UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social

Maria BULGARU coordonator

ASISTENA SOCIAL I JUSTIIA JUVENIL: MODALITI DE INTEGRARE I COOPERARE

Culegere de articole elaborate n baza comunicrilor la Conferina tiinific din 22 aprilie 2005

Chiinu - 2005

CZU 364.29+340(082) A86

Culegerea de fa include materialele Conferinei tiinifice Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare, organizat de Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social (CRRAS) n colaborare cu Facultatea Asisten Social, Sociologie i Filosofie a USM, cu sprijinul UNICEF Moldova. Este destinat studenilor de la specialitile de asisten social, profesorilor, lucrtorilor sociali, tuturor celor care doresc s cunoasc i s se implice n activiti de soluionare a problemelor persoanelor n conflict cu legea. Redactor: Ariadna STRUNGARU Tehnoredactare computerizat: Oleg BULGARU Descrierea CIP a Camerei Naionale a Cri Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare: Culeg. de art. elab. n baza comunic. la conf. t. Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare din 22 apr., 2005 / Univ. de Stat din Moldova.; Centrul Rep. de Resurse pentru Asistena Social; coord.: Maria Bulgaru. Ch.: CEP USM, 2005. -203 p. ISBN 9975-70-544-8 200 ex. 364.29+340(082) Lucrare editat cu sprijinul financiar UNICEF. Coninutul materialelor nu reflect neaprat punctul de vedere al UNICEF CRRAS, 2005 CEP USM, 2005

ISBN 9975-70-544-8

SUMAR

PREFA................................................................................................. Maria Bulgaru. Factori de risc n apariia comportamentului delincvent.......................................................................................

5 7

Diana Cheianu. Modaliti de cunoatere n cercetarea fenomenului criminalitii................................................................................... 26 Nicoleta Caner. Proiecii teoretice i praxiologice viznd profilul psihosocial al delincvenilor minori.............................................. 34 Liliana Ciobanu. Decodarea comportamentului nonverbal element esenial n asistena social a delincventului minor....................... 43 Marcela Dilion. Efectele mediului penitenciar asupra vieii persoanelor n conflict cu legea..................................................... 47 Victor Nicoliescu. Administrarea comunitar a justiiei........................ 53 Diana Popa. Perspective de implementare a justiiei restaurative n Republica Moldova........................................................................ 81 Vladimir Cojocaru. Instituia Probaiunii n Republica Moldova.......... Vitalie Popa. Conceptul de probaiune penitenciar. Managementul pedepsei......................................................................................... 90 99

Vitalie Popa. Probaiune presentenial. Algoritmul ntocmirii referatelor presenteniale de evaluare psihosociale a personalitii minorului.................................................................. 110 Gheorghe Mu. Activitatea echipelor mobile de asisten psihosocial i juridic a minorilor aflai n detenie..................... 115 Svetlana Rjicova. Aplicarea expertizei psihologice judiciare n cazul minorilor delincveni...................................................................... 118 Vadim Pistrinciuc. Servicii comunitare de prevenire a delincvenei juvenile n Republica Moldova...................................................... 129 Iurie Gacan. Rolul colii i al comunitii n prevenirea comportamentului delincvent........................................................ 134 3

Daniela Nicolescu. Apariia i dezvoltarea justiiei terapeutice............ 137 Mariana Buciuceanu. Aspecte ale procesului de resocializare a minorilor i tinerilor delincveni.................................................... 169 Stela Milicenco. Integrarea socioprofesional a persoanelor care i-au ispit pedeapsa............................................................. 176 Valentina Prican. Depirea i profilaxia stresului ocupaional n procesul prestrii serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile........................................................................................... 183 Sorin Cace. Evaluarea programelor de administrare comunitar a justiiei........................................................................................... 196

PREFA
La 22 aprilie 2005, n incinta USM, a avut loc Conferina tiinific Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare. La conferin au participat reprezentani ai mediului academic, ai sectorului neguvernamental i ai instituiilor de drept din Republica Moldova i Romnia. Conferina a fost inaugurat de ctre dl Gheorghe Rusnac, rectorul Universitii de Stat din Moldova (USM). n comunicarea de deschidere Domnia sa a relevat importana cooperrii interdisciplinare n soluionarea multitudinii de probleme specifice societii contemporane. n acelai timp, domnul rector a menionat c organizarea conferinelor n domeniul asistenei sociale i justiiei juvenile se nscrie n cadrul premiselor de edificare a unei societi de drept. La deschiderea conferinei, dna Maria Bulgaru, decanul Facultii Asisten Social, Sociologie i Filosofie a USM, Radu Danii asistent de proiect UNICEF, Vasile Batcu, preedintele ONG Salvai Copiii Moldova, au evideniat importana unor activiti de acest gen din perspectiva elaborrii politicilor de reformare a sistemului naional de justiie i protecie social. Dezbaterile n cadrul conferinei s-au axat pe un set de probleme strategice privind reforma sistemului de justiie n scopul consolidrii msurilor de protecie i reintegrare social a copiilor aflai n conflict cu legea. Participanii au evideniat rolul colii i al familiei n formarea personalitii copiilor, att din perspectiva socializrii pozitive, ct i a influenelor ce pot genera un comportament deviant i delincvent; au identificat un ir de prioriti n dezvoltarea sistemului de asisten social naional. Practica justiiei restaurative a reprezentat un subiect distinct al comunicrilor n cadrul conferinei. Reprezentanii Institutului de Reforme Penale, precum i cadrele didactice din universiti, referindu-se la legislaia din domeniul probaiunii, au relevat lipsa unui mecanism de abordare specializat de ctre organele procuraturii i celei judectoreti a cazurilor 5

minorilor delincveni, au subliniat importana crerii instituiilor specializate de justiie juvenil, care s promoveze o expertiz adecvat vrstei i dezvoltrii delicventului. Un interes deosebit au prezentat comunicrile participanilor din Romnia Sorin Cace (ICCV al Academiei Romne), Victor Nicolescu (Ministerul Administraiei i Internelor) etc., care au mprtit experiena instituiilor romneti de drept n reformarea sistemului judiciar i sancionator n conformitate cu standardele europene. n acest context, participanii au analizat eficiena instituiei de consilier de probaiune/ reintegrare social n Romnia i posibilitatea implementrii acesteia n Republica Moldova.

FACTORI DE RISC N APARIIA COMPORTAMENTULUI DELINCVENT

Maria BULGARU, doctor habilitat, profesor universitar, Universitatea de Stat din Moldova Societatea contemporan este din ce n ce mai preocupat de problematica delincvenei, a justiiei, n general, i a justiiei juvenile, n special. n pofida numeroaselor eforturi de a reduce fenomenul infracionalitii sau de a exercita control asupra lui, n ultimele decenii acesta a luat amploare. Cele spuse reprezint o constatare caracteristic pentru majoritatea rilor, inclusiv pentru Republica Moldova, unde infraciunile comise de copii constituie actualmente circa 10% din numrul total al infraciunilor nregistrate. Noiunea de delincven exprim nclcarea normelor juridice cu caracter penal prin care sunt protejate cele mai importante valori i relaii sociale. Delincvena este o form de devian social negativ*, definit adesea i prin termenii de criminalitate i infracionalitate. n ce privete termenul delincven juvenil, n literatura de specialitate exist mai multe opinii. Conform legislaiei Republicii Moldova, minorul delincvent este o persoan cu vrsta cuprins ntre 14-18 ani, care a comis o crim sau o aciune pasibil de pedeaps. Menionm, ns, c n categoria de delincven juvenil uneori sunt inclui i tineri mai mari de 18 ani, care manifest comportamente deviante de la normele convieuirii sociale. Desfurarea unor activiti eficiente de prevenire i dezrdcinare a fenomenelor delincvente necesit, n primul rnd, cunoaterea temeinic a cauzelor ce le-au generat, a cror cercetare reprezint i obiectivul de baz al prezentului articol.

Deviana are un coninut extrem de vast. n sensul cel mai larg, general acceptat, ea nseamn un comportament atipic, o ndeprtare de la poziia standard. Exist o devian pozitiv (are, de regul, o influen favorabil asupra ordinii sociale; de exemplu, inovaia i invenia) i una negativ (are finaliti nefavorabile, fiind orientat mpotriva valorilor unui grup social).

Referindu-ne la caracteristica comportamentului delincvent, observm din start c acesta este un fenomen complex, incluznd multiple dimensiuni de natur statistic, juridic, sociologic, psihologic, asistenial (a asistenei sociale), prospectiv, economic i cultural: dimensiunea statistic caracterizeaz starea i dinamica delincvenei n timp i n spaiu; dimensiunea juridic evideniaz tipul normelor juridice violate prin acte i fapte antisociale, periculozitatea acestora, prejudiciile produse, tipul de sanciuni preconizate pentru persoanele delincvente; dimensiunea sociologic este centrat pe indentificarea cauzelor delictelor i crimelor, pe elaborarea i promovarea unor msuri de prevenire; dimensiunea psihologic se refer la structura personalitii individului certat cu legea, la motivaia comiterii delictului, atitudinea delincventului fa de fapta comis (rspunderea, discernmntul etc.); dimensiunea asistenial (a asistenei sociale) pune accentul, n special, pe modalitile de resocializare i reintegrare a persoanelor care comit delicte, de umanizare a justiiei, prin promovarea formelor alternative la detenie etc.; dimensiunea economic evideniaz aa-zisul cost al crimei, consecinele directe i indirecte ale delincvenei din punct de vedere material i moral; dimensiunea prospectiv vizeaz tendinele de evoluie a delincvenei, precum i propensiunea spre delincven a anumitor indivizi i grupuri sociale. Trecerea n revist a acestor dimensiuni atest caracterul interdisciplinar al fenomenului de delincven, ceea ce face extrem de dificil abordarea i studierea ansamblului de infraciuni produse ntr-o societate i a cauzelor acestora, impunnd necesitatea implicrii specialitilor din cele mai diverse domenii: sociologie, drept, asisten social, psihologie, medicin etc. Dintr-o perspectiv multidisciplinar, etiologia delincvenei juvenile poate fi studiat att ca act individual, ct i ca fenomen social, aceste dou domenii intercalndu-se, dar n acelai timp pstrnd i o independen relativ. Ca act individual problema cauzelor, factorilor generatori de comportament delincvent i-a gsit explicaia n dou grupe mari de teorii:

 teoriile constituionale, potrivit crora delincvena este un fenomen nnscut, i are deci originea n individul nsui, n factorii biologici i genetici; teoriile mediului social, care consider delincvena un produs exclusiv al influenei mediului exterior asupra formrii personalitii. Teoriile constituionale, la rndul lor, pot fi divizate i ele n dou grupe. Prima grup include teoriile care acord un rol determinant factorilor interni (endogeni), ereditii criminale. Din cunoscuta tez a lui C.Lombroso, potrivit creia multe infraciuni sunt de natur biologic i ereditar, s-au inspirat mai multe teorii, printre care: teoria ereditii a lui Gorring, potrivit creia comportamentul social este un comportament motenit. (Gorring stabilete c 68% din descendenii infractorilor devin ei nii infractori. n felul acesta, el nlocuiete teoria criminalului nnscut cu teoria ereditii); teoria arborelui genealogic, care ncearc s demonstreze c n familiile ai cror descendeni au avut antecedente penale exist un numr mai mare de infractori. Astfel, americanul Goddard, studiind descendenii unui pescar olandez pe mai multe generaii, provenii din dou cstorii (prima cu o femeie dintr-un mediu infracional, cea de-a doua cu o femeie virtuoas), stabilete c acei copii care au devenit delincveni au provenit din prima cstorie a pescarului; teoria gemenilor, elaborat de Lange i Cristiansen (Crima ca un destin), prin care se ncearc s se demonstreze c predispoziia ereditar n comiterea actului criminal constituie, n cazul gemenilor monozigotici, un factor foarte puternic1. La sfritul secolului trecut ei au studiat un numr de aproape patru mii de gemeni cu privire la incidena comportamentului infracional, constatnd c dac unul din gemeni este implicat ntr-un act infracional, fratele su, univitelin, va fi infractor cu o

Stnoiu R.M. Criminologie. Vol.1. -Bucureti, 1995, p.140.

probabilitate de 35%, iar n cazul cnd nu sunt gemeni identici cu probabilitatea de 12%; teoria copiilor adoptai, inserat n unele studii mai recente, caut s stabileasc o corelaie ntre comportamentul delincvent al unor copii adoptai i comportamentul prinilor biologici. Astfel, s-a constatat c anumite predispoziii motenite de la prinii biologici pot determina o cretere a probabilitii ca descendenii acestora, adoptai de alte familii, s devin infractori1. Cea de a doua grup a teoriilor constituionale nu neag importana ereditii, a factorilor biologici i genetici, dar le atribuie acestora un rol indirect n svrirea actului delincvent (infracional). Cele mai multe dintre aceste teorii desemneaz ca factori predispozani la delincven particulariti ale structurii personalitii, precum: capacitile intelectuale reduse ale individului (ntrzieri mintale, debilitate, mediocricitate); trsturile temperamentale. (Conform opiniilor mai multor specialiti, temperamentul coleric i melancolic favorizeaz evoluiile spre devian, pe cnd cel flegmatic i sangvinic instituie multiple obstacole n calea interiorizrii modelelor de comportament predeviant sau deviant); tulburrile de natur psihopatologic (copiii deficieni mintal, copiii nevrotici, cu frecvente stri depresive, copiii impulsivi, cu accese frecvente de agresivitate etc.) Acestea sunt doar cteva dintre particularitile structurii personalitii care comport un risc de deschidere spre delincven. Specialitii n geneza fenomenului delincvenei juvenile sunt unanimi n a acorda o importan deosebit factorilor subiectivi, adic celor ce in de personalitatea copilului. Neglijarea caracteristicilor psihologice i biologice ale omului nseamn a nu ine cont de fiina uman, nseamn depersonalizarea ntregului proces de apariie i de structurare a comportamentelor deviante. Totodat, e necesar a meniona c structurile

Emilian Stnior. Delicvena juvenil. -Bucureti, 2003, p.47.

10

dobndite de un individ att n plan biologic ct i n plan psihiatric nu pot avea o importan criminogen prin ele nsele, nu pot transforma acest individ n mod inevitabil ntru-un infractor, tot aa precum nu exist nici o garanie c un individ perfect sntos nu va intra niciodat in conflict cu legea. Or, este necesar s recunoatem i un alt adevr tiinific: ereditatea nu poate fi disociat de influena mediului, a factorilor externi, a ceea ce numim lumea nconjurtoare a fiecrui individ. Personalitatea este rezultatul interaciunii permanente dintre individ (prin datul su ereditar) i aceast lume exterioar. Influena mediului exterior n formarea personalitii delincvente a minorului i gsete expresie concret n influena: 1) mediului ineluctabil; 2) mediului ocazional; 3) mediului ales sau acceptat i 4) mediului impus. Prin mediu ineluctabil se nelege acel mediu fr de care nu se poate concepe n general existena individului. Este vorba, n primul rnd, de mediul familial de origine i cel care formeaz habitatul i vecintatea. Familia reprezint cel dinti mediu, n care are loc socializarea copilului (cei apte ani de acas), acest proces dezvoltndu-se n dependen de relaiile pe care le are cu mama, tata, fraii, surorile (i ali membri n cazul familiei lrgite). Ct privete familia contemporan, e necesar a meniona ca ea i pierde treptat statutul su de instituie social, structura ei se destram, iar prin slbirea interesului i controlului prinilor fa de preocupaiile copiilor i se diminueaz funcia educativ. Cu referire la familia moldoveneasc, aceast situaie are drept cauz n principal starea ei material precar. Numrul familiilor aflate n condiii defavorizate i stresante este n continu cretere. Nesigurana zilei de mine creeaz tensiuni i certuri ntre prini, ntre prini i copii, ceea ce impune adesea copiii s evadeze din cminul familial i s-i caute rezolvarea problemelor n grupul stradal, ntre prieteni de ocazie. Aceste cazuri comport ns riscuri serioase de angajare n acte antisociale (furturi, bti etc.). Fcnd o mica generalizare a factorilor cu semnificaii de risc comportamental la nivel de familie, dintre cei mai des ntlnii n perioada pe care o traversm putem numi: dezmembrarea familiei (prin decesul unui printe, divor sau abandon familial); abandonarea copiilor de ctre prini (n multe cazuri 11

chiar de la natere); adopiile; refacerea ulterioar a cminului familial (prini trind n concubinaj, vitregi, adoptivi); lipsa temporar a unui printe (nchisoare sau internare de lung durat); prini bolnavi cronic, alcoolici, moral deczui sau agresivi; numrul copiilor n familie (dac sunt mai muli copii, cei mari resimt complexul de detronare n favoarea celui mai mic; dac este un singur copil, deseori acesta devine un copilproblem) etc. Anumite disfuncionaliti familiale, potenial generatoare de devieri de comportament la copil, au fost sesizate i n familiile normal nchegate. Printre acestea pot fi numite: divergena metodelor educative aplicate de prini, ndeosebi n ce privete recompensarea i sancionarea copiilor (copilul este permanent derutat); atitudinea hiperprotectoare a prinilor (duce la iritarea copilului); atitudinea familial indiferent (dezvolt o agresivitate latent); atitudinea hiperautoritar a prinilor (creeaz stri de tensiuni la copil care se pot manifesta mai trziu n descrcri pe seama altor persoane)1. Muli prini nu-i dau seama ct este de important ca, ncepnd cu primul an de via al copilului, s stabileasc legturi afective intense cu acesta, s identifice i s ncurajeze proiectele i experienele senzoriale i de cunoatere a copilului. Potrivit studiilor medicale, relaia copilului cu mama n primele 9-12 luni de via este mult important pentru copil. Acesta, neavnd nc o personalitate proprie, simte nevoia identificrii cu persoana de lng el. De aceea, pentru femeia nsrcinat, care are de executat o pedeaps cu privaiune de libertate, n diferite legislaii sunt prevzute msuri de protecie: fie de a i se permite s nasc copilul i s-l creasc n penitenciar, alturi de ea, pn la vrsta de 3 ani (Spania, Albania

Vezi mai detaliat aceast ntrebare n: Petcu M. Delincvena. Repere psihosociale. Cluj-Napoca, 1999.

12

etc.), fie s-i creasc copilul acas pe o perioad de 1 an (ntreruperea pedepsei n legislaia Romniei, Republicii Moldova etc.). De asemenea, este demonstrat c, ncepnd cu al 3-lea an de via, copilul vede n tatl su autoritatea n familie i, drept urmare, asimileaz acest comportament exterior. Tendina de a imita comportamentul membrilor de familie (prini, frai) este att de puternic la copil, nct prinii delincveni sau imorali neaprat vor exercita o influen nefast asupra minorului1. Mai mult char, modificrile n viaa sau structura familiei de origine (abandonul la natere, separarea copilului de mam, absena tatlui, divorul, lipsa de ngrijire, certurile etc.), se soldeaz, de regul, cu lipsa de afectivitate pentru copil. Multiple cercetri demonstreaz ns c lipsa de afectivitate, de care au suferit unii delincveni n perioada copilriei, a avut pentru ei un rol determinant n formarea comportamentului. Astfel, investignd aceast problem, sociologul David Popenoe (SUA) face concluzia c declinul aprut n urma lipsei tatlui din familie a condus n SUA la creterea criminalitii violente de tip juvenil de 6 ori (de la 16 mii de arestai n 1960 la 96 mii n 1992); suicidul n rndul tinerilor s-a triplat; abuzul de droguri i consumul de alcool a continuat s aib o rat ridicat; a crescut numrul de adolescente nsrcinate etc. O serie de tendine alarmante asociate familiei dezorganizate sunt prezentate i de Mitchell Pearlstein, care afirm c 70% dintre copiii aflai n instituiile statului provin din familii fr prini sau cu printe unic, c 60% din violatorii americani au crescut n cmine fr tat, c 80% dintre adolescenii din spitalele de psihiatrie provin din familii destrmate, c trei din patru sinucideri ale tinerilor apar n casele din care lipsete un printe i c 72% dintre criminalii adolesceni au crescut fr tat2. Din cele menionate devine clar c pentru a elabora un program eficient de msuri de prevenire sau de protecie a minorilor este nevoie s cunoatem toate perturbrile la nivel de familie.
Emilian Stnior. Delincvena juvenil. Bucureti, 2003, p.49. Dafoe Whitehead, Barbara & Popenoe, David. Why Wed? Young Adults Talk About Sex, Love and First Unions. -New Brunswick: National Marriage Project, Rutgers University, 1999, p.49, 63.
2 1

13

Importana habitatului i a vecintii n etiologia delincvenei juvenile este relevat att de studiile sociologice, ct i de statisticile privind proveniena delincvenilor. Din aceste studii aflm, de exemplu, c majoritatea delincvenilor minori locuiesc n imobile colective (blocuri), n cartiere famate, cu un nivel de via sczut i doar o mic parte din ei locuiesc n imobile individuale i provin din familii bine structurate. Urbanizarea a condus la creterea criminalitii n orae, la repartizarea ei inegal n interiorul oraelor, la crearea aa-numitelor zone de delincven, acestea reprezentnd zone de deteriorare material i sociomoral pentru indivizii care locuiesc acolo. Domiciliile delincvenilor minori sunt concentrate, de regul, n anumite cartiere defavorizate. Cercetnd aceast problem, R.Gassin identific cteva particulariti ale mediilor urbane care constituie aspecte importante ale influenei lor asupra formrii personalitii delincventului juvenil: opoziia latent manifestat fa de sistemul social; adaptarea dificil a minorilor nscui n aceste medii la adevratele valori ale unei viei sociale normale; alimentarea fenomenului bandelor adolescentine prin asocierea tinerilor din motive diferite: afective, pentru afirmarea sinelui, justificri etc.1 De importan sporit pentru formarea personalitii minorilor este i mediul ocazional sau anturajul. Dup cum ne relateaz numeroase studii, muli minori svresc acte criminale sau adopt un mod de via asocial sub influena nefast din partea celor cu care vin n contact. Unii autori includ n mediul ocazional i coala ca form de inadaptare dintre cele mai grave. J.Laut arat, spre exemplu, c inadaptarea colar poate constitui etapa iniial a unei inadaptri sociale individuale2. Dup cum e tiut, coala este un micromediu socializator de importan esenial n formarea personalitii copilului. Concomitent,
1 2

Raymond Gassin. Criminologie. Paris: Dalloz, 1990, p.444. Jaques Leaute. Criminologie et science penitentiaire. -Paris: PUF, 1972, p.569-570.

14

coala reprezint pentru orice minor i primul mediu exterior care l oblig s se adapteze unor reguli de conduit n cadrul crora sanciunile sunt aplicate de o alt autoritate dect familia. Criza pe care o traverseaz n multe privine sistemele colare contemporane: suprapopularea claselor, discontinuitatea n nvmnt, slaba adaptare a coninutului disciplinelor studiate, precum i a metodelor la nevoile tinerilor, pregtirea insuficient a corpului profesoral, lipsa cadrelor, slaba disciplin etc., conjugate cu carenele afective sau de educaie n familie, foarte uor pot provoca eecul colar. La rndul su, eecul colar constituie un factor important al inadaptrii sociale, al comportamentului deviant. Astfel, studiile efectuate n acest domeniu de Heuyer (Frana) au demonstrat c 65% din minorii delincveni supui cercetrii aveau ntrzieri colare substaniale. De asemenea, investigaiile realizate de soii Glueck n SUA pe un eantion de circa 1000 minori au artat c delincvenii se deosebeau de non-delincveni prin nivelul intelectual, volumul lecturilor efectuate, retard colar de cel puin un an pentru grupul delincvenilor1. Referindu-ne la Republica Moldova menionm c eecul colar este nsoit de frecvente fenomene ale absenteismului i abandonului colar. Potrivit datelor Departamentului Statistic i Sociologie, n anul colar 2003 2004 nu au mers la coal peste 5 mii de copii n vrst de 7 16 ani. Creterea numrului de copii necolarizai sau care abandoneaz coala, mai ales n cazul elevilor din coala primar i gimnazial, de asemenea favorizeaz marginalizarea i delincvena juvenil. Acestea sunt confirmate i de unele relatri ale Departamentului Instituii Penitenciare din Republica Moldova, din care aflm c n izolatoare sunt minori care nu cunosc alfabetul, c majoritatea copiilor deinui nu au absolvit mcar opt clase, iar unii dintre ei nu au pit niciodat pragul colii 2. Cercetarea unui numr mare de delincveni a permis sesizarea faptului c drept cauz a unui asemenea comportament pentru muli din ei a servit mediul ales sau acceptat la care se refer n primul rnd mediul personal, mediul profesional i cel extraprofesional. Or, lipsa locuinei, a
1 2

Emilian Stnior. Op. cit. p.52. Justiia juvenil. Buletin informativ. Nr.2. -Chiinu: IRP, 2005, p.7.

15

unei relaii stabile cu partenerul, conflictele conjugale etc. sau lipsa unui mediu personal echilibrat, de asemenea a unui mediul profesional (loc de munc etc.) i extraprofesional (locurile frecventate n timpul liber) reprezint factori ce pot conduce la svrire de infraciuni, criminalitate. n contextul celor expuse e greu de imaginat c mediul profesional poate fi generator de criminalitate. Faptul este ns bine argumentat nc n 1974 de C.D.Bryant n lucrarea ce-i aparine Deviant behavior. Occupational and organizational bases. Iar astzi nimeni nu mai pune la ndoial faptul c oamenii de afaceri sau acei care lucreaz n domeniul finanelor, n dorina de a se mbogi rapid, svresc infraciuni. Printre multiplii factori care pot influena negativ formarea comportamentului minorilor studiile referitoare la delincvena juvenil enumer i permisivitatea, lipsa unui control social asupra locurilor frecventate de minori: baruri, restaurante, discoteci, sli de jocuri etc. Cu referire la Republica Moldova, n condiiile cnd fenomenele absenteismului i abandonului colar iau amploare, s-ar cuveni ca Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului i Ministerul de Interne s exercite un control mai dur asupra acestor instituii. Printre factorii favorizani de comportamente delincvente un loc aparte revine mediului impus. Prin mediu impus nelegem locurile, special amenajate i aflate n administrarea statului, n care sunt inute pentru ispirea pedepsei persoanele care svresc infraciuni de o anumit gravitate (penitenciare, centre de reeducare etc.). Majoritatea studiilor de specialitate menioneaz c pedeapsa cu privaiune de libertate nu totdeauna i atinge scopul n care este aplicat, c penitenciarul este, de regul, un mediu criminogen. Cele spuse se refer n special la cazurile cnd se aplic o pedeaps de lung durat, efectul acesteia fiind descris cu precizie de Michel Foucault1, care meniona c:

Michel Foucault. A supraveghea i a pedepsi. Naterea nchisorii. -Bucureti: Humanitas, 1997, p.387.

16

 nchisorile nu diminueaz rata criminalitii; orict ne-am strdui s extindem, s nmulim sau s mbuntim nchisorile, numrul crimelor i al criminalilor rmne constant sau, i mai ru, crete; detenia provoac recidiv, cci dup ce delincvenii ies din nchisoare au mai multe anse s revin din nou la ea. (Studiile realizate n Republica Moldova n acest domeniu demonstreaz c circa 40% din minorii care i-au ispit pedeapsa n nchisori recidiveaz.); nchisoarea fabric delincveni chiar prin modul de existen pe care l impune deinuilor; nchisoarea favorizeaz creterea unui mediu de delincveni, solidari ntre ei, ierarhizai, gata pentru tot felul de compliciti viitoare; condiiile care i ateapt la ieirea din nchisoare pe deinuii eliberai i condamn n mod fatal la recidiv. (Minorii recurg la recidiv deoarece societatea nu-i accept, i marginalizeaz. Astfel, n Moldova, dei de 6 ani e n vigoare Legea privind adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, aceasta nu se respect. n situaia n care statul nu le asigur un loc de trai i de munc acestor minori, nu le rmne dect s recurg din nou la ilegalitate.); nchisorile fabric delincveni n mod indirect, lsnd prad mizeriei familia deinutului. De aceste momente este important s se in cont, n special n cazul infractorilor primari (care nimeresc n nchisoare prima dat) i care nu au comis delicte grave, aplicndu-li-se ca modalitate mai eficient forme alternative la nchisoare, ce prevd ispirea pedepsei la libertate, ei fiind supravegheai de consilierul de probaiune/reintegrare social. n contextul celor spuse se simte nevoia de a fi redus numrul de infraciuni (minore) pentru care minorii sunt pasibili de pedeapsa cu nchisoarea. Spre exemplu, actualmente nou la sut din tinerii deinui n Colonia de la Lipcani au de ispit o pedeaps de maximum 3 ani de detenie, adic, dup spusele dlui Andrei Vicol, directorul adjunct al Departamentului Instituii Penitenciare, acetia au ajuns aici din cauza unor infraciuni minore pentru care se putea gsi alt sanciune, cum ar fi munca n folosul comunitii, 17

pedeapsa condiionat etc.1 E tiut c primele luni de detenie reprezint cea mai grea perioad pentru un condamnat. Dup aceea intervine obinuina, iar de aici pn la efectul criminogen al penitenciarului nu mai este dect un pas. Din cele expuse putem concluziona c personalitatea criminal, ca i cea noncriminal, se formeaz n aceleai sfere ale vieii sociale: familie, coal, mediu profesional, anturaj etc. Datorit, ns, relaiilor interumane, anumite particulariti vor determina evoluia personalitii n sensuri diferite. Cercetat din perspectiva abordrii individuale, precum se insist n teoriile psihologice, delincvena juvenil ne apare ca rezultat al incapacitii tnrului de a se adapta la condiiile de via oferite de societate i la exigenele normative, incapacitate determinat de particularitile psihice, de tulburri de natur psihopatologic, provocate de mai muli factori, familia avnd ns rolul cel mai important. O alt modalitate de abordare a etiologiei delincvenei juvenile a fost propus de concepiile de natur sociologic, care pun n dependen tendina spre delincven nu att de caracteristicile psihologice ale individului, ct, mai ales, de specificul mediului social i cultural. n contextul acestor opinii delincvena juvenil este nu doar un act individual. Ea poate fi privit i ca fenomen social, supunndu-se legilor de dezvoltare a formaiunii sociale care a generat-o. Din aceast perspectiv, cauzele individuale ale delincvenei juvenile cedeaz locul cauzalitii sistemului n ansambl. Aici e necesar a meniona c infracionalitatea nu este produsul unei oarecare societi n funcie de ideologie sau de alte criterii politice. Ea este specific ntregii societii umane i o regsim n toate tipurile de societate o dat cu apariia normelor de drept penal. Totodat, sesizm i faptul c o dat cu schimbrile politice care se produc ntr-o societate sau ntr-un grup de ri, fie ca urmare a rzboaielor, se produc schimbri importante i n structura criminalitii, inclusiv a delincvenei juvenile. Spre exemplu, perioada de dup rzboi este o perioad de cumul a mai

Justiia juvenil. Buletin informativ. Nr.2. -Chiinu: IRP, 2005, p.7.

18

multor tipuri de criminalitate juvenil n care predomin infraciunile mpotriva bunurilor (furtul etc.) i apariia fenomenului bandelor de tineri, minori (anii `50 n Frana, Anglia, SUA, Rusia etc.). O dat cu cderea regimurilor totalitare, multiple transformri s-au produs i n structura delincvenei juvenile n fostele ri socialiste. Astfel, dac anterior n aceste ri anumite tipuri de delincven juvenil erau aproape necunoscute: infraciunile legate de droguri, prostituia juvenil, traficul de fiine umane, fenomenul copiilor strzii etc., atunci perioada de tranziie a generat o serie ntreag de mutaii n structura criminalitii. n aceast perioad criminalitatea reprezint fenomenul unde se manifest cel mai pregnant tarele vechiului regim cu slbiciunile perioadei de tranziie, producndu-se astfel o convergen periculoas ntre factorii tradiionali de risc i noii factori care favorizeaz criminalitatea 1. Sunt frecvente de asemenea cazurile cnd anumite caracteristici ale situaiei politice din unele ri stau la originea unor forme de criminalitate, inclusiv juvenil, legate de aceast situaie. Spre exemplu, multiple activiti teroriste, execuii, torturi, luri de ostatici, deturnri de avioane etc., la care particip numeroi minori, pot fi justificate de anumite opiuni politice. Este o realitate i folosirea minorilor n transportarea ilegal a armelor n zonele de conflict, n rezolvarea unor conflicte interetnice etc. Or, actualmente delincvena juvenil prezint creteri cantitative semnificative din perspectiva multiplicrii formelor ei grave. Cercetarea delincvenei juvenile ca fenomen social n multiple studii efectuate pe plan internaional reflect faptul c unul dintre principalii factori generatori de asemenea comportamente se afl n amplificarea tendinelor de srcie cronic. Exist o legtur direct ntre rata criminalitii i procentul de copii ce triesc sub minimul de existen (vital). Spre exemplu, n SUA 60% din copiii ce provin din familiile cu un singur printe triesc sub minimul vital, fa de 17% din copiii ce triesc cu ambii prini. n Norvegia, care are o rat a criminalitii mai sczut, numai 4% din copii triesc sub minimul vital.

Tranziia i criminalitatea. -Bucureti, 1994, p.31.

19

Dei srcia, ca atare, nu poate fi considerat o cauz direct a creterii tendinelor de criminalitate i delincven juvenil, ea este, n mare msur, responsabil de modul n care familiile i cresc copiii i de riscurile existente n ceea ce privete utilizarea mijloacelor ilegitime n rezolvarea problemelor. Srcia alimenteaz, n cea mai mare parte, fenomenul copiii strzii, iar acesta determin, la rndul lui, n mare msur, fenomenul delincvenei juvenile. n Moldova srcia a afectat n primul rnd familiile cu doi sau mai muli copii. Dificultile de ordin economic impun adesea prinii s-i neglijeze copiii, s nu-i supravegheze, s-i maltrateze, s nu le asigure o educaie corespunztoare. Drept urmare, crete numrul copiilor inadaptai social, precum i al celor care evadeaz din familie, completnd numrul delincvenilor. Lipsite de suport economic i de susinerea partenerului, tot mai multe mame i abandoneaz copiii n materniti sau case de copii. La mplinirea vrstei de 18 ani copilul prsete instituia de ocrotire fr profesie, fr nici un sprijin din partea statului. Singura soluie care i rmne unui astfel de copil este ancorarea n grupurile stradale i n bandele delincvente. Numrul n cretere de prini care ngrijesc singuri unul sau mai muli copii constituie nc o cauz a creterii delincvenei juvenile. n Moldova, n 1999 erau 117.000 de familii monoparentale (10% din numrul total de familii din ar) n care se educau 9.427 copii. Actualmente, numrul familiilor monoparentale reprezint 28% din numrul total de familii. Cea mai mare categorie de familii monoparentale sunt cele rezultate din divor i provenite din naterea unui copil nelegitim de mame adolescentine. De regul, aceste familii sunt cele mai mult predispuse la probleme de ordin material i psihosocial. Astzi circa 250.000 de copii se educ de un singur printe, iar 25.000 de copii au rmas n grija total a bunicilor sau a altor persoane, cauza principal a acestei situaii fiind plecarea prinilor la munci peste hotare pentru a-i asigura minimul de existen. Totui mai corect ar fi s spunem c elementul decisiv l constituie veniturile mici i nu calitatea de printe singur. Este cert c poate 20

fi estimat un numr de copii mult mai mare care provin din familii cu venituri mici din cauz c principalul susintor este un printe singur. n acelai timp, e tiut c exist i multe familii monoparentale care sunt asigurate material, posednd o atmosfer psihologic prielnic care nu creeaz impedimente n formarea unei personaliti sntoase. Or, poziia de printe singur nu determin necesarmente venituri mici. Astfel, n ultimul timp naterile n afara cstoriei n Danemarca (44% din totalul naterilor) i n Suedia (50%) constituie o tradiie, iar sprijinul acordat de stat n aceste ri mamelor necstorite este att de extins, nct ele, n majoritate, nu au venituri mici, cu toate c cresc i i educ copiii fr tat. Dac aceste politici promovate n rile scandinave ar fi preluate i de Republica Moldova, cu siguran situaia de printe singur ar fi mai puin mpovrtoare, iar cele circa 25% de copii nscui n afara cstoriei (2004) nu ar constitui o surs att de frecvent n completarea numrului de copii din instituiile rezideniale1, precum i a grupurilor de delincveni. Influene serioase asupra delincvenei juvenile are omajul, legat intrinsec de nivelul dezvoltrii economice. omajul are efecte criminogene att la nivel individual, ct i la nivel social. La nivel individual, omajul poate determina un risc crescut pentru criminalitate, mai ales dac afecteaz ambii prini. n aceste familii posibilitatea copiilor minori de a svri acte criminale este mult mai mare. omajul poate avea efecte criminogene i la nivel social, colectiv, n special n localitile unde s-au fcut disponibilizri masive, ca urmare a restructurrii economice (Polonia, Romnia, Rusia etc., dup cderea regimurilor totalitare). Criminalitatea juvenil poate fi ncurajat nu numai de lipsa, dar i de abundena bunurilor de consum att n plan cantitativ, ct i calitativ, subieci ai actelor criminale nefiind n mod necesar copiii ce provin din familii defavorizate. Astfel, posibilitile oferite de dezvoltarea tehnicii, n
1

M.Bulgaru, O.Bulgaru. Caracteristici ale comportamentelor demografice i familiale n Republica Moldova // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Volumul III. Chiinu: CEP USM, 2004, p.392-396.

21

general, i a tehnicii de calcul, n special, creeaz tentaii suplimentare chiar pentru unii minori foarte dotai intelectual i care provin din familii organizate. Devin tot mai numeroase n ultimii ani cazurile n care minorii sunt falsificatori de bani cu ajutorul copiatoarelor color, utilizatori ilegali de cri de credit, creatori de site-uri prin intermediul crora se vnd mrfuri cu plat n avans i alte aspecte ce in de cyber-criminality. Printre factorii macrosociali care favorizeaz fenomenul delincvenei un rol important i revine mediului urban. Delincvena juvenil poate fi considerat o problem preponderent urban. Dup cum s-a menionat deja, dezvoltarea inegal, marcat, pe de o parte, de existena cartierelor bine dotate cu toate serviciile necesare, iar, pe de alt parte a celor ce reprezint zone de srcie lipsite de infrastructura necesar, creeaz la tineri un sentiment de nemulumire, de frustrare, de injustiie social, care genereaz uneori manifestri delincvente cum ar fi vandalismul colectiv etc. (Primele studii empirice referitoare la explicarea distribuiei spaiale a infractorilor au fost elaborate la Universitatea din Chicago). Urbanizarea i industrializarea de asemenea conduc la un declin al mecanismelor tradiionale de control social asupra comportamentului tinerilor. n regimurile industriale urbane relaiile sau contactele sociale ntre indivizi sunt mai superficiale. n aceste condiii sanciunile cu caracter neoficial i pierd din eficacitate. Astfel, ntr-o familie ,,nuclear care locuiete ntr-un ora mare prinii sunt adesea prea ocupai pentru a mai putea supraveghea sau pentru a se ngriji corespunztor de copiii lor, care pot fi expui adesea unor influene externe, criminogene. Pe de alt parte, locuitorii oraelor nu au legturi strnse nici cu vecinii lor, astfel nct comunitile urbane devin din ce n ce mai dezorganizate. Mediul urban se caracterizeaz, de asemenea, printr-o libertate mai mare a conduitelor, spre deosebire de cel rural, unde familia, vecinii au o putere de cenzur care impun tinerilor un comportament riguros. Desigur, cele menionate nu pot fi extinse asupra mediului rural fr anumite rezerve. Ct privete satul moldovenesc, putem spune c actualmente mecanismele tradiionale de control social asupra tineretului 22

sunt ntr-un proces de diminuare progresiv. Zonele rurale din republica noastr reprezint astzi o realitate trist a crizei economice i sociale, cu oameni sraci i, n mare parte, prsite de populaia activ. Or, urbanizarea i exodul rural creeaz condiii favorabile pentru delincven prin faptul c scad funciile de socializare i control ale comunitii, ceea ce duce la abandonarea tradiiilor, normelor morale etc. Cercetarea delincvenei juvenile ca fenomen social a permis s fie descoperit i legtura direct ntre rata ei mare din anumite zone geografice (ri, regiuni, orae sau cartiere) i nivelul de cultur. O serie de studii sociologice au constatat c n majoritatea cazurilor tinerii infractori posedau un nivel de educaie sub medie. Muli autori consider c criminalitatea juvenil este o expresie a inadaptrii individului la un anumit sistem de valori sociomorale, stabilindu-se anumite relaii ntre tipul etnic i criminalitate sau ntre imigraie i criminalitate1. Grupul de teorii care raporteaz personalitatea individului la cultura n care se dezvolt este inclus n curentul culturalist. Una dintre cele mai cunoscute teorii ale curentului culturalist este teoria asocierilor difereniale, propus de criminologul american E.A.Sutherland, care reprezint o aplicaie a teoriei nvrii sociale. Conform acestei teorii, comportamentul criminal nu este ereditar, ci nvat n cursul comunicrii informale ntre indivizi. nvarea comportamentului criminal depinde de raportul care exist n interiorul grupului ntre interpretrile favorabile respectului fa de legea penal i interpretrile defavorabile acesteia. De aici i denumirea de teorie a asocierilor difereniale. Sutherland subliniaz c cu ct mai timpurie este asocierea cu modelele criminale, cu att mai repede se produce nvarea. Aceast teorie i gsete ns o validitate parial n domeniul delincvenei juvenile, ntruct pe parcursul socializrii treptate, chiar dac tinerii asimileaz i interiorizeaz exigenele i interdiciile sociale transmise de familie i coal, ei pot nva anumite comportamente deviante n cadrul grupului stradal sau de prieteni.

R.Gassin. Op. cit., p.330, 362.

23

O alt teorie culturalist important este cea a conflictelor de cultur, elaborat de Thorsten Sellin, care privete infraciunea i crima drept consecine ale conflictelor culturale existente ntre diferite categorii i grupuri sociale. El relev faptul c fenomenul de delincven este mult mai frecvent n comunitile de imigrani, ndeosebi printre minorii din a doua generaie de imigrani. Crima este rezultatul conflictului care se produce n aceeai societate ntre norme de conduit diferite. T.Sellin afirm c numrul de conflicte ntre valorile unui grup i normele legale este direct proporional cu rata delincvenei. Desigur, conflictul de cultur nu este prin el nsui suficient pentru a explica variaiile ratei criminalitii. El trebuie aezat n contextul mai larg al factorilor sociali i economici din societate. Dezvoltnd ideile expuse mai sus, A.K.Cohen a formulat teoria subculturilor delincvente, care s-a bucurat de mare succes n perioada anilor 1956 1965. El pornete de la diferena de statut social, economic i cultural care separ clasele i grupurile sociale din societatea nord-american. Astfel, preocupat de problema apariiei subculturii delincvente n rndul clasei defavorizate, Cohen explic procesul de socializare care are loc n familie i in rezultatul cruia copiii interiorizeaz modelele comportamentale tradiionale. Conflictul se nate ncepnd cu intrarea minorului n mediul colar unde aprecierea comportamentului se face potrivit standardelor mijlocii (midle class standards). Copiii care aparin claselor defavorizate, din cauza barierelor culturale i educaionale, triesc un permanent sentiment de izolare, de insatisfacie i frustrare. Drept urmare, aceti minori, atrai de stilul de via al clasei mijlocii, vor abandona propriul mediu i vor recurge la mijloace indezirabile pentru a-i atinge scopurile. n felul acesta ei se constituie n surse sociale poteniale de infracionalitate. Menionm ns i aici c factorul cultural nu poate fi separat de diversitatea factorilor sociali, economici, politici etc. n determinarea comportamentului delincvent. Din cele relatate putem spune cu certitudine c fenomenul devianei, inclusiv cel al delincvenei, este mult mai frecvent n societile contemporane dect n cele tradiionale. Exist multiple explicaii a acestei stri de lucruri. Mai consistente par ns a fi opiniile care atribuie rolul principal n amplificarea tendinelor deviante proceselor de schimbare i modernizare. Dup cum 24

menioneaz sociologul romn Sorin M.Rdulescu, mai ales epocile de efervescen caracterizate de profunde contradicii i transformri sociale cunosc o amploare sporit a devianei1. O asemenea situaie este caracteristic i pentru societatea moldoveneasc, aflat n proces de tranziie i mcinat de numeroase conflicte, manifestri de dezordine normativ. Or, transformrile structurale, iniiate, dup 1989, n viaa politic, economic i social a Republicii Moldova, au generat, de rnd cu unele efecte benefice, i dereglri normative semnificative soldate cu apariia unei stri de anomie, oamenii nemaiavnd repere clare dup care s se conduc. Aceast stare a provocat i va provoca, daca se va menine n continuare, fenomene de criz, infracionalitate i patologie social. Bibliografie 1. Albu E. Manifestri tipice ale devierilor de comportament la elevii preadolesceni. -Bucureti, 2002. 2. Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Volumul III. -Chiinu, 2004. 3. Foucault M. A supraveghea i a pedepsi. Naterea nchisorii. -Bucureti, 1997. 4. Leaute J. Criminologie et science penitentiaire. -Paris: PUF, 1972. 5. Metode i tehnici n asistena social (coordonator M.Bulgaru). -Chiinu, 2002. 6. Petcu M. Delincvena. Repere psihosociale. -Cluj-Napoca, 1999. 7. Rdulescu S.M. Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor sociale. -Bucureti, 1994. 8. Rdulescu S.M., Banciu D. Introducere n sociologia delincvenei juvenile. Adolescena ntre normalitate i devian. -Bucureti, 1990. 9. Stnior E. Delicvena juvenil. -Bucureti, 2003. 10. Tranziia i criminalitatea. -Bucureti, 1994.

Sorin M.Rdulescu. Teorii sociologice n domeniul devianei i al problemelor sociale. -Bucureti, 1994, p.7.

