Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Medierea
în cauzele penale
2. Modalitãþile medierii
Sunt cunoscute câteva forme de mediere:
mediere directã în procesul de mediere, în prezenþa mediatorului, victima
are întîâlniri nemijlocite cu bãnuitul, învinuitul, inculpatul (în continuare
infractorul) pentru soluþionarea problemelor apãrute în urma infracþiunii;
mediere indirectã în procesul de mediere, victima nu doreºte ºi, respectiv,
nu are întâlniri nemijlocite cu infractorul; mediatorul se întâlneºte cu fiecare
din aceste pãrþi ºi contribuie la soluþionarea problemelor apãrute în urma
infracþiunii etc.
3. Istoricul medierii
Medierea are o istorie foarte lungã, existând încã atunci când nu erau închisori,
fiind recunoscutã în unele societãþi drept singurul mijloc de soluþionare a
conflictelor dintre pãrþi. Medierea poate fi conceputã drept o justiþie
restaurativã, unde se corecteazã orice, dacã este posibil.
Ca instituþie specificã, medierea a apãrut în Grecia anticã ºi în Roma anticã (jus
feciale, recuperatorum), transformându-se treptat într-o instituþie de
importanþã internaþionalã. Prin mediere se înþelege ºi acþiunea unei persoane
oficiale (cu autoritate), a unei organizaþii internaþionale sau chiar a unui stat
terþ, care urmãreºte, prin crearea unui cadru adecvat, sã ajute pãrþile la
examinarea în profunzime a diferendului dintre ele, în vederea gãsirii unei
soluþii echitabile ºi reciproc avantajoase. Despre rolul medierii în plan
internaþional (la soluþionarea unor conflicte deosebit de dificile) vorbeºte
2
faptul reglementãrii acestui institut în asemenea acte internaþionale cum
sunt Convenþia de la Haga din 1899 privind aplanarea conflictelor
internaþionale, Convenþia de la Haga privind rezolvarea paºnicã a
diferendelor internaþionale etc. În acelaºi sens poate fi remarcatã ºi practica
Organizaþiei Naþiunilor Unite (în 1948, Adunarea Generalã a numit un
mediator în problema palestinianã, Consiliul de Securitate a însãrcinat un
mediator pentru soluþionarea problemei cipriote, iar Secretarul General al
O.N.U. a delegat un mediator pentru conflictul din Orientul Apropiat).
3
6. Elementele constitutive ale procesului de mediere
Procesul de mediere se compune din trei elemente constitutive:
1. existenþa unei proceduri de desfãºurare a procesului de mediere, accesibilã
pentru ambele pãrþi; concomitent, aceastã procedurã nu va afecta nici
mersul procesului penal;
2. examinarea minuþioasã a cerinþelor victimei ºi infractorului;
3. satisfacþia moralã atât a victimei, cât ºi a infractorului; aceasta este posibil
doar atunci cînd pãrþile înþeleg cã anume ele determinã mersul procesului de
mediere ºi, cel mai important, rezultatul acestuia, iar în final efectele
acestuia; pãrþile sesizeazã cã nimeni nu este în drept ºi nu poate sã le impunã
opinia proprie.
Astfel, participanþii la mediere nu se referã la articolul respectiv din Codul
penal sub incidenþa cãruia cade fapta incriminatã persoanei inculpate, dar
discutã despre daunele materiale ºi morale cauzate victimei în urma
infracþiunii sãvârºite. Anume procesul de mediere permite infractorului sã
abordeze sub acest aspect corectitudinea faptelor sale ºi sã sesizeze în
profunzime starea emoþionalã a victimei.
Anume din aceste considerente, Martin Wright calificã medierea drept un
proces uman, comparativ cu procesul judiciar.
Ransshe N. Christie este primul care a declarat: Conflictul trebuie sã aparþinã
celor care participã la el; cu regret însã acesta a fost «furat» de juriºti ºi alte
persoane care se ocupã de justiþie.
4
uºoarã sau mai puþin gravã (infracþiuni pentru care legea prevede în calitate
de pedeapsã maximã închisoarea pe un termen de la ºase luni pânã la cinci
ani). Aici trebuie sã fie incluse toate infracþiunile sãvârºite atât cu intenþie,
cât ºi din imprudenþã, unde partea vãtãmatã este o persoanã fizicã sau
juridicã.
