
supraveghează corectitudinea calcularii de catre titularii de licențe a tarifelor reglementate la
energia electrica, termica si la gazele naturale conform condițiilor stipulate in licențe;
promovează dezvoltarea concurentei loiale pe piata de energie electrica, energie termica si de
gaze naturale;
promovează politica unitară a statului pe piaţa produselor petroliere prin licenţierea,
reglementarea şi controlul activităţii participanţilor la această piaţă în conformitate cu legea
privind piaţa produselor petroliere Nr.461-XV din 30.07.2001 şi cu alte acte normative.
Agenția Națională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia
Informaţiei are ca competențe decizionale în domeniul prețurilor:
reglementarea tarifelor şi preţurilor aplicate în cadrul reţelelor şi serviciilor de comunicaţii
electronice, în conformitate cu prevederile legii;
aprobarea, cu consultarea Guvernului, a tarifelor pentru serviciile publice de comunicaţii
electronice furnizate utilizatorilor finali - persoane fizice de către furnizorii cu putere
semnificativă pe piaţa de telefonie fixă relevantă;
elaborarea, cu consultarea prealabilă a autorităţii pentru protecţia concurenţei, a metodologiei
de stabilire a preţurilor sau tarifelor pentru serviciile de telefonie fixă, furnizate utilizatorilor
finali de către furnizorii cu putere semnificativă pe piaţa relevantă, şi publicarea acesteia;
Agenţia Naţională pentru Protecţia Concurenţei în conformitate cu sarcinile asumate:
elaborează şi promovează politica de stat orientată spre protecţia şi dezvoltarea concurenţei şi
limitarea activităţii monopoliste;
stabileşte situaţia dominantă pe piaţă;
exercită controlul asupra respectării de către agenţii economici, autorităţile administraţiei
publice şi factorii de decizie a legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei;
Ministerul Dezvoltării Informaţionale - stabileşte politica tarifară în domeniul serviciilor
poştale; formulează politica statului în dezvoltarea pieţei comerţului electronic ș.a.
10
Biroul Național de Statistică organizează colectarea și prelucrarea statistică a informațiilor
privind nivelul şi evoluţia preţurilor (tarifelor) la diferite bunuri și servicii, efectuează calculul indicilor
de preţ în bază și în lanț şi publică informaţia respectivă.
11
INTREBARI
1. Definiți noțiunea de „reglementare de către stat a prețurilor”.
2. Care este scopul intervenției statului în mecanismul prețurilor?
3. Ce tipuri de modalități de intervenție a statului în domeniul prețurilor cunoașteți?
4. Descrieți impactul stabilirii prețului plafon asupra echilibrului pieței.
5. Descrieți impactul stabilirii prețului prag asupra echilibrului pieței.
6. Descrieți incidența stabilirii accizei specifice asupra bunăstării părților la operațiunea de
vînzare-cumpărare și a statului.
7. Descrieți incidența acordării subvențiilor producătorilor asupra bunăstării părților la
operațiunea de vînzare-cumpărare și a statului.
8. Cînd se consideră că o entitate economicp deține o poziție dominantă pe piață.
9. Ce tipuri de modalităţi de înţelegere între agenţii economici cunoașteți?
10. Ce activităţi ale entităților economice sunt catalogate ca anticoncurenţiale conform preederilor
legislației RM în vigoare la moment?
11. În ce mod se poate manifesta abuzul de situatia dominanta pe piata?
12. Ce scopuri pot urmări acordurile anticoncurentă dintre agentii economici?
13. Ce organ al statului are ca competențe de bază protecția concurenței?
12