25

MODALITI DE CUNOATERE N CERCETAREA FENOMENULUI CRIMINALITII

Diana CHEIANU, doctor n sociologie, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova Cercetarea fenomenului criminalitii variaz n funcie de epoc, de categoriile de specialiti (medici, sociologi, juriti etc.), de fragmentarea obiectului de studiu (crime, criminali, criminalitate), ba chiar i de conjunctura sociopolitic. innd cont de aceste realiti, modalitile de cunoatere a fenomenului de criminalitate sunt extrem de diverse. Astfel, n continuare am adoptat criteriul cronologic care ne permite s evideniem evoluia modalitilor de cunoatere, trecerea de la analiza simpl la cea complex cu scopul de a propune n final un studiu integral. Orice tiin ncepe prin a fi descriptiv. Apoi, ntr-un stadiu mai avansat, se ncearc explicarea teoretic a faptelor observate1. Primele preocupri cu caracter tiinific n domeniul criminologiei au fost de natur descriptiv i se bazau pe evaluri cantitative. Iniial, fenomenul delincvenei a fost abordat de matematicieni care au utilizat statisticile criminale. Cunoaterea descriptiv utilizeaz aa categorii precum: volumul, structura i dinamica fenomenului criminal dintr-o anumit comunitate. Volumul criminalitii reprezint o evaluare strict cantitativ referindu-se la numrul total de fapte penale comise. Desigur, n acest caz vorbim de criminalitatea legal, nregistrat, care poate fi cuantificat cu oarecare precizie. Structura criminalitii presupune o delimitare a acesteia n funcie de diverse categorii de fapte penale ori alte criterii (naional; anual; juvenil / adult; masculin / feminin; violent etc.). Vorbim de o evaluare
Vezi: Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative. -Bucureti, 2004, p.179-182.
1

26

cantitativ, deoarece ea are la baz comparaii numerice, dar uneori intervenia poate avea i o form incipient de cunoatere calitativ. Dinamica referitoare la criminalitate se refer la evoluia i variaia acesteia n timp i spaiu. Evoluia n timp a criminalitii se bazeaz pe 3 tipuri de descriere: tendine pe termen lung, variaii sezoniere i micri accidentale datorate unor evenimente excepionale (catastrofe naturale, stare de rzboi etc.). Variaia n spaiu a criminalitii poate fi estimat n funcie de profilul teritorial. Descrierea dinamicii prezint un grad mai mare de complexitate n raport cu volumul i structura, implicnd deja o cunoatere calitativ a fenomenului. Aprecierea numeric nu mai este suficient, se cere o analiz ce are la baz 2 tipuri de factori perturbatori: factorii intrinseci statistici care consist n schimbri sau variaii ale sistemului de nregistrare a criminalitii i factori extrinseci statistici care rezult din diverse fenomene inerente funcionrii sistemului de justiie penal: schimbri ale legislaiei penale, modificri n nivelul de activitate al serviciilor de poliie, severitatea condamnrilor i aplicarea sanciunilor penale. Observm, astfel, c cunoaterea descriptiv nu este numai o prim etap din punct de vedere cronologic, ea este i un prim pas necesar celorlalte modaliti de cunoatere, fiind deci o permanen n cercetarea criminologic. Perfecionarea tehnicilor de calcul i de nregistrare a datelor permite o evoluie continu a cunoaterii descriptive i, indirect, a celorlalte modaliti de cunoatere. Cunoaterea cauzal vizeaz aflarea cauzelor, condiiilor i factorilor care determin sau favorizeaz fenomenul criminal. Unii cercettori consider c explicarea cauzalitii este simplu de efectuat. Dezvoltarea tiinei criminologice demonstreaz c n spatele simplitii aparente a relaiilor cauzale formularea acestora ridic probleme deosebit de complexe1. Totui, aflarea cauzelor fenomenului criminal a reprezentat un pas nainte n studierea acestuia i primele preocupri etiologice le datorm colii pozitiviste italiene.
1

Vezi: Zamfir C. Spre o paradigm a gndirii sociologice. -Iai, 1999, p.20-50.

27

Cunoaterea cauzal poate fi divizat n funcie de: obiectul de cercetare (etiologia crimei ca fenomen individual sau etiologia crimei ca fenomen colectiv) i direcia preponderent a cercetrilor (biologic, psihologic, sociologic). Diverse abordri etiologice au demonstrat nc de la nceput caracterul multidisciplinar al criminologiei care s-a constituit prin contribuia cercetrilor efectuate n alte domenii tiinifice: biologie criminal, sociologie criminal, psihologie criminal. n aceste condiii, cercetarea cauzal scoate n eviden existena unor factori de natur extrem de divers care acioneaz asupra fenomenului criminal. Dar cunoaterea etiologic nu este posibil dect dac pleac de la o imagine ct mai clar a fenomenului criminal. n acest sens, ea se afl n contact permanent cu cunoaterea descriptiv. Cunoaterea dinamic tinde s explice procesele ce determin trecerea, nfptuirea actului criminal i mecanismele interne ale acestuia. Este o cunoatere calitativ ce tinde s explice conduita criminal printr-o succesiune de etape avnd o logic proprie. Iniial, cunoaterea dinamic a aprut ca o completare a cunoaterii cauzale, trecerea la act fiind o consecin a acumulrii i combinrii anumitor factori cauzali. De exemplu: fiecare etap a conduitei criminale era pus n relaie cu una din componentele personalitii infractorului, aceasta din urm explicabil prin intervenia unor factori cauzali. Ulterior, explicaiile dinamice s-au constituit ntr-un front antideterminist i anticauzal; n rezultat, a aprut criminologia dinamic sau criminologia trecerii la act. Aceast nou modalitate de cunoatere este interesat de conduita criminal ca aciune izolat, pe care o consider o realitate bine individualizabil n viaa actorului, distinct de celelalte acte realizate de acesta. Abordat din aceast perspectiv, conduita criminal este susceptibil de o explicaie n sine, independent de trecutul infractorului, de factorii endogeni sau exogeni care ar fi putut aciona asupra acestuia, nainte de momentul trecerii la act. Explicaiile bazate pe cunoaterea dinamic folosesc n schimb categorii economice precum: eficiena, raionalitatea, oportunitatea,

28

utilitatea, finalitatea. Spre exemplu, analiza strategic concepe delictul ca pe un comportament orientat spre rezultate, avnd raionalitatea sa proprie, innd cont de oportunitile care se ofer actorului i de conduita adversarilor si. Teoriile rezultate din cunoaterea dinamic resping teoria lui C.Lombroso (1835-1909) n favoarea lui C.Beccaria (1738 1794). Se impune, n acest mod, n discuie, cel puin indirect, problema liberului arbitru ce indic deja o trecere spre domeniul cunoaterii axiologice. Cunoaterea axiologic presupune stabilirea dup criterii tiinifice a valorii mijloacelor aplicate n lupta mpotriva fenomenului criminal; altfel spus, evaluarea tiinific a practicii anticriminale. Lupta mpotriva criminalitii se bazeaz pe dou categorii de mijloace: juridice, n care intr totalitatea normelor de drept ce contribuie direct sau indirect la combaterea fenomenului criminal (dreptul penal i dreptul de procedur penal, unele dispoziii legale civile, administrative) i empirice ce include practicile instituionale (poliia, instanele de judecat, penitenciarele etc.) care au ca scop combaterea i prevenirea criminalitii. Din combinarea celor dou tipuri de mijloace rezult n practic trei domenii principale de lupt mpotriva criminalitii: domeniul dreptului penal i al aplicrilor lui concrete; domeniul tratamentului delincvenilor i domeniul prevenirii criminalitii. Crearea i punerea n micare a acestor mijloace reprezint un act de voin politic. Dac urmrim, spre exemplu, dezbaterile parlamentare privind unele reforme legislative n domeniul dreptului penal (fie modificarea ori abordarea unor fapte deja sancionate, fie incriminarea unor fapte noi), vom constata c sunt luate n discuie o serie ntreag de considerente, nu numai extracriminologice, dar i extrapenale, precum: conjunctura economico-social intern, aspecte de ordin financiar-bugetar (costurile implicate de o anumit incriminare), aspecte tehnico-materiale (capacitile necesare unor anumite instituii), aspecte legate de conjunctura internaional (poziia unor organisme interstatale ori organizaii nonguvernamentale cu privire la respectivele probleme) i, nu n ultimul rnd, aspecte pur politice, uneori de ordin propagandistic. 29

Legislaia penal din perioada de tranziie din Republica Moldova nu prezint o abatere n acest context de la legislaiile penale ale altor ri. Avnd n vedere aceast realitate, se impune stabilirea unei ierarhii valorice a mijloacelor anticriminale, pe criterii exclusiv tiinifice. Criteriile tiinifice se bazeaz pe noiunea de eficacitate i condiia de legalitate a mijloacelor anticriminale, iar cunoaterea axiologic urmrete stabilirea gradului de eficacitate al mijloacelor legale utilizate n practica anticriminal. n analiza fenomenului criminalitii se face de asemenea diferenierea ntre tehnici macrocriminologice i tehnici microcriminologice. Tehnicile macrocriminologice se bazeaz pe procedee ce permit obinerea de date cu privire la criminalitate, msurarea acesteia. n principal, acestea sunt tehnici cantitative utilizate n cunoaterea descriptiv, dar i n cunoaterea cauzal: statisticile criminale, anchetele de autoconfesiune i anchetele de victimizare, estimrile privind costul crimei. Statisticile criminale sunt procedee prin care se contabilizeaz i se exprim numeric diferite categorii de criminalitate. Aceste statistici pot fi mprite n dou categorii: cele oficiale, realizate de poliie, instanele de judecat ori instituiile de stat cu atribuii statistice; cele private, realizate fie de cercettori individuali, fie de grupuri de cercetare ori de asociaii nonguvernamentale cu preocupri n acest sens. Dintre toate tehnicile de cercetare criminologic, statisticile criminale sunt cele mai frecvent utilizate, att ca procedee n sine, ct i ca instrumente n cadrul altor tehnici. Ele au o importan deosebit nu numai n cercetarea criminologic, ci i n domeniul justiiei penale, n politica anticrminal. Dar se impune semnalizarea caracterului relativ al acestor tehnici care doar n aparen sunt foarte exacte. Factorii obiectivi i subiectivi care contribuie la vicierea statisticilor sunt numeroi. Printre cei mai importani nominalizm: modificrile intervenite n legislaie, modificrile intervenite n sistemele de nregistrare i prelucrare a datelor, fluctuaiile ce intervin n activitatea organelor de drept. Pe lng aceti 30

factori involuntari exist i unii voluntari, cum ar fi cei de ordin politic care utilizeaz mai multe modaliti: falsificarea datelor pur i simplu; prezentarea trunchiat a datelor i punerea n lumin cu precdere a anumitor cifre; campaniile antiinfraciune de un anumit tip (direcionarea organelor represive n depistarea cu precdere a anumitor fapte va determina creterea faptelor de acest tip, fr ns a exista vreo modificare real a fenomenului criminal respectiv). Interesul politic n mistificarea statisticilor criminale const n faptul c sentimentul de insecuritate poate juca uneori un rol decisiv n campaniile electorale. Manevrarea abil a unor date statistice combinat cu utilizarea abil a mass-media poate crea o imagine deformat asupra fenomenului criminal. Anchetele de autoconfesiune i anchetele de victimizare mai sunt denumite tehnici de evaluare a cifrei negre i pot oferi unele date n privina estimrii probabile a volumului criminalitii reale. Anchetele de autoconfesiune se adreseaz populaiei i cu ajutorul lor se ncearc stabilirea numrului de infraciuni comise i rmase nedescoperite. Bineneles, o prim condiie de reuit a unei astfel de anchete este asigurarea confidenialitii, deoarece n fapt se cere mrturisirea propriilor infraciuni. Anchetele de victimizare sunt adresate potenialelor victime. n baza acestora se ncearc aflarea infraciunilor suferite de anumite persoanevictime care nu au reclamat sau nu au adus la cunotina organelor de drept aceste fapte. Estimrile privind costul crimei constau n evaluarea prejudiciilor materiale cauzate de comiterea diverselor infraciuni la care se adaug i evaluarea cheltuielilor necesare ntreinerii i funcionrii aparatului represiv-preventiv. Aceste tehnici reprezint o cuantificare indirect a fenomenului criminal, iar constatrile de acest gen pot avea diferite utiliti. Tehnicile microcriminologice: examenul clinic, biografiile criminale, studiile de urmrire, studiile prin cohorte sunt procedee care permit

31

cunoaterea crimei ca fenomen individual. Acestea sunt tehnici calitative i servesc att cunoaterii cauzale, ct i celei dinamice. Examenul clinic presupune observarea delincventului condamnat aflat la locul de detenie i const n primul rnd n controlul medical: general patologic, psihiatric i eventual psihanalitic. Acest control poate fi precedat de studierea dosarului ntocmit n cursul procesului penal i poate fi succedat de o anchet social complet (situaia familial, material, profesional etc.). Biografiile criminale reprezint procedee de investigare a trecutului delincventului. Ele se realizeaz prin interviuri cu acesta, la care se adaug exploatarea oricror alte surse cu caracter biografic (fie medicale, cazier juridic, acte civile etc.). n unele cazuri sunt folosite mrturisirile condamnailor (autobiografiile spontane), unele nsemnri n care condamnaii descriu propriul trecut dintr-o pornire aparent sincer i dezinteresat. Studiile de urmrire sunt procedee destinate a observa devenirea criminalului, evoluia acestuia pe o perioad lung de timp (5-15 ani) dup ispirea pedepsei. Cele mai cunoscute studii de acest gen s-au fcut n SUA n anii 50-60 ai secolului al XX-lea. Prin intermediul acestei tehnici se urmresc minorii deviani sau delincveni n evoluia lor ulterioar privind contactul cu justiia cu scopul de a descrie personalitatea infractorului. Studiile prin cohorte au drept scop sesizarea devenirii colective a unui ansamblu de subieci aparinnd unei anumite categorii. Categoria de cohort a fost mprumutat din demografie, referindu-se n cazul dat la genurile de evenimente precum: anul de condamnare, anul de eliberare din penitenciar etc. Studiile prin cohorte reprezint, n opinia unor autori, mai mult dect o tehnic: o nou metodologie care permite, prin studierea succesiunii de evenimente trite n cursul timpului de fiecare membru al cohortei, caracterizarea devenirii colective a ansamblului de subieci din aceast cohort.

32

Problema finalitii cercetrii fenomenului criminalitii const n cunoaterea acestuia n toat complexitatea, prin evidenierea cauzelor i condiiilor care l determin i, respectiv, l favorizeaz, precum i a proceselor care l caracterizeaz, n scopul stabilirii celor mai eficiente mijloace de practic anticriminal pentru limitarea acestui fenomen i a consecinelor acestuia, a modalitilor de intervenie a asistenilor sociali n lucrul cu persoanele delincvente. Bibliografie 1. Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative. -Bucureti, 2004. 2. Cioclei V. Criminologie etiologic. -Bucureti, 1996. 3. Singleton R. Approaches to Social Research. -New York, 1999. 4. Zamfir C. Spre o paradigm a gndirii sociologice. -Iai, 1999.

33

PROIECII TEORETICE I PRAXIOLOGICE VIZND PROFILUL PSIHOSOCIAL AL DELINCVENILOR MINORI

Nicoleta Caner, asistent universitar, Universitatea Pedagogic de Stat A. Russo ncercrile de portretizare i clasificare a delincvenilor minori prezint importan att din punct de vedere teoretic, ct i practic. Teoretic, deoarece ajut la elaborarea unor metode explicative viznd modul de structurare a personalitii infractorului minor i eventuala evoluie a acestora n timp. Practic, deoarece ajut la organizarea unor aciuni de asisten psihosocial individualizat a minorilor. Cunoaterea ct mai exact a profilului delincventului minor permite, n primul rnd, asistenilor sociali i psihologilor organizarea unui program difereniat i individualizat de recuperare i reinserie social a acestora. n al doilea rnd, cunoaterea acestui profil este profitabil organelor de justiie n finalizarea inteniilor de stabilire a adevrului i de soluionare legal a cauzelor. n al treilea rnd, plecndu-se de la riscul social pe care l prezint structurile comportamentale ale delincvenilor minori, se pot organiza aciuni de natur preventiv prin reducerea posibilitilor de recidiv, att prin crearea, ca urmare a factorului educativ, a unor mecanisme criminoinhibitive (n limita posibilitilor), ct i ca urmare a unor aciuni de informare a eventualelor victime pentru a evita favorizarea unor situaii victimizante. n dependen de gradul de generalizare, putem diferenia trei niveluri ale ncercrilor de profilare a delincvenilor minori:

1. Profilul general al delincvenilor minori (este realizat n cadrul

studiilor din domeniul psihologiei devianei).

2. Caracteristica minorilor delincveni n dependen de crima

comis (aplicat n cadrul psihologiei judiciare).

3. Particularitile individual-sociale ale minorului delincvent care sunt elaborate de consilierul de probaiune conform articolului 475 CPP
34

RM. Referatul de evaluare psihosocial se elaboreaz pentru a prezenta situaia concret i obiectiv vis--vis de minorul bnuit. La elaborarea caracteristicii minorilor delincveni se va ine cont de urmtorii indicatori definitorii: social-demografici (sex, vrst, studii, statut social, specialitate, roluri sociale, origine); psihofiziologici (tipul de sistem nervos, echilibru, dereglri psihice, nivelul dezvoltrii fizice); social-psihologici (intelect, voin, caracteristica sferei emoional-volitive, specificul dezvoltrii proceselor psihice cognitive i al relaiilor sociale).

n acelai context vom meniona cele trei ipostaze temporale n caracterizarea delincvenilor minori: trecut (factorii care au condus la elaborarea unei conduite delincvente la minori); prezent (specificul manifestrii comportamentului delincvent); viitor (elaborarea posibilitilor de diagnoz a recidivei i a periculozitii sociale a minorilor). Indicatorii social-demografici au fost stabilii conform bazelor de date din domeniul justiiei juvenile din Republica Moldova. Realiznd o interpretare a acestora, putem constata c infraciunile comise de minori constituie aproximativ 12,2% din numrul total al infraciunilor nregistrate (vezi Tabelul 1). Astfel: Tabelul 1 Tabloul infraciunilor din Republica Moldova Anul 2002 2003 Numrul total de infraciuni 17.162 18.837 Din ele comise de minori 2.099 2.160 n procente 12,2% 11,46%

- Putem observa o scdere a procentului pe fundalul infraciunilor totale, ns ponderea numeric este mai mare pe contul mririi numrului de infraciuni (2002 2.099 ceea ce reprezint 12,2%; 2003 2.160, sau 11,46%). 35

- Din cei 2.099 minori, care au comis crime n 2002, au fost privai de libertate 294, iar din cei 2.160 care au comis crime n 2003 255, ceea ce denot c fa de minori sunt aplicate mai frecvent pedepse neprivative. - Tabloul pe categorii de infraciuni este urmtorul: 17 omoruri, 32 violuri, 39 tlhrii, 79 jafuri, 1464 furturi, 13 escrocherii, 15 pstrarea, ntrebuinarea stupefiantelor, 66 alte infraciuni. - Dup antecedente penale: 15% cu antecedente penale; 85% fr antecedente penale. - Circa 40% din delicte se svresc cu participarea n grup (fie a mai multor minori sau n grup cu adulii). - Dup categoriile de vrst cele mai multe infraciuni au fost comise de adolesceni de 16-17 ani, majoritatea biei. - Cea mai mare parte a delictelor sunt comise de persoane minore din localitile urbane (Chiinu, Bli, Tighina, Cantemir, Hnceti), ei acionnd la locul de trai. - Cea mai mare parte din ei nu sunt colarizai i nici nu sunt ncadrai n munc, doar un procent foarte mic sunt elevi sau studeni. Concluzionm c delincvena juvenil este un fenomen urban ce apare n urma dorinei adolescenilor de a se elibera de influenele prinilor. Cea mai mare parte a delincvenilor minori o constituie cei de 16-17 ani. Aceast vrst este cea mai criminogen. De cele mai multe ori, fa de aceti minori, considerai n coal copii dificili au fost deja administrate alte metode, neprivative, ns acestea nu au atins rezultatele scontate. J.S.Peters a stabilit, n urma cercetrilor, caracteristicile specifice minorilor ce au venit n conflict cu normele legal-morale: au atitudini necorespunztoare fa de legi; au atitudini neadecvate fa de sine i alte persoane;

- delincvenii minori sunt considerai indivizi cu un surplus de experiene neplcute, care simt c triesc ntr-o lume neconfortabil, amenintoare;

36

pierde;

nu au nici un statut social, deci nu au ce apra i nici nu au ce

- n viziunea lor, toi oamenii sunt asemntori i nu apreciaz opinia lor, deoarece au avut prea multe contacte neplcute cu ei; nu faci eforturi pentru a se conforma normelor sociale; stabilesc cu greu contacte sociale; blocheaz orice contact care are ca scop reeducarea lor.

Indicatorii psihofiziologici au fost elaborai n baza cercetrilor psihologice concrete realizare asupra delincvenilor minori. La delincvenii minori putem evidenia: o dezarmonie ntre dezvoltarea sociomoral i cea fizic, fiind nsoit de un nalt nivel al excitabilitii care predomin asupra inhibiiei; dezechilibrul comportamental i emoional. Aceste particulariti sunt determinate n cea mai mare parte de tipul de sistem nervos, care deseori poate duce i la nclcri de disciplin. Tipul de sistem nervos al acestora se deosebete de cel al nondelincvenilor i se caracterizeaz printr-un nivel nalt al sensibilitii, care n caz de surmenaj poate duce la dereglri funcionale. n legtur cu disproporiile cantitative i calitative ntre maturizarea sexual i cea social delincvenilor minori le vine greu s-i controleze instinctele sexuale ce apar la aceast vrst. n perioada adolescentin are loc un bum hormonal ce se manifest prin creterea nivelului testesteronului care contribuie la manifestarea agresivitii, activismului i impulsivitii. Minorii delincveni se deosebesc de semenii lor nondeviani printr-o combinaie a accenturilor de caracter. Sunt activi, mobili, dar rar duc lucrul pn la sfrit. Absolut la toi delincvenii minori sunt nregistrate nu mai puin de trei accenturi de caracter. Cele mai frecvente sunt: accentuarea schizoid combinarea sensibilitii nalte cu indiferen emoional (duce la comiterea infraciunilor grave); accentuarea epileptoid predispune ctre alcoolizare timpurie; accentuarea isteroid se manifest prin comportament demonstrativ (ca forma extrem suicidul); 37

 accentuarea senzitiv duce la apariia neurozei obsesivo-fobice; accentuarea emoional-labil duce la apariia strilor depresive; psihopatiile duc la infantilism social, incapabilitate de a rezolva problemele proprii. Procesele psihice cognitive la minorii delincveni fie c nu sunt dezvoltate, fie c au orientare criminal. De exemplu, dezvoltarea gndirii duce la formarea logicii antisociale. Atunci cnd mecanismul gndurilor i sentimentelor conduce la aciuni care aduc prejudiciu altor persoane, numim acest proces al gndirii logic antisocial. Toi oamenii au aceste gndiri i sentimente, dar ei sau le opresc cnd intervin, fie nu le permit s ating punctul n care ele devin periculoase. Delincvenii minori au o modalitate specific de gndire care se manifest prin predispunerea de a-i face dumani din oamenii pe care nu-i cunosc: fie c i percep ca inamici, rivali, fie ca poteniale victime. Deci, o parte din procesul care duce la infraciune este dumanul din mintea delincventului minor. Este un fel de a vedea totul n alb/negru, ceea ce-i face s se simt puternici. De asemenea, selectivitatea percepiei la delincvenii minori poart un caracter deosebit. De exemplu, ei sunt deprini s evidenieze din fundalul percepiei elementele care i intereseaz (ceasul, telefonul mobil, obiecte din aur sau de pre, geanta, portmoneul i alte obiecte ce pot fi sustrase). Cu toate c facultile mintale la aceti minori sunt aceleai ca i la nondeviani, ei nregistreaz o reuit colar sczut, chiar insucces colar. Lipsa de la lecii, minciuna, ignorarea restriciilor din partea profesorilor i a prinilor conduc, n consecin, la abandonul colar, vagabondaj, dromomanie. Anume la aceast vrst se formeaz contiina moral i cea juridic, precum i conduita moral i cea conform sau nu normelor de drept care se constituie pe fundalul atitudinilor fa de normele morale i legi, interdicii; totodat fiind percepute limitele conduitelor acceptabile. Din acest punct de vedere, minorii delincveni pot fi clasificai n: minori ce nu cunosc normele sociale de conduit i nici nu le respect (cei cu retard mintal sau delsai educaional);

38

 minori care cunosc normele sociale, dar interesele proprii se contrapun acestora i ei nu le respect; minori care au nsuit normele antisociale (criminale). Muli delincveni minori au un nivel neadecvat al autoaprecierii. Ei tind s atrag cu orice pre atenia asupra lor prin comportament agresiv i demonstrativ. Delincvenii minori nu sunt capabili de a avea o atitudine critic fa de sine, fa de faptele proprii, consecinele aciunii i de aceea nu vd necesitatea corectrii comportamentului propriu i a calitilor lor negative. n dependen de nivelul de contientizare a propriilor caliti negative, putem evidenia ase categorii de minori delincveni care:

1) tiu neajunsurile proprii, tind s le corecteze, tiu cile de

depire;

2) tiu neajunsurile, tind s le depeasc, dar nu tiu cum; 3) tiu neajunsurile, dar nu tind i nu vor s le depeasc; 4) consider neajunsurile drept caliti pozitive i nu tind s le
lichideze;

5) sunt indifereni fa de neajunsurile proprii; 6) tiu calitile pozitive, dar nu tiu cum s le pun n eviden, se
ruineaz de ele, considerndu-le negative. Muli delincveni minori nu pot face fa dificultilor i exigenelor vieii, deoarece: - prinii ncearc s-i pzeasc de toate relele (astfel asumndu-i toate responsabilitile); - nu pot s-i satisfac necesitile i de aceea aleg calea ilegal; - nu pot fi selectivi n ceea ce privete trebuinele, necesitile lor (predomin trebuinele primitive, vulgare). Atitudinea fa de fapta comis i fa de pedeaps este determinat de experiena criminal, particularitile individual psihologice i sistemul de valori. Din aceast perspectiv, delincvenii minori pot fi clasificai n trei categorii: 39

 minori pentru care infraciunea este o aciune ntmpltoare, care contravine orientrii generale a persoanei; minori pentru care infraciunea este condiionat de orientarea general-negativ a personalitii, care se manifest prin alegerea mediului de contact, modul de petrecere a timpului liber, imitarea modelelor de conduit antisocial; minori pentru care infraciunea este rezultatul predispunerii criminale a personalitii, care include cutarea activ a victimei, organizarea situaiei pentru infraciune, minori la care deja este prezent un sistem stabil de aprecieri i atitudini antisociale. Aceast clasificare este semnificativ n psihologia penitenciar, deoarece n baza ei putem prognoza conduita minorului n colonie i posibilitile de intervenie psihosocial cu caracter de resocializare. Un rol deosebit l are autoeducarea delincvenilor minori, determinat de o orientare negativ (nva subcultura criminal, se calific n comiterea crimelor). n acelai timp, le lipsete autocontrolul, autopedepsirea, simul culpabilitii care este atenuat prin mecanisme de autoaprare: devalorizarea consecinelor crimei comise, subaprecierea crimei, transferul responsabilitii asupra unei autoriti, repartizarea responsabilitilor n cadrul grupului neformal, dezumanizarea victimei, nvinuirea victimei, raionalizarea. Indicatorii psihosociali sunt studiai n baza activitii dominante a acestei perioade de vrst - comunicarea cu semenii. La delincvenii minori se profileaz foarte evident tendina de a se grupa. Aderarea la grupele neformale, de cele mai multe ori cu orientare deviant, se face n baza intereselor comune sau ca refugiu din societate, ca protest mpotriva restriciilor prinilor. n legtur cu aceasta, unii tind s ocupe un statut nalt n grup, motiv pentru care demonstreaz cunoaterea regulilor neformale criminale, a tradiiilor criminale, ncalc regimul de via social, nva lirica carceral, demonstreaz caliti volitive, nu vor s munceasc, s nvee i sunt gata s fie pedepsii pentru aceasta. Cele menionate fundamenteaz definirea orientrilor valorice i comportamentale ale minorilor. 40

n cea mai mare parte, coninutul comunicrii i al orientrilor valorice este determinat de gaca, clic din care fac parte minorii. Anume tipul de clic determin strict regulile nescrise de care se conduc membrii grupului, graniele permisibilului. Cei care respect codexul clicii primesc susinere psihologic, tutel fizic din partea celor puternici. La delincvenii minori apare tendina de a tri cu ziua de azi. Ei consider c totul se va rezolva de la sine i nu trebuie s depun eforturi pentru a tri. n grupul de minori delincveni sunt apreciate: insistena, hotrrea n comiterea infraciunilor, violena fizic, verbal, agresivitatea fa de alte persoane necunoscute i cinstea fa de prieteni. Comunicarea interpersonal n grupul de delincveni minori are i ea o serie de consecine negative: anumite categorii morale primesc o interpretare greit, altele - negative din contra, sunt promovate i apreciate. Categoriile de cinste, prietenie, demnitate personal sunt tratate pervers, sunt percepute inadecvat. Comunicarea ntre delincvenii minori se produce de dragul comunicrii i poart un flux informaional redus ce se limiteaz la povestiri despre filmele vizionate, bti, faptele de eroism, distraciile i relaiile sexuale. Un spaiu deosebit n fluxul comunicativ aparine subiectelor cu coninut eroic. Crete brusc importana i semnificaia comunicrii criminale (argou, tatuaje, etichete, porecle). Majoritatea din ei duc un mod parazitar de via (de consumator), lipsindu-le simului datoriei, responsabilitii. Informaia pe care o primesc delincvenii minori survine din surse dubioase i contribuie la dezvoltarea negativ a minorului. Nedorind s se deosebeasc de cei aduli, ei ncep foarte devreme s fac abuz de tutun, alcool, drog, manifest interes fa de pornografie, relaii sexuale perverse. Aceste comportamente acutizeaz tendina de a fi independent, concomitent manifestnd: cinism, brutalitate, violen i putere fizic. Atitudinea delincvenilor minori fa de prini de cele mai multe ori este negativ: ei manifest suprare, ur, dumnie, agresivitate, deseori nvinuindu-i de toate relele i foarte puini regret de faptele comise. ntr-un studiu care a cuprins 500 minori delincveni eldon i Gliuc au determinat c majoritatea din ei nu au avut parte de dragoste printeasc, au fost 41

agresai, abuzai, maltratai. Alii au urmat modelul comportamental al tatlui care era alcoolic, ho etc. i doar un procent mai mic au avut familii favorabile care au putut s le ofere modele comportamentale pozitive, dragoste i afeciune. n final conchidem c delincvenii minori pot fi caracterizai prin urmtoarele trsturi importante: 1. Din punct de vedere fizic sunt de constituie mezomorfic. 2. Ca temperament sunt energici, impulsivi, neastmprai, agresivi, distructivi, adesea sadici. 3. Au atitudini ostile, sunt plini de resentimente, de suspiciuni, sunt ncpnai, dornici s se afirme n grup, cu spirit de aventur, nesupui autoritilor. Bibliografie 1. Florian G. Psihologie penitenciar. -Bucureti, 1996. 2. Mitrofan N. Psihologie judiciar. -Bucureti: ansa, 1997. 3. Prun T. Psihologie judiciar. -Iai, 1994. 4. .., .. // , 1990, 4. 5. .. // , 1990, 1. 6. .. . -oca: , 1997. 7. .. . -, 1997.

42

DECODAREA COMPORTAMENTULUI NONVERBAL ELEMENT ESENIAL N ASISTENA SOCIAL A DELINCVENTULUI MINOR

Liliana CIOBANU, asistent universitar, Universitatea Pedagogic de Stat A.Russo Codul de procedur penal prevede, n art.475, ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului aflat n conflict cu legea. Referatul nominalizat este elaborat de consilierul de probaiune, funcie frecvent exercitat de ctre asistentul social. Un moment-cheie la ntocmirea acestui referat l constituie interviul realizat de consilierul de probaiune (asistentul social) cu minorul delincvent. Pentru minorul aflat n conflict cu legea este specific o anumit tensiune emotiv sau nervoas, team generat de lipsa obinuinei de a avea de-a face cu autoritile ori experiena relelor tratamente exercitate de organele de cercetare. Din aceste motive, cunotinele cu caracter psihologic, abilitile de comunicare, n general, i cele de decodare a comportamentului nonverbal, n special, devin obligatorii pentru consilierul de probaiune (asistentul social). n baza contactelor iniiale, asistentul social apreciaz comportamentul expresiv, n mod special mimica, ca pe o realitate evident, ca pe o totalitate de trsturi i caracteristici dinamico-funcionale care evideniaz stri, sentimente i dispoziii sufleteti, a cror interpretare corect este o necesitate absolut. n acest sens, asistentul social trebuie s fie atent asupra componentei voluntare a comportamentului expresiv, nelegnd prin aceasta procesele funcionale dinamice, mai mult sau mai puin deformate emoional, deghizate, simulate n scopul de a masca adevrate stri sufleteti. Astfel, minorul poate deghiza stpnirea de sine, calmul, nedumerirea, unele stri de suferin (boal, lein), atitudinea de revolt, protest, toate cu scopul de a impresiona, a intimida. Spre deosebire de acestea, manifestrile involuntare reprezint reacii fiziologice interne ale anumitor sisteme funcionale aflate preponderent sub dependena sistemului neurovegetativ, care nu pot fi mascate i nici nu pot fi provocate de om n 43

scop voit. n literatura de specialitate se subliniaz c cele mai ilustrative manifestri n acest sens sunt: nroirea (paloarea feei), creterea volumului vaselor sangvine (observabile la tmple), tremurul vocii, sudoraia temporal, frmntatul minilor, ezitarea privirii. Aadar, tremurul vocii, al minilor, culegerea unor scame imaginare, mototolirea cciulii, genii, pauzele, contrantrebrile sunt suficient de explicite asupra conduitei unui minor care triete disconfortul psihic intern n contact cu autoritatea. Esenial n decodarea comportamentului nonverbal este identificarea motivelor care provoac starea emoional: labilitatea psihotemperamental, trecutul, starea prezent, problemele personale (starea de sntate). n cazul persoanelor sincere, dar labile emoional (sfer n care intr, de regul, minorii, femeile, btrnii), este important crearea unui climat de siguran i ncredere reciproc, a unui dialog deschis degajat. n caz contrar, acestora le sunt specifice gesturile de nervozitate, ticurile nervoase, strile de disconfort psihic. n cazul nesinceritii minorului sunt frecvente manifestrile de evitare a privirii, pauzele nainte de rspuns, tremurul minilor, lipsa iniiativei n comunicare etc. n contextul argumentelor prezentate mai sus inem s accentum importana cunoaterii i respectrii regulilor de interpretare a comportamentului nonverbal vis--vis de tehnicile de asisten social utilizate n cadrul interviului. Allan Pease identific n rezultatul investigaiilor tiinifice urmtoarele reguli: 1. Citirea ansamblului adic gesturile, limbajul corpului nu se interpreteaz izolat; pentru o citire corect trebuie evideniate ansambluri care s conin cel puin trei gesturi. 2. Luarea n consideraie a contextului - ansamblurile de gesturi trebuie evaluate n contextul n care apar (uneori braele ncruciate sunt consecina temperaturii joase, nu neaprat poziie de aprare). 3. Recunoaterea diferenelor culturale - un gest care nseamn ceva ntr-o ar poate avea un cu totul alt sens n alt ar. 44

Considerm utile pentru asistenii sociali urmtoarele recomandri practice axate pe regularizarea comunicrilor, a tririlor, a nelegerii i interpretrii comportamentului nonverbal elucidate de Allan Pease, Djerald Nirenberg: Atingerea feei cu mna este legat de sentimente negative: acoperirea gurii cu mna, atingerea nasului minorul minte; apucatul de ureche, scrpinatul pe-o parte a gtului nesiguran, nencredere fa de ceea ce se spune; degetul arttor lipit de obraz, degetul mare sprijin brbia, degetul mijlociu este lng sau peste gur evaluare critic. ndeprtarea unei scame imaginare relev dezaprobarea fa de ceea ce s-a spus. Atunci cnd minorul simte o furie tcut, e suprat sau decepionat, are impulsul de a trage de guler pentru a-l ndeprta de gt. Creterea tensiunii sau a frustraiei este manifestat prin masarea cefei pentru a liniti senzaia de furnictur. Clipitul lent este un gest deranjat care este folosit de ctre o persoan care se simte mai bogat, mai bun, mai neleapt dect interlocutorul. Dominarea, superioritatea este manifestat prin nclecatul scaunului. Sptarul scaunului ofer protecie mpotriva unui posibil "atac". Pe lng semnalele negative ale corpului prezentate, n literatura de specialitate se profileaz i semnalele pozitive ale corpului: Interlocutorul manifest interes atunci cnd ia poziia capul nclinat. Prin suptul ramei ochelarilor, a unui creion, stilou interlocutorul transmite mesajul: Am nevoie de timp. ncrederea n sine, atitudinea degajat este manifestat prin gestul minile n form de acoperi. Gtina, deschiderea ctre comunicare - aplecarea nainte a corpului.

45

Neputnd fi marcate, dar nici provocate de minor n scop voit, manifestrile comportamentale i psihofiziologice menionate vor indica starea de disconfort psihic pe care o triete minorul aflat n conflict cu legea. ns, asemenea manifestri, expresiile emoionale, comportamentul nonverbal pot confirma sau infirma, ca un argument n plus, o tez valabil, constituind indici orientativi asupra tentativelor comportamentului simulat n interviul cu minorul delincvent. Bibliografie 1. Abric Jean-Claude. Psihologia comunicrii. -Iai: Poliom, 2002. 2. de Peretti Andre. Tehnici de comunicare. -Iai: Polirom, 2001. 3. Pnioara Ion-Ovidiu. Comunicarea eficient. -Iai: Polirom, 2004. 4. Pease Allan. ntrebrile sunt, de fapt, rspunsuri. -Bucureti, 2001. 5. ... e . -, 1986. 6. . . -, 1990.

46

EFECTELE MEDIULUI PENITENCIAR ASUPRA VIEII PERSOANELOR N CONFLICT CU LEGEA

Marcela Dilion, doctor n sociologie, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova Detenia reprezint o modalitate de a-i pedepsi pe infractori i de a-i apra pe ceteni de acetia. Dar scopul de baz al sistemului penitenciar este cel de resocializare a individului. Au oare nchisorile acest efect asupra celor ncarcerai? Realitatea ne demonstreaz ferm c rspunsul este unul negativ. Rspndirea fenomenului infracional are ca efect direct creterea numrului de persoane reinute, arestate i plasate n penitenciare (la 1 aprilie 2005 deinui n instituiile penitenciare ale DIP al Ministerului Justiiei al Republicii Moldova erau 6670). nchisorile sunt suprapopulate, numrul real al deinuilor ntrece cu mult normele admisibile. n vederea analizei situaiei n izolatoarele de arest preventiv, Institutul de Reforme Penale a realizat n anul 2003 un sondaj de opinie, care a cuprins toate izolatoarele de arest preventiv din Republica Moldova. Au fost chestionate 1000 de persoane, ceea ce constituie aproximativ 30% din numrul anual al persoanelor aflate sub arest preventiv n aceste instituii. Rezultatele sondajului prezint condiiile de trai ca fiind foarte rele. Numai 22,1% dintre persoanele chestionate au apreciat condiiile de trai ca bune i normale. Fiecare al cincilea respondent (20,7%) a apreciat aceste condiii ca suportabile, 18,5% grele, iar 38,7% deosebit de complicate, extreme, antiumane. Cele mai nalte aprecieri au fost date condiiilor de trai la penitenciarul din Bli (44,6% au apreciat condiiile de detenie ca bune i normale, 27% suportabile, 12,2% grele, iar 16,3% deosebit de complicate). Cele mai grele condiii de detenie sunt, n opinia respondenilor, n penitenciarul nr.3 din Chiinu. Numai 4,8% din cei chestionai au apreciat condiiile de trai ca bune i normale, 16,3% ca suportabile, 19,2% le calific ca grele, iar 59,7% ca deosebit de complicate1.
1

Dolea I., Zaharia V., Hanganu S. Justiia penal i drepturile omului. -Chiinu: IRP, 2004, p. 97.

47

Aceste date scot n eviden c persoanele deinute sunt private de cele mai elementare condiii. Analiza comparat a curentelor n domeniul sanciunilor penale indic faptul c ncarcerarea reprezint, cu anumite variaii geoculturale, reperul esenial al sistemelor penale convenionale. n special n societile moderne centralizate, ea este considerat att de publicul larg, ct i de profesioniti drept sanciune cu cel mai ridicat nivel de pedepsire. Indiferent de mutaiile survenite la nivelul sistemelor penale, nchisoarea a fost considerat n mod constant rspunsul cel mai sever i mai potrivit al comunitii fa de o anumit categorie de infraciuni i infractori. Paradigma pedepsei n modernitate a devenit una centrat pe nchisoare numit prisonocentric. Centralitatea nchisorii n modernitate provine ns nu numai din frecvena statistic a utilizrii ei, din filosofia care a ntemeiat sistemele penale moderne, ci i din transformarea ei n elementul de comparaie pentru sanciunile neprivative de libertate. n cadrul sistemelor convenionale de pedepsire, de cele mai multe ori acestea sunt considerate alternative la nchisoare, diferite sub raportul intensitii pedepsirii de ncarcerare, dar situate pe acelai continuu gradual. Un studiu al Organizaiei Naiunilor Unite asupra tendinelor infracionalitii i strategiilor adoptate n diferite sisteme penale (1990 1994) evidenia o hart extrem de variat a practicii actuale a sanciunilor penale. Exist state n care sanciunile neprivative de libertate avertismentul, amenda, confiscarea reprezint peste 70% din totalul condamnrilor pronunate (Japonia, Germania, Slovenia, Finlanda, Austria, Egipt). n alte ri, peste 50% dintre condamnri sunt privative de libertate (Columbia, Singapore, Republica Moldova). Exist i o categorie de state n care cel puin n termeni cantitativi nu se evideniaz un trend clar. Una din puinele teme asupra creia exist un acord ntre cercettori se refer la efectele negative att directe, ct i colaterale ale nchisorii. Efectele ncarcerrii sunt complexe. Ele se extind asupra vieii infractorului, sntii sale mintale, carierei profesionale, asupra familiei i comunitii n 48

care se ntoarce. ntre efectele nchisorii se numr abuzul asupra copiilor i violena domestic, rspndirea unor boli infecioase, riscul sporit pentru siguran i coeziunea comunitar. Penitenciarul afecteaz socializarea copiilor i tinerilor. Trendul infracionalitii, mai ales violena cu care sunt uneori comise diferite fapte penale, repun permanent n discuie valoarea de prevenie general i special a nchisorii. Michael Tonry i Joan Petersila apreciau c se pot identifica cel puin ase efecte colaterale ale nchisorii1. Unul dintre principalele efecte este cel ce scoate n eviden c nchisoarea reduce ansele celor care au ispit o pedeaps privativ de libertate si gseasc un loc de munc, reduce ansele reintegrrii n comunitate. Ispirea unei pedepse privative de libertate are efecte pe termen lung asupra posibilitilor ulterioare ale persoanei care a comis fapte penale de a se reintegra n comunitate. n multe sisteme penale ncarcerarea, ca pedeaps principal, este nsoit i de o serie de interdicii i limitri care opereaz dup expirarea perioadei de detenie. Aceste restricii privesc o gam variat de drepturi i liberti, ncepnd cu drepturile printeti, dreptul de a practica o anumit profesie sau de a ocupa o funcie public, drepturi politice (de a alege i de a fi ales). Pe lng aceste restricii, care fac parte din sanciunea pentru fapta comis, multe legislaii interzic angajarea pe anumite posturi a unor persoane care au comis infraciuni. Restrngerea unor drepturi i liberti se asociaz deseori cu presiunea comunitilor de blocare a accesului celor care au comis fapte penale la piaa forei de munc aflate n multe state i zone n declin. Aceste circumstane, mbinate cu nivelul educaional i de pregtire profesional redus, contureaz puinele anse ale persoanelor care au ispit o pedeaps privativ de liberate de se reintegra n societate, contribuie la marginalizarea i excluderea lor social. Una dintre puinele opiuni pe care infractorii eliberai le au la dispoziie este continuarea carierei infracionale, aa cum remarc numeroase studii asupra cauzelor recidivismului. Un alt efect este cel care scoate n eviden nrutirea strii sntii fizice i mentale a celui ncarcerat. n acest context, menionm c penitenciarele i izolatoarele de arest preventiv au devenit focare de boli
1

Balahur D. Fundamente socio - juridice ale probaiunii. -Bucureti, 2000, p. 6.

49

infecioase. Bolnavii se dein cu cei sntoi. n condiiile igienei precare, boli ca tuberculoza, dizenteria, hepatita se rspndesc foarte repede. Conform studiului efectuat de Institutul de Reforme Penale, 72,7% din persoanele aflate n izolatoarele de arest preventiv au probleme de sntate, dintre care 37,7 % susin c s-au mbolnvit n penitenciar. nchisoarea contribuie la izolarea i marginalizarea familiilor lor. nchisoarea afecteaz familia celui condamnat. Exist puine cercetri cu privire la efectele ncarcerrii asupra familiei persoanei private de libertate, n special asupra dezvoltrii copiilor. Se presupune c aceasta difer de absena tatlui sau a mamei, precum i n funcie de vrsta copilului. Corelaia unor date prezente n cadrul cercetrii altor efecte ale nchisorii evideniaz c minorii ai cror prini sunt ncarcerai se confrunt cu stigmatizarea social i discriminarea, au tendina de a-i dezvolta un comportament agresiv, tendine de izolare, manifest tulburri emoionalafective etc. Extrapolarea studiilor asupra prinilor ca modele de rol pentru copii conduce la concluzia c minorii ai cror prini au ispit o pedeaps privativ de libertate prezint un risc sporit (de 5 ori mai mare, dup cum se afirm n unele studii) de a deveni ei nii infractori. Extrapolarea trebuie realizat ns cu precauie. Exist tendina de a transforma n automatisme concluziile unor cercetri: copiii abuzai vor abuza la rndul lor, copiii provenii din familii n care un printe sau un frate a fost n nchisoare vor deveni i ei infractori. nc o consecin a ncarcerrii: nchisoarea este criminogen, o adevrat coal pentru infractori. Copiii i tinerii care ispesc o pedeaps privativ de libertate sunt i mai dramatic afectai. Survenind ntr-o perioad care n mod normal este dedicat educaiei i pregtirii profesionale, pedeapsa privativ de libertate contribuie la marginalizarea i excluderea lor social ulterioar. Deoarece nchisoarea este recunoscut pentru valenele sale criminogene o adevrat coal de pregtire a infractorului (John Howard), rezult c deinuii mai tineri sunt socializai ntr-un mediu antisocial, ceea ce sporete probabilitatea ca dup eliberare s comit fapte penale i mai grave. Pe aceast cale cercul vicios al violenei se autoregenereaz. nchisoarea devine coal de

50

pregtire a infractorilor care afecteaz coeziunea i organizarea comunitii. Efectele criminogene ale nchisorii a fost una dintre temele predilecte ale studiilor i cercetrilor sociojuridice. Aceste studii evideniaz particularitile subculturii penitenciare, ale funciei sale primordiale de socializare n caz de comportamente i atitudini antisociale. nc din secolul al XVII-lea John Howard caracterizeaz nchisoarea ca coal i mijloc de specializare n domeniul infracionalitii. Astfel, numrul deinuilor care anterior au fost condamnai s-a mrit de la 21% n 2002 pn la 27% n 2003. n acest context, menionm c la 1 aprilie 2005 n penitenciarele din Republica Moldova se aflau 1950 deinui care i ispesc pedeapsa n nchisoare pentru a doua oar, 1332 a treia oar, iar 930 a patra oar i mai mult (2458 de deinui sunt condamnai pentru prima dat, ceea ce reprezint 36,9%) (vezi Tabelul 1). Tabelul 1 Caracteristica privind antecedentele penale n realitate se dein la 01.04.04 prima dat a doua dat a treia dat a patra oar i mai mult Total 3080 (38,8 %) 2338 (29,5 %) 1361 (17,2%) 1154 (14,5%) 7933 (100 %) la 01.04.05 2458 (36,9 %) 1950 (29,2 %) 1332 (20,0%) 930 (13,9%) 6670 (100 %) -622 -388 -29 -224 -1263 - 20,2 - 16,6 -2,1 -19,4 -15,9 +/ persoane +/ %

Contactul cu nchisoarea

Pentru muli deinui contactul cu nchisoarea nseamn specializare i continuarea, uneori pe durata ntregii viei, a carierei infracionale. Joan Moore explic acest fenomen, precum i implicaiile sale asupra siguranei comunitare, prin intermediul loialitilor care se creeaz n nchisoare. nchisorile, nota specialista american, sunt locuri violente i periculoase. 51

Noii-venii trebuie s-i gseasc protecie pentru a supravieui. Muli o gsesc n bandele care deja sunt formate. Inevitabil, loialitatea de band este exportat n comunitate o dat cu eliberarea. Daniel Nagin observa, de asemenea, c nchisoarea a devenit o experien destul de familiar n unele comuniti, astfel nct nu mai reprezint un stigmat pentru cei care au fost ncarcerai, pierzndu-i astfel efectul de prevenire. Uneori se produce i un fenomen de contagiune i preluare n comunitate a stilului i valorilor vieii penitenciare. De asemenea, Tonry i Petersila atenioneaz asupra pericolului de fi exportate n comunitate stilul de via i valorile nchisorii, reacia la mediul penitenciar determinnd, de multe ori, stri i tendine autolitice. Lista efectelor negative ale ncarcerrii este lung. Puini specialiti se ndoiesc azi de faptul c recursul la nchisoare nu mai asigur prevenia general i special principalele scopuri penale pentru care ea a avut o carier ndelungat, devenind una dintre instituiile de referin ale modernitii. Nu este ns mai puin adevrat faptul c valul de cretere a ratelor infracionalitii, gravitatea unor infraciuni comise din ce n ce mai des de copii au mrit exigenele i presiunile publicului fa de politicile guvernamentale de asigurare a securitii comunitare. ncercndu-se o orientare a politicilor execuional-penale ctre msuri neprivative de libertate, la 14 decembrie 1990 Adunarea General a ONU adoptat Rezoluia 45/110, Regulile Standard Minime ale Naiunilor Unite pentru Msuri Neprivative de Libertate, cunoscute ca Regulile de la Tokio. n regula 9.2 se recomand: crearea centrelor de asisten postdetenie pentru reintegrarea social; eliberarea pentru munc sau educaie; diferite forme de eliberare condiionat; reduceri ale pedepselor; graiere. Bibliografie

1. Balahur D. Fundamente sociojuridice ale probaiunii. -Bucureti, 2000. 2. Dolea I., Zaharia V., Hanganu S. Justiia penal i drepturile omului.
-Chiinu: IRP, 2004.