Noul Cod de procedurã penalã, adoptat la 14 martie 2002, nu reglementeazã
mecanismul de implementare a acestui institut, ci doar prevede, în art. 276
alin. (7), cã împãcarea poate avea loc ºi prin mediere, iar în art. 187 p.7) este
consfinþit dreptul mediatorului de a avea întrevederi libere, confidenþiale,
fãrã a limita numãrul ºi durata întrevederilor cu infractorul reþinut sau arestat
ºi aflat în locul de detenþie.
Astfel, legislatorul ºi-a creat o bazã juridicã ºi un temei în plus pentru
elaborarea unui act special Legea cu privire la mediere în cauzele penale.
5
10. Medierea ca proces de împãcare a victimei
cu infractorul
Înlãturarea rãspunderii penale pentru o infracþiune uºoarã sau mai puþin gravã
are loc doar în cazul când infractorul ºi victima s-au împãcat, institutul
medierii fiind destinat sã favorizeze realizarea împãcãrii. Împãcarea este o
mãsurã alternativã rãspunderii penale ºi, implicit, procedurii judiciare, care
substituie politica represivã cu cea recuperatoare, diversificând
administrarea justiþiei penale.
6
Totodatã, trebuie de remarcat cã împãcarea poate avea loc ºi pânã la iniþierea
procesului penal.
Mai mult ca atât, împãcarea poate avea loc ºi dupã revenirea completului de
judecatã din camera de deliberare ºi pronunþarea hotãrârii, ºi în cazul
infracþiunilor mai puþin grave, grave, deosebit de grave, excepþional de
grave sau chiar în faza executãrii pedepsei penale. În aceste situaþii,
împãcarea nu va produce efecte juridice de înlãturare a rãspunderii penale
astfel cum se consfinþeºte în art. 109 din Codul penal, dar va putea fi luatã în
considerare în calitate de circumstanþã atenuantã odatã cu soluþionarea la
adoptarea sentinþei a chestiunilor enunþate în art. 385 din Codul de
procedurã penalã. Iar dacã împãcarea are loc în faza executãrii pedepsei
penale, efectele acesteia pot fi reflectate în posibilitatea reducerii termenului
pedepsei, comutãrii acesteia cu o pedeapsã mai uºoarã sau chiar cu
eliberarea persoanei (art. 91 Absolvirea condiþionatã de pedeapsã înainte
de termen; art. 92 Înlocuirea pãrþii neexecutate din pedeapsã cu o
pedeapsã mai blândã; art. 107 Amnistia; art. 108 Graþierea º.a.), faptul
împãcãrii confirmând caracteristica pozitivã a personalitãþii condamnatului.
7
16. Persoana mediatorului
Dat fiind rolul important pe care îl are mediatorul, acesta urmeazã a fi o
persoana care:
a împlinit vârsta majoratului,
are o bunã reputaþie,
nu are antecedente penale,
are experienþã profesionalã,
este special instruitã în acest sens.
Doar în cazul când satisface aceste condiþii, persoanei respective i se poate
elibera licenþa ce ar confirma dreptul de a desfãºura activitate de mediere.
La momentul obþinerii licenþei, mediatorul va depune un jurãmânt privind
nedivulgarea informaþiei obþinute în cadrul procesului de mediere.
8
dacã el a luat în aceastã cauzã hotãrâri anterioare judecãþii în care ºi-a expus
opinia asupra vinovãþiei sau nevinovãþiei inculpatului;
dacã existã alte împrejurãri care pun la îndoialã rezonabilã imparþialitatea
mediatorului.
Dar ºi în lipsa acestor situaþii ºi circumstanþe, fiecare dintre pãrþi, în mod separat
sau împreunã, poate renunþa în orice moment la mediator ºi poate cere
organului de urmãrire penalã sau instanþei de judecatã sesizarea altui
mediator.
9
6) sã asigure ca medierea sã se desfãºoare într-un ritm accesibil pãrþilor;
7) sã se pregãteascã în mod corespunzãtor pânã la începerea procesului de
mediere;
8) sã respecte prevederile Codului Deontologic al mediatorilor;
9) sã faciliteze negocierile între pãrþi ºi sã direcþioneze discuþiile în scopul
gãsirii unei soluþii mutual acceptabile;
10) sã asiste pãrþile în elaborarea acordului de mediere, pe care îl
contrasemneazã;
11) sã nu accepte semnarea unui acord de împãcare ce conþine angajamente ce
contravin legislaþiei, care pot cauza suferinþe fizice, înjosi demnitatea
persoanei sau se referã la alte împrejurãri decât cele ce reies din cauza
penalã;
12) sã prezinte raportul cu rezultatele medierii organului de urmãrire, instanþei
de judecatã.