52

ADMINISTRAREA COMUNITAR A JUSTIIEI

Victor NICOLESCU sociolog, Ministerul Administraiei i Internelor,Romnia n ultimii ani, interesul pentru comunitate i dezvoltare comunitar a crescut la nivel local, naional i internaional, cu toate c originile ideilor de dezvoltare comunitar, participare i aciune comunitar sunt oarecum neclare, numeroi autori asociind conceptul cu diferite evenimente sau probleme sociale. n spaiul american, conceptul de aciune comunitar a fcut parte integrant din programul Marea Societate elaborat de Administraia Johnson n anii 60. Michael Harrington, unul dintre membrii echipei care a conceput acest program, explicnd modul n care a fost conceput rzboiul antisrcie, amintete ideea de dezvoltare comunitar n legtur direct cu abordrile legate de delincvena juvenil, considernd c originile ei sunt legate de acest tip de problem social. La rndul lor, Ted Gaebler i David Osborne (1992)1 consider c dezvoltarea comunitar a nsemnat iniial aciune comunitar, aceasta lund natere ca urmare a percepiei existenei unei rupturi ntre administraie i comuniti, micrile comunitare fiind animate de credina comun c adevratul control asupra vieii personale fusese ncredinat megainstituiilor societii: guvern, corporaii de afaceri etc. Rzboiul antisrcie a fost purtat de ctre diviziuni ale Programului de Aciune Comunitar n aproape o mie de orae din SUA, urmrindu-se, prin crearea unor echipe de consultani formate din rezideni ai comunitii, trei obiective importante: crearea de posibiliti pentru clienii serviciilor publice de a avea un cuvnt de spus n ceea ce privete oferta de servicii (intenia era de a realiza o redistribuire a puterii, astfel nct deintorii

Apud Peter Marris. Community Planning and Conceptions of Change. -London: Routledge and Keagan Paul, 1982.

53

acesteia s renune la anumite privilegii deinute prin poziia lor n organizaie); creterea suportului comunitii pentru activitatea realizat de ctre serviciile publice; mbuntirea serviciilor oferite de ctre instituiile guvernamentale. Studiile desfurate pentru a nelege funcionarea acestor uniti au demonstrat un eec relativ al acestora. Astfel, s-a apreciat c acest eec s-ar datora urmtoarele motive: Reprezentanii ageniilor guvernamentale au manifestat rezisten fa de opiniile cetenilor, considernd c sugestiile lor erau naive, bazate pe o slab informare, fr caliti practice. Obiectivele ageniilor guvernamentale erau deseori att de vagi, nct consultanii nu dispuneau de criterii clare pentru a alege ntre planurile alternative de aciune. Membrii grupurilor de consultan aveau deseori dificulti n nelegerea programelor din cauza lipsei de cunotine profesionale. Axiomele abordrii comunitariste au fost sintetizate de Amitai Etzioni n lucrarea Spiritul comunitii, acesta considernd c micarea ecologist dedicat schimbrii n bine a mediului social, moral i politic are mai multe trsturi: Nou ordine moral, social, public, fr puritanism sau opresiune este posibil. Oamenii pot locui din nou n comuniti, fr a se transforma n paznici vigileni i fr a deveni ostili unul altuia. Asumarea de responsabiliti crescute nu este o modalitate de a limita drepturile indivizilor; dimpotriv, mai multe drepturi nseamn mai multe responsabiliti. Aciunea intereselor particulare poate fi echilibrat de ctre comuniti particulare. 54

Pentru Amitai Etzioni, comunitarismul reprezint o nou energie politic, n cadrul creia protectorul interesului comun este reprezentat de ceteni. Dat fiind faptul c puterea grupurilor de interese nu se bazeaz pe abilitatea acestora de a servi majoritatea cetenilor, ci pe faptul c acetia sunt n majoritate inactivi, este necesar un efort social major pentru realizarea unui pachet de reforme care s reduc rolul intereselor din interiorul guvernelor locale i naionale. n cadrul acestui demers, cetenii trebuie s fie informai, s neleag modul n care interesele particulare se structureaz i se manifest, s se organizeze pe plan local, regional i naional. Sintetizarea diferenei dintre serviciile profesionale i asociaiile comunitare (familie, biseric, vecintate, organizaii voluntare) ofer avantaje n favoarea comunitilor, care: sunt mai devotate membrilor care le compun dect diferite organizaii fa de clienii lor; neleg mai bine problemele locale; rezolv problemele, n timp ce organizaiile guvernamentale distribuie servicii; ofer ngrijire, nu servicii; sunt mai flexibile, mai creative; creeaz standarde de comportament; se concentreaz pe capaciti, nu pe deficiene. Dezvoltarea comunitar, n contextul confruntrii cu globalizarea puterii economice, extinderea srciei, hegemonia pieei libere, creterea conflictelor rezultate din combinaii de ras, frontiere, cultur, religie, globalizarea i realinierea puterii politice la dezvoltarea rapid a comunicrii globale, se definete a fi: o metod de a lucra cu oamenii, care pornete de la nevoile i aspiraiile acestora;

55

 o provocare la formele existente ale organizrii politice, care se bazeaz pe organizarea centralizat; o provocare ntr-o lume postmodern n care valorile dreptii, solidaritii, ceteniei i societii fr clase sunt ameninate ca urmare a restructurrii economice i a fragmentrii statului bunstrii, a insecuritii i competiiei n numele libertii individuale. n Human Development Report (UNDP, 1993) se consider c participarea indivizilor devine problema central a timpului nostru, iar Banca Mondial, cunoscut pentru conservatorismul ei financiar, consider c participarea comunitar poate constitui un mijloc pentru asigurarea dezvoltrii rilor din lumea a treia, precum i pentru a garanta ajungerea resurselor, n modul cel mai eficient, la cele mai srace segmente ale populaiei. Perspectiva dezvoltrii comunitare pleac de la ideea c individul sufer de anomie, alienare, deziluzii, ca rezultat al faptului c schimbarea tehnologic a ndreptat societatea ctre industrializare i urbanizare fr a lua n calcul efectele asupra relaiilor sociale. M.G.Ross (1995) remarca, de altfel, c procesul de urbanizare aproape a distrus sentimentul de apartenen a individului la o comunitate. Problema dezvoltrii i meninerii unor valori comune i mprtite (ingredientul de baz al coeziunii) este tot mai dificil datorit urbanizrii i industrializrii. Aceast tendin a unor largi subgrupuri de a se dezvolta prin coeziune ca entiti separate n comunitate produce tensiune social, pericole poteniale pentru comunitate. Democraia va slbi dac nu vor fi dezvoltate noi instituii care s se potriveasc noilor stiluri de via. Barierele care opresc participarea activ n direcia schimbrii sociale inhib dezvoltarea personal. Parteneriatul cu comunitatea form de eficientizare a activitii justiiei Dac, din punct de vedere operaional, justiia este destinat proteciei cetenilor i acetia se afl, n mod inevitabil, n prima linie de aprare a controlului criminalitii, atunci ntrebarea Ce trebuie s fac 56

justiia pentru a mobiliza i ndruma corect cetenii? devine fundamental. Rspunsul poliiei, n trecut, era ca angajaii si s fie pregtii s rspund rapid la apelurile individuale ale cetenilor. Acest lucru ns nu a creat un parteneriat real i efectiv ntre ceteni i poliie. S-au acreditat dou categorii de justificri pentru a explica de ce acest lucru nu s-a ntmplat. n primul rnd, nu exist o baz de date valid care s demonstreze c rspunsul poliiei la solicitrile aprute a fost satisfctor. Cetenii apelau la poliie deoarece aveau nevoie de ajutor. Poliitii, n schimb, veneau la locul faptei numai atunci cnd considerau c s-au svrit acte criminale serioase ori cineva a nclcat legea. Dac incidentul nu implica un act criminal sau nu rezulta o nclcare a legii, poliitii erau nerbdtori s scurteze ntlnirea cu cetenii i s se ntoarc la locul lor de munc. Acest fel de rspuns, n consecin, nu creeaz multe prietenii printre ceteni i nici nu-i ncurajeaz pentru a apela la poliie cu urmtoarea ocazie. n al doilea rnd, rspunsul poliiei la solicitrile prin telefon s-a fcut dintr-o perspectiv greit. Aa cum am mai artat, atenia poliiei a fost concentrat spre aceste incidente ca probleme particulare, fr s le perceap ca probleme generale i de durat ale comunitii. Poliitii se gndeau la solicitanii lor ca la indivizi, i nu ca la grupuri sociale. Ambele aspecte au fcut ca un parteneriat ntre poliie i grupurile sociale existente s fie greu de ncheiat. Acest tip de activitate a fost, de asemenea, ngreunat de nsi structura organizaional a unitilor de poliie. Organizarea funcional a acestora era de aa natur nct grupurile comunitare formate pe criterii geografice s nu aib acces uor la acestea. Nu exista personal calificat ntr-o unitate care s le mprteasc perspectiva specific geografic. Pentru aceste motive, ntrebarea legitim care s-a ridicat a fost: Pn la ce punct este pregtit poliia s-i adapteze modul de operare, stilul i structura, astfel nct s strng relaiile cu comunitatea?. Motivul pentru care poliia ar putea s-i doreasc aceasta este c i-ar ntri capacitatea de a controla criminalitatea fr s-i abat prea mult atenia de la preocuprile cu privire la aceasta, dar suficient pentru ca cetenii s-i acorde mai mult credit i atenie. Ideea de baz este c, dac cineva 57

cheltuiete timp pentru a construi o relaie, aceast relaie i arat puterea atunci cnd este testat n lupta mpotriva criminalitii. A ncerca s rezolvi probleme legate de criminalitate fr aceast relaie este o ecuaie fr sens. Cu toate acestea, o astfel de relaie nu se poate construi bazndu-se numai pe problema criminalitii. Aspectele prezentate i-au determinat pe poliiti s regndeasc rolul comunitii n controlul criminalitii i s caute cile cele mai bune de dezvoltare a acestei relaii. Cnd se ia n considerare problematica administrrii comunitare a justiiei, este bine s se observe c nici susintorii i nici criticii acesteia nu au oferit un model conceptual al comunitii care s reflecte ntr-adevr filosofia acestui model. n acest sens, Scherer (1972) sublinia faptul c dintre toate relaiile sociale pe care omul le poate utiliza pentru atingerea obiectivelor sale, comunitatea asigur cel mai bogat context de cooperare cu ceilali. Numai civa cercettori au acordat atenie acestei probleme, realiznd asociaii conceptuale ntre discipline ca sociologia sau psihologia social. Asemenea eforturi sunt importante nu numai ntr-un context teoretic, ci i pentru ca programele i practicile administrrii comunitare a justiiei s fie efectiv implementate. n acord cu Gusfield (1975), termenul comunitate are dou semnificaii: a) utilizarea termenului pentru a desemna o localizare teritorial (jurisdicia unui departament de poliie, zona de patrulare a unui ofier); b) o calitate relaional care caracterizeaz relaiile umane. n domeniul sociologiei, cele dou conceptualizri ale comunitii sunt larg recunoscute. Prima permite o operaionalizare geografic a noiunii (bloc, vecintate, ora). Aceast definiie a pierdut din semnificaie datorit mobilitii crescute manifestate n toate societile moderne. Legturile sociale ale indivizilor sunt mai puin constrngtoare i multe conexiuni interpersonale depesc spaiul cartierelor, oraelor sau chiar pe cel limitat de graniele naionale. Mai specific, creterea comunicrii i mobilitii creeaz dificulti pentru structurile de poliie n corelarea

58

principiilor democratice care le ghideaz activitile, pentru c nu pot s reflecte n ntregime diversitatea ce poate exista n cadrul unor zone limitate. De aici se desprinde una dintre provocrile fundamentale cu care se confrunt micarea poliiei comunitare: plasarea unui accent exagerat pe graniele geografice poate s conduc la absena aprecierii caracteristicilor pluraliste ale indivizilor care triesc ntr-o zon diferit. A doua conceptualizare predominant a comunitii se refer la reelele interaciunilor umane i legturilor sociale. Aceast abordare accentueaz calitile organice ale comunitii (ex., ncrederea mutual i valorile comune), n timp ce se ignor limitele geografice ale comunitii ca fiind necesare pentru operaii eficiente ale poliiei. S-a sugerat c noul concept al capitalului social (reelele normelor comune i ncrederii mprtite) este esenial pentru a ese o structur social; n acest sens, s-a considerat c nivelurile ridicate ale capitalului social, care sunt caracterizate de conexiuni interpersonale i niveluri ridicate ale ncrederii sociale, ntresc structura social (Coleman, 1998). O structur social puternic este dependent de dezvoltarea reelelor sociale informale i de meninerea unui sentiment al comunitii. n acest sens, un sentiment puternic al comunitii i coagularea capitalului social sunt indicatori ai valorilor comune, ai nivelului nalt de angajament civic, ai dialogului public eficient i ai responsabilitii sociale crescute. Cercetrile au artat c sentimentul comunitii este liantul care leag membrii comunitii i care ajut la o puternic fundamentare a structurii sociale. n acest context, reelele informale ale indivizilor asigur dezvoltarea i susinerea normelor i valorilor, permite dezvoltarea responsabilitii sociale, legturi mai stabile ntre ceteni i guvernani i, n cele din urm, construirea continu a unor surse generatoare de capital social i a sentimentului comunitii toate acestea fiind necesare pentru o aciune colectiv semnificativ. Acest model presupune ca trsturile organice i pluraliste ale comunitii s fie uor identificabile i ca eforturile populaiei s fie direcionate ctre obiectivele comunitare. Dac nu se aplic acest model, se pot observa diferii ceteni mult mai motivai s activeze individual n procesul de 59

rezolvare a problemelor, ceea ce va conduce la probabilitatea creterii cercurilor de putere i a tratamentelor inumane n comunitate (Scherer, 1972). n concluzie, fiecare dintre modelele existente prezint obstacole pentru o implementare de succes a unei noi abordri a poliiei. Ceea ce este de dorit este ca unul dintre modele s ia n calcul constrngerile structurale (geografice i constituionale) i s ncorporeze reele ale ncrederii mutuale i obligaii sociale. O asemenea abordare va dezvolta conexiuni organice ntre ceteni i comunitate. Recunoaterea elementelor structurale i contextuale este esenial pentru stimularea eforturilor de a promova aciunile colective printre membrii comunitii. Reformarea sistemului de justiie nu se poate realiza fr a se oferi atenie participrii publicului la rezolvarea problemelor. Sigurana publicului cere elaborarea unui plan strategic care s realizeze un echilibru ntre sanciune (expresia unui control formal) i prevenire (expresia unui control informal). Aceast provocare nu a gsit o soluie final n statele care au debutat timpuriu n implementarea acestei abordri, dar curentul comunitar s-a dovedit o soluie viabil care va avea efecte de lung durat. Dezvoltrile recente nregistrate n sfera sistemului de justiie au imprimat o nou direcie prin ncercrile de plasare a unui accent extins pe importana mpririi responsabilitii cu comunitile n care se va aplica legea (vezi Figura 1). Colaborarea cu publicul n prevenirea criminalitii i rezolvarea problemelor sociale care se manifest la nivel comunitar va deveni pilonul noului sistem de administrare comunitar a justiiei, poliia fiind cea care va primi uvertura acestei partituri. Prevenirea i combaterea criminalitii nu se poate realiza, pe termen lung, ntr-o societate din ce n ce mai urbanizat n care poliia s-a ndeprtat de segmentele majore ale comunitii. Indiferent ct de ofensiv ar fi poliia n reprimarea acestui fenomen, nu se pot obine rezultatele scontate dac nu se beneficiaz de sprijinul comunitii.

60

A. Situaia curent
MPRIREA LIMITAT A RESPONSABILITII Angajarea comunitii n prevenirea i rezolvarea problemelor

B. Obiectivul viitor
MPRIREA EXTINS A RESPONSABILITII Controlul formal al criminalitii prin activiti de poliie i sistemul justiiei penale

25%

25%

75%

75%

Controlul formal al criminalitii prin activiti de poliie i sistemul justiiei penale

Angajarea comunitii n prevenirea i rezolvarea problemelor

Figura 1. mprirea responsabilitii n rezolvarea problemelor din comunitate Utilizarea capitalului social n administrarea comunitar a justiiei Foarte muli autori calculeaz costurile actului de justiie uzitnd o serie de forme de capital (uman, financiar), dar se constat c nu s-a promovat cea mai eficient form de capital care se identific n comunitate: capitalul social. Concepia modern a capitalului social a fost promovat de Coleman (1988), care arta c relaiile personale i reelele de relaii sunt importante n generarea ncrederii i n aplicarea normelor, iar indivizii utilizeaz relaii sociale mai puternice sau mai slabe pentru ctig personal. Aceste idei sunt folosite pentru a defini capitalul social. Capitalul social este definit prin funcia sa. Nu este o singur entitate, ci o varietate de diferite entiti care au n comun dou caracteristici: ambele constau dintr-o trstur a unei structuri sociale i toate faciliteaz anumite aciuni ale 61

indivizilor care sunt n cadrul structurii. Ca i alte forme ale capitalului (uman, financiar, fizic), capitalul social este productiv, fcnd posibil dobndirea unor anumite finaliti care nu ar putea fi atinse n absena sa. Spre deosebire de alte forme de capital, capitalul social se regsete n structura relaiilor dintre persoane. El nu este dat nici de indivizi i nici de implementrile fizice ale produciei (Coleman, 1990). Capitalul social se creeaz atunci cnd relaiile dintre persoane se schimb n aa fel nct s faciliteze aciunea, iar aceast valoare s poat fi utilizat pentru folosirea optim a capacitii umane, precum i pentru dezvoltarea ncrederii reciproce ntre cei care lucreaz mpreun. Exist variate forme de capital social: obligaii i ateptri (ncredere i reciprocitate); potenialul informrii (potenialul pentru informare faciliteaz aciunea emanat din relaiile sociale); care

norme i sanciuni (sprijinirea comportamentului prosocial i combaterea comportamentelor antisociale); relaiile de autoritate (leader-ship); intenia organizaional (organizaiile de voluntari care produc un bun public). Aceste forme de capital social au potenialul de a crea capital social. Capitalul social poate fi distrus cu uurin. Nu exist un interes raional personal de a crea capital social atunci cnd beneficiile aciunilor de a crea valoare social sunt primite de alte persoane i nu sunt receptate de iniiatorii micrii. Relaiile comunitare ce au sisteme de includere nchise, o structur social stabil i o ideologie care susine identitatea sunt de dorit pentru meninerea capitalului social, deoarece aceast valoare se depreciaz dac nu este rennoit, aa cum relaiile nceteaz s mai existe dac nu sunt meninute. Capitalul social poate fi cu uurin asimilat legturilor sociale. Janowitz (1975) susinea c legturile sociale mai puternice dintr-o vecintate 62

conduc la un control social mai eficient. El se refer la sensul clasic al definirii capitalului social, ca fiind capacitatea unui grup social de a se organiza singur. Prin legturi puternice, un grup de oameni poate s se sprijine n timpul crizelor. De exemplu, femeile afro-americane din faimosul studiu al lui Carol Stack (1974) menineau puternice legturi sociale prin formarea unor reele de schimb care le-au ajutat s se lupte cu srcia. Aceasta nu nseamn c grupul social respectiv are capital social. Reelele grupale i alte strategii le-au ajutat s se lupte cu srcia, dar le-a lipsit capitalul social de a iei din acest cerc. Grupului de femei i-a lipsit accesul la resursele comunitii, susinerea comunitar a unor segmente puternice ale societii, pentru a li se transmite o form de putere. n mod asemntor, Whyte (1981) arta c zonele periferice nu sunt dezorganizate, ci sunt organizate diferit fa de zonele n care sunt prezente clasele de mijloc i de sus, scopul lor fiind s se lupte cu realitile dure ale ghetoizrii. Problema periferiei nu este dat de absena organizrii, ci de eecul organizrii sociale de a se mbina n structura social care se dispune n jurul grupului lor. n concluzie, membrii unei vecinti pot avea legturi puternice, dar se remarc prin absena legturilor cu alte segmente ale societii, necesare pentru a se construi capitalul social. Dac se realizeaz construirea capitalului social, el poate fi un catalizator n administrarea angajamentului civic n vederea reducerii criminalitii i dezordinii. Att capitalul social, ct i poliia orientat ctre comunitate sunt elemente centrale n construirea dialogului real i a redimensionrii pozitive a ncrederii dintre variate grupuri de putere inegal, n vederea dezvoltrii capacitii de a aborda colectiv resurse variate, de a descentraliza o organizaie complex i de a ntri sentimentul colectiv c oamenii pot lucra mpreun pentru a rezolva probleme diferite. Putman (2000) demonstra c organizaiile voluntare genereaz capital social prin accentuarea: a) ncrederii; b) normelor reciprocitii; c) angajrii civice; d) aciunii colective.

63

Capitalul social este un aspect al unei organizaii sociale (incluznd ncrederea, norme i reele), care ntrete aciunile de cooperare, persist pentru un termen lung i ofer fundamentele afirmrii sale sub o alt form (Putnam, 2000). De aceea, atunci cnd cetenii i ofierii de poliie sau reprezentanii altor grupuri din sectorul public sau privat lucreaz mpreun pentru a reduce criminalitatea i dezordinea, se poate spune c este evident c se construiete capitalul social. Dac ntre aceti ageni nu se realizeaz construirea capitalului social, atunci poliia orientat ctre comunitate nu i regsete adevratul sens. Hagan (1989) a pregtit un principiu de funcionare pentru aceast relaie, i anume: Cu ct este mai redus dimensiunea capitalului social dintr-o vecintate, cu att mai mare va fi criminalitatea n acea zon (vezi Figura 2). Cartierele caracterizate de segregare rezidenial, inegalitate rasial i concentrarea srciei descurajeaz construirea capitalului social (Hagan, 1989), dar aceste vecinti sunt cele care necesit cel mai mult construirea capitalului social i implementarea poliiei orientate ctre comunitate.

Capital CS social

CS

C1

C2

Criminalitate

Figura 2. Relaia capital social criminalitate (dup Hagan).

64

Ca i poliia orientat ctre comunitate, capitalul social este cel mai adesea suprasimplificat i amndou conceptele pot fi privite ca un remediu pentru orice problem social. De aceea, este necesar a se adopta o poziie realist asupra lor atunci cnd se ncearc s se utilizeze conceptul de capital social pentru a descrie aplicarea poliiei orientate ctre comunitate. ncrederea social este subiectiv i este dificil de msurat. Totui, reelele sociale i organizaiile sunt obiective i msurabile (Foley i Edwards, 1997): se poate cuantifica eficacitatea reelelor construite pe baza normelor i valorilor ncrederii i reciprocitii pentru a se evalua ncrederea social. Pentru a atinge scopurile propuse, consecinele capitalului social includ eficacitatea organizrii grupurilor din vecintate pentru a lucra cu poliia i reprezentanii poliiei orientate ctre comunitate n vederea reducerii n mod democratic a criminalitii i dezordinii. Numai prin construirea capitalului social nu se poate spune c rezultatul va fi pozitiv, pentru c el nu este ntotdeauna un fenomen miraculos (Foley and Edwards, 1997). Trebuie s avem n vedere c acest concept nu este distribuit n toat societatea i c valoarea capitalului social este inextricabil legat de caracteristicile sectoarelor sociale n care este aplicat. Sistemul de administrare comunitar a justiiei Poliia comunitar Poliia comunitar este un concept care nu are o definiie comun printre teoreticieni i practicieni. Chiar i termenul n sine este un subiect de dezbtut. Aceste probleme sunt comune pentru multe discipline. Cnd directorii unitilor de poliie planific i implementeaz poliia comunitar, se constat multe diferene ntre organizaii. Un departament poate desemna anumii ofieri pentru a face poliie comunitar, n timp ce restul departamentului opereaz utiliznd metodele tradiionale. Un alt departament poate s prevad beneficii pentru ntreg departamentul prin abordarea filosofiei poliiei comunitare. Diferenele dintre definiie, concept i implementare creeaz probleme pentru cercettori n ncercarea de a

65

studia diferite uniti de poliie i comuniti, n scopul realizrii unor comparaii benefice. Cel care a oferit o definiie fundamental a poliiei comunitare a fost Robert Trojanowicz, un pionier recunoscut pe plan internaional prin cercetarea direct realizat n Flint (Michigan Neighborhood Foot Patrol Program), experiment care a demonstrat potenialul poliiei comunitare. Trojanowicz a nfiinat Centrul Naional pentru Poliia Comunitar n Michigan State Univercity. Definiia fundamental regsit n manualele din Academiile de Poliie din SUA este urmtoarea (Trojanowicz and Bucqueroux, 1998): Poliia comunitar este o filosofie i o strategie organizaional care promoveaz un nou parteneriat ntre ceteni i poliia lor. Ea se bazeaz pe premisa c poliia i comunitatea trebuie s lucreze mpreun, ca parteneri egali, pentru a identifica, evalua i rezolva probleme contemporane, cum ar fi criminalitatea, teama de criminalitate, drogurile, dezordinea fizic i social i decderea vecintii. Toate aceste eforturi se axeaz pe mbuntirea calitii vieii n zon. Poliia comunitar necesit angajarea fiecrui om din departament n adoptarea filosofiei sale. Ea cere fiecrui angajat s gseasc modalitile de a exprima aceast nou filosofie n activitile sale, precum i echilibrarea nevoii de a menine rspunsul eficient i imediat la urgenele i incidentele ce apar cu obiectivul de a explora noi iniiative proactive care se fixeaz pe rezolvarea problemelor nainte ca ele s se ntmple sau s escaladeze. Poliia comunitar se bazeaz pe descentralizarea i personalizarea serviciului de poliie n aa fel nct ofierii operativi s aib oportunitatea, libertatea i mandatul de a se concentra pe construirea comunitii i rezolvarea problemelor din comunitate, scopul final fiind ca fiecare vecintate s devin un loc mai bun i mai sigur n care s se munceasc i s se locuiasc. EXPERIMENTUL FLINT Statul Michigan - SUA
Departamentul de Poliie din Flint a operat numai cu tradiionalele patrule preventive sau motorizate pn n iulie 1979, atunci cnd Charles Stewart Mott Foundation a asigurat o finanare substanial pentru experimentarea unor patrule terestre n comunitate. Programul din Flint Neighborhood Foot Patrol a fost unic

66

n multe privine. El a plecat de la iniiativa integrrii cetenilor n planificarea i implementarea procesului, n acest sens avnd loc ntlniri n 1977 i 1978. S-a considerat c este necesar s se abordeze trei arii de interes: A. B. C. Absena unor organizaii i servicii cuprinztoare n vecintate. Absena implicrii cetenilor n prevenirea criminalitii. Depersonalizarea interaciunilor dintre ofieri i rezideni.

Programul, care cuprindea mai mult de 20% din populaie, a nceput n 1979 cu 22 de ofieri de patrulare desemnai n 14 zone de patrulare. Activitile i eforturile ofierilor de patrulare au fost desemnate s urmreasc 7 obiective fundamentale: 1. 2. 3. 4. Descreterea activitii infracionale prezente sau percepute. Creterea percepiei pozitive a cetenilor asupra siguranei publice. Oferirea cetenilor din Flint a unui tip de serviciu de aplicare a legii corelat nevoilor comunitii i idealurilor unei poliii moderne. Contientizarea comunitii privind problemele criminalitii i metodele de cretere a capacitii de aplicare a legii n confruntarea cu activitatea infracional prezent sau potenial. Dezvoltarea aciunii de voluntariat n sprijinul departamentului de poliie pentru a urmri diferite obiective. Eliminarea apatiei cetenilor privind raportarea infraciunilor ctre poliie. Creterea proteciei copiilor, femeilor i persoanelor n vrst.

5. 6. 7.

Trsturile principale ale programului Flint au indicat o delimitare radical de modelele tradiionale de patrulare i prevenire. De exemplu, patrulele terestre nfiinate n Flint nu-i limitau activitile la centrul oraului sau la zonele n care afacerile erau nfloritoare. ntr-adevr, ofierii de poliie se adresau tuturor categoriilor de oameni din ora, iar eforturile de prevenire depeau organizarea pazei cartierelor. Ofierii de patrulare ncercau s acioneze ca un catalizator pentru formarea asociaiilor de cartier, iar aceste asociaii ncercau s articuleze ateptrile comunitii la aciunile poliiei, s desemneze prioritile de patrulare i s iniieze programe comunitare. Ofierii de patrulare lucrau n parteneriat cu organizaiile comunitii i cetenii pentru a oferi un set comprehensiv de servicii, prin referate, intervenii i conexiuni realizate mpreun cu ageniile guvernamentale. Multe rapoarte asupra experimentului din Flint sunt disponibile, dar, pe scurt, programul Flint Neighborhood Foot Patrol a condus la scderea ratei criminalitii cu 8,7%. O tendin mult mai evident s-a consemnat prin reducerea apelurilor pentru urgen cu 42% n perioada 1979-1982. Acest fapt reflect modul n care cetenii au nceput s-i rezolve problemele minore n care ofierul de poliie aciona ca un mediator pe baze informale, ceea ce a permis ca oamenii s renune la formularea unei plngeri inutile i formale. Studiile au artat c nu numai impactul apelurilor de urgen a fost evident, ci i faptul c cetenii s-au simit mai siguri. Ei s-au declarat satisfcui de program, au

67

considerat c influeneaz pozitiv rata criminalitii i c s-au mbuntit relaiile poliie-comunitate. De asemenea, patrulele de poliie au determinat o strns interaciune ntre ceteni i poliie: 33% din ceteni cunoteau ofierii de patrulare dup nume, iar 50% ar fi putut oferi o descriere bun a ofierilor. Cetenii au perceput ofierii de patrulare terestr ca fiind mult mai eficieni dect cei care patrulau n maini, datorit aciunilor pe care le ntreprindeau: ncurajau raportarea infraciunilor, implicau cetenii n eforturile de prevenire a criminalitii, lucrau cu minorii, ncurajau cetenii s-i ia msuri de protecie i urmreau mai atent reclamaiile i plngerile rezidenilor. Chiar i ofierii de patrulare au raportat c se simt mai n siguran dect colegii lor care patrulau n maini. Ei au spus c se simeau integrai comunitilor pe care le serveau i c sau redus sentimentele de izolare, alienare i team. Programul Flint Neighborhood Foot Patrol a avut att de mult succes nct cetenii din Flint au votat s plteasc o tax pentru extinderea programului. Ei au acceptat pltirea taxei n august 1982 pentru a se extinde programul n ntreg oraul. Peste trei ani, taxele au crescut cu 67%, cu mult mai mult dect nivelul din 1982. n 1986, Flint avea 64 de ofieri care patrulau terestru i care acopereau ntreg oraul. Trojanowicz, R.; Belknap, J., Community Policing: Training Issues, National Neighborhood Foot Patrol Center, School of Criminal Justice, Michigan State University, 1986, p. 10-11.

Foarte multe strategii ale poliiei sunt construite pentru aplicarea unor msuri de for dup ce o perturbare a linitii i ordinii publice a fost semnalat, minimalizndu-se sau subestimndu-se importana a ceea ce se poate face nainte de a aprea. Problema este c atunci cnd ncepe o tulburare stradal, opiunile se ngusteaz foarte mult i toate alegerile nu sunt prea atrgtoare: responsabilitatea oricrui guvern este s restabileasc ordinea ct mai repede posibil, s salveze vieile cetenilor, s protejeze proprietatea i s previn extinderea violenelor. De asemenea, trebuie s se asigure c alte grupuri nu exploateaz situaia pentru atingerea propriilor scopuri. Aceste probleme grave l-au determinat pe Robert Trojanowicz s declare c cea mai bun opiune este prevenirea, poliia comunitar oferind n acest sens sprijin de-a lungul a patru direcii:

1. Poliia

comunitar furnizeaz instrumentele culegerii informaiilor care permit identificarea zonelor de risc, a nivelului

68

ameninrii din acele zone i a punctelor slabe sau tari din acele comuniti.

2. Poliia comunitar asigur poliiei o form de a se adresa acestor

puncte slabe, care cel mai adesea includ criminalitate, violen, droguri, team de criminalitate, dezordine, decdere urban i minori aflai n situaii de risc.

3. Poliia comunitar coaguleaz cetenii din comunitate care

respect legea i i implic n procesul activitii de poliie, servind ca o legtur vital, necesar pentru a-i angaja n promovarea activ a ordinii i stabilitii.

4. Prin mbuntirea relaiilor dintre poliie i comunitatea de

culoare, se reduce riscul n general. De asemenea, Robert Trojanowicz a prezentat cele mai importante ci prin care poliia comunitar particip la reducerea tensiunilor dintre minoriti n mediul urban. Astfel, poliia comunitar: reduce tensiunile dintre poliie i minoriti; permite poliiei s adune mai multe informaii i de o calitate superioar privind nivelul riscului de victimizare din vecintile vizate; furnizeaz poliiei un mecanism eficient de a urmri incidentele cu nuane rasiale (n cazul vopsirii cu graffiti se observ caracteristica gruprii implicate, dar multe departamente nu au o modalitate de a monitoriza modelele i tendinele); asigur departamentele cu un mecanism de prevenire timpurie, concentrat pe activitatea grupurilor extremiste; furnizeaz un nou tip important de a combate traficul de droguri, pentru c ea furnizeaz legitimitate pentru iniiativele antidrog prestate de ali membri ai departamentului; acord minorilor, grupului cu cel mai mare risc de rzvrtire o atenie special;

69

 se adreseaz direct problemelor dezordinii fizice i sociale ce definesc decderea vecintii i plaseaz comunitile ntr-o situaie de risc; implic rezidenii n procesul de poliie, ceea ce va mbunti comunicarea n ncercarea de a elimina situaiile amenintoare; permite poliiei s-i dezvolte iniiative proactive ce ofer promisiunea ntririi siguranei i calitii vieii n comunitate. Willard Oliver (1998) a oferit o definiie a poliiei comunitare care conine trei componente:

1. Poliia orientat strategic utilizeaz practicile i procedurile

tradiionale ale poliiei i i redirecioneaz resursele ctre problemele zonelor care se confrunt cu valuri de criminalitate.

2. Poliia orientat ctre comunitate include o varietate de

programe i strategii care deschid liniile de comunicaie ntre poliie i ceteni i alimenteaz crearea unui sentiment al comunitii.

3. Poliia orientat ctre problem este un efort concertat al

poliiei de a determina cauzele criminalitii i dezordinii sociale, de a identifica soluiile la probleme i de a implementa programe viabile. Aceast component se desfoar permanent, cu evaluri i modernizri permanente. Oliver subliniaz faptul c cele trei componente constituie o structur interconectat de programe care trebuie s fie implementate mpreun. De exemplu, componenta strategic clarific modurile de operare pentru celelalte dou. Poliia comunitar reprezint o stare de perpetu schimbare, pentru c ea se mbuntete i se reinventeaz permanent. Datorit acestui fapt, definiiile se vor schimba n continuu. Pentru a ntri potenialul i succesul poliiei comunitare, dar i pentru a-i stimula creativitatea, o larg definiie acioneaz ca un magnet ce atrage o serie de subconcepte, filosofii, programe, strategii, metode, discipline i tehnologii benefice. Aceast definiie larg caut noi direcii ntr-un mediu aflat n schimbare i deschide 70

ua teoreticienilor i practicienilor ale cror inovaii sunt limitate n proiectarea lor. Realiznd o sintez a definiiilor care se vehiculeaz n privina poliiei comunitare, Philip Purpura (2001) propune urmtoarea definiie: Poliia comunitar este o filosofie a ntregului departament de poliie ce traseaz practici de succes din trecut i prezent, meninnduse n acelai timp o imagine pentru viitor i o proiectare interdisciplinar prin mprumutarea conceptual de la o varietate de discipline (ex., marketing) pentru a produce cele mai creative, eficiente i efective abordri, pentru a cuta cele mai bune relaii i parteneriate cu diverse persoane i grupuri, n scopul controlului criminalitii, reducerii fricii, rezolvrii problemelor criminalitii i mbuntirii calitii vieii. Pentru a nelege filosofia poliiei comunitare, se pot urmri elementele sale constitutive: Unirea poliiei cu comunitatea este o filosofie dominant. Poliia comunitar urmrete s includ toate aspectele comunitii pentru a controla criminalitatea i pentru a mbunti calitatea vieii. Grupurile-cheie pot s includ nu numai poliia i comunitatea, ci i oamenii de afaceri, instituii, grupuri de voluntari, agenii de asisten social, alte servicii guvernamentale i oamenii politici. Implementarea i organizarea poliiei comunitare variaz printre ageniile de poliie i comuniti, datorit multor factori, cum ar fi politicile i resursele locale, nevoile comunitii, ratele criminalitii etc. Poliia comunitar caut s minimalizeze centralizarea i birocraia din poliie. Poliia comunitar este o int mictoare: trebuie s se manifeste flexibilitate n implementarea i meninerea sa, datorit unor schimbri interne i externe.

71

 Relaiile poliie-comunitate, prevenirea criminalitii, programele educaionale i poliia orientat ctre comunitate sunt subsumate i ntrite prin filosofia poliiei comunitare. Poliia comunitar urmrete s mobilizeze poliia i comunitatea pentru a fi parteneri n cutarea soluiilor la probleme. Poliia comunitar este practicat n ntreg departamentul, de la cea mai nalt poziie pn la cea mai de jos, i este reflectat n politici, proceduri, strategii, programe i evaluri. Toi poliitii i, suplimentar, rezidenii sunt pregtii n sfera poliiei comunitare. Informaii asupra succesului sau eecului poliiei comunitare se regsesc n plan intern i extern. Trojanowicz i Bucqueroux (1998) au furnizat elemente suplimentare: Managerii poliiei servesc ca facilitatori, modele, antrenori i mentori. Organizarea poliiei este un sistem care vizeaz colectarea, analizarea i distribuirea, intern i extern, a informaiilor relevante privind problemele comunitii. Managementul a demonstrat n mod clar nevoia pentru resurse suplimentare recepionate din comunitate. Conducerea a explorat surse private i guvernamentale pentru finanare. Evalurile performanei sunt bazate pe descrierea activitii care reflect principiile poliiei comunitare i subliniaz o aciune pozitiv de rezolvare a problemelor. Sindicatele poliiei sunt implicate ca parteneri n planificarea poliiei comunitare.

72

 Departamentele de poliie trebuie s exploreze oportunitile de a lucra pentru construirea unui sistem de justiie comunitar i a unui serviciu public orientat ctre comunitate. Departamentele de poliie caut oportunitile de a-i mbunti poziia intern i extern prin aplicarea unor tehnologii noi (ex., Internet). O definiie sintetic, ce concentreaz diferitele puncte de vedere exprimate de numeroi autori, este cea cunoscut sub numele de cei nou P ai poliiei comunitare1: Poliia comunitar este o filosofie a unui serviciu permanent consacrat unei activiti de poliie personalizate, n care acelai ofier de poliie patruleaz i lucreaz n aceeai zon tot timpul, ca o parte descentralizat ce are un parteneriat proactiv cu cetenii pentru a identifica i rezolva problemele. Printre multele provocri cu care se confrunt poliia american la nceputul noului mileniu, se identific problema clarificrii tipului de serviciu oferit publicului. Un puternic curent n cadrul acestor provocri este impulsionat de filosofia poliiei comunitare. Nowicki, ef al poliiei din Charlotte-Mecklenburg, North California, caracteriza cu entuziasm abordarea poliiei comunitare: Pentru majoritatea dintre noi, apariia poliiei comunitare i a activitilor sale centrate pe rezolvarea problemelor este cel mai promitor semn de schimbare pe care profesia noastr l-a nregistrat vreodat. Poliia comunitar nu accept statu-quo-ul i experiena convenional care ne arat c asupra anumitor probleme, cum ar fi omorul, poliia nu are influen. Poliia comunitar nu permite ofierului de poliie s-i utilizeze maina de patrulare ca un scut fa de public. ntr-adevr, poliia comunitar cere ofierului s stabileasc cu cetenii bazele unui parteneriat fundamentat pe ncredere i comunicare i focalizat pe rezolvarea problemelor. Nu mai dorim s pasm o problem, ci s o rezolvm. Nu mai dorim s pretindem c avem succes pentru c am fcut o mulime de arestri, noi vrem s facem o diferen a nivelului de ru
1

Engl.: philosophy, personalized, policing, patrols, permanent, place, proactive, partenership, problem solving.

73

suferit de comunitile noastre, de preferin nainte ca acesta s fie prezent i chiar nainte ca el s se produc. NOI DORIM S PREVENIM URMTOAREA INFRACIUNE. Instrumentarea juridic comunitar Instrumentarea juridic comunitar caut s ntreasc eficiena judecrii tradiionale, prin adoptarea unei abordri centrate pe comunitate, care este mult mai responsabil fa de nevoile comunitii i se modeleaz n funcie de energia i resursele rezidenilor. Procurorii au realizat c o abordare proactiv a criminalitii poate conduce la ntrirea abordrii reactive tradiionale. Cu alte cuvinte, prin anticiparea problemelor criminalitii i iniierea unei aciuni judectoreti nc din fazele timpurii, micile cazuri pot s nu conduc la debuarea n probleme grave. Urmrirea penal comunitar se focalizeaz cel mai adesea pe infraciuni minore, cum ar fi vagabondajul i prostituia, infraciuni care amenin calitatea vieii n comunitate. Cetenii cartierului sunt elementele-cheie n anticiparea problemelor i, n acest mod, prin construirea ncrederii i onestitii de ctre procurori, se va ajunge la o comunicare n dublu sens. Weinstein (1998) a identificat nou componente principale care definesc urmrirea penal comunitar: o abordare proactiv de a preveni criminalitatea; o zon int este selectat pentru a se concentra resursele; parteneriatul merge dincolo de cooperarea poliie-procuror i include colile, casele de rugciuni, ageniile serviciului social i sectorul privat; implicarea comunitii include informarea voluntar din partea cetenilor pentru a-i ajuta pe procurori n soluionarea cazurilor i prelevarea celor mai bune declaraii; linii de comunicare trebuie deschise de ctre procurori pentru a cunoate problemele i a-i ierarhiza prioritile; metodele variate de lucru includ soluii creative, cum ar fi utilizarea unor legi din dreptul civil, pentru a-i ajuta pe 74

proprietari s-i apere comportamentele deviante;

proprietile

controleze

strategiile pe termen lung includ un angajament puternic pentru continuarea programului; solicitarea angajrii managerilor de vrf pentru a sprijini procurorii; evaluarea continu implic conducerea unor cercetri i adunarea datelor pentru a redefini urmrirea penal comunitar.

EXEMPLE
Brooklyn, New York. Aceast zon a New York-ului se confrunt cu multe probleme ale criminalitii, fapt ce l-a convins pe procurorul districtului s elaboreze un program de urmrire penal comunitar pentru a completa programul poliiei comunitare din NYPD. Procurorul a mprit Brooklyn-ul n cinci zone i a desemnat aproape 25 de procurori asisteni n fiecare zon. Cazurile identificate n fiecare zon erau instrumentate n instanele din acele zone. Programe speciale care fixau probleme specifice s-au aplicat difereniat pentru categorii diferite de ceteni. Multnomah County, Oregon. Procurorul districtului a nfiinat un program de urmrire penal comunitar pentru a completa activitatea poliiei comunitare locale. S-a asigurat finanarea programului prin combinarea resurselor din sectorul privat i public, personalul de la procuratur i cetenii oraului ntlnindu-se pentru a identifica zonele int ale programului. Birourile procuraturii s-au descentralizat i s-au oferit o varietate de servicii, exemplele fiind nvate de ceteni pentru a sprijini activitatea birourilor (ex., asistena victimelor).

Instanele comunitare Instanele comunitare au fost nfiinate plecnd de la observaia c exist o prpastie de mai muli ani ntre comunitate i instane. Muli ceteni privesc instanele ca o entitate strin, birocratic i lipsit de interes fa de cei pe care i servete. Instanele comunitare sunt caracterizate de centrarea pe un cartier, utilizarea puterii justiiei pentru a rezolva problemele, coordonarea resurselor locale i crearea unui parteneriat cu grupurile comunitii, ageniile guvernamentale i furnizorii de servicii sociale. Instanele comunitare recruteaz ceteni locali pentru a participa la

75

un consiliu de evaluare a comportamentului infractorului. Filosofia instanelor comunitare se refer la schimbarea procesului perceput ca adversial prin ncurajarea judectorilor, procurorilor, poliitilor, furnizorilor de servicii sociale i a altor participani la administrarea justiiei s adopte rezultate comune. Deplasarea instanelor ctre comunitate este un concept relativ nou, care s-a dezvoltat numai n cteva state de pe teritoriul SUA. Lucrrile lui Wilson i Kelling (1982) afirm necesitatea deplasrii rapide ctre instanele comunitare. Plecnd de la modelul Broken Windows, cei doi autori demonstreaz c deteriorarea climatului de siguran civic i infraciunile minore creeaz o aur de apatie care acioneaz ca un magnet pentru a atrage infractorii, condiii ce determin creterea sentimentului de team n acea zon. Importana controlrii infraciunilor minore este un motiv principal pentru a explica de ce instanele comunitare sunt vitale pentru comuniti. n instanele centralizate, ndeprtate de cartiere, cazurile grave necesit resurse i atenie deosebit, n timp ce tratamentul infraciunilor minore sufer. Mai mult, avnd n vedere numrul mare de cazuri i nivelul crescut al infraciunilor minore, judectorul poate condamna infractorul numai pentru perioada petrecut n arestul preventiv datorit timpului mare de ateptare. Un exemplu deosebit de funcionare a instanei comunitare este oferit de Midtown Community Court din New York City. Programul a nceput n 1993, iar dup un an i jumtate cercetrile au artat c proiectul i-a atins obiectivele operaionale: judecarea mai rapid (perioada de la arestare pn la judecat s-a redus de la aproape 30 de ore la 18 ore); vizibilitatea justiiei n locurile n care au fost svrite infraciunile; ncurajarea judecrii infraciunilor mai puin grave; conducerea energiei cetenilor, a oamenilor de afaceri i a organizaiilor din zon pentru dezvoltarea unor servicii sociale;

76

 demonstrarea faptului c n comunitate se sufer de pe urma infraciunilor care se refer la calitatea vieii. Cercetrile au mai artat c la Midtown Community Court s-au produs mutaii semnificative ale sentinelor: dublarea sentinelor care se raportau la serviciile comunitare i reducerea frecvenei de a pedepsi cazurile minore. Problemele care influenau calitatea vieii n zon au sczut (graffiti, prostituie) i a crescut ncrederea comunitii n capacitatea instanei de a controla infracionalitatea minor. Sanciunile comunitare Sanciunile comunitare reprezint o formul larg care acoper o palet extins de programe ce vizeaz asistarea i reintegrarea infractorilor n comunitate (probaiune, eliberare condiionat, munc n folosul comunitii). Pentru a facilita sanciunile comunitare, autoritile cu rspunderi n acest domeniu dezvolt aranjamente cooperative cu familia infractorului, patroni, instituii religioase i educaionale i serviciile sociale (Purpura, 1997). Sanciunile comunitare reprezint o soluie practic, deoarece ncarcerarea este scump, supraaglomerarea din nchisori reprezint o problem serioas, recidivismul este dificil de redus, iar majoritatea indivizilor din penitenciare se rentoarce n cele din urm n comunitate. Aceasta nu nseamn c pedeapsa cu nchisoarea ar trebui abolit. Anumii infractori, n special cei violeni, necesit o perioad lung de detenie. n prezent, n SUA se nregistreaz un numr record de infractori ncarcerai. n acelai timp, penitenciarele nu sunt cea mai bun locaie pentru pregtirea infractorilor de a se reintegra i de a deveni responsabili n comunitate. Folosind un limbaj simplificat, condiiile sunt mai bune n comunitate dect n penitenciar, iar oamenii i resursele din comunitate au mai mult de oferit infractorilor dect ceea ce se ofer n regim de detenie. Obiectivul activitii sanciunilor comunitare este de a conecta infractorii cu resursele comunitii i de a-i supraveghea pe toat perioada pentru a deveni ceteni care respect legea.

77

Trojanowicz i Bucqueroux (1998) consider c ageniile de poliie trebuie s caute oportunitatea de a lucra mpreun cu alte structuri n cadrul unui sistem de justiie criminal comunitar. Sistemul de justiie comunitar semnific o focalizare a sistemului de resurse pe o abordare care dezvolt legturi strnse cu comunitile, creeaz un parteneriat cu cetenii pentru a controla i soluiona problemele criminalitii, satisface nevoile consumatorului i crete mulumirea fa de administrarea justiiei. Poliia comunitar, instrumentarea juridic comunitar, instanele comunitare i sanciunile comunitare sunt strategiile care conin anumite caracteristici comune: abordri ale cauzelor profunde (implicarea la nivel local); participarea i implicarea cetenilor; comunicarea n dublu sens ntre ageniile de justiie i comunitate; utilizarea oportunitilor i resurselor comunitii; parteneriat ntre sectoarele publice i private; recepionarea nevoilor consumatorului; abordri inovative pentru soluionarea i controlul criminalitii; interes pentru sigurana public i problemele calitii vieii; programare anual pentru a se asigura c abordarea comunitar este aplicat; evaluarea serviciului, identificarea punctelor slabe i a punctelor tari, cutarea probelor care au stat la baza succesului i mbuntirea performanei. Trojanowicz i Bucqueroux (1998) se declar adepi ai realizrii unei abordri comunitare totale pentru c, n prezent, nu se observ un sistem de justiie penal sau un sistem de servicii publice, ci un conglomerat de segmente diferite, fiecare avnd propria cultur i propriile prejudeci. Majoritatea frustrrilor publice este alimentat din descoperirea faptului c fiecare segment are prea mic putere pentru a angaja variate pri ale

78

sistemului n vederea ndeplinirii unui scop comun. Aceiai autori avertizeaz asupra faptului c problema principal este reinventarea unui sector public care s presteze o activitate mai bun pentru oferirea de servicii ce eman respect fa de cetean. Punctul de plecare l constituie extinderea principiilor poliiei comunitare ctre alte servicii publice, deoarece este cel mai bun model care ofer eficien i responsabilitate. Scopul construirii unui astfel de sistem este o mprire total a problemelor la nivel comunitar, fr a se necesita intervenia sau asistena guvernamental, care este acum evident i destul de costisitoare. Bibliografie 1. Policing the Future. 13th European Policing Executive Conference, International Association of Chiefs of Police. -Haga, 1997. 2. Bayley D. Police for the future. -New York: Oxford University Press, 1994. 3. Coleman J. Social capital in the creation of human capital //American Journal of Sociology, Vol. 94, 1988, p. 95-120. 4. Etzioni A. The Spirit of Community: The Reinvention of American Society. -New York: Crown, 1993. 5. Foley M.W., Edwards B. Social capital and the political economy of our discontent //American Behavioral Scientist, Vol. 40, No. 5, 1997, p.669-678. 6. Friedmann R. Community Policing, Comparative Perspectives and Prospects. -New York: St. Martins Press, 1992. 7. Fuller J. Criminal Justice: A Peacemaking Perspective. -Boston: Allyn and Bacon, 1998. 8. Gaines, L., Kappeler, V., Vaughn, J. Policing in America. -Cincinnati: Anderson, 1999. 9. Gaines L., Kaune M., Miller R. Criminal Justice in Action. -Wadsworth, 2001. 10. Goldstein H. Problem Oriented Policing. -New York: McGraw-Hill, 1990. 11. Gusfield J. The Community: A Critical Response. -New York: HarperCollins, 1975. 12. Hagan J. Structural Criminology. -Piscataway: Rutgers University Press, 1989.

79

13. Janowitz M. Sociological theory and social control //American Journal of Sociology, Vol. 81, No 1, 1975, p. 82-108. 14. Kelling G., Moore M. The evolving Strategy of Policing //Perspectives on Policing. -Washington DC, 1988. 15. Oliver W. Community-Oriented Policing: A System Approach to Policing. -Upper Saddle River: Prentice-Hall, 1998. 16. Purpura P. Criminal Justice: An Introduction. Boston: ButterworthHeinemann, 1997. 17. Purpura P. Modern Security&Loss Prevention. -Boston: Butterworth, 1989. 18. Pupura P. Police and Community, Concepts and Cases. Boston: Allyn and Bacon, 2001. 19. Putman R.D. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. -New York: Simon and Schuster, 2000. 20. Rosenbaum D. The Challenge of Community Policing. Testing the Promises. -London: Sage Publications, 1994. 21. Ross M.G. Community Organization, Theory and Principles. -New York: Harper and Brother, 1995. 22. Scherer J. Contemporary Community: Sociological Illussion or reality? London: Tavistock, 1972. 23. Skogan W., Hartnett S. Community Policing. Chicago Style. -New York: Oxford University Press, 1997. 24. Skolnick J., Bayley D. The New Blue Line: Police Innovations in Six American Cities. -New York: The Free Press, 1988. 25. Sparow M., Moore M., Kennedy D. Beyond 911: A New Era for Policing. -New York: Basic Books, 1990. 26. Stack C. All Our Kin: Strategies for Survival in a Black Community. New York: Harper and Row, 1974. 27. Trojanowicz R., Bucqueroux B., Gaines L., Kappeler V. Community Policing: A Contemporary Perspective, 2nd ed. -Cincinnati: Anderson, 1998. 28. Trojanowicz R., Belknap J. Community Policing: Training Issues. National Neighborhood Foot Patrol Center, School of Criminal Justice. Michigan State University, 1986. 29. Trojanowicz R., Bucqueroux B. Community Policing How to Get Started, 2nd ed. Cincinnati: Anderson Publishing Co, 1998.

80

PERSPECTIVE DE IMPLEMENTARE A JUSTIIEI RESTAURATIVE N REPUBLICA MOLDOVA

Diana POPA, ef Direcie Mediere, Institutul de Reforme Penale Justiia restaurativ este o parte component a sistemului de justiie penal, care vine s completeze lacunele determinate de justiia retributiv. Aceast nou viziune este deseori numit o schimabare a lentilelor, concept preluat din vestita carte Schimbare a lentilelor a lui Howard Zehr. Totui, n literatura de specialitate persist prerea c justiia restaurativ nu vine s completeze lacunele justiiei retributive, ci vine s o nlocuiasc, cci este antipodul acesteia. Astfel, Susan Sharpe menioneaz c justiia restaurativ este fundamental diferit de justiia retributiv. Este o justiie care i canalizeaz energiile spre viitor i nu spre ceea ce reprezint trecutul. Ea se focalizeaz pe ceea ce trebuie vindecat, pe ceea ce trebuie rspltit, pe ceea ce trebuie nvat din comiterea infraciunii. Ea are n vedere ceea ce trebuie ntrit pentru ca asemenea lucruri s nu se mai ntmple. Indiferent de modul n care este practicat, aceasta reflect credina c justiia trebuie s ndeplineasc, la cel mai nalt grad posibil, cinci lucruri: S permit o deplin participare i consens. S vindece ceea ce a fost prejudiciat. S caute responsabilizarea deplin i direct. S reuneasc ceea ce a fost divizat. S urmreasc ntrirea comunitii pentru prevenirea unor prejudicii viitoare.

Pentru a structura mai bine diferena dintre justiia retributiv i cea restaurativ, Howard Zehr a elaborat o paradigm a justiiei:

81

Justiia retributiv 1. Infraciunea atac Statul i legile acestuia 2. Se pune accentul pe stabilirea vinoviei, astfel ca dozele de durere i suferin aplicate prin pedeaps s poat fi msurate 3. Actul de justiie este nfptuit printr-un conflict ntre avocat i procuror, infractorul i victima fiind pasivi i chiar ignorai 4. Infractorul este tras la rspundere prin pedeaps i reacia este concentrat asupra unui comportament din trecut 5. Un proces strict raional, dependent de reguli i intenii care influeneaz i orienteaz rezultatele n direcia dorit de Stat: o parte ctig, iar cealalt pierde

Justiia restaurativ 1. Infraciunea este un ru fcut oamenilor i relaiilor dintre acetia 2. ncearc s identifice drepturile, nevoile i obligaiile infractorului i ale victimei 3. Se pune accent pe rezolvarea problemei, astfel nct situaia creat s poat fi ndreptat i rul produs s poat fi reparat, infractorul i victima avnd roluri active i principale 4. Infractorul d socoteal demonstrnd empatie, ajutnd direct la repararea rului fcut, reacia fiind concentrat asupra consecinelor comportamentului infracional 5. Permite exprimarea liber a emoiilor i sentimentelor; implic pe toi cei care au fost afectai direct sau indirect de infraciune; se asum responsabiliti; sunt satisfcute nevoile i este ncurajat vindecarea att a victimei, a infractorului i a comunitii, ct i a relaiilor dintre aceste pri.

82

Accentul de baz n justiia restaurativ se pune pe repararea prejudiciului cauzat de comiterea infraciunii. Acest prejudiciu poate fi att material, ct i moral. Totui, n literatura de specialitate se menioneaz c prin procesul de mediere trebuie restituit doar prejudiciul material, deoarece paguba moral nu poate fi estimat, iar dac i este estimat, atunci doar subiectiv. inem, totui, s menionm c prin mediere se poate ajunge la despgubirea pagubei morale, doar pe cale moral i nu material. Aici se are n vedere c prin procesul de mediere se tinde spre restabilirea relaiei dintre pri care a existat pn la apariia conflictului prin comiterea infraciunii. Importana acestei realizri este cu att mai mare cu ct relaiile anterioare conflictului au fost mai apropiate: prieteni, rude, membri de familie. Principiile justiiei restaurative i ale medierii, n special, sunt oglindite ntr-un ir de acte normative internaionale, cum ar fi: Convenia european cu privire la exercitarea drepturilor copiilor, Recomandrile nr. R11 (85) privind poziia victimei n cadrul dreptului i procedurii penale, nr. R18 (87) privind simplificarea justiiei penale, nr. R21 (87) privind asistena acordat victimelor i prevenirea victimizrii, nr. R20 (87) privind reaciile sociale la delincventa juvenil, nr. R6 (88) privind reaciile sociale la delincventa juvenil n rndul tinerilor provenii din familii de emigrani, nr. R16 (92) privind normele europene referitoare la sanciuni i msuri comunitare, nr. R12 (95) privind administrarea justiiei penale i nr. Rl (98) privind medierea familiei. n ultimele dou decade justiia restaurativ i medierea dintre victim i infractor cunoate o dezvoltare intens n sistemele de justiie penal din rile europene. Astfel, n 1998 au fost estimate mai mult de 900 de programe de mediere n statele membre ale Uniunii Europene. Medierea dintre victim i infractor este pe larg aplicat n Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Norvegia, Suedia, Luxemburg, Irlanda etc. Medierea ntre victim i infractor se dezvolt nu doar n Europa de Vest ci i n Europa de Est i cea Central, cum ar fi Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovenia. Aceste iniiative noi deseori se 83

confrunt cu dificulti specifice, care sunt determinate de contextul cultural, politic, juridic i legal, dar, nu n ultimul rnd, i de dificultile economice din aceste ri. Dac e s ne referim la justiia restaurativ din Republica Moldova, este important a meniona c bazele acestei justiii au fost puse nc n perioada medieval, cnd conflictele din comunitate, inclusiv cele generate de nclcarea legii, erau soluionate prin implicarea sfatului celor buni i btrni. Acetia aveau drept scop s faciliteze dialogul dintre fptuitor i victim. Contemporaneitatea cere ca practica justiiei restaurative s fie bazat pe un cadru legal i s fie promovat de un mecanism bine determinat, transparent i profesionist. O dat cu trecerea la o societate democratic care pune pe prim-plan valorile umanistice, a nceput pregtirea terenului pentru implementarea justiiei restaurative n Republica Moldova. Bazele implementrii justiiei restaurative profesioniste au fost puse n ara noastr prin introducerea n Codul de procedur penal a instituiei medierii. Astfel, la art.276 alin.(7) e stipulat c mpcarea poate fi efectuat i prin intermediul medierii. mpcarea, ca instituie n dreptul penal, este reglementat de articolul 109 al Codului penal i prevede c n cazul infraciunilor uoare i mai puin grave urmrirea penal nceteaz ca urmare a mpcrii. n primul rnd, a fost instituit un grup de lucru pe lng Institutul de Reforme Penale, care avea drept obiectiv elaborarea unei strategii de implementare a medierii n cauzele penale. O atenie deosebit a fost acordat elaborrii legii cu privire la medierea n cauzele penale. ntru elaborarea acestei legi au fost consultate Recomandarea nr. R. 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la mediere n cazuri penale i Recomandarea nr. 11 (85) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la poziia victimei n dreptul penal i n procedura penal. n martie 2004, prezenta lege a fost expertizat de experii Consiliului Europei, acordndu-i-se un aviz pozitiv. 84

Proiectul de lege cu privire la medierea dintre victim i infractor este alctuit din 4 capitole. n primul capitol Dispoziii generale este prezentat scopul legii, cadrul legal adiional i principiile medierii, cum ar fi, de exemplu, principiul liberului consimmnt, accesul liber i egal la procesul de mediere, principiul confidenialitii etc. Al doilea Capitol al legii stipuleaz participanii la procesul de mediere. Un punct important este statutul mediatorului. Acesta trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoarele condiii: s posede capacitatea deplin de exerciiu, s aib studii superioare, s fie atestat de Consiliul de mediere, s fie apt din punct de vedere medical pentru exercitarea acestei activiti, s nu aib antecedente penale i s se bucure de o bun reputaie, s posede limba de stat i s aib absolvite cursurile pentru pregtirea mediatorilor. n Capitolul III sunt evideniate etapele medierii. Procedura de mediere poate fi solicitat de pri, de organul de urmrire penal sau de instana de judecat, cu acordul prilor. Mediatorul organizeaz ntrevederi individuale cu prile i, n cazul semnrii acordului de mediere de ctre pri, organizeaz edine de mediere cu ambele pri. ncetarea procesului de mediere poate avea loc n urmtoarele cazuri: prile sau una din ele renun la mediere; mediatorul constat c prile nu pot ajunge la un acord; prile semneaz un acord de mpcare. Mediatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei de judecat, n a crei procedur se afl cauza penal spre examinare, acordul de mpcare a prilor, mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i rezultatul medierii, fr a dezvlui ns coninutul ntrevederilor. Capitolul V reflect modalitatea de organizare a funciei de mediator. Astfel, n vederea organizrii i coordonrii activitii de mediator, pe lng Ministerul Justiiei se nfiineaz Consiliul de mediere, care are urmtoarele atribuii: efectueaz atestarea i elibereaz atestatul de mediator n conformitate cu Regulamentul aprobat de Ministrul Justiiei;

85

 monitorizeaz i coordoneaz activitatea mediatorilor i a organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniul medierii; ntocmete i actualizeaz lista organizaiilor care efectueaz pregtirea i perfecionarea mediatorilor; emite hotrri cu privire la suspendarea exercitrii funciei de mediator i la retragerea calitii de mediator etc. Pregtirea i perfecionarea mediatorilor se asigur prin organizarea cursurilor de specialitate de ctre organizaiile care au avizul Consiliului de mediere pentru desfurarea programelor de pregtire i perfecionare n domeniul medierii. Mediatorul poate s-i desfoare activitatea n una din urmtoarele forme: birou individual al mediatorului, birou asociat de mediatori. Capitolul VI prezint dispoziiile finale i tranzitorii, care prevd c prezenta lege va intra n vigoare pe data de 1 septembrie 2005. O dat cu includerea n legislaia naional a instituiei medierii, au fost desfurate activiti de instruire pentru colaboratorii organelor de ocrotire a normelor de drept. Astfel, de seminarele organizate de Institutul de Reforme Penale au beneficiat mai mult de 100 de specialiti din instanele de judecat de diferite niveluri, din procuratur i colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne. n cadrul seminarelor de instruire participanii au fost familiarizai cu conceptul justiiei restaurative i al medierii ntre victim i infractor, cu medierea n procesul penal, cu mecanismul de solicitare a medierii, cu coninutul i importana acordului de mpcare etc. Pentru implementarea eficient a medierii n cauzele penale este necesar i un personal calificat mediatorii. n perioada iunie octombrie 2004, Institutul de Reforme Penale a organizat un program de instruire pentru mediatori. De acest program au beneficiat 24 de persoane. Participanilor la seminare le-a fost oferit informaia n ceea ce privete etapele, metodele i tehnicile aplicate n procesul de mediere, deontologia

86

mediatorului, abilitile de comunicare. Un accent deosebit s-a pus pe teoriile privind conflictul i modalitile de soluionare a acestuia. Aplicarea cunotinelor acumulate n timpul edinelor de instruire a fost realizat prin practicarea jocului de rol i aplicarea studiilor de caz. Capacitile viitorilor mediatori au fost apreciate de experii internaionali Roman Koval, Directorul Centrului de mediere din Ucraina i Krzysztof Pawlowski, mediator, coordonator la Asociaia Polonez pentru Educaie Juridic. n 2005 Institutul de Reforme Penale va realiza un program de instruire complex cu participarea colegilor ucraineni. Acetia vor ine un curs integru de instruire, care pe viitor va fi preluat de experii naionali n vederea instruirii noilor mediatori. De la 1 februarie 2005 i-a nceput activitatea Centrul de Mediere n cadrul Institutului de Reforme Penale. Au fost realizate activiti de informare a comunitii juridice despre instituia medierii, dou emisiuni radio despre mediere cu scopul de a informa publicul larg despre aceast instituie nou n procedura penal i desfurate activiti de mediere propriu-zis. n perioada februarie-aprilie 2005 la Centrul de Mediere au parvenit 12 cazuri n privina crora s-a intentat dosar penal cu participarea minorilor. Din cele 12 solicitri de mediere au fost solicitate: de procurori 3, de ofieri de urmrire penal 6, de judectori 0, de avocai 1, de consilieri de probaiune 2. Majoritatea cazurilor parvenite au fost pe art.186 alin.(2) CP al RM (furturi), dar este important a meniona c unul a fost i pe cauz de omor, n care s-a solicitat mpcarea dintre infractor i rudele victimei. A.A., a.n. 22.12.1988, Dobruja, n stare de afect l-a ucis pe S.I. care, aflat n stare de ebrietate, a atentat la integritatea corporal a A.A. Analiznd dosarul, s-a luat decizia de a nu interveni n cazul dat, din considerentul c instituia medierii este la o etap prematur pentru ca mediatorii s se implice n cazul infraciunilor grave. 87

innd cont de politica iniial de intervenie, i anume: preluarea cazurilor n care mpcarea dintre pri ar duce la ncetarea urmririi penale conform art. 109 CP, au fost preluate doar 5 cazuri. n unul dintre acestea victima a refuzat s participe la procesul de mediere, motivnd c nu este deloc interesat n el i nu dorete s apeleze la aa serviciu; trei cazuri sunt n procedura de mediere. Sesizarea mediatorilor la etapa de urmrire penal este reuit datorit faptului c instituia medierii constituie, n esen, o alternativ la procesul clasic penal. Problemele care apar prin iniierea medierii la aceast faz const n aceea c se ofer puin timp pentru desfurarea activitilor de mediere. Sigur, procedura de mediere poate s continue i n faza de judecat; totui, mediatorii se strduie s-i ndeplineasc misiunea pn la aceast etap, pentru ca s nu s se piard credibilitatea ofierilor de urmrire penal n procesul de mediere. Din partea judectorilor nu a parvenit nici un caz, cu toate c acetia au participat la un ir de seminare informative la care au fost prezentate informaii cu privire la medierea n cauzele penale. O explicaie a acestui fenomen ar putea fi i faptul c activitile de informare au fost mai mult axate pe lucrul cu organele de urmrire penal (procuraturile i comisariatele de poliie). Seminarele de informare/instruire la care au participat ofierii de urmrire penal, procurori i judectori au avut un impact pozitiv, deoarece au pus bazele stabilirii unei relaii de colaborare ntre lucrtorii Centrului de Mediere i organele sus-menionate. n cadrul edinelor cu mediatorii s-a stabilit c persoanele de contact din comisariate, procuraturi, judectorii vor fi acelea care au participat la seminare, deoarece sunt deja iniiai n tematica medierii. Acetia, la rndul lor, au fost rugai s-i informeze i pe colegii lor. Activismul i participarea cu iniiativ la seminare a fost ndreptit, confirmat i prin numrul de solicitri. Singura problem care a aprut, cu referire la acest aspect, este c la seminare au participat persoane cu experien promovate deja n funcie, iar cazurile pe care le preiau sunt n mare parte infraciuni grave i extraordinar de grave, pentru care medierea este inaplicabil. 88

Fcnd o analiz a infraciunilor comise de ctre minori, putem constata c acestea sunt de natur economic fiind comise n grup. Infraciunile comise n grup (acelai furt) sunt automat clasificate ca infraciuni grave i nu cad sub incidena art. 109 CP RM. n procesul de organizare i dezvoltare a medierii s-a ajuns la unele concluzii care vizau filosofia justiiei restaurative, n primul rnd poziia victimei n procesul penal. Dac iniial medierea a fost conceput ca o posibilitate de ncetare a urmrii penale fa de infractor, atunci n urma experienei i a analizei situaiei victimei s-a ajuns la ideea c totui scopul de baz al justiiei restaurative este de a restabili situaia anterioar conflictului, prin restituirea pagubei materiale fa de victim i restabilirea relaiilor sociale dintre pri. Putem deci concluziona c medierea n Republica Moldova, dei este la un nceput de cale de dezvoltare, totui nainteaz cu pai fermi. Schimbul de experien cu alte state i nvarea din succesele i insuccesele proprii va duce la o practic pozitiv. Cel mai important n procesul de implementare a justiiei restaurative este de a nu ne ndeprta de nucleul justiiei restaurative victima i de a nu McDonaldiza instituia medierii. Bibliografie 1. Pacu A. Justiia Restaurativ //Revista de tiine Penitenciare, 2000, nr.3. 2. Umbreit Mark S. Manual pentru mediere n cauzele penale. Ghidul unei bune practici i cercetri //Set de resurse pentru semianrul de instruire a mediatorilor. Chiinu: IRP, 2004. 3. Zehr H. Changing Lenses. Pennsylvania: Herald Press, 1990.

89

INSTITUIA PROBAIUNII N REPUBLICA MOLDOVA

Vladimir Cojocaru, ef al Seciei Probaiune, Institutul de Reforme Penale Fiind conceput ca organism viu al organizrii indivizilor n comunitate, societatea a cunoscut de-a lungul timpului diverse forme de maniferstare a reaciei sociale. Toate aceste modele, combinate, au contribuit la formarea unor noi tendine de reacie social. Conform doctrinelor criminologice, astzi reacia social tinde fi una moderat. O instituie relativ nou care propag ideea tendinei moderate o reprezint probaiunea. Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din latinescul probatio - perioad de ncercare. Acei condamnai care au demonstrat de-a lungul perioadei de detenie stabilite dorina de a se schimba, ndeplinind condiiile impuse, sunt iertai i eliberai. Probaiunea este definit ca o modalitate de intervenie prin activiti avnd caracter sociopedagogic, care se realizeaz printr-o combinaie ntre asisten, consiliere psihosocial i supraveghere. Ea este aplicat delicvenilor selecionai n funcie de personalitatea lor criminologic, scopul principal fiind de a oferi subiectului posibilitatea de a-i modifica atitudinea fa de viaa n societate i de a se reintegra n mediul social, la libera sa dorin i fr riscul de a nclca din nou norma penal. Probaiunea este deci una dintre instituiile de justiie penal care dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului de justiie penal. Astfel, activitile de asisten i consiliere psihosocial sunt noi n procesul de executare a pedepselor neprivative de libertate. Apariia i evoluia conceptului de probaiune n Republica Moldova n anul 2001, n cadrul Institutului de Reforme Penale a fost instituit un grup de lucru n domeniul alternativelor la detenie ce avea ca menire identificarea msurilor alternative necesare de implementat n Republica 90

Moldova. n calitate de aa msuri oportune au fost identificate: probaiunea, medierea i munca n beneficiul comunitii. Iniial, probaiunea era examinat n contextul general al alternativelor, ns pe msura promovrii activitilor aceasta obinea un caracter tot mai distinct. n iunie 2003, la solicitarea Institutului de Reforme Penale, a fost format un grup de experi internaionali n vederea desfurrii unei Misiuni de Evaluare a Necesitilor cu urmtoarele obiective: evaluarea tuturor aspectelor privind implementarea msurilor de resocializare i reintegrare a infractorilor din Moldova (probaiune), inclusiv a msurilor care exist la moment, determinarea cadrului juridic, aspectelor legate de infrastructur, obstacolelor, nivelului de profesionalism al personalului, atitudinii societii i impactului msurilor de resocializare i reintegrare. n special, MEN a fost n cutarea rspunsurilor la urmtoarele ntrebricheie: Este probaiunea o instituie posibil de a fi implementat n Moldova i se dorete implementarea acesteia? Care este modalitatea de elaborare i implementare a probaiunii? Care dintre strategii este viabil pentru dezvoltarea probaiunii n Moldova? n cadrul misiunii au participat doi experi internaionali din Marea Britanie, doi din Romnia i doi experi din Moldova: 1. Kevin Haines, coordonatorul proiectilului DFID Probaiunea n Romnia; 2. Carol Mansell, consultant de dezvoltare a politicilor la proiectul Probaiunea n Romnia; 3. Mihai Popescu, directorul regional al Prison Reform International; 4. Aurelia Willie, director, Directia de Reintegrare Sociala si Supraveghere; 5. Ion Golubov, director, Departamentul de Executare a Deciziilor Judiciare; 6. Xenofon Ulianovschi, judector, Judectoria Militar.

91

innd cont de recomandrile din raportul Misiunii de Evaluare Necesitilor, n august 2003 a fost instituit Grupul de lucru n domeniul probaiunii. Menirea acestuia era de a elabora cadrul normativ n domeniul probaiunii, fiind i un grup de consultan i referin. n componena grupului au fost inclui: 1. Ion Morei, Secretar al Consiliului Suprem de Securitate, Aparatul Preedintelui Republicii Moldova; 2. Ion Dron, Viceministru al Justiiei; 3. Veaceslav Mrza, eful Seciei Promulgare din cadrul Serviciului Acte ale Preedintelui Republicii Moldova; 4. Xenofon Ulianovschi, judector, Judectoria Militar. Membrii naionali ai Grupului de lucru erau asistai de ctre 4 experi internaionali: 2 din Marea Britanie i 2 din Romnia. Grupul naional de lucru a elaborat Legea cu privire la probaiune. Unii experi, precum Ion Dron, Veaceslav Mrza, participau i la elaborarea proiectului Codului de Executare, ceea ce a fcut mai eficient activitatea de elaborare a unui concept unic n ce privete reforma penal n Moldova. La 23 octombrie 2003 a fost desfurat o conferin internaional cu genericul Implementarea Probaiunii n Republica Moldova: realiti i perspective. Modul de desfurare a conferinei a fost stabilit de ctre Grupul de lucru n domeniul probaiunii (coordonarea agendei, ntocmirea listei de participani, experilor invitai). Scopul acestei conferine a fost familiarizarea factorilor de decizie cu conceptul probaiunii, n vederea obinerii susinerii n procesul de implementare a probaiunii. n cadrul conferinei au fost discutate urmtoarele subiecte: locul i rolul instituiei probaiunii n sistemul de justiie penal; modelul britanic de implementare a probaiunii, tendine mondiale ale sistemelor de probaiune; modelul romn de probaiune; constatarea situaiei n domeniul probaiunii n Republica Moldova (n baza raportului Misiunii de Evaluare n domeniul probaiunii din 16-19 iunie 2003); modalitatea de creare a sistemului de probaiune n Republica Moldova. 92

Participanii la conferin s-au expus cert asupra necesitii implementrii probaiunii, de asemenea au venit cu propuneri constructive referitor la planul nemijlocit de activiti n acest sens. Aceste propuneri au fost puse n discuie n cadrul atelierului de lucru din 24 octombrie 2003. Conferina internaional a avut menirea de a obine lumin verde din partea factorilor de decizie n implementarea probaiunii (un rspuns la ntrebarea: trebuie sau nu trebuie de implementat probaiunea n Republica Moldova?). Atelierul de lucru a urmrit scopul de a gsi rspuns la ntrebarea: Cum trebuie de implementat probaiunea n Republica Moldova?. Subiectele puse n discuie au vizat: contextul, avantajele, riscurile, structurile, modelul de probaiune pentru aduli, modelul de probaiune pentru minori, etapele de implementare, fiind elaborat i un plan de activiti. Dintre cele mai importante concluzii ale atelierului de lucru: implementarea probaiunii conform politicii pailor mici; baza implementrii probaiunii parteneriatul ntre ONG i/sau instituii de stat; mediatizarea permanent a rezultatelor implementrii probaiunii; stabilirea modului flexibil al prezentrii Raportului de Evaluare ctre Judectori de ctre consilierii de probaiune; stabilirea relaiilor de ncredere ntre consilierii de probaiune i judectori; instruirea personalului Departamentului de Executare a Deciziilor Judiciare i al Departamentului Instituii Penitenciare; instruirea judectorilor; perfecionarea legislaiei existente i crearea unui nou cadru legal n domeniul probaiunii n general, precum i crearea unui cadru legal special pentru probaiunea minorilor delicveni; elaborarea proiectului de lege privind probaiunea; specializarea judectorilor pentru cauzele cu infractori minori.

93

n paralel, au fost desfurate unele activiti ce in de probaiunea penitenciar. La moment, Legea cu privire la probaiune este definitivat i reprezint o detaliere a reglementrilor cuprinse n Codul de Executare. Au fost stabilite procedura i modalitatea de ntocmire a referatelor de probaiune presentenial n privina minorilor i au fost ntocmite primele referate de probaiune presentenial. Se lucreaz asupra extinderii sectoarelor de pilotare i aplicrii practice a prevederilor cu referire la probaiunea sentenial. Pilotarea probaiunii pentru minori n irul noilor reglementri procesual penale i penale ale Republicii Moldova i-au gsit loc prevederi referitoare la diversificarea pedepselor penale, care urmeaz a fi aplicate condamnailor n dependen de gradul de pericol social al faptelor lor, precum i la tratamentul necesar a fi aplicat infractorului pentru reeducarea i reintegrarea lui social. Instituia probaiunii urmeaz fi implementat n practic n dependen de fazele procesului de nfptuire a justiiei. Un prim segment al probaiuniii este faza presentenial, n care se desfoar primele activiti de asisten i consiliere psihosocial ce se acord persoanei aflate n sistemul de justiie. La aceast faz consilierul de probaiune trebuie: - s ofere organului de urmrire penal i instanei de judecat informaii corecte i relevante despre persoana nvinuitului sau inculpatului, despre perspectivele de reintegrare a acestuia, precum i despre riscul de recidiv sau de autovtmare pe care acesta l prezint. Acestea sunt cuprinse ntr-un document numit referat presentenial de evaluare psihosocial. Realiznd o prim evaluare a inculpatului, acest referat urmeaz a fi reflectat n sentina instanei i, implicit, n planul de supraveghere al consilierului de probaiune, n lucrul su de reintegrare social a persoanei deja condamnate. - s rspund la nevoile emoionale i practice urgente ale nvinuiilor / inculpailor.

94

La faza presentenial activitile de probaiune sunt orientate spre reflectarea cauzelor svririi infraciunii, aceasta realizndu-se prin ntocmirea, de ctre consilierul de probaiune, n privina persoanei delicvente, a unui referat presentenial de evaluare psihosocial. Pentru implementarea probaiunii presenteniale, n perioada 20032005 fost realizat proiectul Alternative la detenie pentru copii n sistemul de justiie finanat de Reprezentana UNICEF Moldova. n procesul pilotrii au fost desfurate diferite activiti care, fiind clasificate, contureaz domenii concrete de activitate: Identificarea instituiilor ce au posibilitatea de solicitare a referatelor presenteniale de evaluare psihosocial: - instana de judecat, conform articolelor 385 i 475 CPP RM; - organul de urmrire penal, conform art. 176 i 475 CPP RM; - aprtorul admis n procesul penal, conform art. 100 CPP RM. Stabilirea contactului cu ageniile necesare a fi implicate n pilotarea probaiunii presenteniale pentru minori: - ncheierea acordului de colaborare cu Judectoria sectorului Centru, mun. Chiinu; - ncheierea acordului de colaborare cu Direcia Municipal pentru Protecia Drepturilor Copilului; - iniierea colaborrii cu Comisariatul de Poliie al sectorului Centru, mun. Chiinu; - colaborarea cu avocaii din cadrul Baroului de avocai al sectorului Centru, mun. Chiinu. Determinarea mecanismului de solicitare i ntocmire a referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii minorului, n baza unor modele, care ar permite ca procedura de solicitare i ntocmire s fie, indiferent de solicitant, unic: - solicitarea referatului de probaiune o face instana de judecat, organul de urmrire penal sau aprtorul, demersul fiind adresat Direciei municipale pentru protecia drepturilor copilului; - n solicitare se indic care anume informaie este strict necesar i important pentru aplicarea msurii preventive sau pentru individualizarea pedepsei penale; 95

- Direcia municipal primete demersul instanei de judecat i l transmite Institutului de Reforme Penale, n baza acordului de colaborare; - referatele presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii minorului sunt ntocmite de ctre consilierii de probaiune din cadrul IRP; - referatele presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii minorului ntocmite sunt avizate de ctre Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului i transmise instituiei care le-au solicitat, pentru a fi prezentate n edina de judecat. Informarea judectorilor despre necesitatea i importana solicitrii i ntocmirii referatului presentenial de evaluare psihosocial, n care scop au fost organizate mese rotunde i discuii individuale. Instruirea personalului care se va ocupa nemijlocit de ntocmirea referatelor presenteniale de evaluare psihosocial, n care scop a fost organizat un atelier de lucru n cadrul cruia au fost selectai consilierii de probaiune. Acestora le-au fost transmise materiale suplimentare ce le-ar permite s desfoare calitativ lucrul de ntocmire a referatelor de probaiune. Stabilirea obiectivelor de lucru la faza presentenial. Consilierul de probaiune: - trebuie s ofere instanei informaii corecte i relevante despre persoana inculpatului, despre perspectivele de reintegrare a acestuia, precum i despre riscul de recidiv sau de autovtmare pe care el l prezint; - realizeaz evaluarea inculpatului care poate contribui la formularea de recomandri pentru planul de supraveghere al consilierului de probaiune din echipa comunitar; - rspunde la nevoile emoionale i practice urgente ale inculpailor. Specificarea modelelor de acte necesare a fi folosite n procesul de solicitare, ntocmire i expediere ctre solicitant, ntru elaborarea referatului presentenial de evaluare psihosocial: - cererea aprtorului privind ntocmirea referatului presentenial de probaiune adresat Direciei municipale pentru protecia drepturilor copilului; 96

- demersul instanei de judecat pentru ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial; - demersul organului de urmrire penal pentru ntocmirea referatului presentenial de evaluare psihosocial; - modelul anchetei sociale, ea constituind un formular ce faciliteaz lucrul n teren al consilierului de probaiune pentru nregistrarea informaiilor principale. ntocmirea nemijlocit a referatelor presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii minorului. n perioada de pilotare au fost ntocmite 54 referate presenteniale de evaluare psihosocial. Referatele presenteniale de evaluare psihosocial ntocmite, prin volumul de informaie ce-l cuprind, sunt menite s prezinte instanei de judecat aspecte importante necesare a fi cunoscute de prile implicate n proces. Aceste aspecte sunt urmtoarele: modul de via al minorului; mediul familial i social; purtarea pe care minorul o are n mod obinuit; starea fizic; starea mintal; antecedentele; condiiile n care a crescut; modul n care prinii, tutorele sau persoana n crei ngrijire se afl minorul, i ndeplinesc ndatoririle sale fa de acesta; gradul de percepie sau de intenie la comiterea infraciunii; contientizarea sau neglijarea la comiterea faptei infracionale; concluzii bazate pe convingeri psihologice rezonabile n ceea ce privete legtura dintre problemele psihologice identificate i activitatea juvenil criminal; nivelul instruciei colare; nivelul instruciei profesionale; comportamentul nainte i dup comiterea infraciunii; factorii favorizani ai comportamentului infracional; 97

date privind fapta comis; o evaluare a gravitii acesteia; date referitoare la riscul de recidiv; stabilirea necesitii aplicrii arestului preventiv; inserarea tuturor problemelor sociale i psihologice; perspectivele de reintegrare social, presupunnd naintarea de soluii la problemele depistate.

Acestea sunt principalele aspecte la care au ncercat s fac referire consilierii de probaiune, pentru ca n dependen de gradul de implicare a judectorului i a celorlali participani la proces s se poat face o alegere corect a modului de intervenie pentru reeducarea i reintegrarea social a persoanei delicvente. n domeniul probaiunii senteniale au fost iniiate activiti de colaborare cu direciile de executare a deciziilor judiciare prin care consilierii de probaiune din cadrul Institutului de Reforme Penale vor asista procesul de asisten, consiliere i supraveghere a minorilor aflai n termen de prob la direciiile de executare din mun. Chiinu. Activitile propuse pentru acest segment sunt orientate la elaborarea i ntreinerea dosarului personal. Ancheta psihosocial trebuie elaborat i completat corect, astfel nct s fie posibil identifica principalele probleme psihosociale, iar, n dependen de acestea, s fie ntocmite planuri de intervenie ce urmeaz a fi realizate pentru fiecare minor n parte. Bibliografie 1. Abraham P. Nicolaescu V., Ianic N.B. Introducere n probaiune. -Bucureti, 2001. 2. Giles, Graham W. Administrarea Justiiei n Comunitate. Standarte i reglementri internaionale. -Bucureti, 2001. 3. Giurgiu N. Elemente de criminologie. -Iai, 1992. 4. Raportul Misiunii de Evaluare a Necesitilor (16 19 iunie 2003). -Chiinu: IRP, 2003.

98

CONCEPTUL DE PROBAIUNE PENITENCIAR: MANAGEMENTUL PEDEPSEI

Vitalie Popa, consilier de probaiune, Institutul de Reforme Penale Probaiunea sentenial este faza de dup pronunare i intrare n vigoare a sentinei. n funcie de msura de pedeaps la care a fost supus condamnatul are loc executarea pedepsei. Condamnatului i se stabilete planul individual de lucru, pe timpul executrii pedepsei, fie c o va executa n comunitate sau n penitenciar. Activitile desfurate n comunitate in de asistena i consilierea persoanelor ce sunt pedepsite condiionat. Asistena oferit ine de evaluarea cazului sentenial, depistarea problemelor psihosociale, elaborarea planului de intervenie adaptat nevoilor individuale ale persoanei supavegheate i intervenia propriu-zis. Se estimeaz perioada de timp i msura n care nevoile identificate pot fi acoperite numai prin intervenia serviciului de probaiune sau i prin colaborarea cu ONG-uri, organizaii statale. Sarcina consilierului de probaiune ine, de fapt, de minimalizarea riscului de recidiv, de inhibarea tendinelor delincvente. Realitatea demonstreaz c foarte multe infraciuni sunt comise n termenul de prob, care, de fapt, pentru majoritatea copiilor aflai n conflict cu legea, nu este perceput ca pedeaps. Pentru fiecare beneficiar al serviciului de probaiune se ntocmete Dosarul de Probaiune ce conine informaii despre personalitatea i reeaua social a copilului. O categorie de activiti ce ine de nsi esena probaiunii o constituie activitile de asisten i consiliere cu privire la infractorii aflai n stare de deinere, n special n penitenciare. n unele state, serviciile de probaiune coopereaz cu personalul penitenciar specializat n activitatea de resocializare a deinuilor. n alte state, serviciile de probaiune pot fi integrate n sistemul penitenciar.

99

n cadrul penitenciarilor, serviciile de probaiune acord suport deinuilor. Activitatea de asisten i consiliere se realizeaz prin elaborarea i aplicarea unor programe de educaie civic, etic i moral, de educaie igienico-sanitar, precum i a programelor de terapie psihosocial. Comisia de liberare condiionat ntocmete un raport de evaluare pentru cei care au participat la programele de asisten, oferind informaii despre modificarea comportamentului, posibilitile reale de integrare n societate i, bineneles, despre riscul pe care acetia l prezint pentru societate. Un obiectiv major al serviciului de probaiune n penitenciare rezid n pregtirea deinuilor pentru liberare. Astfel, fie c este vorba de expirarea duratei pedepsei privative de libertate stabilite de instan, fie de liberarea condiionat sau sub supraveghere, deinuii sunt inclui n programe speciale de pregtire n scopul diminurii ocului trecerii la mediul liber, precum i asigurrii resocializrii dup o perioad de transformri intervenite att la nivelul individului, ct i al societii. Fcnd o enumerare a activitilor consilierului de probaiune n cadrul penitenciarului, putem vorbi despre: ntocmirea programului individual de lucru cu condamnatul; supravegherea respectrii ordinii de executare a activitilor cuprinse n acest program; evaluarea rezultatelor lucrului cu condamnatul; ntocmirea rapoartelor pentru eliberarea condiionat, care combin evaluarea riscurilor i a gradului de pericol cu propuneri pentru planul de supraveghere n comunitate. Consilierul de probaiune, n cazul n care un infractor este eliberat condiionat, trebuie s fac referire la urmtoarele puncte, acolo unde acestea sunt semnificative pentru infractor: adresa de la domiciliu, dac a fost vizitat, cine triete acolo i relaia dintre acetia i infractor. Dac este cazul, informaia poate s includ detalii semnificative privind situaia material i s ofere o istorie a membrilor de familie; atitudinea familiei fa de ntoarcerea infractorului dup o absen ndelungat; 100

 opiuni alternative n cazul n care infractorul nu se poate ntoarce acas sau nu are locuin; carnetul de munc i posibiliti de serviciu dup eliberare; atitudinea infractorului fa de delict i victim; dac se cunoate, atitudinea comunitii din localitate fa de infractor i atitudinea victimei fa de aceasta; reacia la eliberri temporare pe durata sentinei curente; reacia infractorului la discuiile despre obiectivele supravegherii, atunci cnd este posibil; un program de supraveghere coninnd o evaluare a reaciei posibile la supraveghere i propuneri privind organizarea supravegherii, incluznd frecvena contactelor; recomandri pentru eliberarea condiionat a infractorilor; preri despre necesitatea unui specialist pentru supravegherea infractorului n comunitate, a programelor de lucru, precum i crearea condiiilor adecvate de autorizare; evaluarea riscului de recidiv. Managementul pedepsei privative de libertate n cadrul unui sistem general i integrat al deciziilor i proceselor care privesc deinutul, numit managementul pedepsei, are loc un proces continuu de la evaluare spre planificare (care include i intervenia propriuzis) i din nou la evaluare. Scopurile managementului pedepsei: Pentru penitenciare i pentru serviciile probaiune: - utilizarea eficient a resurselor acestora; - identificarea regimului i a programelor cele mai apropiate de nevoile deinuilor. Pentru public: - reducerea riscului recidivei prin identificarea domeniilor de risc i realizarea unor planuri de aciune adecvate. Pentru deinui: - reducerea efectelor negative ale contagiunii penitenciare; - utilizarea constructiv a timpului pe perioada deteniei; 101

oferirea unei strategii de evitare a recidivei; pregtirea revenirii n comunitate.

Obiectivele managementului pedepsei: un flux ct mai eficient de informaii necesare evalurii i lurii celor mai corecte decizii; coordonarea interveniilor, astfel nct s se evite suprapunerea acestora; asigurarea continuitii interveniilor n cazul transferului sau liberrii; luarea celor mai bune decizii, avnd n vedere meninerea echilibrului ntre nevoile deinutului, resursele instituiei i constrngerile operaionale. Pentru a realiza aceste obiective generale, spaiul penitenciar trebuie s ndeplineasc cel puin dou condiii: a) s dispun de regimuri de detenie difereniate i s ofere ct mai multe oportuniti i programe de resocializare; b) s dispun de regimuri sensibile la nevoile deinuilor. Obiective specifice ale planificrii pedepsei: S identifice factorii relevani care ar putea conduce la: reabilitare; protecia publicului; prevenirea unei viitoare infraciuni.