10
Aceste obligaþii nu au o acoperire prin existenþa unei responsabilitãþi juridice
decât dacã faptele lor nu întrunesc elementele constitutive ale contravenþiei
sau infracþiunii. Concomitent, doar respectarea acestor obligaþii va permite
pãrþilor sã obþinã beneficiile ce i le oferã împãcarea prin mediere.
11
faptelor sãvârºite de cãtre un funcþionar de stat care a comis infracþiunea
fãcând abuz de funcþia sa (articolul 178. Violarea dreptului la secretul
corespondenþei etc.);
faptelor sãvârºite în favoarea unei organizaþii sau asociaþii criminale sau de
un grup organizat sau asociaþie criminalã;
faptelor sãvârºite faþã de o persoanã în legãturã cu îndeplinirea de cãtre ea a
îndatoririlor de serviciu sau obºteºti;
faptelor care sunt sãvârºite cu acordul victimei, dar oricum condamnabile
penal de lege (de exemplu, vãtãmarea intenþionatã medie a integritãþii
corporale sau a sãnãtãþii, cauzatã la dorinþa victimei).
În asemenea cazuri pot fi aplicate: munca comunitarã (art. 67 din Codul penal),
probaþiunea (art. 90 din Codul penal Condamnarea cu suspendarea
condiþionatã a executãrii pedepsei etc.).
B. Acte preparatorii procesului de mediere
Mediatorul sesizat recepþioneazã de la organul de urmãrire penalã, în
procedura cãruia se aflã cauza penalã, informaþia privind fondul cauzei ºi
date privind persoana infractorului ºi victimei infracþiunii, cu condiþia cã
acestea nu vor prejudicia desfãºurarea urmãririi penale. Dacã procesul penal
este în faza judiciarã, mediatorul ia cunoºtinþã de materialele dosarului
penal, ultimele fiind puse la dispoziþia lui de cãtre judecãtorul în procedura
cãruia se aflã cauza penalã.
C. Procesul de mediere propriu-zis
Mediatorul organizeazã întrevederi individuale cu infractorul ºi cu victima. În
cadrul acestor întrevederi, mediatorul explicã pãrþilor esenþa ºi posibilele
rezultate ale procesului de mediere ºi identificã cerinþele fiecãrei pãrþi pentru
acordul de împãcare.
În continuare, mediatorul organizeazã ºedinþe de mediere, la care, alãturi de el,
participã pãrþile, iar, dupã caz, ºi reprezentanþii pãrþilor ºi/sau alte persoane
desemnate de cãtre pãrþi.
În cazurile în care infractorul sau victima nu dispune de capacitatea de
exerciþiu deplinã, participã ºi reprezentanþii legali ai acestuia.
În cadrul ºedinþei nu se întocmeºte un proces-verbal ºi nu se înregistreazã în alt
mod conþinutul negocierilor ºi comportamentul pãrþilor. Totuºi, mediatorul,
cu consimþãmântul pãrþilor, poate solicita consultarea unui specialist în
probleme tehnice.
12
D. Încetarea procesului de mediere
Procesul de mediere înceteazã dacã:
1. o parte încearcã, în mod direct sau indirect, sã intimideze participanþii la
mediere;
2. pãrþile sau una dintre pãrþi renunþã la mediere;
3. mediatorul constatã cã pãrþile nu pot ajunge la o împãcare;
4. pãrþile încheie un acord de împãcare.
Unicul temei de încetare a procesului de mediere, care determinã înlãturarea
rãspunderii penale, este încheierea acordului de împãcare.
13
25. Forma acordului de împãcare
Acordul este perfectat în formã scrisã de cãtre mediator ºi semnat de cãtre pãrþi
ºi de mediator. Acordul trebuie sã fie semnat personal de partea vãtãmatã,
ceea ce incumbã acesteia capacitatea de exerciþiu deplinã (ºi nu doar o
responsabilitate în sens penal). Pentru persoanele lipsite de capacitate de
exerciþiu, semnarea acordului de împãcare se poate face numai de
reprezentanþii lor legali, iar pentru persoanele cu capacitate de exerciþiu
limitatã cu încuviinþarea reprezentanþilor lor legali.
Semnãtura mediatorului confirmã caracterul benevol ºi legalitatea acestui act.
Acordul va fi întocmit în trei exemplare pentru fiecare dintre pãrþi ºi
mediator.
14
28. Avantajele ºi dezavantajele medierii
a) pentru infractor
Avantaje:
sesizarea consecinþelor reale ale faptei ilicite comise;
determinarea gradului de responsabilitate pentru comiterea infracþiunii;
posibilitatea manifestãrii cãinþei sincere în legãturã cu fapta comisã;
în cazul când respectã condiþiile acordului de mediere, semnat cu partea
vãtãmatã, ºi contribuie la elucidarea circumstanþelor comiterii infracþiunii,
poate obþine încetarea procesului penal ºi absolvirea de rãspunderea
penalã;
caracterul absolut benevol al medierii pentru infractor;
un nivel de viaþã decent, pe care infractorul ºi-l oferã sie însuºi, ºi protecþia
societãþii;
posibilitatea evitãrii încarcerãrii;
termenul redus al procesului penal, posibilitatea evitãrii fazei judecãtoreºti
sau accelerarea desfãºurãrii procesului penal;
nu se întocmeºte cazierul juridic.
Dezavantaje: starea financiarã precarã poate îngreuna posibilitatea de a
recupera prejudiciile material ºi moral cauzate prin infracþiune pãrþii
vãtãmate ºi pretinsã de ea.
b) pentru victima infracþiunii:
Avantaje:
se va asigura realizarea principiului egalitãþii în drepturi a victimei ºi
inculpatului. Astfel, victima nu trebuie sã fie dezavantajatã în drepturi faþã
de inculpat fapt realizabil în cadrul instituþiei medierii, care-i oferã un rol
activ ºi o ºansã realã de soluþionare a conflictului;
în cadrul medierii, victima ocupã o poziþie activã ºi, în fond, determinatã;
recuperarea prejudiciilor material ºi moral (în limitele acordului), cauzate de
infractor prin infracþiune;
satisfacþie moralã;
deºi medierea determinã, de regulã, simplificarea procedurii procesului
penal, aceasta oricum reflectã atenþia statului ºi executarea de cãtre el a
obligaþiei sale de combatere a fenomenului infracþional. Pericolul tragerii la
rãspundere penalã sau chiar tragerea la rãspundere penalã a infractorului
deja manifestã condamnarea faptelor ilicite, atât din partea statului, cât ºi a
societãþii;
15
faciliteazã înþelegerea motivelor ce au determinat victimizarea acesteia;
pãrerea pãrþii vãtãmate este hotãrâtoare, aceasta oferindu-i posibilitatea
sã-ºi manifeste umanismul ºi nobleþea prin iertarea infractorului.
Dezavantaje: necesitatea depãºirii opþiunii unei justiþii represive ºi vindicative.
c) pentru comunitate:
este asiguratã diferenþierea adecvatã ºi individualizarea pedepselor în
funcþie de gravitatea infracþiunii sãvârºite, de motivul ei, de personalitatea
celui vinovat ºi de circumstanþele cauzei care atenueazã ori agraveazã
rãspunderea, precum ºi de influenþa pedepsei aplicate asupra corectãrii ºi
reeducãrii vinovatului ºi de condiþiile de viaþã ale familiei sale;
posibilitatea soluþionãrii unor conflicte interumane de subiecþii conflictului;
caracterul absolut benevol al medierii atât pentru victimã, cât ºi pentru
infractor;
posibilitatea subiecþilor conflictului de a-ºi autoaprecia conduita ºi de a-ºi
identifica justeþea poziþiei;
flexibilitatea în soluþionarea conflictelor (cãile tradiþionale oricum rãmânând
în permanenþã deschise, dat fiind faptul cã procesul de mediere nu afecteazã
mersul procesului penal);
un nivel de viaþã decent, pe care infractorul ºi-l oferã sie însuºi, ºi protecþia
societãþii;
elibereazã instanþele de judecatã de examinarea unui ºir de cauze penale cu
caracter minor, ceea ce permite sã se acorde atenþie sporita examinãrii
cauzelor mai complicate ºi implicit schimbarea prioritãþilor abordãrii cauzelor
de cãtre judecãtori;
medierea permite economisirea timpului, reducerea numãrului de persoane
antrenate în procesul penal ºi, în consecinþã, micºorarea bugetului justiþiei
penale sau redirecþionarea mijloacelor financiare economisite.
29. Concluzii
Pentru implementarea institutului medierii, nu este nevoie de o anumitã
infrastructurã.
Medierea este o modalitate practicã de soluþionare a unui conflict, relativ
neformalã, simplificatã ºi de o duratã mai scurtã în comparaþie cu procedura
procesualã penalã, fapt ce implicã costuri financiare ºi de timp mult mai mici,
cu atât mai mult cã se evitã încarcerarea infractorului.
16