S-l pregteasc pe deinut pentru eliberare (la termen sau condiionat). S dezvolte i s consolideze abilitile sociale, cognitive sau de autocontrol ale deinutului. S utilizeze n mod constructiv timpul petrecut n penitenciar. S informeze pe cei care decid liberarea condiionat despre posibilitatea de reabilitare. S ofere un punct de plecare a planului de supervizare dup eliberare. 102

Evaluare planificare reevaluare Planificarea este procesul aflat ntre evaluarea iniial i aciunile de schimbare comportamental sau de alt tip. ntr-o accepiune mai larg, planificarea face parte din procesul de evaluare iniial. Aceast accepiune subliniaz n special interdependena dintre cele dou procese evaluare i planificare. Evaluarea deinutului nu are nici o raiune dac ea nu conduce la o intervenie individualizat, iar planificarea este dependent de calitatea evalurii. De aceea, se spune c planificarea este deplasarea de la definirea problemei la identificarea soluiilor de rezolvare a acesteia. Planificarea i intervenia, ca procese specifice asistenei sociale, au n vedere dou domenii: 1. Individul cu nevoile sale i aspiraia sa de ndeplinire; 2. Mediul cu particularitile sale. Consilierul de probaiune trebuie s combine aceste coordonate, astfel nct s adapteze individul la exigenele mediului i, n acelai timp i n aceeai msur, s ajusteze i mediul la nevoile i particularitile individului. Stabilirea echilibrului optim dintre mediu i individ ine de tiina, dar i de arta asistenei sociale. Aceste precizri au rolul de a sublinia ideea c intervenia consilierului de probaiune se poate orienta spre individ (terapie, consiliere, orientare etc.) sau spre mediu (organizare comunitar). Planificarea executrii sentinei sau, pe scurt, planificarea sentinei, este un proces complex care are ca obiective: categorizarea i repartizarea deinuilor; resocializarea i reabilitarea acestora; repartizarea la munc sau diverse programe social-educative. Primul stadiu al planificrii pedepsei l constituie un demers, cunoscut n limbajul de specialitate sub numele de categorizare i repartizare a deinuilor. La baza acestui demers se afl evaluarea iniial care se realizeaz prin: 103

 interviu; buletinul de cunoatere (ntocmit de serviciul educativ al penitenciarului); referatul de evaluare presentenial; dosarul penitenciar; rezultatele interveniilor pe parcursul procesului penal. Categorizarea i repartizarea sunt procese care se realizeaz dup condamnarea definitiv a inculpatului, fr ca aceasta s nsemne c administraia penitenciarului nu poate realiza o evaluare a persoanelor aflate n detenie nelund n calcul statutul lor juridic. Categorizarea se refer la evaluarea riscului pe care fiecare deinut l prezint i, totodat, la includerea lor n categorii de risc proporional cu dimensiunea acestuia. Se realizeaz n funcie de anumite criterii, cum ar fi: fapta, durata pedepsei executate, comportamentul n timpul deteniei, legtura cu familia etc. Categoriile de securitate ce decurg din aceste criterii sunt, n principal, urmtoarele: deinui care muncesc n afara locului de deinere fr supraveghere direct, deinui care pot fi scoi la munc n exteriorul locului de deinere n perimetre pzite, deinui care nu pot fi scoi la munc n exteriorul locului de deinere dar care pot fi implicai n diverse activiti educative, deinui n regim restrictiv pentru care se iau msuri suplimentare de securitate la scoaterea lor din camerele de deinere etc. n ceea ce urmeaz prezentm modelul algoritmului de alctuire a categoriilor de securitate inspirat din practica de muli ani a diverselor penitenciare din Europa Occidental:

1) categoria de securitate de gradul 0 include deinui care:

n situaia evadrii ar constitui un real pericol pentru public sau pentru securitatea instituiilor statale; constituie un real pericol pentru personal. 104

2) categoria de securitate de gradul I include deinui:

pentru care sunt necesare anumite condiii suplimentare de securitate; cunoscui cu intenii de evadare; care prezint un real pericol pentru ali deinui.

3) categoria de securitate de gradul II include deinui care:

pot fi scoi la munc n exterior; nu pot fi scoi la munc n exterior, dar pot fi selecionai pentru diverse activiti lucrative, educative n interiorul locului de deinere.

4) categoria de securitate de gradul III include deinui n care

se poate avea ncredere i care nu necesit paz. Repartizarea deinuilor se face n funcie de urmtoarele prioriti (vezi Tabelul 1): a) nevoia de securitate; b) nevoia de control; c) nevoia de a folosi la maximum spaiile disponibile pentru pregtirea deinuilor; d) nevoile individuale ale deinuilor. Tabelul 1 Repartizarea deinuilor Categorizarea deinuilor 0 I II III Clasificarea penitenciarelor Maxim securitate X X nchis Semideschis Deschis

X X

X X

Intervenie reevaluare sau planificarea propriu-zis Planificarea executrii pedepsei este un sistem complex, integrat, prin care penitenciarul i serviciile de probaiune sprijin deinutul n 105

dobndirea abilitilor i cunotinelor necesare reinseriei sociale printr-un proces diacronic i totodat repetitiv, pe coordonatele: evaluare intervenie reevaluare. Ce se urmrete? Identificarea factorilor relevani pentru: - reabilitarea deinuilor; - protejarea publicului; - prevenirea recidivei; - pregtirea deinuilor pentru punerea n libertate; - dezvoltarea abilitilor profesionale ale deinuilor; - folosirea constructiv a timpului petrecut n penitenciar; - o corect informare privind evalurile deinutului; - identificarea celor mai bune soluii n sensul interveniilor care l privesc pe deinut; - asigurarea continuitii i coerenei interveniilor n perioada ulterioar liberrii. Cnd ncepe? Dac n perioada anterioar condamnrii definitive deinutul a fost inut n acelai penitenciar i dac exist suficiente informaii despre el, planificarea poate fi realizat imediat dup sentin. Dac deinutul este de curnd depus n penitenciar sau nu exist suficiente informaii pentru a realiza planificarea pedepsei, aceasta poate fi realizat la cel mult cteva luni de la data sentinei definitive. Cum? De la evaluarea iniial se trece la planificare n sens propriu: intervenie, evaluare i reconsiderarea interveniei. Prima etap colectarea informaiilor necesare pentru adoptarea unor decizii adecvate Cele mai importante surse de informaii sunt: - evaluarea iniial; - interviul cu deinutul; - raportul consilierului de probaiune din comunitate; - dosarul de penitenciar. 106

Pentru aceasta: - consilierului de probaiune din comunitate i se va solicita un referat cu informaii privind contextul familial i comunitar al deinutului. De asemenea, el prezint resursele acelei comuniti i propune modaliti de resocializare i reabilitare care s poat fi valorificate dup eliberare. De aceea, este necesar ca imediat dup emiterea sentinei definitive s fie trimis o cerere de ntocmire a unei anchete sociale de ctre Serviciul de Probaiune sau Serviciul de Protecie Social din zona de domiciliu a deinutului. La serviciul de probaiune se apeleaz n cazul cnd acesta nu a fost solicitat la etapa presentenial, atunci cnd se ntocmete referatul presentenial de evaluare psihosocial. se realizeaz evaluarea riscului; - centralizarea tuturor datelor despre evoluia deinutului n primele luni de executare a pedepsei, solicitnd informaii de la psiholog, medic, educatori, supraveghetori. A doua etap identificarea nevoilor deinutului Cnd ne referim la nevoile deinutului, avem n vedere acele nevoi, a cror mplinire ar conduce la orientarea prosocial a individului. Cele mai importante nevoi criminogene sunt corelate cu: - situaia familial; - locul de munc i calificarea; - educaia i colarizarea; - sntatea; - stima de sine; - abilitile sociale i cognitive; - fenomenul dependenei; - autocontrolul; - discriminarea i marginalizarea; - nevoile speciale etc. Sunt considerai cu nevoi speciale cei care: - au dificulti de nvare; - au diverse disabiliti fizice care le afecteaz mobilitatea; 107

au vedere sau auz parial; au probleme psihice; bolnavi cronici; deinuii n vrst; sunt membri ai unei etnii n minoritate cu nevoi particulare etc.

Etapa a treia combinarea nevoilor cu resursele penitenciarului i ale comunitii n aceast etap membrii comisiei confrunt nevoile deinutului cu resursele i oportunitile penitenciarului i ale comunitii n vederea stabilirii unei strategii de intervenie realist i ct mai aproape de nevoile deinutului. n msura n care penitenciarul nu dispune de anumite oportuniti (calificare, colarizare, programe terapeutice, preot etc.) acestea pot fi identificate n comunitatea din care vine deinutul. Etapa a patra planificarea propriu-zis i contractul Odat creat tabloul complet al situaiei deinutului att din punct de vedere juridic, ct i al aspectelor sociale, educaionale, profesionale, medicale, putem realiza planul de executare a pedepsei. Pentru o mai bun precizare a obiectivelor interveniei i pentru a consolida participarea deinutului la programul de resocializare este util s se ncheie un contract ntre administraia penitenciarului i deinut. Documentul va fi semnat de consilierul de probaiune. Etapa a cincia implementarea i monitorizarea Rolul consilierului de probaiune n raport cu deinutul poate fi de: 1) evaluator culege i analizeaz informaii cu privire la deinut i propune planuri de intervenie; 2) profesor nva pe deinut anumite abiliti; 3) agent al schimbrii comportamentale coordoneaz activitile de schimbare comportamental; 4) mobilizator mobilizeaz resursele penitenciarului, ale comunitii i creeaz noi programe; 5) organizator comunitar sprijin comunitatea s ntlneasc nevoile deinutului dup eliberare;

108

6) depozitar de informaii colecteaz i nregistreaz informaiile cu privire la deinut; 7) administrator planific i ofer servicii i programe. n funcie de modul cum se deruleaz programul, acesta poate fi modificat sau adaptat, dar nu nseamn c planificarea poate fi schimbat n fiecare sptmn. Etapa a asea reevaluarea n funcie de modul n care au fost ndeplinite obiectivele consemnate n acordul de colaborare, de rezultatele unei noi evaluri a riscului, pot fi luate decizii privind: - recategorizarea i reclasificarea; - continuarea programului; - ntocmirea referatului pentru comisia ce examineaz propunerile de punere n libertate; - nchiderea cazului. Proces continuu Este esenial s vedem n planificarea pedepsei un proces continund dincolo de poarta nchisorii. Aceasta ultim etap const practic n predarea deinutului consilierului de probaiune din comunitate. Avem astfel tabloul ntreg al interveniei serviciilor de probaiune: contribuia la individualizarea pedepsei prin ntocmirea referatului presentenial de evaluare coninnd, implicit, o prim evaluare a riscului planificarea pedepsei nchiderea cazului la finalizarea termenului de detenie. Bibliografie 1. Durnescu I. Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere. -Craiova: THEMIS, 2003. 2. Manual de practic n domeniul reintegrrii sociale i supravegherii. -Ministerul Justiiei, Direcia de reintegrare social i supraveghere, 2004, anul III, nr. 9.

109

ALGORITMUL NTOCMIRII REFERATELOR PRESENTENIALE

Vitalie Popa, consilier de probaiune, Institutul de Reforme Penale Referatul presentenial de evaluare psihosocial reprezint un document ntocmit de instituia de reintegrare social, la solicitarea instanei de judecat, organului de urmrire penal sau a avocatului (acesta de fapt solicit un asemenea document prin intermediul instanei de judecat), care cuprinde informaii referitoare la delincvent, modul su de via, familie, societate, date privind fapta comis i o evaluare a gravitii acesteia, precum i a atitudinii infractorului fa de infraciune i circumstanele ei, date referitoare la riscul de recidiv, acestea fiind menite s contribuie la stabilirea necesitii aplicrii arestului preventiv, la faza de urmrire penal, sau a oricrei altei msuri de pedeaps, n procesul judecrii cauzei. Utilitatea unor asemenea rapoarte este indiscutabil, ele oferind instanelor de judecat informaii pentru a putea aprecia mai bine nu numai gradul de pericol social al infractorului n raport cu fapta svrit, ci i pericolul pe care acesta l reprezint pentru societate, n general. n coninutul acestuia se reflect problemele psihosociale cu care se confrunt nvinuitul/inculpatul, prezentnd eventualele soluii pentru elucidarea lor. Astfel, se realizeaz ntr-o mai mare msur scopul justiiei penale: de sancionare att a faptei, ct i a persoanei care a svrit-o. ntocmirea referatului Referatul presentenial de evaluare psihosocial a persoanei nvinuite/inculpate n svrirea unei infraciuni constituie, ca form, un bloc de informaii referitoare la: personalitatea acestuia, la micro-mediul i mediul social n care el s-a nscut i s-a dezvoltat; sinteza acestor informaii n scopul determinrii principalelor probleme cu care se confrunt persoana; 110

formularea de soluii, propuneri pentru facilitarea rezolvrii acestora; evaluarea riscului de recidiv.

Informaiile sunt grupate n capitole aparte, dup cum urmeaz: 1. n Introducere sunt cuprinse informaiile referitoare la: identificarea inculpatului, fapta sau faptele pentru care este trimis n judecat, instana de judecat care a solicitat referatul, numrul dosarului penal, termenul de judecat, numrul i data adresei de sesizare din partea instanei de judecat i numele consilierului de probaiune. 2. Sursele de informaii Consultarea materialelor constituie pentru consilierul de probaiune sursa de informaie ce necesit fi n primul rnd examinat i doar n cazul unor neclariti verificat. Dosarul penal Din acesta se consult i se verific urmtoarele date i nscrisuri: date de identificare; numele; data i locul naterii; prinii; domiciliul i adresa; date despre fapt (rechizitoriul); antecedentele (cazierul); situaia familial; ancheta social, caracterizri. expertiza medico-legal, situaia colar,

Pe baza consultrii acestei surse se pregtete primul interviu cu clientul, care presupune: realizarea planului de interviu, realizarea ghidului de interviu i pregtirea spaiului n care se va desfura interviul.

111

 nvinuitul de regul, contactarea acestuia este bine s fie dup ce se cunoate un minim de informaie pentru evita poteniale traume, pentru a putea aprecia gradul de sinceritate al acestuia. De fapt, persoana investigat prezint o importan deosebit pentru evaluarea cazului i pentru ntocmirea referatului de probaiune. Prinii modele de educaie, ataament. Persoana sau instituia n crei supraveghere se afl beneficiarul instituii de nvmnt tip internat, centre de plasament. Cadre didactice i documente colare contactarea administraiei instituiei de nvmnt, analizarea jurnalului (reuita, frecvena, purtarea etc.). Locul de munc (ef, colegi) atitudinea clientului fa de serviciu, relaiile dintre client i colegii de serviciu. Medici, psihologi, asisteni sociali i ali specialiti contactarea specialitilor n cror eviden se afla clientul. Vecini, grup de prieteni i alte surse relevante n cauz atitudinea comunitii fa de client. 3. Date privind persoana inculpatului: istorie personal nume/prenume, vrst, starea sntii, eecuri semnificative, pierderi (prini, bunici), dificulti de nvare, impulsivitate, valori etc.; familia relaii din familie, tip de disciplinare, ataament, izolare social, satisfacie marital etc.; condiiile de trai, veniturile, vecintatea etc.; dependena alcool, drog, jocuri de noroc; coala succes sau eec, abandon; prietenii modele de comportament; stilul de via i asum riscuri, contact cu persoane deviante, modul n care i petrece timpul liber;

112

locul de munc stabilitatea la locul de munc, satisfacie, calificri etc. aspecte predelincveniale abandonul, fuga de acas, ceritul, vagabondajul, folosirea substanelor stupefiante etc.; numrul i tipul antecedentelor penale; circumstanele, planificarea, locul svririi etc.; n grup sau individual cui aparine ideea? timpul dintre infraciuni; schimbarea paternului infracional; rspunsul la diverse forme de disciplinare / sancionare; factori protectivi / inhibitori etc.

4. Date privind comportamentul inculpatului: -

5. Perspectivele de reintegrare n societate Perspectivele de reintegrare n societate decurg din datele prezentate n referat i trebuie s fie motivate i prezentate pe scurt. Este recomandabil ca, n cazul n care se consider c trebuie aplicat o msur neprivativ de libertate, referatul de evaluare s cuprind n acest capitol un plan general de supraveghere care ar putea fi inclus de ctre instan n sentin. Pentru a stabili care sunt perspectivele de reintegrare, este necesar analiza: dorina inculpatului pentru reabilitare; - dorina membrilor familiei sau altor persoane apropriate sau organizaii de acorda sprijin inculpatului n vederea reabilitrii sale; - oportunitile pe care le are inculpatul sau pe care le ofer societatea n care triete, cum ar fi: continuarea studiilor, calificarea, recalificarea, ocuparea unui loc de munc etc.;

113

- programele educaionale n care poate fi inclus inculpatul n scopul reabilitrii lui (diminuarea consumului de alcool sau de drog, nsuirea unor deprinderi i abiliti sociale); condiiile n care triete (familie, grup de prieteni). Etapele de culegere a informaiilor

1. Consultarea de materiale dosarul penal. 2. Interviu (fa n fa, telefonic), pentru care se presupune:
a) realizarea planului i ghidului de interviu; b) stabilirea unor obiective clare ale interviului; c) utilizarea ntrebrilor nchise i deschise n mod adecvat; d) structurarea planului de interviu n trei compartimente: introducere (se prezint scopul interviului i modalitatea de intervievare, precum i durata aproximativ a acestuia); cuprins (se aduce coninutul interviului structurat conform obiectivelor); ncheiere (se sumarizeaz i se verific dac obiectivele interviului au fost atinse, se mulumete clientului pentru colaborare i se termin pe o not pozitiv, se stabilete, dac este cazul, o nou ntlnire).

Bibliografie 1. Ancheta presentenial (raportul de probaiune) n cazurile cu delincveni minori. Materialele atelierului de lucru din 27-28 noiembrie 2003. -Chiinu: IRP, 2003. 2. Durnescu I. Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere. Craiova: THEMIS, 2003.

114

ACTIVITATEA ECHIPELOR MOBILE DE ASISTEN PSIHOSOCIAL I JURIDIC A MINORILOR AFLAI N DETENIE

Gheorghe Mu, coordonator de program, Institutul de Reforme Penale Echipele mobile ale Institutului de Reforme Penale i desfoar activitatea n cadrul proiectului Acordarea asistenei juridice i psihosociale pentru copii n sistemul de justiie realizat de Institutul de Reforme Penale, cu susinerea financiar a Reprezentanei UNICEF Moldova. n componena fiecrei echipe mobile sunt inclui cte un avocat, un asistent social i un psiholog. Scopul activitii echipelor mobile rezid n acordarea asistenei juridice i psihosociale minorilor aflai n conflict cu legea. Din aceast perspectiv, echipele mobile sunt practic ambulane juridice, care, n cazuri urgente, acord asistena necesar copiilor n detenie. Este necesar a meniona c, iniial, activitatea acestor echipe se axa doar pe monitorizarea respectrii drepturilor copiilor n sistemul de justiie penal. n prezent, activitatea lor este orientat spre acordarea efectiv a asistenei juridice i psihosociale, care const n preluarea concret a cazului, oferirea consultaiilor necesare, asistena minorului la faza urmririi penale, n instana de judecat, iar uneori chiar i n locurile de detenie n condiiile i msura n care acestuia i se ncalc drepturile i interesele ocrotite de lege. n aceast ordine de idei, echipele mobile desfoar multiple vizite n locurile de detenie a minorilor cum ar fi: Colonia de reeducare pentru minori din or. Lipcani, Colonia nr. 7 pentru femei din Rusca, nchisoarea nr. 5 din Cahul, nchisoarea nr. 1 din Bli, Colonia nr. 17 din Rezina, Izolatorul de detenie preventiv nr. 3 din mun. Chiinu, izolatoarele de detenie provizorie din ar. n acelai timp, pentru a eficientiza activitatea desfurat de echipele mobile n teritoriu, a fost instituit Linia Fierbinte 212 313. Prin intermediul acestui serviciu minorii care au comis infraciuni, dar totodat i cei care sunt victime sau martorii faptelor incriminate de lege, prinii i rudele acestora pot apela la serviciile juridice calificate i gratuite ale avocailor care zilnic rspund solicitrilor parvenite. Astfel, scopul de baza al activitii desfurate prin linia fierbinte 115

este, pe de o parte, s acorde asistena juridic solicitat de beneficiari, iar, pe de alt parte, s reacioneze prompt la nclcrile comunicate prin organizarea unor vizite la faa locului n regim de urgen. Totodat este necesar, din punct de vedere organizatoric, a asigura accesul echipelor mobile n locurile de detenie. n acest sens, Institutul de Reforme Penale colaboreaz cu Departamentul Instituiilor Penitenciare n baza Acordului de colaborare ntre IRP i DIP, cu Procuratura General a Republicii Moldova - n baza Acordului de colaborare ntre IRP i Procuratura General, precum i cu MAI al Republicii Moldova n baza Acordului de colaborare ntre IRP i MAI. Despre nclcrile depistate n urma efecturii vizitelor Institutul de Reforme Penale emite n adresa Procuraturii Generale, Consiliului Superior al Magistraturii, DIP, MAI note informative unde se indic concret nclcrile depistate. n acelai timp, pentru a evita pe viitor apariia unor atare nclcri, Institutul de Reforme Penale desfoar un set complex de activiti instructive ale colaboratorilor organelor de ocrotire a normelor de drept. Cu titlu de exemplu pot servi n acest sens Seminarele de Instruire a avocailor, ofierilor de urmrire penal, colaboratorilor procuraturii, DIP i celor din cadrul sistemului judectoresc. Astfel, are loc o conlucrare mai eficient ntre diferite organe statale cu reprezentanii societii civile, urmrindu-se scopul de se monitoriza respectarea drepturilor minorilor, precum i de oferi acestora asistena solicitat din partea avocailor, asistenilor sociali i psihologilor care activeaz n cadrul echipelor mobile. Concluziile vizitelor relev urmtoarele: 1. Au fost depistate nclcri ale art. 37 al Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, care prevede c orice copil privat de libertate va fi separat de aduli, precum i ale art. 28 al Legii Republicii Moldova privind drepturile copilului, ale art. 14 alin. (1), pct.1, lit. b) al Legii Republicii Moldova cu privire la arestarea preventiv ce conin prevederi similare. Astfel, s-a constatat c nu sunt create condiii de detenie a minorilor prin separarea lor de aduli. 2. Din afirmaiile unor minori rezult c acetia sunt interogai cte cinci ore pe zi fr ntrerupere, fiind impui s-i recunoasc vina, fa de ei aplicndu-se metode psihice de influen. n aa mod, se ncalc prevederile 116

art. 479 CPP RM care prevede c audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor se efectueaz n condiiile art. 104 i nu poate dura mai mult de 2 ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi 4 ore, ale art. 21 CPP RM care prevede c nimeni nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva rudelor apropiate, a soului, soiei ori s-i recunoasc vinovia, ale art. 37 din Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului, unde se menioneaz c nici un copil nu va fi supus torturii ori altor tratamente ori pedepse crude, inumane sau degradante. 3. S-a constatat, de asemenea, nclcarea art. 399 CPP RM, care prevede c inculpatului arestat i se nmn copia sentinei sau dispozitivului cel mult n 3 zile de la pronunarea sentinei sau dispozitivului ei. Se atest i situaii cnd de la pronunarea sentinei au trecut 2 luni, ns inculpatul aa i nu a primit sentina redactat. 4. Perioada aflrii n arest este nociv pentru minor. 5. Majoritatea minorilor ar putea fi resocializai, dispun de valori social acceptabile i sunt motivai spre schimbarea comportamentului. Concluzii de ordin organizatoric: 1. Echipele mobile se vor ntlni sptmnal pentru a evalua gradul de implicare a lor i calitatea acordrii de asisten efectiv; de asemenea, vor raporta coordonatorului de proiect activitile ntreprinse pe anumit caz concret; 2. Implicarea persoanelor din teritoriu trebuie realizat pe etape; 3. Echipele mobile trebuie s aib o componen stabil n vederea asigurrii continuitii i contactului psihologic cu persoanele ce beneficiaz de asisten; n acest sens este necesar implicarea mai multor asisteni sociali i psihologi. 4. Vizitele urmeaz a fi coordonate n prealabil cu reprezentanii locurilor de detenie n vederea intervievrii minorilor cu probleme reale i pasibile de a fi soluionate; 5. Extinderea serviciilor de asisten juridic i psihosocial n izolatoarele de detenie provizorie trebuie s fie realizat pe etape.

117

APLICAREA EXPERTIZEI PSIHOLOGICE JUDICIARE N CAZUL MINORILOR DELINCVENI

Svetlana Rjicova, doctor n psihologie, confereniar, Universitatea Pedagogic de Stat A.Russo n scopul diminurii posibilitii unei erori judiciare n calificarea aciunilor minorului, a comportamentului impus de o situaie afectiv tensionat, de necontientizarea motivului i a caracterului aciunilor svrite sunt folosite concluziile psihologului expuse n urma efecturii expertizei psihologice judiciare. Sarcina principal a expertizei psihologice judiciare este de a ajuta organele de judecat i de urmrire penal n cercetarea problemelor specifice cu coninut psihologic importante pentru rezolvarea cazurilor penale i civile; de a obine informaii obiective, aprecieri necointeresate i principiale importante pentru analiza situaiei n care sunt implicai minorii delincveni. Competenele expertizei psihologice judiciare: Stabilirea particularitilor psihologice individuale ale minorilor participani la procesul penal (inculpat, victim, martor) care ar fi putut s influeneze n mare msur comportamentul lor n situaii extremale sau psihotraumante: nivelul dezvoltrii intelectuale, particularitile proceselor psihice cognitive; prezena anumitor caliti psihofiziologice (anxietate mrit, sugestibilitate nalt, impulsivitate etc.) care pot influena semnificativ comportamentul i mrturiile depuse de ctre minori.

Diagnosticul strilor de tensiune psihic nepatologic (anxietate, fobie, stres, afect fiziologic etc.) care au condiionat svrirea crimei, comportamentul neadecvat manifestat n situaii extremale etc. Evaluarea sferei motivaionale a personalitii minorului, a tendinelor care au stimulat svrirea aciunilor criminale. 118

 Evaluarea capacitii subiectului de a contientiza caracterul aciunilor sale i de a le controla (n special n cazul minorilor inculpai i al persoanelor cu semne de retard mintal). Stabilirea capacitii victimelor, martorilor, inculpailor de a percepe corect circumstanele importante pentru dosar i de a depune mrturii corecte i adecvate (pe dosare penale i civile). Obiectivitatea cercetrilor promovate i a concluziilor formulate de ctre psiholog sunt asigurate de aplicarea metodologiei tiinifice adecvate, a metodelor i tehnicilor de lucru elaborate i standardizate conform cerinelor bine stabilite. Tipurile de expertiz psihologic judiciar: 1. Expertiza personal i expertiza de comisie. Prima este realizat de ctre un specialist n domeniu, cea de comisie este realizat de civa specialiti ntr-un anumit domeniu. 2. Expertiza de baz i expertiza suplimentar. Expertiza de baz este cea ordonat pentru explicarea ntrebrilor pe care le are de soluionat specialistul. Expertiza suplimentar este ordonat n cazul n care concluziile expertizei de baz sunt incomplete, neclare sau n cazul cnd apar dubii n ceea ce privete caracterul adecvat al concluziilor formulate. 3. Expertiza primar i expertiza repetat. Expertiza primar este cea promovat prima n contextul dosarului i respondentului dat. Expertiza repetat se promoveaz de repetate ori n cazul n care concluziile formulate de expertizele anterioare trezesc neclariti. Deosebirile principale dintre expertiza suplimentar i cea repetat: expertiza suplimentar rezolv ntrebrile care nu au fost rezolvate anterior i poate fi efectuat de acelai expert sau altul; expertiza repetat rezolv nc odat ntrebrile deja cercetate i poate fi efectuat de ctre un alt expert sau experi. 4. Expertiza monospecializat i expertiza complex. Prima este realizat de specialiti ntr-un anumit domeniu, iar expertiza complex este promovat de un grup de diferii specialiti (de exemplu, medic, psiholog).

119

Expertiza psihologic judiciar se efectueaz n baza ordonanei ntocmite de anchetatorul penal, de procuror sau de instana de judecat, care decid i asupra componenei ei. Cerinele fa de ntrebrile adresate psihologului expert: ntrebrile nu trebuie s ias din limitele competenei profesionale a expertului; ntrebrile nu trebuie s conin aspecte de drept (care in de componena crimei, vinovia subiectului, ele fiind n competena instanei de judecat); formulrile trebuie s fie explicite, concrete, laconice, enumerate n consecutivitate logic. Drepturile i obligaiile expertului sunt reglementate de Codul de procedur penal al Republicii Moldova. Expertul-psiholog prezint concluziile formulate organului care a emis ordonana. Reprezentanii organelor de drept, la rndul lor, apreciaz calitatea, caracterul tiinific al concluziilor, plenitudinea lor i gradul de argumentare a rspunsurilor pentru a decide dac aceste concluzii pot fi folosite n practica judiciar. Temeiurile pentru ordonarea obligatorie a expertizei psihologice judiciare sunt urmtoarele: 1. Reinere intelectual n cazul minorului delincvent. n acest caz, expertiza psihologic judiciar se recomand s fie ordonat doar dup efectuarea expertizei psihiatrice judiciare. Competenele expertizei psihologice judiciare n acest caz in de stabilirea: abaterilor de la nivelul dezvoltrii psihice normale i descrierea manifestrilor lor; gradului de influena a devierilor n dezvoltarea psihic a subiectului asupra capacitii lui de a contientiza aciunile svrite; capacitii subiectului de a-i dirija aciunile proprii.

120

2. Determinarea capacitii subiectului de a percepe corect circumstanele importante pentru cazul cercetat i de a depune mrturii corecte despre ele. 3. Stabilirea sau negarea strii de incapacitate (comportament pasiv) a victimei n cazul analizei crimelor cu coninut sexual. 4. Prezena semnelor supraexcitaiei emoionale aprute prin surprindere. Se recomand efectuarea expertizei psihologice judiciare pe urmtoarele tipuri de dosare: Toate dosarele cu participarea minorilor, indiferent de locul i rolul lor n cadrul procesului penal: infractor, victim, martor. n cazul minorului pot aprea ntrebri referitoare la: capacitatea lui de a percepe i a reproduce adecvat evenimentele; de a contientiza cele ntmplate; predispunerea de a exagera cele percepute, de a le completa cu elemente ireale; sugestibilitate mrit, care condiioneaz posibilitatea de a influena din exterior mrturiile minorului; agresivitate i demonstrativitate n comportamentul minorului; prezena unor particulariti psihologice individuale care ar putea s influeneze semnificativ comportamentul minorului.

n practica expertizei psihologice judiciare, prin influen esenial se subnelege limitarea substanial a capacitilor subiectului de a contientiza n deplintate i de a controla aciunile proprii: n cazul crimelor svrite n stare de afect fiziologic sau n alt stare de tensiune psihic concluziile expertizei psihologice judiciare indic la posibilitatea prezenei afectului fiziologic sau a unei alte stri de tensiune psihic (stres, frustrare etc.); n cazul dosarelor pe viol. n cazul dosarelor pe viol expertiza poate fi ordonat att n privina victimei, ct i n privina inculpatului: 121

n privina victimei, poate fi analizat capacitatea ei de a percepe i a reproduce adecvat evenimentele, de a contientiza coninutul i caracterul aciunilor svrite fa de ea i de a opune rezisten activ; n privina inculpatului, se analizeaz capacitatea lui de a percepe i de a aprecia adecvat aciunile victimei, prezena particularitilor psihologice individuale care ar fi putut influena semnificativ comportamentul lui n situaia analizat (tipul relaiilor interpersonale n familia de origine, atitudinea fa de femeie n general, capacitatea de a percepe adecvat comportamentul victimei etc.).

Concluziile psihologului pe dosarele ce in de viol sunt foarte importante, dat fiind c n practica judiciar persist tendina de a califica comportamentul victimei, lipsit de reacii de autoaprare active, drept comportament de acceptare a relaiei sexuale. n acest caz, psihologul poate s identifice prezena particularitilor psihologice individuale, precum i specificul situaiei de abuz sexual care pot s explice comportamentul pasiv al victimei. n realitate, incapacitatea victimei de a opune rezisten activ violatorului poate fi condiionat de mai muli factori, printre care:

a) victima nu contientizeaz caracterul real al situaiei (se

analizeaz n cazul victimei minore sau cu retard mintal);

b) apare i se manifest puternic fobia care blocheaz reaciile

active de aprare, capacitatea de a opune rezisten n situaiile de abuz fizic i psihologic. Comportamentul pasiv al victimei violului poate fi explicat i prin particularitile psihologice individuale, care pot fi considerate drept adecvate situaiei: astenie, introversiune, timiditate, nencredere n sine, predispunere ctre poziia victimiar, lipsa tendinei de a cuta activ posibiliti de ieire din situaie, mizarea pe ajutorul altor persoane etc. La fel, comportamentul pasiv al victimei poate fi stimulat de combinarea abuzului fizic i a celui psihologic din partea agresorului, de specificul situaiei (lipsa ajutorului din exterior, prezena mai multor abuzatori etc.). 122

Prin urmare, lipsa rezistenei active din partea victimei nu permite s calificm raporturile sexuale ca nefiind abuzive (viol). Deosebit de complicate pentru cercetarea cazurilor de viol sunt situaiile cnd victima comite suicid cauzat de stresul posttraumatic, aprut drept consecin a violului, iar inculpatul, aflnd despre aceasta, neag faptul violului, interpretndu-l drept relaie sexual benevol. n cazul dat, deosebit de importante sunt cercetrile psihologului n scopul depistrii prezenei legturii cauzale ntre actul de viol i starea de tensiune psihic ulterioar, care a condiionat suicidul. n aa situaii, suicidul victimei, cauzat de stresul posttraumatic, de rnd cu alte probe judiciare, confirm indirect faptul violului. Cercetri analogice pot fi recomandate pentru toate cazurile de suicid. n psihologia judiciar nc nu este studiat la nivel suficient ntrebarea despre condiionarea comportamentului violatorului de stereotipurile deja formate la el (viznd femeile, la general, i personalitatea victimei, n particular), despre atribuirea subiectiv victimei a unor anumite motive neadecvate, prezena montajului psihologic negativ vis--vis de relaiile ntre sexe; aceti factori pot fi considerai drept favorizani pentru svrirea crimei i, totodat, nu ndreptesc aciunile violatorului. Concluziile psihologului n privina dosarelor pe viol sunt extrem de importante, n special n cazurile cnd victima violului este un copil, mai ales n cazul cnd deciziile instanei de judecat se bazeaz doar pe mrturiile depuse de ctre acest copil. n situaia dat primordial devine ntrebarea despre gradul de contientizare de ctre copil a caracterului aciunilor svrite cu el. Aceast capacitate depinde de gradul de informare a copilului despre sfera relaiilor respective, de experienele acumulate, de confortul psihologic al copilului n situaiile analizate. Aceste cercetri ofer informaii importante care pot s faciliteze procesul de analizare i calificare a comportamentului personajelor dramei judiciare. n practica judiciar frecvent se ntlnesc cazuri cnd competenele expertizei medico-psihiatrice se confund cu cele ale expertizei psihologice judiciare, confuziile fiind cauzate de calificarea strii de afect fiziologic pe 123

dosarele penale. Dar fiind faptul c afectul fiziologic este o stare emoional foarte puternic, manifestat n situaii extremale de ctre o persoan aflat n norm psihic, concluzia privind prezena acestei stri se afl n limitele competenei expertizei efectuate de ctre psiholog. Psihologul, aplicnd instrumentarul profesional, poate s descrie starea emoional a subiectului n timpul svririi aciunilor incriminate, s explice dinamica afectivitii respondentului, la fel s argumenteze aciunile subiectului n funcie de aceste triri emoionale. n cazul n care apar confuzii referitoare la starea de norm (sntate) psihic (responsabilitate-iresponsabilitate), se recomand de la nceput efectuarea expertizei medico-psihiatrice i, n cazul cnd se constat c respondentul nu are patologii psihice, se promoveaz expertiza psihologic judiciar care constat, la rndul ei, probabilitatea prezenei afectului fiziologic. Atunci cnd nu exist dubii referitoare la starea sntii psihice a respondentului, nu este necesar a ordona expertiza psihiatric, ntrebrile fiind adresate doar specialistului psiholog. Cazuri deosebite constituie analiza comportamentelor persoanelor (inculpat sau victim) cu deficiene senzoriale: surzi sau cu resturi de auz; orbi sau cu resturi de vedere.

Defectele senzoriale influeneaz esenial capacitile perceptive ale subiectului i condiioneaz comportamentul lui, la fel i mrturiile depuse, n cazul cnd el se prezint n calitate de martor. Actualmente, practica judiciar nu valorific la nivelul adecvat posibilitile expertizei psihologice judiciare pe cazurile legate de calificarea mrimii prejudiciului moral, aprut n urma situaiilor care condiioneaz lezarea demnitii personale, provoac stri emoionale puternice la subiect. n asemenea cazuri psihologul poate s se expun referitor la tririle emoionale manifestate de respondent n urma pierderilor materiale i morale sesizate. Concluziile expertizei psihologice judiciare sunt utilizate n procesul judiciar n urmtoarele situaii: 124

 n cazul studierii mecanismelor crimei svrite: dinamica, motivele, cauzele crimei. Pentru demonstrarea i calificarea aciunilor, concluziile expertizei avnd statut de prob, n special viznd componenta subiectiv a crimei (vina, motivaia), la fel i pentru argumentarea necesitii de a efectua alte cercetri experte. n cazul verificrii faptului pricinuirii inocente a daunei de ctre persoana care nu a putut s prentmpine urmrile nocive ale aciunilor proprii. Pentru a stabili circumstanele care atenueaz pedeapsa (afectul, retardul mintal care nu exclude capacitatea de exerciiu). n scopul aplicrii msurilor judiciare echitabile fa de inculpat, inndu-se cont de particularitile lui individuale i influena situaiei asupra comportamentului respondentului. Datele expertizei psihologice judiciare pot fi utile i n scopuri tactice pentru: stabilirea contactului psihologic n timpul anchetei i altor aciuni de anchet; identificarea comportamentul simulat; depistarea cauzelor denaturrii neintenionate a informaiilor de ctre martor. Informaiile psihologice sunt utile i pentru organizarea activitilor psihoprofilactice i educaionale cu diverse categorii de persoane. Modele de ntrebri adresate expertizei psihologice judiciare pe diferite tipuri de dosare cu implicarea minorilor: I. ntrebri care ajut la stabilirea prezenei sau lipsei afectului fiziologic sau a altor stri de tensiune psihic la inculpat, care au putut s influeneze semnificativ contiina i comportamentul lui n momentul svririi crimei:

125

 innd cont de particularitile psihologice individuale ale personalitii, la fel i de particularitile situaiei analizate, s-a aflat oare respondentul la momentul svriri aciunilor incriminate n stare de afect fiziologic? Care au fost cauzele apariiei afectului fiziologic? Lund n consideraie particularitile psihologice individuale ale personalitii, la fel i de particularitile situaiei analizate, s-a aflat oare respondentul la momentul svriri aciunilor incriminate n stare emoional (tensiune psihic, frustraie, confuzie) care ar fi putut influena n mare msur contiina lui i activitatea psihic? Dac da, n ce mod a putut s se ntmple aceasta? Exist o legtur cauzal ntre starea psihic a respondentului, premergtoare aciunilor, i starea lui psihic n momentul svririi aciunilor analizate? n cazul n care respondentul n momentul svririi aciunilor s-a aflat n stare de tensiune neuropsihic i emoional mrit, n ce msur ea a influenat capacitatea lui de a contientiza caracterul aciunilor proprii i capacitatea de a le controla? Lund n calcul starea psihic a respondentului, particularitile lui psihologice individuale, la fel i circumstanele cazului, a putut el s coreleze corect aciunile proprii de autoaprare cu circumstanele obiective ale situaiei n care s-a aflat? Care particulariti psihologice individuale ale respondentului au putut s influeneze semnificativ comportamentul lui n situaia analizat? II. ntrebri care ajut la stabilirea capacitilor psihice ale subiectului (inculpat, martor, victim), aflat n stare de sntate psihic, de a percepe corect circumstanele importante pentru dosar i de a depune mrturii adecvate. innd cont de particularitile individuale i de vrst, la fel i de condiiile concrete n care s-a produs aciunea, a putut oare 126

respondentul s perceap corect circumstanele importante pentru dosar (de indicat care)? Lund n calcul starea psihic n care s-a aflat respondentul n momentul aciunii sale, a putut el s perceap corect circumstanele importante pentru dosar (de indicat care)? III. ntrebri care ajut la stabilirea capacitilor psihice ale victimei (aflate n stare de sntate psihic) de a nelege corect caracterul i importana aciunilor svrite cu ea i de a opune rezisten n situaia de viol: Posed oare respondenta (-ul) careva particulariti psihologice individuale care ar fi putut influena semnificativ comportamentul ei (lui) n situaia analizat? innd cont de particularitile psihologice individuale, de starea psihic i de coninutul situaiei analizate, a putut respondenta (-ul) s neleag corect caracterul i coninutul aciunilor svrite cu ea (el)? Lund n consideraie particularitile psihologice individuale, starea psihic i coninutul situaiei analizate, a putut respondenta (-ul) s opun rezisten aciunilor violatorului? IV. ntrebri care ajut la stabilirea capacitilor psihice i a particularitilor psihologice individuale ale minorului (inculpat, martor, victim): innd cont de particularitile dezvoltrii psihice a respondentului, a putut el s contientizeze caracterul aciunilor proprii i s le controleze?

Lund n seam particularitile psihologice individuale i de vrst, la fel i condiiile concrete n care s-a produs aciunea, a putut oare respondentul s perceap corect circumstanele importante pentru dosar, s le memorizeze i s le reproduc adecvat (de indicat care)? n cazul crimelor svrite n grup: Lund n consideraie particularitile psihologice de vrst i individuale ale 127

respondentului, ce influen a putut s aib asupra lui grupul de semeni, s-a aflat el n stare de dependen psihologic de acest grup? Manifest oare respondentul semne de sugestibilitate mrit? Este oare predispus respondentul de a exagera evenimentele produse i de a face fantezii? V. ntrebri care ajut la stabilirea capacitilor minorului inculpat cu reinere n dezvoltare psihic de a contientiza caracterul aciunilor proprii i de a le dirija i controla: Manifest minorul semne de reinere n dezvoltarea psihic, necondiionate de boal psihic? n cazul prezenei lor, prin ce anume ele se manifest i cum au influenat comportamentul respondentului n situaia analizat? innd cont de nivelul dezvoltrii psihice, a putut oare minorul s contientizeze caracterul aciunilor proprii? Reieind din nivelul dezvoltrii psihice, a putut oare minorul s dirijeze cu aciunile proprii? Bibliografie 1. .. - . -, 1980. 2. .. : // , 1988, 9, 2. 3. .. - . -: , 2003. 4. .. - // , 1990, 11, 2. 5. C .. : - // , 2001, 22, 3. 6. . : : . -, 1992. . 3.

128

SERVICII COMUNITARE DE PREVENIRE A DELINCVENEI JUVENILE N REPUBLICA MOLDOVA

Vadim Pistrinciuc, doctorand, lector asistent, Universitatea de Stat din Moldova Trecutul totalitar a demonstrat c necesitatea soluionrii urgente a unor probleme sociale este condiionat nu doar de numrul de persoane afectate, ci i de modalitile n care statul abordeaz aceste probleme. Astfel, n decursul a 50 de ani probleme precum divorul, abandonul familial, omajul, violena domestic, srcia nu reprezentau subiecte-cheie pentru politicile de stat sau studiile academice. Cu siguran, au existat probleme care nu puteau fi camuflate nici de virtuile ideologice, nici de performanele analitice ale autoritilor sovietice. Delincvena n rndul minorilor a fost o problem emergent i pentru perioada sovietic. ncepnd cu ani '50 ai secolului trecut n URSS au fost deschise instituii specializate de profilaxie i cercetare a fenomenului delincvenei juvenile, au fost fondate coli de psihopedagogie care lucrau asupra diagnozei comportamentului delincvent, asupra tehnicilor de resocializare a minorilor aflai n conflict cu legea i asupra metodologiei de prevenire a acestui fenomen. Timpul a demonstrat ns c autoritatea instituiilor de corecie nu ofer un rspuns prompt privind originea i evoluia fenomenului delincvenei i al comportamentului delincvent. O dat cu explozia problemelor social - economice, care au succedat independena Republicii Moldova, cauzalitatea comportamentului delincvent i deviant a suferit transformri considerabile. Astzi atestm cauze ale delincvenei care i au originea n lipsa de supraveghere din partea prinilor, rolul sczut al instituiilor de socializare i, desigur, n preluarea unor modele de comportament deviant. Pentru a efectua o proiectare a modalitilor de prevenire a comportamentului delincvent n rndul copiilor, psihologii i asistenii sociali analizeaz nivelurile de intervenie, care permit exercitarea n egal msur a controlului social i oferirea de condiii favorabile dezvoltrii pozitive a copiilor. Sociologul rus 129

Kurbatov identific dou niveluri de prevenie a delincvenei juvenile: nivelul comunitar i nivelul special sau individual. Spre deosebire de multitudinea abordrilor referitoare la responsabilitatea direct a comunitii i a familiei n exercitarea controlului asupra comportamentului delincvent, Kurbatov reflect rolul comunitii n prevenirea acestuia prin intermediul serviciilor care sunt fondate la nivel local i ale cror obiective rezult din politicile sociale ale statului. Or, n acest caz politica social trebuie s fie elaborat conform schemei de la nivel local la politici centrale. Desigur, nu putem fi pe deplin de acord cu aceast tez, dar gsim multe similariti cu contextul reformelor sociale din Republica Moldova. ncepnd cu anul 1993, guvernele care se succedau au purces la elaborarea programelor i strategiilor de reducere a srciei i la promovarea reformelor sociale1. Fr excepii, fiecare din aceste programe i strategii au pus n eviden importana dezvoltrii serviciilor sociale la nivel local. ns, realitatea demonstreaz c prezena statului la nivel local prin intermediul serviciilor sociale destinate copiilor sau tinerilor se realizeaz doar prin intermediul instituiilor tradiionale: coal, grdini, APL, poliie de sector. n Raportul social al Guvernului Republicii Moldova, schema cheltuielilor de stat dup tipurile de asisten social pentru anul 2001 nu include nici o deviz de cheltuieli destinat serviciilor sociale pentru copii sau tineri, ponderea cea mai mare a cheltuielilor, adic 68%, fiind oferit indemnizaiilor i compensaiilor2. n contextul declaraiilor fr suport prin aciune i a reformelor euate, apar multiple ntrebri ce necesit un rspuns prompt, precum: Ce fel de servicii trebuie s existe la nivel comunitar pentru a preveni apariia delincvenei juvenile?; Cine este responsabil de dezvoltarea serviciilor de asisten social la nivel local?; Cum putem valida n practic modelele teoretice de prevenire a delincvenei juvenile? etc.

Iniiativele de liberalizare i stabilizare a economiei din anul 1993; Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova despre Programul de Tranziie la economia de pia etc. 2 Evaluarea eficienei asistenei sociale acordat unor categorii de populaie prin intermediul programului de compensaii nominative: Studiu. -Chiinu: CISR, 2003.

130

Rspunsul la aceste ntrebri este oferit n egal msur att de lucrrile teoretico-practice, ct i de experienele reuite autohtone n edificarea serviciilor comunitare, care au un impact preventiv asupra comportamentului delincvent. Psihologul italian Gabriela Bortolotti, n lucrarea Psihologia Comunitii, identific urmtoarele obiective strategice ale serviciilor comunitare de prevenire a comportamentului deviant i delincvent: Serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent trebuie s fie orientate spre dezvoltarea instituiei familiale. Familia, ca obiect-int al interveniilor comunitare, trebuie s devin capabil i competent s conduc procesele educative ale membrilor si. Dezvoltarea capacitii familiei, de a ajuta un copil de orice vrst i n cazul oricrei probleme (de identitate, integrare, criz de valori, conformism sau non-conformism etc.) Serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent trebuie s fie orientate spre coal. n acest caz se impune necesitatea de a ridica la cel mai nalt nivel importana colii ca instituie social, ca centru de comunicare pentru copii diferii. Universul ocupaiei copiilor la nivel local reprezint un imperativ pentru serviciile comunitare. Or, serviciile de prevenire trebuie s ofere alternative de ocupaie atractiv, care s pun n eviden talentele i nu diferenele1. n Republica Moldova, serviciile comunitare de prevenire a comportamentului delincvent nu sunt prezente ntr-o form special, ci sunt regsite n totalitatea serviciilor rezideniale de protecie a copilului aflat n situaie de risc. coala, un actor important al proceselor comunitare, devine un actor la fel de important n prevenirea comportamentului delincvent. Educaia incluziv reprezint un model validat n condiiile Republicii Moldova. Proiectul educaiei incluzive a demarat n 2001 ca urmare a Conferinei
1

Zani B., Palmonari A. (coord.). Manual de Psihologie a Comunitii. -Iai: Polirom, 2003, p.306.

131

Internaionale de la Dakar, la care rile participante au fost chemate s dezvolte planurile naionale de dezvoltare a nvmntului primar i secundar n aa fel nct coala s devin un instrument de integrare a copiilor aflai n dificultate. Acest proiect a fost susinut de Guvernul Republicii Moldova i de Fondul de Investiii Sociale. n baza suportului obinut, astzi principiile educaiei incluzive sunt prezente la nivelul celor 189 de comuniti care au beneficiat i de reparaia colii. Este important a meniona c acest program ofer o nou dimensiune educaiei colare, unde copilul regsete n procesul de nvare acea atenie i identitate pe care deseori o caut n comportamentul non-conformist, deviant i, n cele din urm, delincvent1. Centrele comunitare ce se ocup de copiii aflai n situaie de risc reprezint un model de servicii comunitare destinate acestor copii. Promotorul acestor centre este Fondul de Investiii Sociale din Republica Moldova (din creditul Bncii Mondiale oferit Guvernului Republicii Moldova). La finele proiectului FISM 1, Fondul de Investiii sprijinea 23 de centre comunitare2. Categoria de beneficiari copii aflai n situaie de risc include i copiii din familii dezorganizate, predispui la comportament delincvent. Misiunea acestor centre este de a oferi asisten psihosocial, extrem de necesar n contextul problemelor social-economice ale familiilor din zonele rurale. Pe lng metodologia asistenei sociale, aceste centre ofer o nou experien de petrecere a timpului liber, de nvare a modelelor pozitive de comportament i, n cele din urm, ofer o nou imagine copiilor despre comunitatea din care fac parte. Trebuie s recunoatem caracterul mixt al centrelor comunitare ce mpiedic abordarea direct a prevenirii comportamentului delincvent. De asemenea, numrul centrelor nu acoper necesitile reale ale comunitilor din Republica Moldova. Este important a meniona ns c centrele comunitare pot fi
1 Cincilei C. Sinergia parteneriatelor baz pentru proiectul-pilot Incluziunea social a copiilor n situaie de risc la nivel comunitar // coala comunitii promotor al educaiei incluzive. -Chiinu: Epigraf, 2004, p.17. 2 Malcoci L. Servicii sociale comunitare destinate copiilor n situaii de risc // Parteneriate n dezvoltarea serviciilor de alternativ pentru copii i familii n situaie de risc. -Chiinu: DFID, 2003.

132

dezvoltate n baza centrelor de creaie, a cluburilor pentru minori, a instituiilor de nvmnt colar i precolar. Cel mai important n crearea acestor centre este promovarea solidaritii comunitare nu numai fa de problemele de infrastructur, ci i fa de problemele sociale, precum este i delincvena juvenil. Serviciile de asisten social la nivel local vor nzestra familiile i instituiile locale tradiionale cu instrumente eficiente de prevenire a delincvenei juvenile, iar asistenii sociali vor oferi un rspuns adecvat factorilor ce genereaz comportamentul delincvent. Bibliografie 1. Cincilei C. Sinergia parteneriatelor baz pentru proiectul-pilot Incluziunea social a copiilor n situaie de risc la nivel comunitar// coala comunitii promotor al educaiei incluzive. -Chiinu: Epigraf, 2004. 2. Evaluarea eficienei asistenei sociale acordat unor categorii de populaie prin intermediul programului de compensaii nominative: Studiu. -Chiinu: CISR, 2003. 3. Malcoci L. Servicii sociale comunitare destinate copiilor n situaii de risc // Parteneriate n dezvoltarea serviciilor de alternativ pentru copii i familii n situaie de risc. -Chiinu: DFID, 2003. 4. Zani B., Palmonari A. (coord.). Manual de Psihologie a Comunitii. -Iai: Polirom, 2003

133

ROLUL COLII I AL COMUNITII N PREVENIREA COMPORTAMENTULUI DELINCVENT

Iurie Gacan, student, Asisten Social, Universitatea de Stat din Moldova Complexitatea problemelor sociale n Republica Moldova are un impact decisiv asupra formrii personalitii unei noi generaii de ceteni. Or, problema delincvenei juvenile se plaseaz n centrul ateniei pe msur ce societatea contientizeaz locul i rolul generaiei tinere n structura contemporan a sistemului social, precum i importana pe care aceasta o prezint pentru viitorul societii. Delincvena juvenil constituie un fenomen ntlnit n toate societile, fiind generat i condiionat de o multitudine de factori i cauze generale i particulare, obiective i subiective, sociale i individuale. Personalitatea individului are o dinamic destul de major; pe parcursul anilor personalitatea individului poate s se modifice destul de rapid, n urma influenei unor factori, mai ales pn la vrsta de 25 ani. Exist mai multe clasificri ale factorilor favorizani ai acestui fenomen (economici, socioculturali, afectivi), n dependen de valorile i particularitile individuale ale fiecrui delincvent minor. n procesul de dezvoltare a personalitii individului o influen deosebit asupra lui o are mediul n care el triete. Mediul extern este principala surs din care individul se inspir n procesul de dezvoltare. El reprezint un agent de vrf n socializare, precum i un element negativ n cazul nerespectrii normelor sociale. n perioada copilriei, individul poate fi foarte uor manipulat, ndreptat spre o anumit direcie indiferent de polul acesteia negativ sau pozitiv. n acest context, coala este instituia care nsumeaz factori pozitivi de socializare, dar i negativi. Cu alte cuvinte, pe de o parte, coala este instituia care joac un rol important n formarea unei personaliti deschise tolerante, care respect toate normele (morale i de drept), iar, pe de alt parte, ea este locul unde se manifest factorii ce genereaz comportamentul delincvent. Dup psihologul american David Mayers, procesul de nvmnt le ofer copiilor ntregul set de instrumente necesare 134

integrrii progresive ntr-un mediu social dorit. n acelai timp, coala este o instituie care deseori pierde legtura cu mediul copilului. Nu poi s fii sigur de comportamentul unui copil atta timp ct nu cunoti care este situaia lui, care sunt aspiraiile specifice copilului, temerile i problemele cu care se confrunt. Caracterul part time al colii alimenteaz discrepana dintre copil ca elev al colii i copil ca personalitate n devenire, care are i alte probleme n afar de cele de randament colar i reuit. Rolul colii ca agent educogen nu a fost i nu este acceptat de toi cei care se ocup de educaie. O dat cu acordarea de cunotine, coala este i mediul n care se formeaz numeroase vicii, n care copilul cunoate situaii de conflict rezultat al concurenei de autoritate, al violenei, minciunii etc., acestea stnd la baza formrii unei poteniale personaliti delicvente1. coala trebuie s formeze la copil abiliti multilaterale, de aceea este necesar ca ea s devin un actor important n viaa psihosocial a copilului. Prin intermediul asistenilor sociali i al psihologilor, specialiti astzi neglijai de autoritile sistemului de nvmnt colar din Republica Moldova, coala poate controla pulsul vieii de strad i familie a copilului. Psihologul american David Hopkins a studiat posibilitile de reformare a sistemului colar n conformitate cu necesitatea de a construi o nou coal ce ar deveni un nucleu al aciunilor comunitare de prevenire a comportamentelor deviante, analiznd toate dimensiunile colii: dimensiunea curricular, dimensiunea psihosocial a raporturilor dintre copii, pedagogi i comunitate i dimensiunea modelrii comportamentelor. Pentru a face mai eficient rspunsul colii la riscul formrii personalitii delincvente, Hopkins ofer urmtoarea list de propuneri2: 1. Necesitatea cultivrii liderismului bazat pe autoritatea personal a pedagogilor. Or, n conformitate cu aceast propunere, pedagogii trebuie s promoveze modele pozitive de comportament. Fiecare elev trebuie s gseasc ceva impresionant n pedagogi, s-i identifice ca lideri nu numai n baza cunotinelor profesionale, dar i n baza identitii acestora.

1 2

Psihopedagogia special. -Bucureti, 2001. Hopkins D., Ainscow M., West M. Perfecionarea colii ntr-o er a schimbrii. -Chiinu, 1999.

135

2. Dezvoltarea de activiti didactice i extracurriculare care vor oferi o motivaie a ocupaiilor normale. 3. Promovarea comunicrii continue i deschise ntre pedagogi i elevi. Elevii nu trebuie s aib subiecte interzise pentru a le discuta cu profesorii. 4. Implicarea continu a prinilor n proiectele educaionale extracurriculare ale colii. Pentru a valida aceste propuneri, este necesar ca n colile din Republica Moldova s se introduc, de rnd cu unitatea de psiholog, i unitatea de asistent social, acetia lucrnd mpreun cu copiii ce manifest comportament delicvent. Asistenii sociali vor stabili legtura ntre manifestrile dezvoltrii personalitii copilului i familia lui, utiliznd metode i tehnici care valorific potenialul familiei, al comunitii i al mediului neformal al copilului pentru a preveni apariia factorilor de formare a personalitii delincvente. n afar de coninutul programelor colare i viaa de familie, asistenii sociali n domeniul delincvenei juvenile i ndreapt atenia spre rolul grupurilor de referin n formarea personalitii delincvente i al mediului comunitar surs de factori generatori de comportament delincvent, dar i de rspunsuri la astfel de probleme. Pentru a reduce riscurile factorilor generatori de comportament delincvent, ntreaga societate trebuie s contientizeze necesitatea abordrii profesioniste, de ctre asistenii sociali, a tuturor formelor de comportament deviant. Spre regret, rivalitatea ntre instituiile publice i neguvernamentale, care exist astzi n Republica Moldova, nu ofer un cadru propice pentru dezvoltarea serviciilor de asisten social la nivel comunitar ce ar permite desfurarea aciunilor de prevenire a comportamentului delincvent n rndul copiilor. Bibliografie 1. Hopkins D., Ainscow M., West M. Perfecionarea colii ntr-o er a schimbrii. -Chiinu, 1999. 2. Psihopedagogia special. -Bucureti, 2001. 3. Stnior E. Delincvena juvenil. -Bucureti 2003. 4. coala Comunitii promotor al educaiei incluzive. -Chiinu: FISM, 2004. 136

APARIIA I DEZVOLTAREA JUSTIIEI TERAPEUTICE

Daniela NICOLESCU, psiholog, Salvai Copiii, Romnia 1. Apariia justiiei terapeutice n contextul administrrii comunitare a justiiei n opinia multor specialiti, rspunsul imediat la creterea ngrijortoare a infraciunilor trebuie s fie mai puternic i axat pe sanciuni aspre. n ultimii ani, actul de justiie criminalistic a fost dominat mai mult de manifestarea procedurilor de arestare, acuzare, condamnare i ncarcerare dect de msurile de reabilitare. ntr-o oarecare msur, aceast atitudine de rspuns n for la manifestrile criminale poate fi atribuit criminalistului Robert Martison, care n anul 1974 avea convingerea c atunci cnd intervin proceduri de reabilitare nimic nu mai funcioneaz (Sarre, 2001)1. naintea atitudinii acreditate de Martison, procesul de reabilitare era general acceptat ca un prim pas n actul de justiie penal. La nceputul anilor `50 ai secolului al XX-lea promovarea msurilor de reabilitare a condus la crearea mai multor programe de recuperare care erau adaptate n funcie de necesitile inculpailor. n 1978, cnd Martison i-a publicat studiile de cercetare, idealurile n ceea ce privete msurile de reabilitare au fost n mare msur nelate i, ca o consecin a creterii ngrijortoare a fenomenului criminal, au fost abordate i popularizate msuri dure de contracarare a manifestrilor criminale (Gebelein, 2000)2. Aceste tendine se reflect nc foarte puternic n procedurile justiiei penale de astzi, n paralel fiind expus o nou paradigm care pune n eviden justiia terapeutic.

Sarre R. Beyond What Works? A 25-year Jubilee Retrospective of Robert Martisons Famous Article // The Australian and New Zealand Journal of Criminology, 2001, 34, 1, p.38-46. Gebelein R.A. Sentencing Reform in Victoria: A Case Study // Clarkson C. & Morgan R. The Politics of Sentencing Reform. -Oxford: Clarendon, 2000.

137

n contextul n care cazurile din cadrul instanelor de apel rmn n cretere, respectiv i populaia din nchisori, practicanii au nceput s solicite instanelor de judecat n numr mare cereri de msuri alternative, iar procedurile sistemului de administrare a justiiei au nceput s devin maleabile. Ca o consecin a creterii numrului mare de crime i a costurilor nalte pe care le implic procedurile de judecat, a devenit evident faptul c metodele tradiionale de manifestare a actului de justiie nu conduc la rezultate productive societal. Prin urmare, primul pas a fost fcut n sensul nnoirii procedurilor specifice justiiei criminalistice pentru adoptarea unor modaliti noi de manifestare a actului de justiie. Suprapopularea nchisorilor i provocrile adresate capacitii instanelor de a rspunde adecvat drepturilor beneficiarilor prevzute de programele de recuperare terapeutic (ale victimelor i acuzailor) au determinat necesitatea procesului de rennoire a justiiei, plecnd de la reforma ntregului sistem (Strang, 2000)1. nnoirea justiiei a cunoscut o perioad de avnt n ultimii 10 ani, acest proces remarcndu-se cu adevrat ca o alternativ fezabil la formulele propuse de justiia tradiional. Asemenea demersurilor comunitare de administrare a justiiei, noua formul de exercitare a justiiei s-a remarcat ca o form de justiie terapeutic, fiind orientat n sensul rezolvrii diferitelor tipuri de probleme (Rottman i Cassey, 2000)2. n linii mari, adaptarea justiiei poate fi definit ca o metod de rspuns la fenomenul criminal, incluznd ambele aspecte-cheie ale unei dispute (victim i acuzat) cu scopul de a rezolva prejudiciile pricinuite (Daly, 2000)3. Pentru a repara prejudiciile cauzate, prin noua form de manifestare a justiiei acuzatului i se solicit deseori s ndrepte rul manifestat fa de
1

Strang H. The Future of Restorative Justice. Crime and the criminal Justice System in Australia: 2000 and Beyond. -Sydney: Butterworths, 2000, p.22. 2 Rottman D., Cassey P. Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem - Solving Courts // Corrections Forum, 2000, 9, 2, p.27-30. 3 Daly K. Restorative Justice in Diverse and Unequal Societies // Goldsmith A., Israel M. Criminal Justice in Diverse Communities. -Annandale: The Federation Press, 2000, p.167.

138

victim sau de comunitate. Noua justiie este ndreptat ulterior ctre interesul victimei sau al societii. Iniiativele aparin mai degrab comunitii dect n mod exclusiv guvernului (White i Haines, 2000)1. n concordan cu ceea ce a declarat Crawford (2000)2, prin noua justiie se recunoate faptul c infraciunea/crima este mai mult dect o ofens adus statului: se analizeaz cu precdere impactul pe care delictul l produce asupra victimelor i asupra celorlali implicai (familie i rude apropiate) prin raportare la mijloacele prin care comunitatea poate oferi ajutor. Prin urmare, ultimul scop al noii justiii este de a mbunti relaiile informale dintre familiile afectate i comunitile extinse, pentru ca n final s se nregistreze o rat mai mic a infraciunilor. Posibilitatea utilizrii justiiei comunitare pentru atragerea suportului din partea comunitilor extinse a fost descris drept puternic i promitoare (Levine, 2000)3. Conferindu-i noii justiii un statut, legea poate aciona ca un liant pentru a transfera fora familiilor comunitilor i pentru a ntri dorina oamenilor de a se implica n viaa comunitii i de a o controla n acest caz legea este folosit ca un agent terapeutic (Levine, 2000)4. Teoretic, noua justiie promoveaz diversitatea comunitar i principiul diferenierii (fiind alctuit din grupuri i etnii diferite). n consecin i contrar practicilor tradiionale promovate de instanele obinuite, noua justiie se prezint ca un mod viabil de rezolvare a problemelor din diferite comuniti. Grupurile care apr drepturile victimelor i stimularea participrii publicului la identificarea nevoilor specifice ale fiecrui beneficiar al acestei

White R., Haines F. Crime and Criminology: An Introduction (Second Edition). -Melbourne: Oxford University Press, 2000, p.180. 2 Crawford A. Salient Themes Towards a Victim Perspective and the Limitation of Restorative Justice: Some Concluding Comments // Crawford A., Goodey J. Integrating a Victim Perspective Within Criminal Justice: International Databases. -Darmouth: Ashgate, 2000, p.300. 3 Levine M. The Family Group Conference in the New Zealand Children, Young Persons, and Their Families Act 1989 (CYP&F): Review and Evaluation // Behavioural Sciences and Law, 2000, 18, p.554. 4 Ibidem, p.517-556.

139

formule de justiie pot conferi o atitudine de consens n eforturile de popularizare a justiiei comunitare. Dei n etapa iniial se presupune mai nti asigurarea faptului c victimei i sunt respectate drepturile n timpul unui proces penal, se admite formula declaraiilor bazate pe efectele impactului asupra victimei. Declaraiile oferite de victim dup producerea infraciunii reflect un exemplu mai puin radical n ceea ce privete practicile utilizate de justiia comunitar. Criticile aduse sistemului penal tradiional privind abilitatea sau lipsa de abilitate n descoperirea nevoilor victimelor i conferirea unui statut legitim acestora n calitate de beneficiari ai acestui nou tip de sistem juridic, permit introducerea formulei bazate pe declaraiile impactului infraciunii asupra victimelor. Aceste declaraii le plaseaz pe victime ca parte integrant a unui mecanism n care pot fi prezentate toate informaiile legate de modul cum au fost afectate victimele i dorinele sau grijile privind infraciunea i atitudinea infractorului. Declaraia victimei ca urmare a impactului este mrturia fcut de cea mai afectat parte ntr-un proces infracional deosebit de grav (Erez, 1991)1. Teoretic, procedura de solicitare a unei declaraii din partea victimei ca urmare a impactului infraciunii produse asupra ei este considerat a fi n stare s aduc o mulime de beneficii acesteia, incluznd beneficii terapeutice i mputernicirea de a participa n cadrul unui proces penal; se crede c declaraiile pot ajuta victimele s obin un beneficiu de compensaie raportat la forma de agresiune la care au fost supuse (Erez, Roeger, OConnell, 1996)2. n consecin, declaraiile ca urmare a impactului infraciunii pe care le ofer victimele pot fi privite ca pe o etap pozitiv n recunoaterea
1

Erez E. Victim Impact Statements // Trends and Issues in Crime and Criminal Justice. -Canberra: Australian Institute of Criminology, 1991, p.2. Erez E., Roeger L., OConnell M. Vicitm Impact Statements in South Australia // Sumner C. International Victimology: Selected Papers From the 8th International Symposium: Adelaide 21-26 August 1994. -Canberra: Australian Institute of Criminology, 1996, p.216.

140

drepturilor pe care aceasta le deine n contextul instanelor de judecat. Totui, dac aceste declaraii i ating sau nu scopul este o chestiune discutabil. Evalurile asupra utilitii acestui tip de declaraii au artat c victima poate prezenta instanei toate prejudiciile care i-au fost aduse ca urmare a producerii infraciunii. Spre exemplu, concluziile formulate n baza evalurilor declaraiilor victimelor fcute n instanele australiene sugereaz c acest sistem nu este destul de bun pentru a conferi victimei un statut real n cadrul procesului, chiar dac se iau n considerare declaraiile acesteia care simbolizeaz o recunoatere a locului pe care l deine victima n cadrul unui proces (Erez, Roeger, OConnell, 1996)1. Prin aceast formul de prezentare a contextului, etapa cea mai logic ar fi aceea a exprimrii drepturilor victimelor prin intermediul unui sistem nou de justiie. Administrarea comunitar a justiiei a devenit n ultimii ani foarte popular i mai multe ri din lume (Marea Britanie, Statele Unite ale Americii, diferite jurisdicii europene, Canada, Noua Zeeland i Australia) au implementat cte ceva din iniiativele promovate de aceasta. n practic, noua justiie se manifest n funcie de mai multe coordonate, incluznd un rol de mediere i fcndu-se referire la grupurile celor care stabilesc pedeapsa i la ale celor care organizeaz dezbateri. Fiecare dintre aceste noi practici poate fi reprezentat ntr-o viziune diferit, dar toate se caracterizeaz prin apelul pe care l fac la dialog i negociere ntre pri, ntre membrii comunitii care i asum un rol activ n demersurile justiiei. 2. Definirea justiiei terapeutice Dezvoltrile recente nregistrate n sfera sistemului de justiie au imprimat o nou direcie prin ncercrile de plasare a unui accent extins pe mprirea responsabilitii n comunitile n care se va aplica legea. Colaborarea cu cetenii n prevenirea criminalitii i rezolvarea problemelor sociale care se manifest la nivel comunitar vor deveni fundamentul noului sistem de administrare comunitar a justiiei, serviciile
1

Erez E., Roeger L., OConnell M. Op. cit., p.216.

141

de asisten social fiind cele care vor dobndi un rol important n aceast abordare. n prezent, se consider c serviciile de asisten social trebuie s caute oportunitatea de a lucra mpreun cu alte structuri din cadrul sistemului de justiie comunitar. n acest sens, sistemul de justiie comunitar semnific o focalizare a sistemului de resurse, pe o perspectiv prin care se dezvolt legturi strnse cu comunitile, se creeaz un parteneriat cu cetenii pentru a controla i soluiona problemele criminalitii, pentru a satisface nevoile ceteanului i a crete mulumirea fa de administrarea justiiei. Dintr-o perspectiv academic, lucrarea Triumful terapeuticii, publicat n 1966 de ctre Philip Rieff, a fost vrful de lance a tendinelor de manifestare a jurisprudenei terapeutice (Nolan, 2001)1. ns, aceast tendin a reuit s prind contur abia n anii `90 ai secolului trecut prin intermediul lucrrilor lui Wexler i Winick care au dezvoltat principiul, conform cruia legea poate funciona ca un factor terapeutic. Normele i procedurile legale, rolurile pe care le dein autoritile din domeniu, n principal avocaii i judectorii, sunt elemente judiciare privite ca fore sociale care pot determina prin actul de justiie consecine terapeutice sau nonterapeutice. Analizat ca o teorie juridic, justiia terapeutic este o dimensiune teoretic relativ nou, conceptul de justiie terapeutic fiind utilizat pentru prima dat n 1987 ntr-o lucrare adresat de profesorul David Wexler Institutului de Sntate Mental din Statele Unite ale Americii. Dup aceast apariie, conceptul a nceput s apar frecvent n literatura penal de la nceputul anilor 90, oamenii de tiin abordnd acest subiect, n faza iniial de dezvoltare, prin raportarea la legislaia specific ce ine de domeniul sntii mentale, n special prin accentuarea drepturilor pacienilor. Autorii curentului, David Wexler i Bruce Winick, au subliniat faptul c fundamentul conceptual s-a deteriorat ulterior prin diminuarea
1

Nolan J.L. Reinventing Justice: the American Drug Court Movement. -New Jersey: Princeton University Press, 2001, p.47.

142

importanei acordate sntii mentale, focalizarea fcndu-se pe consecinele terapeutice ce deriv doar din procesul penal. n acest sens, se remarc aplicarea conceptului la alte domenii, cum ar fi sanciunile penale, violena domestic, ngrijirea sntii, contractul juridic i sistemul instanelor penale. n ultimii ani dezvoltarea acestuia s-a identificat n domenii cum ar fi administrarea programelor antisrcie (oameni fr adpost), legislaia preventiv, dreptul comparat i dreptul familiei. Profesorul Cristopher Slobogin (1995)1 definete justiia terapeutic ca fiind utilizarea tiinelor sociale pentru studierea msurii n care un act normativ sau o practic penal promoveaz bunstarea psihologic i fizic a oamenilor care sunt afectai de implicarea n procedura penal. Justiia terapeutic reprezint studierea rolului legii ca un agent terapeutic (D.Carson, D. Wexler, 1994)2, ceea ce necesit ca societatea s utilizeze teoriile, filosofiile i concluziile diferitelor discipline pentru a canaliza contribuia la modelarea dezvoltrii legii. n esen, justiia terapeutic se focalizeaz pe modalitile sociopsihologice prin care legile i procesele juridice afecteaz indivizii implicai n sistemul penal. Prin examinarea efectelor legii n acest mod, justiia terapeutic poate arta cum legile i procesele legale pot sprijini sau submina obiectivele publice preconizate a fi atinse prin procesul penal. Fr a fi privit ca o perspectiv dominant, justiia terapeutic este un instrument utilizat n dobndirea unor noi i distincte perspective asupra ntrebrilor privind legea i aplicarea ei. Analiza justiiei terapeutice va genera un reviriment important i va impune reanalizarea unor consideraii anterior nerecunoscute asupra problemelor legale. Aceste probleme inevitabile ar trebui plasate ntr-o comprehensiv ecuaie juridic, pentru a se realiza un echilibru cu alte valori sociale i juridice ce conduc la apariia i aplicarea legilor. n acest sens, se recunoate c justiia terapeutic nu

Slobogin C. Therapeutic Jurisprudence: Five Dilemmas to Ponder. // 1 Pszchol., Pub. Pol. And Law, 1995, p.193, 196. Carson D., Wexler D.B. New Approaches to Mintal Health Law: WILL the U.K. Follow the U.S. Lead Again // L. J. Soc. Welfare and Fam. Health Law., 1994, p.79.

143

rezolv conflictele dintre valorile competitive, ci mai degrab caut informaiile necesare pentru a promova anumite obiective i pentru a alimenta dezbaterea normativ n privina legitimitii sau prioritii valorilor competitive (D. Wexler, R. Schopp, 1992)1. Examinarea legii prin lentilele justiiei terapeutice ajut la identificarea efectelor poteniale ale mecanismelor penale n raport cu rezultatele terapeutice. Rezultatele acestei examinri ar trebui s influeneze i s modeleze politicile i procedurile aplicate n procesul penal. De fapt, legiuitorilor, judectorilor i practicienilor li se permite s realizeze evaluri asupra politicii juridice bazate pe studii empirice, nu ns pe abloane care nu se mai potrivesc realitii. De asemenea, prin conectarea la tiinele sociale, ca balize de orientare n analiza legii, se realizeaz o desprire de justiia juridic tradiional. Justiia tradiional a fost descris ca fiind formalizat, logic, mecanic, un mare accent plasndu-se pe procesul identificrii legii drepte sau a principiului legal aplicabil problemei de rezolvat. Acest tip de abordare conduce la considerarea evalurii deciziei legale ca fiind irelevant, tot ceea ce este important fiind faptul c legea a fost aplicat corect. Acum aproape un secol, abordarea a fost reanalizat i s-a dezvoltat noiunea de jurispruden sociologic, adic legea trebuie s caute relaia dintre sine i efectele sociale pe care le creeaz, ceea ce reprezint premisele schimbrii strategice a rolului justiiei prin dezvoltarea funciei terapeutice. Pentru noua abordare a justiiei, legea este reprezentat de legiuitorii i administratorii si ca fiind un instrument necesar n realizarea unor scopuri sociale. Justiia terapeutic este o abordare orientat ctre rezultate, cutnd efectele produse de sistemul legal i analiznd cauzele lor. Cu toate acestea, n domeniul juridic, metodele tiinelor sociale pot fi dificil de aplicat, pentru c anumite principii i valori de natur juridic, cum ar fi egalitatea n faa legii sau dreptul la un proces
1

Wexler D.B., Schopp R.F. Therapeutic Jurisprudence: A new Approach to Mental Health Law // Handbook of Psychology and Law. (Dorothy S. Kagehiro and William S. Laufer eds.), 1992, p.361, 373.

144

echitabil, pot fi n dezechilibru cu diferite constrngeri tiinifice. Totui, incompatibilitile dintre metodele tiinifice pure i anumite valori nrdcinate n sistemul legal ar trebui s nu mpiedice comunitatea celor care aplic legea n a identifica acele zone ale legii ce sunt compatibile cu aplicarea etic i legal a experimentului tiinific. Principiul fundamental asimilat de jurisprudena terapeutic const n selectarea opiunii terapeutice o opiune care promoveaz binele tuturor (Rottman & Casey, 2000)1. n viziunea instanelor de judecat, jurisprudena terapeutic pune accentul pe metodologia terapeutic, dar nu exclude i celelalte msuri de manifestare a actului de justiie. Wexler i Winick subliniaz c jurispridena terapeutic trebuie perceput ca una dintre cele cteva mijloace valide pentru analizarea problemelor legale. Accentul cade aadar pe valorile terapeutice, n timp ce aspectul important ar trebui s fie n general adiacent, mai degrab dect dominant, iar valorile s se nasc din alte formule de abordare (Whitley, 1993)2. Jurisprudena terapeutic este, n parte, o revenire la vechile idealuri n ceea ce privete msurile de reabilitare, care erau minimalizate n 1970. Totui, aceste metode noi de reabilitare sunt considerate prea sofisticate i i nelinitesc pe profesionitii care administreaz legea n privina rspunsului dur la manifestrile criminale. Ca urmare a ocului imprimat de concluziile lui Martison, potrivit crora nimic nu funcioneaz dac se abordeaz metodele terapeutice, sociologii au dezvoltat n anii `80 ai secolului al XXlea o activitate de cercetare cu privire la procedeele de reabilitare, concluzionnd c efectele coercitive i voluntare nu difer foarte mult (Makkai, 1998)3. Esenial este c cercettorii au descoperit c tratamentul specializat oferit anumitor segmente ale populaiei infracionale (de ex., traficanii de droguri, acuzaii pentru manifestarea violenei domestice) poate fi eficient n reducerea pedepsei.
1

Rottman D., Cassey P. Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem - Solving Courts. -Corrections Forum, 2000, 9, 2, p.2. 2 Whitley A.B. Therapeutic Jurisprudence: A New Approach to the Criminal Law // American Journal of Criminal Law, 1993, 20, p.304-306. 3 Makkai T. Drugs Courts: Issues and Prospects // Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, no. 95. -Canberra: Australian Institute of criminology, 1998, p.2.

145

3. Justiia terapeutic i instanele de rezolvare a problemelor Conceptul de instane de rezolvare a problemelor are la baz principiile jurisprudenei terapeutice privind integrarea serviciilor de tratament n procesul judiciar, intervenia judiciar continu, monitorizarea atent a rspunsului imediat la comportament, implicarea multidisciplinar i colaborarea cu organizaiile neguvernamentale i comunitatea1. Referitor la dezbaterea asupra rolului terapeutic, instanele de rezolvare a problemelor au nceput n prezent s-i extind activitatea la nivel mondial. Aceste instane desfoar activiti terapeutice, reunind diverse problematici: instane axate pe problematica drogurilor, a violenei domestice, instane dedicate problemelor de sntate i cazurilor comunitare. Statele Unite ale Americii sunt lider mondial n privina experimentrii acestor noi formule de justiie, urmate de Australia care nu se situeaz departe n raport cu SUA. Statele Unite ale Americii au iniiat acest proces n 1989, prin deschiderea primei instane dedicate problematicii consumului de droguri n provincia Dade din Florida. Ulterior au fost deschise un numr mare de instane care i-au nceput activitatea sau care sunt la etapa de planificare a strategiilor ce urmeaz a fi implementate pe ntreg teritoriul Statelor Unite ale Americii. Mai mult, pn la sfritul anului 2000 au fost deschise nc apte instane comunitare care opereaz pe teritoriul SUA, nc ase instane de acest tip pregtindu-se s-i nceap activitatea (Lee, 2000)2. Instane ce se axeaz pe cazurile de violen domestic au fost nfiinate n Florida i n New York, o instan destinat problemelor de sntate desfoar activiti n Florida, iar instana adresat persoanelor fr adpost implementeaz deja operaiuni specifice n California. Pe teritoriul Australiei, instanele destinate problematicii drogurilor au fost nfiinate n sudul rii Galilor, Queensland n sudul i vestul
1

CJ Resolution 22 and COSCA Resolution 4 // Support of Problem-Solving courts approved August 3, 2000. Lee E. Community Courts: An Evolving Model // Community Justice Series 2, Bureau of Justice Assistance Monograph. -Washington: US Department of Justice Office of Justice Programs, 2000, p.1.

146

Australiei (Freiberg, 2001)1, iar instane pentru violena domestic de asemenea opereaz n sudul i vestul Australiei. Cu toate c instanele pentru rezolvarea problemelor i paradigmele terapeutice care le caracterizeaz activitatea sunt n continu dezvoltare, totui pot fi identificate cteva elemente care merit a fi amintite (Berman and Feinblatt 2001)2: Rezultatele cazurilor: Instanele pentru rezolvarea problemelor ncearc s obin rezultate palpabile pentru victime, inculpai i pentru beneficiul societii. Rezultatele vizeaz micorarea posibilitii recidivei, reducerea perioadei n care copiii se afl n regim de detenie, mrirea capacitii de recuperare a celor dependeni i mbuntirea strii de sntate a comunitii. Schimbri la nivel de sistem: Ca o msur adiacent reexaminrii rezultatelor individuale, diferite instane pentru rezolvarea problemelor ncearc s monitorizeze rspunsurile sistemului guvernamental la probleme precum cele legate de dependen, boli mentale i manifestarea violenei n familii. Instanele promoveaz reforma nu doar n raza lor de competen, dar i n societate. Monitorizare judiciar: Instanele de judecat se bazeaz pe implicarea activ a autoritii judiciare n rezolvarea problemelor i n recunoaterea necesitii de schimbare a comportamentului acuzailor. n loc s transmit cazurile altor judectori, departamentelor de probaiune sau comunitilor care desfoar programe de tratament, judectorii instanelor pentru rezolvarea problemelor trebuie s rmn implicai n monitorizarea cazurilor chiar i dup stabilirea sentinei. Colaborare: Instanele pentru rezolvarea problemelor se implic n dezvoltarea unei colaborri apropiate att cu partenerii guvernamentali, ct i cu organismele neguvernamentale (ageniile pentru justiie penal, serviciile sociale, grupurile comunitare) pentru a putea atinge toate obiectivele stabilite.

Freiberg A. Sentencing Review: Drug courts and Related Sentencing Options. -Melbourne: Department of Justice, 2001, p.4. Berman G., Feinblatt J. Problem-Solving Courts: A Brief Primer // Law and Policy, 23, 2, 2001, p.25-140.

147

 Roluri inovatoare: Unele instane pentru rezolvarea problemelor au transformat dinamica procedurilor din cadrul curilor, incluznd anumite formule inovatoare. Instanele pentru rezolvarea problemelor se angajeaz frecvent n solicitri adresate judectorilor n vederea acceptrii de ctre acetia a unor roluri mai puin familiare pentru sistemul judiciar, cerndu-le s intermedieze relaii cu anumite grupuri sociale i cu furnizorii de servicii sociale. Pentru o mai bun nelegere a contextului procedural n cadrul cruia i desfoar activitile instanele de judecat se poate urmri modul n care acioneaz instanele dedicate rezolvrii problemelor legate de violena domestic i consumul de droguri. Justiia terapeutic i instanele de rezolvare a problemelor au aprut practic n acelai timp i au fost ntotdeauna n strns legtur. Instanele privind drogurile au luat natere n urma eforturilor practice, creative i intuitive ale judectorilor i ale personalului instanelor n urma ncercrilor acestora de a gsi o alternativ de rezolvare a problemelor la justiie, n special n legtur cu consumatorii de droguri1. n contrast, justiia terapeutic s-a dezvoltat ca o perspectiv interdisciplinar interesat de modul n care sistemul legal i legea produc consecine terapeutice i antiterapeutice. Inspirndu-se din psihologie, criminologie, asisten social i alte discipline asemntoare, justiia terapeutic coreleaz aranjamentele procedurale ale justiiei penale cu rezultatele lor terapeutice. n cadrul justiiei terapeutice se ine cont de monitorizarea judiciar continu, precum i de alte strategii, cum ar fi modul de a ajuta consumatorul de droguri s-i dezvolte abiliti de rezolvare a problemelor, sa-i schimbe motivaia, s-i ridice capacitatea de adaptare la condiiile de probaiune crescnd astfel i distanarea de infraciune. Justiia terapeutic este interesat de ce merge i de ce i are multe lucruri de nvat din buna funcionare a instanelor de rezolvare a problemelor. Acestea din urm i pot mbunti misiunea prin luarea n considerare a aspectelor dezvoltate prin abordarea inovatoare a justiiei terapeutice.
1

Bruce J. Winick, David B. Wexler. Judging in a Therapeutic Key: Therapeutic Jurisprudence and the Courts (Durham, NC: Carolina Academic Press), (Hereinfter Judging in a Therapeutic Key), 2003, p.6.

148

Noile instane de rezolvare a problemelor au ajutat la creterea gradului de contientizare a multor judectori interesai de rolul lor terapeutic. n Statele Unite muli foti judectori din cadrul instanelor de rezolvare a problemelor au fost transferai n instane de jurisdicie general, pstrndu-i instrumentele i sensibilitatea pe care le-au dobndit n cadrul noilor instane. ntr-adevr, proliferarea diferitelor instane de rezolvare a problemelor i dezvoltarea unor modele hibrid (de ex., instane privind consumul juvenil de droguri, instane privind dependena de droguri, instane privind violena domestic i sntatea mental) au sugerat faptul c micarea dat de instanele de rezolvare a problemelor se poate afla ntrun stadiu tranziional n crearea unui sistem judiciar general, orientat spre rezolvarea problemelor care s in cont de etic. Dup cum a afirmat judectorul William Dresser, preedinte al Colegiului Judiciar Naional din Statele Unite, folosirea principiilor justiiei terapeutice n context judiciar mai general va fi util: principiile justiiei terapeutice pot fi aplicate de ctre judectori de cte ori acetia se angajeaz n rezolvarea problemelor sociale. Judectorul William Schma, fost judector n cadrul unei instane de tratament al consumului de droguri din Kalamazoo, s-a rentors la instana general cu abordarea din cadrul justiiei terapeutice pe care o consider ca fiind necesar judecii din noul mileniu1. De asemenea, un alt judector (Michael Town) din Hawai folosete principiile justiiei terapeutice n cadrul proceselor pe cazuri de crim2. Folosirea justiiei terapeutice n general sau n special n context criminal i juvenil se intersecteaz cu o alt tendin: o pendulare de la o constrngere minim spre alternative la detenie i creterea reabilitrii, acestea fiind probleme dezbtute n Raportul Comisiei de Justiie Kennedy3.

Judge William Schma. Judging for the New Millennium // Court Review 37, no.1, Spring 2000, reprinted in Judging in a Therapeutic Key, p.87. 2 Judge William Schma. Op. cit., p.92. 3 Terry Carter. End Mandatory Minimums. ABA Commission Urges //ABA Journal Report 3, no.25, 2004.

149

4. Dezvoltarea curentului de justiie terapeutic n domeniul drogurilor n Statele Unite ale Americii Instanele privind tratamentul dependenei de droguri reprezint un fenomen relativ nou n structura instituional a sistemului de justiie penal din Statele Unite. Apariia acestor noi instane reflect recunoaterea larg a profesionitilor (judectori, procurori, comisii de aprare) asupra efectului limitat al metodelor clasice ale justiiei tradiionale penale (ncarcerare, supraveghere, probaiune). Practicienii din justiia penal au recunoscut c ncarcerarea are anse mici s rup ciclul drogurilor i al criminalitii, penitenciarul reprezentnd o resurs limitat, cea mai recomandat pentru ameninrile grave la adresa ordinii publice. Confruntate cu sarcina instrumentrii unui numr mare de infractori privind drogurile, multe jurisdicii din Statele Unite au adoptat conceptul Instanei privind tratamentul dependenei de droguri pentru a se rezolva mult mai eficient activitatea enorm de soluionare a cazurilor privind abuzul de alcool sau de droguri. Prima instan de acest tip a fost nfiinat n 1989 la Miami, Florida, printr-un ordin administrativ al judectorului Gerald Weatherington. Asociat n administrarea i coordonarea elaborrii i crerii instanei (Miami Drug Court), judectorul a explicat motivul fundamental al nfiinrii acesteia: Punerea sub probaiune a tot mai multor infractori perpetueaz numai problema. Acelai om este arestat repetat pn va sfri n penitenciarul statal care ar trebui s fie utilizat de infractorii violeni. Instana privind tratamentul drogodependenilor abordeaz problema frontal1. De la crearea primei instane la Miami, jurisdicii de pe ntreg teritoriul Statelor Unite au nceput s abordeze conceptul. Astfel, n 1996, peste 125 de instane de acest tip operau n 45 de state i n mai mult de 100 de jurisdicii, iar 24 erau n curs de dezvoltare. Conform unei anchete mai recente (1997), aproximativ 325 de programe privind aceste instane erau planificate sau operau n 48 de state din SUA. De asemenea, ca o recunoatere a importanei lor, 11 state au adoptat legislaii care se
1

Apud: Judge William Schma. Op. cit., p.105.

150

refer la planificarea i finanarea instanelor privind tratamentul dependenei de droguri. Receptarea entuziast a conceptului instanelor privind tratamentul dependenei de droguri este atribuit unui management de caz mai eficient, reducerii costurilor sistemice i supraaglomeraiei din penitenciare, precum i a ratei recidivismului. Dup ce primele instane i-au demonstrat eficiena, s-au desfurat conferine i s-au format asociaii profesionale care s permit accesul la informaie a tot mai multor practicieni. Succesul diferitelor instane, cuplat cu creterea numrului organizaiilor i conferinelor profesionale, i-au ajutat pe susintorii instanelor privind tratamentul dependenei de droguri s genereze suport federal i statal pentru acest concept. Cu toate c se afl n faz de dezvoltare, experiena i statistica din cteva instane ce funcioneaz de civa ani au artat c se produc rezultate pozitive. Exemplificatoare n acest sens sunt rezultatele obinute de instana din Miami. Din 1989 pn n 1993, instana din Miami a plasat peste 4.500 de infractori n tratamentul supravegheat de instane. n 1993, dou treimi erau n tratament (1.270) sau l-au absolvit (1.700). Printre cei care au absolvit tratamentul, rata de rearestare dup un an era mai mic de 3%, n comparaie cu 30% pentru infractorii de acelai gen care nu au trecut prin aceast instan. 5. Roluri neconvenionale n tratamentul infractorilor consumatori de droguri promovate de justiia terapeutic Sistemele de administrare a justiiei au fost paralizate de fluxul de cazuri privind infractorii consumatori de droguri, ceea ce a determinat diseminarea a dou modele de intervenie n investigarea lor: instanele ce se focalizeaz pe procedurile standard de sancionare i supraveghere n stare de libertate (Expedited Drug Case Management); instanele specializate n supravegherea tratamentului pentru infractorii consumatori de droguri n scopul corectrii comportamentului adictiv (Drug Treatment Courts). 151

Instanele privind tratamentul dependenei de droguri funcioneaz avnd la baz principiul, conform cruia abuzul de substane este o tulburare cronic, progresiv i recidivant ce poate fi tratat cu succes. Prin cooperarea instituiilor locale de aplicare a legii, a organizaiilor comunitare privind tratamentul drogurilor i sistemul instanelor, anumite categorii de infractori consumatori de droguri au oportunitatea de a-i depi comportamentul adictiv. Din punctul de vedere al problemei infractorilor consumatori de droguri, raportat perspectivei medicale i terapeutice, abuzul de substan nu este privit ca un eec moral, ci ca o condiie ce necesit remedii terapeutice. n opoziie fa de paradigma tradiional a justiiei penale, prin care abuzul de droguri este privit ca o alegere liber a unui infractor capabil s aleag ntre ceea ce este bine i ru, instanele privind tratamentul dependenei de droguri s-au direcionat spre tratarea abuzului ca o boal biopsihosocial. Termenul biopsihosocial reliefeaz credina c factorii biologici, psihologici i sociali sunt strns legai de dezvoltarea comportamentului adictiv. n foarte multe studii s-a acreditat ideea c adicia drogurilor este o boal multidimensional care nu este n mod necesar o problem legat de droguri. Atunci cnd sistemul de justiie penal abordeaz abuzul de substan ca o condiie ce necesit un rspuns terapeutic, instanele privind tratamentul dependenei de droguri reprezint cel mai adecvat mijloc prin care sistemul s gestioneze adicia infractorului consumator de droguri. Printr-o abordare terapeutic a problemei abuzului de droguri, aceste instane se focalizeaz pe cauza biopsihosocial a utilizrii repetate de droguri, dimensiune inexistent n sistemul adversial al justiiei tradiionale. n procesul din instanele privind tratamentul dependenei de droguri se utilizeaz efortul comun al participanilor din sistemul de justiie penal care se percepeau unii pe alii ca fiind adversari ntr-un proces mediat de un arbitru neutru, detaat de problem. Instanele promoveaz recuperarea prin coordonarea rspunsului infractorilor dependeni de droguri. Realizarea acestui scop necesit o abordare n echip, incluznd cooperarea i 152

colaborarea judectorilor, procurorilor, comisiei de aprare, autoritilor de probaiune, altor categorii de personal din sistemul de sancionare, lanul furnizorilor locali de servicii i aportul ntregii comuniti. Instanele privind tratamentul dependenei de droguri reprezint un mariaj ntre comunitile care au fost n mod tradiional separate i strine unele de altele comunitile de tratament, instanele, procurorii, reprezentanii aprrii. Infractorul consumator de droguri devine un client al instanei i judectorul, procurorul, comisia de aprare trebuie s-i schimbe rolurile tradiionale i s-i ia funciile ce faciliteaz recuperarea individului din comportamentul adictiv. Echipa se va concentra pe recuperarea participanilor i pe imprimarea unui comportament specific ceteanului ce respect legea. n esen, cel mai bun lucru ce trebuie realizat pentru client trebuie s fie oferirea celui mai bun rezultat n via i mai puin oferirea celei mai bune soluii juridice. Instanele privind tratamentul dependenei de droguri se preocup de nevoile n tratament ale infractorului i nu accentueaz formalismul legal i tradiional al instanelor. Instanele menionate, ca un sistem structurat responsabil, distribuie responsabilitile programului celorlalte instituii implicate ce vor deveni rspunztoare una fa de cealalt. Urmnd aceast structur de responsabilitate, judectorul i personalul prezent n instan (incluznd procurorul i comisia de aprare) sunt desemnai pentru cel puin un an pentru a asigura instituiei i acuzatului continuitatea de-a lungul procesului de tratament. n perioada de recuperare, infractorului i se va aplica o pedeaps inteligent, ceea ce nseamn c puterea coercitiv a instanei se distribuie ctre ncurajarea infractorului adictiv s urmeze complet tratamentul. n timpul procedurilor, rolurile practicienilor din sistemul de justiie penal i al furnizorilor de tratament se modific i se metamorfozeaz permind instanelor s devin n principal terapeutice, n timp ce rmn instituii de drept penal:

153

A. Judectorul aflat n centrul mediului de colaborare al practicienilor, reprezint figura cea mai important ce se focalizeaz pe nelepciune i responsabilitate. De asemenea, el este mputernicit s se poziioneze dincolo de rolurile independente i obiective i s-i dezvolte noi expertize, devenind astfel un motivator foarte important al reabilitrii infractorului. B. Procurorul mbrac haina echipei terapeutice i conlucreaz cu reprezentantul aprrii pentru a alege eligibilitatea cazului bazndu-se pe criterii stabilite anterior (de exemplu, istoria de violen a acuzatului sau gradul de risc pentru ordinea public). Procurorul are rolul important de a proteja publicul de conduita criminal prezent sau viitoare a infractorului consumator de droguri. Suplimentar, procurorului i se solicit s nu completeze dosare suplimentare mpotriva acuzatului atunci cnd este testat pozitiv i s urmreasc ndeplinirea tuturor condiiilor impuse fiecrui candidat adus n faa instanei. C. Comisia de aprare reprezentantul aprrii are rolul de a minimiza expunerea clientului la sanciuni penale i de a se asigura c acuzatul va rmne n cadrul programului de tratament pn la absolvirea lui. D. Furnizorii de tratament - nu mai reprezint n mod exclusiv o poart ce se nchide n urma clientului dup absolvirea tratamentului; n funcie de rezultatele obinute, instana decide cine va fi trimis la tratament i cnd se poate ncheia colaborarea n caz de performane slabe. Furnizorii vor informa instana asupra fiecrui progres al clientului, astfel nct s-i fie furnizate recompense i sanciuni adecvate. Expertiza i consultana furnizorilor determin utilizarea puterii coercitive a instanelor privind tratamentul dependenei de droguri ntr-o form de autoritate eficient, orientat spre obiectivul terapeutic. Instanele privind tratamentul dependenei de droguri reprezint tipul de sistem bazat pe tratament terapeutic capabil s identifice cauzele profunde ale infraciunilor privind drogurile, oferind oportunitatea de a interveni i a sparge ciclul drogurilor i al criminalitii, abordare diferit 154

de metodele justiiei penale tradiionale probate, considerate a fi costisitoare i ineficiente. Programele instanelor privind drogurile ncorporeaz sistemul juridic i tratamentul ntr-un singur model n abordarea adulilor, copiilor i familiilor. Sistemul juridic nu cunoate foarte multe despre tratament sau testare antidrog i nici tratamentul nu cunoate n general chestiuni legate de sistemul juridic. Pentru ca programele acestor instane s funcioneze, este necesar ca fiecare practician s neleag filosofia i practica celorlali membrii ai echipei. Este esenial efectuarea de trening-uri cu privire la consumul de droguri care s se adreseze judectorilor i persoanelor care furnizeaz servicii n cadrul instanelor referitoare la copii i familii1. Referitor la tratamentul consumului de droguri din cadrul instanelor privind drogurile se consider c abordarea este o schimbare de paradigm a metodelor anterioare de funcionare: Instana privind drogurile bazat pe tratament reprezint o schimbare a operrii cu paradigma sistemelor bazate pe participare i de aceea n mod inerent necesit respecializarea personalului din sistem2. Termenul de justiie terapeutic a fost folosit de-a lungul ultimilor ani pentru a defini evenimentele ce au loc cnd sistemul juridic se schimb, pentru a ntmpina nevoile utilizatorilor acestui sistem. n Notre Dame Law Reviw se precizeaz urmtoarele: Din punctul de vedere al perioadei, literatura i dezbaterile justiiei terapeutice au fost restrnse exclusiv la mediile academice. n acelai timp, micarea instanelor pentru consumul de droguri i-a urmat cursul n totalitate lipsit de contribuii din partea academic3. n timp ce o mare varietate de procese i cazuri au fost implicate n aceast nou manier, instanele privind drogurile au fost cel

Drugs The American Family in Crisis: A Judicial Response 43 Recommendations // Juvenile and Familiy Court Journal, Vol. 46, No. 1, Winter 1995, p.51. 2 Substance Abuse Treatment Planning Guide and Cecklist for Treatment Based Drug Courts. -U.S. Department of Health and Human Services, 1997, pag. 17. 3 Hon. Peggy Fulton Hora, Hon. William G. Schma, John T.A. Rosenthal. Therapeutic Jurisprudence and the Drug Treatment Court Movement: Revolutionizing the Criminal Justice Systems Response to Drug Abuse and Crime in America //74 Notre Dame Law Review, January 1999, p.102.

155

mai puternic model al justiiei terapeutice i cel mai longeviv. Dup ani n care s-a ncercat rezolvarea ct mai eficient a cazurilor i dup obstacolele ntlnite, cteva jurisdicii au decis s-i schimbe orientarea1. Se recunoate faptul c modificrile rolurilor instanei n ceea ce privete programele instanelor privind drogurile ridic semne de ntrebare asupra diminurii autoritii juridice n noul proces. Problema inovaiilor anterioare ale instanelor este susinut att de administratorii judiciari, ct i de managerii instanelor ce implementeaz aceste inovaii: Ceea ce face ca inovaiile recente din cadrul managementului cazurilor referitoare la consumul de droguri s fie importante este dinamica i, de obicei, premisele nontradiionale pe care acestea se bazeaz, precum i activismul judiciar pe care l reprezint2. Muli consider c motivele succesului instanelor privind drogurile sunt date de faptul c judectorul este cel care n general introduce programele n cadrul jurisdiciei i cel care i determin pe participaniicheie s sprijine aciunile ntreprinse. nc de la nceputul micrii instanei privind drogurile evaluatori i ali profesioniti au surprins importana implicrii juridice i ct de mult a nsemnat aceasta pentru succesul programului. Judectorul se implic mult mai mult n supravegherea infractorilor dect simpla plasare a individului ntr-un program de probaiune sau pentru tratamentul abuzului de droguri. Experiena rezultat n urma tratamentului are la centrul su autoritatea judectorului i este ancorat n contextul procesului juridic 3. Instana privind drogurile nu ncearc doar s stopeze ciclul dependenei de droguri i continuitatea infraciunii, ci i s arate comunitii c rspunde nevoilor acesteia: Justiia terapeutic este eficient parial,

Pamela Casey. Court enforced Drug Treatment Programs: Do They Enhance Court Performance? //The Justice System Journal, vol. 17, number 1, 1994, p.118. 2 Caroline S., Cooper and Joseph A. Trotter J.R. Recent Developments in Drug Case Management: Re engineering the Judicial Process //The Justice System Journal, vol. 16 no.3, 199), p.97. 3 John S., GoldKamp. Justice and treatment innovation: The Drug Court Movement a Working paper of the first National Drug Court Conference, December 1993, 1994.

156

deoarece promoveaz procedurile juridice i interaciunile judector acuzat pe care publicul le consider juste i oneste1. Legtura dintre instanele privind drogurile i programarea specializrii este consacrat i justificat prin programele de specializare care pot oferi judectorilor un forum eficient de explorare a conceptelor justiiei terapeutice2. Majoritatea perspectivelor referitoare la justiia terapeutic s-au centrat pe procesul judiciar din instan, dei n sistemele instanelor pentru familie i copil exist ntotdeauna loc pentru mbuntiri: Fiecare comunitate trebuie s-i construiasc o structur formal care s aduc sistemele de sprijinire a familiei i copilului n cadrul unei colaborri active pentru a rspunde global la probleme legate de alcool i consumul de droguri3. O ntrebare ridicat de justiia terapeutic se refer la modalitatea n care practica judiciar poate opera cu restructurarea cognitiv sau dac perpetueaz disonana4, ceea ce impune o analiz a procesului de pledare n instan. Atunci cnd judectorii iau n considerare cazurile n care persoanele pledeaz pentru vinovie i majoritatea fac acest lucru este necesar ca instana s vad pledoaria ca fiind voluntar i ca avnd o baz factual5. Exist diverse tipuri de comportament al judectorilor care accept pledoaria prii acuzate, iar civa antropologi judiciari care au asistat la procese au clasificat aceste comportamente judiciare6.

David B. Rottman. Does Effective Therapeutic Jurisprudence Require specialized Courts (and Do Specialized Courts Imply Specialist Judges)? // Court Review: The Journal of the American Judges Association, Vol. 37, Issue 1, spring 2000, p.26. 2 David Rottman and Pamela Casey. Therapeutic Jurisprudence and the Emergence of Problem Solving Courts // National Institute of Justice Journal, 1999, p.11. 3 Drugs The American Family in Crisis: A Judicial Response 43 Recommendations // Juvenile and Family Court Journal, Vo., 46, No. 1, Winter 1995, p.11. 4 Wexler D.B. Therapeutic Jurisprudence: The Law as a Therapeutic Agent, 1990, p.68. 5 Ibidem, p.159. 6 Ibidem, p.160.

157

Unii judectori sunt orientai excesiv asupra a ceea ce se nregistreaz, evitnd s aib de a face cu acuzatul, deoarece acesta poate strica nregistrarea. n schimb, ei se axeaz pe declaraia procurorului, aprtorului sau a cuiva din domeniu pentru a stabili o baz factual, aceste instane presupunnd astfel o implicare minim a acuzatului. Ali judectori au un dialog deschis cu acuzatul, de tipul: Bine, ai realizat ce acuzaie i se aduce. Te rog s-mi spui cu propriile cuvinte ce s-a ntmplat, cnd anume i aa mai departe1. Acest al doilea tip de comportament al judectorilor poate fi mai eficient dect primul tip, deoarece reprezint un prim pas n confruntarea cu negarea, minimalizarea, ncurajnd acuzatul s-i asume responsabilitatea. Mult timp a existat un adevrat pesimism n ceea ce privete eforturile de reabilitare declanat n anii `70 ai secolului trecut, atunci cnd Martison susinea c nimic nu poate funciona, dup care o perioad lung de timp lumea i pierduse sperana n reabilitare. Recent au aprut anumite tipuri de pachete i programe de reabilitare, n special abordarea cognitiv sau comportamentalist care promite un tip de tratament cognitiv comportamental ce ncurajeaz acuzatul s reia irul evenimentelor care au dus la infraciune i dup aceea s-l determine s se opreasc i s se gndeasc la perspectiv2. Acest lucru l va ajuta pe acuzat s-i dea seama de urmtoarele lucruri: care sunt situaiile cu risc nalt; cum pot fi evitate aceste situaii cu risc crescut sau cum pot fi depite dac apar. Terapeuii au dezvoltat abordri ale acestor probleme i au creat modaliti prin care s-l determine pe acuzat s-i construiasc propriul plan de intervenie. Exist i programe de tipul raionament i reabilitare care i nva pe acuzai cum s realizeze o schimbare la nivel cognitiv, s se
1

Estman K.C. Sexual Abuse Treatment in Kansass Prisons: Compelling Inmate to Admit Guilt. -Washburn L.J., 1999, p.38. 2 Lippel K. Therapeutic and anti Therapeutic Consequences of Workers Compensation //22 Intl J.L.& Psychiatry, 1999, p.44.

158

opreasc i s se gndeasc asupra consecinelor, s anticipeze situaiile cu risc crescut i s nvee s le depeasc1. Aceste programe par a avea un rezultat pozitiv, punndu-se problema, din perspectiva justiiei terapeutice, asupra integrrii acestor principii n cadrul legal. Este clar c acest tip de programe de rezolvare a problemelor, raionament i reabilitare pot fi larg folosite n contextul corecional i comunitar. O modalitate prin care s le apropiem i mai mult de justiie ar fi, de exemplu, adoptarea ca una din condiiile eliberrii condiionate s fie participarea la astfel de cursuri. Se pune ntrebarea dac din perspectiva justiiei terapeutice modelul raionament i reabilitare poate face parte din procesul judiciar n sine, judectorul putnd astfel s declare n instan: Vreau ca tu s vii cu un plan preliminar pe care l vom folosi ca baz de discuie. Vreau ca tu s-i dai seama de ce anume ar trebui s-i accept eliberarea condiionat i ce m-ar face s cred c vei reui. Pentru a m simi confortabil, trebuie s tiu c eti contient de situaiile cu risc crescut i de modul n care poi s le depeti2. Dac se urmrete aceast direcie, instanele vor promova interiorizarea cognitiv a sarcinii ca parte component a procesului de judecat. Acest proces se poate desfura n felul urmtor: nu judectorul impune ceva acuzatului, ci acuzatul vine el nsui cu un plan. 6. Estimri ale numrului consumatorilor de droguri n Romnia Studiul naional privind consumul de tutun, alcool i droguri n Romnia anului 2003, comparativ cu 1999, realizat de organismele de specialitate din Ministerul Sntii, Ministerul Economiei i Comerului, Consiliul Suedez de Informaii privind Alcoolul i alte Droguri i Grupul Pompidou din cadrul Consiliului Europei are ca subiect adolescenii de 16 ani, bazele de eantioane chestionate cuprinznd 1288 coli n 1999 i 1299 coli n 2003.
1

Kadan J. Therapy for convicted Sex Offenders: Pursuing Reabilitation Without Incrimination // J.Crim. L. & Criminology, 1998, p.347. Wexler D.B. How The Law Can Use What Works: A Therapeutic Jurisprudence Look at Recent Research in Rehabilitation //15. Behav. Sci.&L., 1997, p.356-357.

159

Subiecii chestionai au declarat c cocaina, heroina, amfetaminele, ecstasy i steroizii anabolizani se situeaz sub valori de 1%. Abstinena adolescenilor este cea mai ridicat fa de drogurile ilegale (90%), substanele tranchilizante (88%), inhalantele (90%). Procentul consumatorilor, pe categorii de stupefiante i substane psihotrope, este relativ mic, dar tendinele de consum sunt evidente, nregistrnd o dublare i chiar o triplare n 2003 fa de anul de referin comparativ cu procentul relativ constant al adolescenilor consumatori de buturi alcoolice i tutun. Marijuana nregistreaz creterile cele mai semnificative, reprezentnd preferine constante pentru consumatori. Surprind, ns, dou aspecte, considerate ca relevante: debutul precoce n utilizarea drogurilor de sintez, respectiv ecstasy, situaie specific i n consumul de discotec (petreceri n grup); amnarea debutului n consumul de marijuan, cocain i heroin, fapt explicat ca fiind consecina aciunilor preventive de contientizare a populaiei i, implicit, a adolescenilor . n declaraiile elevilor, drogurile sintetice sunt menionate expres, ceea ce arat c exist o percepie clar n mediile i cercul lor de prieteni. Scderea percepiei riscului consumului de droguri trebuie raportat la absena i ineficiena programelor de prevenire din coli. Pe de alt parte, percepia unui risc sczut fa de consumul de droguri ilegale este de natur a amplifica gradul de vulnerabilitate al elevilor pe acest segment. Elevii declar cocaina ca fiind drog de debut. Aceast afirmaie este cel mai puin probabil o impresie subiectiv, provocat sugestiv de filmele poliiste, n care prizarea cocainei reprezint o mod. Accentuarea tendinei de a te simi bine ridic problema strategiilor de ocupare a timpului liber al elevilor modelarea comportamental. Soluia const n a concepe i aplica programe ca elevii s se simt bine doar fr droguri.

160

n anul 2004 Agenia Naional Antidrog a realizat mpreun cu UNAIDS o estimare a numrului consumatorilor de heroin din Bucureti, acesta fiind oraul identificat ca avnd cele mai mari probleme n ceea ce privete consumul de droguri. Tehnica de estimare folosit a fost metoda captur-recaptur. Sursele de date pentru realizarea estimrii au fost: organizaiile neguvernamentale care deruleaz programe de schimb de seringi, centre de tratament din reeaua Ministerului Sntii, Brigada de Combatere a Crimei Organizate i Antidrog din cadrul Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti. Perioada de timp pentru care s-au colectat datele a fost iunie-noiembrie 2003. n final a fost aplicat metoda capturrecaptur folosind dou surse de date unice i independente. Numrul estimat de consumatori de heroin din Bucureti a fost de 24.006 (pentru un interval de ncredere de 95%, acest rezultat poate varia ntre limitele 13.694 i 34.318). Studiul naional privind cunotinele, atitudinile i practicile referitoare la consumul de droguri, realizat, n anul 2004, de ctre Agenia Naional Antidrog i Operations Research, confirm i valideaz prevalena consumului de heroin injectabil n Bucureti - 1% din populaia Bucuretiului. 7. Oportuniti de adoptare i implementare a justiiei terapeutice n Romnia Consumul de droguri este un concept care se refer numai la consumul de substane ilicite, fiind separat de alte acte ca posesia, cultivarea, transportul sau comercializarea. n general, cnd uzul personal al unui drog nu are legtur cu traficul sau cu alte circumstane agravante, autoritile judiciare tind s nu pedepseasc dependenii cu nchisoarea, optnd pentru msuri administrative, medicale sau sociale. Numrul consumatorilor de droguri din Romnia cunoate o fluctuaie frecvent, n funcie de instituia sau organizaia care a generat i a administrat estimrile respective. Astfel, studiile efectuate de unele organizaii neguvernamentale sau de alte organisme internaionale 161

(UNICEF, UNAIDS, OMS) au vehiculat estimri de 35.000-40.000 consumatori de droguri injectabile doar n Bucureti. Prin H.G. nr. 1489/2002, a fost nfiinat Agenia Naional Antidrog ca o instituie aliniat unor standarde dezvoltate de structuri similare din statele membre ale Uniunii Europene, ceea ce exprim un grad ridicat de aplicabilitate a unor programe europene de combatere a acestui flagel. Conform art. 1 din H.G. nr. 1489/2002, publicat n Monitorul Oficial nr. 956/27.12.2002 i modificat prin H.G. 1093/15.07.2004, Agenia funcioneaz ca organ de specialitate cu personalitate juridic n subordinea Ministerului de Interne, cu sediul n municipiul Bucureti. Agenia stabilete concepia de ansamblu i asigur coordonarea unitar, pe baza strategiei naionale, a luptei mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri, desfurat de autoritile competente, de alte instituii ale statului i de organizaii neguvernamentale, centralizeaz i monitorizeaz rezultatele cooperrii dintre instituiile abilitate romne i instituiile i organizaiile strine cu atribuii n acest domeniu. Agenia are ca obiect principal de activitate reducerea cererii i ofertei de droguri, sens n care elaboreaz Strategia naional antidrog, asigur coordonarea unitar, centralizeaz date i monitorizeaz programe. Conform art. 41 din H.G. 1093/2004, activitatea Ageniei Naionale Antidrog se realizeaz prin centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, definite ca structuri teritoriale ale instituiei. De asemenea, fiecare centru de prevenire, evaluare i consiliere antidrog este prevzut cu 5 posturi, ncadrate cu personal specializat n unul din domeniile: prevenirea criminalitii, educaie-nvmnt, medical, psihosociologic i al asistenei sociale. Centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog vor ncepe s funcioneze n aceast formul dup ncadrarea cu personalul necesar. Fa de aceast consolidare instituional a luptei antidrog, la sfritul anului 2004 s-a promulgat Legea nr. 522/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri. Acest act normativ aduce o serie de modificri 162

importante prin care se creeaz practic un cadru inovator de adoptare a principiilor justiiei terapeutice. Fundamentul conceptual al Legii nr. 522/2004 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri se regsete n art. 1 prin distinciile realizate ntre consumator i consumator dependent, respectiv program integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de droguri, circuitul integrat de asisten a consumatorilor, programul terapeutic i programul psihologic i social: consumator persoana care i administreaz sau permite s i se administreze droguri, n mod ilicit, prin nghiire, fumat, injectare, prizare, inhalare sau alte ci prin care drogul poate ajunge n organism; consumator dependent consumatorul care, ca urmare a administrrii drogului n mod repetat i sub necesitate ori nevoie, prezint consecine fizice i psihice conform criteriilor medicale i sociale; program integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de droguri totalitatea serviciilor de sntate i a serviciilor de asisten psihologic i social asigurate n mod integrat i coordonat persoanelor consumatoare de droguri, prin unitile medicale, psihologice i sociale, publice, private i mixte; circuit integrat de asisten a consumatorilor i a consumatorilor dependeni de droguri totalitatea programelor integrate de asisten asigurate consumatorilor i consumatorilor dependeni n vederea ameliorrii strii de sntate n sensul bunstrii fizice, psihice i sociale a individului; program terapeutic totalitatea serviciilor i a msurilor medicale i psihologice integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator dependent, n vederea ntreruperii consumului, a nlturrii dependenei psihice i/sau fizice i/sau a reducerii riscurilor asociate consumului; 163

 program psihologic i social totalitatea serviciilor de evaluare, consiliere i psihoterapie individual sau de grup i a serviciilor i msurilor sociale, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare i adaptare continu pentru fiecare consumator n vederea nlturrii dependenei, reabilitrii i reinseriei lui sociale. n art. 4, alin. (1), se stabilete: Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri de risc pentru consum propriu, fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amend, iar dac faptele prevzute la alin. (1) privesc droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani. Dac un consumator este condamnat la pedeapsa nchisorii pentru svrirea unei alte infraciuni dect cele prevzute la art. 4, instana poate dispune includerea acestuia ntr-un program terapeutic derulat n sistemul penitenciar. n cazul svririi infraciunilor prevzute la art. 4, procurorul dispune, n termen de 24 de ore de la nceperea urmririi penale, evaluarea consumatorului de ctre centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n scopul includerii acestuia n circuitul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri. Dup primirea raportului de evaluare, ntocmit de centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, n baza expertizei medico-legale n termen de 5 zile, procurorul dispune, cu acordul nvinuitului sau al inculpatului, includerea acestuia n programul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri. Dac mpotriva nvinuitului sau inculpatului s-a luat msura arestrii preventive, aceasta poate fi revocat sau nlocuit cu alt msur preventiv. Dac, pn n momentul pronunrii hotrrii, inculpatul respect protocolul programului integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri, instana de judecat poate s nu aplice nici o pedeaps acestuia sau s amne aplicarea pedepsei. n cazul n care amn aplicarea pedepsei, instana stabilete n cuprinsul hotrrii data la care urmeaz s se pronune asupra pedepsei, interval de timp care nu poate fi mai mare de 2 ani, corelat cu durata programului integrat de asisten a persoanelor 164

consumatoare de droguri. Intervalul de timp dintre momentul pronunrii hotrrii i data stabilit de instan constituie perioad de prob pentru inculpat. Pentru nvinuitul sau inculpatul care refuz includerea ntr-un program integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri, se aplic dispoziiile Codului penal i ale Codului de procedur penal. Dac n perioada de prob inculpatul a respectat programul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri, instana poate s nu aplice nici o pedeaps. Dac inculpatul nu respect programul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri, instana poate s amne nc o dat aplicarea pedepsei, pentru acelai termen, i reincluderea n circuitul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri sau s aplice pedeapsa prevzut de lege. n art. 27 al Legii nr. 522/2004 se aduc clarificri asupra situaiei persoanelor consumatoare de droguri, stabilindu-se c pe teritoriul Romniei este interzis consumul de droguri aflate sub control naional, fr prescripie medical. De asemenea, persoana care consum ilicit droguri aflate sub control naional poate fi inclus, cu acordul su, ntr-un program integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri. Manifestarea acordului de includere n circuitul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri se face prin semnarea unui document, potrivit regulamentului pentru aplicarea dispoziiilor prezentei legi. Stabilirea programului psihologic i social individualizat se face de ctre centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog, pe baza evalurii psihologice i sociale, i n concordan cu rezultatele examinrii medicale solicitate unei uniti medicale, conform criteriilor prevzute n regulamentul de aplicare a prezentei legi. Stabilirea programului terapeutic individualizat se face conform protocoalelor de practic, elaborate de Ministerul Sntii, prin structurile sale specializate i Colegiul Medicilor din Romnia. 165

Unitile medicale, n care se desfoar programe terapeutice pentru consumatorii dependeni, transmit centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog datele necesare n vederea meninerii continuitii programului integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri, pe baza unui raport medical. Programul terapeutic i programul psihologic i social se desfoar integrat, astfel nct consumatorul i consumatorul dependent s poat beneficia de o asisten medical, psihologic i social concomitent i continu, cu respectarea drepturilor omului i a drepturilor pacientului, potrivit legii. Programele psihologice i sociale se elaboreaz de ctre Agenia Naional Antidrog n colaborare, dup caz, cu Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i Ministerul Justiiei i se pot desfura n centre autorizate i/sau acreditate n acest sens, cu regim deschis sau nchis, publice, private sau mixte. De asemenea, programele terapeutice se elaboreaz de ctre Ministerul Sntii i se desfoar n centre stabilite n acest scop, cu regim deschis sau nchis, publice, private sau mixte. Structura cheltuielilor privind evaluarea consumatorului i derularea diferitelor tipuri de programe este clar stabilit prin prevederile art 28, alin. (3) (6). Cheltuielile ocazionate de efectuarea evalurii consumatorului i de derularea programelor psihologice i sociale sunt alocate de la bugetul de stat prin bugetul Ageniei Naionale Antidrog i, n funcie de posibilitile materiale, suportate de ctre persoana n cauz, de familie sau de un organism privat, n condiiile stabilite printr-un ordin comun al ministrului administraiei i internelor, al ministrului sntii i al ministrului finanelor publice. Cheltuielile ocazionate de aplicarea programului terapeutic individualizat pentru persoanele asigurate prin sistemul de asigurri sociale de sntate sunt suportate de casele de asigurri de sntate din Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate pentru afeciunile ce decurg 166

din consumul de droguri i prin programele de sntate ale Ministerului Sntii i programele de profilaxie ale Ageniei Naionale Antidrog. n funcie de posibilitile materiale, persoana n cauz, familia acesteia sau organisme private pot suporta parial sau integral contravaloarea serviciilor de evaluare i cheltuielile ocazionate de participarea la programe psihologice i sociale, la tarifele i n condiiile stabilite prin decizie a preedintelui Ageniei Naionale Antidrog, cu avizul ministerelor interesate. Sumele ncasate de centrele de prevenire, evaluare i consiliere antidrog reprezint venituri extrabugetare ale Ageniei Naionale Antidrog, cu titlu permanent, i se utilizeaz pentru finanarea programelor de prevenire a traficului i consumului ilicit de droguri. Sumele neutilizate la sfritul anului se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Practic, prin consolidarea instituional a Ageniei Naionale Antidrog ntreprins prin preluarea n viitor a celor 47 de centre de prevenire, evaluare i consiliere antidrog se realizeaz un pas important n stabilirea echipei multidisciplinare care se va implica n tratamentul consumatorului i al consumatorului dependent de droguri, aflat sau nu n conflict cu legea. Modificarea i completarea Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri are o reprezentare deosebit pentru aplicarea tratamentului de reabilitare a consumatorului de droguri n stare de libertate. Cadrul legal adoptat reflect n mare msur demersurile realizate n alte state care au adoptat programele instanelor privind drogurile. Adoptarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 522/2004 va stabili cu exactitate parcursul consumatorului de droguri de-a lungul sistemului de administrare a justiiei, consumatorul asumndu-i obligaia de a urma programul integrat de asisten a persoanelor consumatoare de droguri. Principalele prioriti pentru aplicarea prevederilor noului cadru legal sunt centrate pe profesionalizarea echipelor centrelor de prevenire, evaluare i consiliere antidrog n acord cu standardele stabilite n Regulamentul de aplicare a Legii nr. 522/2004, dar n aceeai msur este necesar s se asimileze aceste practici de ctre sistemele de administrare a justiiei (poliiti, procurori, judectori) i de administrare a serviciilor de sntate. 167

n acest context, centrele de prevenire, evaluare i consiliere sunt puncte de sudur ntre cele dou sisteme, iar rezultatele ce vor fi obinute n primii doi ani de funcionare vor certifica eficiena practicilor de tratare a consumatorului de droguri. Activitile desfurate n ultimii ani n domeniul reducerii cererii de droguri au vizat garantarea unei asistene medicale i psihosociale cu caracter universal, public, gratuit i specializat, definirea circuitului terapeutic al sistemului de asisten medical i de reintegrare social a consumatorilor de droguri prin crearea unei reele medicale adecvate care s includ toate structurile terapeutice specifice, ncurajarea i susinerea reinseriei sociale a acestora. n contextul alocrii unor resurse financiare insuficiente pentru realizarea obiectivelor specifice reducerii cererii de droguri, la nivelul instituiilor abilitate ale statului, aplicarea mijloacelor i modalitilor specifice de prevenire, asisten i tratament s-a realizat doar ntr-o mic msur, n raport cu explozia consumului de droguri n Romnia. n scopul coordonrii aciunilor de eficientizare a activitilor de tratament a consumatorului de droguri, Agenia Naional Antidrog se afl n poziia de a fi motorul schimbrii percepiei societii romneti fa de acesta, promovnd o serie de programe eficiente aplicate n alte ri. n acest sens, n condiiile n care invocarea lipsei de autoritate, dublat de o acut responsabilizare sectorial a instituiilor, au devenit coordonatele endemice ale sistemului de asisten medical i psihologic, reabilitare i reintegrare social a consumatorului de droguri, rolul coordonator al Ageniei Naionale Antidrog n promovarea conceptului de justiie terapeutic va fi determinant. Fr a uita de necesitatea schimbrii atitudinilor i mentalitilor n abordarea sistemului de justiie penal prin imprimarea unui predominant rol social i proactiv, ne exprimm optimismul c analiza i cercetarea sistematic i riguroas a domeniului va conduce la adoptarea i implementarea unei filosofii juridice orientate ctre efecte sociale.

168

ASPECTE ALE PROCESULUI DE RESOCIALIZARE A MINORILOR I TINERILOR DELINCVENI Mariana BUCIUCEANU, doctorand, Universitatea de Stat din Moldova Coninutul procesului de recuperare, practic, nu poate depi nivelul actual de educaie, cultur, aspiraii i civilizaie al ntregii societi. Finalitatea spre care se tinde, adic aceea ca deinutul s traverseze pedeapsa fr a i se altera personalitatea i comportamentul, iar la liberare s-i manifeste opiunea de a duce o via n respect fa de lege i normele morale, constituie astzi o problem a modelului de educaie n societate, iar soluionarea ei nu st doar n faa sistemului penitenciar, ci i a ntregii societii. Este mai bine s previi dect s pedepseti. Acest dicton, vechi i nelept, se adreseaz i subiecilor, structurilor i substructurilor instituionale implicate n activitatea de reeducare a individului. Menionm c doctrina criminologiei de tratament conine o evident contradicie vis--vis de aceast activitate. Abordnd problema reintegrrii persoanelor deviante i efectund diverse studii, specialitii strini (V.Fox, Peter Lejins, Michle-Laure Rassat .a.) se pronun mpotriva metodelor general folosite de tratare a infractorilor, argumentndu-i poziia prin insuficiena cunotinelor tiinifice n domeniul dat. Cu toate acestea, trebuie s inem cont de faptul c cel care svrete o infraciune, orict de grav ar fi aceasta, nu este i nu poate fi considerat n genere ca irecuperabil i situat n afara procesului educativ, ci, dimpotriv, trebuie implicat cu mai mul amploare n acest proces. Problema capt o intensitate aparte cnd ne raportm la recuperarea delincvenilor minori i tineri. n literatura de specialitate se arat c eficiena procesului de resocializare este determinat de o multitudine de factori, generali i particulari. Totodat, factorii generali se determin n raport cu situaia social-economic din ar (realizarea dreptului la munc, asigurarea cu locuin, primirea unui ajutor social), iar factorii particulari, specifici n 169

raport cu situaia prezent a sistemului corecional-penal. Nu este nevoie de o comparaie ampl cu situaia celorlalte ri pentru a realiza faptul c metodele corecionale utilizate n societatea noastr nu ajung la rezultatele dorite. n ce priete elementele de baz ale procesului de reeducare educaia prin munc i instruirea general ele sunt att de formale i srace, nct pot atenua, pentru toat viaa, dorina de a munci cinstit sau a nva. n unanimitate se admite faptul c, din punct de vedere tiinific, educarea i, mai ales, reeducarea individului, trebuie s nceap devreme. Astzi, minorul delincvent poate fi gsit destul de des n strad fr a beneficia de tratament, nici chiar de simplele msuri de educaie. La etapa actual, activitatea instituiilor care au atribuii directe fa de minorii delincveni este orientat mai mult la organizarea lucrului de prevenire i doar foarte puin spre activitatea de reeducare. Crimele comise de minori n perioada aflrii la eviden la organele de poliie au crescut cu 25%, fapt ce mrturisete despre ineficiena lucrului individual profilactic cu aceast categorie. Lacunele procesului de resocializare a minorilor i tinerilor delincveni se completeaz i prin concluziile echipelor mobile de avocai, asisteni sociali i psihologi din cadrul evalurilor desfurate de ctre Institutul de Reforme Penale: rata mrit a recidivei minorilor se datoreaz informaiilor insuficiente acordate de ctre organele judiciare cu privire la pedeapsa cu eliberarea condiionat, iar ca efect minorii nu contientizeaz caracterul antisocial al faptei svrite i riscul pe care l vor avea n cazul nclcrii repetate a legii; lipsa unui cadru adecvat de resocializare a minorilor n urma procesului de judecat (minorii fiind categorizai i marginalizai de ctre comunitate); absena unei persoane specializate care s-i supervizeze pe parcursul ispirii pedepsei condiionale. n condiiile n care problema copiilor strzii se accentueaz i risc s creeze o anumit imagine a rii n exterior, este necesar o colaborare mai ampl ntre organele de poliie i instituiile de resort (inspectoratele colare, fundaiile

170

de tineret, Ministerul Educaiei* etc.). Pe plan legislativ trebuie reorganizat i sistemul de ocrotire a minorilor adaptat realitilor actuale. n spatele activitilor formal-reglementate ale instituiilor specializate n tratarea tinerilor delincveni gsim o fenomenologie uman divers care uneori ajut, alteori mpiedic procesul de reeducare a minorilor. ntre acestea, grav afectat este imaginea i experiena minorilor cu adultul: muli minori provenind din familii cu tensiuni acute ntre prini, fiind timp ndelungat martori ai unor conduite la limita moralitii din partea acestora, au suportat pedepse i privaiuni arbitrare sau chiar au fost ndemnai s comit infraciuni. Menionm c numai cunoaterea personalitii minorilor nu este suficient atta timp ct influenele masive, cteodat hotrtoare pentru destinul lor, vin din partea vieii de grup, a relaiilor interpersonale ce se stabilesc ntre ei pe timpul executrii msurii. ntru realizarea reinseriei sociale a minorilor reeducai i pentru a se evita recidivele, aciunile de reeducare trebuie s se bazeze pe anumite principii tiinifice, ndeosebi pe cele de nuan psihosociologic i pedagogic, stipulate i n actele internaionale de baz pentru activitatea procesului de resocializare: Principiul interveniei precoce, unul dintre principiile de baz, susine ideea c un delincvent ocazional sau un predelincvent poate fi reeducat mai uor dect un recidivist; Principiul individualizrii msurilor, aciunilor i metodelor de reeducare; Principiul coordonrii i continuitii aciunilor de reeducare i de reinserie social a minorilor i tinerilor; Principiul continurii aciunilor educative i de sprijinire psihosocial i economic a minorilor i tinerilor reeducai.

Plauzibil, n acest context, este colaborarea dintre Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Educaiei n cadrul creia, la 23 martie 2004, a fost elaborat un plan comun de aciuni privind combaterea criminalitii juvenile, unde ca sarcin prioritar este monitorizarea i evaluarea situaiei copiilor rmai fr supravegherea maturilor cu acordarea asistenei sociale.

171

Programele reeducative ce se desfoar n instituiile speciale trebuie s ia n considerare o mare diversitate de categorii de minori, astfel fiind posibil satisfacerea exigenelor principiului personalitii prevzute de Regulile de la Beijing, sanciunile pentru orice minor delincvent fiind modelate conform gravitii delictelor comise, circumstanelor personale i atitudinii relevate de minor. Metodele i tehnicile de lucru cu minorii, pe lng cele caracteristice ntregului proces de resocializare (educaia prin munc, munca educativ (moral, juridic, religioas), lucrul individual, instruirea general, justiia de restabilire), sunt grupate uneori dup scopul urmrit, toate mpreun constituind un instrument de intervenie. Printre principalele tehnici utilizate n lucrul cu minorii autoevaluarea, consilierea; influena pozitiv; terapia cognitiv este necesar a statua o serie de modaliti de recuperare a minorilor infractori bine determinate i argumentate, n activitatea de aplicare a crora un loc aparte ocup psihologul i asistentul social specializai n psihologie i asisten penitenciar, dat fiind faptul c anume ei ar putea oferi explicaii i rezolva problemele frecvente din mediul impus. n acest sens evideniem: O form ampl de lucru programul de terapie social ce pornete de la cunoaterea i combaterea cauzelor generatoare i favorizante a delincvenei la nivel macrosocial, psihosocial i individual. n procesul de reeducare trebuie inclus i formarea poziiei sociale active n condiiile izolrii, arta i capacitatea de a tri se manifest nu prin planificarea i pregtirea unor evenimente importante realizrii unor scopuri, dar prin capacitatea de a tri o zi fr neplceri*. O direcie de aciune este realizarea unor expuneri i dezbateri despre lume i via, special concepute pentru minori. Se conteaz pe faptul
*

n acest sens putem meniona activitatea Institutului de Reforme Penale care n iunie 2004 a organizat un seminar de instruire pentru psihologi i asisteni sociali Pregtirea pentru liberare a deinuilor, axat pe cteva direcii importante: dezvoltarea abilitilor cognitive, sociale i de rezolvare a problemelor, restructurarea cognitiv a atitudinilor, valorilor i convingerilor antisociale, dezvoltarea raionamentului moral i a responsabilitii pentru propriul comportament.

172

c nsuirea lor de ctre minorii delincveni va permite formarea mai rapid a concepiei morale despre conduita de fiecare zi, dup ce acetia vor fi pui n libertate. Trebuie s menionm c aceast aciune este n plin desfurare n colile speciale din Romnia i Federaia Rus, temele fiind prevzute n orele de activiti sptmnale. Alte direcii de aciune: identificarea, construirea i meninerea relaiilor interpersonale pozitive ntre minorii din grupele formale. n acest proces trebuie s fie antrenat tot personalul didactic, utilizndu-se principiile sociometriei i ale testului corespunztor, precum i caracteristicile psihosociale ale grupurilor mici, accentundu-se astfel importana modelrii raporturilor dintre minorii internai pentru ntregul proces reeducativ. Drept metod de resocializare, care are succese mari n rile dezvoltate, dar nu cunoate o practic n ara noastr, menionm metoda relaiilor de grup. Ea se bazeaz pe teoria asociaiilor difereniale i const n punerea infractorului n contact cu grupuri sociale care respect legea, aplicndu-se n general n perioada de probaiune sau de eliberare condiional. O problem cu aspecte practice reale i imediate n analiza procesului de resocializare este ilustrat prin limitele i implicaiile calitii vieii de detenie asupra resocializrii infractorilor, precum i corelaia standardului de via al deinuilor din penitenciare cu normele internaionale privind tratamentul deinuilor. Criminologul german F.List a conchis: Cu ct mai tnr este condamnatul privat la libertate, cu att mai mare este probabilitatea c el va repeta actul delincvent. Altfel spus, cu ct mai devreme unii indivizi tineri ajung s fie ncarcerai n instituiile penitenciare, cu att mai puternic i intensiv ei absorb moralitatea comunitii deviante i cu att mai dificil este de a-i rentoarce pe calea unei viei normale. Un individ care a comis un delict i pentru prima dat este condamnat, dar care nu are nclinaie spre activitate criminal, se adapteaz la situaie devenind cu timpul un infractor cronic. Statistica arat c circa 80% dintre cei condamnai a doua oar comit crime mult mai grave.

173

Persoanele anterior judiciarizate comit aproape o treime din omoruri, o ptrime din violuri i mai mult de o treime din furturi. Penalistul A.Prins spunea: Sociabilitatea omului, resocializarea lui nu se nva nchizndu-l pe condamnat n solitudinea i formalismul nchisorii. Or, practica demonstreaz c nu are rost de a-i constrnge pe cei ri prin pedeaps, dac nu-i faci mai buni prin aceasta. n acelai timp, se accept ideea c mediul penitenciar este incapabil de a influena pozitiv personalitatea celor ncarcerai. Reuita procesului de resocializare i de reinserie social depinde de capacitatea structurilor extrapenale nerepresive, de aceea n literatura de specialitate se susine cu insisten c activitatea de reintegrare a minorilor i tinerilor delincveni se realizeaz mai bine atunci cnd reeducarea lor are loc n instituii cu regim de semilibertate sau chiar sub forma libertii, cu condiia ca i metodele de reeducare s fie elaborate n mod difereniat i individualizat, pe baza unei abordri interdisciplinare juridice, psihopedagogice i sociologice. Recuperarea social a condamnailor rmne scopul suprem al oricrui sistem penal-executiv. Astzi, foarte frecvent deinuii de toate categoriile fac relatri de tipul: viitorul este prea nesigur pentru a-mi face proiecte serioase sau timpul pierdut nu-mi permite s m mai fac om de treab. Lacunele resocializrii condamnailor prezint un real pericol pentru interesele umanitare ale societii n sfera securitii umane i impune o analiz i prelucrare tiinific a acestei probleme. Gradul de elaborare a acesteia att n limitele juridice generale, ct i n cele procedural-penale n particular este insuficient. Devine tot mai evident faptul c justiia nu poate fi administrat n afara comunitii pe care trebuie s o serveasc. Instituiile statale trebuie ntotdeauna s se ocupe de toate nevoile infractorului, fiind necesar implicarea comunitii. Este important ca activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere s se desfoare cu atragerea i implicarea comunitii n procesul de reintegrare social a persoanelor condamnate la detenie i sanciuni neprivative de libertate, prin aceasta cooperarea fiind transformat n parteneriat cu societatea civil. Astfel realizndu-se un transfer parial nu doar al

174

posibilitii de aciune, ci i al responsabilitii fa de societatea civil, care devine un participant real n procesul de resocializare. n cadrul procesului de resocializare, reinseria social a minorilor delincveni poate fi considerat cea mai complex component, deoarece de reuita acesteia depinde statutul social al tnrului redat societii. Actualmente, realizarea reintegrrii sociale pentru infractorii tinerii i cei aflai la prima abatere reprezint cheia progresului i competenei n justiia penal. Este necesar unirea eforturilor specialitilor juriti, psihologi, pedagogi, asisteni sociali, sociologi, pentru a elabora programe viabile de recuperare social a unui numr ct mai mare de delincveni, iar instituiile speciale de reeducare cu o activitate bine conceput s devin un loc unde se renate. Astzi, problema readaptrii tinde s fie completat cu tema mult mai difuz a readaptrii sistemului execuional-penal la ritmurile i orizonturile teoretice actuale. Bibliografie 1. Buletinul Informativ al IRP, 2004, nr.2. 2. Florian Gh. Modaliti specifice de recuperare a minorilor infractori n colile speciale subordonate Ministerului Justiiei // Revista de tiin penitenciar, 1994, nr.1-2. 3. Giles Graham W. Administrarea justiiei n comunitate. Standarde i reglementri internaionale. -Bucureti: Expert, 2001. 4. Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii: Anuar tiinific. -Chiinu, 2003. 5. . // , 1991, 1.

175

INTEGRAREA SOCIOPROFESIONAL A PERSOANELOR CARE I-AU ISPIT PEDEAPSA

Stela Milicenco, doctor n sociologie, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova Integrarea social reprezint elementul definitoriu n elucidarea proceselor fundamentale, a mecanismelor i instituiilor ce asigur funcionarea dezirabil a societii. Similar cu alte forme (integrare normativ, cultural, comunicaional etc.), integrarea profesional constituie un fapt cu rezonane i amplitudini sociale. Dat fiind c raportarea individului la universul social se face n special pe dimensiunea profesiei, exercitarea acesteia i confer lui nu numai identitate i legitimitate n sistemul social, dar i l circumscrie n spaiul relaiilor sociale, delimitate de statusurile aferente fiecrei profesii. n acest sens, exercitarea profesiei determin relaiile sociale, iar universul profesional este un subansamblu de relaii sociale care constituie sistemul social pe fiecare treapt de dezvoltare a acestuia. Drept consencin a faptului c, pe de o parte, integrarea profesional este o form a integrrii sociale, iar, pe de alt parte, persoanele care nu au loc de munc sunt neintegrate profesional, omerii pot fi considerai doar parial integrai n societate, suportnd diverse urmri ale acestei stri. n abordarea fenomenului de delincven este important, de asemenea, s subliniem consencinele neintegrrii sociale, precum i insuficienta maturitii sociale, situaii care sunt determinate de perturbarea proceselor de asimilare i acomodare la cerinele i normele mediului sociocultural. Astfel, individul nu reuete s-i ajusteze conduita n mod activ i dinamic la cerinele mediului social. n adaptarea sau neadaptarea social. factorii psihosociali joac un rol mult mai mare dect factorii biologici i ereditari (care ns nu trebuie ignorai i minimalizai). n sociologie se considera c personalitatea se adapteaz condiiilor i relaiilor sociale prin procesele de asimilare a informaiilor, a cerinelor i normelor sistemului respectiv i de acomodare transformatoare la acest sistem. Anume n perturbarea proceselor de asimilare i acomodare trebuie cutate cauzele inadaptrii sociale, n general, i cauzele delincvenei, n special. 176

Sistemul penal sancioneaz delincvenii prin internarea lor ntr-o instituie de profil, n cadrul creia sunt vehiculate norme specifice, instituite de autoriti legale. La aceasta se adaug i rspunsurile deinuilor la situaia deteniei, rspunsuri care depind i de modul de socializare, de valorile internalizate nainte de detenie. Iar dac la aceasta mai amintim i faptul c prin privarea de libertate ei ntrerup comunicarea i cu sistemul de referin obinuit (familie, prieteni, colegi etc.), devine clar c se impune necesitatea desfurrii unor activiti cu dublu obiectiv: pe de o parte, atingerea scopului pedepsei, contientizarea prejudiciilor i a daunelor provocate; pe de alt parte, pstrarea anselor delincventului de a depi comportamentul infracional i de a reveni n comunitate fr a reprezenta un pericol sau o ameninare pentru aceasta. n perioada ispirii pedepsei muli delincveni i pierd, dac au avut, locul de munc, familia; pentru ei n afara resurselor interioare nu mai exist nimic sau aproape nimic. Stigmatizai datorit statusului de exdeinui, nevoile sociale ale acestor persoane (n special dreptul la munc) sunt n mare parte neglijate de societate. De multe ori argumentul folosit pentru justificarea acestei situaii este c alte categorii de populaie sunt moralmente mai ndreptite s solicite i s beneficieze de ajutor. Se uit ns un lucru: faptul c se limiteaz pn la dispariie ansele integrrii lor sociale i c astfel crete riscul recidivei, iar printre victimele recursului la infraciune poate fi oricine. Relevana implementrii activitilor de reintegrare a persoanelor care i-au ispit pedeapsa este dat de urmtoarele necesiti: de a fi valorizate n comunitate, de a fi acceptate n societate, de relaii sociale de suport din partea prietenilor, a familiei extinse, de a avea o locuin, de orientare i informare profesional, de a avea un loc de munc. 177

Toate aceste necesiti se manifest pe fundalul constrngerilor multiple, printre care vom enumera cteva: nivel economic i educaional sczut, care produce bariere comunicaionale i rezisten la schimbare, lipsa sau diminuarea calificrii, marginalizarea socioprofesional i stigmatizarea. Este important a sublinia faptul c toate eforturile pot deveni inutile n condiiile n care societatea nu le ofer persoanelor care i-au ispit pedeapsa ansa de a se integra n viaa comunitar. n literatura de specialitate se menioneaz c eficiena procesului de reintegrare este determinat de o complexitate de factori, printre care unii sunt generali (realizarea dreptului la munc, primirea unui ajutor social), iar alii particulari, n raport cu situaia actual a sistemului penal. n acest sens, este relevant studiul realizat de Eugene Heimler timp de 5 ani, n anii 70 ai secolului al XX-lea, pe un eantion de tineri omeri, n rezultatul cruia a fost elaborat scala de funcionare social. S-a constatat c cei care funcioneaz n societate au o trstur comun, i anume: a satisfaciei care corespunde nivelului de frustrare cruia ei i pot rezista. A fost contruit o scal destinat a msura relaia dintre satisfacia i frustrarea pe care o persoan le simte la un moment dat i au fost identificate 5 domenii n care succesul i eecul au fost exemplificate: munc i interese, securitate financiar, relaii de prietenie i relaii sociale, viaa familial. De asemenea, au fost identificate 5 domenii n care frustrarea blocheaz activitatea: depresia, alienarea sau sentimentul de persecuie, simptomele psihosomatice i, n sfrit, modalitile de evadare (precum consumul de alcool). Aplicarea scalei produce un scor pozitiv i unul negativ. n urma utilizrii acestei scale se construiete un plan de aciuni i o anumit perioad serviciile de probaiune investesc resurse n aceast metod de lucru, dup care ea este utilizat de acei practicieni care sunt motivai de credina c prin ea se reduce infracionaitatea. Cercetrile realizate n Republica Moldova, n special prin intermediul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, denot c categoriile cele mai defavorizate i descurajate pe piaa muncii sunt tinerii, persoanele cu handicap, femeile care s-au aflat n concediul de ngrijire a copilului pn la vrsta de 6 ani, cele care au ngrijit un copil cu disabiliti 178

pn la 16 ani, omeri de lung durat, persoane de vrsta prepensionar i persoanele eliberate din detenie. Din cei 62.273 omeri nregistrai n 2003 la oficiile forei de munc (cu 1054 mai puin dect n anul precedent), 503 sunt persoane eliberate din instituiile de detenie (cu 42 mai mult dect n 2002); dintre acetia doar 36 au fost plasai n cmpul muncii. Dac pentru ameliorarea situaiei altor categorii defavorizate pe piaa muncii se ntreprind unele msuri (spre exemplu, n anul 2004 de ctre Departamentul Tineret i Sport cu susinerea financiar a Bncii Mondiale, n municipiul Bli i n raionul Cahul a fost implementat un Program-pilot de granturi mici pentru integrarea social a tinerilor), apoi n cazul persoanelor eliberate din instituiile de detenie acestea iau forma unor planuri de viitor. Astfel, se planific efectuarea unui studiu privind situaia persoanelor marginalizate, inclusiv a persoanelor eliberate din detenie, i vor fi create 3 Centre-pilot de integrare pe piaa muncii a acestor categorii; totodat, se lucreaz la elaborarea unui mecanism de stimulare a agenilor n vederea angajrii categoriilor date de persoane. Conform prevederilor Legii cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie, nr.297-XIV din 22.04.1999, statul i asum responsabilitatea n asigurarea acestora cu informaie veridic despre locurile de munc vacante. n acest scop, administraia penitenciarului este obligat s-i aduc la cunotin condamnatului cu 6 luni nainte de eliberare normele legislative, drepturile i obligaiile n procesul de cutare a unui loc de munc. n cazul n care condamnatul i precizeaz opiunile privind viitorul loc de munc, administraia penitenciarului expediaz Serviciului de Stat pentru utilizarea forei de munc informaia necesar pentru a organiza plasarea acestuia n cmpul muncii. ncepnd cu 22 august 2000 Agenia Naional acord o indemnizaie unic pentru persoanele eliberate din locurile de detenie, conform prevederilor Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 871 din 22.08.2000 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de plat a indemnizaiei unice pentru persoanele eliberate din locurile de detenie. De indemnizaie unic beneficiaz persoanele care au fost eliberate i s-au 179

nregistrat la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc n termen de 3 luni calendaristice de la data eliberrii din locurile de detenie. La cererea depus de persoana respectiv n mod obligatoriu urmeaz a fi anexate copia buletinului de identitate i copia certificatului de eliberare din locurile de detenie. Indemnizaia unic se stabilete n mrime de 75 la sut din salariul mediu pe economia naional pentru anul precedent din mijloacele bugetului de stat, alocate bugetului asigurrilor sociale de stat pentru achitarea ei. Astfel, n anul 2000 de aceast indemnizaie au beneficiat 8 persoane, n anul 2001 265 persoane, n anii 2002 i 2003 au beneficiat, corespunztor, cte 496 persoane, n 2004 numrul beneficiarilor a crescut pn la 1050 persoane, iar mrimea acesteia constituie 827,85 lei. Cu toate c, conform datelor statistice, anual sunt eliberai circa 1500-2000 deinui, numrul beneficiarilor de indemnizaia unic este relativ mic din cauz c: exist persoane care la eliberare din penitenciar nu dispun de actul de identitate (sau l pierd) i de domiciliu permanent, din care motiv nu se pot adresa la ageniile teritoriale; n Transnistria nu exist agenii pentru ocuparea forei de munc, iar autoritile transnistrene nu acord asemenea indemnizaii; din cauza barierelor psihologice, un numr mare de persoane eliberate din detenie nici nu se adreseaz la agenii pentru a solicita indemnizaia. n conformitate cu art.16 din Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr.102-XV din 13 martie 2003, o responsabilitate a Ageniei Naionale este medierea muncii, prin care se realizeaz comunicarea dintre angajatori i persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, n scopul corelrii cererii cu oferta forei de munc. Serviciile de mediere se acord gratuit tuturor persoanelor care nu dispun sau care doresc s-i schimbe locul de munc. n cazul Republicii Moldova ele constau n: difuzarea informaiei privind locurile de munc vacante, precum i condiiile de ocupare a acestora. Aceast direcie de activitate 180

se concretizeaz n anunarea locurilor vacante n presa local i republican, prin intermediul posturilor de radio (spre exemplu, emisiunea radiofonic sptmnal Piaa forei de munc. Locurile de munc), prin editarea buletinului informativ Piaa muncii; organizarea serviciului medierii electronice n ageniile din Chiinu, Bli i din raionul Cahul; desfurarea activitilor de mediere prin aplicarea metodologiei asisteniale (interviu, consiliere, pretestarea candidailor n conformitate cu pregtirea, abilitile i interesele acestora). Politicile sociale n domeniul omajului presupun i susinerea material a persoanelor ce se afl n cutarea unui loc de munc prin acordarea indemnizaiei de omaj. De menionat c n anul 2003 a fost modificat esenial sistemul naional de protecie social a omerilor. Astfel, o dat cu implementarea noii legislaii, perioada de acordare a ajutorului de omaj a crescut de la 9 luni pn la 12 luni, iar mrimea ajutorului de omaj constituie 50-60% din salariul mediu pe economia naional pentru anul precedent i nu se mai reduce la fiecare 3 luni, dup cum prevedea cadrul legislativ vechi. Conform noii legislaii, perioada de acordare a ajutorului de omaj i mrimea lui se stabilete difereniat, n funcie de stagiul de cotizare al beneficiarului i se acord numai persoanelor care au contribuit la bugetul asigurrilor sociale pe o perioad de cel puin 12 luni n ultimele 24 luni anterior momentului nregistrrii la oficiile forei de munc (vezi Tabelul 1). n anul 2003 de ajutor de omaj au beneficiat 7.606 omeri din cei 62.273 omeri nregistrai, ceea ce constituie 12,22% (cu 40% mai puin dect n anul 2002), din cauz c indemnizaia se acord doar persoanelor asigurate n sistemul public de asigurri sociale, al cror numr este redus. n anul 2003 au beneficiat de indemnizaie de omaj 275 persoane eliberate din locurile de detenie, ceea ce reprezint 4 la sut n structura total a persoanelor care au obinut indemnizaia. Reieind din aceste restricii, s-a decis ca, ncepnd cu 1 ianuarie 2005, s se acorde alocaia de integrare/reintegrare profesional unor categorii defavorizate, care nu au contribuit la bugetul asigurrilor de stat, 181

printre care n primul rnd se menioneaz i persoanele eliberate din detenie. Alocaia dat este o sum fix, neimpozabil, care se acord pe o perioad de cel mult 9 luni calendaristice i reprezint 15 la sut din salariul mediu pe economia naional pe anul precedent. Tabelul 1 Perioada stagiului de cotizare, mrimea indemnizaiei i durata de primire a acesteia1 nu mai puin de 1 an pn la 5 ani 5 10 ani 50% din salariul pe economie n anul precedent, perioada de plat 6 luni calendaristice 55% din salariul pe economie n anul precedent, perioada de plat 9 luni calendaristice 60% din salariul pe economie n anul precedent, perioada de plat 12 luni calendaristice

peste 10 ani

Finaliznd, vom meniona c actualmente realizarea msurilor de reintegrare socioprofesional a persoanelor care i-au ispit pedeapsa, n special a tinerilor infractori i a celor aflai la prima abatere, poate fi considerat cea mai complex component, deoarece de reuita ei depinde statutul social al persoanelor rentoarse n societate i bunstarea ntregii societi. Bibliografie 1. Grosu N. Tratat de sociologie. Abordare teoretic. Bucureti: Expert, 2000. 2. Piaa muncii n Republica Moldova n anul 2003. Raportul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale. -Chiinu, 2004. 3. Stegroiu D. omajul: prezent i perspective. -Cluj-Napoca: UBB, 1993.

Piaa muncii n Republica Moldova n anul 2003. Raportul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale. -Chiinu, 2004.

182

DEPIREA I PROFILAXIA STRESULUI OCUPAIONAL N PROCESUL PRESTRII SERVICIILOR ASISTENIALE N SPAIUL JUSTIIEI JUVENILE
Valentina Prican, doctor, confereniar universitar, Universitatea Pedagogic de Stat A.Russo Prestarea serviciilor de asisten social, psihologic, juridic, medical n spaiul justiiei juvenile impune trirea frecvent de ctre profesionaliti a unor evenimente stresante. Muli dintre ei consider c evenimentele care sunt enervante, dar temporare, nu produc daune de durat. Totui, cercettorii au ajuns la concluzia c, n timp, stresul are urmri i asupra corpului omenesc, fcndu-1 vulnerabil la boli/boal. Expunerea repetat la evenimente stresante i repetarea frecvent a schimbrilor psihologice care nsoesc stresul (tensiune ridicat, nivel ridicat al zahrului n snge, respiraie inegal etc.) aduc cu sine uzura sistemului psihic. La rndul su, acesta poate constitui baza unei serii de manifestri somatice, incluznd bolile de inim, hipertensiunea i chiar cancerul. Cmpul justiiei juvenile este marcat de diversitate, evenimente impreizibile, cruditate, ostilitate etc. Apare nevoia ca profesionitii ce presteaz servicii asisteniale n spaiul justiiei juvenile s cunoasc semnele distinctive ale stresului ocupaional, impactul lui asupra sntii, s-i dezvolte abiliti de depire i profilaxie a lui. Webster's Encyclopedic Unabridged Dictionary of the English Language explic etimologia cuvntului stres ca provenind parial din abrevierea cuvntului englezesc distres, parial din cuvntul estrece din vechea francez, ce aveau nelesurile de constrngere, suferin, i derivate din latinescul strictus, participiul trecut al lui stringere, cu nelesul de a trage (din) greu. Termenul de stres desemneaz o serie de substantive nrudite ca neles, dar cu nuane ce pot diversifica sensul: ncordare, presiune, povar, for, efort, solicitare, tensiune, constrngere etc. M.Zlate susine c stresul este o experien emoional negativ, nsoit de schimbri psihologice, biochimice i comportamentale destinate 183

reducerii sau adaptrii la stresor, fie prin manipularea situaiei pentru a modifica stresorul, fie prin reducerea, aplanarea efectelor. Cei mai muli dintre noi considerm stresul o condiie intrinsec n anumite mprejurri. Totui, n ciuda unor asemnri n ceea ce privete experiena stresului, nu toat lumea percepe acelai eveniment ca fiind stresant. De exemplu, o persoan poate privi un interviu profesional ca pe o ameninare, n timp ce o alta l poate considera o provocare. Faptul c stresul exist, c este o realitate poate determina perceperea lui ca un proces psihologic. Aceasta nseamn c evenimentele sunt stresante mai ales atunci cnd sunt privite ca atare i nu altfel. Savanii au ncercat s identifice factorii care determin trirea evenimentelor drept stresante. Se tie c adesea unele evenimente sunt evaluate ca fiind mai stresante dect altele. Orice eveniment care atrage dup sine adaptare, reglri, schimbri sau cheltuirea resurselor poate deveni stresant. Muli autori au artat c situaiile care nu pot fi controlate sau anticipate sunt mai stresante dect cele opuse lor. Acest lucru se ntmpl pentru c astfel de evenimente nu-i dau celui care se confrunt cu situaia respectiv posibilitatea de a-i face un plan sau de a inventa" metode pentru a face fa problemei, situaiei. Din numeroase experiene s-a constatat c lucrurile i evenimentele ambigue sunt percepute ca fiind mai stresante dect cele clare. Explicaia ar fi c problemele clare ofer posibilitatea de a gsi soluii i nu te in n stadiul de rezolvare a problemei, de cutare a soluiei. Evenimentele care nu-i gsesc rezolvarea sunt mai stresante dect cele pe care o persoan le poate rezolva. Dac acest lucru poate prea evident, cercettorii tind s ignore faptul c oamenii sunt ageni activi i contieni care ncearc s-i depeasc problemele, i de multe ori chiar reuesc. Exist o diversificare de sensuri ale cuvntului stres, neles ca: - element al lumii externe inductor al unei reacii de constrngere intens a fiinei umane; - proces reacional fiziologic indus de aceste agresiuni exterioare; - dezechilibru dintre exigenele exterioare i posibilitile organismului de a le face fa. n calitate de componente fundamentale ale stresului apar: - stresorii (sursele de stres); 184

reaciile la stres i/sau consecinele lui; particularitile individuale care mediaz comportamentul n stres.

Simptomele stresului pot fi clasificate n: - fizice (dureri de cap, tulburri cardiovasculare, deficiene gastrointestinale, alergii, probleme dermatologice, tulburri ale somnului i ale respiraiei etc.); - psihologice (probleme emoionale i cognitive, precum: insatisfacia muncii, depresia, anxietatea, plictiseala, frustrarea, izolarea, resentimentul etc.); - comportamentale: a) cele referitoare la persoan (evitarea lucrului, utilizarea alcoolului i drogurilor, pofta exagerat sau diminuat de mncare, agresivitatea fa de colegi sau membrii familiei, probleme interpersonale etc.); b) cele cu impact organizaional (absenteism, fluctuaie profesional, predispoziie spre accidente, productivitate sczut etc.). Selye descrie stresul ca avnd patru variaii fundamentale, dispuse pe dou dimensiuni: distresul vs. eustresul i hiperstresul vs. hipostresul. Termenul de eustres desemneaz nivelul unei stimulri psihoneuroendocrine moderate, optime, care menine echilibrul i tonusul fizic i psihic al persoanei, starea de sntate i induce o adaptare pozitiv la mediu. Stresul ce depete o intensitate critic, a crei valoare variaz n limite largi de la individ la individ, este desemnat prin termenul de distres. Distresul este provocat de suprancrcri, suprastimulri intense i prelungite, care depesc resursele fiziologice i psihologice personale, rezultnd scderea performanei, insatisfacie, tulburri psihosomatice i fizice. Termenul de hiperstres desemneaz un nivel de suprastimulare ce depete limitele adaptabilitii ducnd de la suprasolicitarea mecanismelor adaptative pn la epuizarea lor.

185

Termenul de hipostres desemneaz un nivel de substimulare ce duce la o lips de autorealizare manifestat prin imobilitate fizic, plictiseal i deprivare senzorial. Stresul ocupaional, numit i profesional, este generat de locul de munc. El apare ca urmare a unor resurse psihice insuficiente pentru a face fa solicitrilor i exigenelor profesionale. n asemenea situaii putem vorbi de un stres profesional ocupaional sau despre stres n activitatea profesional. Uneori, stresul profesional este considerat ca avnd un caracter benefic pentru performanele angajailor. n asemenea situaii ne referim la un eustress care motiveaz i mobilizeaz resursele individuale; n caz contrar, cnd efectele stresului se rsfrng negativ asupra sntii persoanei, vorbim despre distress. Dup evaluarea evenimentelor stresante i a potenialului de care dispune o persoan pentru a le face fa, individul adopt o serie de strategii adaptive sau de ajustare (n englez, coping). Acestea sunt de dou tipuri: directe sau de vigilen, respectiv indirecte sau de evitare. Primele direcioneaz atenia persoanei spre modaliti de neutralizare a stresului pentru a controla sau preveni efectele acestuia, n timp ce celelalte privesc modalitile de deturnare a ateniei de la sursa stresului n direcia autoaprrii eu-lui. Agenii inductori de stres la locul de munc devin zon de interes a cercetrilor actuale. ncepnd cu anii '90, o dat cu accentuarea globalizrii, angajaii sunt supui unor situaii tot mai stresante, date fiind schimbrile care au loc i care conduc la o cretere a insecuritii posturilor i la suprasolicitare n munc. Dup Cranwell-Ward, cele mai afectate organizaii din perspectiva stresului perceput sunt organizaiile care au ca obiect de activitate oferirea de servicii, cele care au suferit modificri tehnologice importante i cele care s-au restructurat ntr-o msur semnificativ. Din nefericire, pe ct de evident este impactul pe care 1 are stresul asupra angajailor, prin scderea productivitii i satisfaciei n munc, pe att de puin este el luat n considerare de conducerile multor companii. Acest fapt este cu att mai valabil cu ct este vorba despre asumarea responsabilitii pentru apariia stresului. Astfel, angajatorii vor 186

fi foarte rar de prere c angajaii lor muncesc prea mult i c ar trebui eliberai de anumite responsabiliti, deoarece ei sunt mnai de dou principii clare: productivitatea muncii i orientarea spre profit. n acelai timp, majoritatea angajailor accept aceast situaie deoarece slujba lor depinde implicit de ndeplinirea acelor cerine ridicate. Dintre multitudinea de factori legai de activitatea profesional, care pot da natere stresului, putem distinge cinci categorii de factori: intrinseci muncii desfurate; legai de rolul angajatului n cadrul organizaiei; viznd relaiile de la locul de munc; viznd dezvoltarea carierei; legai de structura i climatul organizaional. La acetia se adaug i unii factori generali, ce in de incertitudinea mediului politic i economic al rilor aflate n tranziie. Un fenomen cu caracter disfunc ional determinat de stres, dar nu numai, este oboseala, perceput ca o reacie a organismului de readaptare i refacere a funciilor sale n urma unor solicitri intense sau repetate de consum energetic din partea organismului. n general, oboseala este un fenomen reversibil, deoarece, n urma unei perioade de repaus, organismul i reface capacitatea de funcionare normal. Prin aceast caracteristic ea se deosebete de surmenaj, ca o form de oboseal ireversibil i care necesit tratament medical pentru recuperare. Oboseala poate fi clasificat n diverse moduri, dintre care am putea distinge: oboseala muscular (determinat de un efort predominant fizic), oboseala neurosenzorial (cauzat de tensiuni ale analizatorilor) i oboseala psihic (determinat de factori de natur psihic) (Enache, 2003). O dat cu automatizarea aprut n industrie, oboseala fizic tinde s se manifeste tot mai rar n munc , n schimb oboseala intelectual (psihic) apare tot mai frecvent. Prestarea serviciilor de asisten social i psihologic n spaiul justiiei juvenile presupune un consum energetic, prin urmare poate implica apariia oboselii. Din acest punct de vedere, oboseala este un fenomen de dezadaptare constnd n tulburarea raportului optim dintre randament i consumul energetic sub nivelul minim necesar desfurrii n mod eficient a activitii (Jurcu, 2003). O poziie oarecum opus prezint 187

Pufan (1978), care consider oboseala un fenomen de prevenire a epuizrii capacitii de munc, i nu epuizarea ca atare a energiei necesare muncii. ntre multitudinea de factori care pot provoca oboseala n procesul prestrii serviciilor de asisten social i psihologic n spaiul justiiei juvenile amintim: factorii de mediu (temperatur , umiditate, luminozitate, zgomot etc.); factorii de natur psihic (responsabiliti, conflicte, temeri, depresii, atenia ncordat etc.); factorii ce in de natura muncii (monotonie, rutin, efort fizic, ritm de munc); factorii de natur medical determinai de anumite boli. O alt grupare, oarecum similar, stipuleaz la fel patru categorii de cauze ce favorizeaz apariia oboselii: factorul om; utilajele folosite; caracteristicile mediului; sarcinile de ndeplinit. Acestea au drept punct comun o cheltuial energetic ridicat sau un volum energetic redus. Indiferent de tipul de factori care au contribuit la apariia oboselii n procesul prestrii serviciilor de asisten social, psihologic, juridic, medical etc. n spaiul justiiei juvenile, exist mai multe forme de manifestare a acesteia. Ele pot fi grupate n patru categorii: manifestri fiziologice, psihice, sociale i n plan profesional (Jurcu, 2003). Aceste manifestri pot fi evaluate printr-o multitudine de probe, care vizeaz n principal performanele subiecilor, fie sub forma timpului de reacie, fie a numrului de erori ori a capacitii de decizie. Prevenirea oboselii sau refacerea dup instalarea acesteia n procesul prestrii serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile se poate face printr-un program de lucru eficient. Astfel, durata unei zile de lucru, a numrului de ore de munc pe sptmn, durata i calitatea concediului de odihn sunt numai cteva msuri generale de care trebuie s inem seama pentru a neutraliza efectele oboselii. Dup Enache (2003), remediile pentru oboseal n munca de birou privesc att nivelul vieii personale, ct i cel al vieii profesionale. n privina vieii personale, cele mai eficiente msuri de combatere a oboselii constau ntr-o via activ lipsit de conflicte i tensiuni sau excese. n privina vieii profesionale, oboseala poate fi combtut prin recunoaterea de ctre conducere a 188

importanei luptei mpotriva oboselii, nsoit de o serie de msuri ergonomice. Managementul prestrii serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile are un rol strategic foarte important, anume acela de a oferi o imagine asupra importanei pe care factorii psihosociali din mediul de munc o au pentru sntatea omului i de a atrage atenia asupra faptului c un bun mediu de munc ofer condiii att pentru satisfacia n munc, ct i pentru eficien i productivitate sporit. Condiiile psihologice i sociale privind mediul de munc implic mult mai mult dect doar riscurile de mbolnvire. Pentru individ, pentru unitatea n care lucreaz acesta, ct i pentru societate n ansamblu, este esenial crearea unui mediu de munc n care sunt ndeplinite condiiile de baz privind eficiena, satisfacia personal i confortul muncii. Este imposibil o trecere n revist n acest scurt ghid a tuturor situaiilor, n care amenajarea locului de munc i diferitele percepii ale angajailor privind mediul n care muncesc sunt n strns legtur cu efectele negative asupra strii de sntate, att din punct de vedere fizic, ct i psihic. Scopul nostru este n primul rnd de a supune ateniei problemele psihosociale privind mediul de munc, care de obicei sunt numite conflicte la locul de munc i tratament discriminatoriu. Dintre factorii care influeneaz pozitiv presarea serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile enumerm: posibilitile ca angajatul s-i influeneze procesul muncii, posibilitile de dezvoltare profesional, sentimentul de siguran legat de pstrarea postului pe care l deine i sigurana n munc n general, precum i relaiile bune cu colegii de munc i cu conducerea unitii. Aceti factori sunt un bun suport pentru profilactica arderii profesionale. Exemple de factori care influeneaz negativ prestarea serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile sunt teama de concediere i ameninrile privind o eventual concediere, reducerile de salariu, posibilitile reduse ca angajatul s-i influeneze propriul mediu de munc, relaiile proaste cu colegii de munc sau cu conducerea unitii, un coninut al muncii prea puin stimulativ sau plictisitor i insuficient sprijin social. 189

Aceti factori negativi conduc la disconfort i pot cauza mbolnviri profesionale /ardere profesional. Cea mai mare parte a responsabilitii n identificarea problemelor i revine angajatorului. El are obligaia de a se implica energic n activitatea de prevenire i rezolvare a problemelor psihosociale din mediul de munc. Factorii de risc psihosociali identificai se deosebesc ntre ei prin faptul c unii sunt mai uor, alii mai greu de observat. Confruntat frecvent cu situaii stresante, fiina uman i-a dezvoltat de-a lungul filogenezei o serie de mecanisme prin care face fa stresului. Depirea i profilaxia stresului ocupaional n procesul prestrii serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile se realizeaz de ctre profesioniti prin formule specifie. Ei acioneaz fie preventiv, pentru a modifica sau anihila prezumptivele efecte negative ale unei situaii viitoare, fie adaptativ, n sensul reducerii distresului, dac acesta a fost deja indus. Mecanismele de prevenie i adaptare la stres sunt cunoscute, n literatura de specialitate, sub numele de coping. Termenul coping a devenit un termen internaional. El este preluat ca atare i n limbile francez, german. l vom utiliza i noi ca atare, folosind ns ca sinonime i sintagmele mecanism de adaptare, mecanism de gestiune a stresului. n fapt, el desemneaz toate modalitile de a face fa stresului pe care le utilizeaz fiina uman. Noiunea de coping a fost introdus n lexiconul psihologic de ctre Lazarus (1966) care a susinut-o apoi printr-o prodigioas activitate de cercetare n domeniul stresului. Ulterior ea a fost preluat de majoritatea cercettorilor interesai de problematica stresului, devenind una dintre cele mai uzitate noiuni psihologice aflate n circulaie la ora actual. Succesul propunerii terminologice i conceptuale a echipei lui Lazarus se explic nu numai prin numrul impuntor de studii publicate referitor la problematica copingului, ci i prin acordul cvasiunanim al psihologilor, de pe la mijlocul deceniului ase, c paradigma lansat de Hans Selye (1956) asupra stresului trebuia depit. Stadiile reaciei de stres reacia de alarm, rezistena i epuizarea trebuiau integrate ntr-o teorie mai cuprinztoare care s includ, alturi de modificrile biologice, att componentele 190

comportamentale, ct i pe cele cognitive. n acest climat a aprut i a fost repede asimilat noiunea de coping. Ca o prim aproximaie, copingul desemneaz orice mecanism de prevenie i adaptare la stres, orice tranzacie ntre subiect i mediu n vederea reducerii intensitii stresului. n ultimele decenii, pe msur ce problematica stresului i a adaptrii la stresul ocupaional n procesul prestrii serviciilor asisteniale n spaiul justiiei juvenile a nceput s intereseze tot mai muli cercettori, s-au propus diverse explic ri ale mecanismelor de coping. M.Miclea afirm n lucrarea sa Stres i aprare psihic c mecanismele de coping pot fi grupate n trei mari categorii: comportamentale, cognitive i biochimice. Finalitatea acestor mecanisme diferite este aceeai: reducerea stresului. Cauza imediat sau cauza eficient , cum se spune n epistemologie, a reducerii distresului poate fi un comportament manifestat, o mediere cognitiv sau o modificare biochimic. Intervenia mecanismelor de coping cognitiv se face fie chiar n momentul evalurii situaiei stimul, fie dup ce aceast evaluare a avut loc (ex., represia sau intelectualizarea traumei). n acest din urm caz el modific reevalurile ulterioare. Orice reevaluare a traumei cu consecine benefice are funcie de coping. Formele pe care le pot mbrca mecanismele de coping cognitiv sunt foarte variate: de la corectarea evalurilor iniiale sau reevaluarea resurselor proprii la planificarea rezolvrii problemei, evaziunea n imaginar, gndire magic sau raionalizarea eecului. Unele modaliti de adaptare la stres sunt induse deliberat de subiectul nsui (ex., consumul de medicamente, vitamine, alcool, droguri etc.). Mai relevante pentru psihologul i asistentul social practician sunt tehnicile de relaxare care, pe lng efectele lor psihocomportamentale, optimizeaz i reac ia biologic de stres: antrenamentul autogen, biofeed-back-ul i hipnoza. Prin consecinele lor biochimice aceste tehnici modific reacia biologic de stres. Toate aceste tehnici induc o reacie de relaxare (dominanta sistemului nervos parasimpatic) opus reaciei de stres asociat cu dominana sistemului nervos simpatic. 191

ntre factorii psihologici, un rol esenial n prevenirea stresului l are percepia ridicat a eficienei personale. Prin acest termen se definete ncrederea unei persoane c poate ndeplini o sarcin specific. Asemenea credine influeneaz comportamentul persoanei respective, genernd mai mult perseveren n faa obstacolelor i a frustrrilor i, implicit, anse de succes mai mari. Din cele prezentate se poate observa importana acestei percepii a propriei eficiene n evaluarea agentului stresant. Astfel, nivelul stresului perceput va fi mult redus n cazul profesionitilor care nutresc credina c pot depi obstacolele ivite. Din fericire, aceste credine pot fi nvate n timp, fiind un mijloc eficient de combatere a stresului. Toi factorii psihologici de prevenire sau combatere a stresului pot impune o serie de intervenii la nivel individual, nespecifice psihologiei muncii sau organizaionale. Din acestea putem aminti terapiile de sorginte cognitiv-comportamental, tehnicile de relaxare, tehnicile de bio-feed-back sau programele de training viznd managementul stresului sau al timpului ori mbun t irea abilit ilor sociale. Primele sunt denumite interven ii secundare, iar programele de training intervenii teriare, ambele acionnd mai degrab la nivelul reducerii morbiditii generale dect la nivelul agen ilor inductori de stres ocupaional. Pe lng aceste aciuni generale, exist o serie de intervenii primare menite s combat stresul ocupaional. Aceste intervenii urmresc s reduc influena unor ageni organizaionali nocivi: micorarea ambiguitii rolului, raionalizarea programului de lucru, ameliorarea climatului organizaional, realizarea unor programe de sntate etc. Pn n prezent exist puine informaii n baza crora dintre cele trei tipuri de intervenie s-ar putea distinge cea care pare a fi mai eficient n prevenirea i combaterea stresului; de aceea, putem recomanda, o combinare a celor trei tipuri de intervenie (Tennant, 2001). Nu numai factorii de natur psihologic pot conduce la diferenieri ntre specialitii ce presteaz servicii asisteniale n spaiul justiiei juvenile n ceea ce privete rezistena lor la stresul profesional. La fel de eficient este o experien bogat n munc care poate fi sursa unor 192

strategii de coping menite s reduc nivelul stresului, n vreme ce o reea de suport social bine dezvoltat poate asigura un sprijin mai consistent persoanelor aflate n situaii de stres. Constatm c stresul profesional (ocupaional) este trit de un numr mare de asisteni sociali i psihologi ce presteaz servicii asisteniale tinerilor aflai n conflict cu legea. Considerm c ei pot utiliza n calitate de soluii de reducere i profilaxie a stresului ocupaional planul elaborat de Christian Barnard n baza cercetrilor sale: 1. Cunoatei-v propria personalitate Este important s determinai ce fel de persoan suntei pentru a cunoate gradul sau tipul de stres pe care suntei n msura sa-l suportai. Cunoaterea propriei personaliti nseamn stpnirea reaciilor Dvs., prevenirea unor manifestri negative care pot aprea la nivelul psihicului Dvs. aflat n confruntare cu factorii perturbatori exteriori. 2. Alegei cea mai buna reacie contra stresului Evitai surmenajul, conservnd un bun echilibru ntre activitate i repaus, asigurai-v o durat suficient de somn. nvai s spunei NU unor activiti care depesc posibilitile Dvs. de manifestare / rezolvare. Reinei n memorie momentele critice pe care le-ai parcurs n ultimul timp n familie, la coal sau serviciu, pentru a ncerca evitarea lor. Dac ai solicitat sfaturi medicale, respectai-le. 3. Depii stresul profesional Organizai-v mai bine timpul i aprofundarea problemelor. Evitai indecizia, fixai-v obiective realiste, cultivai umorul i cutai s realizai permanent o comunicare amical cu toi cei din jur. Recunoatei-v limitele i nvai din propriile greeli. n dialogul cu ceilali, vorbii lent i calm, reflectai mai nti la tot ceea ce vei face sau spune, ascultai cu atenie partenerul de dialog. 4. Nu v neglijai propria familie Familia reprezint nucleul de linite i siguran, ceva care s v apere de agresiunile inerente ale mediului. Cutai s petrecei vacanele sau

193

sfritul de sptmn ntr-un mod linitit, ct mai agreabil, n mijlocul membrilor familiei. 5. Viaa Dvs. v aparine Adesea factorii de stres se reduc la problemele de organizare a propriilor activiti. Nu mncai repede, nu bei repede, nu fii totdeauna pe graba. n orice situaie, pstrai-v demnitatea. 6. Efectuai zilnic urmtorul exerciiu de relaxare: Aezai-v confortabil ntr-un fotoliu sau ntins pe spate pe un pat. nchidei ochii, relaxai pe rnd muchii, ncepnd cu cei ai picioarelor i terminnd cu ai feei. Cutai s pstrai circa 10 min. aceasta stare de relaxare, ntr-o ambian sonor adecvat (linite sau fond muzical lent); inspirai i expirai lent aerul numai pe nas. 7. Folosii formule de autosugestie Dimineaa putei repeta n gnd: azi va fi o zi frumoas, sunt plin de energie, sunt calm i linitit, azi am s fiu bine dispus, etc. Formulele de sear au scopul de a liniti i relaxa: sunt degajat, m voi odihni bine, am avut o zi plcut etc. 8. Dormii ct v este necesar Somnul este foarte important pentru sntate. Fr o durat suficient de somn reparator, fiecare din noi este mai iritabil, lipsit de energie i entuziasm. Somniferele nu au dect o utilitate limitat i dau efecte secundare nefaste. nainte de a adormi, inei cont de urmtoarele sfaturi: Eliberai-v spiritul de problemele zilei; a privi televizorul nu este o soluie. Daca v petrecei ziua stnd tot timpul pe scaun, seara facei o plimbare sau exerciii fizice. Stabilii un ritual al culcatului, pe care s-l exersai fr nici o grab. Odat ntins n pat, ncercai s respirai lent, parc ai dormi deja. Simii-v muchii cum se relaxeaz. 194

 Calmai-v respiraia pn ce devine de neauzit, rmnei imobil; somnul apare automat. Dac nu putei adormi, nu stai culcat la nesfrit, ridicai-v i bei ceva cald, de preferin ceai sau lapte; ncercai apoi s adormii citind ceva. Bibliografie 1. Barus-Michel J. Crize: abordare psihospecial clinic. -Iai: Polirom, 1998. 2. Bogathy Z. Pregtirea i formarea profesional // Introducere n psihologia muncii. Timioara, 2002. 3. Chiric S. Psihologia organizaional: modele de diagnoz i intervenie. -Cluj-Napoca, 1996. 4. Iosif G. Managementul resurselor umane. Psihologia personalului. -Bucureti, 2001. 5. Miclea M. Stres i aprare psihic. -Cluj-Napoca, 1997. 6. Mitrofan I. (coord.) Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane: psihologie, psihopatologie, psihodiagnoz, psihoterapie centrat pe copil i familie. -Iai: Polirom, 2003. 7. Sillamy N. Dicionar de psihologie. Bucureti: Univers Enciclopedic, 1996. 8. .. . M, 1997. 9. .. : , , . -M, 2000.

195

EVALUAREA PROGRAMELOR DE ADMINISTRARE COMUNITAR A JUSTIIEI

Sorin CACE, cercettor tiinific principal, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Academia Roman Modul n care se implementeaz programele de administrare a justiiei la nivel comunitar trebuie evaluat astfel nct s putem cunoate ce rezultate i efecte au fost produse. Vom prezenta o metod de evaluare a programelor n acest domeniu, i anume: evaluarea participativ. Etapele n evaluarea participativ: 1. 2. 3. S se cad de acord asupra evalurii participative. Trebuie s se decid cu exactitate ce obiective vor fi evaluate. Cnd au czut de acord asupra obiectivelor ce trebuie evaluate, trebuie ales un mic grup de coordonare care s planifice i s organizeze cu atenie toate detaliile evalurii. Trebuie decis care sunt cele mai bune metode ce vor fi folosite pentru atingerea obiectivelor evalurii. n alegerea metodei trebuie s inem cont, indiferent de mijloacele de culegere a datelor, de resursele umane i de timp disponibile. Cnd decizia este luat, se scrie planul evalurii. Acest plan arat de ce, cum, cnd i unde are loc evaluarea i pe cine va implica. Apoi trebuie concepute i testate metodele de evaluare. Se realizeaz instrumentele de lucru i se pregtesc participanii la programul de evaluare.

4. 5.

6.

7.

196

8.

Dup realizarea i testarea instrumentelor, acestea sunt mult utilizate n culegerea informaiilor care s rspund cerinelor evalurii. Se analizeaz informaiile i datele culese, n principal de ctre coordonatorii programului.

9.

10. Rezultatele analizei sunt prezentate n funcie de beneficiar. 11. Participanii la program trebuie s decid cum vor fi utilizate rezultatele evalurii i care este rolul lor n atingerea obiectivelor i pentru creterea eficienei programelor. De ce evalum? Evaluarea nseamn judecarea unor valori sau valoarea unor lucruri sau fapte. Pentru noi nseamn ajutarea acelora care sunt implicai n diferite programe de dezvoltare i care apreciaz (judec) valoarea a ceea ce fac. O parte dintre ei i monitorizeaz deja propria activitate i pot realiza o evaluare fundamentat tiinific. Evaluarea i scopul ei pot fi prezentate n mai multe feluri:

a) ceea ce s-a realizat; b) c) d) e) f) g)

msurarea progresului n raport cu obiectivele programului; perfecionarea monitorizrii (culegerii de informaii); identificarea punctelor forte i a celor slabe; a vedea eficiena programului (utilitatea lui); analiza cost/beneficiu; planificarea i mbuntit; organizarea unui program de activitate

h) ameliorarea experienei (prevenirea greelilor sau folosirea unor

metode bune deja testate);

i) creterea eficienei; j) introducerea unei mai bune planificri n concordan cu nevoile

oamenilor. 197

De ce mai evalum? pentru a mbunti metodele de monitorizare; pentru a afla punctele forte i punctele slabe; pentru a-i critica propria munc; pentru a compara programul cu altele asemntoare; pentru a fi capabil s-i mbunteti experiena; pentru a vedea eficacitatea eforturilor; pentru a constata dac munca ta este prea costisitoare n raport cu rezultatele; pentru a aduna mai multe informaii; pentru a face munca noastr mai eficient; pentru a ne ajuta pe noi nine n a face n viitor planuri mai bune; pentru a ne ajuta s determinm direcia n care mergem (dac suntem nevoii s schimbm direcia); pentru a vedea ce am realizat; pentru a cuantifica progresul. n evaluare ne concentrm pe: programul de activitate; resursele umane; informaii; fapte i imagini. Alte motive pentru care evalum: pentru c o cer ageniile finanatoare; pentru c o cer ministerele; pentru c finanaatorii doresc s vad dac merit s suporte n continuare cheltuielile necesare realizrii programului nostru; pentru c cercettorii vor s ncerce noi tehnici de evaluare. 198

Participani la evaluare Putem distinge patru tipuri de participani care pot s efectueze evaluarea programelor de administrare comunitar a justiiei. n primul rnd, instituiile finanatoare care sunt legitimate sau autorizate s verifice atingerea obiectivelor stabilite prin contract. Acestea pot fi reprezentate de: directori de comisii, departamente, consilii, oficii de management i buget. n multe situaii, donatorii dein locul central n eforturile de evaluare. Urmtorul este reprezentat de administratorii sau executivul programelor, coordonatorii de program. Evaluarea se poate efectua la diferite niveluri ale programului. Al treilea grup care poate influena activitatea de evaluare este personalul care execut programul i care reprezint o surs de date pentru evaluator. n final, ageniile de evaluare, care pot fi persoane sau grupuri de persoane ce se reunesc ntr-un grup de evaluare. Cine poate s evalueze? Un numr mare de persoane implicate n dezvoltare comunitar, educaie, asisten social pot s foloseasc n mod regulat metoda de monitorizare n fiecare tip de programe. Aceste metode implic, ntr-un fel sau altul, participanii de la nivel comunitar. Chiar dac ei furnizeaz informaiile necesare monitorizrii i evalurii i joac un mic rol sau chiar nu au rol n faza de analiz. n realitate ei adesea nu tiu cu exactitate de ce informaiile sunt colectate, nici nu cunosc rezultatele analizei. Cnd vd raportul de evaluare, ei au dificulti n a nelege cuvintele de specialitate n evaluare i cile statistice prin care informaiile culese sunt prezentate. Modalitile prin care executanii programului i lucrtorii la nivel comunitar monitorizeaz i evalueaz propria lor munc includ: inerea registrelor, participarea la ntlniri regulate, discuii n grup, ateliere de lucru pentru evaluarea progresului n activitate i scrierea unor rapoarte regulate (sptmnale, trimestriale, anuale). Cteva persoane implicate n program pot s aib pregtire special sau experien n evaluare. Cteodat, 199

evaluatorii sau evaluaii nu fac parte din personalul programului. Ei pot s lucreze singuri sau ca echip i vin din interiorul sau din afara rii unde programul se ndeplinete. Evaluator intern sau extern? Evaluatorul extern este vzut ca o persoan capabil s fac o imagine nou asupra programului, pentru c nu este implicat personal i nu are nimic de ctigat sau de pierdut din evaluare. Evaluatorul nu poate fi influenat prea mult de personal sau finanator, prieteni sau relaii personale, de aceea poate fi mai obiectiv. Evaluatorul intern este o persoan din interiorul programului sau care cunoate foarte bine programul, cunoate cile prin care programul funcioneaz, obiectivele, problemele, punctele forte i slabe. Avantajele i dezavantajele evaluatorilor interni i externi sunt aduse n Tabelul 1. Elementele unui program Principalele elemente ale unui program sunt: intrrile, procesul, ieirile i efectele. Intrri. Ele sunt considerate resurse implicate ntr-un program i cuprind: - bani (donaii, burse etc.); - echipamente, cldiri, faciliti; - tipul persoanelor implicate (personal, voluntari, membrii ai Consiliului de administraie etc.). Exist i alte elemente care pot fi considerate intrri, dar care sunt mai greu de nregistrat i cuantificat (msurat). Putem aminti: ideile i inovaiile din proiect, precum i energia consumat pentru iniierea lui. Procesul reprezint tot ceea ce urmeaz s se fac cu intrrile, adic cum sunt organizate sursele umane i financiare pentru atingerea obiectivelor din program (pentru a rezulta ieirile). Procesul difer de la un program la altul. 200

Tabelul 1 Avantajele i dezavantajele evaluatorilor interni i externi Externi 1. Pot s dea o imagine nou asupra programului. 2. Nu sunt implicai personal i de aceea e uor s fie obiectivi. 3. Nu fac parte din structura de putere. 4. Nu ctig nimic din program, dar pot s ctige prestigiu din evaluare. 5. Sunt pregtii n metode de evaluare. Pot avea experien n alte evaluri. Privesc programul ca nite experi. 6. Venii din afar, pot s nu neleag programul sau pe cei implicai n el. 7. Pot conferi anxietate participanilor din program. Interni Cunosc programul foarte bine. Gsesc c este greu s fie obiectivi. Sunt parte a structurii de putere i autoritate. Pot fi motivai cu sperana unor ctiguri personale. Pot s nu fie pregtii special n evaluare. Nu au mai mult (sau doar puin mai mare) pregtire dect alii din program. Sunt familiarizai cu programele i pot s interpreteze comportamentele i atitudinile personale. Sunt cunoscui n program i nu creeaz anxietate. Recomandarea final poate s sune mai puin amenintoare.

Ieirile pot s reprezinte: servicii (un serviciu de informare i documentare, un centru de primire, un centru de plasament); produse (materiale educaionale i de informare raportate); activiti (spectacole, seminarii, cursuri de pregtire).

Toate ieirile sunt de fapt concretizri ale eforturilor depuse de organizaii pentru a atinge obiectivele i a satisface nevoile clienilor.

201

Efectele (impactul) sunt rezultatele produse de ctre ieiri. Ele sunt evaluate att pe termen scurt, ct i pe termen mediu sau lung. n mod normal, efectele ar trebui s fie foarte apropiate de obiectivele programului sau chiar identice. Utilizarea elementelor prezentate mai sus ridic o serie de probleme: 1. Anumite intrri sunt mai puin vizibile dect altele. De exemplu, fondurile primite de la finanatori sau autoritile locale sunt intrri clare care pot fi uor evideniate (10 milioane pentru un centru de consiliere). Dar pentru ca aceti bani s duc la rezultate, este nevoie de idei i caliti de organizare i coordonare. Este vorba despre angajai, planificarea resurselor, utilizarea lor. Alte intrri, cum ar fi munca voluntar, pot fi mai greu puse n eviden sau msurate. 2. Apar perspective diferite ale organizaiilor finanatoare n ceea ce privete intrrile i ieirile. n unele cazuri se arat interes mai mare pentru intrri prin verificarea cererilor de finanare cu atenie i urmrindu-se reducerea costurilor, iar o dat ce banii au fost donai, nu exist o preocupare pentru a vedea ce rezultate s-au obinut. n alte cazuri, accentul se pune pe rezultate (numrul de beneficiari). n nici una din cele dou situaii nu se are n vedere calitatea serviciilor sau efectele pe termen lung. De exemplu, un centru de pregtire se hotrte s investeasc ntr-un curs de scriere a cererilor de finanare pentru persoane care fac parte din diferite organizaii. Rezultatele (ieirile) sunt destul de uor de evideniat; s-au nscris 20 de angajai ai ONG-urilor, iar la sfritul cursului 15 dintre ei au primit un certificat care confirm faptul c au fost pregtii timp de 20 de ore n elaborarea i scrierea cererilor de finanare. Efectele sunt greu de msurat cu precizie. Un efect pozitiv ar fi acela c 5 participani au elaborat proiecte iar dintre acestea dou au fost finanate. Un alt efect pozitiv posibil se refer la mbuntirea capacitii de comunicare i la creterea ncrederii n propria persoan a participanilor la curs. Acest din urm efect este totui mai greu de prevzut, monitorizat i nregistrat.

202

Bibliografie

1. Connor Anne. Monitoring ourselves. -London: C.E. Ser., 1993. 2. Designing project Monitoring and Evaluation. -World Bank, 1993. 3. Fenerstein Marie-Therese. Partners in evaluation. -The Macmillan Press
Ltd., 1994.

4. Guttentag M., Struening U. Handbook of Evaluation Research. -Sage

Publications,1995.

5. Kellogg A. Foundation Publication. Evaluation Handbook, 1996. 6. Martin Lawrence L., Kettner P.M. Measuring the Performance of
Human Service Programs. -Sage Publications, 1997.

7. Shadish W.R., Jr, Cook T.D., Leviton Laura C. Foundations of Program

Evaluation Theories of Practice. -Sage Publications, 1992.

8. Tripodi T., Fellin Ph., Epstein I. Social Program Evaluation -The

University of Michigan.

9. Van Der Eyken Willem. Managing evaluation. -London: Charities

Evaluation Services, 1993.

203

Maria Bulgaru coordonator

Asistena social i justiia juvenil: modaliti de integrare i cooperare

Culegere de articole elaborate n baza comunicrilor la Conferina tiinific din 22 aprilie 2005

Semnat pentru tipar 21.06.2005 Formatul 60x841/16. Ofset. Coli de tipar 12,75. Coli editoriale 12,0. Comanda ____ (_____). Tirajul 200.

Lucrrile editate cu sprijinul UNICEF se distribuie gratis.

Tiparul: CEP USM MD-2009 Chiinu, str. A.Mateevici, 60.